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Luis Ricardo Gutiérrez Aparicio
Secretario General – SIBRT
Transporte Público Urbano
de Alta Calidad para Todos
en América Latina
 10 países – 26 ciudades de América Latina
 28 millones de pasajeros por día
 880 km de corredores
exclusivos
 40 mil unidades de transporte
La Asociación Latino-Americana
de Sistemas Integrados y BRT
(SIBRT) integra a los sistemas
más avanzados del transporte
público y trabaja por el
desarrollo y mejora continua
de la calidad de todo el
transporte urbano.
Creada en Abril/2010 en
Curitiba
Asociados
Plenos: 20
Observadores: 6
Adherentes: 17
43 asociados en 10 paises
Massachusetts
Institute of
Technology
Technical University
of Linbon
PUC - Chile
Acuerdos de Cooperación
El problema: una
civilización urbanizada con
predominio de la
motorización individual
7 Mil Millones
Mas del 50% viven en ciudades!
Fuente: NASA (educationstormfront.wordpress.com)
América Latina: la región más urbanizada
del mundo en desarrollo
Fuente: CELADE http://www.eclac.org/celade/proyecciones/basedatos_BD.htm
56.4%
65.2%
70.6%
75.7%
79.5%
82.0%
85.5%
POBLACION URBANA 2011:
América Latina: 477 80%
India: 360 30%
China: 673 50%
Fuente: PRB 2011 www.prb.org/DataFinder/Geography/
Tendencia de reparticion modal en Brasil (%) – similar en toda America Latina
Fuente: ANTP
Futuro Inercial: menos usuarios en transporte público
¿Qué queremos? No sólo infraestructura!
Espacios amigables y transporte de alta calidad,
asequible para todos!
Inequidad: Falta de acceso al transporte (Estambul)Mal uso de espacios públicos (Bangalore)
Cambio Climático (Global)Congestión (São Paulo)
Contaminación: 3.7 millones muertos añoAccidentes: 1.3 millones muertos año
Enfermedades crónicas por ruido y estrés:
700 mil muertos año
Sedentarismo: 2.5 millones muertos año
7 MILLONES MUERTOS AÑO EN EL MUNDO
Sin un transporte público urbano integrado
de calidad y competitivo no será posible
detener la multiplicación de automóviles y
motocicletas que dañan la vida urbana
“El carro es el cigarrillo del futuro”, Jaime Lerner
Cómo está evolucionando el
transporte sustentable en
América Latina?
180 ciudades con 4,670 km de BRT y corredores de buses.
141 entraron en la lista desde el año 2000.
150 ciudades de América Latina (33% del mundo), con 1,615 km (35%),
y 19.7 millones de pasajeros al día (62%).
Rio de Janeiro:
4 corredores BRT=179 km - En 2016 63% de la población
usará transporte público de alta capacidad (Metro + BRT)
Belo Horizonte:
En 2014 ya están operando 2
corredores BRT = 22 km
En Brasil y Chile las ciudades y áreas
metropolitanas empezaron con sistemas
de transporte integrados tarifariamente,
y ahora están optimizando sus corredores
de alta demanda con soluciones de alta
capacidad tipo BRT
Modelo Brasileño:
SITs se optimiza con BRTs y metros
Modelo Colombiano:
siguiendo a Transmilenio de BRTs a SITs
Corredor BRT Red BRT
SITEn América Latina hispánica la mayoría de
ciudades empezaron con corredores BRT,
después redes BRT, y ahora se están moviendo
hacia Sistemas Integrados de Transporte
Ejemplos de Buenas
Prácticas
Brasil
En Brasil se alinean factores favorables para la
Transformación del Transporte Urbano
Inversión cuantiosa en transporte público hacia la Copa y las
Olimpiadas (aunque muy enfocado en infraestructura)
Ministerio de las Ciudades que integra transversalmente vivienda,
saneamiento y transporte (movilidad) y tránsito teniendo en
cuenta el uso y ocupación del suelo, que es un nuevo paradigma
para América Latina y el mundo.
Ley de Política de Movilidad Urbana vigente desde abril 2012,
que es una de las mas progresistas del mundo.
Movilidad es un Derecho Social similar a educación y salud:
Reforma Constitucional en proceso.
