RIESGOS   EN LA APLICACIÓN   DERECURSOS FEDERALES EN EL ESTADODE SONORA   Expositor:   M.A.P. RUBÉN CUEVAS PLANCARTE      ...
Agenda I    Tipo de Recursos Federales           3II    Ramos Presupuestarios Federales      15III   Destino y Riesgos en ...
ITipos de Recursos Federales        PEF           Compartir para progresar              www.cecadep.com.mx          3
Tipo de Recursos Federales                                                                                 I    Clasificac...
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Tipo de Recursos Federales   SONORA: PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 2011                                                  ...
Tipo de Recursos Federales   Importancia recursos federales para el Estado de                                             ...
IIRamos Presupuestarios ¿DE DÓNDE PROVIENEN LAS TRANSFERENCIAS              FEDERALES?              www.cecadep.com.mx    ...
Ramos Presupuestarios                                             II            Definición de Ramo  Es el elemento  que id...
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SONORA: GASTO FEDERALIZADO                                       II                  www.cecadep.com.mx        35
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SONORA: CONVENIOS DE DESCENTRALIZACIÓN                                         II                   www.cecadep.com.mx    ...
SONORA: CONVENIOS DE DESCENTRALIZACIÓN                                         II                   www.cecadep.com.mx    ...
SONORA: CONVENIOS DE REASIGNACIÓN                                        II                   www.cecadep.com.mx        43
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SONORA: SUBSIDIOS FEDERALIZADOS                                        II                   www.cecadep.com.mx        46
SONORA: GASTO FEDERALIZADO PAGADO Y ESTIMADO                                               II                   www.cecade...
II                         Resumen Ejecutivo                            PARTICIPA                                         ...
Tipo de Recurso y Ramos Presupuestarios                                                         II              R I E S G ...
IITIPOS DE RECURSOS Y RAMOS FEDERALES   SESIÓN DE PREGUNTAS Y        RESPUESTAS               www.cecadep.com.mx          50
IIIDestino y Riesgo en la Aplicación  ¿CUÁLES SON LOS DESTINOS ESPECÍFICOS Y     RIESGOS EN LA APLICACIÓN DE LOS          ...
Destino y Riesgo en la Aplicación                                                                         III             ...
Destino y Riesgo en la Aplicación                                                  III            Ramo General 33: FAEB   ...
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Destino y Riesgo en la Aplicación                                                   III            Ramo General 33: FAEB  ...
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ASF-DGICADEFISEJERCICIO Y ORIENTACIÓN DE LOS          RECURSOS          www.cecadep.com.mx                     59
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Destino y Riesgo en la Aplicación                                                  III           Ramo General 33: FASSA   ...
Destino y Riesgo en la Aplicación                                                      III           Ramo General 33: FASS...
Destino y Riesgo en la Aplicación                                                   III           Ramo General 33: FASSA  ...
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Destino y Riesgo en la Aplicación                                                   III             Ramo General 33: FAIS ...
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Destino y Riesgo en la Aplicación                                                  III           Ejemplo Riesgos FAETA    ...
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Destino y Riesgo en la Aplicación                                                  III            Ramo General 33: FASP   ...
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Destino y Riesgo en la Aplicación     Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública                                        ...
Destino y Riesgo en la Aplicación     Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública             III                       (...
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IVRESPONSABILIDAD PÚBLICA    ¿CUÁL ES LA NORMATIVIDAD QUE ES  INDISPENSABLE CONOCER PARA EVITARRESPONSABILIDADES POR LA AP...
Responsabilidad Pública           Constitución Política de los                   IV           Estados Unidos Mexicanos ART...
Responsabilidad Pública           Constitución Política de los                   IV           Estados Unidos MexicanosART....
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Responsabilidad Pública           Ley Federal de Presupuesto y                IV           Responsabilidad HacendariaART. ...
IVResponsabilidad PúblicaSESIÓN DE PREGUNTAS Y     RESPUESTAS         www.cecadep.com.mx    130
CENTRO DE CONSULTORÍA,                 AUDITORÍA Y DESARROLLO                    PROFESIONAL S.C.    MAP. RUBÉN CUEVAS PLA...
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Datos sobre los riesgos en la utilización de recursos federalizados en Sonora; contiene datos de la ASF, documento hecho por el ISAF, utilizado en la entrevista de Dip. Miguel Pompa para Junio 7

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  1. 1. RIESGOS EN LA APLICACIÓN DERECURSOS FEDERALES EN EL ESTADODE SONORA Expositor: M.A.P. RUBÉN CUEVAS PLANCARTE “Compartir para Progresar” 30 Junio 2011
  2. 2. Agenda I Tipo de Recursos Federales 3II Ramos Presupuestarios Federales 15III Destino y Riesgos en su Aplicación 51IV Responsabilidad Pública 120 www.cecadep.com.mx 2
  3. 3. ITipos de Recursos Federales PEF Compartir para progresar www.cecadep.com.mx 3
