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  • 1. LEYJUAREZ
  • 2. La Ley Juárez fue expedida durante el gobierno del general JuanÁlvarez. El Lic. don Benito Juárez era Ministro de Justicia delgabinete de don Juan Álvarez. Esta ley estaba constituida por 77artículos más otros cuatro transitorios. La importancia de esta leyradicó en la supresión de los tribunales especiales, en lo referente alos delitos del fuero común y también porque se modificó elsistema de fueros. La Ley Juárez fue muy discutida puesto quelesionaba intereses tanto militares como eclesiásticos. Esta Ley ladefendió desde el punto de vista religioso don Juan BautistaMorales. Uno de los artículos transitorios obligaba a losfuncionarios judiciales prestar juramento para el cumplimiento dela Ley. Dicho juramento se expresaba en la siguiente forma:"¿Juráis guardar y hacer guardar el Plan de Ayutla y las leyesexpedidas en su consecuencia, administrar justicia y desempeñarfiel y lealmente vuestro encargo. Si así lo hiciéreis, Dios os lopremie, y si no, Él y la Nación os lo demanden.". El nombre oficialque recibió esta ley fue: Ley sobre administración de Justicia yorgánica de los tribunales de la Nación, del Distrito y Territorios
  • 3. LEY DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Fragmento "Art. 42. Sesuprimen los tribunales especiales, con excepción de los eclesiásticos ymilitares. Los tribunales eclesiásticos cesarán de conocer en losnegocios civiles y continuarán conociendo de los delitos comunes delos individuos de su fuero, mientras se expide una ley que arregle esepunto. Los tribunales militares cesarán también de conocer de losnegocios civiles, y conocerán tan solo de los delitos puramentemilitares o mixtos de los individuos sujetos al fuero de guerra. Lasdisposiciones que comprende este artículo, son generales para toda laRepública, y los Estados no podrán variarlas o modificarlas... Art.44.-El fuero eclesiástico en los delitos comunes es renunciable. ARTÍCULOSTRANSITORIOS 4º. Los tribunales militares pasarán igualmente a losjueces ordinarios respectivos, los negocios civiles y causas criminalessobre delitos comunes: lo mismo harán los tribunales eclesiásticos conlos negocios civiles en que cesa su jurisdicción.
  • 4. LEYLERDO
  • 5. El 25 de junio de 1856, durante el gobierno del presidente Ignacio Comonfort, elministro de Hacienda, Miguel Lerdo de Tejada, refrendó la ley que lleva su nombre.En el momento de su promulgación, este ordenamiento ocasionó un gran alboroto enla sociedad mexicana y posteriormente tuvo un impacto enorme en todos losórdenes, pues afectó aspectos económicos y sociales e, incluso, con el transcurrir delos años, tuvo un papel importante en la conformación y traza urbana de nuestrasprincipales ciudades. Como nota negativa, a este documento se le responsabiliza deldespojo de tierras que sufrieron las comunidades indígenas y de la formación de losgrandes latifundios que caracterizaron al porfiriato.En el primer artículo de la Ley Lerdo se estableció la desamortización de todas lasfincas urbanas y rústicas; esto es, la determinación de que todos los bienesinmuebles del campo y de las ciudades pertenecientes a las corporaciones, y que noeran destinados directamente al cumplimiento de sus funciones, pasaran a serpropiedad de aquellos que las arrendaban. Por corporaciones se entendía todas lascomunidadesreligiosas, cofradías, archicofradías, congregaciones, hermandades, parroquias, ayuntamientos, colegios y en general todas aquellas asociaciones que tuvieran unaduración perpetua o indefinida.La intención de la Ley era eliminar uno de los principales obstáculos para el desarrollode una economía moderna y conquistar unas finanzas públicas sanas que sacaran alerario público de la eterna bancarrota.
