A S A M B L E A -g                                            *                           t! ACZ i O N A L                ...
ASAMBLEA                                      Î                      IS! A C I ON AL                               J      ...
ASAMBLEA                                                  -S                                                              ...
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INSTITUTO ECUATORIANO DE S E G U R I D A D SOCIAL                                  DIRECCIÓN ACTUARIAL                    ...
I N S T I T U T O E C U A T O R I A N O DE S E G U R I D A D S O C I A L     íííll                                        ...
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL                        DIRECCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Quito, 18 de octubr...
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL              SUBDIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERAIESS   Quito, 25 de octubr...
VALORES ADEUDADOS POR EL ESTADO DE ENERO DEL 2008 A AGOSTO DEL                              2011                     (cifr...
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Observaciones al informe de primer debate del proyecto de ley reformatoria a la ley de seguridad social, referente a la jubilación especial para las mujeres

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Observaciones al informe de primer debate del proyecto de ley reformatoria a la ley de seguridad social, referente a la jubilación especial para las mujeres

  1. 1. A S A M B L E A -g * t! ACZ i O N A L R E T Ü B L I C A t> B L E - C L. A O O R ASAMRI f A NACIONAL SILVIA SALGADO ANDRADE ASAMBLEÍSTA NACIONAL „::»• # Trámite 90641 PRESIDENTA COMISIÓN D E FISCALIZACIÓN Y CONTROL 1 CQdiga valWadán 4TB FS OYE AI documento MEMORANDO INTERNO Tlpod Feche recapciùnQuito, 4 de Enero del 2012 «1-2012Of. No. 705-SSA-AN-2012 B B n *-n« BAGADO S U ^ sodaiArquitecto PB^se el astado d 3 s u u í m i » en;Fernando CorderoPRESIDENTE DE LA AS AMBLE A NACIONALPresente. -En su despacho:Con un atento saludo y de conformidad a lo dispuesto en el artículo 60 de la LeyOrgánica de la Función Legislativa, me permito presentar y adjuntar las observacionesal Informe de Primer Debate del Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de SeguridadSocial, referente a la Jubilación Especial para las Mujeres.Hago propicia la ocasión para expresarle a usted el testimonio de mi distinguidaconsideración.Ce: Asambleísta Scheznarda Fernández Presidenta la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social Dirección: Av. 6 de Diciembre y Piedrahita Correo: silvia.salqado@asambleanacional.qob.ee Telf: 023991022 - Fax: 023991824
  2. 2. ASAMBLEA Î IS! A C I ON AL J H F T" D ft L 1 C A O F. L E -C U A O O R. SILVIA SALGADO ANDRADE ASAMBLEÍSTA NACIONAL PRESIDENTA COMISIÓN D E FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL SOBRE LA JUBILACIÓN ESPECIAL PARA LAS MUJERES1) La Comisión Especializada Permanente de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social recomienda la probación del proyecto de ley de iniciativa de la Asambleísta Mercedes Villacrés (PSP).2) El proyecto de ley incluye la jubilación especial para la mujer (artículo 1). Este régimen consistiría en que las mujeres podrán acceder a una pensión jubilar una vez que cumplan el requisitos de 300 imposiciones mensuales (25 años) a favor del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) sin considerarse una edad mínima, situación que motivó solicitar el informe actuarial al IESS, el cual se adjunta. LEY ACTUAL PROYECTO DE LEY Art. 184.