Dra. Mercedes Pereña Gili


                    Apuntes curso de la Nueva Geopolítica 2010


Geopolítica en la posguerra.
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Independientemente de la orientación de su política exterior, las bases
geopolíticas se encuentran en la Doctrina del Dest...
obra de Mahan es proponer el desarrollo de un gran poder naval en los
Estados Unidos, ya que su geografía le ofrece grande...
Sin embargo, 6 años antes de la publicación del libro de Morganthau,
NIicholas Spykman , profesor de Relaciones Internacio...
En febrero de 1946 se le pidió -por el Departamento de Estado- un
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Corea, confirmaba la predición de Kennan de que las fuerzas soviéticas se
extenderían a la periferia de Asia, por lo que l...
En el contexto del continente americano, hacia el fin de la segunda guerra
mundial se estableció, a través del Tratado de ...
C) carrera armamentista (disuasión)


D) asistencia a fuerzas anticomunistas: Grecia, Irán, Kampuchea, Angola,
Afganistán,...
“United States Objectives and Programas for National Security”, conocido
comunmente como el NSC-68, escrito, no por el Con...
- La Doctrina Brezhnev, durante las décadas de los 70´s y 80¨s, pretendía
que la Unión Soviética apareciera más militante ...
antagonismos y presiones se pueda considerar y mantener los objetivos
          nacionales permanentes” (Dr. José Thiago C...
En la práctica, lo que se busca en el marco de la seguridad colectiva, es el
fortalecimiento del Poder Nacional a través d...
social: desarrollo económico, educación, religión.     Está ligada a dos disciplinas: la
geopolítica y la estrategia (geoe...
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  1. 1. Dra. Mercedes Pereña Gili Apuntes curso de la Nueva Geopolítica 2010 Geopolítica en la posguerra. Aunque como ciencia la geopolítica estaba desacreditada, la política exterior de las grandes potencias de la posguerra estaba basada en una estrategia geopolítica, a su vez fundamentada en teorías geopolíticas. Estados Unidos: Uno de los impulsores de los estudios geopolíticos en Estados Unidos es el norteamericano de origen alemán Hans H. Weigert (1943), profesor de ciencia política y geografía, quien divulga y escribe sobre geopolítica durante la segunda guerra mundial, analizando sobre todo a la geopolítica alemana y su impacto en Estados Unidos. Para explicar la concepción geopolítica norteamericana es importante destacar el concepto del excepcionalismo, entendido como la convicción de que el propio país tiene una misión o destino que cumplir en el mundo, además de considerar que el propio Estado es diferente o inocente de sus acciones, contrastando con los “malévolos” intereses egoistas de los otros Estados. La obra escrita en 1830 por Alexis de Tocqueville, en la que comparaba a los Estados Unidos con otras naciones europeas, contribuyó a la concepción de que este país es excepcional, cualitativamente diferente y afortunado ya que pudo emerger favorablemente en los momentos críticos y señala como uno de los grandes atributos la igualdad de condiciones, el espíritu democrático de la sociedad, la descentralización y la soberanía del pueblo. Al mismo tiempo, el tema más debatido en la política exterior de los Estados Unidos ha sido entre la orientación aislacionista o la intervencionista (internacionalista) las cuales se han ido alternando a lo largo de la historia. Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 1
  2. 2. Independientemente de la orientación de su política exterior, las bases geopolíticas se encuentran en la Doctrina del Destino Manifiesto, la Doctrina Monroe y las ideas o teorías geopolíticas de Mahan, Spykman, Bowman, Kennan, Gray, Kissinger, entre otros, así como las doctrinas de política establecidas por los presidentes. También en las políticas de: contención, disuasión y distensión En diciembre de 1845, John L. O´Sullivan, periodista y editor del New York Morning News, publica un artículo en el cual enfatiza el hecho: " nuestro destino manifiesto para extendernos hasta poseer la totalidad del continente que la Providencia nos ha dado para el desarrollo del gran experimento de libertad y autogobierno federado..." Los miembros del Congreso la utilizarán en sus discusiones sobre la anexión de Texas, la ocupación de Oregon y la guerra contra México. La Doctrina Monroe contenida en el Mensaje del presidente James Monroe de los Estados Unidos del 2 de diciembre de 1823. En estas declaraciones puede advertirse la