Situación actual de la gestión del agua

  • 141 views
Uploaded on

Muy interesante

Muy interesante

More in: Education
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
141
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
2
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. TALLER HACIA UNA NUEVA CONCEPCIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL ECUADOR TEMA: SITUACIÓN ACTUAL DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL ECUADOR ANTONIO GAYBOR SECAIRA 10 Julio 2007
  • 2. ANTECEDENTES 1. Vivimos una etapa de crisis ascendente sobre los RH. También crece la conciencia social y se fortalecen nuevos sujetos sociales 2. El tema de los RH no es un asunto sectorial, tiene que ver con: - Modelo de acumulación a escala global - Modelo de desarrollo nacional . Desarrollo agrario y formas de producción . Desarrollo industrial . Desarrollo urbano
  • 3. LA GESTIÓN DEL AGUA PUEDE AGRUPARSE EN TRES ASPECTOS Normativo/Institucional (La Política) Gestión Manejo y uso Acceso
  • 4. MANEJO Y USO DE LOS RH 1. Reducción creciente de caudales en épocas secas, reducción del período de lluvias . Modelo de desarrollo general (calentamiento) . Desarrollo agrario basado en la ampliación de la frontera agrícola y en la exclusión social 2. Creciente contaminación de aguas superficiales y aguas subterráneas con enormes secuelas ambientales, sociales y económicas - Descargas directas de aguas servidas - Manejo inadecuado de desechos sólidos, urbanos, de la industria, de la minería - Producción agrícola dependiente en agroquímicos - No se aplica ley, no hay institucionalidad viable, no hay planes
  • 5. ACCESO AL AGUA Y CONFLICTOS El agua es un bien nacional de uso público, pero su acceso está concentrado y favorece el modelo de acumulación diverso. • La mayoría del agua de fácil acceso ya están concesionados • La concentración del agua en pocas manos es un fenómeno histórico y ha crecido en ciertas zonas. Elemento estructural que ahonda la inequidad. Del total del área regada la mayor parte está en UPA`s mayores de 20 ha. (ejemplos): Los Ríos 90% Guayas 72% Manabí 59% -Existe sobreconcesión - Uso ilegal de agua superficial y subterránea (fenómeno más fuerte en la agricultura de exportación) - Conflictividad permanente . Entre usos, entre usuarios, entre los de “arriba y los de abajo”, culturales, . Conflictos formales sin resolución - Las autorizaciones (concesiones) no tienen la fuerza de instrumento clave de gestión
  • 6. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL 1. Marco normativo manipulado en función de intereses de grupos de poder . Ley de 1972, es progresista, pero se ha deformado en la Codificación de la Ley de Aguas y de Leyes Conexas . Normas secundarias rompen los principios de la ley de 1972 2. Organismo Rector (CNRH) es débil y no es una autoridad hídrica nacional real . No hay políticas ni estrategias de gestión . No hay planes de protección y manejo de cuencas . No hay un plan hídrico nacional, ni de prevención y control de la contaminación . Directorio no democrático. Si se quiere una gestión social tiene que haber pueblo . Agencia de aguas pequeñas, débiles y sin recursos . El sistema institucional relacionado con recursos hídricos es caótico y burocrático . No responde a un modelo general coherente: Las Corporaciones son diversas ejemplo (CEDEGE y CORSINOR, CREA y CODELORO), unas pobres y otras acaudaladas; con duplicación de funciones (Consejos Provinciales y Corporaciones)
  • 7. PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN SOCIAL Y PLANIFICADA DE RECURSOS HÍDRICOS Resumen tomado desde el Foro de Recursos Hídricos
  • 8. 1. La gestión de los recursos hídricos debe definirse dentro del modelo de desarrollo deseado …….. ……..……..LO AGRARIOSALUDEDUCACION RECURSOS HÍDRICOS ¿QUÉ TIPO DE SOCIEDAD? ¿QUÉ TIPO DE ECONOMÍA? ¿QUÉ TIPO DE ESTADO? ¿QUÉ FORMA DE RELACIONAMIENTO ENTRE SOCIEDAD Y NATURALEZA? LA ORGANIZACIÓN ES O NO PILAR DE LA SOCIEDAD? RELACIONES SOBERANAS CON EL MUNDO? OTROS?
  • 9. 2. Los grandes propósitos y estrategias Propósitos - Garantizar el acceso a agua de calidad, con equidad - Manejo “sostenible” de los RH Estrategias - Gestión social y planificada - Gestión institucional democrática y participativa
  • 10. PROPUESTAS ESPECÍFICAS
  • 11. 1. MARCO NORMATIVO a) Propuesta de texto Constitucional sobre recursos hídricos. Algunos principios: . Agua bien nacional de uso público . Derecho humano fundamental e irrenunciable . Gestionada y administrada por entidades públicas y comunitarias, no puede ser privatizada b) Reforma a la Codificación de la Ley de Aguas y Leyes Conexas . Seis aspectos clave: . Reafirmación de la soberanía nacional sobre las aguas y de su carácter de bien nacional de uso público . Acceso equitativo al agua . Participación social en la gestión de los RH y los servicios de aprovechamiento del agua . Sistema tarifario diferenciado . Institucionalización de los derechos colectivos de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y de las comunidades locales . Redefinición de las políticas de descentralización y de la gestión pública del agua c) Algunas reformas urgentes en el marco normativo actual, con decretos ejecutivos (Ejemplo) . Reforma al Reglamento de la Ley de aguas para regular el plazo de las autorizaciones o concesiones . .
  • 12. 2. Desarrollo institucional • Transformar al CNRH en una auténtica autoridad hídrica nacional . Democratización del directorio del CNRH Reforma al Decreto Ejecutivo 871, que establece el régimen institucional de las aguas (cambio en el directorio del CNRH, en los directorios de las corporaciones regionales...)
  • 13. •Reestructuración del Consejo Consultivo de Aguas: . Proyecto de Decreto para conformación y funcionamiento del Consejo Consultivo de Aguas • Fortalecimiento de las agencias de agua y creación de nuevas • Veedurías sociales para la actuación de la Secretaría del CNRH, del Consejo Consultivo y de las Agencias de Agua
  • 14. Gestión social y planificada de los recursos hídricos Solo la verdadera participación de sujetos sociales y actores institucionales garantizan la adecuada planificación, ejecución y control y por tanto la gestión • Elaboración de inventarios de los recursos hídricos a nivel provincial con criterio de cuenca. Un proceso colectivo con amplia participación que de cuenta de la situación de las fuentes, de los caudales, balances hídricos, conflictos, usos. • Formulación y ejecución del plan de recursos hídricos • Apoyo a la creación de consejos de cuenca y/o de mancomunidades • Elaboración e implementación del plan de lucha contra la contaminación interinstitucional y con participación social
  • 15. FINANCIAMIENTO Creación del Fondo Agua para la vida: • Gestión integrada de los recursos hídricos • Ampliación y mejora de los sistemas de riego campesinos, • Ampliación y mejora de los sistemas comunitarios de agua para consumo doméstico