  • 6. NACIONALIZACION BIENES DEL CLERO
  • 7. El 12 de julio de 1859, el gobierno que encabezaba Benito Juárez decretóla Ley de nacionalización de bienes eclesiásticos y de separación de laIglesia y el Estado. Esta ley fue la respuesta del legítimo mandatoemanado de la Carta Magna al extremismo mostrado por las autoridadeseclesiásticas desde que, tres años antes, el 26 de junio de 1856, siendopresidente sustituto Ignacio Comonfort, se había expedido el decreto quecontenía la Ley de desamortización de bienes de la Iglesia y decorporaciones, conocida como Ley Lerdo.Los antecedentes de la confrontación entre la Iglesia y el Estado seremontaban a 1855. Una vez alcanzado el triunfo por los revolucionariosde Ayutla, las acciones de batalla debían traducirse en políticas públicasque poseyeran como meta alcanzar el mejoramiento de las condicionesen que se encontraba el país. La aplicación de leyes con este propósito seconvirtió así en una tarea ineludible.En la Ley Lerdo de 1856 se evidenciaba que una de las mayores trabas alas que se había enfrentado la nación en búsqueda de su prosperidad yengrandecimiento era la inexistente movilidad y circulación de gran partede las propiedades que se encontraban en posesión de manosmuertas, pertenecientes en su mayoría a las corporaciones eclesiásticas.
  • 8. Con tal disposición legal se emprendía un ataquedirecto al poder económico de la Iglesia, quedurante más de tres siglos había amasado unafortuna considerable y que era, en la práctica, elmayor terrateniente y rentista del país.Sin embargo, la Ley Lerdo contenía una facetaque podría calificarse de moderada ante lascircunstancias y, aún más, que legitimaba latenencia de esas posesiones para laIglesia, otorgándole la posibilidad de recibircomo pago lo que antes obtenían como renta.
  • 9. Fue el propio Benito Juárez quien, quizá con ciertosarcasmo, manifestó su opinión al respecto, en su afán dedesvirtuar la mala opinión que generó la aplicación de esteprecepto legal, exaltando que la ley no era del todo mala para lainstitución religiosa, pues dejaba en ella “el goce de los productosde dichos bienes y sólo le quitaba el trabajo de administrarlos”. Ypara darle mayor relevancia, predicó con el ejemplo: al pocotiempo de entrar en vigor el articulado jurídico lerdista, Juárezpidió la adjudicación de una finca en la ciudad de Oaxaca, dondefungía entonces como gobernador del estado.Pero la mesura con que se pretendió atajar el problema fueinterpretada por la jerarquía católica como una afrenta directa ycon el tiempo devino en la rebeldía y en el apoyo irrestricto a lacausa conservadora, en lo que se conoce como la Guerra deReforma o de Tres Años, suscitada a partir de diciembre de 1857.
  • 10. Fue en el trance de la guerra, en la medida en que las posicionesradicales de la Iglesia dirigían sus ataques a losrepublicanos, cuando se tomó la determinación de extremar lasprovidencias legales contra ese enemigo declarado de losconstitucionalistas.Así se llegó al 12 de julio de 1859 y a la expedición de la Ley denacionalización de bienes eclesiásticos y de separación de laIglesia y el Estado.El documento estaba redactado en términos que eran productodel intenso enfrentamiento fratricida que por entonces cubría desangre el territorio mexicano. Se consideraba, sinmiramientos, que el motivo esencial de la situación bélica era laactitud desafiante del clero, que pretendía con sus negativas a laley de 1856 sustraerse de la dependencia a la autoridad civil.
  • 11. No había sido suficiente la prerrogativa que lespermitió seguir percibiendo entradas por lasposesiones bajo su administración —aunque ahoracomo pago definitivo por la propiedad—, y ladesobediencia solamente podía entenderse comoconsecuencia del desentendimiento que mostrabancon respecto al beneficio que les había otorgado elgobierno liberal. No cabía la menor duda: el clero, conesta actitud, se consolidaba como una de las rémorasque impedían el progreso de México.El articulado de la ley no podía ser más explícito. Enprimer término se corregía el desatino que presentó laLey Lerdo y se especificaba que entraban a dominio dela nación aquellos bienes que se encontraban bajo latutela del clero, tanto secular como regular.
