Observciones ley organica funcion legislativa

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Observciones ley organica funcion legislativa

  1. 1. ASAMBLEA NACIONAL Ts Á S A V l H ! F< NAClONM. míviutt in H » t n »Quito, 14 de octubre del 2011Oficio Nro. 976-AN-2011-CFCP-SSA # Tramite 82818 Código validación XAI1C5NDPX Tipo dB d o c u m e n t o M E M O R A N D O IMTERNO F e c h a recepción 14-oct-201112:58 Numeración documento 976-AN-2011-CFCP-98tSeñor Arquitecto FBchaofldo 14-oct-2011 Remitente S A L G A D O 8ILVIAFernando CQrdj№.Qu!9Ä3 Razón sodai №A NACIONAL Revise el estado de s u trámite en: http://tramites a s a m t í ^ ^ n r ^ . ^ n b . e cEn su despacho.- r f irlnmt "^°" » i i f CoDe mi consideración:Señor Presidente:Con un atento saludo, con base en las discusiones y en los consensos acordados,adjunto para el análisis una matriz con una PROPUESTA-BORRADOR de reformas enmateria de FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO, del Proyecto de Ley OrgánicaReformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que se debatirá en los próximosdías.c.:c:Asambleísta Mauro AndinoPresidente de la Comisión de Justicia y Estructura del EstadoAsambleísta Vicente TaianoIntegrante de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado
  2. 2. REFORMAS PROPUESTAS EN MATERIA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO EN EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVAClave de colores: Coincidencias entre los dos informes Diferencias sustanciales y conceptuales INFORME DE MINORÍA NORMA VIGENTE TEXTO PROPUESTO POR LA INFORME DE MAYORÍA ASAMBLEÍSTA SILVIA SALGADO SUJETA A REFORMA ANDRADE Art. 44.-jjSústitúyase el primer inciso Artículo 75.- Información.- Las y los Propuesta de Redacción para el del artículo 75, por los siguientes: asambleístas tienen la facultad de Artículo 75.- Información.- Las y los requerir información a las y los asambleístas individual o funcionarios detallados en los colectivamante tienen la facultad "Art. 75;-" -Información.- Las y los artículos 120 numeral 9, 225 y 131 de requerir información a tas y los asamblefetás^tienen la facultad de de la Constitución de la República. funcionarios de las instituciones y requerir,? de manera directa, organismos señalados en los artículos iñformadón a las y los servidores 120 numeral 9, 225 y 131 de la detallados; en . tos artículos 120 Constitución de la República; y, del numerdt^^5-.riumérgl0 y 3, y 131 En caso de que, en un plazo de de la Const^cióriTd^á-Repúblíca, quince días dichos funcionarios no Art 1 de la Ley Orgánica de aunque- no estén sujetos- a juicio entreguen la información o la Transparencia y Acceso de la político..- Los requerimientos a la Información Pública. entreguen de forma incompleta, el Función?" Judicial, .se realizarán a
  3. 3. través del Co !jp de la Judica asambleísta requirente pondrá en Todo requerimiento de Información V.versgri f&^sjjntosTelatt conocimiento de la Presidenta o deberá ser cumplido por la servidora sus atrlfeSüei ^•"obljgii Presidente de la Asamblea o servidor requerido en el plazo constitucionalèST" y - leadle: Nacional dicho incumplimiento, a máximo de quince días contados Cualquier "Requerimiento fin de que el Consejo de desde su recepción. En caso de que Información referente a juicios sentencias se Considerará conric¡|no Administración Legislativa, remita la no se entregare la información presentado! documentación relacionada con dentro del plazo señalado o se la el mismo, a una de las comisiones entregare en forma incompleta, el especializadas. asambleísta requirente pondrá en conocimiento por escrito de la Todo requerimiento de informagli y su respectiva respuesta Presidenta o Presidente de la ingresado a^-través del slst^i Asamblea Nacional, en la que se ACUERDO: "...a fin de que el documental " hará constar los cuestionamientos Nacional. Consejo de Administración del caso, a fin de que el Consejo de Gerieml. Legislativa en el plazo máximo de Administración Legislativa remita de Su incumpiicru será sanclj quince días, remita la inmediato toda la documentación de acuerdo^^jñ esta Ley. La§ documentación relacionada con relacionada con el requerimiento a servidores podrán -entregar? el mismo, a la comisión información solicitada, las Comisiones Especializadas especializada a la que pertenezca p a-través del§ecíios electróriíec Permanentes en razón de la materia. el Asambleísta solicitante" En esta comunicación no se podrá añadir nuevos requerimientos de información distintos de la petición Se exceptúa del pago de los original. Art. 45.- En .efe-segundo incisófdei valores establecidos en el literal b) artículo ys^sustitúyasé la fraseTel del artículo 4 de la Ley de Se exceptúa del pago de los valores Consejo de*?^Adm¡rj)sirjg<&Q Transparencia y Acceso a la establecidos en el literal b) del Lepro1íva/;. : pr la frasea Información Pública, a las y los artículo 4 de la Ley de Transparencia máximo deSfeS días hábiles y Acceso a la Información Pública, a asambleístas que, en el las y los asambleístas que, en el cumplimiento de sus funciones cumplimiento de sus funciones fiscalizadoras, soliciten información. fiscalizadoras, soliciten información.2
