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Convocatoria escuelas de calidad 2014 2015
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Convocatoria escuelas de calidad 2014 2015

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  • 1. Con el propósito de contribuir al fortalecimiento de las condiciones que favorezcan el desarrollo de la autonomía de gestión de las escuelas públicas de educación básica, para la mejora de la calidad y equidad educativas en un marco de corresponsabilidad, transparencia y rendición de cuentas, el Gobierno del Estado de Durango a través de la Secretaría de Educación CONVOCAN A las escuelas públicas de educación básica en todos sus niveles y modalidades a participar, de manera voluntaria, en el proceso de fortalecimiento de la Autonomía de Gestión Escolar a través del Programa Escuelas de Calidad (PEC), en el ciclo escolar 2014-2015, a partir de las siguientes: BASES I. Lineamientos Generales A. La presente convocatoria se fundamenta en las Reglas de Operación 2014 del Programa Escuelas de Calidad, publicadas el 28 de diciembre de 2013 en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo n° 717 que establece los lineamientos para formular Programas de Gestión, los Criterios Específicos para la Operación del Programa Escuelas de Calidad, así como el Acuerdo n° 716 que establece los lineamientos para la constitución, organización y funcionamiento de los Consejos Escolares de Participación Social, pueden ser consultados en la siguiente dirección: www.pecdurango.com.mx Cobertura: Escuelas públicas de educación básica en todos sus niveles y modalidades, centros comunitarios del CONAFE y Centros de Atención Múltiple (CAM), así como a los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) que proporcionen el servicio en el nivel de preescolar. Población objetivo: Escuelas públicas de educación básica en todos sus niveles y modalidades favoreciendo principalmente a aquellas ubicadas en localidades de alta y muy alta marginación conforme al índice determinado por el CONAPO y/o que cumplan al menos con una de las siguientes prioridades de atención:  Que se encuentren ubicadas en zonas con población mayoritariamente indígena.  Que al menos el 50% de su matrícula tenga resultados de insuficiente en la última aplicación de la prueba ENLACE.  Multigrado.  Centros Comunitarios del CONAFE en educación básica.  Espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrícolas que atiendan a estudiantes migrantes.  Que estén ubicadas en municipios y localidades donde opera el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. Consultar relación de escuelas focalizadas y universo potencial en la dirección: www.pecdurango.com.mx B. Características de los apoyos. Apoyo Técnico Las escuelas beneficiadas recibirán, a través de la supervisión escolar y el Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela (SATE), asesoría y acompañamiento para fortalecer las capacidades de gestión (planeación, evaluación, seguimiento y rendición de cuentas) de la comunidad escolar, propiciar condiciones de participación del alumnado, personal docente, madres y padres de familia, o tutores, y la comunidad en general para mejorar los índices de permanencia, inclusión y logro de aprendizajes en educación básica, así como, para integrar en su Ruta de Mejora Escolar la atención de las prioridades educativas establecidas en el sistema básico de mejora educativa: la normalidad mínima, mejora del aprendizaje (lectura-escritura y matemáticas) y retención de los alumnos. Apoyo Financiero Las escuelas que cumplan con los criterios y condiciones establecidos en la presente Convocatoria y en las Reglas de Operación 2014, recibirán recursos para desarrollar las acciones de fortalecimiento de la autonomía de gestión que la escuela incluya en su Ruta de Mejora.