Pacto por la Movilidad: Mesas de trabajo dispuesta por Dilma
luego de los movimientos de junio 2013 que levantaron la
bandera de “movilidad gratuita y de calidad”
Inversión en BRTs en Brasil
Rio de Janeiro
Manaus
Fortaleza
Brasília
Vitória
Goiânia
Uberlândia
Campo Grande
Cuiabá
Campinas
Belém
Recife
Maringá
Cascavel
Porto Alegre
Salvador
Sao Paulo
BRASIL
Fuente: NTU y Ministerio de
estudios/proyectos:
17 ciudades
Inversión PAC: USD 16 billones
São Paulo – carriles exclusivos y billete mensual
Resultado:
“10 puntos fundamentales para alcanzar servicios de
transporte público urbano de alta calidad para todos”
El camino del transporte público de calidad
para todos en Brasil Rio de Janeiro, Abril/2013
Se hizo llamado al liderazgo del sector
privado por el burocratismo público
Convocado por Jaime Lerner y principales instituciones de transporte en Brasil
México
Proyectos en México:
Siguieron modelo colombiano
Fuente: Presentación de Francisco Quiñones (Congreso SIBRT Belo Horizonte jun/2013)
Leyes de Movilidad en México:
Jalisco, Ley de Movilidad y Transporte vigente desde 10 de
Agosto 2013
Mexico DF, Ley de Movilidad promulgada el 25 de julio 2014
Destacan:
Colombia
6 SITM en operación
Barranquilla
Bogotá
Bucaramanga
Cali
Medellín
Pereira
1 SITM en implementación
Cartagena
1 SITM en estructuración
Cúcuta
Sistemas y Proyectos en Colombia
Sistemas de Transporte
Masivo - SITM
Inversión Ejecutada 2000-2013: USD 3,720 millones
Inversión por Ejecutar: USD 1,700 millones
Fuente: Unidad de Movilidad Urbana Sostenible - UMUS del Ministerio de Transporte. Elaboración ANDI.
Todas las demandas del los SITM están debajo de
lo proyectado, excepto Bogotá
Sistema
Demanda
proyectada
Demanda
real
Cumplimiento
demanda
Transmilenio - Bogotá 1,500,000 1,934,000 129%
Megabús – Pereira 140,000 92,000 66%
MIO – Cali 441,600 265,000 60%
Transmetro – Barranquilla 305,000 92,000 30%
Metrolínea – Bucaramanga* 220,000 150,000 68%
Metroplus - Medellín 249,200 43,000 17%
Fuente: Ministerio de Transporte y entes gestores.
Brechas de tarifas afectan finanzas y… calidad !!!
Sistemas BRT colombianos en crisis:
Replica exitista del modelo Transmilenio sin adecuada adaptación a
las particularidades de otras ciudades con una rígida camisa de fuerza:
AUTOFINANCIAMIENTO??!! CONPES 2003 – Se sembró mal de arriba!
Entes gestores débiles: sin capacidad financiera, sin acceso a instancias de
decisión política, sin cobertura a nivel ciudad, sin manejo de tarifas y
prioridades, en suma: sin atribuciones suficientes para honrar contratos …
Demandas proyectadas no alcanzadas: competencia de transporte
convencional e informal, infraestructura no concluida, deficiencias en
programación, recaudo e información al usuario.
Contratos que remuneran solo km servidos y se enfocan solo en rendimientos.
Brecha entre tarifas técnicas (costos) y tarifas al usuario que afecta
financieramente a operadores impactando sobre calidad y demanda.
CIRCULO VICIOSO HACIA LA DEGRADACIÓN DE LOS BRTS.
AGENCIAS Y CONCESIONARIOS HAN DESARROLLADO CON SIBRT UNA PROPUESTA
PARA ENCARAR LA CRISIS QUE COMBINA MEDIDAS DE EMERGENCIA Y UNA LEY
DE MOVILIDAD URBANA
Chile:
Ahora es el mejor benchmark de
América Latina
Creación del Directorio de Transporte
Publico Metropolitano (DTPM): bus + metro
Renovación de contratos de operación y tecnología (recaudo)
basada en indicadores de calidad. Publicación de indicadores de
cumplimiento de calidad por concesionario.
Optimización de corredores de alta demanda: implantación de estaciones
pre-pago en corredores y diseño del EJE URBANO PAJARITOS-ALAMEDA-
PROVIDENCIA (BRT+TOD) similar a Corredor Verde Cali
POLITICA DE ESTADO. Aprobación POR UNANIMIDAD EN EL CONGRESO de
subsidios hasta 2022: Por año USD 700 millones para Santiago y USD 700
millones para otras ciudades
SIT de Santiago de Chile
Financiamiento para un
servicio integrado multimodal,
competitivo y de calidad
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
B.Horizonte(2007)
Bogotá(2007)
Brasília(2007)
BuenosAires(2007)
Caracas(2007)
Cd.México(2007)
Curitiba(2007)
Guadalajara(2007)
León(2007)
Lima(2007)
PortoAlegre(2007)
Recife(2007)
R.Janeiro(2007)
Salvador(2007)
SanJosé(2007)
Santiago(2007)
SãoPaulo(2007)
Rosário(2008)
Montevideo(2009)
Pereira(2009)
Quito(2009)
Florianópolis(2010)
Manaus(2010)
Panamá(2010)
S.C.Sierra(2011)
Amsterdam
Barcelona
Berlin
Brussels
Copenhagen
Madrid
Montreal
Paris
Stockholm
Stuttgart
Turin
USD/viaje
Tarifas básicas de transporte colectivo
AméricaLatina
Promedio 0,7
Europa
Promedio 2,6
Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012
Las tarifas en Europa son
casi cuatro veces el promedio de América Latina
y mas del doble de la brasileña ...
