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Avances en las Mejoras al Sistema de Transporte Público de Santiago - Carolina Simonetti - Noviembre de 2012

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  • 1. Avances en las mejoras alSistema de Transporte Público de SantiagoEncuentro Internacional de Mejores Prácticas y MovilidadSustentable, SIBRT. Cali, 16 de noviembre de 2012 Presentado por: Carolina Simonetti Gerente de Desarrollo Coordinación General de Transportes de Santiago Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
  • 2. Transantiago en cifras Demanda (promedio día laboral): Oferta: – 3,6 millones de viajes • Metro – 5,5 millones de validaciones – 5 líneas – 1,56 etapas por viaje – 108 estaciones – 103 kilómetros de red Viajes por Modo de Transporte • Buses Sólo – 6.400 buses inscritos Buses + Metro Metro 27% – 365 servicios 31% – 11.395 kilómetros de red – IPK 2,65 Sólo – 19,7 kms/hr punta mañana Buses 42% – 83.500 expediciones en día laboral (14% en punta mañana) Situación financiera: – 11.100 paradas Costo anual del Sistema ~ US$ 1.750 millones Ingresos anuales (tarifa) ~ 60% costos (cifras 2011)Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes | Coordinación General de Transportes de Santiago 2
  • 3. Transantiago en cifras Tarifa integrada (Nov 2012): • Tarifa plana en buses: $ 590 (US$ 1,2) • Tarifa diferenciada en Metro – $ 670 (US$ 1,4) – hora punta – $ 610 (US$ 1,3) – hora valle – $ 560 (US$ 1,2) – hora baja • Estudiantes pagan un tercio de la tarifa adulta – $ 190 (US$ 0,4) • Una tarifa permite realizar 3 etapas de viaje en un período de 120 minutos.Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes | Coordinación General de Transportes de Santiago 3
  • 4. Transantiago - evolución 2007: implementación y crisis operacional 2008-2009: crisis financiera 2010: nueva crisis por alzas de tarifas (Ley de Subsidios) 2011: renegociación contratos con operadores de transporte, con cambio relevante en el modelo regulatorio ¿Y qué ha pasado en 2012?Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 4
  • 5. Agenda 1. Foco de nuestra acción y estrategia 2. Acciones de directo impacto en calidad 3. Acciones en información & comunicación 4. Acciones en el ámbito de la infraestructura 5. Cómo enfrentaremos el futuroGobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 5
  • 6. 1. Foco de nuestra acción y estrategia Estrategia en desarrollo: Mejorar la calidad de servicio • Alcanzar un nuevo modelo regulatorio contractual. OK! • Implementar las herramientas y capacidades para guiar las mejoras del sistema. • Desplegar y consolidar una organización acorde al desafío. • Estabilizar tarifas con una subsidio permanente y un sistema con costos controlados.Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 6
  • 7. 2. Acciones de directo impacto en calidad Efectos positivos de los nuevos contratos Evasión global agosto: 20,3% (error Muestral: 0,7%)n Alimentadores y Troncales Troncal Alimentadores 29,2% Evasión Alimentadores: 24,6% 24,6% 25,2% 24,4% 24,3% 20,3% (error Muestral: 0,9%) 23,3% 23,0% 23,4% 23,0% 22,6%2% 20,1% 20,6% 21,4% 21,6% 20,2% 25,6% 24,6% Evasión Troncales: 23,6% 21,1% 21,0% 22,4% 22,0% 21,8% 21,9% 22,2% 17,5% (error Muestral: 0,9%)6% 19,0% 18,7% 19,5% 19,8% 18,5% 17,5% * Medición realizada los días martes 21 de Agosto (Troncales) y miércoles 22 de Agosto (Alimentadores), entre las 06:00 y 21:00 horas. Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 7
  • 8. 2. Acciones de directo impacto en calidad Efectos positivos de los nuevos contratos180.000.000 Total Bus Total Metro160.000.000 152.583.830 5,1% Total Gral140.000.000 Tendencia Bus Tendencia Metro120.000.000 Tendencia Gral100.000.000 93.197.859 3,7% 80.000.000 59.385.971 60.000.000 7,3% 40.000.000 20.000.000 0 feb-11 feb-10 feb-12 dic-10 dic-11 dic-12 abr-10 nov-10 abr-12 nov-12 abr-11 nov-11 ene-10 ene-12 ene-11 sep-11 sep-10 sep-12 oct-11 may-12 may-10 oct-10 may-11 oct-12 jul-10 jun-11 jun-10 jul-11 jun-12 jul-12 ago-10 mar-11 ago-12 mar-10 ago-11 mar-12Comparación porcentual referida al mismo mes del año anterior. Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 8