  4. 4. Artículo 44.- Sustituyase el primer Art. 46.- Sustituyase el primer inciso Artículo 76.- Procedimiento.- Lainciso del artículo 76, por el del artículo 76, por el siguiente: comisión especializada conocerásiguiente: el pedido y requerirá por escrito al Propuesta de Redacción para el Art. funcionario público que conteste 76.- Comparecencia del funcionario "Art. 76,- Procedimiento.- La nuevamente o que complete la ante el pleno de las comisiones Presidenta o Presidente de la Información. Para ello, la especializadas, previo trámite"Art. 76.- Procedimiento.- La comisión especializada que funcionaría o funcionario público, remitido por el Consejo dePresidenta o Presidente de la conoce el pedido requerirá, en un en un plazo de quince días, Administración Legislativa. Lacomisión especializada que máximo de tres días hábiles, a la comparecerá en persona ante la comisión especializada avocaráconoce el pedido, requerirá, en servidora o servidor público para comisión, previa convocatoria. Si el conocimiento del trámite y requeriráun máximo de tres días hábiles, a que conteste o complete la funcionario público no por escrito al funcionario públicota servidora o servidor público información. Para ello, la servidora o servidor, en un plazo de quince comparece, será causal de para que cumpla el requerimientopara que conteste o complete la días, comparecerá en persona enjuiciamiento político. de información, lo contesteinformación. Para ello, la servidora ante la comisión, previa nuevamente, o lo aclare oo servidor, en un plazo de quince convocatoria. Si el servidor público complete, en su caso. Al efecto, ladías, comparecerá en persona no comparece, será causal de funcionaría o funcionario públicoante la comisión, previa enjuiciamiento político, lo que no El funcionario público absolverá los emplazado acudirá personalmenteconvocatoria. Si el servidor exime a los proponentes del cuestionamientos previamente al pleno de la comisiónpúblico no comparece, será cumplimiento de todos los planteados por escrito, durante un requisitos y trámite señalados en la especializada, previa convocatoria,causal de enjuiciamiento político! tiempo máximo de cuarenta siguiente sección". dentro del plazo máximo de quinceo del sumario administrativo para minutos. Sólo caben preguntas de días contados desde la recepciónsú destitución, lo que no exime a las y los asambleístas de la comisión especializada y de 1a o el del trámite en la comisiónlos proponentes del cumplimiento asambleísta que perteneciendo a respectiva. La funcionaría ode todos los requisitos y trámite otra comisión inició el trámite, funcionario público que en formaseñalados en la siguiente relativas al cuestionario inicial y por injustificada no compareciere a lasección". un tiempo no mayor de diez convocatoria de la comisión minutos cada uno, en un máximo especializada, será sancionado de conformidad con el Art. 23 de la Ley Art. 47.- Sustituyase el inciso final de dos intervenciones. La réplica del artículo 76, por los siguientes: del funcionario público no podrá Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública; y, si se3
  5. 5. Artículo 45,- Sustituyase el inciso durar más de veinte minutos, luegofinal del artículo 76, por los de lo cual la Presidenta o "Si la comisión especializada Presidente de la comisiónsiguientes: tratare de uno de los funcionarios considera que la respuesta de la o especializada dará por terminada señalados en el Art. 131 de la el servidor es satisfactoria y que ha entregado la totalidad de la la comparecencia e iniciará el Constitución de la República, la falta documentación requerida, podrá, análisis de la misma, sin la de comparecencia será causal de"Si la comisión especializada presencia de la o el funcionario con la mayoría absoluta de sus enjuiciamiento político conforme aconsidera que la respuesta de la o miembros, archivar la petición; o público. lo previsto en el Art. 76 de la Leyel servidor es satisfactoria y que ha por el contrario, con la mayoría de Orgánica de la Función Legislativa.entregado la totalidad de la sus miembros, evidenciar la (A excepción de la Presidenta odocumentación requerida, podrá, existencia de incumplimientos, en Presidente y de la Vicepresidenta ocon la mayoría absoluta de sus cuyo caso podrá remitir a la Si la comisión especializada Presidenta o Presidente de la Vicepresidente de la República)miembros, archivar la petición; o considera que la respuesta de la o Asamblea Nacional dichapor el contrario, con la mayoría resolución. En este último caso, la el funcionario público esabsoluta de sus miembros, Presidenta o Presidente de la satisfactoria, podrá, con la mayoríaevidenciar la existencia de Asamblea Nacional, remitirá la absoluta de sus miembros, archivarincumplimientos, en cuyo caso resolución a la o el asambleísta la petición; o por lo contrario, conpodrá remitir a la Presidenta o peticionario, quien podrá iniciar un la mayoría de sus miembros, podrá Presidente de la Asamblea juicio político cumpliendo con lo solicitar a la Presidenta o Presidente Propuesta de Redacción para dispuesto en el artículo 131 de la de la Asamblea Nacional el inicio incorporar un Art. .