  4. 4. Tipo de Recursos Federales I Clasificación Recursos Federales LOS RECURSOS QUE RECIBEN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, PROVENIENTES DE LA FEDERACIÓN SE CLASIFICAN EN: PARTICIPACIONES APORTACIONES CONVENIOS INGRESOS EXCEDENTES Son aquellos Son aquellos Son aquellos Son aquellos recursos recursos recursos que se obtienen derivados del transferidos a transferidos a en exceso de los Sistema las Entidades las Entidades aprobados en la Nacional de Federativas para Federativas y Ley de Ingresos, Coordinación descentralizar o Municipios a o en su caso, de Fiscal que reasignar la través de los los ingresos corresponden a ejecución de fondos a que se propios de las los Estados, funciones, refiere el artículo Entidades de Municipios y programas o 25 de la Ley de Control Directo. Distrito Federal, proyectos Coordinación y que se federales. Fiscal. constituyen de la Recaudación Federal Participable que se obtenga en el ejercicio fiscal. www.cecadep.com.mx 4
  5. 5. Tipo de Recursos Federales I Participaciones De acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal las Entidades Federativas que estén adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, participarán en el total de los impuestos federales y en los otros ingresos que señale la propia Ley, mediante la distribución de los fondos que en la misma se establecen. El cálculo del monto de recursos que corresponde a cada entidad federativa por Participaciones, se integra el concepto de Recaudación Federal Participable (RFP), mismo que se refiere a la recaudación que obtenga la Federación por todos sus impuestos, así como por los derechos sobre la extracción de petróleo y de minería, disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos. Su ejercicio se realiza conforme a los criterios establecidos en cada Entidad Federativa para atender la producción de bienes y servicios que consideren necesarios. www.cecadep.com.mx 5
  6. 6. Tipo de Recursos Federales I Aportaciones Federales Se entiende por aportaciones federales a los recursos que transfiere la Federación, en virtud de la descentralización de funciones, los cuales tienen fines específicos establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal, para complementar las acciones que realizan los Estados y Municipios en materia de: - Educación básica, normal, tecnológica y de adultos - Servicios de salud. - Infraestructura social. -Fortalecimiento de las finanzas estatales y municipales. - Asistencia Social. - Seguridad Pública. www.cecadep.com.mx 6
  7. 7. Tipo de Recursos Federales I Convenios Federales Los recursos transferidos a través de convenios de coordinación no pierden su naturaleza federal, por lo que se rigen por la normatividad federal y pueden sujetarse a reglas de operación. Para el 2011 se cuentan con 112 programas federales con reglas de operación, en las cuales se señalan los objetivos del programa, la población a la que se dirige el programa, los apoyos que se otorgan, requisitos y el lugar a acudir para incorporarse al programa, entre otros. www.cecadep.com.mx 7
  8. 8. Tipo de Recursos Federales I Programas con Reglas de Operación Ramo 2010 201106 Hacienda y Crédito Público 17 2108 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y 8 5Alimentación09 Comunicaciones y Transportes 1 110 Economía 8 711 Educación 30 2812 Salud 9 914 Trabajo y Previsión Social 1 115 Reforma Agraria 3 316 Medio Ambiente y Recursos Naturales 16 1119 Aportaciones a Seguridad Social 1 120 Desarrollo Social 19 2038 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 4 5 TOTAL 119 112 Las Reglas de operación se pueden consultar en la siguiente liga: http://www.funcionpublica.gob.mx/index.php/reglas-de-operacion.html www.cecadep.com.mx 8
  9. 9. Tipo de Recursos Federales I Ingresos Excedentes El Ejecutivo Federal podrá autorizar erogaciones adicionales a las contenidas en el Presupuesto de Egresos, con cargo a excedentes de ingresos no previstos en la Ley de Ingresos. Para determinar los excedentes, se deberá compensar los posibles incrementos en el gasto no programable, mismo que considera los siguientes rubros: • Participaciones • Costo financiero por modificaciones a la tasa de interés o tipo de cambio • ADEFAS • FONDEN • Incremento de costos de CFE por aumento en combustibles www.cecadep.com.mx 9
  10. 10. Tipo de Recursos Federales I Ingresos Excedentes Una vez que se efectuaron las compensaciones señaladas anteriormente, los ingresos excedentes se distribuyen de la siguiente manera: www.cecadep.com.mx 10
  11. 11. Tipo de Recursos Federales I Importancia por tipo de recurso Fuente: Foro de Análisis del Sistema de Evaluación del Desempeño y el Proceso Presupuestal 2009.- SHCP.- Octubre 2008 www.cecadep.com.mx 11
  12. 12. Tipo de Recursos Federales I Importancia por tipo de recurso 2.7 % 3.1 % 2.3 % 3.4 % 0.1 % 2.9 % Fuente: El Gasto Federalizado al IV Trimestre del Ejercicio 2009.- Centro de Estudio de Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.-17 febrero del 2010. www.cecadep.com.mx 12
  13. 13. Tipo de Recursos Federales SONORA: PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 2011 I VI. Participaciones y Aportaciones 24,260,451,750 1. Participaciones 12,357,904,417 Fondo General de Participaciones 9,099,061,503 Fondo de Fiscalización 2,713,441,935 Fondo de Fomento Municipal 236,642,471 Fondo de Impuestos Especiales sobre Producción y Servicios 308,758,508 2. Aportaciones 10,866,922,333 A) Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal 6,303,647,457 B) Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud 1,493,726,077 C) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social 457,307,525 a) Fondo para la Infraestructura Social Municipal 401, 881,853 b) Fondo para la Infraestructura Social Estatal 55,425,672 D) Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. 1,111,042,057 E) Fondo de Aportaciones Múltiples 296,948,456 F)Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 289,027,018 G) Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos 203,798,656 H) Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de la Entidades Federativas 711,425,077 3. Convenios de Descentra. y Reasignación de Recursos 1,035,625,000 Fuente: Ley de ingresos y Presupuesto de Ingresos del Gobierno del Estado para el Ejercicio Fiscal 2011 del jueves 30 de diciembre de 2010 (Boletín número 53 Secc. I) www.cecadep.com.mx 13
  14. 14. Tipo de Recursos Federales Importancia recursos federales para el Estado de I Sonora INGRESOS 2011 1,035.6 4% Total: 24,260.4 mdp 12,357.9 Participaciones 10,866.9 51% Aportaciones 45% Convenios Fuente: Ley de ingresos y Presupuesto de Ingresos del Gobierno del Estado para el Ejercicio Fiscal 2011 del jueves 30 de diciembre de 2010 (Boletín número 53 Secc. I) www.cecadep.com.mx 14