  • 9. 2. Acciones de directo impacto en calidad Fiscalización de la operación: Índice neto de calidad operacional (INCO) • Comportamiento global del sistema (Julio 2012 y Agosto 2012) 67,0% 62,2% Buenos Buenos Deficientes 36,1% Deficientes 32,4% Críticos Críticos 0,7% 1,7% Rango de Cumplimiento de ICF e e ICR Rango de Cumplimiento de ICF ICR ICF ICF ICRICR Bueno Bueno ICF>=90% ICF>90% ICR>=80% ICR>80% Deficiente Deficiente 70%<=ICF<90% 60%<=ICR<80% 70%<ICF<90% 60%<ICR<80% Crítico Crítico ICF<70% ICF<70% ICR<60% ICR<60%Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 11
  • 10. 2. Acciones de directo impacto en calidad Fiscalización de la operación: Índice neto de calidad operacional (INCO) • Comportamiento por empresa (Agosto 2012) 100% Críticos 90% 87% Deficientes 80% Buenos 70% 71% 65% 60% INCO mes 50% 50% 52,7% 46% INCO mes 40% anterior 30% 20% 19% 10% 9% 0%Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 12
  • 11. 2. Acciones de directo impacto en calidad Fiscalización de la operación: Índice neto de calidad operacional (INCO) • Comportamientos según periodo del día (Agosto 2012) Indice Neto de Calidad Operacional - Metropolitana -Agosto 100% 90% Críticos 80% 70% Deficientes 60% Buenos 50% 40% INCO mes 30% INCO mes 20% ant 10% 0% 01 PNOC 02 NOC 03 TNOC 04 PMA 05 TPM 06 FPM 07 PMD 08 FPT 09 PTA 10 TPT 11 FPN 12 PNOC1 Indice Neto de Calidad Operacional - Alsacia - Agosto 100% Críticos 90% Deficientes 80% Buenos 70% 60% INCO mes 50% INCO mes 40% ant 30% 20% 10% 0% 01 PNOC 02 NOC 03 TNOC 04 PMA 05 TPM 06 FPM 07 PMD 08 FPT 09 PTA 10 TPT 11 FPN 12 PNOC1Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 13
  • 12. 2. Acciones de directo impacto en calidad ¿Qué pasa con la operación? • Frecuencia y regularidad no alcanzan los niveles esperados • Problemas con: – Toma de control de unidades alimentadoras – Diferentes formas de gestión que deben homogeneizarse – Disponibilidad de flota (mantenimiento) – Falta de infraestructuraGobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 14
  • 13. 3. Acciones en información & comunicación Despliegue de una estrategia de comunicaciones • Visibilizar a las empresas  co-responsabilizarlas por la calidad del servicio (terminar con el “efecto manada”) – Ranking de desempeño operacional de las empresas; el objetivo es accountability y visualización respecto de las empresas.Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 15
  • 14. 3. Acciones en información & comunicación El desafío de distinguir a cada empresa• Siete empresas operadoras de buses UN1: ex T1 UN2: ex T2 + G UN3: ex T3 + E + H + I UN4: ex T4 + D Empresa: Alsacia Empresa: SuBus Empresa: Buses Vule Empresa: Express Exp.: Oct’2018 Exp.: Ago’2020 Exp.: Nov’2021 Exp.: Oct’2018 ANTES UN5: ex T5 + J UN6: B + C UN7: F Empresa: B. Metropolitana Empresa: RedBus Empresa: STP Exp.: Oct’2018 Exp.: May’2015Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Exp.: May’2015 16
  • 15. 3. Acciones en información & comunicación El desafío de distinguir a cada empresa• Siete empresas operadoras de buses UN1: ex T1 UN2: ex T2 + G UN3: ex T3 + E + H + I UN4: ex T4 + D Company: Alsacia Company: SuBus Company: Buses Vule Company: Express Exp.: Oct’2018 Exp.: Aug’2020 Exp.: Nov’2021 Exp.: Oct’2018 AHORA UN5: ex T5 + J UN6: B + C UN7: F Company: B. Metropolitana Company: RedBus Company: STP Exp.: Oct’2018 Exp.: May’2015Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Exp.: May’2015 17
  • 16. 3. Acciones en información & comunicación Ranking de Empresas Concesionarias Publicado el 14 de noviembreGobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 18
  • 17. 3. Acciones en información & comunicación Ranking de Empresas ConcesionariasGobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 19