- CLASIFICACIÓN DE LAS Art. 184.- CLASIFICACIÓN DE LAS JUBILACIONES.- Según la JUBILACIONES.- Según la contingencia que la determine, la contingencia que la determine, la jubilación puede ser: jubilación puede ser: a. Jubilación ordinaria de vejez;( 60 años , a. Jubilación ordinaria de vejez; de edad y 30 años de aportes) ] • b. Jubilación por invalidez; y, : b. Jubilación por invalidez; y, ! c. Jubilación por edad avanzada, j c. Jubilación por edad avanzada. (70 ¡ Dirección: Av. 6 de Diciembre y Piedrahita Correo: silvia.salqado(5)asambleanacional.qob.ec Telf: 023991022 - Fax: 023991824
  3. 3. ASAMBLEA -S í NACIONAL i!, e f o B L. I c: A o F. L E <n I_J SK o o R. SILVIA SALGADO ANDRADE ASAMBLEÍSTA NACIONAL PRESIDENTA COMISIÓN D E FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICOaños de edad y mínimo 10 años de d. Jubilación especial para la mujer.aportes)PROPUESTA 1.- Artículo innumerado.- JUBILACIÓN ESPECIAL PARA LA MUJER.- Podrá acceder en forma voluntaria a esta clase de jubilación toda mujer, que habiendo cumplido 55 años de edad, que haya acreditado un mínimo de trescientas sesenta imposiciones mensuales al Instituto Ecuatoriano de i Seguridad Social. El cálculo de la pensión jubilar, para | esta clase de jubilación, se efectuará en base al promedio de los cinco mejores sueldos.PROPUESTA 2.- Artículo innumerado.- JUBILACIÓN | ESPECIAL PARA LA MUJER.- Podrá acceder a esta clase de 1 jubilación toda mujer que haya acreditado un mínimo de trescientas ¡ sesenta imposiciones mensuales al ¡ Instituto Ecuatoriano de Seguridad | Social, y haya cumplido 60 años de { edad. debiendo el Instituto i i Ecuatoriano de Seguridad Social i rebajar dos años en la edad por cada hijo o carga familiar debidamente I probada que demuestre tener a su i Dirección: Av. 6 de Diciembre y Piedrahita Correo: Silvia.salqado(S>asambleanacional.qob.ec Telf: 023991022 - Fax: 023991824
  4. 4. ASAMBLEA JS1 A C IONAL J^P¿ R E T Ú R L I C A K> F L E O IJ A D O R . SILVIA SALGADO ANDRADE ASAMBLEÍSTA NACIONAL PRESIDENTA COMISIÓN D E FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLITICO cargo la afiliada, con un máximo de tres cargas familiares y no mas de cinco años de rebaja.3) En la actualidad, la jubilación ordinaria de vejez (artículo 185 de la Ley) se adquiere a las 480 imposiciones mensuales (40 años) sin límite de edad, o 360 imposiciones mensuales (30 años) con una edad mínima de 60 años.4) Si bien es cierto que la reforma contiene un profundo contenido social que toma en cuenta la condición de las mujeres, no es menos cierto que presenta dos problemas respecto a los fondos del IESS: a) se reducen el número de imposiciones mensuales, por tanto, se reduce el ingreso de fínanciamiento o reserva matemática; y, se amplía el número de jubilados.5) Con la finalidad de evitar que el IESS tenga problemas económicos, se debería solicitar a dicha entidad, remita un cálculo matemático actuarial de las propuestas, y la población de mujeres afiliadas que en la actualidad podrían acceder a la jubilación, determinando así mismo, el tiempo promedio calculado de vigencia de la pensión jubilar que les correspondería, tomando en cuenta la esperanza de vida de la mujer en el Ecuador, al año 2009, (datos de CÍA. World Factbook) es de 78.3 años, lo que significaría como ejemplo, que la mujer que inicie su vida laboral a los 20 años de vida, podría acogerse a los