REPÚBLICA DE COLOMBIA                        PROYECTO PNUD/75090                DOCUMENTO DE SOLICITUD DE PROPUESTAS      ...
Sección I                              Invitación a presentar propuestas1. OBJETO:     Contratación de servicios de consul...
6. Esta invitación no deberá ser interpretada, de ninguna manera, como una Propuesta a   contratar con su firma.          ...
Anexo I                           INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTESA. INTRODUCCIÓN1.      General.El Gobierno de Colombia y ...
PROPONENTE: Persona jurídica - o cualquier combinación de ellas en forma de asociación en     participación, consorcio o u...
Un posible Proponente que requiera alguna aclaración sobre los Documentos de Solicitud dePropuesta podrá hacerlo por escri...
(a) Carta de presentación de la propuesta; este formato debe estar debidamente firmado y     adjunto a la propuesta, de lo...
subsanable). Adjunto a este formato incluir las certificaciones de estudios realizados y       certificaciones laborales c...
(j)      Balance General. Los proponentes deberán presentar copia del Balance General a         diciembre 31 de 2009, los ...
En circunstancias excepcionales, La Sección de Adquisiciones del PNUD podrá solicitar elconsentimiento del Proponente para...
Domicilio: ___________________________________________      Ciudad: ________________ País: ___________________      Teléfo...
a)   PRIMERA ETAPA - EXAMEN PRELIMINAR     El Comité Evaluador verificará que cada propuesta:      i.   Contiene toda la i...
Endeudamiento: Los proponentes que presenten en su estado financiero un               endeudamiento mayor al 70%, serán de...
Nota: El proponente podrá ofrecer el personal adicional que requiera para realizar las actividadespero únicamente se tendr...
Puntaje por cada  Experiencia específica adicional en las siguientes               experiencia          Máximo            ...
EL PUNTAJE TÉCNICO MÍNIMO NECESARIO                    PARA QUE SEA EVALUADA LA         PROPUESTA ECONÓMICA ES DE 45.5 PUN...
cualquiera de los interesados, no afectará la validez de la audiencia ni del acta ni será         obstáculo para continuar...
Antes del vencimiento del período de validez de la propuesta, el PNUD adjudicará el      contrato al Proponente que result...
El proponente ganador deberá presentar una declaración que garantiza que ni él ni ninguna        de sus filiales está dire...
Anexo II                                     Términos de Referencia                                             (TDR)Antec...
OBJETIVOS ESPECÍFICOS1. Mejores y más propicios ambientes familiares, comunitarios y educativos de protección para las ylo...
Lógica de la intervenciónPodemos sintetizar la lógica de intervención del programa en el siguiente cuadro:    SÍNTESIS DE ...
Zona pacífica Nariñense – Mosquera, La Tola, Olaya Herrera, Santa Barbará, El Charco, ConsejoComunitario Rescate Las Varas...
La Consultoría deberá desarrollar la línea de base del Programa, en los términos descritos en estedocumento. Se espera que...
comparación de promedios, análisis de correlación, tablas de contingencia, ANOVA, ARIMA, análisisde regresión y “propensit...
e. Cálculo de Indicadores de línea de base y generación de tablas y gráficos de resumen.    f. Análisis estadístico de las...
metodológicos que se emplearán durante la evaluación para poder cumplir con los productosesperados, así como los insumos r...
Preguntas específicas:Acerca del programa:    •   ¿Cuáles son las capacidades de análisis, planeación y gestión sensible a...
o   Distribución de población joven según genero       o   Estructura socioeconómica del hogar o la familia por género.   ...
o   Propuestas de Formación y Capacitación para los Jóvenes.•   Indicadores específicos de género:        o   Barreras de ...
o   Índice de reprobación por niveles, según evaluación de periodo lectivo.        o   Resultados de las pruebas saber, se...
o   Inclusión adecuada del enfoque de ciclo de vida y la perspectiva de género en la            política de justicia y paz...
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Ejemplo de sdp t1 u2

  1. 1. REPÚBLICA DE COLOMBIA PROYECTO PNUD/75090 DOCUMENTO DE SOLICITUD DE PROPUESTAS PROCESO No 10575“ESTUDIO PARA EL LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA CRECIENDO JUNTOS” OCTUBRE DE 2010 1
  2. 2. Sección I Invitación a presentar propuestas1. OBJETO: Contratación de servicios de consultoría para realizar un estudio para el levantamiento de la línea de base del Programa Creciendo Juntos que lidera el PNUD en el departamento de Nariño en los municipios de Leiva, El Rosario y Cumbitara, Mosquera, La Tola, Olaya Herrera, Santa Barbará, El Charco, Consejo Comunitario Rescate Las Varas del Municipio de Tumaco.2. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD invita a presentar una propuesta para realizar según los Términos de Referencia (TDR) adjuntos.3. Los proponentes podrán solicitar al PNUD aclaraciones sobre cualquiera de los documentos de la SDP hasta 9 de noviembre de 2010 Las solicitudes de aclaración únicamente deben dirigirse a: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Proyecto: PNUD/75090 Atn. : Sección Adquisiciones y Contratación - SAC Dirección: Ave. 82 No. 10-62, P. 3. Bogotá D.C. Colombia e-mail: licitaciones.col2@undp.org Proceso: No. 10575 Asunto: “ESTUDIO PARA EL LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA CRECIENDO JUNTOS” Nota: El envío de un e-mail debe ser acompañado por el envío de la correspondencia escrita y firmada por el representante del proponente. No se atenderán consultas anónimas, ni verbales. Se prevé realizar una audiencia de aclaraciones a los términos de referencia el día 03 noviembre de 2010, a las 10:00 a.m. en la Avenida 82 No. 10-62 Piso 3.4. A fin de posibilitar la presentación de dicha propuesta, se incluye en la presente la siguiente documentación: Anexo I. Instrucciones a los proponentes Anexo II. Términos de Referencia (TDR) Anexo III. Formulario de Presentación de Propuesta Técnica Anexo IV Formulario de Presentación de Propuesta Económica Anexo V. Formato de Contrato 5. Las propuestas técnica y financiera incluidas en sobres cerrados separados, deberán entregarse en la siguiente dirección a más tardar el día 19 de noviembre de 2010 a las 10:00 horas. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO – PNUD Proyecto PNUD/75090 Dirección: Avenida 82 No 10 – 62 – Piso 3. Asunto: PROCESO No. 10575 “ESTUDIO PARA EL LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA CRECIENDO JUNTOS” Correo Electrónico: licitaciones.col2@undp.org 2
  3. 3. 6. Esta invitación no deberá ser interpretada, de ninguna manera, como una Propuesta a contratar con su firma. 3
  4. 4. Anexo I INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTESA. INTRODUCCIÓN1. General.El Gobierno de Colombia y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), han suscrito el Acuerdo Básico de Cooperación el 29 de Mayo de 1974 y bajo los términosde dicho Acuerdo han convenido la realización del proyecto PNUD/75090- CRECIENDO JUNTOSEn desarrollo del PNUD/75090, el PNUD invita a presentar Propuestas, en sobre sellado, para el“ESTUDIO PARA EL LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA CRECIENDO JUNTOS”.2. Naturaleza jurídica del PNUDEl Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, es un organismo especializado delas Naciones Unidas, es decir un ente jurídico de derecho internacional que no tiene, por sí mismo,la condición de entidad pública colombiana. El PNUD goza de privilegios e inmunidades, derivadosde la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de los organismos especializados de las NacionesUnidas, aprobada en Colombia por la Ley 62 de 1973.3. Régimen Jurídico AplicableLa presente convocatoria se regirá por las normas, manuales y reglamentos del PNUD. El solohecho de la presentación de la propuesta se entenderá como conocimiento y aceptación de estacondición.4. Uso de nombres, emblemas o sellos de las Naciones UnidasSalvo autorización escrita del PNUD, el proponente NO PODRÁ UTILIZAR EL NOMBRE,emblema o sello oficial de este Organismo con fines publicitarios ni de ninguna otra índole.Tampoco podrá con los mismos fines, divulgar la relación que surgiese de este concurso.5. DefinicionesA menos que el contexto exija otra cosa, cuando se utilicen en este documento, los siguientestérminos tendrán los significados que se indican a continuación: CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL: Asociación entre dos o más personas jurídicas que presentan la propuesta y que responden solidariamente con las obligaciones a ser pactadas en el contrato que llegare a suscribirse. DÍA: Día calendario PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 4
  5. 5. PROPONENTE: Persona jurídica - o cualquier combinación de ellas en forma de asociación en participación, consorcio o unión temporal - que presenta la propuesta PROPONENTE ADJUDICATARIO: Proponente seleccionado para la adjudicación y con el que se suscribirá el contrato PROPUESTA: Conjunto de elementos que presentarán los proponentes para ser evaluados, siguiendo los lineamientos legales, técnicos y financieros solicitados en la SDP. SDP: Documento de Solicitud de Propuestas. Es el conjunto de documentos de licitación en los cuales se provee la información que los proponentes necesitan para preparar su propuesta, de acuerdo con los requisitos del PNUD, los cuales comprenden - además - cualquier Adendo que se emita.6. Proponentes Elegibles.Podrán participar las personas jurídicas, Nacionales o extranjeras, o cualquier combinación de ellasen forma de asociación, que estén legalmente constituidas o representadas en el país, y quecumplan con los requisitos establecidos en este documento.Los Proponentes no deben estar asociados, ni haberlo estado en el pasado, directa oindirectamente, con alguna firma, o sus subsidiarias, que haya sido contratada por El PNUD paraproveer servicios de consultoría para la preparación del diseño de las especificaciones y de otrosdocumentos que hayan de usarse para la obtención de los servicios o bienes que se adquieranmediante la presente Solicitud de propuestas.El PNUD rechazará toda propuesta de adjudicación, si determina que el proponente seleccionadopara dicha adjudicación se encuentra incurso en alguna de las inhabilidades e incompatibilidadesestablecidas en el numeral 27 o ha participado en actividades corruptas o fraudulentas al competirpor el contrato objeto de esta consultoría de acuerdo a lo establecido en el numeral 28; y declararáque un proponente es inelegible, en forma indefinida o durante un período determinado, para laadjudicación de un contrato con el PNUD, en el mismo caso.7. Costo de la Propuesta.Todos los costos vinculados a la preparación y presentación de la Propuesta deberán ser absorbidospor el Proponente. El PNUD no asumirá responsabilidad por dichos costos en ningún caso,independientemente del tratamiento o de los resultados de la Propuesta presentada.B. DOCUMENTOS DE SOLICITUD DE PROPUESTAS8. Contenido de los Documentos de Solicitud de propuestas.Las Propuestas deben ofrecer los servicios necesarios para cubrir la totalidad de lo requerido. Serechazarán aquellas Propuestas que ofrezcan sólo parte de lo solicitado. Se espera que elProponente revise todas las instrucciones, formularios, plazos y especificaciones incluidos en losDocumentos de Solicitud de propuestas. La falta de cumplimiento con lo exigido en dichosdocumentos será de responsabilidad del Proponente y podrá afectar la evaluación de la Propuesta.9. Aclaración de los Documentos de Solicitud de propuestas. 5