  • 2. Las escuelas que se encuentren participando en otros programas con asignación directa de recurso, en ningún caso, serán elegibles para recibir financiamiento por parte del PEC, sin embargo, sí podrán recibir el apoyo técnico. El Comité Técnico del Fideicomiso Estatal de Escuelas de Calidad (CTFEEC), a partir de mecanismos ágiles, permitirá que las escuelas dispongan de los recursos de acuerdo a los siguientes criterios:  Una aportación inicial de hasta $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) a cada escuela beneficiada.  Extraordinariamente, una aportación inicial de hasta $70,000.00 (setenta mil pesos 00/100 M.N.) a las escuelas de nuevo ingreso o que tengan hasta cuatro ciclos escolares o menos de permanencia en el Programa y que presenten indicadores educativos desfavorables de acuerdo a las evaluaciones nacionales que realice la SEP sobre el tema, o que estén ubicadas en localidades de alta y muy alta marginación conforme al índice determinado por el CONAPO.  Adicionalmente a la aportación inicial, a las escuelas unigrado de nuevo ingreso o que tengan cuatro ciclos escolares o menos de permanencia en el Programa, se otorgará una contrapartida de hasta un peso por cada peso que logren reunir las escuelas beneficiadas, de aportaciones voluntarias del gobierno municipal, de padres de familia o tutores, donaciones de organizaciones de la sociedad civil, y en general, de cualquier instancia de la sociedad que realice dichas donaciones, en especie o en efectivo. El monto de la contrapartida no podrá exceder los $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100 M.N.). Las aportaciones efectuadas en especie deberán cumplir con las normas de calidad, cantidad y costo correspondientes y ser validadas por la instancia correspondiente.  A las escuelas que hayan cumplido cinco ciclos escolares o más de permanencia en el Programa y que deseen continuar participando, se les podrá otorgar una contrapartida de hasta un peso por cada peso que logren reunir, hasta un máximo de $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100 M.N.), con la posibilidad de poder contar con una aportación inicial determinada y autorizada por el CTFEEC conforme a la disponibilidad. II. Criterios de participación A. Inscripción.-  Las escuelas interesadas en participar podrán inscribirse en línea. El formato, una vez impreso y debidamente requisitado, deberá incorporarse al expediente escolar correspondiente. Este procedimiento es requisito indispensable para participar en la capacitación y proceso de selección para recibir financiamiento.  La inscripción en línea se hará en la siguiente dirección: http://pecdurango.com.mx/  El periodo de inscripción será a partir de la publicación de la presente Convocatoria y hasta el 15 de agosto de 2014. B. Planeación.-  Las escuelas presentarán, a más tardar el 29 de agosto de 2014 al nivel educativo correspondiente, una copia de su Ruta de Mejora para el ciclo escolar 2014-2015; tomando como base los lineamientos del Acuerdo 717.  Las escuelas incorporarán en su Ruta de Mejora, las acciones y estrategias que fortalezcan el cumplimiento de las prioridades y condiciones del Sistema Básico de Mejora, en el marco de la autonomía de gestión. C. Rendición de cuentas.-  Las escuelas de reincorporación, deberán presentar su informe anual de seguimiento técnico-pedagógico y el financiero, firmado por el supervisor y el padre de familia que represente al CEPS; y demostrar avance positivo en el cumplimiento de las metas de su última planeación escolar.  Todas las escuelas, al final del ciclo escolar 2014-2105 elaborarán un informe final de resultados de su Ruta de Mejora, mismo que presentarán a la comunidad escolar y autoridades educativas. Las escuelas inscritas serán orientadas en cada uno de los procesos de operación del PEC para que conozcan las implicaciones de su incorporación.
  • 3. III. Criterios de selección La revisión de la Ruta de Mejora Escolar será responsabilidad del Comité Local de Selección (CLS) y se realizará del 2 al 26 de septiembre de 2014, con base en los Criterios Específicos para la Operación del Programa Escuelas de Calidad del ciclo escolar 2014-2015. La selección final de las escuelas para incorporarse o reincorporarse al PEC así como para la asignación de los recursos, será responsabilidad compartida del CLS y el Comité Técnico Local de Educación Básica (CTEB). Los resultados del proceso de selección serán dados a conocer a más tardar en la segunda semana del mes de octubre de 2014. Prioritariamente, se apoyará con financiamiento a las escuelas que determinen e incluyan en su Ruta de Mejora actividades sobre los siguientes temas:  Acciones para fortalecer y desarrollar el Sistema Básico de Mejora educativa y el trabajo de los Consejos Técnicos Escolares y de Zona.  Adquisición de materiales educativos.  Servicios para resolver problemas de operación básicos.  Acciones para propiciar condiciones de participación de alumnos y padres de familia, o tutores.  Acondicionamiento de espacios escolares. Las actividades relacionadas con capacitación, actualización y certificación, se realizarán de acuerdo a lo establecido en el Programa para el Desarrollo Profesional Docente. Obligaciones de las escuelas:  Cumplir con los objetivos, metas y actividades establecidos en la planeación comprometida en el ciclo escolar 2014 -2015.  Desarrollar procesos de evaluación interna y seguimiento de sus avances durante la implementación de las acciones de la Ruta de Mejora.  Colaborar con las evaluaciones externas efectuadas por instancias locales, nacionales e internacionales referidas a los procesos de mejora educativa;  Articular, en su caso, los recursos y acciones de otros programas y proyectos federales y/o locales a través de su Ruta de Mejora Escolar;  Aplicar los recursos asignados de forma transparente única y exclusivamente para los objetivos previstos en su Ruta de Mejora Escolar.  Comprobar el ejercicio de los recursos conforme a la legislación local vigente y aplicable y rendir cuentas de los mismos.  Realizar el reintegro de los recursos al Fideicomiso Estatal de Escuelas de Calidad (FEEC), cuando existan remanentes, para asegurar su continuidad en el Programa.  Constituir y registrar el Consejo Escolar de Participación Social (CEPS) o su equivalente en el caso de los Centros Comunitarios del CONAFE, en el Registro Público de Consejos Escolares (REPUCE) y que los padres de familia que lo integran estén involucrados en las estrategias de mejora del logro educativo de los alumnos.  Elaborar y presentar a la comunidad escolar y a la autoridad educativa correspondiente, el informe de fin de ciclo escolar en el que señalen los avances de las metas definidas en su Ruta de Mejora Escolar, así como del ejercicio de los recursos financieros entregados a su administración.
