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1erSeminario Internacional de Políticas Culturales Públicas
“Desafíos en América Latina”

20-21-22 de noviembre de 2013
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Introducción
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Contexto
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Objetivo General
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COMITÉ ORGANIZADOR:
Miguel Mora Witt
Secretaría de Cultura del MDMQ
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Instituto de Altos Estudios Nacionales
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UNA UTOPÍA EN CONSTRUCCIÓN
Un Acuerdo Latinoamericano de Cultura
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1er Seminario Internacional de Políticas Culturales Públicas

  1. 1. 1
  2. 2. 1erSeminario Internacional de Políticas Culturales Públicas “Desafíos en América Latina” 20-21-22 de noviembre de 2013 Centro de Desarrollo Comunitario de “San Marcos” Quito – Ecuador Convoca Municipio del Distrito Metropolitano de Quito Organiza Secretaría de Cultura del MDMQ Con el apoyo y el aval académico IAEN - Instituto de Altos Estudios Nacionales 2
  3. 3. Introducción El 20, 21 y 22 de noviembre del 2013, se realizará en la ciudad de Quito, Ecuador, el 1er Seminario Internacional de Políticas Culturales Públicas. La existencia de un ingente caudal de experiencias de larga data en América Latina presenta las condiciones privilegiadas para construir un pensamiento latinoamericano en gestión cultural donde se visibilicen las distintas prácticas, escuelas, enfoques, metodologías e impactos, particularmente desde lo regional, lo nacional y lo local, en la producción de lenguajes que traspasen las fronteras nacionales e impliquen decisivamente a actores y poblaciones. Por lo que la Secretaría de Cultura del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, plantea una propuesta que en base a los modelos de gestión y de políticas públicas culturales, la institucionalidad, nacional y local, de nuestros países debata, discuta y manifieste una propuesta de políticas culturales más integradoras y liberadoras. El Primer Seminario Internacional “Políticas Culturales Públicas” se trata de un evento que convocará a más de 10 delegados institucionales internacionales de países y ciudades del continente, y que tendrá la participación de delegados provenientes de la Institucionalidad Pública, Redes y Organizaciones Culturales, de la academia como la participación individual de gestores y artistas del DMQ. Se realizarán Paneles y Mesas de trabajo con el objetivo que generen insumos para la implementación de políticas públicas y que fortalezcan las experiencias de gestión cultural institucional, comunitaria, independiente, enmarcada en la perspectiva del desarrollo local, la economía social, los derechos culturales y el cuidado de nuestros bienes comunes y hábitat de las comunidades. 3
  4. 4. Contexto En Ecuador hablamos de políticas culturales como en todos nuestros países de Latinoamérica. La historia de cada país decide su política cultural que a su vez parece decidir la suerte que corren sus modelos de desarrollo. Sin duda, el modelo de gestión de las políticas culturales que impera en una formación social y en un momento histórico determinado, se configura a partir del modelo de Estado que las fuerzas políticas intentan implantar en ese momento histórico; y, de las dinámicas de los grupos sociales que pugnan por la hegemonía de sus intereses, sentidos y significados en la sociedad en general y en los ámbitos estatales en particular. En los años precedentes, en el Ecuador, los sectores de poder que dirigieron el Estado tuvieron como prioridad, por un lado en el ámbito económico las privatizaciones, la austeridad fiscal, el mantenimiento de los equilibrios macro-económicos y la reducción del Estado, no se incluyó como una prioridad de la agenda política a “lo cultural” ni a la cultura, menos aun a la implantación efectiva de políticas sustentadas en la diversidad o en la interculturalidad. Hoy en el Ecuador y en el Distrito Metropolitano de Quito tenemos un nuevo panorama político y social. Una etapa de transición que camina hacia la construcción de una democracia participativa que recoge las aspiraciones, las demandas y la memoria histórica de los amplios sectores del país y del Distrito discriminados y afectados por un ordenamiento social, económico y político excluyente e inequitativo. Y, en esta transformación, la