Julian Sastre - Lecciones y Desafíos de la Experiencia en Europa
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Julian Sastre - Lecciones y Desafíos de la Experiencia en Europa

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  • 1. LAS MEJORES PRÁCTICAS SIBRT EN AMÉRICA LATINA Transporte Público Urbano de Alta Calidad para Todos 25 y 26 de abril de 2012 Léon, México JULIÁN SASTRE GONZÁLEZVicepresidente del Foro de Infraestructuras y Servicios
  • 2. ÍNDICE1. UNA MIRADA A ESPAÑA2. CASO DE MADIRD3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMO4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN YFINANCIACIÓN 2
  • 3. 1.EL TRANSPORTE EN EUROPA 3
  • 4. 1. UNA MIRADA A ESPAÑAREPARTO MODAL EN CIUDADES CON Y SIN SISTEMA FERROVIARIO VIAJEROS EN TP/HABITANTE/AÑO EL TRANSPORTE PÚBLICO FERROVIARIO CONSOLIDADO AYUDA AL MAYOR USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO. PERO UNA BUENA RED DE AUTOBÚS «HACE MILAGROS»
  • 5. 1. UNA MIRADA A ESPAÑAUSO DEL TP SEGÚN EL RATIO DE CONCENTRACIÓN 300 VIAJE EN TP POR HABITANTE AÑO 250 MADRID 200 BARCELONA ZARAGOZA 150 LLEIDA VALENCIA 100 GUIPÚZCOA G.CANARIA SEVILLA PAMPLONA MALAGA ALICANTE MALLORCA 50 ASTURIAS TARRAGONA ALMERÍA CÁDIZ MURCIA 0 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 RATIO DE CONCENTRACIÓN A MAYOR CONCENTRACIÓN MAYOR USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO
  • 6. 1. UNA MIRADA A ESPAÑATARIFAS, COSTES Y SUBVENCIONES: COMPARACIÓN GESTIÓN PÚBLICA Y PRIVADA  La cobertura tarifaria es mayor que la subvencionada…pero por poco…y no en todos los casos. tarifas MEDIA TARIFA SUBVENCIÓN subvención A CORUÑA PAMPLONA LLEIDA ALICANTE ALMERÍA GRANADA 45% TARRAGO… CÁDIZ GUIPÚZCOA 55% ZARAGOZA G.C. MALLORCA MÁLAGA ASTURIAS SEVILLA MURCIA VALENCIA BARCELONA MADRID 0 20 40 60 80 100
  • 7. 1. UNA MIRADA A ESPAÑATASA OCUPACIÓN MEDIA POR VEHÍCULO(PASAJEROS POR VEHÍCULO La ocupación media para los autobuses es de 17 pasajeros/vehículo y de 26- 27 pasajeros/coche para los modos ferroviarios, (Metro y Cercanías) variando de unas áreas a otras.
  • 8. 1. UNA MIRADA A ESPAÑAEDAD MEDIA DE LOS VEHÍCULOS
  • 9. 1. UNA MIRADA A ESPAÑAASPECTOS DESTACADOS Algunos aspectos destacados en la política en el transporte público urbano en Europa:  La tarifa técnica que permite al operador el equilibrio económico se obtiene por medio de estudios rigurosos.  Se aplican descuentos fundamentalmente:  A sectores sociales  Clientes fieles/habituales.  Las reducciones en tarifa se cubren con aportaciones públicas que se entienden como subvenciones al viajero y no al operador.  Con los niveles de calidad ofrecido y las tarifas actuales en Europa, las elasticidades al precio son bajas.
