1. Dra. Mercedes Pereña Gili
Apuntes curso de la Nueva Geopolítica 2010
Geopolítica en la posguerra.
Aunque como ciencia la geopolítica estaba desacreditada, la política exterior de
las grandes potencias de la posguerra estaba basada en una estrategia
geopolítica, a su vez fundamentada en teorías geopolíticas.
Estados Unidos:
Uno de los impulsores de los estudios geopolíticos en Estados Unidos es
el norteamericano de origen alemán Hans H. Weigert (1943), profesor de
ciencia política y geografía, quien divulga y escribe sobre geopolítica durante
la segunda guerra mundial, analizando sobre todo a la geopolítica alemana y
su impacto en Estados Unidos.
Para explicar la concepción geopolítica norteamericana es importante
destacar el concepto del excepcionalismo, entendido como la convicción de
que el propio país tiene una misión o destino que cumplir en el mundo, además
de considerar que el propio Estado es diferente o inocente de sus acciones,
contrastando con los “malévolos” intereses egoistas de los otros Estados.
La obra escrita en 1830 por Alexis de Tocqueville, en la que comparaba
a los Estados Unidos con otras naciones europeas, contribuyó a la concepción
de que este país es excepcional, cualitativamente diferente y afortunado ya que
pudo emerger favorablemente en los momentos críticos y señala como uno de
los grandes atributos la igualdad de condiciones, el espíritu democrático de la
sociedad, la descentralización y la soberanía del pueblo.
Al mismo tiempo, el tema más debatido en la política exterior de los
Estados Unidos ha sido entre la orientación aislacionista o la intervencionista
(internacionalista) las cuales se han ido alternando a lo largo de la historia.
Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 1

2. Independientemente de la orientación de su política exterior, las bases
geopolíticas se encuentran en la Doctrina del Destino Manifiesto, la Doctrina
Monroe y las ideas o teorías geopolíticas de Mahan, Spykman, Bowman,
Kennan, Gray, Kissinger, entre otros, así como las doctrinas de política
establecidas por los presidentes. También en las políticas de: contención,
disuasión y distensión
En diciembre de 1845, John L. O´Sullivan, periodista y editor del New
York Morning News, publica un artículo en el cual enfatiza el hecho: " nuestro
destino manifiesto para extendernos hasta poseer la totalidad del continente
que la Providencia nos ha dado para el desarrollo del gran experimento de
libertad y autogobierno federado..." Los miembros del Congreso la utilizarán en
sus discusiones sobre la anexión de Texas, la ocupación de Oregon y la
guerra contra México.
La Doctrina Monroe contenida en el Mensaje del presidente James
Monroe de los Estados Unidos del 2 de diciembre de 1823. En estas
declaraciones puede advertirse la postura aislacionista, al sostener el propósito
de no intervenir, ni inmiscuirse en los conflictos intereuropeos, pero sin que ello
impida reservar para los Estados Unidos su zona de maniobras impidiendo
toda ingerencia de las potencias europeas en este hemisferio. Uno de los
geopolíticos norteamericanos de este siglo.
Las tesis aislacionistas norteamericanas no excluyen la expansión, ya
que los dirigentes de la nación fundaron, desde un principio, la consolidación
de su régimen político en el crecimiento territorial. En la primera mitad del
siglo XIX se inicia la expansión territorial en el continente americano,
expansión en la que "... hubo un transfondo importante de las corrientes
puritanas y religiosas, que acendraban el espíritu de competencia heredado
por la nación en sus manifestaciones políticas externas, como resultante del
carácter individual de sus ciudadanos." (Mapa de la expansión territorial de
E:U).
La expansión, a finales del siglo XIX, se vió influenciada por un gran
teórico geopolítico: el almirante de marina Alfred T. Mahan . El objetivo de la
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3. obra de Mahan es proponer el desarrollo de un gran poder naval en los
Estados Unidos, ya que su geografía le ofrece grandes ventajas. Los conceptos
de Mahan sustentan, doctrinariamente, la apertura del Canal de Panamá y le
otorgan una posición clave para la estrategia defensiva norteamericana.