  6. 6. Un posible Proponente que requiera alguna aclaración sobre los Documentos de Solicitud dePropuesta podrá hacerlo por escrito a la dirección postal o al número de fax indicado en el numeral3 de la Sección I de este documento.La Sección de adquisiciones del PNUD responderá por escrito cualquier pedido de aclaración conrespecto a los Documentos de Solicitud de Propuesta que se le haga llegar hasta la fecha indicadaen el numeral 3 de la Sección 1 de la SDP. Se enviará una copia por escrito de la respuestaproporcionada (incluyendo una explicación de la consulta pero sin identificar el origen de la misma)a todos los posibles Proponentes que hayan recibido los Documentos de Solicitud de Propuestas.Así mismo se publicarán en la página web www.pnud.org.co del PNUD-Colombia.10. Enmiendas a los Documentos de Solicitud de Propuestas.En cualquier momento con anterioridad a la presentación de las Propuestas, el PNUD, porcualquier razón, bien sea por su propia iniciativa o en respuesta a la aclaración requerida por unposible Licitante, podrá enmendar los Documentos de Solicitud de Propuestas.Todas las enmiendas que se realicen a los documentos de SDP, serán publicadas en la página Webwww.pnud.org.co del PNUD-Colombia para que sean consultadas por los posibles proponentes.Es responsabilidad de los posibles proponentes consultar las aclaraciones o enmiendas que el PNUDpublique en su página Web.A fin de proporcionarle al posible Licitante el tiempo razonable para considerar las enmiendas alpreparar su Propuesta, el PNUD, a su discreción, podrá extender el plazo para la presentación delas Propuestas.C. PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS11. Idioma de la Propuesta.Tanto las Propuestas preparadas por el Proponente como toda la correspondencia y documentosrelacionados con la Propuesta que se haya intercambiado entre el Proponente y La Sección deAdquisiciones del PNUD estarán en español. Cualquier folleto impreso proporcionado por elProponente puede estar redactado en otro idioma siempre que se le adjunte una traducción alespañol de las partes relevantes en cuyo caso, a los fines de la interpretación de la Propuesta,regirá la traducción al español.12. Documentos que Componen la Propuesta.Observación: Si la propuesta presentada no se encuentra debidamente legajada y foliada, elPNUD no asumirá ninguna responsabilidad en caso de que se extravíe algún documento.La Propuesta debe contener los siguientes documentos:PROPUESTA TECNICA (SOBRE 1) La Propuesta técnica no deberá contener ningunainformación de precios con respecto a los servicios ofrecidos 6
  7. 7. (a) Carta de presentación de la propuesta; este formato debe estar debidamente firmado y adjunto a la propuesta, de lo contrario la propuesta será rechazada.(b) Garantía de seriedad de la Propuesta, la garantía deberá ser a discreción del Proponente, de alguno de los siguientes tipos: Garantía pagadera a la vista; o Cheque de caja o cheque certificado; o Póliza de seguros emitida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, en formato de particulares. Garantía Bancaria emitida por un Banco legalmente establecido en Colombia. La garantía deberá venir a nombre del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Proyecto del PNUD/75090, por un valor de VEINTICINCO MILLONES DE PESOS M/CTE ($25.000.000) con una vigencia que cubra el periodo de validez de la propuesta y treinta (30) días más. Toda garantía de seriedad de la propuesta presentada por una asociación deberá indicar los nombres de cada uno de sus integrantes. Toda propuesta que no esté acompañada de la garantía de seriedad, será rechazada. Nota: Se aclara a los proponentes que el valor de la garantía no corresponde a un Porcentaje del presupuesto estimado Las garantías de seriedad de propuesta serán devueltas a los proponentes que no resulten favorecidos, a más tardar treinta (30) días después de la fecha de vencimiento de las propuestas. La garantía de seriedad de la propuesta le será devuelta al proponente adjudicatario una vez firme el contrato y presente la garantía de cumplimiento del contrato. La garantía de seriedad de la propuesta podrá hacerse efectiva en los siguientes casos: Si el proponente retira su propuesta durante su periodo de validez. Si el proponente no está de acuerdo con la corrección del precio de su propuesta económica, en caso de existir errores aritméticos en la misma. Si el proponente adjudicatario dentro del plazo estipulado: i) no firma el contrato o ii) no suministra la garantía de cumplimiento requerida. (c) Información de la Firma. Consta de un formato para indicar los datos de la firma; y otro para hacer una reseña de su experiencia en trabajos recientes de carácter similar al que se pretende contratar con esta SDP (la ausencia de este formato en la propuesta no es subsanable). Para cada trabajo, la reseña indicará, entre otras cosas, la duración del trabajo, el monto del contrato y el grado de participación que tuvo la firma (Si la propuesta se presenta en asociación, diligenciar este formato por cada firma). Adjunto a este formato incluir los contratos o certificaciones de finalización del contrato, emitidas por las entidades contratantes, correspondientes a la experiencia del proponente. En caso que el Comité Evaluador no pueda validar la información suministrada por el proponente, esta no será tenida en cuenta para la evaluación.(d) Formato Hojas de Vida del personal profesional propuesto. La información básica incluirá el número de años de trabajo en su ejercicio profesional y el nivel de responsabilidad asumida en las labores desempeñadas (la ausencia de este formato en la propuesta no es 7
  8. 8. subsanable). Adjunto a este formato incluir las certificaciones de estudios realizados y certificaciones laborales correspondientes a la experiencia específica del personal profesional solicitado.(e) Carta de Compromiso. (La ausencia de este formato en la propuesta no es subsanable) Deberá venir firmada por el profesional propuesto. De no estarlo la propuesta será rechazada.OTROS DOCUMENTOS A INCLUIR EN LA PROPUESTA TÉCNICA(f) Certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio o Entidad competente según el caso, en el cual conste: inscripción, matrícula vigente, objeto social y facultades del representante legal. El objeto social debe permitir la actividad, gestión u operación que se solicita en esta SDP y que es el objeto del contrato que de ella se derive. El certificado debe tener antigüedad no superior a treinta (30) días. La duración de la persona jurídica debe ser igual al plazo del contrato y un año más. Las firmas extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar su existencia y representación legal conforme a la legislación del país de origen. Si la propuesta es presentada en unión temporal o consorcio, cada uno de los integrantes deberán acreditar la existencia y representación legal.(g) Autorización de la Junta Directiva o Junta de Socios, para presentar propuesta y suscribir contrato, en los casos en que la autorización delegada al Representante Legal de la firma sea inferior al valor de la propuesta presentada.(h) Si la propuesta se presenta en asociación, se debe acreditar su intención de constitución mediante documento idóneo en el cual se indique si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en este último caso, señalar los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, indicando las actividades que cada integrante de la unión temporal realizará. En el documento de constitución del consorcio o unión temporal debe constar que la responsabilidad de sus miembros, por la ejecución del contrato, es solidaria. Adicionalmente, se debe comprobar que los integrantes de la asociación están autorizados por sus respectivas Juntas Directivas o Juntas de Socios para conformar el consorcio o unión temporal, y acreditar una duración de por lo menos 6 (seis) meses adicionales al plazo de ejecución del contrato y de su liquidación. El documento definitivo deberá ser presentado por el proponente adjudicatario previo a la firma del contrato, con todos los requisitos legales.(i) Con el fin de dar cumplimiento al artículo 50 de la ley 789 de 2002, el proponente persona jurídica nacional o los integrantes del consorcio, unión temporal u otra modalidad de participación o figura asociativa, que sean personas jurídicas nacionales deberán acreditar que se hallan al día en el cumplimiento de sus obligaciones sobre cotizaciones a los sistemas de seguridad social en pensiones y salud, así como en lo relativo a los aportes del SENA, ICBF y las cajas de compensación familiar. Esta acreditación se deberá hacer mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal y hace referencia a un lapso de seis (6) meses anteriores a la presentación de la propuesta. En el evento en que la persona jurídica respectiva (bien sea proponente o integrante del consorcio, unión temporal u otra modalidad de participación, o figura asociativa) no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución. Este documento deberá ser entregado por el proponente adjudicatario. 8
