จรรยาบรรณองค์กรกํากับดูแลด้านการสื่อสารในต่าง                  ประเทศ                            กานต์ ยืนยง              ...
หัวข้อ• สัญญาประชาคมและหน้าที่ของรัฐ• ปัญหา Principle – Agent และทางแก้ไข• เปรียบเทียบ Code of Conduct
สัญญาประชาคม• สัญญาประชาคม (social contract) เกิดจากการทํา  สัญญาระหว่างประชาชนกับประชาคม (รัฐ) ประชาชน  ยินยอมสูญเสียสิทธ...
หน้าที่ของรัฐ• ฝ่ายบริหารที่เกิดขึ้นโดยกฎหมายจึงมีหน้าที่ในการปฏิบัติ  ตามกฎหมาย คือรับใช้ประชาชนตามเจตนารมณ์ส่วนรวม  และส...
ปัญหา ตัวการ- ตัวแทน 
          (Principle – Agent Problem)Source : http://en.wikipedia.org/wiki/Principal%E2%80%93agent_p...
การแก้ปัญหา Principle - Agent• การเปิดเผยข้อมูลของ Agent• การตรวจสอบ Agent• การควบคุม Agent
การเปิดเผยข้อมูล• มาตรา ๒๔ พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับ  การประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และ  กิจก...
ข้อมูลที่ไม่ต้องเปิดเผย• มาตรา ๑๕ พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐  – กระทบต่อ สถาบันพระมหากษัตริย์  – กระทบต...
การควบคุม (๑)• มาตรา ๒๑ พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับ  การประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และ  กิจการโ...
การควบคุม (๒)• มาตรา ๒๒ พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับการ  ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการ  โ...
การควบคุม (๓)• มาตรา ๗๐ - ๗๒ พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และ  กํากับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์  และกิจ...
การควบคุม (๔)• มาตรา ๗๖ พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับ  การประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และ  กิจการโ...
การตรวจสอบ (ตัวอย่าง ๑)
การตรวจสอบ (ตัวอย่าง ๒)รายรั บประมาณการรายรั บ ตามมาตรา 60 (1)                 3,953.49                                   ...
เปรียบเทียบจรรยาบรรณ• จริยธรรม (ethics) : มาตรฐาน หรือข้อห้ามในสังคม  เชื่อมโยงกับวัฒนธรรม• แนวทางจริยธรรม (code of ethics...
เปรียบเทียบ core value ต่างประเทศSource : Comparative Study on the Public-service Ethics of the EU Member States   by Timo...
เปรียบเทียบ core value และการปฏิบัติตามSource : Comparative Study on the Public-service Ethics of the EU Member States   b...
การเห็นความสําคัญ/เพิ่มความเข้มข้นของ Core valueSource : Comparative Study on the Public-service Ethics of the EU Member S...
The transparent ‘parasol’ of ‘co-regulation’Source : Self-regulation and the regulatory state ~ a survey of policy and pra...
จรรยาบรรณองค์กรกํากับดูแลด้านการสื่อสารในต่างประเทศEND
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Code of conduct_regulators 1

561 views
451 views

Published on

a comparison of international of code of conducts and ethics in public service.

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
561
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
4
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Code of conduct_regulators 1