beneficios de la jubilación a los 45 años de edad, y el Seguro Social debería pagarle la pensión jubilar por 33 años.6) Es necesario señalar que de conformidad con los datos del INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos) la población afiliada al IESS en el Ecuador es la siguiente: TOTAL: 2086.750 Mujeres: 879.003 de las cuales, pertenecen al Seguro General: 654.526; al Seguro Voluntario: 55.012; y, al Seguro Campesino 169.465. Dirección: Av. 6 de Diciembre y Piedrahita Correo: silvia.salqado@asambleanacional.gob.ee Telf: 023991022 - Fax: 023991824
  5. 5. 3* > INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL -<R^iJbi SECRETARIA GENERAL КЪШЫ.ЪА Nacional e t í í í t i e * e n sen*-»** Oficio No. 65000000-001299 «Trámite £4496 Quito,28 de octubre de 2011 Código vrildaddn $XFT27Q9JE TIpodB documento OFICIO FBdho recapdón ai-nct-2QU 12:43 Numeración 65OODOOD-00129Q {jcajmBnto Señora Doctora Factío Oficio 2B-ODI-2011 Remltentfl ROCHA ÁNGEL Silvia Salgado Andrade RalónsDdol SECRETARIO GENERAL DEl ASAMBLEÍSTA NACIONAL IE86 ftevise al astado de su trámite sn: PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO th ;fflr iír,i>^.a^mblaana=icna!,qqa:g tl r J ASAMBLEA NACIONAL J , rlT iirrit.irlnT- -awitft sf J! Presente De mi consideración: Por disposición del señor Presidente del Consejo Directivo del IESS, economista Ramiro González Jaramillo, aviso recibo de su oficio No, 646-SSA-AN-2011-AA, de 13 de octubre de 2011, mediante el cual solicita la siguiente información: • Número de afiliadas mujeres en capacidad de jubilarse. • Reserva matemática actuaría! que se requiere. • Monto de la deuda del Estado. • Utilidades anuales del Fondo de Inversiones • Situación actuarial. Con oficio No. 41000000-1976-2011, dei economista Francisco Peña Jarrin, Director Actuarial del IESS, respuesta a sus preguntas 1,2 y 5, (Referentes a: Número de afiliadas mujeres en capacidad de jubilarse; Reserva matemática actuarial estimada; y, situación actuarial de Invalidez, Vejez y Muerte). Con oficio No. 63000000-3247-2011, de 18 de octubre de 2011, del Director de Desarrollo Institucional (DDI), ingeniero Pedro Alvarado Cordero, un detalle del número de afiliadas mujeres, según rango de imposiciones y con corte a 2011-08. Con oficio No. 61100000-4163, de 25 de octubre de 2011, de la señora Directora Económica Financiera, la información referente a la pregunta No.3, relacionada con el monto de la deuda que el Estado mantiene con ei IESS por concepto de la contribución del 40% para las pensiones de jubilación, fa misma asciende a la suma de USD. 1.700,229,258.29, valor desglosado en el cuadro adjunto al mencionado oficio. En relación con la pregunta No. 4, relativa a la información sobre utilidades y proyecciones, comunico que esta ha sido solicitada al Banco del IESS-BIESS-, entidad que de conformidad con la Constitución de la República y la Ley de Creación del Banco del IESS -BIESS-, le corresponde el manejo de las inversiones de los dineros del IESS y obviamente señalar las correspondientes proyecciones. Hago propicia la dad para reiterarle mi especial consideración. Atentamente, Angel V. Rocha Romero CRETARIO GENERAL DEL IESS Av. 10 DE Agosto - Edif. Matriz - 6to Piso - Teléf. 02 2521087 - Quito - Ecuador i