  9. 9. (j) Balance General. Los proponentes deberán presentar copia del Balance General a diciembre 31 de 2009, los cuales deberán estar debidamente suscritos por el Representante Legal y un Contador Público y certificados por el Revisor Fiscal o su equivalente. Si la propuesta se presenta en asociación, sus integrantes deberán diligenciar por cada uno el mencionado formato y presentar copia del Balance General a diciembre 31 de 2009.(k) Propuesta técnica, que deberá incluir el Enfoque, la metodología, el Plan de Trabajo y esquema organizativo: la cual debe presentarse de acuerdo a los requisitos señalados en estos pliegos.13. Precios de la propuestaSe entiende que todos los factores que puedan afectar el costo o plazo para la ejecución de lostrabajos, fueron tenidos en cuenta por el proponente al formular su propuesta, y que su influenciano podrá ser alegada por el proponente como causal que justifique incrementos de precios, desfasedel cronograma de actividades o incumplimiento del contrato. El proponente deberá prever todoslos costos aplicables.PROPUESTA ECONOMICA (SOBRE 2)(a) Carta de presentación de la propuesta económica.(b) Formato Lista de precios.Los proponentes que no incluyan en su propuesta económica todas y cada una de las actividadesmínimas serán rechazados.Todas las cargas tributarias que genere la celebración y ejecución del contrato, que sea resultadode esta convocatoria, serán responsabilidad exclusiva del Contratista, por lo cual se recomienda alos proponentes que consulten con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, sobrelos impuestos que deben incluir en su propuesta.Los contratos de prestación de servicios no causan IVA según lo dispuesto por eldecreto 2076/92, Articulo 2114. Moneda de la Propuesta Las propuestas económicas presentadas por firmas nacionales bien sea individualmente o en asociación deberán presentar sus propuestas en pesos colombianos para ser cancelados en esta misma moneda. Las propuestas económicas presentadas por firmas colombianas asociadas con una firma extranjera o la inversa, deberán presentar sus propuestas en pesos colombianos, la porción de los pagos que les corresponda a las firmas nacionales y en dólares americanos la porción de los pagos que les corresponda a las firmas extranjeras. Las propuestas económicas presentadas por firmas extranjeras, se deberán presentar así: en pesos colombianos la porción de los gastos generados en Colombia y, en dólares americanos la porción de gastos generados en el exterior.15. Período de validez de las propuestas:Las propuestas tendrán validez durante noventa (90) días luego de la fecha límite para lapresentación de la Propuesta fijada por La Sección de Adquisiciones del PNUD, según lo estipuladoen la cláusula sobre fecha límite. Una Propuesta con una validez inferior a la solicitada serárechazada, por considerarse que no responde a los requerimientos. 9
  10. 10. En circunstancias excepcionales, La Sección de Adquisiciones del PNUD podrá solicitar elconsentimiento del Proponente para extender el período de validez. La solicitud y las respuestas ala misma ser formularán por escrito. No podrá solicitarse ni permitir a un Proponente que modifiquesu Propuesta al aceptar conceder una extensión.D. PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS16. Formato y firma de las propuestasEl Licitante preparará su Propuesta en original y una copia, identificando claramente la“PROPUESTA ORIGINAL” y “COPIA DE LA PROPUESTA”. En el caso de alguna discrepancia,prevalecerá el contenido de la Propuesta Original.Los ejemplares de la Propuesta serán mecanografiados o manuscritos en tinta indeleble y firmadaspor el Licitante o por una persona, o personas, debidamente autorizados para comprometer alLicitante con el contrato. Esta última autorización estará contenida en un poder notarial escrito o elCertificado de existencia y representación Legal donde conste la facultad de la persona o personasque firman a comprometer al Licitante, o en el Acta de la Junta de Socios o; para el caso de losConsorcios y Uniones Temporales, en el documento de intención de constitución del consorcio ounión temporal.La Propuesta no presentará espacios entre líneas, ni borrones, ni sobre escrituras, excepto cuandosea necesario, a fin de corregir los errores cometidos por el Licitante; en cuyo caso, dichascorrecciones serán avaladas con la firma de la persona, o personas, que suscriben la Propuesta.17. Sellado y Marcado de las Propuestasa) El Licitante sellará el original y la copia de la Propuesta en sobres separados, por componente marcándolas debidamente como “ORIGINAL” y “COPIA”. Los sobres serán sellados y colocados a su vez dentro de otro sobre.b) Los dos sobres interiores de cada componente deberán estar cerrados e indicarán el nombre y la dirección del Proponente. El primer sobre interior deberá contener la información que se especifica en la Cláusula 12, con la indicación clara en cada ejemplar de “Original” y “Copia”. El segundo sobre interior incluirá la información que se especifica en la Cláusula 13. Los sobres exteriores e interiores deben contener la siguiente información: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Proyecto PNUD/75090 Atn: Sección Adquisiciones y Contratación Dirección: Ave. 82 No. 10-62, Piso 3 Bogotá D.C. Colombia Asunto: “ESTUDIO PARA EL LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA CRECIENDO JUNTOS” Proceso N°: 10575 Proponente: ___________________________________________ 10
  11. 11. Domicilio: ___________________________________________ Ciudad: ________________ País: ___________________ Teléfono: _______________ Fax: ___________________ NO ABRIR ANTES DEL 19 DE NOVIEMBRE DE 2010 Observación: si los sobres interiores no están cerrados e identificados de acuerdo con lo indicado en esta cláusula, La Sección de Adquisiciones del PNUD no asumirá ninguna responsabilidad en caso de que se extravíe o se abra la Propuesta en forma prematura.18. Plazo para la Presentación de Propuestas /Propuestas Tardíasa) Las Propuestas deberán ser entregadas a la dirección, fecha y hora especificada en la Sección I, de los Documentos de Solicitud de Propuestas.b) El PNUD podrá, a su discreción, extender el plazo para la presentación de las Propuestas, enmendando los Documentos de Solicitud de propuestas, de conformidad con la Cláusula de Enmiendas de las Instrucciones a los Proponentes, en cuyo caso, todos los derechos y obligaciones del PNUD y de los Proponentes previamente sujetos al plazo original, de aquí en adelante, estarán sujetos al nuevo plazo.c) Cualquier Propuesta recibida por el PNUD después del plazo para la Presentación de Propuestas será rechazada y devuelta sin abrir al Proponente.19. Modificación y retiro de Propuestas.a) El Proponente podrá retirar su Propuesta luego de la presentación de la misma, siempre que la Sección de adquisiciones del PNUD reciba una notificación por escrito en tal sentido, con anterioridad a la fecha límite establecida para la presentación de las Propuestas.b) La notificación de retiro de la propuesta por parte del Proponente deberá prepararse, sellarse, identificarse y enviarse de acuerdo con lo estipulado en la cláusula Fecha Límite para la Presentación de Propuestas. La notificación de retiro podrá ser también enviada por fax pero seguida por una copia de confirmación debidamente firmada.c) No se podrá modificar ninguna Propuesta con posterioridad a la fecha límite fijada para la presentación de las propuestas.d) No se podrá retirar ninguna Propuesta dentro del período de tiempo comprendido entre la fecha límite fijada para la presentación de las propuestas y la fecha de vencimiento del período de validez de la propuesta especificado por parte del Proponente en el Formulario de Presentación de Propuesta.E. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS20. Aclaración de las propuestas.A fin de elaborar el análisis, la evaluación y la comparación de las Propuestas, el PNUD podrá, a sucriterio, solicitar al Proponente, aclaraciones con respecto a su Propuesta. Tanto la solicitud deaclaración como la respuesta deberán realizarse por escrito y en ningún caso se buscará, ofrecerá,ni permitirá modificación en el precio o en el contenido de la Propuesta.21. ETAPA 1 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS (SOBRE 1) 11
  12. 12. a) PRIMERA ETAPA - EXAMEN PRELIMINAR El Comité Evaluador verificará que cada propuesta: i. Contiene toda la información solicitada. No contener los documentos de carácter no subsanable será causal de rechazo de la propuesta; ii. La carta de presentación de la propuesta técnica ha sido debidamente firmada, de no estarlo la propuesta será rechazada; iii. El período de validez de la Propuesta cumple con el tiempo solicitado; de no cumplir con este, la propuesta será rechazada iv. La firma proponente es elegible, es decir que no se encuentra incursa en alguna de las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el Documento de Solicitud de Propuestas, de no ser elegible, la propuesta será rechazada. v. El objeto social permite la actividad, gestión u operación que se solicita en esta licitación y que es el objeto del contrato que de ella se derive, de no cumplirlo la propuesta será rechazada vi. El certificado de existencia y representación legal tiene antigüedad no superior a 30 días.b) PRIMERA ETAPA - REQUISITOS MÍNIMOS El comité evaluador verificará que el proponente cumple con los requisitos técnicos mínimos – De no cumplirlos la propuesta será rechazada i. REQUISITOS FINANCIEROS: Los factores que se evaluarán son: Capital de Trabajo: Los proponentes cuyo estado financiero presente un capital de trabajo menor a $70.000.000 serán rechazados. Se empleará la siguiente fórmula: Proponentes que se presenten individualmente: CT = AC – PC Proponentes que se presenten en cualquier forma de asociación: CT = (ACP1+ACP2+ACPn) – (PCP1+PCP2+PCPn) Capital de Trabajo = CT Activo Corriente = AC Pasivo Corriente = PC Proponente 1, 2, n = P1, P2, Pn Índice de Liquidez: Los proponentes cuyo estado financiero presente un Índice de liquidez menor o igual a 1, serán descalificados. Para determinarlo se empleará la siguiente fórmula: Proponentes que se presenten individualmente: IL = AC / PC Proponentes que se presenten en cualquier forma de asociación: IL = (AC1* %P1 + AC2 * %P2+ACn * %Pn) / (PC1 * %P1 + PC2 * %P2+PCn * %Pn) IL = Indice de Liquidez AC = Activo Corriente PC = Pasivo Corriente %P = Porcentaje de participación del Proponente 1, 2, n 12