- ComparecenciaNacional dicha resolución. En este Constitución de la República y la del juicio político correspondiente. directa del funcionario ante el pleno último caso, la Presidenta o Ley Orgánica de la Función de las comisiones especializadas, Presidente de la Asamblea Legislativa. por iniciativa de la Comisión.- Una Nacional, remitirá la resolución a la Comisión Especializada podrá por o el asambleísta peticionario, resolución de la mayoría absoluta de quien podrá iniciar un juicio Si el servidor no es sujeto de juicio sus integrantes, previa solicitud político cumpliendo con lo político, la Comisión informará a la motivada de un Asambleísta, solicitar dispuesto en el artículo 131 de la autoridad nominadora el la comparecencia directa de las Constitución de la República y la incumplimiento, y ordenará que máximas autoridades de las Ley Orgánica de la Función entregue la información correspondiente. Instituciones y Organismos de Legislativa. carácter nacional contemplados en los artículos 120 numeral 9, 225 (excepto nral. 2); y, 131 de la No se podrá alegar que existe unSi el servidor no es sujeto de juicio Constitución de la República; y, del proceso u otro pedido depolítico, la Comisión informará a la información realizado de Art 1 de la Ley Orgánica deautoridad nominadora el conformidad con la Ley Orgánica Transparencia y Acceso de la 4
  6. 6. incumplimiento, y ordenará que de Transparencia y Acceso a laentregue la información Información Pública para nocorrespondiente. entregar la información solicitada Información Pública. de conformidad con esta Ley. Nadie podrá negarse a cumplir con lo dispuesto en la LeyNo se podrá alegar que existe un Orgánica de Transparencia y En caso de que la Comisión apruebe Acceso a la información Pública la comparecencia se deberá remitirproceso u otro pedido de alegando que se ha realizado una la solicitud motivada con los temas yinformación realizado de solicitud de pedido de informaciónconformidad con la Ley Orgánica con base en la Ley Orgánica de la preguntas a ser contestadas por elde Transparencia y Acceso a la Función Legislativa". compareciente.Información Pública, para noentregar la información solicitadade conformidad con esta ley.Asimismo, niHguna persona podránegarse a cumplir con lo dispuestoen la Ley Orgánica deTransparencia y Acceso a lainformación Pública alegando quese ha realizado una solicitud depedido de información con baseen la Ley Orgánica de la funciónLegislativa". Art. 48.- En el capítulo VIII (De la La comparecencia a la que seArtículo 46.- En el capítulo VIII (De Fiscalización y Control Político), a refiere el primer Inciso serála Fiscalización y Control Político), continuación de la Sección 2, preferentemente en razón de laa continuación de la Sección 2, incorpórese una sección especificidad o materia de laincorpórese una sección innumerada con el siguiente Comisión Especializada y referida alinnumerada con el siguiente articulado: cumplimiento de sus funciones y competencias descritas en las5
  7. 7. "SECCIÓN... "SECCIÓN... normas legales pertinentes. DE LA COMPARECENCIA AL PLENODE LA COMPARECENCIA AL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA ASAMBLEA NACIONAL Las y los funcionarios públicos podrán solicitar justificadamente hasta dos prórrogas a su Art....- De la comparecencia alArt....- De la comparecencia ai Pleno de la Asamblea Nacional.- comparecencia en la Comisión.Pleno de la Asamblea Nacional- Las y los asambleístas podránLas y los asambleístas podrán solicitar la comparecencia de las y los funcionarios detallados en el Un funcionario podrá ser llamado asolicitar la comparecencia de las y artículo 131 de la Constitución delos funcionarios detallados en el comparecer nuevamente a la misma la República, al Pleno de laartículo 131 de la Constitución de Comisión, con un Intervalo minino de Asamblea Nacional, previo ella República, al Pleno de la cumplimiento de los siguientes 90 días plazo y por razones diferentesAsamblea Nacional, previo el requisitos: a las ya informadas.cumplimiento de ios siguientesrequisitos: 1. Solicitud dirigida al Presidente de Al efecto, la funcionaría o la Asamblea Nacional, por una funcionario público acudirá bancada legislativa o al menos personalmente al pleno de la 1. Solicitud dirigida al veinte por ciento (20%) de las y