  1. 1. จรรยาบรรณองค์กรกํากับดูแลด้านการสื่อสารในต่าง ประเทศ กานต์ ยืนยง Siam Intelligence Unit (SIU) “เสรีภาพการแสดงความคิดเห็นและจรรยาบรรณ กสทช.” วันที่ 8 ตุลาคม 2555 เวลา 13.00-16.00 น. ห้องประชุมอิศรา อมันตกุล อาคารสมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่ง ประเทศไทย โดย สมาคมนักข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย และ มูลนิธิไฮน์ริค เบิลล์
  2. 2. หัวข้อ• สัญญาประชาคมและหน้าที่ของรัฐ• ปัญหา Principle – Agent และทางแก้ไข• เปรียบเทียบ Code of Conduct
  3. 3. สัญญาประชาคม• สัญญาประชาคม (social contract) เกิดจากการทํา สัญญาระหว่างประชาชนกับประชาคม (รัฐ) ประชาชน ยินยอมสูญเสียสิทธิที่พึงมีตามธรรมชาติ เพื่อมาอยู่ภายใต้ การดูแลคุ้มครองของรัฐ• การมีรัฐทําให้มนุษย์ได้รับประโยชน์ตอบแทน คือ 1) เขามีชีวิตที่ดีขึ้น มีความปลอดภัยมากขึ้น กว่าภาวะก่อนไม่มีรัฐซึ่งมีแต่ ความไม่แน่นอน ไม่ปลอดภัย 2) เขามีเสรีภาพ แทนการมีอิสระตามธรรมชาติ 3) เขาได้รับความปลอดภัยแก่ตนเอง แทนการใช้กําลังตัดสิน 4) มีสิทธิมั่นคงจากการรวมตัวเป็นสังคม แทนการใช้อํานาจข่มขู่ตัดสิน 5) รัฐคุ้มครองความปลอดภัยให้พลเมือง เท่าๆกับที่พลเมืองอุทิศตนให้กับรัฐ
  4. 4. หน้าที่ของรัฐ• ฝ่ายบริหารที่เกิดขึ้นโดยกฎหมายจึงมีหน้าที่ในการปฏิบัติ ตามกฎหมาย คือรับใช้ประชาชนตามเจตนารมณ์ส่วนรวม และสามารถถูกถอดถอนได้ตามความพอใจ มิใช่เป็นนาย ของประชาชน
  5. 5. ปัญหา ตัวการ- ตัวแทน 
 (Principle – Agent Problem)Source : http://en.wikipedia.org/wiki/Principal%E2%80%93agent_problem
  6. 6. การแก้ปัญหา Principle - Agent• การเปิดเผยข้อมูลของ Agent• การตรวจสอบ Agent• การควบคุม Agent
  7. 7. การเปิดเผยข้อมูล• มาตรา ๒๔ พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับ การประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และ กิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ กสทช รายงานข้อมูล ต่อไปนี้ต่อสาธารณะ (ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ของ กสทช หรือวิธีอื่นใดที่ กสทช ประกาศกําหนด) – รายงานการประชุม – ผลการลงมติของที่ประชุม ทั้งรายบุคคลและทั้งคณะ
  8. 8. ข้อมูลที่ไม่ต้องเปิดเผย• มาตรา ๑๕ พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ – กระทบต่อ สถาบันพระมหากษัตริย์ – กระทบต่อ ความมั่นคงของประเทศ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ความ มั่นคงทางเศรษฐกิจและการคลังของประเทศ – กระทบต่อ การบังคับใช้กฎหมาย – ความเห็นหรือคําแนะนําภายใน ในการดําเนินการ (ไม่รวมถึงรายงานทาง วิชาการ รายงานข้อเท็จจริง ข้อมูลประกอบความเห็นหรือคําแนะนําดัง กล่าว) – ส่งผลเป็นอันตรายต่อชีวิตและความปลอดภัยของบุคคล – ข้อมูลส่วนบุคคลเช่น รายงานการแพทย์ – ข้อมูลที่มีการคุ้มครอง หรือข้อมูลที่ผู้ส่งมิต้องการให้เปิดเผย – ฯลฯ
  9. 9. การควบคุม (๑)• มาตรา ๒๑ พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับ การประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และ กิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ประธานวุฒิสมาชิก พิจารณาคําร้อง กสทช ที่ประพฤติเสื่อมเสียหรือบกพร่อง หน้าที่อย่างร้ายแรงเป็นรายบุคคล (มติวุฒิสภา ๓ ใน ๕) – เสียง สส. ๑ ใน ๔ ร้อง – เสียง วุฒิ ๑ ใน ๔ ร้อง
  10. 10. การควบคุม (๒)• มาตรา ๒๒ พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับการ ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการ โทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ประธานวุฒิสภาพิจารณาคําร้องให้ กสทช พ้นตําแหน่งทั้งคณะ เมื่อ กสทช ไม่ปฏิบัติหน้าที่ตาม กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ (มติวุฒิสภา ๒ ใน ๓ และ พิจารณารายงานจากคณะกรรมการประเมินผลตามมาตรา ๗๒ ประกอบ) – ใช้เสียง สส. ๑ ใน ๔ ร้อง – ใช้เสียง วุฒิ ๑ ใน ๔ ร้อง – ประชาชนที่ได้รับผลกระทบ ๒ หมื่นคนขึ้นไป ร้อง