  13. 13. Endeudamiento: Los proponentes que presenten en su estado financiero un endeudamiento mayor al 70%, serán descalificados. Para determinarlo se empleará la siguiente fórmula: Proponentes que se presenten individualmente: E = PT / AT Proponentes que se presenten en cualquier forma de asociación: E = (PT1 * %P1 + PT2 * %P2+PTn * %Pn) / (AT1 * %P1 + AT2 * %P2+ATn * %Pn) E = Endeudamiento PT = Pasivo Total AT= Activo Total %P= Porcentaje de participación del Proponente 1, 2, n ii. REQUISITOS TÉCNICOS Personal Profesional El proponente deberá tener como mínimo el siguiente personal profesional y certificar que el personal profesional propuesto tenga como mínimo, la siguiente formación académica y experiencia específica: CARGO FORMACIÓN ACADÉMICA EXPERIENCIA (se tendrá en cuenta la experiencia a partir de la fecha grado) Líder del equipo. Título universitario de ciencias 3 años o más de experiencia económicas, políticas o sociales certificada en formulación, y Postgrado (Especialización o implementación y/o evaluación maestría) en temas afines a de proyectos o programas ciencias económicas, políticas o sociales. Se considera favorable sociales. experiencia en proyectos con jóvenes o genero Asesor (es) – analista de Título universitario de ciencias 2 años o más de experiencia en evaluación / Asesor de económicas, políticas o sociales formulación, implementación y/o metodologías de y Postgrado (Especialización o evaluación de proyectos o evaluación. maestría) en temas afines a programas sociales. ciencias económicas, políticas o sociales. Asesor (es) estadístico – Título universitario de 2 años de experiencia en el levantamiento de estadística y postgrado levantamiento directo de información, diseño de (Especialización o maestría) información de cobertura instrumentos de en estadísticas o matemáticas. nacional (encuestas, entrevistas, evaluación. talleres, etc.). Asesor (es) de Título universitario de ciencias 6 meses de experiencia en el recolección de económicas, políticas o sociales. levantamiento directo de Información. información (encuestas, entrevistas, talleres, etc.) para estudios o evaluaciones de programas sociales.El incumplimiento de cualquiera de las condiciones exigidas como mínimo del personal profesionalrequerido, será causal de rechazo de la propuesta. 13
  14. 14. Nota: El proponente podrá ofrecer el personal adicional que requiera para realizar las actividadespero únicamente se tendrá en cuenta para la evaluación los profesionales arriba indicados. Experiencia de la Firma: Las firmas proponentes deberán certificar como mínimo, la experiencia que se relaciona a continuación: Experiencia especifica en la(s) siguiente(s) El número mínimo de área(s) consultorías en el (los) tema(s) específico(s) Experiencia en la evaluación de (incluyendo levantamiento de líneas de base) de proyectos o 2 levantamientos. programas sociales. Experiencia en la evaluación de proyectos/programas 2 evaluaciones de proyectos o sociales relacionadas con construcción de paz y programas. convivencia Experiencia en la evaluación de proyectos o programas 2 evaluaciones de proyectos o sociales con enfoque de género y población joven programas. c) PRIMERA ETAPA – EVALUACIÓN TÈCNICA. Las propuestas técnicas que hayan cumplido con los requisitos mínimos solicitados se calificarán aplicando los criterios de evaluación y el sistema de puntos que se indican a continuación: Puntaje Resumen de los Formularios de Evaluación de la Propuesta Técnica Máximo Programas o proyectos de experiencia específica adicional del proponente. 20 Años de experiencia específica adicionales del líder del equipo y sus 14 asesores. Lógica de la metodología, cronograma y plan de trabajo en la propuesta 31 presentada a estos términos de referencia. Total 65El puntaje técnico mínimo requerido para pasar la evaluación técnica es de 45.5 puntos sobre unmáximo de 65 puntos.Los criterios de Evaluación de la Propuesta Técnica son los siguientes y se dividen así: 1. Experiencia específica adicional del Proponente La experiencia específica adicional del Proponente se evaluará de la siguiente forma: Puntaje por cada Experiencia específica adicional en las siguientes experiencia Máximo áreas adicional al mínimo Puntaje requeridoExperiencia en la evaluación de (incluyendo levantamiento de 2 10líneas de base) de proyectos o programas sociales.Experiencia en la evaluación de proyectos/programas sociales 3 6relacionadas con construcción de paz y convivencia 14
  15. 15. Puntaje por cada Experiencia específica adicional en las siguientes experiencia Máximo áreas adicional al mínimo Puntaje requeridoExperiencia en la evaluación de proyectos o programas 2 4sociales con enfoque de género y población joven Total 20Los contratos presentados podrán certificar simultáneamente el levantamiento de información y aevaluación. Cada aspecto tendrá el puntaje de 2.1. Experiencia específica adicional del equipo de trabajoLa experiencia adicional a la mínima requerida del equipo de trabajo se evaluará de la siguienteforma: Puntaje por cada MáximoExperiencia específica adicional del equipo de trabajo año adicional al Puntaje mínimo exigidoLíder del equipo 1 6Asesor – analista 1 4Asesores estadístico (trabajo de campo – levantamiento de 1 4información). Total 14Por cada año completo de experiencia específica, se le otorgará 1 punto. No se dará puntajealguno por años incompletos.2. Lógica de la metodología y plan de trabajo propuesto en respuesta a los términos de referencia: Máximo Criterio PuntajeLa metodología permite identificar los valores de los indicadores de resultado e 8impacto de manera clara.La metodología permite superar inconvenientes de atribución, asimetría en los niveles 8de intervención (tiempo y recursos) y heterogeneidad regional.La metodología contempla el enfoque diferencial de jóvenes y Genero 8La metodología propuesta aborda de manera puntual y clara los temas enunciados enel capítulo de productos esperados del Anexo I. Un punto por cada numeral 7desarrollado en la metodología. Puntaje total 31Se calificará con tres puntos la claridad en el abordaje de cada uno de los numerales de losTérminos de Referencia. 15
  16. 16. EL PUNTAJE TÉCNICO MÍNIMO NECESARIO PARA QUE SEA EVALUADA LA PROPUESTA ECONÓMICA ES DE 45.5 PUNTOS. Así mismo el comité evaluador verificará que la propuesta i. ofrece ejecutar la consultoría en el tiempo solicitado, de no cumplirlo la propuesta será rechazada. ii. cumple con el puntaje técnico mínimo requerido – de no obtener dicho puntaje la propuesta será rechazada. iii. la Propuesta se ajusta sustancialmente a lo exigido en la SDP. Una Propuesta que se ajusta sustancialmente es aquélla que concuerda con todos los términos y condiciones de la SDP sin desvíos significativos. La decisión del grado de adecuación de la Propuesta se basa en el contenido de la Propuesta en sí sin recurrir a ninguna otra documentación adicional. iv. El Comité evaluador rechazará una Propuesta que considera no se ajusta sustancialmente a lo establecido y no podrá posteriormente ser adecuada por parte del Proponente mediante correcciones a los aspectos que no cumplen con lo solicitado.Concluida la Primera Etapa de evaluación el PNUD, enviará a los proponentes que no cumplieroncon alguno o algunos de los requisitos establecidos en el Documento de Solicitud de propuestas enla ETAPA 1 de evaluación, un informe indicando los motivos del incumplimiento. Dichosproponentes tendrán 3 días hábiles contados a partir de la fecha de recibo de la comunicación paraenviar sus comentarios, los cuales no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar suspropuestas. Los proponentes que no tengan comentarios, lo deberán informar por escrito. Si elPNUD no recibe ningún comentario dentro del plazo señalado, se entenderá que no existen.Una vez recibidos los comentarios, el Comité Evaluador los estudiará y verificará si existe o norazón para modificar el incumplimiento de la propuesta y procederá a elaborar el informe deevaluación, donde se informará cuales propuestas técnicas cumplieron con los requisitos de la SDPy cuales son rechazadas.A los proponentes que se les haya enviado el informe indicando los motivos del incumplimiento desu propuesta técnica, y que hayan presentado comentarios, se les contestará por escrito,ratificando la causal de rechazo o informando que se verificaron sus observaciones y que no existeincumplimiento. A los proponentes que se les ratifique el rechazo se les indicará que su propuestaeconómica sin abrir se les devolverá cuando concluya el proceso de adjudicación del contrato22. ETAPA 2. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS ECONÓMICAS (SOBRE 2) a) APERTURA DE LAS PROPUESTAS ECONÓMICAS. El Comité Evaluador no tendrá acceso a las propuestas económicas hasta que se haya concluido la primera etapa de la evaluación, incluido el examen y aprobación de dicha evaluación técnica por parte del PNUD. Una vez aprobado el informe de evaluación de las propuestas técnicas, el PNUD invitará a los proponentes habilitados técnicamente a la apertura de sus propuestas económicas. En el acto de apertura de los sobres económicos se leerá en voz alta el nombre del proponente, el puntaje técnico obtenido y el costo de la propuesta económica. Se levantará un acta de la audiencia, en la cual se dejará constancia de los valores propuestos y será firmada por los asistentes. La no asistencia o renuncia a suscribir el acta de 16
  17. 17. cualquiera de los interesados, no afectará la validez de la audiencia ni del acta ni será obstáculo para continuar con el proceso. b) EVALUACIÓN ECONÓMICA. El Comité Evaluador examinará las propuestas económicas para determinar si: i) Están completas, es decir si incluyen los costos de todas las actividades ofrecidas en la propuesta técnica, de lo contrario la propuesta será rechazada, ii) Si presenta errores aritméticos, si los presenta, los corregirá, sobre la siguiente base: Si existe discrepancia entre el precio unitario y el precio total, obtenido de multiplicar el precio unitario por la cantidad, el precio unitario prevalecerá y el precio total será corregido. Si existe discrepancia entre la cantidad expresada en palabras y la cantidad en cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras, salvo que la cantidad expresada en palabras tenga relación con un error aritmético, en cuyo caso prevalecerá el monto en cifras. Si el proponente en primer lugar de elegibilidad no acepta la corrección de errores, su propuesta será rechazada y el PNUD podrá ejecutar la garantía de seriedad de la propuesta, en tal caso el PNUD podrá invitar a negociar un posible contrato al proponente en segundo lugar de elegibilidad A la propuesta de valor menor se le asignara puntaje de 30 y a las demás propuestas se les asignará el puntaje de acuerdo a la siguiente fórmula: Pe= Propuesta más baja X 30 Propuesta económica c) Determinación del orden de elegibilidad Se obtendrá al clasificar de mayor a menor el resultado obtenido de sumar el puntaje técnico más el puntaje económico (puntaje combinado). A continuación se detalla el procedimiento para determinar el orden de elegibilidad: PUNTAJE COMBINADO MÁXIMO: 100 PUNTOS Los cuales se reparten de la siguiente forma: PUNTAJE / PONDERACIÓN TÉCNICA MÁXIMA: 65 PUNTOS PUNTAJE ECONÓMICO: 35 PUNTOS o El puntaje combinado será el resultado de sumar el puntaje obtenido en la evaluación técnica (primera etapa de la evaluación) más el puntaje obtenido en la evaluación económica (segunda etapa de la evaluación). o El proponente en primer lugar de elegibilidad es el que haya obtenido el puntaje técnico y económico combinado más alto.F. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.23. Criterios de adjudicación: El PNUD se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier Propuesta y de anular el proceso licitatorio así como de rechazar todas las Propuestas en cualquier momento con anterioridad a la adjudicación del contrato sin incurrir por ello en ninguna responsabilidad con relación al Proponente que se viera así afectado y sin tener la obligación de informar al Proponente o Proponentes afectados de los motivos de dicha acción. 17