  • 18. 4. Acciones en el ámbito de la infraestructura Despliegue de un plan a tres años Terminados 2012 - (aprox. mm $ 5.000) Cantidad Instalación de nuevos refugios en la Zona norte y sur 306 u de la ciudad Instalación y mantención de señales de paradas 3.000 u Instalación de paneles solares Corredores (Vicuña Mackenna, Dorsal, Anillo Intermedio; Departamental, 122 u Pajaritos Norte - Sur) Instalación de paneles solares refugios de Santiago 1.250 u Mantención de refugios tipo TS zona nororiente; 1950 u centro norte. Instalación de cámaras de seguridad 100 u Sello color de las vías exclusivas (San Antonio, San Martin, Bandera, Mc Iver, Merced, compañía, Sto. 7 ejes Domingo) Obras de mejoramiento accesibilidad paraderos y mejoramiento operacional Corredor PAC entre - Departamental y Américo VespucioGobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 20
  • 19. 4. Acciones en el ámbito de la infraestructura Despliegue de un plan a tres años En ejecución 2012 - (aprox. mm $ 5.000) Cantidad Demarcación sello color rojo 25 km. de 25 km pavimentos (Nataniel Cox, entre otros ejes) Instalación y mantención de señales de paradas 2.000 u (2000u) Habilitación corredor de TP Departamental 4.8 km Oriente Construcción Conexión Sánchez Fontecilla - Jorge - Alessandri, Peñalolén . Instalación de elementos segregadores 750 u Instalación de Vallas peatonales 346 m Demarcación varios ejes 963 m2Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 21
  • 20. 5. Cómo enfrentaremos el futuro Negociación Administrador Financiero de Transantiago (AFT) • AFT proveedor único de los servicios complementarios de: – Emisión del medio de acceso (tarjeta bip!) – Recaudo – Administración de fondos – Servicios tecnológicos (posicionamiento, validación, clearing, switch, entre otros)Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 22
  • 21. La lógica de concepción de los Servicios Complementarios en el escenario actual • El Ministerio concesiona el servicio de transporte y reconoce que para que éste opere son necesarios ciertos servicios complementarios MTT • El Ministerio concesiona servicios complementarios al AFT • El Operador de Transporte mandata al AFT para que provea los servicios Op. complementarios AFT Trans. • AFT subcontrata empresas que le brindan algunos servicios y otros los brinda con recursos propios SONDA METRO Otros …Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesGobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes | Coordinación General de Transportes de Santiago 23
  • 22. Funciones y modelo de negocio del AFT actual Emisión del Medio de Acceso MTT Sistemas Centrales (Clearing, Switch, HSA) Proveedor de AFT SONDA Servicios Tecnológicos Redes de Carga de Redes Carga de Redes Validadores y Servicios Carga AS (HW y SW) Mantención METRO Concesionario Redes Antenas Op. Transp de Transporte MTC Comunicación Antenas Antenas Administración Sistema de Financiera Posicionamiento Red de POS Servicio de Homologación y Acreditación Red de Comercialización y Carga Servicios TecnológicosGobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesGobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes | Coordinación General de Transportes de Santiago 24
  • 23. Diagnóstico del marco regulatorio actual Situación Efectos AFT es un • Pérdida de control por alto nivel de intermediación supraintegrador • Pérdida de información relevante • Funciones tecnológicas no son del ámbito de expertise bancario • Existencia de subsidios cruzados • Dificultad del Estado para recuperar licencias y aplicaciones • Barreras de entrada • Falta de coherencia entre contratos MTT/AFT y AFT/SONDA provoca conflictos sin espacio para lograr soluciones dentro del marco contractual Contrato rígido y llave en • Define cómo se hace cada tarea encomendada  poca innovación y ningún mano incentivo a la mejora continua • Dificultad para realizar nuevos desarrollos • Estático en cuanto a cambios tecnológicos • Enfoque en procesos más que en resultados Contrato de alto costo • Alto nivel de intermediación • Precios fuera de valor de mercado • Remuneración fija en un alto porcentaje • Pocos incentivos a mejorar la calidad de servicio Calidad de servicio • Sistema de pagos sin indicadores de calidad de servicio  el riesgo de multa es mayor que el beneficio de la innovación Baja cobertura de la red • Impacto significativo en la gestión, en particular en lo relativo al tema de carga comercial de venta y comercialización de la tarjeta y la recargaGobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesGobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes | Coordinación General de Transportes de Santiago 25