Tanto el idealismo como el realismo son dos concepciones sobre la
política internacional de Estados Unidos
El idealismo en la política exterior de Estados Unidos se manifestó al final de
la 1ª Guerra Mundial cuando el Presidente Wilson declaró que había concluido
"la guerra que terminaría las guerras". Ayudó a desarrollar en Europa la nueva
estructura territorial en la que surgieron nuevos Estados basados en el principio
de autodeterminación nacional y propuso la creación de la Sociedad de
Naciones para solucionar las futuras amenazas a la seguridad internacional
(colectiva).
Las ideas de Wilson fueron cuestionadas por Mackinder cuando en
1919 en su obra Democratic Ideals & Reality considera que el idealismo
democrático era noble pero fallaba al enfrentarse con las realidades del mundo
(geográficas y económicas) y era incompatible para luchar contra las
autocracias. Mackinder, al igual que Mahan, consideraban que
geopolíticamente el país o la alianza más fuerte sería la que tuviera el control
directo sobre los grandes recursos.
Después de la 2º guerra se impone el realismo político.
El realismo político considera a la política internacional como la lucha por el
poder en el cual los intereses de las grandes potencias entran en conflicto
La política exterior norteamericana en la posguerra fue dominada por la
filosofía del realismo.
Hans Morganthau es el especialista mas frecuentemente identificado
como el fundador de la escuela de pensamiento de la política de poder y como
el máxico exponente del realismo político "Realpolitic"
Su obra Politics among nations: The struggle for Power and Peace (1949) se
convirtió en texto para el estudio de las relaciones internacionales en las
Universidades americanas ayudando a dar la base intelectual para la política
de poder norteamericana.
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4. Sin embargo, 6 años antes de la publicación del libro de Morganthau,
NIicholas Spykman , profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad
de Yale, había anticipado muchas de sus ideas en su obra Americás Strategy
in World Politics (1942)
Entre otros, pueden considerarse también como representantes del
realismo político a George Kennan, Colin Gray, Henry Kissinger
PROPOSICIONES DEFENSIVAS DE ESTADOS UNIDOS
ANTES DE LA 2ª GUERRA M. DESPUES DE LA 2ªGUERRA M.
Concepto defensivo: 3 proposiciones Defensa de la hegemonía
1) improbabilidad de un ataque por el 1) Se mostró la importancia del Caribe.
este y por el norte (apoyo en la marina vital para E.U
británica)
2) mantener libre el canal de Panamá 2) Polar concept: importancia nueva y
(imp. militar y económica): zona del excepcional del Gran Norte (aviación,
canal y bases insulares misiles, posición estratégica inferior a la
la de la URSS)
3) posibilidad de un ataque japonés por 3) necesidad de controlar las grandes
el Pacífico: bases navales en la costa y rutas de abastecimiento mundial:
en Hawaii, Guam instalación de bases (arriendo,
concesión, ocupación militar, anexión,
tutela, condominio)
Las ideas geopolíticas de Spykman son base importante para la
formulación de la política exterior norteamericana en la posguerra.
Apoyada en la teoría de la contención , término acuñado en 1946 por el
diplomático americano George F. Kennan (encargado de negocios en la
embajada americana en Moscú) para describir la estrategia americana
apropiada para contrarrestar la amenaza del expansionismo soviético en la
posguerra.
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5. En febrero de 1946 se le pidió -por el Departamento de Estado- un
análisis interpretativo de las intenciones soviéticas. Su respuesta fue el "largo
telegrama"
En julio de 1947, ya como director del Departamento de Estado- publicó
en el Foreign Affairs # 25 su famoso artículo The sources of soviet conduct:
(Las fuentes de la conducta soviética) en donde argumentaba que por razones
históricas e ideológicas, la URSS buscaría expandirse más allá de sus
fronteras geográficas de la posguerra, urgiendo a E.U. a responder con una
política de contención a largo plazo, paciente pero firme y vigilante
Esto representaba la aplicación de la contrafuerza en una serie de
puntos geográficos y políticos cambiantes que corresponderían a los cambios y
maniobras de la política soviética. Kennan consideraba que esta política se
debería modificar cuando hubiese cambios internos y una moderación en el
comportamiento internacional de la URSS.