  • 4. IV. Elaboración o actualización de la Ruta de Mejora Escolar. El Programa a través de la estructura educativa desarrollará acciones de capacitación a directivos para la elaboración o actualización de la Ruta de Mejora Escolar, así como lo referente a la administración financiera, ejercicio y comprobación de los recursos. A) Las escuelas elaborarán una Ruta de Mejora (2014-2015), conforme a los resultados de la autoevaluación que lleven a cabo y con atención a las prioridades del Sistema Básico de Mejora. B) En el caso de los Centros de Atención Múltiple, además de los criterios establecidos anteriormente, deberán tomar en cuenta para su planeación el documento de Orientaciones Generales para el Funcionamiento de los Servicios de Educación Especial y la “Guía para facilitar la inclusión de alumnos y alumnas con discapacidad en escuelas que participan en el PEC”, la cual pueden consultar en www.pecdurango.com.mx C) Considerar la propuesta de evaluación contenida en su programa de estudio, retomando el acuerdo secretarial vigente. D) La Ruta de Mejora Escolar se elaborará atendiendo lo siguiente: 1. A partir del Consejo Técnico Escolar (CTE) promover y contar con la participación y compromiso de la comunidad educativa (personal de apoyo y administrativos, estudiantes y padres de familia, así como de otros integrantes de la comunidad pertenecientes al CEPS o sus Comités, o su equivalente en el caso de los Centros Comunitarios del CONAFE). 2. Que la Ruta de Mejora Escolar incluya y se fundamente en una autoevaluación/diagnostico de la gestión escolar: proceso en el cual la escuela se mira a sí misma, considerando factores internos y externos de su realidad, apoyándose en fuentes de información y estándares de gestión escolar que le permitan analizar, reflexionar, identificar y priorizar sus necesidades educativas para la toma informada de decisiones que fortalezcan su autonomía de gestión escolar. 3. Enfocarse en las necesidades educativas detectadas en la autoevaluación/diagnóstico teniendo en cuenta aspectos como el aprendizaje de todos los estudiantes, la prevención del rezago y la deserción, la normalidad mínima, la convivencia escolar y la participación social responsable. 4. A partir de las necesidades detectadas y las prioridades educativas del centro escolar, definir los objetivos que especifiquen lo que se pretende alcanzar y los medios para lograrlo. 5. Establecer metas concretas y verificables que permitan concretar los objetivos, con sus respectivos indicadores para dar seguimiento y evaluar sus resultados. Deberán considerarse entre otras que defina la escuela, metas en materia de logro de los estudiantes y reducción del rezago y la deserción. Las metas deben definirse en función de la situación de la propia escuela y deben hacerse del conocimiento de la comunidad escolar y la supervisión. 6. Definir las acciones, compromisos, tiempos, responsables y recursos que permitirán alcanzar los objetivos y metas acordados. En caso de generar o recibir recursos financieros de alguna instancia, especificar las acciones en que se ejercerán éstos, con el propósito de transparentar su aplicación y rendir cuentas de sus resultados. 7. Considerar los medios a través de los cuales los diferentes actores educativos y las instancias de apoyo al centro escolar podrán ir evaluando, de manera continua, los avances y logros alcanzados en el aula y en la escuela a partir de lo programado en la Ruta de Mejora. V. De la asignación y distribución de los recursos a las escuelas. Los recursos del PEC son adicionales y complementarios a los programas federales, estatales y municipales vigentes destinados a infraestructura y operación de los planteles escolares; en ningún caso sustituirán a los recursos regulares dirigidos a estos fines, por lo tanto su ejercicio deberá orientarse a otros aspectos de más impacto en el aprovechamiento escolar.