  18. 18. Antes del vencimiento del período de validez de la propuesta, el PNUD adjudicará el contrato al Proponente que resulte en primer lugar de elegibilidad Si se presenta, empate en el primer lugar de elegibilidad, se adjudicará el contrato al proponente que haya obtenido mayor puntaje en la propuesta técnica.24. Negociación:El PNUD podrá llamar al proponente en primer orden de elegibilidad, para negociar el posiblecontrato. Las negociaciones incluirán un análisis de la propuesta técnica, la metodología propuesta(plan de trabajo), actividades a desarrollar, el suministro del personal profesional solicitado, ajustede los términos de referencia y el cronograma de ejecución del contrato; sin que esto conlleve auna modificación en los precios unitarios pospuestos.25. Notificación de la Adjudicación:Previo al vencimiento del Período de la Validez de la Propuesta, el PNUD enviará al Proponentecarta mediante la cual se le indique que le ha sido adjudicado el contrato, e indicando losdocumentos y procedimiento para la firma y legalización del mismo.26. Firma y legalización del contratoEl Proponente seleccionado firmará el contrato y lo devolverá al PNUD dentro de los 8 días de surecepción, junto con las garantías solicitadas dentro del mismoEl Proponente seleccionado proporcionará una garantía de cumplimiento de contrato por un valorequivalente al 10% del valor total del mismo. Esta garantía, deberá tener vigencia hasta elcumplimiento definitivo de todas las obligaciones emanadas de este contrato y seis (6) meses más.La garantía deberá ser constituida por un banco o una compañía de seguros legalmente establecidaen Colombia y en formato de particulares.Así mismo deberá proporcionar las demás garantías exigidas en el contrato.El incumplimiento por parte del Proponente seleccionado de estos requerimientos será razónsuficiente para anular la adjudicación y ejecutar la garantía de cumplimiento de la Propuesta, si lahubiera, en cuyo caso el PNUD podrá adjudicar el contrato al siguiente Proponente mejor evaluadoo solicitar nuevas Propuestas.27. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR CON EL PNUD a. Derechos del Niño El proponente ganador deberá presentar una declaración en el que garantiza que ni él ni ninguna de sus filiales realiza ninguna práctica que sea incompatible con los derechos estipulados en la Convención sobre los Derechos del Niño, incluyendo su Artículo 32, entre otras disposiciones, el cual reconoce el derecho del niño a estar protegido contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social. Si el proponente ganador no presenta dicha declaración dará derecho al PNUD a no contratar con este sin cargo alguno para el PNUD. b. Minas 18
  19. 19. El proponente ganador deberá presentar una declaración que garantiza que ni él ni ninguna de sus filiales está directa o indirectamente involucrado en patentes, desarrollo, ensamblaje, producción, comercio o manufacturación de minas o componentes utilizados principalmente en la fabricación de minas. El término "minas" se refiere a aquellos artefactos definidos en el Artículo 2, párrafos 1, 4 y 5 del Protocolo II anexo a la Convención de 1980 sobre prohibición y restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados. Si el proponente ganador no presenta dicha declaración dará derecho al PNUD a no contratar con este sin cargo alguno para el PNUD. c. Otros • El proponente o personal profesional propuesto no deben haber sido contratados por el PNUD o por el Organismo de Ejecución para la prestación de servicios de consultoría para la preparación de los términos de referencia, o en servicios de Interventoria haber realizado los diseños o las obras u otros documentos que hayan de usarse para la prestación de los servicios que se contraten mediante la presente invitación. Esto también aplica si estos servicios fueron prestados por filiales o sucursales del proponente. • Estará inhabilitado para contratar con el PNUD cualquier persona natural o jurídica a quien se le hubiese hecho efectiva una garantía de cualquier clase correspondiente a cualquier contrato con el PNUD, dentro de los cinco (5) años anteriores a la fecha de presentación de propuestas. • Estará inhabilitado para contratar con el PNUD cualquier persona natural o jurídica quien hubiese sido sujeto de declaración de caducidad en firme, de cualquier contrato estatal, dentro de los cinco (5) años anteriores a la fecha de presentación de propuestas, o cuando se hubiese declarado el incumplimiento de cualquier contrato de la misma clase, dentro del mismo plazo. El PNUD podrá aplicar, en forma supletoria a las disposiciones contenidas en este documento, las normas locales sobre inhabilidades e incompatibilidades, en cuanto sean pertinentes.28. PRÁCTICA CORRUPTA Y PRÁCTICA FRAUDULENTA A los efectos de esta disposición, el PNUD define de la siguiente manera las expresiones "práctica corrupta" y "práctica fraudulenta": “Práctica corrupta” significa el ofrecimiento, suministro, aceptación o solicitud de cualquier cosa de valor con el fin de influir en la actuación de un funcionario del Organismo de Ejecución o del PNUD con respecto al proceso de selección o a la ejecución del contrato, y “Práctica fraudulenta” significa una tergiversación de los hechos con el fin de influir en un proceso de selección o en la ejecución de un contrato en perjuicio del PNUD o del Organismo de Ejecución; la expresión comprende las prácticas colusorias entre los proponentes (con anterioridad o posterioridad a la presentación de las propuestas) con el fin de establecer precios a niveles artificiales y no competitivos y privar al PNUD de las ventajas de la competencia libre y abierta. El PNUD rechazará toda propuesta de adjudicación, si determina que la persona jurídica seleccionada para dicha adjudicación ha participado en actividades corruptas o fraudulentas al competir por el contrato objeto de esta consultoría; y declarará que un proponente es inelegible, en forma indefinida o durante un período determinado, para la adjudicación de un contrato con el PNUD, en el mismo caso. 19
  20. 20. Anexo II Términos de Referencia (TDR)Antecedentes.La tarea global del PNUD consiste en prestar apoyo a los países para que respondan de la maneramás adecuada a los desafíos del desarrollo, mediante la generación de capacidades nacionales.El Área de Paz, Desarrollo y Reconciliación del PNUD implementa el Programa CRECIENDO JUNTOS,cuyo objetivo es implementar una estrategia de desarrollo humano integral en el medio delconflicto en nueve municipios del Departamento de Nariño, caracterizados por un alto nivel deconflictividad, índices de violencia, pobreza, y una concentración de cultivos ilícitos superiores alpromedio nacional que se han agravado en los últimos años.Este programa pretende brindar apoyo a las y los jóvenes vulnerables y en situación de riesgo y susfamilias de tres municipios de cordillera – Leiva, El Rosario y Cumbitara; y 6 municipios de la zonapacífica Nariñense (Mosquera, La Tola, Olaya Herrera, Santa Barbará, El Charco, ConsejoComunitario Rescate Las Varas del Municipio de Tumaco), para generar y beneficiarse de iniciativaseconómicas lícitas y sostenibles que los conduzcan a una vida digna. Adicionalmente promueve elfortalecimiento de la dinámica familiar, social e institucional como una estrategia para prevenir elreclutamiento por parte de grupos armados ilegales. El programa se basa en un componenteprimario y dos componentes favorecedores complementarios, que se refuerzan mutuamente.1) Para aumentar las opciones económicas sostenibles para las y los jóvenes en nueve municipiosseleccionados, el PNUD prestará asistencia técnica sobre el acceso a mercados/comercialización ypara mejorar la producción (incluso con tecnología moderna), al mismo tiempo que proporcionaaportes económicos a través de una combinación de subsidios y créditos. En particular, el programase centrará en la producción agropecuaria limpia (tanto cultivos, como ganadería en pequeñaescala), según la zona rural de la intervención, pero también tendrá la flexibilidad de apoyar otrasrelevantes y estratégicas iniciativas no agrícolas, identificadas por las y los jóvenes y revisadas porel personal del programa.2) Fomentar el ejercicio de los derechos por parte de las y los jóvenes vulnerables y en riesgo comoactores del desarrollo económico, el cambio social y la paz sostenible.a) Para contribuir a esto, el PNUD dará un apoyo complementario para fortalecer la dinámicafamiliar y social como una estrategia para prevenir el reclutamiento por parte de grupos armadosilegales.b) Por otro lado, las instituciones locales y organizaciones etnicoterritoriales serán fortalecidas demanera que puedan brindar mayor apoyo a las y los jóvenes como agentes del desarrolloeconómico sostenible y la consolidación de la paz.En este sentido el programa busca constituirse en un modelo piloto con enfoque étnico-territorial yde género que promueve espacios y mecanismos para capacitar, apoyar y empoderar a las y losjóvenes como actores importantes del cambio social y de la paz, fomentando su participación activaOBJETIVO GENERALJóvenes vulnerables y en situación de riesgo1 de los municipios seleccionados se benefician de undesarrollo económico lícito y sostenible 20