La teoría de la contención fue percibida como la justificación intelectual
de la Doctrina Truman (proporcionando asistencia económica y militar a Grecia
y Turquía).
Kennan ha sido considerado como el arquitecto del orden político
mundial que duró cuatro décadas y como el "padre teórico" de la contención,
pero las raíces de su concepto son de 1904, cuando Mackinder presentó su
trabajo y posteriormente las concepciones geopolíticas sobre Eurasia de
Spykman.
Sin embargo, en sus Memorias argumenta lo que él quiso decir por
contención ya que él se refería a que la contención del poder soviético no
debería hacerse por medios militares o amenazas, sino la contención política
de una amenaza política.
El bloqueo de Berlín, la detonación de la bomba atómica soviética y la
toma de poder de los comunistas chinos reforzaron la idea de una
confrontación global entre las dos potencias y dieron origen a la carrera
armamentista y la militarización de la contención.
La guerra de Corea, en junio de 1950 y el documento NSC68
fundamentaron la expansión de las fuerzas norteamericanas. El conflicto de
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6. Corea, confirmaba la predición de Kennan de que las fuerzas soviéticas se
extenderían a la periferia de Asia, por lo que la expansión geográfica de la
"contención" sería no solamente en Europa sino también en Asia.
Partiendo de estas premisas, la política exterior que Estados Unidos
delineó, fue enmarcada en la Doctrina Truman de 1947, en donde este país
ofrece ayuda a todos los países amenazados por el comunismo. Establece
ayudar a todos lo pueblos "libres" que se encuentren resistiendo intentos de
sometimiento por minorías armadas o por presiones externas. La Doctrina
Truman, que fue la piedra angular de la política exterior, fue invocada en
diferentes formas y circunstancias, con ligeras variantes, por sucesivos
presidentes. Los ejemplos de la aplicación de esta política de contención son
numerosos. Podemos citar las intervenciones militares norteamericanas
directas, como la guerra de Corea (1950-53); la de Vietnam (1966-1973); en la
Cuenca del Caribe se pueden mencionar las intervenciones en Guatemala,
República Dominicana, Bahía de Cochinos en Cuba y Granada, diseñadas para
contrarrestar la expansión soviética, que no siempre fué directa, sino que
muchas veces era ideológica (la amenaza revolucionaria). También , dentro de
esta política, se inscriben los apoyos a fuerzas anticomunistas como en
Grecia, Nicaragua, Angola, etc. y las ayudas económicas y financieras a Israel,
Egipto, Arabia Saudita, Pakistán y Omán, que, en estos casos, tenían como
propósito bloquear la expansión soviética hacia las regiones del Medio Oriente
y el Golfo Pérsico.
La doctrina Truman ha sido considerada como la declaración de
política exterior de mayor influencia en la historia diplomática norteamericana.
Con ella se inicia la pax americana y el nuevo globalismo de la posguerra y de
la guerra fría. Fue proclamada en marzo de 1947 por el presidente de E.U.
Harry S. Truman (1884-1972) ante el Congreso y permite al pres. de E.U.:
"...dar asistencia económica y militar a Grecia y Turquía, considerando que nos
dé sabiduría conducir a los pueblos del mundo por los caminos de la paz. La
política de Estados Unidos debe dirigirse a apoyar a los pueblos libres que
están resistiendo los intentos de sometimiento de minorías armadas o de
presiones externas"
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7. En el contexto del continente americano, hacia el fin de la segunda guerra
mundial se estableció, a través del Tratado de Chapultepec de marzo de 1945,
la primera comunidad de defensa panamericana que convertía a todos los
Estados en guardianes de la Doctrina Monroe y también contra un agresor del
propio hemisferio americano. Este sistema de seguridad colectiva regional fue
formalizado dos años mas tarde como tratado permanente llamado Tratado
Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) en el cual Estados Unidos
como potencia principal del tratado estaría dispuesto a defender este
hemisferio, empleando el término "perímetro de defensa", es decir, la zona de
seguridad de Estados Unidos.