  • 24. Cambio fundamental en la lógica de concepción de los Servicios Complementarios MTT Op. AFT SONDA METRO Otros Trans. … • El Ministerio concesiona el servicio de transporte y reconoce que para que este opere es necesario ciertos servicios complementarios • El Ministerio contrata directamente los mencionados servicios complementarios a distintas empresas quienes los brindan por si o mediante subcontrataciónGobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesGobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes | Coordinación General de Transportes de Santiago 26
  • 25. Modelo propuesto Situación actual Modelo propuesto AFT es un supraintegrador Relación directa del MTT con la contraparte • Administrador financiero • Proveedor de Servicios Tecnológicos • Operador Red de Carga y Emisión del MA Rol MTT: Coordinación, fiscalización e inteligencia de negocio. Dueño de licencias y el mapping de la tarjeta. Contrato rígido y llave en mano Modelo de negocio basado en incentivos y niveles de servicio, delimitando y coordinando las responsabilidades entre los distintos actores del sistema. Contrato de alto costo Definición de esquema de pagos sobre la base de las distintas funciones encomendadas y precios de mercado, ajustados por volumen, nivel de servicio y cambios tecnológicos. Calidad de servicio Indicadores de calidad de servicio, con descuentos incrementales con reiteración de las faltas. Sistema de multas proporcionales al daño causado. Baja cobertura de la red de carga Eliminación de restricción de apertura de la red de carga, con el fin de aumentar cobertura, disminuir evasión involuntaria y reducir costos de operación.Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesGobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes | Coordinación General de Transportes de Santiago 27
  • 26. 5. Cómo enfrentaremos el futuro Negociación AFT Beneficios para los diferentes clientes • Propiedad sobre la • Mejoras en la Red de • Revisión de precios tecnología Venta y Carga de Tarjetas • Adecuación de servicios a • Propiedad de los datos e • Mejoras en la necesidades (Zonas información  información y acceso a Pagas, Inspección) Inteligencia ella • Acceso a información • Ahorros de costos • Mayor libertad en su gestión Operador de Estado Usuarios TransporteGobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 28
  • 27. 5. Cómo enfrentaremos el futuro Consolidación de la organización Coordinador Patricio Pérez • Se restructuró la organización Fiscalía Consolidación Organizacional para asumir los nuevos roles y Ricardo Oporto Ricardo Montecino consolidar los previos. AAPP y Comunicaciones Patricio Madrid Control de Gestión Daniel Godoy • Se ha avanzado en la conformación de un equipo Infraestructura Loreto Wahr Desarrollo Carolina Simonetti Planificación de Servicios Darío Cardona Regulación José Luis Szczaranski Control de Operación Nelson Arriagada Clientes Loreto Porras Tecnología Guillermo Maureira Finanzas Corporativas Diego Puga Administración Y Personas Juan F. Urmeneta con mayor experiencia. • Se ha implementado un Consejo de apoyo al Ministro al cual reporta el Coordinador.Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 29
  • 28. 5. Cómo enfrentaremos el futuro Consolidación de la organización • Entrega del primer Informe de Gestión de la Coordinación Transantiago; el objetivo es accountability y la diferenciación del rol entre empresas y Estado. Transparencia en la gestión • En desarrollo la estrategia de posicionamiento de la organización, en principio el Directorio (Dirección) de Transporte Público Metropolitano, DTP Metropolitano. bajar relevancia a la marca “Transantiago” obtener mayores atribucionesGobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 30
  • 29. MUCHAS GRACIAS