los comisión especializada, en la fecha Presidente de la Asamblea asambleístas, en el formularlo fijada para tal efecto. La funcionario Nacional, por una correspondiente, declarando que o funcionario público que en forma bancada legislativa o al las firmas son verídicas y que injustificada no compareciere a la menos veinte por ciento corresponden a sus titulares; convocatoria de la comisión (20%) de las y los especializada, será sancionado de 2. A la solicitud se acompañará el asambleístas, en el pliego de preguntas que deberá conformidad con el Art. 23 de la Ley formulario contestar el funcionario público; Orgánica de Transparencia y Acceso correspondiente, a la Información Pública; y, si se declarando que las firmas 3. La solicitud deberá contar con la tratare de uno de los funcionarios son verídicas y que aprobación previa del Consejo de señalados en el Art. 131 de la Administración Legislativa. corresponden a sus Constitución de la República, la falta titulares; de comparecencia será causal de enjuiciamiento político conforme a 6
  8. 8. titulares; Art....- De la apelación.- Si el Consejo de Administración Legislativa niega la solicitud, los lo previsto en el Art. 76 de la Ley peticionarios podrán apelar al Orgánica de la Función Legislativa. A la solicitud se Pleno de la Asamblea Nacional. En cuyo caso, el Presidente de la (A excepción de la Presidenta o acompañará el pliego de Asamblea Nacionaf, en el término Presidente y -de la Vhcepresidenta o preguntas que deberá de cinco días, deberá incorporar la Vicepresidente de la República) contestar el funcionario apelación en el orden del día. La público. apelación será sustentada en un tiempo máximo de cinco minutos por un representante de los solicitantes.Art....- Una vez cumplidos iosrequisitos señalados en estasección, la o el Presidente de laAsamblea Nacional convocará a El Pleno de la Asamblea Nacional, sin debate, aceptará o negará lasesión del Pleno en el término de, Propuesta de Redacción para apelación. Sí el motivo de lasiete días, para que la o el- apelación tuviere por objeto insistir incorporar un A r t . - Resolución de lafuncionario público comparezca y en la comparecencia del comisión especializada ante lasabsuelva las preguntas, de funcionario público y fuere comparecencias de las y losacuerdo al procedimiento respaldada por la mayoría funcionarios públicos.- Si la comisióndetallado en el artículo siguiente absoluta de las y los asambleístas, la Presidenta o Presidente de la especializada considera que la Asamblea Nacional la incluirá en el respuesta de la o el funcionario orden del día dentro de los siete público es satisfactoria, podrá, con días subsiguientes. Si el Pleno la mayoría absoluta de susArt....- bl día y hora pievisto en la negare la apelación, se archiva la miembros, expedir resoluciónconvocatoria a la sesión, solicitud. motivada ordenando el archivo decomparecerá en persona elfuncionario público y responderá Art....- Una vez cumplidos los la petición. De existirlas preguntas. Durante la requisitos señalados en esta recomendaciones derivarlas acomparecencia del funcionario sección, la o el Presidente de la donde corresponda.público, la bancada o un Asamblea Nacional convocará a sesión del Pleno en el término derepresentante de los solicitantes, siete días, para que la o el podrán realizar por escrito las funcionario público comparezca y Si la comisión especializada preguntas que considere absuelva las preguntas, de considerare no satisfactoria la necesarias sobre las respuestas acuerdo al procedimiento respuesta de la o el funcionario 7
  9. 9. detallado en el artículo siguiente.Terminada la contestación de las público, con la mayoría absoluta depreguntas y repreguntas el sus miembros, dictará la resolución Art....- El día y hora previsto en lafuncionario público convocado se motivada correspondiente. En tal convocatoria a la sesión,podrá retirar del Pleno y se abrirá comparecerá en persona el caso, deberá solicitar a la autoridadun debate político en el que funcionario público y responderá nominadora del funcionariopodrán intervenir los asambleístas las preguntas. Durante la incumplido la instauración del comparecencia del funcionario correspondiente sumario público, la bancada o un representante de los solicitantes, administrativo en contra del podrán realizar por escrito y por funcionario para la imposición de la una sola vez una repregunta sobre sanción correspondiente, de las respuestas formuladas. conformidad con lo previsto en elLos funcionarios públicos quehayan concurrido al Pleno de la Art. 23 de la Ley Orgánica deAsamblea Nacional podrán ser Transparencia y Acceso a lallamados a una nueva Terminada la contestación de las Información Pública, acompañandocomparecencia luego de preguntas y repreguntas el copia certificada del expediente, sin^nsc&rj&©S;. ajífoengs., ,¿rj¡pye,Qta funcionario público convocado, se