Proceso legislativo

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  • 1. PLANTEL JALTOCÁN T. VESPERTINO PROCESO LEGISLATIVOLIC. G. G. S. 2013-A
  • 2. LEGISLACIÓN Se llama así al proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general a las que se les da el nombre específico de leyes. La adición y reforma la constitución federal y la creación de leyes esta contemplado en el artículo 39, 135 y 136 de la constitución. Para la creación de leyes en el proceso legislativo federal esta regulado en los artículos 71 y 72 de la constitución de los estados unidos mexicanos.
  • 3. Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente enel pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye parabeneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derechode alterar o modificar la forma de su gobierno.
  • 4. PROCESO LEGISLATIVO DE LEYESorgánicas, ordinarias y decretos Iniciativa Discusión Aprobación Vigencia Publicación Promulgación
  • 5. INICIATIVA  La Carta Magna precisa que el derecho de iniciar leyes y decretos compete: a) al Presidente de la República; b) a los diputados y senadores al Congreso de la Unión; y c) a las legislaturas de los estados. Artículo 71
  • 6. INICIATIVA INDISTINTA Laformación de leyes y decretos puede iniciarse indistintamente en cualquiera de las dos Cámaras, observándose el Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones. Con excepción de los proyectos que versaren sobre empréstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, los cuales deberán discutirse primero en la Cámara de Diputados
  • 7. CÁMARA DE ORIGEN Y REVISORA  Se habla de Cámara de origen para referirse a la que inicia el procedimiento legislativo y de Cámara revisora cuando se refiere a la que recibe la propuesta que ya ha sido aprobada por dicha Cámara de origen
  • 8. DISCUSIÓN  Deliberación acerca de las iniciativas para determinar o no su aprobación
  • 9. APROBACIÓN  Lascámaras aceptan un proyecto de ley a través del voto a favor de la mayoría
  • 10. PROMULGACIÓN  Esel acto del ejecutivo en virtud del cual ordena la publicación y cumplimiento de una ley aprobada por el Poder Legislativo
  • 11. PUBLICACIÓN Hacer posible el conocimiento de la Ley a través del Diario Oficial de la Federación Art 72
  • 12. INICIACIÓN DE LA VIGENCIA  Es el acto por el cual se otorga vigor a la norma
  • 13. TRES PROCESOS DE PRODUCCIÓN  Normas constitucionales.  Leyes orgánicas, leyes ordinarias y decretos.  Reglamentos y decretos.
  • 14. Normas constitucionales Parareformar o adicionar la constitución se requiere que dos terceras partes del Congreso de la Unión voten a favor y que además sean aprobadas por la mayoría de las legislaturas estatales.A esta condición se le llama en la doctrina “Constituyente Permanente”
  • 15. DIAGRAMA DEL PROCESOIniciativa de Ley Cámara de origen Turno a comisiones o Decreto Discusión del dictamen Dictamen en pleno Aprobación
  • 16. GACETA PARLAMENTARIA La iniciativa de proyecto de ley o decreto se remitirá a dicho órgano para su publicación el día en que haya de ser presentada al pleno, y el Presidente de la Mesa Directiva determinará el turno a las comisiones que correspondan de acuerdo con su naturaleza o materia. La Presidencia de la Comisión encargada de dictaminar dará entrada formal al texto debidamente documentado y fundado, en el cual se establecen los motivos o consideraciones que llevaron a los autores a proponer tal ley o decreto
  • 17. GACETA PARLAMENTARIA  La gaceta puede consultarse en línea, en la siguiente URL:  http://www.senado.gob.mx/gaceta .php
  • 18. Diagrama de Flujo
  • 19. Jerarquización de leyes Constitución Leyes Federales y Tratados Leyes Ordinarias Decretos Ley Reglamentos y Códigos
  • 20. ORDEN JERÁRQUICO NORMATIVOEn los Estados En el Distrito Federal•Constitución Federal •Constitución Federal•Leyes Federales y •Leyes federales yTratados Tratados•Constitución Estatal •Leyes Ordinarias•Ley Ordinaria •Leyes Reglamentarias•Ley Reglamentaria •Normas jurídicas individualizadas•Leyes municipales•Normas jurídicasindividualizadas
  • 21. NORMAS JURÍDICAS INDIVIDUALIZADAS Contratos Testamentos Sentencias
  • 22. GARANTÍAS INDIVIDUALES  Igualdad (1,3,4,12,13 y 123)  Libertad (2,5,6,7,8,9,11,24 y 123)  Seguridad (4,10 14, 15, 16, 17, 22 y 23)  Propiedad (27)
  • 23. FUENTES DE DERECHO DE LA INFORMACIÓN  Constitución  Ley de Imprenta  Ley Federal de Radio y Televisión  Ley Federal de Cinematografía  Impuesto del 12.5%  Ley Federal de Telecomunicaciones  Decreto por el que se crea el Instituto Mexicano de la Radio
