Formación cívica y participación
El papel de la ciudadanía en las democracias contemporáneas
Dra. Ana Díaz Aldret
Centro d...
Por participación entendemos
muchas cosas:
Tocqueville (S. XIX), Almond y Verba (1963), Putnam (1993)
Dos enfoques de la regulación democrática
• Tres modelos para adoptar decisiones colectivas:
autoritarismo, anarquismo y l...
Liberal - representativo
• Libertad como NO interferencia de un actor político sobre otro
• A es libre porque B no tiene l...
•La participación extensa e intensa  desestabiliza, disminuye las
posibilidades de consenso sobre las normas y debilita l...
Críticas al modelo liberal-representativo
Republicanismo
 Libertad como NO dominación
 A es libre porque B no puede obligarlo a realizar una tarea sin
su consenti...
La participación ciudadana
no es un fin, es un medio para
lograr cambios
Formas de participación
Realizar acciones de carácter asistencial a favor de
grupos vulnerables
Organizar a otros ciudadan...
Formas de participación
• Participación social (fines
de los asociados)
• Participación comunitaria
(interés colectivo)
• ...
• Todas aquellas actividades o acciones,
políticas y sociales, a través de las cuales la
ciudadanía pretende incidir sobre...
Convención Iberoamericana
de Derechos de la Juventud
Artículo 21. Participación de las y los jóvenes.
1. Los jóvenes tiene...
Convención Iberoamericana
de Derechos de la Juventud
 Cultura y arte
 Educación sexual
 Salud
 Trabajo
 Formación pro...
Participación ciudadana
Asegurar un involucramiento significativo de los ciudadanos en el
desarrollo de políticas públicas es uno de los retos cla...
Instituciones para la participación en
México
• Sistema Nacional de Planeación Democrática: base del entramado
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Art. 35 constitucional (agosto 2012, marzo 2014)
 Sólo puede versar sobre temas de trascendencia naciona...
Hay diferentes grados. La escalera de la participación
Los ciudadanos conducen las ideas y
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Los ciudadanos conduc...
Procesos y mecanismos tradicionales para participar
• Los representantes electos
diseñan las políticas públicas
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Procesos y mecanismos tradicionales para participar
• Parten del convencimiento de que
el involucramiento de los
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Extensión
RESTRINGIDA
(ASOCIATIVA/INFORMATIVA) MIXTA
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•Identificación
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CONOCER MI
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Limitantes
Desconfianza hacia las
leyes e instituciones
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  • Son procesos en los que predomina la consulta para tener algún tipo de retroalimentación en torno a políticas que ya están operando.
    La intención de incorporar la participación es aprender acerca de la mejor manera de plantear un asunto u aprender más acerca de los ciudadanos y las comunidades que no saben de qué manera la información que han proporcionado será utilizada. Esto redunda en desconfianza o en marcos de relación nosotros/ellos
    El control del proceso y la iniciativa la tiene el gobierno
  • Consejos deliberativos: Conjuntos de reglas y normas para facilitar la comunicación y cooperación entre los sectores público y privado y entre los diferentes subsectores de este último (trabajadores, empresarios, académicos, consumidores). Sirven para intercambiar información (tendencias tecnológicas, mercados, impacto de regulaciones). En los consejos la información se convierte en planes de acción conjunta que condicionan el comportamiento egoísta sustituyéndolo por cooperación.
    Núcleos de intervención participativa: Funciona mediante jornadas de trabajo en las que un grupo de ciudadanos (seleccionados al azar) se reúne con todos los grupos, asociciones que puedan aportar y exponer sus planteamientos y problemáticas con el fin de que el debate suscitado sea lo más abierto y contrastado posible. A los ciudadanos se les exime de sus actividades (se les paga). Se divide en núcleos (25 personas) y éstos en grupos de trabajo rotativo (técnicos y expertos) desarrollan y presentan su solución al problema planteado. Objetivo: producir soluciones consensuadas e informadas a problemas concretos. Hacer operativa la PC
    Jurados ciudadanos: EU y GB. Consultar una política concreta a un grupo de ciudadanos elegidos al azar a quienes se da la información necesaria para que saquen sus propias conclusiones.
    Efectos en los participantes: crece la confianza y la competencia ciudadanas; se ha demostrado que los ciudadanos son capaces de tomar decisiones reflexionadas y consistentes, de buena calidad y con discusiones muy profundas. Los ciudadanos se dan cuenta de las limitaciones y dilemas que enfrentan las autoridades. Crece también la confianza hacia las autoridades.