perjuicio de la responsabilidad de retirará del Pleno y se abrirá un orden civil y penal a que hubierealas lluego ae sü^cbmparecéncia debate político en el que podrán lugar; y, en el caso de los intervenir los asambleístas por un funcionarios contemplados en el Art. 131 de la Ley Orgánica de la FunciónNingún funcionario podrá ser Legislativa, poner en conocimientollamado más de una vez en del Presidente de la Asamblearelación a las preguntas ya Nacional el incumplimiento para losformuladas". Los funcionarios públicos que fines determinados en el Art. 76 del hayan concurrido al Pleno de la Ley Orgánica de la Función Asamblea Nacional podrán ser llamados a una nueva Legislativa. comparecencia luego de ; transctifridbs al» r ^ ñ o T T c i S n t o cincuenta J^íasfe.. luego /de .su (La Constitución exige las firmas de comparecencia la 1/4 parte de los miembros de la A.N.) Ningún funcionario podrá ser 8
  10. 10. llamado más de una vez en relación a las preguntas ya formuladas". Propuesta de Redacción para incorporar un Art.- Sanciones.- El incumplimiento de tos requerimientos de información será sancionado de conformidad con la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso de la Información Pública; y, en el caso de los funcionarios señalados en el Art. 131 de la Constitución de ta República, configurará causal de incumplimiento de funciones para efectos de enjuiciamiento político. Las sanciones previstas en el art. 23 de la LOTAIP a las y los funcionarios y/o empleados públicos y privados.- que incurrieren en actos u omisiones de denegación ilegítima de acceso a la información pública, entendiéndose ésta como información que ha sido negada total o parcialmente ya sea por información incompleta, alterada, o falsa que proporcionaron o debieron haber proporcionado, serán sancionados, según la gravedad de la falta, y sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar, de la siguiente manera: a) Multa equivalente a la9
  11. 11. remuneración de un mes de sueldo o salario que se halle percibiendo a la fecha de la sanción; b) Suspensión de sus funciones por el tiempo de treinta días calendario, sin derecho a sueldo o remuneración por ese mismo lapso; y, c) Destitución del cargo en caso de que, a pesar de la multa o suspensión impuesta, se persistiere en la negativa a la entrega de la información. Estas sanciones serán Impuestas por las respectivas autoridades o entes nominadores. En el caso de prefectos, alcaldes, consejeros, concejales y miembros de juntas parroquiales, la sanción será impuesta por la respectiva entidad corporativa. Los representantes legales de las personas jurídicas de derecho privado o las naturales poseedoras de Información pública que impidan o se nieguen a cumplir con las resoluciones judiciales a este respecto, serán sancionadas con una multa de cien a quinientos dólares por cada día de incumplimiento a la resolución, que será liquidada por el juez competente y consignada en su despacho por el sancionado, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar.10
  12. 12. PROPUESTA: debe ser tratado deforma similar para las ComisionesEspecializadas, por pedidoPresidente ComisiónARTICULO 124, N.9 CONSTITUCIÓN.CAPITULO DE LA FISCALIZACIÓN YCONTROL POLÍTICO ART.74DE LA COMPARECENCIA A LASCOMISIONES ESPECIALIZADAS.ASAMBLEÍSTA SILVIA SALGADO: losAsambleístas podrán solicitar a lasComisiones EspecializadasPermanentes, la comparecenciade cualquiera de los funcionariospúblicos previstos en el 131 de laConstitución, así como de losrepresentantes legales y máximasautoridades de las instituciones delsector público a fin de 11
  13. 13. que informen sobre elcumplimiento de susfunciones (no solo dirigido alos del 131, sino también a otrosfuncionarios)Recibida la solicitud, la comisiónrespectiva analizará si la solicitudcumple los requisitos y deconsiderarlo por mayoría absoluta,aceptará a trámite y fijará día yhora para la comparecencia delfuncionario. La que se realizará enaudiencia pública salvo que seareservadaProcedimiento:Cuando hay ausenciainjustificada.- si el día nocomparece, será causal paradestitución de su cargo y en elcaso de los del 131 será causal dejuicio político.El informe contendrá una serie derecomendaciones que deberá serremitido al Presidente de laAsamblea o si existe resolución seráremitido al Pleno.ASAMBLEÍSTA VICENTE TAIANO:funcionarios previstos en el artículo 12
  14. 14. 225 de la Constitución. Debe existirun debido proceso.ASAMBLEÍSTA FERNANDOGONZÁLEZ: si una comisiónresuelve en contra del funcionario,debería ir a juicio político, y quevaya directo al Pleno para queéste decida.En la ley debería estar claro elprocedimiento de fiscalización delos funcionarios que no estáncomprendidos en el 131ASAMBLEÍSTA SILVIA SALGADO, unosea el requerimiento documental,otro control político y otro,fiscalización a través de juiciopolítico.ASAMBLEÍSTA VICENTE TAIANO: sedebería acortar un poco los plazosen el procedimiento documentalASAMBLEÍSTA FERNANDOGONZALEZ: si en quince días nopresentó, se le de 15 días más y si 13