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
BeloHorizonte
Bogotá
BuenosAires
Caracas
Ciudadde…
Curitiba
Guadalajara
León
Lima
Montevideo
PortoAlegre
RíodeJaneiro
SanJosé
Santiago
SãoPaulo
Amsterdam
Barcelona
Berlín
Bruselas
Budapest
Londres
Madrid
París
Viena
Recaudación Subsidios
América Latina Europa
... sin embargo, el subsidio promedio europeo para
el transporte público es superior al 50%.
Necesidad de un financiamiento
institucionalizado del transporte público urbano
De acuerdo con la evidencia internacional, en un
sistema de cobertura total de la ciudad con integración
tarifaria, física y operacional, con alta calidad y
eficiencia, las tarifas sólo cubren un 30% o 60% de los
costos.
Se requiere un modelo de financiamiento
institucionalizado que considere recursos adicionales,
tanto públicos (subsidios), como privados ("¿quién se
beneficia y quienes hacen daños, también pagan los
perjuicios“ - peajes).
Perú tiene que efectuar
un Cambio Mayor
1,5% 1,5%
1%
1,5%
1% 1%
2,0%
9,5%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
10,0%
Acccidentes Contaminacion Falta de
actividad fisica
Congestion:
tiempo perdido
Combustibles
perdidos
Infraestructura y
equipos mal
usados
Inversion y
empleo
oportunidades
perdidas
TOTAL
Externalidades Negativas de una Movilidad
No Sustentable: Costos/Pérdidas (%PBI)
Pérdidas totales en millones de dólares,
9.5% de PBI Perú 2013:
20,153
Factor Salud Factor Transporte
Factor Economía
UN BUEN TRANSPORTE REDUCE ESTO A LA MITAD
PRINCIPALES RASGOS:
• Mega inversión concentrada en Metro del Lima
• Reforma del Transporte en Lima: hacia un SIT… desafío
descomunal… acompañada por una significativa inversión vial
• Indefiniciones en liderazgo institucional: MTC o MVCS
• Proyectos de modernización de transporte en Arequipa, Trujillo y
otras ciudades con grandes desafíos en:
(i) Débil gestión local
(ii) Dificultad para estructurar modernas unidades de negocios
(iii) Mínima disponibilidad de especialistas
(iv) Dependencia del financiamiento de niveles superiores de
gobierno (financiamiento politizado).
Estatus en Perú : Avances monumentales aislados y/o
segmentados en el marco de la inexistencia de una política de
estado en movilidad urbana sustentable.
Falta de entendimiento suficiente
del fenómeno contemporáneo de
CIUDAD
Mega Proyecto de
Transformación del
Transporte Público
Urbano del Perú
CIUDADES
Poblacion 2014
BENEFICIARIOS
Porcentaje
de la
Poblacion
Nacional
Millones de US Dolares
Inversiom
Publica en
Infraestructura
Inversion
Privada en
Flota y
Equipamiento
Tecnologico
Pre inversión y
desarrollo de
capacidades
de gestión
publica (10%
de inversión
publica)
Programa de
Estructuración
de Nuevas
Empresas,
Mitigación
Social,,
Chatarrizacion
Gestion de
Riesgos, (10%
de inversión
privada)
INVERSION
TOTAL
Ingreso
Tarifario Anual
(Flujo de Caja
Operacional)
Tarifa
promedio =
1.50 soles
nuevos
1
LIMA Y CALLAO - LIMA
METROPOLITANA
9,735,587 32% 1,020 2,380 102 238 3,740 2,500
2 AREQUIPA 861,145 3% 90 211 9 21 331 221
3 TRUJILLO 845,273 3% 89 207 9 21 325 217
4 CHICLAYO 648,385 2% 68 159 7 16 249 166
5 PIURA 500,382 2% 52 122 5 12 192 128
6 IQUITOS 432,476 1% 45 106 5 11 166 111
7 CUSCO 420,137 1% 44 103 4 10 161 108
8 CHIMBOTE 367,850 1% 39 90 4 9 141 94
9 HUANCAYO 361,014 1% 38 88 4 9 139 93
10 TACNA 288,698 1% 30 71 3 7 111 74
11 JULIACA 267,174 1% 28 65 3 7 103 69
12 ICA 241,903 1% 25 59 3 6 93 62
LAS 12 CIUDADES MAS GRANDES
(49% POBLACION NACIONAL)
14,970,024 49% 1,568 3,660 157 366 5,751 3,844
POBLACION NACIONAL 30,814,175
Inversion
Publica
1,725 (30%)
Inverision
Privada
4,026 (70%)
Transformación del Transporte Público
Urbano del Perú:
Programa de Inversiones 2014-2021
Fuente: INEI - Estimaciones basadas en Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.
Mejora de la salud y calidad de vida.