  11. 11. การควบคุม (๓)• มาตรา ๗๐ - ๗๒ พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และ กํากับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ – มีคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน จัดทํา รายงานการประเมินผล เสนอต่อรัฐสภา และเผยแพร่ต่อ ประชาชน
  12. 12. การควบคุม (๔)• มาตรา ๗๖ พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับ การประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และ กิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ – กสทช จัดทํารายงานผลการปฏิบัติงานประจําปี เสนอต่อ คณะ รัฐมนตรี รัฐสภา และประชาชน – นายกรัฐมนตรี สภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา ขอให้ กสทช หรือ เลขาธิการกสทช ชี้แจงเพิ่มเติม
  13. 13. การตรวจสอบ (ตัวอย่าง ๑)
  14. 14. การตรวจสอบ (ตัวอย่าง ๒)รายรั บประมาณการรายรั บ ตามมาตรา 60 (1) 3,953.49 ปกปิ ด สถานะทางการเงิ น การคลั ง ภาระค่ า ใช้ จ ่ า ย หรื อ ภาระผู ก พั น ของรั ฐ ขาดการวางแผนการประมาณการรายรั บ ตามมาตรา 60 (2) 35.50 ไม่ ค าดการณ์ ใช้ จ ่ า ยเงิ น สาธารณะรวมรายรั บ 3,988.98 ใช้ ม าตรการการกู ้ ความผั น ผวนของ ใช้ จ ่ า ยเกิ น ตั ว - หรื อ ทรั พ ยากรของ เงิ น หรื อ การมี ปั จ จั ย เสี ่ ย งต่ า งๆ ขาดประสิ ท ธิ ภ าพ รั ฐ อย่ า งรอบคอบรายจ่ า ย ภาระผู ก พั นค่ า ใช้ จ ่ า ยการดำเนิ น การของ ก ท ช.และสำนั ก งาน ก ท ช. 1,347.49 ขี ด ความสามารถใน การหารายได้ จ ำกั ดค่ า ภาระต่ า งๆ ที ่ เ หมาะสมจำนวน 41โครงการ 845.13 ขี ด ความสามารถใน !ค่ า ใช้ จ ่ า ยที ่ จ ำเป็ น ในการดำเนิ น งาน การหารายได้ ส ู งของคณะกรรมการร่ ว ม 250.00 จั ด หารายได้ ไ ม่ เ ต็ ม ขี ดเงิ น จั ด สรรเข้ า กองทุ น 200.00 ! ! ความสามารถที ่ ม ีเงิ น งบกลางกรณี ฉ ุ ก เฉิ น หรื อ จำเป็ น 200.00 มิ ไ ด้ ร ั บ รู ้ ส ถานะของรวมรายจ่ า ยก่ อ นหั ก ส่ ง รั ฐ 2,842.62 ! ! ทรั พ ย์ ส ิ น ที ่ ถ ื อ ครองอยู ่เงิ น นำส่ ง เป็ น รายได้ ร ั ฐ 1,110.64รวมรายจ่ า ย 3,953.26
  15. 15. เปรียบเทียบจรรยาบรรณ• จริยธรรม (ethics) : มาตรฐาน หรือข้อห้ามในสังคม เชื่อมโยงกับวัฒนธรรม• แนวทางจริยธรรม (code of ethics) : พูดถึงแนวทาง ด้านจริยธรรมกว้าง ๆ• จรรยาบรรณ (code of conducts) : มีการระบุราย ละเอียด ขอหาม ขอบงคบ ต่าง ๆ เชื่อมโยงกับคุณค่า ้ ้ ้ ั ั หลัก (core value) ขององค์กร หรือมาตรฐานวิชาชีพSource : http://www.ethics.org.au/content/codes-ethics
  16. 16. เปรียบเทียบ core value ต่างประเทศSource : Comparative Study on the Public-service Ethics of the EU Member States by Timo Moilanen University of Helsinki and Ari Salminen University of Vaasa
  17. 17. เปรียบเทียบ core value และการปฏิบัติตามSource : Comparative Study on the Public-service Ethics of the EU Member States by Timo Moilanen University of Helsinki and Ari Salminen University of Vaasa
  18. 18. การเห็นความสําคัญ/เพิ่มความเข้มข้นของ Core valueSource : Comparative Study on the Public-service Ethics of the EU Member States by Timo Moilanen University of Helsinki and Ari Salminen University of Vaasa
  19. 19. The transparent ‘parasol’ of ‘co-regulation’Source : Self-regulation and the regulatory state ~ a survey of policy and practice by Ian Bartle and peter Vass, University of Bath school of Management
  20. 20. จรรยาบรรณองค์กรกํากับดูแลด้านการสื่อสารในต่างประเทศEND

×