postura aislacionista, al sostener el propósito de no intervenir, ni inmiscuirse en los conflictos intereuropeos, pero sin que ello impida reservar para los Estados Unidos su zona de maniobras impidiendo toda ingerencia de las potencias europeas en este hemisferio. Uno de los geopolíticos norteamericanos de este siglo. Las tesis aislacionistas norteamericanas no excluyen la expansión, ya que los dirigentes de la nación fundaron, desde un principio, la consolidación de su régimen político en el crecimiento territorial. En la primera mitad del siglo XIX se inicia la expansión territorial en el continente americano, expansión en la que "... hubo un transfondo importante de las corrientes puritanas y religiosas, que acendraban el espíritu de competencia heredado por la nación en sus manifestaciones políticas externas, como resultante del carácter individual de sus ciudadanos." (Mapa de la expansión territorial de E:U). La expansión, a finales del siglo XIX, se vió influenciada por un gran teórico geopolítico: el almirante de marina Alfred T. Mahan . El objetivo de la Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 2
  3. 3. obra de Mahan es proponer el desarrollo de un gran poder naval en los Estados Unidos, ya que su geografía le ofrece grandes ventajas. Los conceptos de Mahan sustentan, doctrinariamente, la apertura del Canal de Panamá y le otorgan una posición clave para la estrategia defensiva norteamericana. Tanto el idealismo como el realismo son dos concepciones sobre la política internacional de Estados Unidos El idealismo en la política exterior de Estados Unidos se manifestó al final de la 1ª Guerra Mundial cuando el Presidente Wilson declaró que había concluido "la guerra que terminaría las guerras". Ayudó a desarrollar en Europa la nueva estructura territorial en la que surgieron nuevos Estados basados en el principio de autodeterminación nacional y propuso la creación de la Sociedad de Naciones para solucionar las futuras amenazas a la seguridad internacional (colectiva). Las ideas de Wilson fueron cuestionadas por Mackinder cuando en 1919 en su obra Democratic Ideals & Reality considera que el idealismo democrático era noble pero fallaba al enfrentarse con las realidades del mundo (geográficas y económicas) y era incompatible para luchar contra las autocracias. Mackinder, al igual que Mahan, consideraban que geopolíticamente el país o la alianza más fuerte sería la que tuviera el control directo sobre los grandes recursos. Después de la 2º guerra se impone el realismo político. El realismo político considera a la política internacional como la lucha por el poder en el cual los intereses de las grandes potencias entran en conflicto La política exterior norteamericana en la posguerra fue dominada por la filosofía del realismo. Hans Morganthau es el especialista mas frecuentemente identificado como el fundador de la escuela de pensamiento de la política de poder y como el máxico exponente del realismo político "Realpolitic" Su obra Politics among nations: The struggle for Power and Peace (1949) se convirtió en texto para el estudio de las relaciones internacionales en las Universidades americanas ayudando a dar la base intelectual para la política de poder norteamericana. Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 3
  4. 4. Sin embargo, 6 años antes de la publicación del libro de Morganthau, NIicholas Spykman , profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad de Yale, había anticipado muchas de sus ideas en su obra Americás Strategy in World Politics (1942) Entre otros, pueden considerarse también como representantes del realismo político a George Kennan, Colin Gray, Henry Kissinger PROPOSICIONES DEFENSIVAS DE ESTADOS UNIDOS ANTES DE LA 2ª GUERRA M. DESPUES DE LA 2ªGUERRA M. Concepto defensivo: 3 proposiciones Defensa de la hegemonía 1) improbabilidad de un ataque por el 1) Se mostró la importancia del Caribe. este y por el norte (apoyo en la marina vital para E.U británica) 2) mantener libre el canal de Panamá 2) Polar concept: importancia nueva y (imp. militar y económica): zona del excepcional del Gran Norte (aviación, canal y bases insulares misiles, posición estratégica inferior a la la de la URSS) 3) posibilidad de un ataque japonés por 3) necesidad de controlar las grandes el Pacífico: bases navales en la costa y rutas de abastecimiento mundial: en Hawaii, Guam instalación de bases (arriendo, concesión, ocupación militar, anexión, tutela, condominio) Las ideas geopolíticas de Spykman son base importante para la formulación de la política exterior norteamericana en la posguerra. Apoyada en la teoría de la contención , término acuñado en 1946 por el diplomático americano George F. Kennan (encargado de negocios en la embajada americana en Moscú) para describir la estrategia americana apropiada para contrarrestar la amenaza del expansionismo soviético en la posguerra. Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 4