  15. 15. IIRamos Presupuestarios ¿DE DÓNDE PROVIENEN LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES? www.cecadep.com.mx 15
  16. 16. Ramos Presupuestarios II Definición de Ramo Es el elemento que identifica y clasifica el Gasto Público Federal por Entidades y representa el mayor nivel de agregación en el Presupuesto de Egresos de la Federación. www.cecadep.com.mx 16
  17. 17. Ramos Presupuestarios II Clasificación de Ramo De acuerdo con el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, los ramos se clasifican en: Ramos Autónomos 4 Presupuesto de Egresos de la Federación Ramos Administrativos 24 2011 Ramos Generales 8 www.cecadep.com.mx 17
  18. 18. Ramos Presupuestarios II Ramos Autónomos Son los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto de Egresos a los Poderes Legislativo y Judicial, y a los entes autónomos. 01 Poder Legislativo 03 Poder Judicial 22 Instituto Federal Electoral 35 Comsión Nacional de Derechos Humanos www.cecadep.com.mx 18
  19. 19. Ramos Presupuestarios II Ramos Administrativos Son los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto de Egresos a las dependencias y en su caso entidades, a la Presidencia de la República, a la Procuraduría General de la República y a los tribunales administrativos. www.cecadep.com.mx 19
  20. 20. Ramos Presupuestarios II Ramos Generales Son los ramos cuya asignación de recursos se prevé en el Presupuesto de Egresos derivada de disposiciones legales o por disposición expresa de la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, que no corresponden al gasto directo de las dependencias, aunque su ejercicio esté a cargo de éstas. R-19 R-28 Aportaciones Seguridad Participaciones a Entidades Social Federativas y Municipios R-23 R-30 Provisiones Salariales 8 Adeudos de Ejercicios y Económicas Fiscales Anteriores Ramos R-24 Generales R-33 Aportaciones Federales Deuda Pública Estados y Municipios R-25 R-34 Previsiones y Aportaciones Programas Apoyo Sistemas de Educación Ahorradores y Deudores de la Banca www.cecadep.com.mx 20
  21. 21. Ramos Presupuestarios II Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas El Ramo 23 tiene el propósito de integrar, registrar, administrar y hacer el seguimiento del ejercicio de las provisiones de gasto destinadas a la atención de obligaciones y responsabilidades del Gobierno Federal, que por su naturaleza no es posible prever en otros ramos administrativos o generales, o cuando su ejercicio sólo es posible por conducto de este Ramo. A través de este Ramo se otorgan subsidios a entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales en el marco de los programas regionales que se derivan del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y, en su caso, a los sectores social y privado. www.cecadep.com.mx 21
  22. 22. Ramos Presupuestarios II Ramo General 23 Ejemplos de Provisiones Salariales Fondo de Ahorro Seguros a cargo del Capitalizable Gobierno Federal (FONAC) Control Resoluciones y Sentencias Presupuestario Definitivas Retiro Voluntario Creación de Plazas www.cecadep.com.mx 22
  23. 23. Ramos Presupuestarios II Ramo General 23 Ejemplos de Provisiones Económicas Apoyo a la Seguridad Pública Fondos de Desastres Naturales (FONDEN Y FOPREDEN) Fondo de Reconstrución para Seguridad y Logística Entidades Federativas Programas Regionales Fondo de Apoyo a Migrantes Fondo de Apoyo para el Desarrollo Rural Programa de Sustentable Fiscalización Fondo RegionalFondo para la Accesabilidad En el Transporte Público Fondo de Modernización dePersonas con Discapacidad los Municipios Fondo de Pavimentación y Proyecto de Cámaras de Espacios Deportivos para Seguridad Pública Municipios en el Distrito Federal Fondos Metropolitanos www.cecadep.com.mx 23
  24. 24. Ramos Presupuestarios II Ramo General 23 Presupuesto de Ingresos Sonora 2011Fuente: LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL ESTADO DE SONORA PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2011 www.cecadep.com.mx 24
  25. 25. Ramos Presupuestarios II Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos Este ramo integra los recursos que la SEP destina para la prestación de los servicios de educación básica y normal en el distrito federal, así como las previsiones salariales y económicas para los fondos de gasto educativos del ramo general 33. www.cecadep.com.mx 25
  26. 26. Ramos Presupuestarios II Ramo General 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios El Ramo General 28 transfiere los recursos correspondientes a las participaciones en ingresos federales e incentivos económicos a las entidades federativas y los municipios, de acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal y los Convenios de Adhesión al Sistema de Coordinación Fiscal y de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal y sus anexos. Los incentivos económicos se derivan de la retribución que reciben las entidades federativas por las actividades de colaboración administrativa que realizan con la Federación. www.cecadep.com.mx 26
  27. 27. Ramos Presupuestarios II Ramo General 28 Fondos que integran el Ramo en el 2011Fondo General de Participaciones Fondo de Fomento Municipal Derecho Ordinario Impuesto Especial sobre Hidrocarburos sobre Producción y ServiciosMunicipios Fronterizos Fondo de Fiscalización y Marítimos Fondo de Compensación Fondo de Compensación del ISAN Fondo de Extracción de Hidrocarburos www.cecadep.com.mx 27
  28. 28. Ramos Presupuestarios II Ramo General 28Fuente: Manual de Transferencias Federales para Municipios.- Secretaría de Gobernación.- Instituto Nacional para el Federalismo y DesarrolloMunicipal.- México 2008 www.cecadep.com.mx 28
  29. 29. Ramos Presupuestarios II Participaciones 2010 Lugar Nacional 2009 2010 Incremento % Total 320,342 378,707 58,365 18.21 México 38,374 47,232 8,858 23.12 Distrito Federal 38,758 44,515 5,757 14.93 Jalisco 20,052 23,814 3,762 18.84 Veracruz 18,836 22,791 3,955 21.05 Nuevo León 14,823 17,164 2,341 15.8 16 SONORA 9,997 11,294 1,297 12.927 Aguascalientes 3,860 4,406 546 14.130 Nayarit 3,265 3,774 509 15.632 Baja California Sur 2,282 2,558 276 12.1Fuente: Comunicado de prensa 108/2010 del 28-12-2010.- SHCP. www.cecadep.com.mx 29