FUNDAMENTOS GEOPOLÍTICOS DE LA POLITICA EXTERIOR
ESTADUNIDENSE DE LA POSGUERRA
1) la potencia que controla el Heartland de Eurasia - la URSS- plantea la mayor
amenaza de dominación asiática (Mackinder)
2) la seguridad de América estaría en grave peligro si toda o la mayoría de
Eurasia quedara bajo el dominio político de una potencia hostil a los intereses
norteamericanos (Spykman y Mackinder)
3) la URSS guiada por su ideología revolucionaria buscará expandir su poderío
global por medio de propagación ideológica, fuerzas subordinadas (guerrillas) y
golpes de estado. (Burnham)
4) convertirse en una gran potencia naval para controlar las "rutas de
abastecimiento". (Mahan)
De ello:
A) alianzas militares y acuerdos: OTAN, CENTO, OTASE, TIAR y ayuda
económica para la recuperación de Europa: Plan Marshall
B) intervenciones militares directas: Corea, Vietnam, Guatemala, Rep.
Dominicana, Granada y Panamá
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8. C) carrera armamentista (disuasión)
D) asistencia a fuerzas anticomunistas: Grecia, Irán, Kampuchea, Angola,
Afganistán, Nicaragua. (Doctrina Truman)
E) apoyo económico-diplomático a países para bloquear la expansión soviética:
Israel, Egipto, Arabia, Irán, Pakistán, Omán, dictaduras represivas
"anticomunistas" en América Latina: Rep. Dominicana, Nicaragua, Cuba, Haití y
dictaduras militares.
F) expansión global de la flota y bases militare
ASCENSO Y TRIUNFO DE LA HEGEMONIA DE ESTADOS UNIDOS
El concepto de seguridad nacional ha dominado el discurso y la práctica de
poder en Estados Unidos.
En 1947 mediante el Acta de Seguridad Nacional, se estableció el Consejo de
Seguridad Nacional, institucionalizando las políticas domésticas ,
internacionales y militares.
Es un término muy ambiguo, y otorga grandes poderes al Ejecutivo.
El geopolítico norteamericano Nicholas Spykman también habló sobre la
relación entre la geopolítica y la seguridad nacional. Considera que "la
geopolítica es el planeamiento de la política de seguridad de un Estado en
términos de sus factores geográficos".
Define al interés nacional como todo aquello que la nación considera como una
aspiración, sea de satisfacer necesidades o la de aumentar su capacidad, su
poder.
La declaración que hace más entendible la doctrina geopolítica norteamericana
en el período posterior a la segunda guerra mundial, es el documento llamado
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9. “United States Objectives and Programas for National Security”, conocido
comunmente como el NSC-68, escrito, no por el Consejo de Seguridad, sino
por un comité integrado por G.Kennan y P. Nitzle a principios de 1950.
Aprobado por el Pres. Truman después de haber desarrollado la bomba H y en
los albores de la guerra de Corea.
III. GEOPOLITICA EN LA POSGUERRA. GEOPOLITICA DE LA URSS
No existe una expresión formal de ella, ya que durante la existencia de la
URSS (1917-1991) la geopolítica fue considerada como una justificación de las
"democracias burguesas" para perpetuarlas o preservarlas y era comparada
con el capitalismo militarista.
Sin embargo, la visión soviética de los asuntos internacionales cambió
dramáticamente en la década de los 50´s:
- El almirante Gorshkov fue nombrado comandante en jefe de la armada y
modificó sustancialmente el poder naval de la URSS. ("Las fuerzas navales y el
poderío naval del Estado", 1974)
- La política soviética de evitar la confrontación militar directa se llamó
coexistencia pacífica, propuesta por N. Krushchev quien logró expandir la
influencia soviética al Medio Oriente, Africa y América Latina, manteniendo
presencia en todos los lugares que perdían las potencias capitalistas.
- Esta visión soviética del mundo está fundamentada en la denominada
correlación de fuerzas. Es una forma globalizante: fuerzas militares,
consideraciones políticas, económicas, sociales, morales, etc.