  5. 5. En febrero de 1946 se le pidió -por el Departamento de Estado- un análisis interpretativo de las intenciones soviéticas. Su respuesta fue el "largo telegrama" En julio de 1947, ya como director del Departamento de Estado- publicó en el Foreign Affairs # 25 su famoso artículo The sources of soviet conduct: (Las fuentes de la conducta soviética) en donde argumentaba que por razones históricas e ideológicas, la URSS buscaría expandirse más allá de sus fronteras geográficas de la posguerra, urgiendo a E.U. a responder con una política de contención a largo plazo, paciente pero firme y vigilante Esto representaba la aplicación de la contrafuerza en una serie de puntos geográficos y políticos cambiantes que corresponderían a los cambios y maniobras de la política soviética. Kennan consideraba que esta política se debería modificar cuando hubiese cambios internos y una moderación en el comportamiento internacional de la URSS. La teoría de la contención fue percibida como la justificación intelectual de la Doctrina Truman (proporcionando asistencia económica y militar a Grecia y Turquía). Kennan ha sido considerado como el arquitecto del orden político mundial que duró cuatro décadas y como el "padre teórico" de la contención, pero las raíces de su concepto son de 1904, cuando Mackinder presentó su trabajo y posteriormente las concepciones geopolíticas sobre Eurasia de Spykman. Sin embargo, en sus Memorias argumenta lo que él quiso decir por contención ya que él se refería a que la contención del poder soviético no debería hacerse por medios militares o amenazas, sino la contención política de una amenaza política. El bloqueo de Berlín, la detonación de la bomba atómica soviética y la toma de poder de los comunistas chinos reforzaron la idea de una confrontación global entre las dos potencias y dieron origen a la carrera armamentista y la militarización de la contención. La guerra de Corea, en junio de 1950 y el documento NSC68 fundamentaron la expansión de las fuerzas norteamericanas. El conflicto de Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 5
  6. 6. Corea, confirmaba la predición de Kennan de que las fuerzas soviéticas se extenderían a la periferia de Asia, por lo que la expansión geográfica de la "contención" sería no solamente en Europa sino también en Asia. Partiendo de estas premisas, la política exterior que Estados Unidos delineó, fue enmarcada en la Doctrina Truman de 1947, en donde este país ofrece ayuda a todos los países amenazados por el comunismo. Establece ayudar a todos lo pueblos "libres" que se encuentren resistiendo intentos de sometimiento por minorías armadas o por presiones externas. La Doctrina Truman, que fue la piedra angular de la política exterior, fue invocada en diferentes formas y circunstancias, con ligeras variantes, por sucesivos presidentes. Los ejemplos de la aplicación de esta política de contención son numerosos. Podemos citar las intervenciones militares norteamericanas directas, como la guerra de Corea (1950-53); la de Vietnam (1966-1973); en la Cuenca del Caribe se pueden mencionar las intervenciones en Guatemala, República Dominicana, Bahía de Cochinos en Cuba y Granada, diseñadas para contrarrestar la expansión soviética, que no siempre fué directa, sino que muchas veces era ideológica (la amenaza revolucionaria). También , dentro de esta política, se inscriben los apoyos a fuerzas anticomunistas como en Grecia, Nicaragua, Angola, etc. y las ayudas económicas y financieras a Israel, Egipto, Arabia Saudita, Pakistán y Omán, que, en estos casos, tenían como propósito bloquear la expansión soviética hacia las regiones del Medio Oriente y el Golfo Pérsico. La doctrina Truman ha sido considerada como la declaración de política exterior de mayor influencia en la historia diplomática norteamericana. Con ella se inicia la pax americana y el nuevo globalismo de la posguerra y de la guerra fría. Fue proclamada en marzo de 1947 por el presidente de E.U. Harry S. Truman (1884-1972) ante el Congreso y permite al pres. de E.U.: "...dar asistencia económica y militar a Grecia y Turquía, considerando que nos dé sabiduría conducir a los pueblos del mundo por los caminos de la paz. La política de Estados Unidos debe dirigirse a apoyar a los pueblos libres que están resistiendo los intentos de sometimiento de minorías armadas o de presiones externas" Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 6