  • 10. 10
  • 11. 2. EL CASO DE MADRIDDATOS SOCIOECONÓMICOS Madrid es una de las 17 regiones de España, formada por 179 municipios, con más de 6 millones de habitantes en 8.028,5 km2 de superficie. CENSO DE POBLACIÓN FUNCTIONAL AREAS 1986 % 1996 % 2005 % 2008 % Municipio de Madrid 3.058.182 64,0 2.866.850 57,1 3.155.359 54,2 3.213.271 51,2 Resto de la Comunidad de 1.772.390 36,0 2.155.440 42,9 2.808.784 47,1 3.058.367 48,8 Madrid Total Comunidad de 4.780.572 100 5.022.290 100 5.964.143 100 6.271.638 100 Madrid
  • 12. 2. EL CASO DE MADRIDDATOS DEL TRANSPORTE PÚBLICO
  • 13. 2. EL CASO DE MADRIDDEL REPARTO MODAL NUMERO DE VIAJES POR PERSONA Y DIA MEDIO LABORABLE VIAJES EDM96 EDM04 CRECIMIENTO % TOTAL 2,16 2,60 20,40 NO MECANIZADOS 0,80 0,81 1,30 MECANIZADOS 1,36 1,79 31,60 PRIVADO 0,63 0,91 44,40 PÚBLICO 0,73 0,88 20,50 Fuente: Encuestas Domiciliarias de Movilidad 1996 y 2004. Consorcio Regional de Transportes
  • 14. 2. EL CASO DE MADRIDDEL REPARTO MODAL 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 A pie Transporte Transporte Otros Público Privado Todos los viajes Motivo de trabajo
  • 15. 2. EL CASO DE MADRIDLA FAMOSA CURVA
  • 16. 2. EL CASO DE MADRIDESTRUCTURA INSTITUCIONAL  CTRM:IMPORTANCIA DE UN CUERPO PÚBLICO CAPACITADO
  • 17. 2. EL CASO DE MADRIDESTRUCTURA INSTITUCIONAL FUNCIONESFU PLANIFICACIÓN DE PLANIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTO CRACIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURAS DE LOS SERVICIOS Y DE UN MARCO IMAGEN GLOBAL TRANSPORTE PÚBLICO DEFINICIÓN DE LOS TARIFARIO DEL SISTEMA DE DE VIAJEROS PROGRAMAS INTEGRADO PARA EL TRANSPORTES EN COORDINADOS DE CONJUNTO DEL EL QUE EL EXPLOTACIÓN PATA SISTEMA CONSORCIO ES EL TODOS LOS MODOS INTERLOCULOR ANTE LOS USUARIOS
  • 18. 2. EL CASO DE MADRIDFINANCIACIÓN ORIGEN DE LAS SUBVENCIONES. AÑO 2009 INGRESOS DE RECAUDACÍONES. AÑO 2009 (1290,30 M/€) (865,30 M/€) OTROS EMPRESAS INGRESOS, 1.90 CONTRATO AYUNTAMIENTO ADMINISTRACIÓN % PROGRAMA DE MADRID GENERAL DEL , 4.70% 15% ESTADO 15% PROPIOS OPERADORES; SENCILLOS Y OTROS 4,70% SENCILLOS 1% COMBINADOS, 6.60% ABONO DE METROBÚS, 24. TRANSPORTES, 57. 40% COMUNIDAD DE 70% MADRID 69%
  • 19. 2. EL CASO DE MADRIDFINANCIACIÓN
  • 20. 2. EL CASO DE MADRIDÉVLUCIÓN METRO DE MADRID 1991 -2007
  • 21. 2. EL CASO DE MADRIDPLAN DE INTERCAMBIADORES DE MADRID
  • 22. 2.. EL CASO DE MADRIDPLAN DE INTERCAMBIADORES DE MADRID
  • 23. 2. EL CASO DE MADRIDPLAN DE INTERCAMBIADORES DE MADRID A2-AVENIDA AMÉRICA A1-PLAZA CASTILLA A42-PLAZA ELÍPTICA A5-PRÍNCIPE PÍO A6-MONCLOA
  • 24. 2. EL CASO DE MADRIDINTEGRACIÓN CON ITS CENTRO INTEGRAL DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO
  • 25. 2. EL CASO DE MADRIDINTEGRACIÓN CON ITS PANELES DE INFORMACIÓN
  • 26. 2. EL CASO DE MADRIDINTEGRACIÓN CON ITS  INTEGRACIÓN CON ITS  BIT (Billete Inteligente para el Transporte)  Plan de modernización de las líneas interurbanas por carretera de la Comunidad de Madrid  Redes Sociales  Sistema de emergencia de las líneas nocturnas de red interurbana.
  • 27. 2. EL CASO DE MADRIDMEDIDAS EN TIEMPOS DE CRISIS  Reordenación de tarifas.  Mejora de la eficiencia y la planificación.
  • 28. 28
  • 29. 3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMOURBANISMO Y MOVILIDAD  Políticas integradas, llega un momento en que solo el TP no hace ganar la batalla del reparto modal (aunque si evita perderla).  El TP y el modelo de ciudad. Planificar las ciudades pensando en el problema de la movilidad. Nuevas tendencias al respecto en usos del suelo.
  • 30. 3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMOURBANISMO Y MOVILIDAD  Necesidad de:  Respuesta a la motorización.  Movilidad sostenible como política común europea.  Análisis C/B muy positivo si el TP es de calidad (tiempos, accidentes, ambiental)
  • 31. 3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMOURBANISMO Y MOVILIDAD SEVILLA - METROCENTRO  Proyectos de TP como oportunidad de recuperar(hacer PUERTA JERÉZ ciudad). Antes y después del metro
  • 32. 3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMOURBANISMO Y MOVILIDAD  Recuperación del espacio para el ciudadano.  La bicicleta como complemento no solo como modo de movilidad sostenible de puerta a puerta.  Planes de movilidad de empresas y nuevos desarrollos. Urbanismo y desarrollo pensando en todos los servicios públicos: agua, saneamiento, vías, TP, energía…todos, incl uido el TP.