- Es un concepto geopolítico que incluye a todo el mundo, bajo el molde de
sumas iguales, al sostener que la pérdida de influencia o poder de E.U o sus
aliados, aumenta en la misma medida, la posición relativa de la URSS y sus
aliados.
- Durante la confrontación este-oeste, y bajo las consideraciones Autor:
usuariogeopoliticas mencionadas, la URSS se identificó con los movimientos
de liberación nacional de los países, no interviniendo directamente en las
guerra regionales.
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10. - La Doctrina Brezhnev, durante las décadas de los 70´s y 80¨s, pretendía
que la Unión Soviética apareciera más militante que los chinos en su
intervención en Africa, Asia y América Latina. Su declaración de apoyo activo a
la “revolución sin fronteras” fue acompañada -con apoyo militar y económico- a
los autoproclamados gobiernos revolucionarios: Angola, Mozambique;
Nicaragua, Etiopia, Kampuchea, Viet Nam, Afganistán, Laos y a gobiernos
izquierdistas del 3er Mundo. Allí donde existía peligro de confrontación directa
con E.U. (como en el Medio Oriente) Brezhnev manejaba la “estabilidad” y la
“coexistencia pacífica”. El periodo llamado la segunda guerra fria: 1979-1985,
surgió después de un período de distensión.
- M. Gorbachov mantuvo una prudente preocupación sobre la teoría de la
correlación de fuerzas, insistiendo en la distensión con E.U; la neutralidad con
Europa Occidental y Japón.
LA DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL Y LA GEOPOLITICA
Seguridad nacional
La seguridad es una necesidad de los individuos y de los grupos humanos y un
derecho inalienable del hombre y las naciones y con lleva siempre una noción de
garantía y/o protección.
La declaración Universal de los Derechos Humanos establece que todo individuo
tiene derecho a la seguridad y a ser protegido,
(La dificultad es conseguir el equilibrio entre las obligaciones y las responsabilidades
del Estado y las del ciudadano)
La seguridad (por parte del Estado) se puede enfocar desde distintos ángulos:
1) seguridad individual. Garantía de derechos al individuo: libertad, propiedad,
movimiento, protección contra el crimen, solución de problemas de salud,
educación, subsistencia y oportunidad.
2) Seguridad comunitaria. Ofrecer condiciones de garantía que permitan
estabilidad en las relaciones políticas, económicas y sociales, preservando la
propiedad, el capital y el trabajo.
3) Seguridad nacional. “Es la garantía que proporciona el Estado a la nación para
poder lograr los intereses y las aspiraciones nacionales. A través de acciones
políticas, económicas, psicosociales y militares para que una vez superados los
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11. antagonismos y presiones se pueda considerar y mantener los objetivos
nacionales permanentes” (Dr. José Thiago Cintra: Seguridad nacional, Poder
nacional y desarrollo, 1991, p:53)
Se apoya en un poder nacional fortalecido por la legitimidad, instituciones y leyes;
instituciones sociales que preservan valores morales y éticos; recursos necesarios
para el desempeño económico y una expresión militar capaz de actuar con rapidez y
eficiencia ante los antagonismos y presiones.
Es la que aglutina a todas las demás y permite a la nación su combinación, para que
pueda proporcionarle al Estado el grado de garantía deseado. Un clima de orden y
tranquilidad, prerrequisito para que todas las demás actividades nacionales que
conducen al progreso o al desarrollo se puedan realizar.
La seguridad nacional es función primordial del Estado, quien concentra el poder
instrumental. Pero la responsabilidad de la seguridad nacional involucra a toda la
nación.
La seguridad interna abarca los procesos (acciones políticas, económicas,
psicosociales y militares) mediante las cuales el Estado le asegura a la nación una
garantía contra los antagonismos y presiones de origen interno y externo, de
naturaleza política, económica o militar y cuyas formas de presentación pueden ser la
violencia, subversión, corrupción, tráfico de influencias, infiltración ideológica, pérdida
de la soberanía.