  • 12. Además, la aplicación de estos preceptos legales delimitaba laindependencia que era necesario que existiera entre los negocios delEstado y los que pertenecían puramente al ámbito eclesiástico. Así sesuprimía, ahora sí sin concesión alguna, todo el aparato orgánico de lainstitución regular religiosa mexicana: es decir, las órdenes, que habíanproliferado durante el virreinato, con el mandato de cristianizar alpueblo sometido, dejaban de existir y solamente se permitía elejercicio del ministerio, una vez que sus miembros se adhirieran alclero secular; si no lo hacían así, debían desprenderse de sus ropastalantes para siempre.En cuanto a los conventos de monjas, se dejaría un capital suficientepara que con las rentas que percibieran atendieran a la reparación defábricas y gastos de las festividades de sus patronos y otrascelebraciones, pero antes de destinar estos recursos debían presentarlos presupuestos ante la autoridad civil de su localidad, que losrevisaría y, en su caso, aprobaría. Todos los bienes que sobraran dedichos conventos pasarían al tesoro de la nación, así como las dotes de
  • 13. Como se puede observar, el ordenamiento firmado porMelchor Ocampo, Manuel Ruiz, Miguel Lerdo de Tejada y elpresidente Juárez no se andaba por las ramas. Don Benitoredactó el mismo día de su expedición a Pedro Santacilia unabreve misiva en la que resaltaba el trasfondo del asunto, quepara el presidente y sus ministros radicaba en delimitar sincortapisas la independencia absoluta del poder civil y lalibertad religiosa.Según su criterio, esos puntos eran los más importantes en elmarco de la revolución que emprendían contra la influenciareaccionaria. Estaba seguro de que una vez obtenido eltriunfo —lo que sucederá en los días finales del añosiguiente—, quedaría totalmente satisfecho por haberencumbrado ese objetivo, considerado como un bien a supaís, que repercutiría en beneficio de toda la humanidad.
  • 14. LEY DELMATRIMONIO CIVIL
  • 15. Entre Iglesia y Estado, suspendía la delegación delpoder civil que, hasta entonces, había hecho legalcualquier unión con la sola intervención de la iglesiacatólica.El Estado definía al matrimonio como un contratocivil que se contraía lícita y válidamente ante laautoridad. Para ello bastaba que loscontrayentes, una vez cubiertas las formalidades, sepresentasen ante el juzgado del Registro Civil paraexpresar libremente su voluntad de unirse enmatrimonio.
  • 16. La Ley del Matrimonio Civil del 23 de julio de1859, basada en la independencia decretada Civilúnicamente podía celebrarse entre un hombre y unamujer. La bigamia y la poligamia quedabanprohibidas y sujetas a penas estipuladas en las leyesvigentes.Se declaró su carácter indisoluble; sólo la muerte dealguno de los cónyuges disolvía el contrato civil. Encaso de adulterio, prostitución inducida por elcónyuge, concubinato con un tercero, inducción alcrimen, crueldad excesiva o demencia confirmada deuno de los esposos, los casados podían separarse demanera temporal.
  • 17. En ningún caso el divorcio habilitaba a las personas para contraernuevo matrimonio, mientras viviera alguno de los cónyuges.No podían contraer matrimonio los hombres antes de los 14años de edad y las mujeres antes de los 12. Los varones menoresde 21 y las mujeres menores de 20 años, debían contar con laautorización de los padres, los tutores, los abuelos paternos o loshermanos mayores, según el caso. La Ley establecía, entre otros lineamientos, el impedimento paracelebrar el matrimonio si existía parentesco consanguíneo enlínea recta, o en línea colateral hasta el tercer grado;asimismo, eran impedimentos el atentar contra la vida de algunode los esposos para casarse con el que quedara libre; la violenciao la fuerza para inducir al matrimonio; la locura incurable y elmatrimonio legítimo celebrado anteriormente con otra persona.