  30. 30. Ramos Presupuestarios II Ramo General 28 Para el Ejercicio Fiscal 2011, la Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos del estado de Sonora estima que los ingresos por concepto de participaciones ascenderán a 12,357.9 millones de pesos, lo que representa un incremento del 2.8% respecto a lo recaudado en el año 2010 (12,017.0 mdp). 12,400.0 12,357.9 12,300.0 12,200.0 12,100.0 12,017.0 12,000.0 11,900.0 11,800.0 2010 2011 Fuente: LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2010 y 2011. www.cecadep.com.mx 30
  31. 31. Ramos Presupuestarios II Ramo General 28 Participaciones 2010-2011 para el Estado de Sonora (mdp) 12,600,000,000 12,375.3 12,400,000,000 12,200,000,000 12,000,000,000 11,800,000,000 11,600,000,000 11,326.4 11,400,000,000 11,200,000,000 11,000,000,000 10,800,000,000 2010 2011 Fuente: Distribución y calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2010 y 2011, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. www.cecadep.com.mx 31
  32. 32. Ramos Presupuestarios II Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Las aportaciones federales son recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de los Municipios cuyo gasto está condicionado a la consecución y cumplimiento de los objetivos que la Ley de Coordinación Fiscal dispone, relacionadas con áreas prioritarias para el desarrollo nacional, como la educación básica y normal, salud, combate a la pobreza, asistencia social, infraestructura educativa, fortalecimiento de las entidades federativas y para los municipios y demarcaciones territoriales del distrito federal, seguridad pública, educación tecnológica y de adultos. www.cecadep.com.mx 32
  33. 33. Ramos Presupuestarios II Ramo General 33 Presupuesto Sonora 2011 (Millones de pesos) Total: 10,866.9 mdp FASP FAETA 289.0 203.7 3% 2% FAFEF FAM 711.4 296.9 6% 3% FORTAMUN-DF 1,111.0 10% FAIS 457.3 4% FAEB 6,303.6 58% FASSA 1,493.7 14% Fuente: LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2011. www.cecadep.com.mx 33
  34. 34. Ramos Presupuestarios II Ramo General 33 Presupuesto Sonora 2011 (Millones de pesos) FASP FAETA Total: 10,703.9 mdp 285.6 203.7 FAM FAFEF 3% 2% 124,206,551 711.6 1% 7% FORTAMUN-DF 1,123.9 10% FAIS 457.3 4% FAEB FASSA 6,303.6 1,493.7 59% 14% Fuente: Distribución y calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2011, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Distribución y calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2011, de los recursos correspondientes al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal www.cecadep.com.mx
  35. 35. SONORA: GASTO FEDERALIZADO II www.cecadep.com.mx 35
  36. 36. SONORA: GASTO FEDERALIZADO II www.cecadep.com.mx 36
  37. 37. SONORA: PARTICIPACIONES FEDERALES II www.cecadep.com.mx 37
  38. 38. SONORA: PARTICIPACIONES FEDERALES II www.cecadep.com.mx 38
  39. 39. SONORA: APORTACIONES FEDERALES II www.cecadep.com.mx 39
  40. 40. SONORA: APORTACIONES FEDERALES II www.cecadep.com.mx 40
  41. 41. SONORA: CONVENIOS DE DESCENTRALIZACIÓN II www.cecadep.com.mx 41
  42. 42. SONORA: CONVENIOS DE DESCENTRALIZACIÓN II www.cecadep.com.mx 42
  43. 43. SONORA: CONVENIOS DE REASIGNACIÓN II www.cecadep.com.mx 43
  44. 44. SONORA: CONVENIOS DE REASIGNACIÓN II www.cecadep.com.mx 44
  45. 45. SONORA: SUBSIDIOS FEDERALIZADOS II www.cecadep.com.mx 45
  46. 46. SONORA: SUBSIDIOS FEDERALIZADOS II www.cecadep.com.mx 46
  47. 47. SONORA: GASTO FEDERALIZADO PAGADO Y ESTIMADO II www.cecadep.com.mx 47
  48. 48. II Resumen Ejecutivo PARTICIPA INGRESOS APORTACIONES CONVENIOS CIONES EXCEDENTES Ley Federal de Convenio Ley Federal de Ley de Presupuesto y autorizado. Presupuesto yAsignación Coordinación Responsabilida Responsabilidad Fiscal d Hacendaria HacendariaRestricciones No SI SI SINormatividad Local Federal y Local Federal FederalDevolución a No No Si Sila Federación Estados y Estados y Estados yEjecutor Estados Municipios Municipios Municipios SCGES SCGES SCGESFiscalizable SCGES ASF ASF ASFPor: ISAF SFP SFP ISAF ISAF ISAF SCGES: Secretaría de la Contraloría General del Estado de Sonora www.cecadep.com.mx 48
  49. 49. Tipo de Recurso y Ramos Presupuestarios II R I E S G OS Que se desconozca la normatividad aplicable deacuerdo con el tipo de recurso federal recibido. Que no se tenga la certeza del origen del recurso federalrecibido. Que se emitan lineamientos normativos sin contar conatribuciones para su aplicación. Que se realice “mezcla” de recursos y no sea factibleidentificar el origen del recurso federal. www.cecadep.com.mx 49
  50. 50. IITIPOS DE RECURSOS Y RAMOS FEDERALES SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS www.cecadep.com.mx 50
  51. 51. IIIDestino y Riesgo en la Aplicación ¿CUÁLES SON LOS DESTINOS ESPECÍFICOS Y RIESGOS EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS? www.cecadep.com.mx 51
  52. 52. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33 Fondos FORTA FAM FAIS MUN DF FAETA FASSA FASP FAEB FAFEF Subfondos FISE FISM CONA INEA LEP www.cecadep.com.mx 52
  53. 53. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAEB www.cecadep.com.mx 53
  54. 54. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAEB Criterios de Asignación de Recursos Desde la creación del ramo general 33, se establecieron en la ley de coordinación fiscal los criterios para distribuir a las entidades federativas los recursos del FAEB, de acuerdo con lo siguiente: Registro común de escuelas. Plantilla de personal. Los recursos presupuestarios transferidos con cargo al FAEB durante el ejercicio inmediato anterior adicionándole: www.cecadep.com.mx 54
  55. 55. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAEB Criterios de Asignación de Recursos Las ampliaciones presupuestarias autorizadas con cargo al Ramo General 25. El importe que, en su caso, resulte de aplicar en el ejercicio que se presupueste las medidas autorizadas con cargo a las citadas previsiones derivadas del ejercicio anterior (Complemento a la Anualidad). La actualización de los gastos de operación, distintos a servicios personales y mantenimiento de escuelas. El 21 de diciembre del 2007, se publicó en el diario oficial de la federación el decreto de modificación de la ley de coordinación fiscal, en el cual se incorpora una nueva fórmula para calcular la distribución de los recursos del FAEB entre las entidades federativas, de acuerdo con lo siguiente: www.cecadep.com.mx 55