  6. 6. INSTITUTO E C U A T O R I A N O DE S E G U R I D A D S O C I A L fíftl, C n DIRECCIÓN ACTUARIAL EDIFICIO EX MATRIZ - AV. 10 DE AGOSTO Y BOGOTÁ 10 6 PISO, TELEFAX: 2554-385 QUITO-ECUADORQuito, 17 de octubre de 201141000000.1976.2011DoctorÁNGEL ROCHA ROMEROSecretario General del 1ESSQuitoEn atención al oficio 650000000-1194 de 14 de octubre de 2011, recibido en laDirección Actuarial el día de hoy 17 de octubre de 2011, relacionado con informaciónsolicitada por la doctora Silvia Salgado Andrade, Asambleísta Nacional, Presidenta dela Comisión de Fiscalización y Control Político, a través del oficio 646-SSA-AN-2011-AA de 13 de octubre de 2 0 1 1 , pongo a su conocimiento lo siguiente: 1. Número estimado de potenciales aseguradas al IESS, que serían beneficiarias de la jubilación especial con 25 años de aportación sin límite de edad: NUMERO AÑO (en miles de aseguradas) 2011 85,8 2012 9,2 2013 10,1 2014 10,7 2015 12,0 2. Reserva matemática actuarial estimada, requerida para el pago de pensiones jubilares del régimen especial planteado: RESERVA MATEMÁTICA ACTUARIAL AÑO (en m i l l o n e s de dólares) 2011 9.784,8 2012 986,1 2013 1.155,9 2014 1.264,7 2015 1.442,1 1
  7. 7. INSTITUTO ECUATORIANO DE S E G U R I D A D SOCIAL DIRECCIÓN ACTUARIAL EDIFICIO EX MATRIZ - AV. 10 OE AGOSTO Y BOGOTÁ 10 6 PISO, TELEFAX: 2554-3853. Situación actuarial del seguro de invalidez, vejez y muerte: De acuerdo a la valuación actuarial con fecha de corte a diciembre de 2003 elaborada por la Dirección Actuarial y aprobada por la empresa Actuaría S.A. presentada al Consejo Directivo en mayo de 2005, con una proyección de 40 años, es decir, por el período 2003 - 2043, se estableció un déficit actuarial de 3.700000.000 de dólares, bajo el supuesto de mantener las obligaciones del pago del Estado del 4 0 % de las pensiones y sin considerar la cancelación de la deuda acumulada desde el año 1985, que a dicha fecha se encontraba pendiente de pago, recomendando que para solucionar el déficit actuarial se eleve la prima mensual de aportación para el seguro de invalidez, vejez y muerte, del 9,74% al 15,99% de la masa salarial o materia gravada. Según el estudio o valuación actuarial realizado por la OIT con participación de la Dirección Actuarial del IESS, con fecha de corte a diciembre de 2007, que se efectuó con sujeción a los acuerdos realizados entre el IESS y el Ministerio de Finanzas, previo al pago de la deuda del Estado, con corte a diciembre de 2007 presentado al Consejo Directivo en mayo de 2009, con una proyección de 43 años, es decir, por el período 2007 - 2050, señala que el desfinanciamiento financiero anual entre los ingresos y egresos de pensiones, de mantenerse los supuestos considerados en el estudio, se producirla a pañlr del año 2030, estimándose una prima de equilibrio del 15,42% en lugar del 9,74% que se aporta al momento. La metodología de las dos valuaciones actuariales anteriormente mencionadas es diferente, con sujeción al desarrollo de la ciencia actuarial, siendo coincidentes las dos en la determinación de la prima de cotización de equilibrio financiero. Igualmente, pongo a su conocimiento que al momento, la Dirección Actuarial del IESS se encuentra realizando la valuación actuarial con fecha de corte a diciembre de 2010, con un período de proyección de 40años, es decir, hasta el año 2050. 2
  8. 8. I N S T I T U T O E C U A T O R I A N O DE S E G U R I D A D S O C I A L íííll DIRECCIÓN ACTUARIAL EDIFICIO EX MATRIZ - AV. 10 DE AGOSTO Y BOGOTÁ 6*° PISO, TELEFAX: 2554-3BS IESS QUITO-ECUADORAl respecto, me permito informar a usted que se atendió sin haber sido requerida a laDirección Actuarial, la pregunta del numeral 1, por cuanto para la estimación de lareserva matemática o costo actuarial, se precisó conocer previamente entre otrosaspectos, el número de potenciales jubiladas.Atentamente, / fancisco Peña Jafrín,-^ IRECTOR A C T U A R I A L DEL IESSElaborado por. Tdga. Carmen Enriquez O. - Eco. Francisco Pena JarrfnRevisado por: Eco. Francisco Peña JarrlnAprobado por: Eco. Francisco Peña JarrínFecha: 17 de octubre de 2011 7 3