  • 24. Artículo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:I. Al Presidente de la República;II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión;(Modificado por la reimpresión de la Constitución, publicada en el DiarioOficial de la Federación el 6 de octubre de 1986)III. A las Legislaturas de los Estados; yIV. A los ciudadanos en un número equivalente, por lo menos, al cero puntotrece por ciento de la lista nominal de electores, en los términos que señalenlas leyes. / (Adicionada mediante decreto publicado en el Diario Oficial de laFederación el 9 de agosto de 2012)La Ley del Congreso determinará el trámite que deba darse a las iniciativas. /(Reformada mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federaciónel 9 de agosto de 2012)
  • 25. La Ley del Congreso determinará el trámite que deba darse a las iniciativas. /(Reformada mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 deagosto de 2012)El día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones el Presidente de laRepública podrá presentar hasta dos iniciativas para trámite preferente, o señalar contal carácter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando esténpendientes de dictamen. Cada iniciativa deberá ser discutida y votada por el Pleno dela Cámara de su origen en un plazo máximo de treinta días naturales. Si no fuere así,la iniciativa, en sus términos y sin mayor trámite, será el primer asunto que deberá serdiscutido y votado en la siguiente sesión del Pleno. En caso de ser aprobado omodificado por la Cámara de su origen, el respectivo proyecto de ley o decreto pasaráde inmediato a la Cámara revisora, la cual deberá discutirlo y votarlo en el mismoplazo y bajo las condiciones antes señaladas. / (Reformado mediante decretopublicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de agosto de 2012)No podrán tener carácter preferente las iniciativas de adición o reforma a estaConstitución. / (Adicionado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de laFederación el 9 de agosto de 2012)
  • 26. Artículo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras,se discutirá sucesivamente en ambas, observándose la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos,sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones: (Reformado medianteDecreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de Agosto de 2011)A.- Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará para su discusión a la otra. Si ésta loaprobare, se remitirá al Ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicaráinmediatamente.B. Se reputará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones a la Cámarade su origen dentro de los treinta días naturales siguientes a su recepción; vencido este plazo el Ejecutivodispondrá de diez días naturales para promulgar y publicar la ley o decreto. Transcurrido este segundoplazo, la ley o decreto será considerado promulgado y el Presidente de la Cámara de origen ordenarádentro de los diez días naturales siguientes su publicación en el Diario Oficial de la Federación, sin que serequiera refrendo.(Reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de Agosto de 2011)C.- El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, será devuelto, con susobservaciones, a la Cámara de su origen. Deberá ser discutido de nuevo por ésta, y si fuese confirmadopor las dos terceras partes del número total de votos, pasará otra vez a la Cámara revisora. Si por éstafuese sancionado por la misma mayoría, el proyecto será ley o decreto y volverá al Ejecutivo para supromulgación. Las votaciones de ley o decreto, serán nominales.D.- Si algún proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la Cámara de revisión, volveráa la de su origen con las observaciones que aquélla le hubiese hecho. Si examinado de nuevo, fueseaprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes, volverá a la Cámara que lo desechó, la cuallo tomará otra vez en consideración, y si lo aprobare por la misma mayoría, pasará al Ejecutivo para losefectos de la fracción A; pero si lo reprobase, no podrá volver a presentarse en el mismo período desesiones.(Modificado por la reimpresión de la Constitución, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 deoctubre de 1986)