Negocios sólidos en el sector de transporte
urbano con empresas modernas que serían
mejores y mayores sujetos de crédito
Inversiones inmobiliarias y comerciales en
ciudades más competitivas por el ordenamiento
y modernización de la movilidad y el uso más
eficiente y democrático del espacio público.
Efecto estimulante y activador de la economía:
generación de valor agregado, empleo y
utilidades.
Mejora de Calidad de Vida, Inversión y
Empleo con Transformación del Transporte
Público Urbano
Líneas Estratégicas:
1. Creación de un ministerio de las ciudades o desarrollo
urbano que incluya un viceministerio de movilidad urbana
para gestionar estrategias y políticas nacionales (Brasil,
India) que apoye las reformas de transporte de Lima,
Arequipa, Trujillo y otras ciudades.
2. Promulgación de una ley de política y financiamiento de
la movilidad urbana reconociéndola como derecho social,
priorizando transporte público y transporte activo sobre la
motorización privada (Europa, Brasil, Chile).
3. Implantación de redes integradas de transporte público
a nivel de ciudad que ofrezcan soluciones de calidad “puerta
a puerta” para todas las personas, subordinando los
proyectos de BRTs y metros a esas redes (Europa, Brasil,
Chile).
El Mega Proyecto requiere el soporte de una
Política Nacional Integral en Movilidad Urbana
4. Estructuración de autoridades metropolitanas de
movilidad con atribuciones, altas capacidades y recursos
apropiados en las ciudades mayores, comenzando con
Lima-Callao (Europa, Chile, Singapur, EEUU).
5. Estructuración de empresas modernas y eficientes
para la provisión de servicios de calidad (Europa, Brasil,
Chile).
6. Establecimiento de un sistema de gestión de calidad
con encuestas, contratos, evaluaciones y certificaciones
(Europa, Chile).
7. Aplicación de innovaciones y sistemas tecnológicos
de punta en planeación y gestión de los servicios de
transporte público, recaudo, comunicaciones e
información al usuario (Europa, Brasil, Chile, Colombia,
México, Ecuador).
Política Nacional Integral en Movilidad
Urbana (sigue…)
8. Renovación total de flotas de transporte público con
vehículos y combustibles limpios y eficientes (Europa,
Brasil, México).
9. Desarrollo humano mediante programas universitarios
y técnicos que formen la enorme planta que requiere la
transformación de la movilidad urbana (Europa, Brasil,
Chile, Colombia).
10. Fortalecimiento de la participación ciudadana en la
transformación y el cuidado de la calidad de los servicios
del transporte público (Europa, Chile)
Política Nacional Integral en Movilidad
Urbana (sigue…)
• Para superar la inercia gubernamental y proponer adecuadas políticas
públicas con visión emprendedora y moderna, será necesaria
probablemente la formación de un Comité de Iniciativa del Sector
Privado Corporativo del Perú por la Transformación del
Transporte Público Urbano. Lideres de Bancos, Fondos de
Pensiones, Proveedores de Buses, Industria del Gas, Constructores y
Desarrolladores Inmobiliarios, Empresas de Seguros podrían tomar la
iniciativa. Apoyo de la sociedad civil (universidades, colegios
profesionales, ONGs)
• El Mega Proyecto seguiría un ciclo de estructuración similar al del
proyecto de un metro.
Propuesta: Comité de Iniciativa del Sector
Privado Corporativo para la Transformación
del Transporte Publico Urbano del Perú
SE NECESITAN CAMPEONES
Transporte Público Urbano de Alta Calidad para Todos - Luis Gutiérrez
Movilizar a la sociedad y poderes constituidos de cada país para que la movilidad
urbana sea reconocida como derecho social fundamental de las poblaciones que
representan, estableciendo marcos legales, institucionales y políticas públicas de
estado debidamente integrados, que atiendan satisfactoriamente las aspiraciones
de las personas a una vida feliz, saludable, segura y exitosa en ciudades
competitivas y de alta calidad para todos, considerando los siguientes aspectos:
Declaración de Lima
"Compromiso de Acción Conjunta Permanente de las Ciudades Latinoamericanas
para alcanzar una Movilidad Urbana de Alta Calidad para Todos“
1. Movilidad urbana como derecho social y factor determinante de una vida urbana de
calidad.
2. institucionalidad y estructuración empresarial para la movilidad del
futuro.
3. financiamiento de sistemas integrados multimodales de alta calidad para todos.
4. Transporte público integrado y de calidad como estructurador de ciudades
5. Movilidad para ciudades competitivas.
6. Movilidad como determinante crucial de la salud urbana: seguridad vial, calidad de aire y
actividad física.
7. transporte limpio y cambio climático: mitigación y adaptación. Posición hacia
la COP20 de Lima.
8. participación ciudadana para la nueva movilidad.
9. recursos humanos necesarios para la nueva movilidad.
10. tecnologías innovadoras enfocadas en calidad de servicios para los usuarios.