  21. 21. OBJETIVOS ESPECÍFICOS1. Mejores y más propicios ambientes familiares, comunitarios y educativos de protección para las ylos jóvenes vulnerables y en situación de riesgo a los cuales está dirigido el proyecto.2. Mayor ejercicio de los derechos de las y los jóvenes vulnerables y en situación de riesgo, a loscuales está dirigido el proyecto, como actores del desarrollo económico, el cambio social y la pazsostenible.3. Mayor implementación de las políticas y programas de apoyo a las iniciativas lícitas y sosteniblesde generación de ingresos de las y los jóvenes vulnerables y en situación de riesgo a los cuales estádirigido el proyecto, por parte de las instituciones departamentales, municipales, locales ycomunitarias.Duración y Resultados Específicos.El Programa Creciendo Juntos contempla realizar sus acciones por un tiempo inicial de 4 años, 2010- 2013.Resultados inmediatos:1.1. Mayor capacidad de las familias, las comunidades y las personas interesadas en la educaciónpara apoyar a las y los jóvenes vulnerables y en situación de riesgo en la implementación deproyectos lícitos de desarrollo económico sostenible.2.1. Mayores habilidades de liderazgo y espíritu empresarial de las y los jóvenes vulnerables y ensituación de riesgo.2.2 Mayor conocimiento y entendimiento de las y los jóvenes vulnerables y en situación de riesgode sus derechos.3.1 Mayor capacidad de las instituciones departamentales, municipales, locales y comunitarias parapromover y proteger los derechos de las y los jóvenes, de acuerdo con los planes, programas yestrategias de desarrollo de Nariño.Resultados:1.1.1. Se entrega un diagnóstico y una línea de base socio-económica de las oportunidadeseconómicas en cada uno de los municipios - con un enfoque de género y sensible al conflicto y unanálisis del medio ambiente.1.1.2. Las familias, las comunidades y las personas interesadas en la educación han recibidocapacitación y asistencia técnica para proveer un entorno de protección y propicio para las y losjóvenes vulnerables y en situación de riesgo.2.1.1. Se implementa una estrategia de creación de capacidades para la generación de ingresos yespíritu empresarial para las y los jóvenes vulnerables y en situación de riesgo.2.2.1. Las y los jóvenes vulnerables y en situación de riesgo son educados y capacitados paraejercer sus derechos.3.1.1. Los funcionarios públicos y demás personas responsables están capacitados para promover yproteger los derechos de las y los jóvenes de acuerdo con los planes, programas y estrategias dedesarrollo de Nariño sobre el desarrollo humano sostenible.Población Sujeto del Programa.La población directa focalizada por el programa para su intervención son las y los Jóvenes entre los 15 y26 años. Indirectamente serán beneficiarias las familias de las y los jóvenes atendidos, las institucioneseducativas, los docentes y la comunidad. 21
  22. 22. Lógica de la intervenciónPodemos sintetizar la lógica de intervención del programa en el siguiente cuadro: SÍNTESIS DE LA LÓGICA DE INTERVENCIÓN DEL PROGRAMA Los conflictos no se acaban, se transforman A mayor organización, menor vulnerabilidad Es posible y necesario hacer desarrollo aún en medio del conflicto HIPÓTESIS DE El desarrollo humano es vía para superar el conflicto y construir una paz TRABAJO duradera Las y los jóvenes son actores fundamentales del desarrollo, cambio social y la construcción de paz Organización y fortalecimiento de capacidades locales de paz, especialmente las que aporten las y los jóvenes, y sus entornos familiares, educativos y METODOLOGÍA DE comunitarios TRABAJO Fomento de conocimiento útil Consolidación de alianzas Incidencia en políticas públicas Se apoyan iniciativas y procesos en marcha Se acompañan actores que tengan voluntad de ser acompañados PRINCIPIOS DE Se apoyan procesos, no proyectos TRABAJO El PNUD apoya iniciativas endógenas de actores de paz CRECIENDO JUNTOS apoya a los actores institucionales en el propósito de que puedan cumplir de la mejor forma posible sus responsabilidades Departamental NIVELES DEL Regional y Local TRABAJO ‘Inter-niveles’ Incidir en políticas regionales que impacten positivamente las dinámicas LÓGICA DEL locales de paz y desarrollo, con énfasis en el papel que en ellas jueguen las y TRABAJO INTER- los jóvenes NIVELES Nutrir las políticas nacionales con las experiencias locales Apoyar la territorialización de las políticas públicas nacionales Político TIPOS DE APOYO Técnico Financiero CRECIENDO JUNTOS tiene una opción preferente por las y los jóvenes, en particular en situación de vulnerabilidad o riesgo OTRAS Se busca transformar las causas estructurales del conflicto, más que sus CONSIDERACIONES efectos directos. Entre otros, las estructuras de poder excluyentes. Recuperar la política, el diálogo y las instituciones democráticas (mejorar la gobernabilidad) como mecanismos para tramitar los conflictos.Regiones focalizadasCordillera – Leiva, El Rosario y Cumbitara; y 22
  23. 23. Zona pacífica Nariñense – Mosquera, La Tola, Olaya Herrera, Santa Barbará, El Charco, ConsejoComunitario Rescate Las Varas del Municipio de Tumaco.Listado de documentos relevantesAnexo 1. PRODOCAnexo 2. Matriz de Rendimientos.Justificación del procesoEl Área de Paz, Desarrollo y Reconciliación del PNUD implementa el Programa CRECIENDO JUNTOS,cuyo objetivo es implementar una estrategia de desarrollo humano integral en el medio delconflicto en nueve municipios del Departamento de Nariño, caracterizados por un alto nivel deconflictividad, índices de violencia, pobreza, y una concentración de cultivos ilícitos superiores alpromedio nacional que se han agravado en los últimos años.Este programa pretende brindar apoyo a las y los jóvenes vulnerables y en situación de riesgo y susfamilias de tres municipios de cordillera – Leiva, El Rosario y Cumbitara; y 6 municipios de la zonapacífica Nariñense (Mosquera, La Tola, Olaya Herrera, Santa Barbará, El Charco, ConsejoComunitario Rescate Las Varas del Municipio de Tumaco), para generar y beneficiarse de iniciativaseconómicas lícitas y sostenibles que los conduzcan a una vida digna. Adicionalmente promueve elfortalecimiento de la dinámica familiar, social e institucional como una estrategia para prevenir elreclutamiento por parte de grupos armados ilegales. El programa se basa en un componenteprimario y dos componentes favorecedores complementarios, que se refuerzan mutuamente. Eneste sentido el programa busca constituirse en un modelo piloto con enfoque étnico-territorial y degénero que promueve espacios y mecanismos para capacitar, apoyar y empoderar a las y losjóvenes como actores importantes del cambio social y de la paz, fomentando su participaciónactiva.Teniendo en cuenta los anteriores antecedentes se busca contratar una consultoría para realizar elestudio para el levantamiento de la línea de base del Programa Creciendo Juntos, ya que la línea debase es un factor determinante del éxito de la evaluación de impacto y el seguimiento delprograma, debido a que permite tener una observación de las características de la región y lapoblación observada en los momentos iniciales de las intervenciones.Objetivos Generales del ProcesoEste aparte define las características básicas del proceso a desarrollar y consta de:OBJETO: Contratación de servicios de consultoría para realizar un estudio para el levantamiento dela línea de base del Programa Creciendo Juntos que lidera el PNUD en el departamento de Nariñoen los municipios de Leiva, El Rosario y Cumbitara, Mosquera, La Tola, Olaya Herrera, SantaBarbará, El Charco, Consejo Comunitario Rescate Las Varas del Municipio de Tumaco.Definición de los objetivos del proceso: La Consultoría tiene como objetivo levantar una líneade base que sea referente para una posterior evaluación de impacto integral del ProgramaCRECIENDO JUNTOS en los municipios focalizados. La importancia de evaluar la situación al iniciode este Programa en las regiones, es verificar y tener elementos de análisis sobre la pertinencia delas estrategias implementadas para generar mejores condiciones de paz, reconciliación y desarrollo. 23
  24. 24. La Consultoría deberá desarrollar la línea de base del Programa, en los términos descritos en estedocumento. Se espera que la línea de base arroje información que sea útil para tomar decisionessobre el diseño y la operación del Programas 2010-2013.Se espera también que la consultoría aporte al Programa CRECIENDO JUNTOS, sus aliados ybeneficiarios, en la tarea de generar información para el monitoreo y evaluación del Programa anivel de resultados e impactos.Alcance.Los alcances de la evaluación en cada uno de los temas a observar contará con dos niveles deanálisis, el nivel macro se entiende como el análisis según regiones y comunidades. El análisis microse refiere a redes sociales, organizaciones, instituciones y poblacional (en particular con énfasis enlas y los jóvenes de 15-26 años).Se debe tener en cuenta que las condiciones de las regiones y comunidades estudiadas puedenvariar no sólo como resultado de CRECIENDO JUNTOS, sino también por las intervenciones de otrosactores en las regiones. Por lo tanto se espera que se establezcan las formas de identificar dichosefectos y que se pueda identificar con la mayor precisión posible los efectos atribuibles a lasintervenciones del Programa. En trabajo cualitativo se puede identificar la percepción sobre quéactividades son causantes de tal o cual impacto.Teniendo en cuenta la complejidad del objeto de estudio, los inconvenientes de atribución, losniveles de intervención (tiempo y recursos) y la heterogeneidad que se puede presentar en lasregiones priorizadas, se pretende que se combinen métodos cuantitativos y cualitativos deevaluación que permitan capturar los resultados e impactos atribuibles al Programa a través deobservaciones levantadas al inicio de la intervención en su tercera fase y en momentos posteriores.Esta complejidad presenta retos para estimar la atribución del impacto y la conformación de gruposde control, dado que las regiones focalizadas son altamente vulnerables y afectadas por laviolencia, factor que las ha hecho receptoras de diferentes tipos de cooperación a nivel nacional einternacional, en temas afines a los priorizados por CRECIENDO JUNTOS. Esto implicaría definirorganizaciones y comunidades comparables dentro de las mismas regiones o cuando sea necesario,en otros territorios.La evaluación del Programa se construirá por medio de una línea de base y por lo menos unseguimiento posterior de la misma muestra, con los mismos métodos y estableciendo datoslongitudinales para la comparación. La línea de base es un factor determinante del éxito de laevaluación, ya que permite tener una observación de las características de la región y la poblaciónobservada en los momentos iniciales de las intervenciones. Para facilitar su levantamiento durantelos tiempos adecuados, y garantizar que el diseño de la línea de base cumpla con los criterios ynecesidades especificadas, la firma consultora contratada trabajará de forma cercana con la Unidadde Planeación, Monitoreo y Estratégica del PNUD. Además, la firma evaluadora podrá encargarse deaplicar en un momento posterior, los mismos instrumentos empleados en la línea de base parapoder contar con observaciones que permitan analizar el avance en la implementación delPrograma.En el aparte sobre los productos esperados de la consultoría se presentan algunas de las preguntasque deben ser respondidas o empleadas por la línea de base. Esta debe emplear tantometodologías cuantitativas como cualitativas para analizar la evolución de los indicadoresestablecidos.Entre las metodologías cuantitativas posibles son: análisis de diferencias en diferencias, 24