  56. 56. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAEB Criterios de Asignación de Recursos Matrícula escolar de cada estado 50% Estados con costo promedio por alumno inferior a la media nacional 20% Gasto estatal en educación básica 20% Índice de calidad educativa determinado por la SEP 10% www.cecadep.com.mx 56
  57. 57. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para la Educación Básica III y Normal (FAEB) DESTINO ESPECÍFICO Prestar servicios de educación en los siguientes aspectos: • Inicial * Básica, incluyendo la indígena * Especial * Normal • Formación para maestros • Contenidos regionales de planes y programas de estudios. *Formación, actualización, capacitación y superación profesional de los maestros. *Revalidación y equivalencia de estudios. *Autorización a particulares para brindar el servicio educativo. www.cecadep.com.mx 57
  58. 58. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para la Educación Básica III y Normal (FAEB) RIESGOS 1. Que se utilicen recursos para el pago del servicio de educación media superior y superior. 2. Que el personal que no desempeña funciones asociadas a la educación básica. 3. Que se otorguen apoyos a instituciones ajenas a la educación básica. 4. Que se paguen remuneraciones sin sustento normativo. www.cecadep.com.mx 58
  59. 59. ASF-DGICADEFISEJERCICIO Y ORIENTACIÓN DE LOS RECURSOS www.cecadep.com.mx 59
  60. 60. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para la Educación Básica III y Normal (FAEB) Fuente: Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública Cuarto Trimestre de 2010. Estado de Sonora. www.cecadep.com.mx 60
  61. 61. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FASSA www.cecadep.com.mx 61
  62. 62. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FASSA Criterios de Asignación de Recursos Inventario de Infraestructura Médica. Plantilla de personal. Las ampliaciones presupuestarias autorizadas (regularizable de servicios personales y gasto de operación). www.cecadep.com.mx 62
  63. 63. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FASSA Criterios de Asignación de Recursos Recursos autorizados expresamente en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para promover la equidad en los Servicios de Salud. Se excluye de las previsiones los gastos de inversión no regularizables acordados entre el Estado y la Federación. www.cecadep.com.mx 63
  64. 64. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para los Servicios de III Salud (FASSA) DESTINO ESPECÍFICO Prestar servicios de atención médica: • La atención materno-infantil. •La salud visual. •La planificación familiar. •La salud mental. •Organizar, operar, supervisar y evaluar la prestación de los servicios de salubridad general. •Llevar a cabo los programas y acciones que en materia de salubridad local les competan. •Elaborar información estadística local. •Las demás que establezca la Ley General de Salud. www.cecadep.com.mx 64
  65. 65. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para los Servicios de III Salud (FASSA) RIESGOS 1. Que se combinen recursos con programas federales (Seguro Popular). 2. Que el personal no cubra el perfil para brindar el servicio de atención médica. 3. Que se otorguen apoyos al sindicato sin sustento normativo. 4. Que se paguen prestaciones en efectivo. www.cecadep.com.mx 65
  66. 66. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ejemplo Riesgo FASSA www.cecadep.com.mx
  67. 67. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para los Servicios de III Salud (FASSA) Fuente: Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública Cuarto Trimestre de 2010. Estado de Sonora. www.cecadep.com.mx 67
  68. 68. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAIS Aumenta el número de habitantes en situación de pobreza en Sonora Más de un millón 280 mil habitantes de Sonora viven en situación de pobreza; de ellos, 300 mil se han agregado durante los últimos 20 años, reveló el Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo (CIAD). www.cecadep.com.mx 68
  69. 69. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAIS Criterios de Asignación de Recursos Se destina un monto equivalente al 2.5% de la recaudación federal participable, según estimación que de la misma se realice en el Presupuesto de Egresos de la Federación, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio presupuestal correspondiente. www.cecadep.com.mx 69
  70. 70. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAIS Criterios de Asignación de Recursos Los recursos asignados al FAIS se distribuyen en dos subfondos de acuerdo con lo siguiente: • FISE 0.303% • FISM 2.197% www.cecadep.com.mx 70
  71. 71. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social III (FAIS) DESTINO ESPECÍFICO Los recursos deberán destinarse exclusivamente para: Financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema. Las obras y acciones que se realizan a través de este Subfondo deberán tener un alcance o ámbito de beneficio regional o intermunicipal. www.cecadep.com.mx 71
  72. 72. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAIS www.cecadep.com.mx 72
  73. 73. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAIS Fuente: Metodología de la Medición Multidimensional de la Pobreza. Sonora 2008.- CONEVAL. www.cecadep.com.mx 73
  74. 74. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAIS Fuente: Metodología de la Medición Multidimensional de la Pobreza. Sonora 2008.- CONEVAL. www.cecadep.com.mx 74
  75. 75. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAIS Fuente: Metodología de la Medición Multidimensional de la Pobreza. Sonora 2005.- CONEVAL. www.cecadep.com.mx 75
  76. 76. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAIS Fuente: Metodología de la Medición Multidimensional de la Pobreza. Sonora 2005.- CONEVAL. www.cecadep.com.mx 76
  77. 77. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAIS Fuente: Metodología de la Medición Multidimensional de la Pobreza. Sonora 2005.- CONEVAL. www.cecadep.com.mx 77