Declaración de Lima
Inteligencia
Centro de Excelencia BRT,
Academia, Consultoras,
ONGs
Media/Redes
SocialesUSUARIOS
Comunidad, Redes
Sociales
Gobierno
Constructores
y desarrolladores
inmobiliarios
Banca
Privados, Multilaterales
y de Desarrollo
AGENCIAS PÚBLICAS +OPERADORES + INDUSTRIA
Una Gran Coalición para el CAMBIO por la CALIDAD
Gracias!
Luis Ricardo Gutiérrez Aparicio, MSc
Secretario General – SIBRT
lgutierrez@sibrtonline.org
www.sibrtonline.org

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Transporte Público Urbano de Alta Calidad para Todos - Luis Gutiérrez

  • 1. Luis Ricardo Gutiérrez Aparicio Secretario General – SIBRT Transporte Público Urbano de Alta Calidad para Todos en América Latina
  • 2.  10 países – 26 ciudades de América Latina  28 millones de pasajeros por día  880 km de corredores exclusivos  40 mil unidades de transporte La Asociación Latino-Americana de Sistemas Integrados y BRT (SIBRT) integra a los sistemas más avanzados del transporte público y trabaja por el desarrollo y mejora continua de la calidad de todo el transporte urbano. Creada en Abril/2010 en Curitiba
  • 4. Massachusetts Institute of Technology Technical University of Linbon PUC - Chile Acuerdos de Cooperación
  • 5. El problema: una civilización urbanizada con predominio de la motorización individual
  • 6. 7 Mil Millones Mas del 50% viven en ciudades! Fuente: NASA (educationstormfront.wordpress.com)
  • 7. América Latina: la región más urbanizada del mundo en desarrollo Fuente: CELADE http://www.eclac.org/celade/proyecciones/basedatos_BD.htm 56.4% 65.2% 70.6% 75.7% 79.5% 82.0% 85.5% POBLACION URBANA 2011: América Latina: 477 80% India: 360 30% China: 673 50% Fuente: PRB 2011 www.prb.org/DataFinder/Geography/
  • 8. Tendencia de reparticion modal en Brasil (%) – similar en toda America Latina Fuente: ANTP Futuro Inercial: menos usuarios en transporte público
  • 9. ¿Qué queremos? No sólo infraestructura! Espacios amigables y transporte de alta calidad, asequible para todos!
  • 10. Inequidad: Falta de acceso al transporte (Estambul)Mal uso de espacios públicos (Bangalore) Cambio Climático (Global)Congestión (São Paulo)
  • 11. Contaminación: 3.7 millones muertos añoAccidentes: 1.3 millones muertos año Enfermedades crónicas por ruido y estrés: 700 mil muertos año Sedentarismo: 2.5 millones muertos año 7 MILLONES MUERTOS AÑO EN EL MUNDO
  • 12. Sin un transporte público urbano integrado de calidad y competitivo no será posible detener la multiplicación de automóviles y motocicletas que dañan la vida urbana “El carro es el cigarrillo del futuro”, Jaime Lerner
  • 13. Cómo está evolucionando el transporte sustentable en América Latina?
  • 14. 180 ciudades con 4,670 km de BRT y corredores de buses. 141 entraron en la lista desde el año 2000.
  • 15. 150 ciudades de América Latina (33% del mundo), con 1,615 km (35%), y 19.7 millones de pasajeros al día (62%).
  • 16. Rio de Janeiro: 4 corredores BRT=179 km - En 2016 63% de la población usará transporte público de alta capacidad (Metro + BRT) Belo Horizonte: En 2014 ya están operando 2 corredores BRT = 22 km En Brasil y Chile las ciudades y áreas metropolitanas empezaron con sistemas de transporte integrados tarifariamente, y ahora están optimizando sus corredores de alta demanda con soluciones de alta capacidad tipo BRT Modelo Brasileño: SITs se optimiza con BRTs y metros
  • 17. Modelo Colombiano: siguiendo a Transmilenio de BRTs a SITs Corredor BRT Red BRT SITEn América Latina hispánica la mayoría de ciudades empezaron con corredores BRT, después redes BRT, y ahora se están moviendo hacia Sistemas Integrados de Transporte
  • 20. En Brasil se alinean factores favorables para la Transformación del Transporte Urbano Inversión cuantiosa en transporte público hacia la Copa y las Olimpiadas (aunque muy enfocado en infraestructura) Ministerio de las Ciudades que integra transversalmente vivienda, saneamiento y transporte (movilidad) y tránsito teniendo en cuenta el uso y ocupación del suelo, que es un nuevo paradigma para América Latina y el mundo. Ley de Política de Movilidad Urbana vigente desde abril 2012, que es una de las mas progresistas del mundo. Movilidad es un Derecho Social similar a educación y salud: Reforma Constitucional en proceso. Pacto por la Movilidad: Mesas de trabajo dispuesta por Dilma luego de los movimientos de junio 2013 que levantaron la bandera de “movilidad gratuita y de calidad”