  • 18. LEY DELREGISTRO CIVIL
  • 19. Las Leyes del Registro Civil fueron expedidas el 27 de enero de1857 y entraron en vigor el 30 de enero del mismo año?Dichas Leyes fueron expedidas por el presidente sustitutoIgnacio Comonfort y firmadas por el Ministro de RelacionesExteriores José María Lafragua?Esta Ley estableció la obligatoriedad de todos los habitantes dela República a inscribirse en el Registro Civil, exceptuando alpersonal de la diplomacia extranjera?Las Leyes del Registro Civil también establecían la incapacidaddel ejercicio de sus derechos civiles para las personas que no seinscribieran en el Registro Civil?Quedaban fuera de esta sanción los menores de edad, ya quela patria potestad era ejercida por los padres?Las personas que no cubrieran con el requisito de inscripciónen el Registro Civil, se hacían acreedores de una multa de uno aquince pesos?
  • 20. De acuerdo a esta Ley…"Art. 12.- Los actos del estado civil son:I.- El nacimiento.II.- El matrimonio.III.- la adopción y la arrogación.IV.- El sacerdocio y la profesión de algún votoreligioso, temporal o perpetuo.V.- La muerte."Fue durante el gobierno de Juárez, el 28 de julio de1859, cuando de hecho y de derecho, se expidió la Leyque estableció el Registro CivilCorrespondió a don Melchor Ocampo, Ministro deGobernación, firmar dicho documento.
  • 21. Ley de exclaustración de monjas y frailes:Se prohibió la existencia declaustros o conventos, y se decretóla salida de las religiosas y religiososque ahí vivían.
  • 22. Ley de libertad de Cultos: Esta ley permitió que cadapersona fuera libre de practicary elegir el culto que desee. Esta ley también prohibió larealización de ceremonias fuera de las iglesias o templos.
  • 23. SECULARIZACIONDE SEMENTERIOS
  • 24. La Ley de Secularización de Cementerios fue publicada enVeracruz, el 31 de julio de 1859 por el licenciado BenitoJuárez, presidente interino constitucional de los EstadosUnidos Mexicanos. Con ella, por vez primera laadministración de los cementerios pasaba completamente amanos del Estado.Hace casi un centenario y medio, los hombres de lageneración de la Reforma encabezaron, discutieron ydefendieron, tanto con las ideas como con las armas, unproyecto de nación, avalado por determinado cuerpolegislativo, que ponía en primer plano el reconocimiento delos individuos y sus libertades.En el empeño por construir la nueva nación, México y sushabitantes se vieron obligados a recorrer un camino complejoy lleno de vaivenes y altibajos políticos, que además resultóser una constante del siglo XIX.
  • 25. El periodo de la Reforma Liberal no queda fuera de talcircunstancia, pues durante esa época una guerra enfrentó alos grupos liberal y conservador a lo largo de tres años. Eranéstas dos fuerzas políticas determinantes en la historiadecimonónica del país, cuyas diferencias ideológicastrascendieron —entre muchos otros aspectos— a través delos debates efectuados en el seno del Congreso de 1856 y dela aplicación de la Constitución de 1857, que —dicho sea depaso— se perfiló bajo la insignia liberal.Corría el mes de julio de 1859 cuando, a pesar de continuarla Guerra de Tres Años o Guerra de Reforma, con todo lo queello implicaba, Benito Juárez —a la sazón presidente de laRepública—, después de presentar el programa de gobiernodurante su permanencia en Veracruz, promulgó las Leyes deReforma, las cuales tenían en común un espíritufundamental: la separación de los poderes de la Iglesia y delEstado.
  • 26. Tras decretar la Ley de nacionalización de los bieneseclesiásticos, la del Matrimonio civil y la del Registro civil, seemitió la referente a la Secularización de los Cementerios, el 31de julio de 1859.Constituida por 16 artículos, la Ley de Secularización deCementerios declaraba el cese de toda injerencia por parte delclero en los sitios destinados para el confinamiento de losmuertos —entiéndase cementerios y camposantos—. En sulugar, esta responsabilidad pasaría a manos de los jueces delEstado civil.El radio de acción de esa disposición comprendía todos y cadauno de los espacios de la República Mexicana y trastocaba laintervención que durante la época virreinal había tenido elclero católico, tanto secular como regular, “en la economía delos cementerios, camposantos, panteones y bóvedas o criptasmortuorias”.