  15. 15. PROPUESTA: Si ya existe estacomparecencia, no debería haberotra comparecencia, para eltrámite por no entrega de,documentación. Sino que sedebería darle otro plazo adicionalde xxxxxxxxx y si no contestó, escausal de destitución o de juiciopolítico. (ELABORAR PROPUESTA DEARTICULO)ASAMBLEÍSTA DORA AGUIRRE: la|mayoría de casos derequerimiento de información songenerales. El requerimiento deinformación debería ser máspuntual para ver si efectivamentese cumplió o no con elrequerimiento de información.ASAMBLEÍSTA SILVIA SALGADO: Elprocedimiento de requerimientode información debería serarticulado de mejor manera parael control político.Estas comparecencias deberíanser reglamentadas, en cuanto a su 14
  16. 16. ser reglamentadas, en cuanto a sunúmero dentro de una semana yserá competencia del Presidentede la Comisión dar viabilidad altema.ASAMBLEÍSTA ALFREDO ORTIZ:establezcamos quienes son lossusceptibles de control político.PRESIDENTE FERNANDO CORDERO:hay que poner en la ley tres nivelesde control político. Los órganospúblicos de carácter nacionalpodría ser los de lacomparecencia.ASAMBLEÍSTA CÉSAR MONTUFAR:debe establecerse una sanción encaso de que no sean susceptiblesde juicio político, Si se les invita acomparecer, a una comisión, y noasisten, debe haber una sanciónpolítica. Podemos solicitar que elPleno haga un llamado deatención?ASAMBLEÍSTA SILVIA SALGADO: quese cree una sección de la 15
  17. 17. funcionarios públicos ante lasComisiones Especializadas.ASAMBLEÍSTA CÉSAR MONTUFAR:hay que reformar también elarticulo relacionado con lasComisiones EspecializadasArtículo 47.- Agregúese al final del Art. 49.- En el artículo 78, Artículo 78.- Enjuiciamientoartículo 78, la frase siguiente: agregúese al final la siguiente Político.- La Asamblea Nacional frase: podrá proceder al enjuiciamiento"Este plazo se interrumpirá con la político, por el incumplimiento depresentación, ante la Presidenta o las funciones que le asigna laPresidente de la Asamblea "Este plazo se interrumpirá con la Constitución de la República y laNacional, de la solicitud para sola presentación, ante la ley, de los funcionarios detalladosproceder al enjuiciamiento Presidenta o Presidente de la en el artículo 131 de la Constituciónpolítico". Asamblea Nacional, de la solicitud de la República, durante el para proceder al enjuiciamiento ejercicio de su cargo y hasta un político". año después de terminado.Artículo 48.- Sustituyase el primer Art. 50.- En el primer inciso del Artículo 80.- Trámite.- La Presidenta Propuesta de Redacción parainciso del artículo 80, por el artículo 80, sustituyase la frase "tres o Presidente de la Asamblea Artículo 80.- Trámite.- La Presidenta osiguiente: dídsvporlg frase.cihcó días". Nacional pondrá en conocimiento Presidente de la Asamblea Nacional del Consejo de Administración pondrá en conocimiento del Consejo"La Presidenta o Presidente de la Legislativa la solicitud de de Administración Legislativa laAsamblea Nacional, una vez enjuiciamiento político. Una vez solicitud de enjuiciamiento político.recibida la solicitud deenjuiciamiento político, en el plazo conocida la solicitud, el Consejo Una vez conocida la solicitud, el de Administración Legislativa, en Consejo de Administración Legislativa, 16
  18. 18. d e - , ; tres día verificara, e_ de Administración Legislativa, en Consejo de Administración Legislativa,cumplimiento de los reqüísrrosy un plazo máximo de tres días, en un plazo máximo de cinco días,dará inicio al trámite que se verificará el cumplimiento de los avocará conocimiento de la solicitud,detalla a continuación". requisitos y dará inicio al trámite calificará el trámite y verificará que que se detalla a continuación. cumpla con los diferentes requisitos y lo dispuesto en el artículo 131 de la Constitución de la República, el CALArtículo 49.- Agregúese como dará inicio al trámite que se detalla a La Presidenta o Presidente de la continuación.inciso final del artículo 80, elsiguiente: Asamblea Nacional remitirá, a través de la Secretaría General de"En -v todas las etapas». del la Asamblea Nacional, la solicitudenjuiciamiento político C se de enjuiciamiento político junto La Presidenta o Presidente de larespetará el derecho al debido con la documentación de Asamblea Nacional remitirá, a travésproceso; sin embargo, no se podrá sustento, a la Presidenta o de la Secretaría General de lasb:cr#¡éa> el ágil despacho dej Presidente de la Comisión de Asamblea Nacional, la solicitud detraíT3tetSor|meras formalidades. LaSecTétáridvo Secretario ,déT-Ja Fiscalización y Control Político para enjuiciamiento político junto con laCorhisiónde RscalizacioAfágontiói que avoque conocimiento y documentación de sustento, a taPolítico realizará las nofifigaaónes sustancie el trámite. Presidenta o Presidente de la Comisióna Mas partes, en todas las?