  7. 7. En el contexto del continente americano, hacia el fin de la segunda guerra mundial se estableció, a través del Tratado de Chapultepec de marzo de 1945, la primera comunidad de defensa panamericana que convertía a todos los Estados en guardianes de la Doctrina Monroe y también contra un agresor del propio hemisferio americano. Este sistema de seguridad colectiva regional fue formalizado dos años mas tarde como tratado permanente llamado Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) en el cual Estados Unidos como potencia principal del tratado estaría dispuesto a defender este hemisferio, empleando el término "perímetro de defensa", es decir, la zona de seguridad de Estados Unidos. FUNDAMENTOS GEOPOLÍTICOS DE LA POLITICA EXTERIOR ESTADUNIDENSE DE LA POSGUERRA 1) la potencia que controla el Heartland de Eurasia - la URSS- plantea la mayor amenaza de dominación asiática (Mackinder) 2) la seguridad de América estaría en grave peligro si toda o la mayoría de Eurasia quedara bajo el dominio político de una potencia hostil a los intereses norteamericanos (Spykman y Mackinder) 3) la URSS guiada por su ideología revolucionaria buscará expandir su poderío global por medio de propagación ideológica, fuerzas subordinadas (guerrillas) y golpes de estado. (Burnham) 4) convertirse en una gran potencia naval para controlar las "rutas de abastecimiento". (Mahan) De ello: A) alianzas militares y acuerdos: OTAN, CENTO, OTASE, TIAR y ayuda económica para la recuperación de Europa: Plan Marshall B) intervenciones militares directas: Corea, Vietnam, Guatemala, Rep. Dominicana, Granada y Panamá Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 7
  8. 8. C) carrera armamentista (disuasión) D) asistencia a fuerzas anticomunistas: Grecia, Irán, Kampuchea, Angola, Afganistán, Nicaragua. (Doctrina Truman) E) apoyo económico-diplomático a países para bloquear la expansión soviética: Israel, Egipto, Arabia, Irán, Pakistán, Omán, dictaduras represivas "anticomunistas" en América Latina: Rep. Dominicana, Nicaragua, Cuba, Haití y dictaduras militares. F) expansión global de la flota y bases militare ASCENSO Y TRIUNFO DE LA HEGEMONIA DE ESTADOS UNIDOS El concepto de seguridad nacional ha dominado el discurso y la práctica de poder en Estados Unidos. En 1947 mediante el Acta de Seguridad Nacional, se estableció el Consejo de Seguridad Nacional, institucionalizando las políticas domésticas , internacionales y militares. Es un término muy ambiguo, y otorga grandes poderes al Ejecutivo. El geopolítico norteamericano Nicholas Spykman también habló sobre la relación entre la geopolítica y la seguridad nacional. Considera que "la geopolítica es el planeamiento de la política de seguridad de un Estado en términos de sus factores geográficos". Define al interés nacional como todo aquello que la nación considera como una aspiración, sea de satisfacer necesidades o la de aumentar su capacidad, su poder. La declaración que hace más entendible la doctrina geopolítica norteamericana en el período posterior a la segunda guerra mundial, es el documento llamado Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 8
  9. 9. “United States Objectives and Programas for National Security”, conocido comunmente como el NSC-68, escrito, no por el Consejo de Seguridad, sino por un comité integrado por G.Kennan y P. Nitzle a principios de 1950. Aprobado por el Pres. Truman después de haber desarrollado la bomba H y en los albores de la guerra de Corea. III. GEOPOLITICA EN LA POSGUERRA. GEOPOLITICA DE LA URSS No existe una expresión formal de ella, ya que durante la existencia de la URSS (1917-1991) la geopolítica fue considerada como una justificación de las "democracias burguesas" para perpetuarlas o preservarlas y era comparada con el capitalismo militarista. Sin embargo, la visión soviética de los asuntos internacionales cambió dramáticamente en la década de los 50´s: - El almirante Gorshkov fue nombrado comandante en jefe de la armada y modificó sustancialmente el poder naval de la URSS. ("Las fuerzas navales y el poderío naval del Estado", 1974) - La política soviética de evitar la confrontación militar directa se llamó coexistencia pacífica, propuesta por N. Krushchev quien