  • 5. A. Considerando la disponibilidad de recursos, los Criterios Específicos para la Operación del Programa Escuelas de Calidad y las estrategias diferenciadas de financiamiento propuestas, el Comité Técnico del FEEC podrá autorizar una aportación anual inicial a las escuelas beneficiadas, de acuerdo a la siguiente tabla: FINANCIAMIENTO EN EL PROGRAMA MONTO INICIAL Escuelas Unigrado con 4 años financiados $ 20,000.00 Escuelas Unigrado con 3 años financiados $ 25,000.00 Escuelas Unigrado con 2 años financiados $ 30,000.00 Escuelas Unigrado con 1 año financiado $ 40,000.00 Escuelas Unigrado de nuevo ingreso $ 50,000.00 Escuelas Multigrado de nuevo ingreso o con menos de 5 años financiados $ 30,000.00 Escuelas Multigrado con más de 5 años financiados $ 10,000.00 Unigrado: Escuelas de Organización Completa. Multigrado: Escuelas que no cuentan con un maestro para cada grado y carecen de un Director Técnico. Estos recursos se entregarán a las escuelas, a partir de su selección y hasta el 03 de noviembre de 2014, conforme se cumplan los siguientes requisitos de financiamiento, posteriores a su selección: 1.- Entrega de su Ruta de Mejora Escolar, ajustada con base en las recomendaciones técnicas del Comité Local de Selección a más tardar el 10 de octubre de 2014. 2.- Contar con nombramiento del director de la escuela y padre de familia (representante del CEPS) vigentes y copia de credencial de elector actualizada de ambas personas, al momento de entrega de su Ruta de Mejora Escolar ajustada. 3.- Para el caso de escuelas unigrado, tener cuenta bancaria vigente. B. El esquema de financiamiento del Programa está basado en la autogestión y en la corresponsabilidad. Si la escuela, requiere un monto superior a la establecida en la tabla anterior, podrá solicitar y recibir nuevos recursos provenientes del FEEC, con base en el siguiente criterio: por cada peso que la escuela gestione de aportaciones voluntarias –del municipio, padres de familia y/o de los sectores privado y social- el Fideicomiso Estatal otorgará otro peso. El monto de esta aportación adicional no será mayor a la inicial entregada; para tal fin se aplicará la siguiente tabla: FINANCIAMIENTO EN EL PROGRAMA CONTRAPARTIDA Escuelas seleccionadas unigrado con 5 o más años financiados $ 50,000.00 Escuelas Unigrado con 4 años financiados $ 20,000.00 Escuelas Unigrado con 3 años financiados $ 25,000.00 Escuelas Unigrado con 2 años financiados $ 30,000.00 Escuelas Unigrado con 1 año financiado $ 40,000.00 Escuelas Unigrado de nuevo ingreso seleccionadas $ 50,000.00 Escuelas Multigrado con más de 5 años financiados $10,000.00 C. Las aportaciones y/o donaciones a las escuelas de origen municipal, privado y de organizaciones sociales, podrán hacerse en efectivo o en especie, estas aportaciones pueden ser validadas a partir del inicio del ciclo escolar y hasta el 1 de diciembre de 2014. Las donaciones en especie sólo podrán ser aceptadas, para efectos de contrapartida, si están consideradas en su Ruta de Mejora, si cumplen condiciones de calidad, cantidad y costo y están validadas mediante el acta correspondiente. Las aportaciones podrán ser sujetas a revisión para verificar procedencia, montos y aplicación. A través del Programa, se expedirán recibos para deducción de impuestos a quien así lo solicite. D. Las escuelas unigrado seleccionadas para el financiamiento del PEC, abrirán una cuenta bancaria exclusiva para administrar los recursos del PEC; el director de la escuela y un representante de los padres de familia, designado por el CEPS, firmarán mancomunadamente dicha cuenta, y se sujetarán en el ejercicio de los recursos a lo establecido en su Ruta de Mejora. Para escuelas multigrado, que sólo reciben una aportación única, la entrega de los recursos correspondientes se hará a través de dispersión electrónica a nombre del director de la escuela. En todo caso, el CEPS, a través del Comité de Contraloría Social de la escuela, el CTE y/o de Zona y el PEC, serán los responsables de vigilar la correcta aplicación de estos recursos, procurando en todo momento la descarga administrativa. E. El Comité Local de Selección, verificará la pertinencia de los cursos, talleres, diplomados, etc., que podrán ser financiados, con respecto a la aplicación de la Ruta de Mejora Escolar y con el apoyo de la Unidad de Formación