-etapas de Fiscalización y Control Político paradéígf>roceso, por cualquier medio que avoque conocimiento y sustancieverificable. El trámite de el trámite.enjuiciamiento político no equivalea un proceso judicial".Artículo 50.- En el inciso primero Art. 51.- En el primer inciso del Artículo 81.- Calificación.- La Propuesta de Redacción paradel artículo 81, elimínese la frase artículo 81, elimínese la frase "y Comisión de Fiscalización y Control Artículo 81.- Calificación.- La Comisión"caso •• contrario lo archivara"; verificará que cumpla con lo Político, dentro del plazo de cinco de Fiscalización y Control Político,sustituyase ta frase "calificado el dispuesto en el artículo 131 de la días avocará conocimiento de la dentro del plazo de cinco díastrámite" por la frase "conocido el Constitución de la República, caso solicitud y verificará que cumpla avocará conocimiento del juicitrámite"; y, sustituyase la frase contrario lo archivará."; y con lo dispuesto en el artículo 131 político y notificará al funcionarlo o"oral o escrita", por la frase:"oral y agregúese como inciso final, elescrita". siguiente: de la Constitución de la República, funcionaría sobre el inicio del mismo, caso contrario la archivará. acompañando la solicitud de Calificado el trámite, notificará al enjuiciamiento y la documentación funcionario o funcionaría sobre el de sustento, a fin de que en el plazo "En todas las etapas del 17
  19. 19. el^deo? "fio al ttebirio pteFeso/oin solicitud de enjuiciamiento y la defensa en forma oral o escrita yembargó/ no^e podrc||¡p§Ñficar el documentación de sustento, a fin presente las pruebas de descargo queágil desÉÉeho del trámite por de que en el plazo de quince días considere pertinentes.meras formalidades. Lc^ Secretaria ejerza su derecho a la defensa eno Secretaba de la . ^ V ú s i ó n - de forma oral o escrita y presente lasréalizarp- [as.- notíffcacjo^íra tas pruebas de descargo que De igual forma, notificará a las y lospartes, eE^íodas láW^fapas del considere pertinentes. asambleístas solicitantes, para que enproceso, V por cualquier medio similar plazo presenten las pruebasverificableL El jfflrnite deenjuícj^Te^io polítk^íjo equivale que sustenten sus afirmaciones. :a-ajnWe ébju-dic1ar. De igual forma, notificará a las y los asambleístas solicitantes, para que en similar plazo presenten las La Comisión de Fiscalización y Control pruebas que sustenten sus Político por decisión de la mayoría de afirmaciones. sus integrantes podrá solicitar pruebas de oficio. La Comisión de Fiscalización y Control Político por decisión de la Calificado el trámite por la Comisión mayoría de sus integrantes podrá de Fiscalización y Control Político, el solicitar pruebas de oficio. enjuiciamiento político continuaría sin necesidad de las firmas correspondientes. Calificado el trámite por la Comisión de Fiscalización y Control Político, el enjuiciamiento político El CAL deberá brindar todas las continuaría sin necesidad de las facilidades y el apoyo técnico firmas correspondientes. especializado que la Comisión le requiera para cada caso. El CAL deberá brindar todas las facilidades y el apoyo técnico especializado que la Comisión le
  20. 20. requiera para cada caso. Artículo 82.- Informe.- Vencido el Propuesta de Redacción paraArticulo 5V- , 1 T l a r r • 1 plazo de quince días señalado en Artículo 82.- Informes dearticuló 82", por el siguiente. el artículo anterior, la Comisión de Sustanciacón.- Vencido el plazo, la Fiscalización y Control Político Comisión de Fiscalización y Control Art. 82.- Informe^. Vencido e deberá remitir, en el plazo de cinco Político deberá remitir, en el plazo deplazo de^auince días señalado en•el articulo anterior, la Comisión G-J días, a la Presidenta o Presidente cinco días, a la Presidenta oFiscalización y Control Político de la Asamblea Nacional, un Presidente de la Asamblea Nacional,deberá remitir, en el plazo "de Informe que detalle, los informes motivados de mayoría y 1cinco días, a l a Presidenta o motivadamente, las razones por la minoría que hubieren. Los informesPresidente de la Asamblep cuales archivó el trámite o la detallaran motivadamente las razonesNacional, los informes de mayoría recomendación de juicio político. por la cuales archivó el trámite o lay itilQpfjq que hubieren, en los que De considerarlo necesario, la recomendación de juicio político.deberah constar . un informemotivado de las pruebas de cargo Comisión podrá solicitar a lay de descargo presentadas, a fin Presidenta o Presidente, una De considerarlo necesario, lade,.gu£uei Pleno dé la Asamblea prórroga de hasta cinco días Presidenta o Presidente de ComisiónNacional., decida > archivar él adicionales. podrá solicitar a la Presidenta otramítelo continuar, con el Juicio Presidente de la Asamblea Nacional,Político. una prórroga de hasta cinco días adicionales para la entrega de losDe copísiderarlo necesario, laComisión podrq. jsohcifar a la informes.Presidenta o Presidente de laAsamblea Nacionáf, una prórrogade hasta cinco días, adicionales".Artículo 52.