    Hay que tener mecanismos para incorporar los resultados al proceso de PP
  • Módulo VI - Cátedra

    1. 1. Formación cívica y participación El papel de la ciudadanía en las democracias contemporáneas Dra. Ana Díaz Aldret Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE)
    2. 2. Por participación entendemos muchas cosas:
    3. 3. Tocqueville (S. XIX), Almond y Verba (1963), Putnam (1993)
    4. 4. Dos enfoques de la regulación democrática • Tres modelos para adoptar decisiones colectivas: autoritarismo, anarquismo y la democracia • Tradiciones de pensamiento  Modelos de democracia: • Liberal-representativa • Participativa • ¿Qué forma debe tomar la participación de la sociedad en los asuntos públicos? • ¿Cómo deben ser las relaciones entre el Estado y la ciudadanía y cómo se debe de gestionar el conflicto social?
    5. 5. Liberal - representativo • Libertad como NO interferencia de un actor político sobre otro • A es libre porque B no tiene la capacidad para impedir que A lleve a cabo su decisión • Los ciudadanos tienen libertades y derechos individuales que se deben respetar • Los ciudadanos pueden organizarse como quieran siempre y cuando respeten las leyes • El Estado debe de ser mínimo • Solo para regular las relaciones entre individuos cuando se produzca colisión de intereses • O para regular las relaciones entre individuo e instituciones cuando la institución viola los derechos y libertades del individuo
    6. 6. •La participación extensa e intensa  desestabiliza, disminuye las posibilidades de consenso sobre las normas y debilita la posibilidad de que haya muchos centros de poder •Los ciudadanos no disponen de tiempo, conocimientos, visión global e integrada, ni de interés suficiente en la cosa pública •La implicación política debe limitarse a las elecciones y a la participación en asociaciones, organizaciones, partidos políticos Visiones de la participación Democracia representativa
    7. 7. Críticas al modelo liberal-representativo
    8. 8. Republicanismo  Libertad como NO dominación  A es libre porque B no puede obligarlo a realizar una tarea sin su consentimiento  El Estado existe para garantizar la NO dominación  Los comportamientos de la sociedad pueden ser regulados por medio del proceso democrático: deliberación, participación y decisión  El individuo se forma como ciudadano en la vida pública  Las virtudes públicas son importantes • Participar de forma reflexiva, crítica y dialogante
    9. 9. La participación ciudadana no es un fin, es un medio para lograr cambios
    10. 10. Formas de participación Realizar acciones de carácter asistencial a favor de grupos vulnerables Organizar a otros ciudadanos para que determinen sus propias necesidades y busquen la forma de solucionarlas autogestivamente Impulsar la producción de bienes y servicios para la comercialización y el autoconsumo Organizarse para impulsar la participación electoral, gestionar algo ante el gobierno, vigilar al gobierno Organizarse para corresponsabilizarse en lo político, lo social, lo cultural o lo económico
    11. 11. Formas de participación • Participación social (fines de los asociados) • Participación comunitaria (interés colectivo) • Participación política (mediada por los mecanismos de la representación política) • Participación ciudadana (pone en contacto a los ciudadanos y al Estado, en la definición de las metas colectivas y las formas de alcanzarlas)
    12. 12. • Todas aquellas actividades o acciones, políticas y sociales, a través de las cuales la ciudadanía pretende incidir sobre alguna dimensión de aquello que es público.  Más allá de los procesos electorales  Tiene que haber voluntad y capacidad de incidencia  Derechos  Medios  Oportunidades  Apoyo ¿Qué vamos a entender por participación ciudadana?
    13. 13. Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud Artículo 21. Participación de las y los jóvenes. 1. Los jóvenes tienen derecho a la participación política. 2. Los Estados Parte se comprometen a impulsar y fortalecer procesos sociales que generen formas y garantías que hagan efectiva la participación de jóvenes de todos los sectores de la sociedad, en organizaciones que alienten su inclusión. 3. Los Estados Parte promoverán medidas que de conformidad con la legislación interna de cada país, promuevan e incentiven el ejercicio de los jóvenes a su derecho de inscribirse en agrupaciones políticas, elegir y ser elegidos. 4. Los Estados Parte se comprometen a promover que las instituciones gubernamentales y legislativas fomenten la participación de los jóvenes en la formulación de políticas y leyes referidas a la juventud, articulando los mecanismos adecuados para hacer efectivo el análisis y discusión de las iniciativas de los jóvenes, a través de sus organizaciones y asociaciones.