  • 21. Inversión en BRTs en Brasil Rio de Janeiro Manaus Fortaleza Brasília Vitória Goiânia Uberlândia Campo Grande Cuiabá Campinas Belém Recife Maringá Cascavel Porto Alegre Salvador Sao Paulo BRASIL Fuente: NTU y Ministerio de estudios/proyectos: 17 ciudades Inversión PAC: USD 16 billones
  • 22. São Paulo – carriles exclusivos y billete mensual
  • 23. Resultado: “10 puntos fundamentales para alcanzar servicios de transporte público urbano de alta calidad para todos” El camino del transporte público de calidad para todos en Brasil Rio de Janeiro, Abril/2013 Se hizo llamado al liderazgo del sector privado por el burocratismo público Convocado por Jaime Lerner y principales instituciones de transporte en Brasil
  • 25. Proyectos en México: Siguieron modelo colombiano Fuente: Presentación de Francisco Quiñones (Congreso SIBRT Belo Horizonte jun/2013)
  • 26. Leyes de Movilidad en México: Jalisco, Ley de Movilidad y Transporte vigente desde 10 de Agosto 2013 Mexico DF, Ley de Movilidad promulgada el 25 de julio 2014 Destacan:
  • 28. 6 SITM en operación Barranquilla Bogotá Bucaramanga Cali Medellín Pereira 1 SITM en implementación Cartagena 1 SITM en estructuración Cúcuta Sistemas y Proyectos en Colombia Sistemas de Transporte Masivo - SITM Inversión Ejecutada 2000-2013: USD 3,720 millones Inversión por Ejecutar: USD 1,700 millones Fuente: Unidad de Movilidad Urbana Sostenible - UMUS del Ministerio de Transporte. Elaboración ANDI.
  • 29. Todas las demandas del los SITM están debajo de lo proyectado, excepto Bogotá Sistema Demanda proyectada Demanda real Cumplimiento demanda Transmilenio - Bogotá 1,500,000 1,934,000 129% Megabús – Pereira 140,000 92,000 66% MIO – Cali 441,600 265,000 60% Transmetro – Barranquilla 305,000 92,000 30% Metrolínea – Bucaramanga* 220,000 150,000 68% Metroplus - Medellín 249,200 43,000 17% Fuente: Ministerio de Transporte y entes gestores.
  • 30. Brechas de tarifas afectan finanzas y… calidad !!!
  • 31. Sistemas BRT colombianos en crisis: Replica exitista del modelo Transmilenio sin adecuada adaptación a las particularidades de otras ciudades con una rígida camisa de fuerza: AUTOFINANCIAMIENTO??!! CONPES 2003 – Se sembró mal de arriba! Entes gestores débiles: sin capacidad financiera, sin acceso a instancias de decisión política, sin cobertura a nivel ciudad, sin manejo de tarifas y prioridades, en suma: sin atribuciones suficientes para honrar contratos … Demandas proyectadas no alcanzadas: competencia de transporte convencional e informal, infraestructura no concluida, deficiencias en programación, recaudo e información al usuario. Contratos que remuneran solo km servidos y se enfocan solo en rendimientos. Brecha entre tarifas técnicas (costos) y tarifas al usuario que afecta financieramente a operadores impactando sobre calidad y demanda. CIRCULO VICIOSO HACIA LA DEGRADACIÓN DE LOS BRTS. AGENCIAS Y CONCESIONARIOS HAN DESARROLLADO CON SIBRT UNA PROPUESTA PARA ENCARAR LA CRISIS QUE COMBINA MEDIDAS DE EMERGENCIA Y UNA LEY DE MOVILIDAD URBANA
  • 32. Chile: Ahora es el mejor benchmark de América Latina
  • 33. Creación del Directorio de Transporte Publico Metropolitano (DTPM): bus + metro Renovación de contratos de operación y tecnología (recaudo) basada en indicadores de calidad. Publicación de indicadores de cumplimiento de calidad por concesionario. Optimización de corredores de alta demanda: implantación de estaciones pre-pago en corredores y diseño del EJE URBANO PAJARITOS-ALAMEDA- PROVIDENCIA (BRT+TOD) similar a Corredor Verde Cali POLITICA DE ESTADO. Aprobación POR UNANIMIDAD EN EL CONGRESO de subsidios hasta 2022: Por año USD 700 millones para Santiago y USD 700 millones para otras ciudades SIT de Santiago de Chile
  • 34. Financiamiento para un servicio integrado multimodal, competitivo y de calidad
  • 35. 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 B.Horizonte(2007) Bogotá(2007) Brasília(2007) BuenosAires(2007) Caracas(2007) Cd.México(2007) Curitiba(2007) Guadalajara(2007) León(2007) Lima(2007) PortoAlegre(2007) Recife(2007) R.Janeiro(2007) Salvador(2007) SanJosé(2007) Santiago(2007) SãoPaulo(2007) Rosário(2008) Montevideo(2009) Pereira(2009) Quito(2009) Florianópolis(2010) Manaus(2010) Panamá(2010) S.C.Sierra(2011) Amsterdam Barcelona Berlin Brussels Copenhagen Madrid Montreal Paris Stockholm Stuttgart Turin USD/viaje Tarifas básicas de transporte colectivo AméricaLatina Promedio 0,7 Europa Promedio 2,6 Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012 Las tarifas en Europa son casi cuatro veces el promedio de América Latina y mas del doble de la brasileña ...