logró expandir la influencia soviética al Medio Oriente, Africa y América Latina, manteniendo presencia en todos los lugares que perdían las potencias capitalistas. - Esta visión soviética del mundo está fundamentada en la denominada correlación de fuerzas. Es una forma globalizante: fuerzas militares, consideraciones políticas, económicas, sociales, morales, etc. - Es un concepto geopolítico que incluye a todo el mundo, bajo el molde de sumas iguales, al sostener que la pérdida de influencia o poder de E.U o sus aliados, aumenta en la misma medida, la posición relativa de la URSS y sus aliados. - Durante la confrontación este-oeste, y bajo las consideraciones Autor: usuariogeopoliticas mencionadas, la URSS se identificó con los movimientos de liberación nacional de los países, no interviniendo directamente en las guerra regionales. Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 9
  10. 10. - La Doctrina Brezhnev, durante las décadas de los 70´s y 80¨s, pretendía que la Unión Soviética apareciera más militante que los chinos en su intervención en Africa, Asia y América Latina. Su declaración de apoyo activo a la “revolución sin fronteras” fue acompañada -con apoyo militar y económico- a los autoproclamados gobiernos revolucionarios: Angola, Mozambique; Nicaragua, Etiopia, Kampuchea, Viet Nam, Afganistán, Laos y a gobiernos izquierdistas del 3er Mundo. Allí donde existía peligro de confrontación directa con E.U. (como en el Medio Oriente) Brezhnev manejaba la “estabilidad” y la “coexistencia pacífica”. El periodo llamado la segunda guerra fria: 1979-1985, surgió después de un período de distensión. - M. Gorbachov mantuvo una prudente preocupación sobre la teoría de la correlación de fuerzas, insistiendo en la distensión con E.U; la neutralidad con Europa Occidental y Japón. LA DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL Y LA GEOPOLITICA Seguridad nacional La seguridad es una necesidad de los individuos y de los grupos humanos y un derecho inalienable del hombre y las naciones y con lleva siempre una noción de garantía y/o protección. La declaración Universal de los Derechos Humanos establece que todo individuo tiene derecho a la seguridad y a ser protegido, (La dificultad es conseguir el equilibrio entre las obligaciones y las responsabilidades del Estado y las del ciudadano) La seguridad (por parte del Estado) se puede enfocar desde distintos ángulos: 1) seguridad individual. Garantía de derechos al individuo: libertad, propiedad, movimiento, protección contra el crimen, solución de problemas de salud, educación, subsistencia y oportunidad. 2) Seguridad comunitaria. Ofrecer condiciones de garantía que permitan estabilidad en las relaciones políticas, económicas y sociales, preservando la propiedad, el capital y el trabajo. 3) Seguridad nacional. “Es la garantía que proporciona el Estado a la nación para poder lograr los intereses y las aspiraciones nacionales. A través de acciones políticas, económicas, psicosociales y militares para que una vez superados los Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 10
  11. 11. antagonismos y presiones se pueda considerar y mantener los objetivos nacionales permanentes” (Dr. José Thiago Cintra: Seguridad nacional, Poder nacional y desarrollo, 1991, p:53) Se apoya en un poder nacional fortalecido por la legitimidad, instituciones y leyes; instituciones sociales que preservan valores morales y éticos; recursos necesarios para el desempeño económico y una expresión militar capaz de actuar con rapidez y eficiencia ante los antagonismos y presiones. Es la que aglutina a todas las demás y permite a la nación su combinación, para que pueda proporcionarle al Estado el grado de garantía deseado. Un clima de orden y tranquilidad, prerrequisito para que todas las demás actividades nacionales que conducen al progreso o al desarrollo se puedan realizar. La seguridad nacional es función primordial del Estado, quien concentra el poder instrumental. Pero la responsabilidad de la seguridad nacional involucra a toda la nación. La seguridad interna abarca los procesos (acciones políticas, económicas, psicosociales y militares) mediante las cuales el Estado le asegura a la nación una garantía contra los antagonismos y presiones de origen interno y externo, de naturaleza política, económica o militar y cuyas formas de presentación pueden ser la violencia, subversión, corrupción, tráfico de influencias, infiltración ideológica, pérdida de la soberanía. En el marco de la seguridad interna, las acciones para combatir los antagonismos y presiones se inscriben dentro de la Defensa Interna, para evitar, impedir o eliminar, Se consideran acciones internas, también denominadas procesos subversivos: el terrorismo, narcoterrorismo, asaltos, secuestros, amenazas separatistas, acciones orientadas a destruir los principios y valores de la sociedad nacional. 