  78. 78. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social III (FAIS) RIESGOS 1. Que se realicen obras que no beneficie a la población objetiva establecida en la Ley de Coordinación Fiscal. 2. Que se desconozca la información que emite el CONEVAL como responsable de la definición de pobreza en el país. 3. Que se realicen erogaciones en gasto corriente. 4. Que se combinen los recursos con programas federales y/o estatales y municipales. www.cecadep.com.mx 78
  79. 79. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ejemplo Riesgo FISE Fuente: Periódico Reforma www.cecadep.com.mx 79
  80. 80. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social III (FAIS) Fuente: Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública Cuarto Trimestre de 2010. Estado de Sonora. www.cecadep.com.mx 80
  81. 81. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAM www.cecadep.com.mx 81
  82. 82. Destino y Riesgo en la Aplicación III Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) Criterios de Asignación de Recursos Se destina un monto equivalente al 0.814% de la Recaudación Federal Participable, según estimación que de la misma se realice en el Presupuesto de Egresos de la Federación, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio presupuestal correspondiente. www.cecadep.com.mx 82
  83. 83. Destino y Riesgo en la Aplicación III Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) Los recursos asignados al FAM se distribuyen en tres subfondos de acuerdo con lo siguiente: • Asistencia Social • Infraestructura para Educación Básica • Infraestructura para Educación Superior El 24 de junio del 2009, se reformó la Ley de Coordinación Fiscal para incorporar la infraestructura para Educación Media Superior, y en el primer transitorio se señala que en el período 2010-2014 la H. Cámara de Diputados incrementará los recursos para atender a este nivel de educación. La distribución de los subfondos de infraestructura no se incluye en el PEF y se realiza posteriormente (junio). www.cecadep.com.mx 83
  84. 84. Destino y Riesgo en la Aplicación III Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) DESTINO ESPECÍFICO Los recursos deberán destinarse exclusivamente para: • Otorgamiento de desayunos escolares. • Apoyos alimentarios y de asistencia social a la población en condiciones de pobreza extrema. • Apoyos a la población en desamparo. • Construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica, media superior y superior en su modalidad universitaria. www.cecadep.com.mx 84
  85. 85. Destino y Riesgo en la Aplicación III Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) RIESGOS 1. Gastos que no se destinaron a los fines establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal 2. Que la Secretaría de Finanzas no transfiera los recursos y/o rendimientos financieros al ejecutor del gasto. 3. Transferencia de recursos a entidades que no son ejecutoras de los recursos del FAM. 4. Aplicación de gastos indirectos de obra no asociados a su ejecución. 5. Falta de transparencia en el ejercicio de los recursos. www.cecadep.com.mx 85
  86. 86. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ejemplo Riesgos FAM www.cecadep.com.mx 86
  87. 87. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ejemplo Riesgos FAM www.cecadep.com.mx 87
  88. 88. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) III Fuente: Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública Cuarto Trimestre de 2010. Estado de Sonora. www.cecadep.com.mx 88
  89. 89. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAETA www.cecadep.com.mx 89
  90. 90. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para la Educación III Tecnológica y de Adultos (FAETA) Criterios de Asignación de Recursos Los recursos se autorizan de acuerdo con los convenios suscritos entre el Estado y la Federación, de conformidad con: Registro de planteles Instalaciones Educativas Plantilla de personal Se incluye el pago de impuestos federales y las aportaciones para seguridad social. www.cecadep.com.mx 90
  91. 91. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para la Educación III Tecnológica y de Adultos (FAETA) Criterios de Asignación de Recursos Asimismo, se consideran también las modificaciones presupuestarias siguientes: Presupuesto regularizable del ejercicio anterior. Actualización de los gastos de operación distintos a servicios personales. Las prioridades específicas y estrategias compensatorias para el abatimiento del rezago en materia de alfabetización, educación básica y formación para el trabajo. www.cecadep.com.mx 91
  92. 92. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para la Educación III Tecnológica y de Adultos (FAETA) DESTINO ESPECÍFICO Los recursos complementarios deberán destinarse exclusivamente para: Apoyar la prestación de los servicios de educación tecnológica y de educación para adultos, cuya operación asuman de conformidad con los convenios de coordinación suscritos con el Ejecutivo Federal, para la transferencia de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la prestación de dichos servicios. www.cecadep.com.mx 92
  93. 93. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para la Educación III Tecnológica y de Adultos (FAETA) RIESGOS 1. Pago de prestaciones no autorizadas. 2. Pago de puestos y plazas no autorizadas. 3. Pago de bonos y estímulos improcedentes. 4. Pago a personal de honorarios que no cumplen con la normatividad vigente. www.cecadep.com.mx 93
  94. 94. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ejemplo Riesgos FAETA www.cecadep.com.mx 94
  95. 95. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ejemplo Riesgos FAETA www.cecadep.com.mx 95
  96. 96. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para la Educación III Tecnológica y de Adultos (FAETA) Fuente: Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública Cuarto Trimestre de 2010. Estado de Sonora. www.cecadep.com.mx 96
  97. 97. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FASP www.cecadep.com.mx 97