- Sustituyase el artículo Artículo 83.- Difusión y orden del Propuesta de Redacción para83 por el siguiente: día.- Con la recomendación de Artículo 83.- Difusión y orden del día.- juicio político, la Presidenta o Con los informes motivados de"Art. 83.- Difusión y orden del día.- Presidente de la Asamblea mayoría y de minoría, la Presidenta oLa Presidenta o Presidente de la Nacional dispondrá, a través de Presidente de la Asamblea NacionalAsamblea Nacional, a través de la Secretaría General, la difusión del dispondrá, a través de Secretaría 19
  21. 21. Secretaría General, dispondrá la informe. Transcurridas cuarenta y General, la difusión de los informes.difusión del informe de la Comisión ocho horas luego de la difusión del Transcurridas cuarenta y ocho horasde Fiscalización y Control Político. informe, la Presidenta o Presidente luego de la difusión de los mismo, laTranscurridas cuarenta y ocho de la Asamblea Nacional, en el Presidenta o Presidente de lahoras luego de la difusión del plazo de cinco días, deberá Asamblea Nacional, en el plazo deinforme, la Presidenta o Presidente incorporarlo en el orden del día cinco días, deberá incorporarlo en elde la Asamblea Nacional deberá para conocimiento del Pleno de la orden del día para conocimiento delincorporarlo en el orden del día Asamblea Nacional a fin de Pleno de la Asamblea Nacional.para conocimiento del Pleno de la proceder al juicio político queAsamblea Nacional. absolverá o censurará y destituirá Los Informes de mayoría y minoría al funcionario o funcionaría, de ser serán expuestos ante el pleno de la Asamblea Nacional por la Presidenta el caso.B Plenode la Asamblea, sin o Presidente de la Comisióndebate, decidirá respectó de do Permanente de Fiscalización y Controlmociones:.el .archivo del trámite c Político; quien, a su vez podrá delegarel inicio del. juicio político. Esta la exposición a un Asambleísta La Presidenta o Presidente de la miembro de la Comisión que hayadecisión se tornará por mayoría Asamblea Nacional requerirá a las suscrito el respectivo informe. Enabsoluta. y los asambleístas que iniciaron el ningún caso los informes podrán ser proceso, la nómina de dos expuestos por la o el Asambleísta asambleístas que realizarán la proponente-interpelante de laSi .sé decide el inicio del juicic solicitud de enjuiciamiento político. interpelación, que serápolítico, la Presidenta o Presidenta comunicada al funcionariode la Asamblea Nacional, en El Pleno de la Asamblea Nacional sin interpelado.plazo de cinco días, deberé debate y con la sola exposición deincorporar nuevamente este teme los informes, por mayoría absolutaen el orden del día, para que resolverá sobre el archivo del trámitePleno de la Asamblea Nacionc o la recomendación del juicioproceda al juicio político que político.absolverá o censurará y destituiréal funcionario o funcionaría, de serel caso. En caso de que continue el juicio político que absolverá o censurará y destituirá al funcionario o funcionaría,La Presidenta o Presidente.de la de ser el caso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea NacionalAsamblea Nacional requerirá a la§ requerirá a las y los asambleístas quey los asambleístas que iniciaron el iniciaron el proceso, la nómina de dosproceso, la nómina de dos20
  22. 22. asambleístas que realizaran la asambleístas que realizarán lainterrelación, , que : será Interpelación, que será comunicadacomunicada • al funcionarlo al funcionario interpelado.interpelado".Artículo 53.- En el artículo 84, Art. 52.- En el artículo 84, Artículo 84.- Derecho a la defensa.-sustituyase el epígrafe "Derecho a sustituyase el epígrafe " Derecho a La funcionario o funcionariola defensa", por "Debido la defensa", por "Debido proceso". enjuiciado políticamente, en laproceso". fecha y hora señaladas en el orden del día, ejercerá su derecho a la defensa, alegando ante el Pleno de la Asamblea Nacional sobre las acusaciones imputadas en su contra y por el lapso máximo de tres horas. A continuación, las o los asambleístas interpelantes llevarán adelante la interpelación por el lapso de dos horas. Luego, replicará la funcionaría o funcionario, por un tiempo máximo de una hora. Finalizada la intervención de la funcionaría o funcionario, éste se retirará del Pleno y la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional declarará abierto el debate, en el cual podrán intervenir todas las y los21
  23. 23. asambleístas y exponer sus razonamientos por el tiempo máximo de diez minutos sin derecho a réplica. De no presentarse al término del debate una moción de censura y destitución, se archivará la solicitud.22

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