    14. 14. Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud  Cultura y arte  Educación sexual  Salud  Trabajo  Formación profesional  Medioambiente saludable  Ocio y esparcimiento  Deporte  Desarrollo
    15. 15. Participación ciudadana
    16. 16. Asegurar un involucramiento significativo de los ciudadanos en el desarrollo de políticas públicas es uno de los retos clave de la gobernanza
    17. 17. Instituciones para la participación en México • Sistema Nacional de Planeación Democrática: base del entramado institucional para la participación – participación social en la planeación del desarrollo (Consejos de Planeación) – programas federales en coordinación con la sociedad interesada y concertación con grupos sociales y particulares directamente involucrados en las políticas • Reglamentación de los Fondos para la Infraestructura Social municipal • Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil (2003) – Reconocimiento jurídico y certeza fiscal – Consejo Técnico Consultivo como mecanismo de participación en las políticas de fomento de la organización social • Mecanismos de Democracia Directa – 2/3 de los estados – a nivel federal  consulta popular
    18. 18. CONSULTA POPULAR Art. 35 constitucional (agosto 2012, marzo 2014)  Sólo puede versar sobre temas de trascendencia nacional.  No pueden ser materia de consulta: derechos humanos, materia electoral, ingresos o presupuesto del Estado, seguridad nacional, federalismo o forma de gobierno.  La SCJ revisa la constitucionalidad de los temas a tratar  Debe pedirla el 2% de la lista nominal de electores (aprox. 1,630,000 electores)  Las firmas deberán tener nombre, número de IFE y firma del elector, y deberán ser escritas a mano.  El Congreso de la Unión hace la convocatoria  El IFE lleva a cabo la consulta  Sólo puede hacerse en jornada electoral federal (cada 3 años)  Para que sea vinculante debe votar el 40% del listado nominal (aprox 31, 700,000 ciudadanos)
    19. 19. Hay diferentes grados. La escalera de la participación Los ciudadanos conducen las ideas y proyectos Los ciudadanos conducen las ideas y proyectos Se comparten las decisiones entre ciudadanos y gobierno Se comparten las decisiones entre ciudadanos y gobierno El gobierno tiene la iniciativa e invita a los ciudadanos a que sean corresponsables El gobierno tiene la iniciativa e invita a los ciudadanos a que sean corresponsables Se asigna un rol de consejeros a los ciudadanosSe asigna un rol de consejeros a los ciudadanos El gobierno inicia el proyecto y consulta a la ciudadaníaEl gobierno inicia el proyecto y consulta a la ciudadanía Los ciudadanos son informados y no tienen ninguna influencia realLos ciudadanos son informados y no tienen ninguna influencia real La ciudadanía es usada para simular atención a un grupo vulnerableLa ciudadanía es usada para simular atención a un grupo vulnerable La presencia de la ciudadanía es usada para otros fines (manipulación)La presencia de la ciudadanía es usada para otros fines (manipulación)
    20. 20. Procesos y mecanismos tradicionales para participar • Los representantes electos diseñan las políticas públicas • Los funcionarios de alto nivel las interpretan y comunican • Los gerentes, directores, etc. las implementan • Otro nivel de funcionarios presta directamente los servicios e informan al público • Los ciudadanos difícilmente tienen un papel activo en el proceso de política pública; en el mejor de los casos reaccionan ante decisiones que ya han sido tomadas • Los representantes electos diseñan las políticas públicas • Los funcionarios de alto nivel las interpretan y comunican • Los gerentes, directores, etc. las implementan • Otro nivel de funcionarios presta directamente los servicios e informan al público • Los ciudadanos difícilmente tienen un papel activo en el proceso de política pública; en el mejor de los casos reaccionan ante decisiones que ya han sido tomadas
    21. 21. Procesos y mecanismos tradicionales para participar • Parten del convencimiento de que el involucramiento de los ciudadanos incorpora un valor agregado al proceso de política pública • Incorporan perspectivas innovadoras • Suponen un aprendizaje que proviene de que los actores interesados se escuchen unos a otros • Se trata de procesos “abiertos” • Se favorecen la transparencia, la información y la retroalimentación
    22. 22. Extensión RESTRINGIDA (ASOCIATIVA/INFORMATIVA) MIXTA AMPLIA (CIUDADANÍA) Deliberación LIMITADA - Comisiones - Consejos Consultivos - Consejos ciudadanos - Coplademun, Coplade - Internet - Defensoría del Ciudadano - Mecanismos de democracia directa (no reglamentada a nivel federal) - Presupuesto participativo “a la mexicana” INTENSA - Fórums temáticos - Planes estratégicos - Agenda Local 21 - Presupuestos participativos - Consejos Deliberativos - Núcleos de Intervención Participativa - Jurados Ciudadanos - Encuestas Deliberativas RETOS: IMPULSO DE MECANISMOS DE CORTE DELIBERATIVO Fuente: Adaptación propia para el caso mexicano de la propuesta de Navarro, Cuesta y Font (2009)
    23. 23. ¿Qué se necesita?
    24. 24. IDENTIDAD •Identificación con valores, ideales, modelos CONOCER MI CIRCUNSTANCIA •Entender cuál es mi circunstancia y la de mi comunidad ¿CUÁL ES MI POSICIÓN FRENTE A ELLA? ¿CÓMO ME GUSTARÍA QUE FUERA? (PROYECTO) Precondiciones
    25. 25. Limitantes Desconfianza hacia las leyes e instituciones Desconfianza en los demás Intolerancia Escasez de asociaciones y grupos altruistas Ausencia de cooperación para solucionar problemas colectivos Ausencia de medios de comunicación plurales y abiertos a la sociedad Relaciones sociales supeditadas al interés propio Apropiación y/o mercantilización de espacios y bienes públicos

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