  98. 98. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FASP Criterios de Asignación de Recursos Se asignan a propuesta de la Secretaría de Seguridad Pública, considerando los siguientes criterios: Número de habitantes de los Estados y del Distrito Federal; Índice de ocupación penitenciaria; La implementación de programas de prevención del delito; así como el avance en la aplicación del Programa Nacional de Seguridad Pública en materia de profesionalización, equipamiento, mode rnización tecnológica e infraestructura. www.cecadep.com.mx 98
  99. 99. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FASP Fuente: http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/28_de_Diciembre www.cecadep.com.mx 99
  100. 100. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública III (FASP) DESTINO ESPECÍFICO Los recursos deberán destinarse exclusivamente para: • Reclutamiento, selección, depuración, evaluación y formación de los recursos humanos, vinculados a las tareas de seguridad pública. PLATAFORMAS DE Mexicali COMUNICACIONES • Equipamiento BC Sonora Hermosillo Chihuahua Chihuahua BCS Coahuila Nuevo Sinaloa Saltillo León • Telecomunicaciones Culiacán Durango Monterrey La Paz Durango Zacatecas Cd. Victoria Tamaulipas San Luis Potosí Nayarit Ags. Golfo de México Yucatán Guanajuato Mérida Guadalajara Qro.Hidalgo Jalisco Quintana Campeche Edo. Tlax. Colima Méx. Roo • Sistema Nacional de Emergencia de Puebla Michoacán Mor. Veracruz Tabasco Méx. Guerrero Océano Pacífico Oaxaca Chiapas Oaxaca •Instalaciones de Seguridad Pública, Impartición de Justicia y Readaptación Social www.cecadep.com.mx 100
  101. 101. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública III (FASP) RIESGOS 1. Subejercicio de los recursos autorizados. 2. Pago de estímulos a personal que no aprobó evaluaciones establecidas. 3. Erogaciones realizadas que no se encontraban acordadas en los Convenios de Coordinación suscritos con la Federación. 4. Falta de documentación comprobatoria y justificatoria del gasto. www.cecadep.com.mx 101
  102. 102. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública III (FASP) Fuente: Periódico Reforma del 19 de Noviembre del 2010 www.cecadep.com.mx 102
  103. 103. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ejemplo de Riesgos FASP www.cecadep.com.mx 103
  104. 104. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública III (FASP) Fuente: Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública Cuarto Trimestre de 2010. Estado de Sonora. www.cecadep.com.mx 104
  105. 105. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAFEF www.cecadep.com.mx 105
  106. 106. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento III de las Entidades Federativas (FAFEF) Criterios de Asignación de Recursos Se destina un monto equivalente al 1.40% de la Recaudación Federal Participable, según estimación que de la misma se realice en el Presupuesto de Egresos de la Federación, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio presupuestal correspondiente. www.cecadep.com.mx 106
  107. 107. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento III de las Entidades Federativas (FAFEF) DESTINO ESPECÍFICO Los recursos deberán destinarse exclusivamente para: • Infraestructura física y 3% de gastos indirectos. • Saneamiento financiero y amortización de la deuda. • Saneamiento de pensiones. • Modernización del Registro Público de la Propiedad y el Catastro. • Modernización de los Sistemas de Recaudación. • Las demás que establezca el Art. 47 de la LCF. www.cecadep.com.mx 107
  108. 108. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento III de las Entidades Federativas (FAFEF) DESTINO ESPECÍFICO • Para proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico, siempre y cuando las aportaciones federales destinadas a este rubro sean adicionales a los recursos locales. •Para los sistemas de protección civil, siempre y cuando las aportaciones federales destinadas a este rubro sean adicionales a los recursos locales. • Para apoyar la educación pública, siempre y cuando las aportaciones federales sean adicionales a los recursos locales para dicha materia y que el monto de los recursos locales se incremente en términos reales respecto al presupuestado en el año inmediato anterior. www.cecadep.com.mx 108
  109. 109. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento III de las Entidades Federativas (FAFEF) DESTINO ESPECÍFICO • Los recursos del FAFEF no se pueden utilizar en gasto corriente o de operación, con excepción de aquellos conceptos señalados en los puntos anteriores. www.cecadep.com.mx 109
  110. 110. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ramo General 33: FAFEF Fuente: Periódico Milenio del 10-06-2010 www.cecadep.com.mx 110
  111. 111. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento III de las Entidades Federativas (FAFEF) RIESGOS 1. Recursos aplicados que no se ajustan a los fines de la Ley de Coordinación Fiscal. 2. Pago de deuda sin documentar la fortaleza en las finanzas públicas. 3. Carencia de documentación comprobatoria del gasto. 4. Pagos de obras por conceptos pagados no ejecutados. www.cecadep.com.mx 111
  112. 112. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ejemplo de Riesgos FAFEF www.cecadep.com.mx 112
  113. 113. Destino y Riesgo en la Aplicación Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento III de las Entidades Federativas (FAFEF) Fuente: Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública Cuarto Trimestre de 2010. Estado de Sonora. www.cecadep.com.mx 113
  114. 114. Destino y Riesgo en la Aplicación III Convenios Federales www.cecadep.com.mx 114
  115. 115. Destino y Riesgo en la Aplicación III Convenios Federales DESTINO ESPECÍFICO Los convenios presentan de manera general la estructura siguiente: •Objetivos a alcanzar. • Aportación financiera federal, y en su caso, la contraparte estatal. • Obligaciones en materia de transparencia. • Metas a alcanzar • Plazos y calendario de ministraciones. • Apertura de cuentas bancarias específicas para la identificación del recurso. • Instancias de fiscalización. www.cecadep.com.mx 115
  116. 116. Destino y Riesgo en la Aplicación III Convenios Federales RIESGOS 1. Duplicidad de apoyos con diversos programas federales o estatales. 2. Falta de control sobre los padrones de beneficiarios de los programas. 3. Diferencias entre el avance del ejercicio de los recursos reportado a las instancias federales y el registrado en el estado. 4. Falta de documentación comprobatoria del gasto. www.cecadep.com.mx 116