  25. 25. comparación de promedios, análisis de correlación, tablas de contingencia, ANOVA, ARIMA, análisisde regresión y “propensity score matching”. Entre las metodologías empleadas, por lo menosalgunas deben ser de tipo cuasi-experimental que permiten comparar entre regiones,organizaciones e instituciones participantes y no participantes en CRECIENDO JUNTOS.Además de los análisis cuantitativos, la línea de base deberá emplear métodos cualitativos, con losque se identifiquen aspectos no observables con metodologías cuantitativas o se profundice sobrelos aspectos observados con los métodos cuantitativos. En entornos complejos como es el casopara CRECIENDO JUNTOS la naturaleza del programa implica una gran intangibilidad en susresultados e impactos, razón por la cual, los métodos cualitativos adquieren gran relevancia yprecisan de mucha rigurosidad para el éxito de la evaluación.La firma que se contrate para llevar a cabo la línea de base podrá proponer alternativasmetodológicas según crea conveniente para el tipo de impactos y resultados que se desea valoraren los ejes estratégicos. La Consultoría propondrá y desarrollará, además de los métodosmencionados arriba, instrumentos tales como encuestas, entrevistas, paneles de expertos, gruposfocales, talleres, triangulación de datos y otros que sean útiles para la evaluación. El uso de talesinstrumentos debe producir información cualitativa y cuantitativa, para ser utilizada en la evaluaciónde impacto, de tal manera que se produzca una retroalimentación lo más completa posible haciaPNUD, la Gobernación y los demás actores involucrados (donantes, aliados, organizacionesbeneficiarias). Aunque los presentes términos de referencia especifican las preguntas en cada temade interés que se busca responder por medio de la evaluación, es tarea de la Consultoríadesarrollar los indicadores de resultados e impactos precisos que corresponden a estas preguntas ypreparar los instrumentos y metodologías para su medición. Los TORs serán ajustados en suversión final con la firma que sea escogida. Dichos ajustes harán parte integral de los términos dereferencia.Por lo anterior se espera que las propuestas dejen claro los siguientes puntos:• Métodos e instrumentos para la identificación de efectos atribuibles al programa y su aislamiento de efectos por otros factores• Diferenciación de métodos e instrumentos para el análisis en los niveles micro y macro, haciendo específicos los usos y alcances de cada uno de ellos para los temas a evaluar• Pertinencia del uso de las metodologías y los instrumentos propuestos• Combinación de métodos cualitativos y cuantitativos y su lógica de complementariedad.En cualquier caso, el estudio deberá agotar las siguientes etapas: a. Revisión de los documentos de Programa. b. Selección y argumentación de la batería de indicadores SMART1 de línea de base de resultados específicos y generales del Programa. c. Selección y argumentación de la batería de indicadores SMART2 de línea de base de impactos esperados. d. Informe Metodológico. Selección de fuentes de información primaria y secundaria, de instrumentos y metodologías de recolección de información, de población a encuestar, de muestras, áreas geográficas y grupos de control y tratamiento para la obtención de datos de la línea de base.1 SMART. Specific: Impacts and outcomes and outputs must use change language— they must describe a specific future condition-Measurable: Results, whether quantitative or qualitative, must have measurable indicators, making it possible to assess whether theywere achieved or not - Achievable: Results must be within the capacity of the partners to achieve - Relevant: Results must make acontribution to selected priorities of the national development framework - Time-bound: Results are never open- ended— there is anexpected date of accomplishment.2 Ibdem. 25
  26. 26. e. Cálculo de Indicadores de línea de base y generación de tablas y gráficos de resumen. f. Análisis estadístico de las posibilidades de comparación de los grupos de control y tratamiento seleccionados a partir de la información de línea de base. g. Elaboración del diagnostico apoyado en el análisis de la línea de base de cada uno de los resultados específicos del Programa, que contenga como mínimo: - Una referencia a la pertinencia del Programa y su intervención en materia de jóvenes, y - Un balance de los diferentes actores involucrados en lo que refiere a sus capacidades, coordinación, articulación, participación, comunicación y la coherencia de éstas con los resultados esperados.Cronograma de la Línea de BaseEsta línea de base se realizará en tres etapas según el siguiente cronograma: 1. Desarrollo de 2. Recolección de información 3. Entrega de análisis instrumentos y para la línea base y finales y línea de base metodologías para la construcción de la misma. construida. evaluación. Entrega de informe de trabajo Entrega de informe final Entrega de informe de campo. metodológico. Fecha de 15 días después de la Un mes después de la Un mes después de la inicio de firma del contrato aprobación del informe finalización del trabajo actividad metodológico. de campo.Se espera que los resultados de esta línea de base sean insumos para la etapa de planeación inicialy entrada al territorio del Programa. Más aún la metodología para la evaluación de su impactoestará probada para su ajuste y aplicación en momentos posteriores. Contar con instrumentos ymétodos probados reducirá los costos de las evaluaciones y su provecho será cada vez mayor amedida que se ajustan y afinan los métodos de medición y el uso de la información que arrojaneste tipo de procesos.Productos esperados y requerimiento de los informes.A continuación se presenta una descripción de cada uno de los productos esperados de laconsultoría los cuales incluyen, además del informe metodológico, aquellos aspectos sobre loscuales se quiere medir el impacto de los programas, con preguntas y métodos sugeridos, cadaproducto debe ser entregado en medio magnético y físico.Cada producto de la consultoría será discutido como versión preliminar a ser ajustada según loscomentarios o sugerencias de PNUD y los demás actores involucrados. Los productos seránrevisados por el interventor de esta Consultoría antes de autorizar los pagos correspondientes ysocializados con las organizaciones socias.Los informes deberán permitir al PNUD y sus donantes, generar recomendaciones para que,durante el transcurso de la operación del Programa, éstas se lleven a cabo de la mejor formaposible, así como recomendaciones de las estrategias, modificaciones y aspectos a contemplar en elcaso en que sus iniciativas sean institucionalizadas, continuadas y/o ampliadas después del lapsopropuesto.Primer producto: Informe metodológicoEl primer informe que se espera de la firma evaluadora deberá contener la metodología detallada aser utilizada en la evaluación de impacto. Se espera un documento basado en la propuesta inicial,que desarrolle los temas en profundidad. Deberá dar cuenta de todos los aspectos e instrumentos 26
  27. 27. metodológicos que se emplearán durante la evaluación para poder cumplir con los productosesperados, así como los insumos requeridos y el cronograma detallado de ejecución. Este informedeberá considerar las reflexiones y sugerencias a partir de las conversaciones sostenidas con PNUDy la Gobernación. Durante la elaboración del informe metodológico es necesario que se reconozcane identifiquen las regiones objeto de estudio de acuerdo con las características que afectan eldesarrollo del programa y de su evaluación.Entre otros aspectos, los temas metodológicos que deberá contener este informe son:estratificaciones, tamaños de muestras, desviaciones estándar, power calculations, instrumentospara el levantamiento de la información cuantitativa y cualitativa, grupos donde se levanta lainformación, indicadores y fuentes de información.El pago de recursos disponibles para iniciar el trabajo de campo de línea de base debe estar sujetoa la aprobación del Informe Metodológico ajustado según las recomendaciones realizadas despuésdel pilotaje.Segundo producto: Informe de Trabajo de Campo – Región PacíficoPara el levantamiento de la información, adicional a los informes requeridos en cuanto a lasvariables de interés, la firma deberá producir un Informe de Avance de Trabajo de Campo endonde se compile el proceso realizado para la recolección de la información, los problemasenfrentados y los tipos de soluciones para lograr un buen control de la calidad de la informaciónrecogida para la Región del Pacífico Nariñense compuesta por los siguientes municipios: Mosquera,La Tola, Olaya Herrera, Santa Barbará, El Charco, Consejo Comunitario Rescate Las Varas delMunicipio de Tumaco.Tercer producto: Informe de Trabajo de Campo – Región CordilleraPara el levantamiento de la información, adicional a los informes requeridos en cuanto a lasvariables de interés, la firma deberá producir un Informe de Avance de Trabajo de Campo endonde se compile el proceso realizado para la recolección de la información, los problemasenfrentados y los tipos de soluciones para lograr un buen control de la calidad de la informaciónrecogida para la Región de Cordillera compuesta por los siguientes municipios: Leiva, El Rosario yCumbitara.Cuarto producto: Informe final – Estudio de Línea de BaseA continuación se presentan, a título indicativo, y sólo como propuesta inicial, los aspectos a seranalizados en el levantamiento de la línea de base.Preguntas generales: • ¿Cuales con las necesidades, prioridades y condiciones de los grupos focalizados? • ¿Las iniciativas son sostenibles? ¿Los beneficiarios de, redes sociales, OSC y autoridades locales tienen la capacidad de mantener los beneficios sin el apoyo de algún programa de cooperación?Adicionalmente es necesario que el informe cuente con un enfoque de análisis que permitaobservar especificidades y factores en el comportamiento de regiones y organizaciones frente a losejes estratégicos. 27