  • 6. Continua y Superación Profesional regulará los aspectos técnicos en apego a las disposiciones normativas correspondientes. F. Las escuelas que requieran de construcción de obra educativa, deberán sujetarse a la normatividad emitida por el Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa del Estado de Durango (INIFEED); para obras mayores de construcción, las escuelas deberán comprobar la pertinencia de la obra así como el respaldo normativo y los recursos suficientes para su ejecución, mediante la suscripción de convenios de colaboración y/o alianzas con los sectores público, privado y/o social. En ningún caso se podrán utilizar los recursos financieros asignados a los beneficiarios, para el pago de prestaciones de carácter económico, compensaciones, sueldos o sobresueldos de los directivos, docentes o empleados que laboren en la Secretaría de Educación Estatal y/o CONAFE; tampoco para el pago de festejos y/o concursos. VI. Transparencia y Rendición de Cuentas A. La autoridad educativa local publicará y difundirá la relación de escuelas seleccionadas, informará al Consejo Estatal de Participación Social y a los Municipales de Participación Social sobre los beneficios otorgados a cada escuela; asimismo se asegurará que todas ellas tengan a la vista la información que indique las acciones y recursos aplicados (los que deberán estar expuestos de manera permanente toda vez que son evidencia auditable). B. Las acciones de transparencia y rendición de cuentas estarán a cargo del CEPS o su equivalente en el caso de los Centros Comunitarios del CONAFE y de la Asociación de Padres de Familia (APF), así como de sus comités mediante la participación de los padres de familia y de otros miembros de la comunidad que los conformen, quienes recibirán capacitación para constituirse en instancias de seguimiento y evaluación social, con la finalidad de establecer una vinculación de las madres y padres de familia con la educación de sus hijos en el ámbito escolar, con lo que realiza el Consejo Técnico Escolar en el centro escolar, con los recursos que reciben y la manera en que los aplican de acuerdo a su Ruta de Mejora, con procesos transparentes hacia la comunidad y con una rendición de cuentas basada en los resultados educativos de los estudiantes y el uso de los recursos utilizados para su consecución. C. Las escuelas elaborarán y entregarán en cada periodo estipulado en el Manual Único de Ejercicio y Comprobación de Recursos emitido, informes que incluyan los resultados del desarrollo de la Ruta de Mejora Escolar en los que se destaque: el avance de todos sus estudiantes y su aprovechamiento escolar, particularmente en lectura, escritura y razonamiento lógico matemático, los avances en materia de permanencia, inclusión y eficiencia terminal, así como el cumplimiento de sus metas, todo ello asociado a la normalidad del servicio educativo. Asimismo entregarán la información del ejercicio de los recursos financieros asignados y avances de los compromisos de esta convocatoria. Las escuelas deberán hacer públicos estos informes ante su comunidad e incluir la información en el REPUCE, a través del CEPS en la siguiente dirección: http://repuce.sep.gob.mx/ VII. Sanciones. A. Las escuelas reincorporadas para el ciclo escolar 2014-2015, que no hayan comprobado los recursos otorgados en el ciclo escolar 2013-2014, no podrán recibir recursos del PEC. B. Las escuelas que no proporcionen la información que permita el monitoreo y seguimiento de las acciones del PEC a través de los canales que se determinen por Subsecretaría de Educación Básica y el Comité Local para la Educación Básica, no podrán recibir recursos del mismo hasta en tanto no proporcionen dicha información. C. La Secretaría de Educación podrá suspender, cancelar o exigir el reintegro de los apoyos proporcionados a la escuela que incumpla con las Reglas de Operación y/o con la normatividad estatal vigente y aplicable en la materia, cometa alguna irregularidad en el manejo de los recursos o bien en el caso que por la movilidad del director, la escuela carezca de la figura directiva. VIII. Del recurso de revisión. A. Las escuelas que manifiesten alguna inconformidad con los resultados de la selección, dispondrán de cinco días hábiles una vez dados a conocer los resultados para presentar una solicitud de revisión de su expediente. Esta solicitud deberá dirigirse al Comité Local de Selección correspondiente, quien emitirá una resolución en un término máximo de cinco días hábiles a la presentación de la misma, la cual tendrá carácter de inapelable.
  • 7. IX. Asuntos Generales. A. Cualquier situación no prevista en la presente convocatoria será resuelta por el Comité Local para la Educación Básica, con base en las Reglas de Operación, los Criterios Específicos para la Operación del Programa Escuelas de Calidad y los lineamientos correspondientes al Acuerdo 717. B. Para mayores informes acudir a la siguiente dirección: Profr. Ismael Carrillo Romero Programa Escuelas de Calidad. Calle Paloma No. 1024, Col. Fátima C.P. 34080 en Durango, Dgo. Teléfonos (13) 76 673, 76 669, 76 672, 76 676 y 76 675 cgepec.dgo@hotmail.com A T E N T A M E N T E Victoria de Durango, Dgo., julio de 2014 ING. HÉCTOR VELA VALENZUELA SECRETARIO DE EDUCACIÓN “Este Programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa”.

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