  • 27. culto que poseyeran algún cementerio, quedaban sometidos única y exclusivamentea la inspección de la autoridad civil, estableciendo además, la prohibición de enterrarcadáveres en los templos.La Ley decretaba la formación de “campos mortuorios, necrópolis o panteones” apetición de cualquier interesado, quien sería responsable de su administración, másno así de su policía, pues ésta quedaría bajo la responsabilidad de la autoridad civil.Al revisar los puntos de la Ley, materia del presente artículo, es manifiesto que éstano atentaba contra la religiosidad del pueblo mexicano, como tampoco lo hacíaninguna de las demás Leyes de Reforma.Era más bien debido a la habitual sacralización de los camposantos —y por hallarsesituados junto a los templos— con lo que la Iglesia católica justificaba suintervención en su administración; por tanto, los sacerdotes participabandirectamente en la gestión de los cementerios, fijaban “las cuotas que debíanpagarse por tener derecho a ser enterrados en los cementerios” y “las condicionesen que dichos entierros debían efectuarse”. La Ley no trastocaba tal creencia; antesbien, permitía —y así se puede leer en el texto completo—, el “fácil acceso a losministros de culto”, a solicitud de los interesados.
  • 28. ¿Hasta qué grado los artículos de la Ley conformaban un complejo dedisposiciones de carácter reformista, en lo relativo a la administración decementerios, o en qué medida suponía un cambio en las prácticas entonceshabituales de la sociedad mexicana para sepultar a sus difuntos?Al rastrear en la historia los antecedentes de esta ley —ya que durante la Coloniano hubo ninguna ordenanza como tal, encargada de reglamentar el buenfuncionamiento de los panteones—, arribamos a un momento muy próximo alinicio de la segunda mitad del siglo XIX; es decir, hasta 1833, bajo la presidencia delgeneral Antonio López de Santa Anna, donde las páginas de nuestra legislaciónregistran un bando de policía que regulaba las inhumaciones y hacía referencia alestablecimiento de “un cementerio general en la Ciudad de México”.La Ley de Secularización de Cementerios conservaba su esencia reformista, entanto confería al Estado, a partir de ese momento, el control de lasdefunciones, además de contemplar, como se ha señalado líneas arriba, laexistencia de jueces del Registro Civil y las funciones que desempeñarían lasautoridades civiles y religiosas en los cementerios laicos.
  • 29. Complementariamente, dicha Ley incorporaba diversosaspectos; por ejemplo, la disposición de que los juecesdel Estado civil, administradores o sepultureros sededicaran a “conservar la mesura y decoronecesarios”, en cualquier asunto referente a su ámbitode competencia. También responsabilizaba la mismaLey a las autoridades políticas de los estados, DistritoFederal y territorios, de establecer campos mortuoriosen donde no hubiese o se necesitasen más, “fuera delas poblaciones, pero a una distancia corta: que sehallen situados, en tanto cuanto sea posible, asotavento del viento reinante”.
  • 30. El último lineamiento nos inserta en un tema de suyosignificativo, concerniente al desarrollo de la medicina y lahigiene pública. Desde fines del siglo XVIII, la existencia decementerios como espacios separados de los templosreligiosos, y aún de las poblaciones o centros urbanos con granconcentración poblacional, comenzó a verse como unanecesidad, pues las exhalaciones de los cadáverescontaminaban el ambiente, provocando con ello un serioproblema de salud.En las tres primeras décadas del siglo XIX, haciendo eco deplanteamientos de médicos e higienistas similares alanterior, orientados a controlar la propagación deenfermedades infecto-contagiosas, las autoridades civiles ysanitarias de México, principalmente las de lacapital, insistieron en que los cementerios ya no deberían estaren las iglesias sino en un punto alejado de las urbes.