  9. 9. INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL DIRECCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Quito, 18 de octubre del 2011 Oficio No. 63000000-3247-201*. TR44857 Doctor Ángel Rocha Romero SECRETARIO GENERAL DEL lESS Presente De mi consideración:En respuesta al pedido del oficio No. 650000000-1193, de 2011-1014, y con el fin de que seprepare fa respuesta a la Sra. Silvia Salgado Andrade, Asambleísta Nacional, Presidenta dela Comisión de Fiscalización y Centro! Político, comunico qué una vez extraída la informacióndesde la herramienta bussines intelligent, se desprende que constan registradas en elInstituto Ecuatoriano de Seguricad Social 85.300 mujeres con más de 300 (trescientas)imposiciones y 25 años de aportes.Para mayor detalle a continuación se detalla el número de afiliadas según rango deimposiciones y corte a 2011-08: No. No. Imposiciones Añiladas 300 - 312 Imposiciones 8.114 312-324 imposiciones 7.188 324 - 336 imposldones 6.998 336 - 348 imposldones 6.683 348 - 360 Imposldones 6.311 360 - 372 Imposldones 6.144 372 - 384 imposiciones 5.840 384 - 396 Imposiciones 5.387 396 - 408 imposiciones 4.881 408 - 420 imposiciones 4.121 420 - 432 Imposldones 3.682 432 - 444 imposldones 2.945 4431456 Imposiciones 2.213 456 -.468 imposiciones. 1.597 468 - 480 imposiciones 1.144 480 - 99959 imposiciones 3.512 Total 85.300frig. Pedro Alvflrtdo Cordero,DIRECTOR DE DESARROLLO INSTITUCIONALElaborado por Dra. Giovanna Hurra ¡de GarciaRevisado por Dra. Giovanna 1 tur ra Id e GardaAprobado por ing. Pedro Alorado CorderoFecha 2011-10-18
  10. 10. INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL SUBDIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERAIESS Quito, 25 de octubre del 2011 Oficio No. 61100000-4163 Doctor Angel Rocha Romero SECRETARIO GENERAL DEL lESfi Presente En atención a su oficio No. 65000000-1195 de 14 de octubre del 2011, mediante el cual se refiere al pedido de la señera Asambleísta Nacional Silvia Salgado Andrade, relacionado con el "monto de la deuda del Estado por la falta de remisión del 40% de aporte del Estado para financiar el Fondo de Pensiones". Al respecto, me cumple informar que el monto de la deuda que el Estado mantiene con el IESS por concepto de la contribución del 40 % para las pensiones de jubilación, asciende a USD. 1.700.229.258,29, valor que desglosado se encuentra en el cuadro anexo. Atentamente, Econ. Olga Núñez de Zurita DIRECTORA ECONÓMICO FINANCIERA Fecha: 24 de octubre del 2011
  11. 11. VALORES ADEUDADOS POR EL ESTADO DE ENERO DEL 2008 A AGOSTO DEL 2011 (cifras en USO.)a) CONVENIO 2008-MARZO/2010 762,131,686.38b) INTERESES CONVENIO (JULIO -DICIEMBRE/2010) 26,674,609.02c) INTERESES CONVENIO { ENERO A JUNIO/2011) 26,674,609.02d) DEUDA ESTADO ABRIL/DK:iEMBRE-2010 - 40% PENSIONES, 464,409,863.53 0,30% SUELDOS Y SALARIOS S.S.C. Y APORTE ANUAL LEY81(*)e) DEUDA ESTADO ENERO - AGOSTO/2011 - 40%PENSI0NES, 420,338,490.34 0,30% SUELDOS Y SALARIOS S.S.C. Y APORTE ANUAL LEY 8 1 (* *)TOTAL 1,700,229,258.29(•) cifras de capital Estados.FInanderos(**) Valores pagados sujetos a revisión