  • 37. Necesidad de un financiamiento institucionalizado del transporte público urbano De acuerdo con la evidencia internacional, en un sistema de cobertura total de la ciudad con integración tarifaria, física y operacional, con alta calidad y eficiencia, las tarifas sólo cubren un 30% o 60% de los costos. Se requiere un modelo de financiamiento institucionalizado que considere recursos adicionales, tanto públicos (subsidios), como privados ("¿quién se beneficia y quienes hacen daños, también pagan los perjuicios“ - peajes).
  • 38. Perú tiene que efectuar un Cambio Mayor
  • 39. 1,5% 1,5% 1% 1,5% 1% 1% 2,0% 9,5% 0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0% 8,0% 9,0% 10,0% Acccidentes Contaminacion Falta de actividad fisica Congestion: tiempo perdido Combustibles perdidos Infraestructura y equipos mal usados Inversion y empleo oportunidades perdidas TOTAL Externalidades Negativas de una Movilidad No Sustentable: Costos/Pérdidas (%PBI) Pérdidas totales en millones de dólares, 9.5% de PBI Perú 2013: 20,153 Factor Salud Factor Transporte Factor Economía UN BUEN TRANSPORTE REDUCE ESTO A LA MITAD
  • 40. PRINCIPALES RASGOS: • Mega inversión concentrada en Metro del Lima • Reforma del Transporte en Lima: hacia un SIT… desafío descomunal… acompañada por una significativa inversión vial • Indefiniciones en liderazgo institucional: MTC o MVCS • Proyectos de modernización de transporte en Arequipa, Trujillo y otras ciudades con grandes desafíos en: (i) Débil gestión local (ii) Dificultad para estructurar modernas unidades de negocios (iii) Mínima disponibilidad de especialistas (iv) Dependencia del financiamiento de niveles superiores de gobierno (financiamiento politizado). Estatus en Perú : Avances monumentales aislados y/o segmentados en el marco de la inexistencia de una política de estado en movilidad urbana sustentable. Falta de entendimiento suficiente del fenómeno contemporáneo de CIUDAD
  • 41. Mega Proyecto de Transformación del Transporte Público Urbano del Perú
  • 42. CIUDADES Poblacion 2014 BENEFICIARIOS Porcentaje de la Poblacion Nacional Millones de US Dolares Inversiom Publica en Infraestructura Inversion Privada en Flota y Equipamiento Tecnologico Pre inversión y desarrollo de capacidades de gestión publica (10% de inversión publica) Programa de Estructuración de Nuevas Empresas, Mitigación Social,, Chatarrizacion Gestion de Riesgos, (10% de inversión privada) INVERSION TOTAL Ingreso Tarifario Anual (Flujo de Caja Operacional) Tarifa promedio = 1.50 soles nuevos 1 LIMA Y CALLAO - LIMA METROPOLITANA 9,735,587 32% 1,020 2,380 102 238 3,740 2,500 2 AREQUIPA 861,145 3% 90 211 9 21 331 221 3 TRUJILLO 845,273 3% 89 207 9 21 325 217 4 CHICLAYO 648,385 2% 68 159 7 16 249 166 5 PIURA 500,382 2% 52 122 5 12 192 128 6 IQUITOS 432,476 1% 45 106 5 11 166 111 7 CUSCO 420,137 1% 44 103 4 10 161 108 8 CHIMBOTE 367,850 1% 39 90 4 9 141 94 9 HUANCAYO 361,014 1% 38 88 4 9 139 93 10 TACNA 288,698 1% 30 71 3 7 111 74 11 JULIACA 267,174 1% 28 65 3 7 103 69 12 ICA 241,903 1% 25 59 3 6 93 62 LAS 12 CIUDADES MAS GRANDES (49% POBLACION NACIONAL) 14,970,024 49% 1,568 3,660 157 366 5,751 3,844 POBLACION NACIONAL 30,814,175 Inversion Publica 1,725 (30%) Inverision Privada 4,026 (70%) Transformación del Transporte Público Urbano del Perú: Programa de Inversiones 2014-2021 Fuente: INEI - Estimaciones basadas en Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.