  117. 117. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ejemplo de Riesgos Convenios www.cecadep.com.mx 117
  118. 118. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ejemplo de Riesgos Convenios www.cecadep.com.mx 118
  119. 119. Destino y Riesgo en la Aplicación III Ejemplo de Riesgos Convenios www.cecadep.com.mx 119
  120. 120. IVRESPONSABILIDAD PÚBLICA ¿CUÁL ES LA NORMATIVIDAD QUE ES INDISPENSABLE CONOCER PARA EVITARRESPONSABILIDADES POR LA APLICACIÓN DE RECURSOS FEDERALES? www.cecadep.com.mx 120
  121. 121. Responsabilidad Pública Constitución Política de los IV Estados Unidos Mexicanos ART. 79 Fracción IVLa Auditoría Superior de la Federación tiene la facultad de“Determinar los daños y perjuicios que afecten a la HaciendaPública Federal o al patrimonio de los entes públicos federalesy fincar directamente a los responsables las indemnizaciones ysanciones pecuniarias correspondientes, así como promoverante las autoridades competentes el fincamiento de otrasresponsabilidades; promover las acciones de responsabilidada que se refiere el Título Cuarto de esta Constitución, ypresentar las denuncias y querellas penales, en cuyosprocedimientos tendrá la intervención que señale la ley...”. www.cecadep.com.mx 121
  122. 122. Responsabilidad Pública Constitución Política de los IV Estados Unidos MexicanosART. 108 RESPONSABILIDADES DE SERVIDORES PÚBLICOS Los gobernadores de los estados, los diputados a las legislaturas locales, los magistrados de los tribunales superiores de justicia locales y, en su caso, los miembros de los consejos de las judicaturas locales, serán responsables por violaciones a esta constitución y a las leyes federales, así como por el manejo indebido de fondos y recursos federales.ART. 134 LOS RECURSOS ECONÓMICOSQue dispongan la federación, los estados, los municipios, eldistrito federal y los órganos político-administrativos de susdemarcaciones territoriales, se administrarán coneficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez parasatisfacer los objetivos a los que estén destinados. www.cecadep.com.mx 122
  123. 123. Responsabilidad Pública Constitución Política de los IV Estados Unidos MexicanosART. 134 LOS RECURSOS ECONÓMICOSLos resultados del ejercicio de dichos recursos seránevaluados por las instancias técnicas queestablezcan, respectivamente, la federación, los estados y eldistrito federal.El manejo de recursos económicos federales por parte de losestados, los municipios, el distrito federal y los órganospolítico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, sesujetará a las bases de este artículo y a las leyesreglamentarias. www.cecadep.com.mx 123
  124. 124. Responsabilidad Pública Ley Federal de Presupuesto y IV Responsabilidad HacendariaART. 10Las dependencias y entidadespodrán otorgar subsidios odonativos, los cuales mantienensu naturaleza jurídica de recursospúblicos federales para efectos desu fiscalización y transparencia, alos fideicomisos que constituyanlas entidades federativas o losparticulares, siempre y cuandocumplan con los requisitosestablecidos en la Ley y suReglamento. www.cecadep.com.mx 124
  125. 125. Responsabilidad Pública Ley Federal de Presupuesto y IV Responsabilidad HacendariaART. 85Los recursos federales que ejerzan lasentidades federativas y los municipios, seránevaluados conforme a las bases establecidasen el artículo 110 de la Ley, con base enindicadores estratégicos y de gestión, porinstancias técnicas independientes de lasinstituciones que ejerzan dichosrecursos, observando los requisitos deinformación correspondientes.Se deberá remitir a la federación informaciónsobre el ejercicio, destino y los resultadosobtenidos a más tardar a los 20 díasnaturales posteriores a la terminación decada trimestre del ejercicio fiscal. www.cecadep.com.mx 125
  126. 126. Responsabilidad Pública Ley Federal de Presupuesto y IV Responsabilidad Hacendaria ART. 112Los actos u omisiones que impliquen elincumplimiento a los preceptosestablecidos en la Ley, su Reglamento ydemás disposiciones generales en lamateria, serán sancionados deconformidad con lo previsto en la LeyFederal de ResponsabilidadesAdministrativas de los ServidoresPúblicos.La ASF ejercerá sus atribuciones enmateria de responsabilidades. www.cecadep.com.mx 126
  127. 127. Responsabilidad Pública Ley Federal de Presupuesto y IV Responsabilidad HacendariaART. 114Se sancionarán las siguientes situaciones: Causar daño o perjuicio a la HaciendaPública Federal. No tener registros presupuestarios ycontables en la forma y términos queestablece la Ley, con informaciónconfiable y veraz. Distraigan de su objeto dinero ovalores, para usos propios o ajenos. www.cecadep.com.mx 127
  128. 128. Responsabilidad Pública Ley Federal de Presupuesto y IV Responsabilidad HacendariaART. 114 No proporcionar en tiempo y forma lainformación requerida por la SHCP y laFunción Pública . Se realicen acciones u omisiones queimpidan el ejercicio eficiente, eficaz yoportuno de los recursos y el logro delos objetivos y metas anuales. Realicen acciones u omisiones quedeliberadamente generen subejerciciospor un incumplimiento de los objetivosy metas anuales en sus presupuestos. www.cecadep.com.mx 128
  129. 129. Responsabilidad Pública Ley Federal de Presupuesto y IV Responsabilidad HacendariaART. 115 Los servidores públicos y las personas físicas o moralesque causen daño o perjuicio estimable en dinero a laHacienda Pública Federal o al patrimonio de cualquier enteautónomo o entidad, incluyendo en su caso, los beneficiosobtenidos indebidamente por actos u omisiones que lessean imputables, o por incumplimiento de obligacionesderivadas de esta Ley, serán responsables del pago de laindemnización correspondiente, en los términos de lasdisposiciones generales aplicables. www.cecadep.com.mx 129
  130. 130. IVResponsabilidad PúblicaSESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS www.cecadep.com.mx 130
  131. 131. CENTRO DE CONSULTORÍA, AUDITORÍA Y DESARROLLO PROFESIONAL S.C. MAP. RUBÉN CUEVAS PLANCARTE www.cecadep.com.mxMéxico D.F. PueblaTel. 01-55-52-19-1532 Tel. 01-22-46-36-3601800 CECADEP 01800 CECADEP(01 800 232 23 37) (01 800 232 23 37)

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