4) La seguridad colectiva. Consiste en fortalecer el poder nacional a partir de una serie de reciprocidad de apoyos establecidos por otros centros de poder (Estados, empresas globales, ONG’s, partidos políticos, etc.) buscando la eliminación de fuentes de controversia y de conflictos (muchas veces potenciales) La idea del Sistema de Seguridad Colectiva se materializó en 1919 al crearse la Sociedad de Naciones bajo la cual las grandes potencias tendrían la responsabilidad compartida para el mantenimiento del orden internacional y se rescataba la noción del “equilibrio de poder”. Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 11
  12. 12. En la práctica, lo que se busca en el marco de la seguridad colectiva, es el fortalecimiento del Poder Nacional a través del apoyo de otro Estado o grupo de Estados (intereses recíprocos capaces de eliminar posibles agresiones) Fuente: Thiago Cintra, José. Seguridad Nacional, Poder Nacional y Desarrollo. Documento y texto de soporte para las exposiciones realizadas en el Diplomado de Análisis Político. 1991 El concepto de seguridad nacional ha dominado el discurso y la práctica de poder en Estados Unidos. En 1947 mediante el Acta de Seguridad Nacional, se estableció el Consejo de Seguridad Nacional, institucionalizando las políticas domésticas , internacionales y militares. Es un término muy ambiguo, y otorga grandes poderes al Ejecutivo. El geopolítico norteamericano Nicholas Spykman también habló sobre la relación entre la geopolítica y la seguridad nacional. Considera que "la geopolítica es el planeamiento de la política de seguridad de un Estado en términos de sus factores geográficos". Define al interés nacional como todo aquello que la nación considera como una aspiración, sea de satisfacer necesidades o la de aumentar su capacidad, su poder. La declaración que hace más entendible la doctrina geopolítica norteamericana en el período posterior a la segunda guerra mundial, es el documento llamado “United States Objectives and Programas for National Security”, conocido comunmente como el NSC-68, escrito, no por el Consejo de Seguridad, sino por un comité integrado por G.Kennan y P. Nitzle a principios de 1950. Aprobado por el Pres. Truman después de haber desarrollado la bomba H y en los albores de la guerra de Corea. La doctrina de seguridad nacional es el pensamiento geopolítico militar sudamericano, particularmente gestada en la Escuela Superior de Guerra de Brasil desde 1964 y que posteriormente se implantó en el pensamiento político-militar en Argentina y Chile y otros países latinoamericanos. La doctrina de seguridad nacional se presenta como una síntesis de las ciencias humanas, capaz de proporcionar un programa de acción en todas las áreas de la vida Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 12
  13. 13. social: desarrollo económico, educación, religión. Está ligada a dos disciplinas: la geopolítica y la estrategia (geoestrategia). La seguridad significa la ausencia de amenazas al poder estatal y al orden social, a través de la lucha sin cuartel contra toda forma de subversión (término aleatorio y universal aplicado a cualquier oposición, si importar su "color"). "Toda doctrina de seguridad nacional está integrada dentro de una visión geopolítica de la sociedad" (Golbery do Couto e Silva). La relación está en que los conceptos de la geopolítica y una política de seguridad nacional se basan en las relaciones de poder. La geopolítica proporciona el telón de fondo a la doctrina de seguridad nacional. En el pasado, la estrategia se limitaba a la conducción de los ejércitos en las guerras; era un asunto exclusivamente militar. En los últimos tiempos existe una identificación de la estrategia con todas las tareas de la política. El nuevo concepto de guerra y estrategia total, proporcionan las bases de la ideología de la seguridad nacional al lado de la geopolítica. En esta ideología sudamericana se establecía que los fines del Estado son la seguridad; crear y mantener el orden político, económico, social y lograr el desarrollo en todos los campos. (Amaral Gurgel) Dra. Mercedes Pereña ( 2010) 13

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