En el marco de la seguridad interna, las acciones para combatir los antagonismos y
presiones se inscriben dentro de la Defensa Interna, para evitar, impedir o eliminar, Se
consideran acciones internas, también denominadas procesos subversivos: el
terrorismo, narcoterrorismo, asaltos, secuestros, amenazas separatistas, acciones
orientadas a destruir los principios y valores de la sociedad nacional.
4) La seguridad colectiva. Consiste en fortalecer el poder nacional a partir de una
serie de reciprocidad de apoyos establecidos por otros centros de poder
(Estados, empresas globales, ONG’s, partidos políticos, etc.) buscando la
eliminación de fuentes de controversia y de conflictos (muchas veces
potenciales)
La idea del Sistema de Seguridad Colectiva se materializó en 1919 al crearse la
Sociedad de Naciones bajo la cual las grandes potencias tendrían la responsabilidad
compartida para el mantenimiento del orden internacional y se rescataba la noción del
“equilibrio de poder”.
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12. En la práctica, lo que se busca en el marco de la seguridad colectiva, es el
fortalecimiento del Poder Nacional a través del apoyo de otro Estado o grupo de
Estados (intereses recíprocos capaces de eliminar posibles agresiones)
Fuente: Thiago Cintra, José. Seguridad Nacional, Poder Nacional y Desarrollo.
Documento y texto de soporte para las exposiciones realizadas en el Diplomado de
Análisis Político. 1991
El concepto de seguridad nacional ha dominado el discurso y la práctica de poder en
Estados Unidos.
En 1947 mediante el Acta de Seguridad Nacional, se estableció el Consejo de
Seguridad Nacional, institucionalizando las políticas domésticas , internacionales y
militares.
Es un término muy ambiguo, y otorga grandes poderes al Ejecutivo.
El geopolítico norteamericano Nicholas Spykman también habló sobre la relación
entre la geopolítica y la seguridad nacional. Considera que "la geopolítica es el
planeamiento de la política de seguridad de un Estado en términos de sus factores
geográficos".
Define al interés nacional como todo aquello que la nación considera como una
aspiración, sea de satisfacer necesidades o la de aumentar su capacidad, su poder.
La declaración que hace más entendible la doctrina geopolítica norteamericana en el
período posterior a la segunda guerra mundial, es el documento llamado “United
States Objectives and Programas for National Security”, conocido comunmente como
el NSC-68, escrito, no por el Consejo de Seguridad, sino por un comité integrado por
G.Kennan y P. Nitzle a principios de 1950. Aprobado por el Pres. Truman después de
haber desarrollado la bomba H y en los albores de la guerra de Corea.
La doctrina de seguridad nacional es el pensamiento geopolítico militar sudamericano,
particularmente gestada en la Escuela Superior de Guerra de Brasil desde 1964 y que
posteriormente se implantó en el pensamiento político-militar en Argentina y Chile y
otros países latinoamericanos.
La doctrina de seguridad nacional se presenta como una síntesis de las ciencias
humanas, capaz de proporcionar un programa de acción en todas las áreas de la vida
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13. social: desarrollo económico, educación, religión. Está ligada a dos disciplinas: la
geopolítica y la estrategia (geoestrategia).
La seguridad significa la ausencia de amenazas al poder estatal y al orden social, a
través de la lucha sin cuartel contra toda forma de subversión (término aleatorio y
universal aplicado a cualquier oposición, si importar su "color").
"Toda doctrina de seguridad nacional está integrada dentro de una visión geopolítica
de la sociedad" (Golbery do Couto e Silva). La relación está en que los conceptos de
la geopolítica y una política de seguridad nacional se basan en las relaciones de
poder.
La geopolítica proporciona el telón de fondo a la doctrina de seguridad nacional.
En el pasado, la estrategia se limitaba a la conducción de los ejércitos en las guerras;
era un asunto exclusivamente militar. En los últimos tiempos existe una identificación
de la estrategia con todas las tareas de la política. El nuevo concepto de guerra y
estrategia total, proporcionan las bases de la ideología de la seguridad nacional al lado
de la geopolítica.
En esta ideología sudamericana se establecía que los fines del Estado son la
seguridad; crear y mantener el orden político, económico, social y lograr el desarrollo
en todos los campos. (Amaral Gurgel)
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