  • 27. E.- Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado, oadicionado por la Cámara revisora, la nueva discusión de la Cámara de su origenversará únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones, sinpoder alterarse en manera alguna los artículos aprobados. Si las adiciones oreformas hechas por la Cámara revisora fuesen aprobadas por la mayoríaabsoluta de los votos presentes en la Cámara de su origen, se pasará todo elproyecto al Ejecutivo, para los efectos de la fracción A. Si las adiciones oreformas hechas por la Cámara revisora fueren reprobadas por la mayoría devotos en la Cámara de su origen, volverán a aquélla para que tome enconsideración las razones de ésta, y si por mayoría absoluta de votos presentesse desecharen en esta segunda revisión dichas adiciones o reformas, elproyecto, en lo que haya sido aprobado por ambas Cámaras, se pasará alEjecutivo para los efectos de la fracción A. Si la Cámara revisora insistiere, por lamayoría absoluta de votos presentes, en dichas adiciones o reformas, todo elproyecto no volverá a presentarse sino hasta el siguiente período de sesiones, ano ser que ambas Cámaras acuerden, por la mayoría absoluta de sus miembrospresentes, que se expida la ley o decreto sólo con los artículos aprobados, y quese reserven los adicionados o reformados para su examen y votación en lassesiones siguientes.F.- En la interpretación, reforma o derogación de las leyes o decretos, seobservarán los mismos trámites establecidos para su formación.G.- Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado en la Cámara de suorigen, no podrá volver a presentarse en las sesiones del año.
  • 28. H.- La formación de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente encualquiera de las dos Cámaras, con excepción de los proyectos que versarensobre empréstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas,todos los cuales deberán discutirse primero en la Cámara de Diputados.I.- Las iniciativas de leyes o decretos se discutirán preferentemente en la Cámaraen que se presenten, a menos que transcurra un mes desde que se pasen a laComisión dictaminadora sin que ésta rinda dictamen, pues en tal caso el mismoproyecto de ley o decreto puede presentarse y discutirse en la otra Cámara.J.- El Ejecutivo de la Unión no puede hacer observaciones a las resoluciones delCongreso o de alguna de las Cámaras, cuando ejerzan funciones de cuerpoelectoral o de jurado, lo mismo que cuando la Cámara de Diputados declare quedebe acusarse a uno de los altos funcionarios de la Federación por delitosoficiales.(Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24de noviembre de 1923. Modificado por la reimpresión de la Constitución,publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de octubre de 1986)Tampoco podrá hacerlas al Decreto de convocatoria a sesiones extraordinariasque expida la Comisión Permanente.(Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24de noviembre de 1923)
  • 29. Artículo 135. La presente Constitución puede ser adicionada o reformada.Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, serequiere que el Congreso de la Unión, por el voto de las dos terceras partesde los individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que éstassean aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los Estados.(Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federaciónel 21 de octubre de 1966. Modificado por la reimpresión de la Constitución,publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de octubre de 1986)El Congreso de la Unión o la Comisión Permanente en su caso, harán elcómputo de los votos de las Legislaturas y la declaración de haber sidoaprobadas las adiciones o reformas.(Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federaciónel 21 de octubre de 1966)
  • 30. Artículo 136. Esta Constitución no perderá su fuerza y vigor, aun cuandopor alguna rebelión se interrumpa su observancia. En caso de que porcualquier trastorno público se establezca un gobierno contrario a losprincipios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre sulibertad, se restablecerá su observancia, y con arreglo a ella y a las leyesque en su virtud se hubieren expedido, serán juzgados, así los quehubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelión, como los quehubieren cooperado a ésta.(Modificado por la reimpresión de la Constitución, publicada en el DiarioOficial de la Federación el 6 de octubre de 1986)
  • 31. Referencias Senado de la Repúblicahttp://www.senado.gob.mx/senado.php?v er=proceso Poder Legislativo del Estado de Yucatánhttp://www.congresoyucatan.gob.mx/inde x.asp Orden Jurídico Estatalhttp://www.ordenjuridico.gob.mx/EnFe/YU CATAN/estatal.php
  • 32. Bibliografía Villanueva, Ernesto (1998). Concepto y fuentes del derecho de la información. Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM Disponible en línea en: http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.ht m?l=137