  • 33. 3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMO EFECTOS MOTIVACIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA  FLEXIBILIZACIÓN DE  CONCENTRACIÓN DE  HORARIOS RÍGIDOS. HORARIOS. FLUJOS EN PERIODOS  REVISIÓN DE LA DE FORMA RADIAL Y  USOS CONCENTRADOS. POLÍTICA DE DIRECCIONAL PLANEAMIENTO  PLANES DE TRÁFICO Y APARCAMIENTOS.  DEFICIENTE  DESORDEN ORDENACIÓN Y CIRCULATORIO Y  IMPLANTACIÓN DE GESTIÓN DE LA PÉRDIDA DE CAPACIDAD SISTEMAS MEJORES DE CIRCULACIÓN GESTIÓN Y CONTROL DEL TRÁFICO
  • 34. 35
  • 35. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓNMODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN Competencia por el mercado y nunca en el mercado. Obligaciones de Servicio Publico Mercancía o Bien publico y su relación con el estado del bienestar y la teoría económica. Tendencias en los pliegos de condiciones: criterios de contratación, adjudicación y plazos Subvención y exigencias de calidad unidos. Incentivos a la calidad y control de la misma.  La crisis, una tendencia a la gestión privada.  Integración tarifaria, sistema integrado de TP, coordinado: física, operacionalmente y tarifariamente. En busca del usuario no cautivo (no dependiente, que puede elegir). ¡¡ Cuidado con las gratuidades y los pases de libre circulación¡¡
  • 36. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓNTECNOLOGIA  Tecnología para mejorar gestión, fiabilidad y para informar al usuario. Cuando no se puede invertir demasiado, los ITS permiten gestionar mejor.
  • 37. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓNTECNOLOGIA CASOS ESPECIALES: EL BUS VAO
  • 38. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓNLEYES, PLANES Y PACTOS DE MOVILIDAD  Ley 2/2003, de 12 de mayo, de Ordenación de los Transportes Urbanos y Metropolitanos de Viajeros en Andalucía.  Pacto de Movilidad de Barcelona  PEIT, Plan Estratégico Nacional.  Ley de Economía Sostenible.
  • 39. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓNA MODO DE RESUMEN ¿POR QUÉ? ¿CÓMO?  OBLIGACIÓN DE SERVICIO PÚBLICO  CON UNA PLANIFICACIÓN INTEGRAL, URBANISMO Y MOVILIDAD BINOMIO  MERCANCÍA O BIEN PÚBLICO Y SU INSEPARABLE. RELACIÓN CON EL ESTADO DE BIENESTAR Y LA TEORÍA  COMPETENCIA POR EL MERCADO Y ECONÓMICA NUNCA EN EL MERCADO  PORQUE ES PARTE DEL MODELO DE  SUBVENCIÓN Y EXIGENCIAS DE CALIDAD CIUDAD UNIDAS Y LIGADAS AL VIAJERO.  PORQUE SI NO, CONGESTIONAMOS  MEDIANTE ESTUDIOS RIGUROSOS DE Y CONTAMINAMOS NUESTRAS COSTES Y MERCADO. CIUDADES  DESARROLLANDO LEYES, PLANES Y PACTOS DE MOVILIDAD
  • 40. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓNUN POSIBLE ESQUEMA DE TRABAJO  LEVANTAMIENTO DE DATOS. 1. ESTUDIOS RIGUROSOS PARA  CREACIÓN DE UNA BASE DE DATOS DETERMINACIÓN  DEFINICIÓN DE LA RED OBJETIVO, EL DE LA TARIFA SISTEMA CONCESIONAL Y LAS TÉCNICA CONDICIONES DE CALIDAD PARA RECIBIRLO.  OBTENCIÓN DE LA TARIFA TÉCNICA.  FORMULA POLINÓMICA PARA ACTUALIZACIÓN DE LA MISMA
  • 41. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓNUN POSIBLE ESQUEMA DE TRABAJO  ESTRATÉGICA: «MEJOR VENTA POLÍTICA». 2. VENTAJAS DE LA SUBVENCIÓN AL  PERMITE CONOCER MEJOR LA DEMANDA. VIAJERO FRENTE AL EMPRESARIO  SI SE DECLARAN POCOS VIAJEROS, LA SUBVENCIÓN BAJA  SI SE DECLARAN MUCHOS, SE REVISA LA TARIFA TÉCNICA. 3. LOS SISTEMAS DE PAGO INTEGRADOS  PARA UNA ADECUADA POLÍTICA TARIFARIA. SON UNA OPORTUNIDAD PARA  CON ADECUADOS INCENTIVOS A LA CALIDAD. ESTABLECER ESTA METODOLOGÍA
  • 42. REUNIÓN DE TRABAJOACUERDO POR LA MOVILIDAD URBANA MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Acapulco, 21 y 22 de Marzo 2012 juliansastre@juliansastre.com 43