  28. 28. Preguntas específicas:Acerca del programa: • ¿Cuáles son las capacidades de análisis, planeación y gestión sensible al conflicto en las regiones y en los beneficiarios directos – Jóvenes? • ¿Se apoya el diseño e implementación de programas y políticas pertinentes para la construcción de paz? • ¿Los actores estratégicos poseen habilidades/competencias en la transformación, mediación y resolución no violenta de conflictos? • ¿Se han apoyado la implementación de estrategias para la prevención del reclutamiento por parte de grupos armados ilegales? • ¿Cuáles son las iniciativas y organizaciones sociales para la garantía y reconocimiento de los derechos de la niñez, infancia y juventud y su participación activa y su incidencia pública? • ¿Se ha mejorado la capacidad las instituciones para proveer servicios de atención psicosocial y salud mental a la población vulnerable y en riesgo? • ¿Se ha incrementado el nivel de capacidad de las organizaciones de jóvenes, en particular las de las mujeres, para identificar, acompañar y hacer seguimiento de casos de violencia basada en género? • Nivel de fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil apoyadas por el programa, específicamente el fortalecimiento de organizaciones de jóvenes? • Espacios efectivos de deliberación, debate y concertación promovidos por el programa y sus socios estratégicos donde se analiza los problemas públicos y se fomenta la participación de las y los jóvenes para su solución • Grado de incorporación de temas de interés de desarrollo y paz de las y los jóvenes en las políticas públicas municipales y departamentales (Planes Municipales de Desarrollo, Planes de Acción, Planes de gestión, Políticas sectoriales, proyectos, etc.) • ¿Qué elementos y criterios se consideran para la sostenibilidad financiera de iniciativas de las y los jóvenes? • ¿Cuáles son las iniciativas económicas y sociales de las y los jóvenes para generar nuevos referentes de desarrollo económico y social en los territorios? • ¿Cuáles son las alternativas de desarrollo rural sostenible existentes que abordan el problema de la tenencia y uso de la tierra y la siembra de cultivos de uso ilícito? • ¿Las y los jóvenes inciden en la formulación e implementación de nuevas estructuras de oportunidades en sus comunidades?Algunos posibles indicadores• Poblacionales: o Totales poblacionales y discriminados por género, edad, etnia, territorial o N° y participación porcentual de jóvenes de 15 a 26 años respecto al total de población 28
  29. 29. o Distribución de población joven según genero o Estructura socioeconómica del hogar o la familia por género. o N° de familias o Jefatura de hogar. o Participación etarea. o Parentesco. o Analfabetismo mayores de 15 años. o Empleo (situación ocupacional; posición ocupacional; actividades económicas) o Dependencia Económica. o Afiliación a servicios de salud. o Presencia de actores armados o Presencia de actores ilícitos• Socioeconómicos: o Actividades económicas predominantes o Estructura de propiedad de la tierra o Principales mercados o Rol de los jóvenes en las actividades productivas o Pobreza. o Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). o Índice de Condiciones de Vida (ICV). o SISBEN o Línea de Pobreza. (Método de Ingreso, si fuera posible). o Pobreza Extrema. o Capacidad de ahorro o Acceso a crédito o Nivel de ingresos o Alianzas productivas de autoabastecimiento y productividad o Seguridad alimentaria o Dependencia de cultivos ilícitos o Conformación de cadenas productivas o niveles de articulación a cadenas productivas. o Generación de redes, en particular de jóvenes y de mujeres o Oportunidades de Trabajo y Generación de Ingresos para jóvenes. o Identificación de la Demanda: Actividades Económicas dinámicas y promisorias. o Identificación de la Oferta: Perfiles Ocupacionales Actuales de los Jóvenes. o Articulación de la Oferta y la Demanda. 29
  30. 30. o Propuestas de Formación y Capacitación para los Jóvenes.• Indicadores específicos de género: o Barreras de acceso de las mujeres jóvenes a medios de producción, Propiedad de la tierra en la familia o Violencias basadas en género en sus familias y contra ellas o Daños y riesgos diferenciales por conflicto armado, trata de personas, explotación sexual comercial, riesgos por minas antipersonal, situación de desplazamiento, confinamiento, o Papel de las y los jóvenes en la dinámica – estructura familiar o Rol de las mujeres adultas de su familia en lo productivo o Inclusión de mujeres jóvenes en espacios y mecanismos de participación: personeras estudiantiles, consejos municipales de juventud, gobiernos escolares, consejos comunitarios, otros o Dedicación a actividades domesticas y otras formas de trabajo, condiciones e ingresos o Derechos sexuales y reproductivos: educación, acceso y uso de métodos de anticoncepción, tipo y calidad de los servicios de salud en el tema, its, embarazos en adolescentes, controles prenatales, partos en instituciones, respeto a su intimidad o Tipo de educación frente al género, índices de deserción en niñas y adolescentes, causas de deserción, edades o grados de mayor deserción, barreras culturales frente a la educación• Salud y saneamiento: o Aseguramiento en salud o Servicios amigables para jóvenes o Educación para la prevención y estrategias de prevención o Derechos sexuales y reproductivos: educación, acceso y uso de métodos de anticoncepción, tipo y calidad de los servicios de salud en el tema o Embarazos precoces o Enfermedades de transmisión sexual o Jóvenes en situación de discapacidad o Coberturas de acueducto, alcantarillado, recolección de basuras• Educación: o Población total por edades. o Matrícula 2008-2009 por niveles. o Población en edad escolar por fuera del sistema. o Índice de permanencia por niveles periodos, según matrícula y culminación de año lectivo. 30
  31. 31. o Índice de reprobación por niveles, según evaluación de periodo lectivo. o Resultados de las pruebas saber, según la participación de las instituciones y pruebas de estado (ICFES). o Condiciones de infraestructura física para el aprendizaje: (aulas, biblioteca, sanitarios, restaurante escolar, recreación, cultura, productividad (granjas, ect). o Existencia y condiciones de material didáctico. o TICS (computadores- tecnología, Internet, emisora escolar, etc.) o Condiciones para el aprendizaje: Apoyo nutricional, registro civil, salud en la escuela, saneamiento básico, transporte, etc. o Niveles y formas de participación de niños, niñas y jóvenes: Participación en los Gobiernos Escolares, Comités estudiantiles, niveles y formas de participación en la toma de decisiones de la vida escolar, existencia de redes, grupos infantiles y juveniles y participación en procesos comunitarios, Formas de elección del personero estudiantil. o Gestión de las emergencias generadas por el conflicto en la educación: prevención, crisis y post crisis.• Participación, ejercicio de ciudadanía: o Organizaciones juveniles culturales, deportivas, de comunicación, políticas, ambientales, Consejos Municipales de Juventud, Clubes pre juveniles, Clubes Juveniles, o Formación para el conocimiento y ejercicio de derechos o Formación para construcción de paz o Identificación: registro civil, tarjeta de identidad, cedula de ciudadanía o Espacios y medios de comunicación alternativa o Uso del tiempo libre o Pertinencia y arraigo por el territorio y la cultura o Existencia de políticas de apoyo a estrategias inclusivas que apunten a solucionar causas estructurales del conflicto o Violación de Derechos Humanos - DDHH en población joven / Total de o Existencia de estrategias de prevención de conflictos. o Integración de las estrategias de prevención de los conflictos y las iniciativas de desarrollo o Generación de redes sociales. Integración en redes, en particular de jóvenes y mujeres o Vulnerabilidad frente al conflicto o Respuesta comunitaria e institucional frente al conflicto o Riesgo al ser líder o Movilización comunitaria, en particular de jóvenes, en contexto de conflicto o Participación comunitaria, en particular de jóvenes, en contexto de conflicto o Empoderamiento, en particular de jóvenes, comunitario frente al conflicto o Número de acciones de construcción de Paz a nivel regional – Hechos de Paz positiva 31
  32. 32. o Inclusión adecuada del enfoque de ciclo de vida y la perspectiva de género en la política de justicia y paz o Número de casos de violencia sexual en el marco del conflicto denunciados y porcentaje que se encuentra juzgado, de manera diferenciada por genero o Existencia de organizaciones y redes consolidadas de víctimas, con énfasis en ciclo de vida (ie. Organizaciones juveniles). o Inclusión de las agendas de las víctimas en las políticas públicas municipales, en los planes de desarrollo departamental y municipal, en los procesos a nivel nacional, con enfoque de ciclo de vida. o Interacción de oferta institucional y demanda de las organizaciones beneficiarias (coordinación y articulación interinstitucional) o Participación en espacios de gestión frente a la administración pública y en juntas directivas de organizaciones privadas o Participación en los distintos momentos de la planeación (definición, diseño, gestión, ejecución, evaluación, seguimiento, control) o Efectividad de las políticas públicas municipales o departamentales (indicadores de eficiencia fiscal y de gestión municipal o Iniciativas locales incluidas en planes, programas y presupuestos de entidades públicas municipales y departamentales o Rendición y petición de cuentas entre la ciudadanía y las administraciones municipales (interventoría, veeduría y control social en general) o Sistema jurídico y corrupción (percepción) – percepción de corrupción en la administración municipal o departamental o Índice de participación electoral y en debates sobre lo público o Acceso a oportunidades de debate sobre lo público o Percepción de Organizaciones de Sociedad Civil sobre instituciones públicas o Nivel de participación de la comunidad en las estrategias de desarrollo socioeconómicas.• Medio Ambiente: o Políticas Ambientales (Plan de Desarrollo Municipal). o Hogares en asentamientos precarios o Áreas de protección o Cuidado de micro cuencas o Iniciativas juveniles de protección del medio ambiente• Cultura, recreación y deporte: o Oferta de programas, proyectos y actividades o Espacios e infraestructura o Colectivos o grupos juveniles 32

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