  12. 12. (I INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL SECRETARIA GENERAL ^ Oficio No. 65000000-001354 Quito, 10 de noviembre de 2011 «Tráete 85630 codi a 0 v a , № d ( S n UPFNHQF6MV Tipo de documento O F I C I O Fecha recepción U-nov-2011 u¡4<í Numeración 65000000-001354 Señora Doctora documento Silvia Salgado Andrade Fecha oficio lOfiou-2011 ASAMBLEÍSTA NACIONAL Remitente ROCHA ANGEL Razón sodal ^ C R E T A R I O G E N E R _ DEL PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO AJ ASAMBLEA NACIONAL Revise 4 estafo ae su tramite en- Presente De mi consideración; Por disposición del señor Presidente deí Consejo Directivo del IESS, economista Ramiro González Jaramillo, aviso recibo de su oficio No. 646-SSA-AN-2011-AA, de 13 de octubre de 2011, mediante el cual solicitaba la siguiente información:. • Número de afiliadas mujeres en capacidad de jubilarse. • Reserva matemática actuaría! que se requiere. • Monto de la deuda del Estado. • Utilidades anuales del Fondo de Inversiones • Situación actuaríal. Como alcance a mi oficio No. 65000000-001299, de 28 de octubre de 2011, con el cual se atendieron sus requerimientos, cumpfo en entregarle la información que me ha remitido la Doctora Alexandra Harnisht Ubidia, Subdirectora Nacional de Afiliación y Cobertura del IESS, conforme consta del oficio No. 70000000-0816, de 7 de noviembre de 2011 y que tiene relación con el saldo de la mora patronal registrada en Historia Laboral (ÍNTRERNET) af 30 de septiembre de 2011, de acuerdóla! desglose que consta del documento que adjunto al presente. Hago proptóíaesía nueva^portunidad para reiterarle-mi especial consideración. Atentamente,. / Dr/Ángel V. Rocha-Romero SECRETARIO G EN ERALDO. IESS Av. 10 DE Agosto - Edif. Matriz - 6to Piso - Teléf. 02 2521087 - Quito - Ecuador 1
  13. 13. i l io l i MJIV ui/uaiui lai tv w u c y u i i w a M vwviai I j r - Secretaría General tersomiNombre defapencha o empresa dé Quien se solicita el informeO Fechad* Focha efeProcedencia comunicación r&ceocfón Número de oficioQUITO 2011.11.10 2011.11.10 61000000-01354Au t s noSE REMITE COPIA DE OFICIO N* 70000000-0816 DE 7 DE NOVIEMBRE DE 2011 COMOALCANCE A PEDIDO MEDIANTE OFICIO 646-SSA-AN-2011-AA DE 2011.10.13UNA FOJA UTILOficina que remite Oficina t¡ue recibe Firma de recepción DRA. SILVIA SALGADOSECRETARIA GENERAL ASAMBLEA NACIONAL
  14. 14. •JfJ]^ INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL DIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN DE A F I L I A C I Ó N Y C O B E R T U R A Quito, 07N0V2011 Oficio 70000000-0816 Doctor Ángel Rocha Romero SECRETARIO GENERAL DEL IESS Presente En atención al oficio 61100000-4164 de 24-10-2011 suscrito por la Economista Olga Núñez, Directora Económico Financiera relacionado con el requerimiento de la señora Silvia Salgado, Asambleísta Nacional, referente a la cuantificación del "Monto de la deuda por Mora Patronal tanto Pública como Privada", que consta en su oficio 650000000-1195 de 14-10-2011 informo que de acuerdo a los datos obtenidos del Sistema de Inteligencia de Negocios (Bl), el saldo de la mora patronal registrada en Historia Laboral (INTERNET) al 30 de septiembre del 2011, se desglosa de la siguiente manera: PUBLICA PRIVADA TOTAL 7.205.493,02 175.072.141,43 182.277.634,45 Atentamente, ra. Alexandra Hamistt SÖBÖ1RECIQRA-NAGU AFILIACIÓN Y COBERTURA c.a Dirección Económico Financiera Elabora dcTpor: Bolívar Tamayo ¿7 Revisado por: Ec. Alvaro Jaramilló Aprobado por: Dr. Alexandra Harnisth Fecha: 2011,10.28

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