  • 43. Mejora de la salud y calidad de vida. Negocios sólidos en el sector de transporte urbano con empresas modernas que serían mejores y mayores sujetos de crédito Inversiones inmobiliarias y comerciales en ciudades más competitivas por el ordenamiento y modernización de la movilidad y el uso más eficiente y democrático del espacio público. Efecto estimulante y activador de la economía: generación de valor agregado, empleo y utilidades. Mejora de Calidad de Vida, Inversión y Empleo con Transformación del Transporte Público Urbano
  • 44. Líneas Estratégicas: 1. Creación de un ministerio de las ciudades o desarrollo urbano que incluya un viceministerio de movilidad urbana para gestionar estrategias y políticas nacionales (Brasil, India) que apoye las reformas de transporte de Lima, Arequipa, Trujillo y otras ciudades. 2. Promulgación de una ley de política y financiamiento de la movilidad urbana reconociéndola como derecho social, priorizando transporte público y transporte activo sobre la motorización privada (Europa, Brasil, Chile). 3. Implantación de redes integradas de transporte público a nivel de ciudad que ofrezcan soluciones de calidad “puerta a puerta” para todas las personas, subordinando los proyectos de BRTs y metros a esas redes (Europa, Brasil, Chile). El Mega Proyecto requiere el soporte de una Política Nacional Integral en Movilidad Urbana
  • 45. 4. Estructuración de autoridades metropolitanas de movilidad con atribuciones, altas capacidades y recursos apropiados en las ciudades mayores, comenzando con Lima-Callao (Europa, Chile, Singapur, EEUU). 5. Estructuración de empresas modernas y eficientes para la provisión de servicios de calidad (Europa, Brasil, Chile). 6. Establecimiento de un sistema de gestión de calidad con encuestas, contratos, evaluaciones y certificaciones (Europa, Chile). 7. Aplicación de innovaciones y sistemas tecnológicos de punta en planeación y gestión de los servicios de transporte público, recaudo, comunicaciones e información al usuario (Europa, Brasil, Chile, Colombia, México, Ecuador). Política Nacional Integral en Movilidad Urbana (sigue…)
  • 46. 8. Renovación total de flotas de transporte público con vehículos y combustibles limpios y eficientes (Europa, Brasil, México). 9. Desarrollo humano mediante programas universitarios y técnicos que formen la enorme planta que requiere la transformación de la movilidad urbana (Europa, Brasil, Chile, Colombia). 10. Fortalecimiento de la participación ciudadana en la transformación y el cuidado de la calidad de los servicios del transporte público (Europa, Chile) Política Nacional Integral en Movilidad Urbana (sigue…)
  • 47. • Para superar la inercia gubernamental y proponer adecuadas políticas públicas con visión emprendedora y moderna, será necesaria probablemente la formación de un Comité de Iniciativa del Sector Privado Corporativo del Perú por la Transformación del Transporte Público Urbano. Lideres de Bancos, Fondos de Pensiones, Proveedores de Buses, Industria del Gas, Constructores y Desarrolladores Inmobiliarios, Empresas de Seguros podrían tomar la iniciativa. Apoyo de la sociedad civil (universidades, colegios profesionales, ONGs) • El Mega Proyecto seguiría un ciclo de estructuración similar al del proyecto de un metro. Propuesta: Comité de Iniciativa del Sector Privado Corporativo para la Transformación del Transporte Publico Urbano del Perú SE NECESITAN CAMPEONES
  • 49. Movilizar a la sociedad y poderes constituidos de cada país para que la movilidad urbana sea reconocida como derecho social fundamental de las poblaciones que representan, estableciendo marcos legales, institucionales y políticas públicas de estado debidamente integrados, que atiendan satisfactoriamente las aspiraciones de las personas a una vida feliz, saludable, segura y exitosa en ciudades competitivas y de alta calidad para todos, considerando los siguientes aspectos: Declaración de Lima "Compromiso de Acción Conjunta Permanente de las Ciudades Latinoamericanas para alcanzar una Movilidad Urbana de Alta Calidad para Todos“
  • 50. 1. Movilidad urbana como derecho social y factor determinante de una vida urbana de calidad. 2. institucionalidad y estructuración empresarial para la movilidad del futuro. 3. financiamiento de sistemas integrados multimodales de alta calidad para todos. 4. Transporte público integrado y de calidad como estructurador de ciudades 5. Movilidad para ciudades competitivas. 6. Movilidad como determinante crucial de la salud urbana: seguridad vial, calidad de aire y actividad física. 7. transporte limpio y cambio climático: mitigación y adaptación. Posición hacia la COP20 de Lima. 8. participación ciudadana para la nueva movilidad. 9. recursos humanos necesarios para la nueva movilidad. 10. tecnologías innovadoras enfocadas en calidad de servicios para los usuarios. Declaración de Lima
  • 51. Inteligencia Centro de Excelencia BRT, Academia, Consultoras, ONGs Media/Redes SocialesUSUARIOS Comunidad, Redes Sociales Gobierno Constructores y desarrolladores inmobiliarios Banca Privados, Multilaterales y de Desarrollo AGENCIAS PÚBLICAS +OPERADORES + INDUSTRIA Una Gran Coalición para el CAMBIO por la CALIDAD
  • 52. Gracias! Luis Ricardo Gutiérrez Aparicio, MSc Secretario General – SIBRT lgutierrez@sibrtonline.org www.sibrtonline.org