cuestión de la cultura es fundamental. Primero porque es necesario entender lo cultural como una dimensión de la acción sociopolítica para la construcción de la democracia a través de la ampliación de posibilidades de creación, acceso, disfrute y apropiación crítica de los productos y los servicios culturales por parte de todos los ciudadanos. Pero más aún, porque lo cultural significa un espacio y un campo en el que se disputan sentidos y significados, valores y cosmovisiones, expresiones y memorias de distintas identidades, actores y grupos sociales; y, en ese sentido, un proyecto democratizador implica ampliar, cada vez más, las posibilidades para que todos los sectores de la sociedad y sobre todo los grupos históricamente negados y culturas e identidades subalternizadas puedan expresarse en iguales condiciones y, por lo tanto, aportar a un nuevo relato histórico del país, de la identidad nacional y de un proyecto colectivo de futuro. Así es que la actual Administración Municipal ha acogido como reto la construcción de políticas culturales permanentes que posibiliten contar con una Agenda de Gestión que contenga y consolide los procesos de participación, diálogo, reflexión y debate para la construcción permanente de lineamientos, políticas, programas y proyectos para una óptima gestión pública de la cultura y se legitime como un instrumento adecuado para el desarrollo de las prácticas culturales como eje fundamental del desarrollo integral del DMQ. Ante lo dicho y ante la existencia de un ingente caudal de experiencias de larga data en América Latina que presentan las condiciones privilegiadas para construir un pensamiento latinoamericano en gestión cultural: ¿Cuáles son los desafíos para el desarrollo de políticas culturales en las localidades de nuestros países?, ¿Cómo abordar los nuevos desafíos que se presentan en América Latina? ¿Cómo mejorar los instrumentos legislativos, de fomento y financiamiento? ¿Cómo afrontar la globalización y las nuevas tecnologías en los procesos creativos y el consumo cultural? Estas son algunas de las preguntas que hacen necesario la realización del I Seminario Internacional que organiza la Secretaría de Cultura. El Seminario Internacional “Desafíos de las políticas culturales en América Latina” busca avanzar en la discusión sobre los procesos de construcción y desarrollo de políticas culturales locales; analizar instrumentos innovadores de fomento a la creación, producción, consumo y distribución, e indagar nuevas formas financiamiento y legislación en materia cultural. Adicional, es indispensable aprovechar que en Quito, se realizará la Feria Internacional del Libro, evento organizado por el Ministerio de Cultura y Patrimonio del Ecuador a partir del 22 de noviembre, la misma que convocará sinnúmero de asistentes. Misión del Seminario Consolidar el espacio cultural Latinoamericano favoreciendo el encuentro entre las distintas experiencias, modelos de gestión y de políticas generadas por diversos países y ciudades del Continente, que permitan ir construyendo un pensamiento latinoamericano en gestión cultural y más aún ir construyendo políticas culturales de ámbito regional. 4
  5. 5. Objetivo General • Conocer los procesos de construcción y las políticas culturales implementados en diversos países y ciudades de Latinoamérica y afirmar el valor central de la cultura para la construcción del Buen Vivir. Objetivos Específicos • Consolidar el espacio cultural Latinoamericano favoreciendo el encuentro entre las distintas experiencias, modelos de gestión y de políticas generadas por diversos países y ciudades del Continente; • Propiciar y promover la diversidad cultural. • Integrar conceptos y experiencias producto del trabajo interdisciplinario entre funcionarios del sector cultural. • Generar un ambiente armónico de interacción entre los ponentes y participantes, que obtenga como resultado un consenso en los conocimientos de gestión cultural, para el beneficio de los diversos actores culturales y de la sociedad en general. • Propiciar acciones y herramientas que fortalezcan la gestión pública para posibilitar la organización económica, social, política y cultural de experiencias, procesos y redes latinoamericanos en el marco de concepciones vinculadas al Buen Vivir y a una Cultura de Paz. • El Seminario Internacional propuesto genere la convocatoria para la realización en Quito del Primer Congreso Latinoamericano de Políticas Culturales, donde podamos construir una agenda común para el proceso pos Agenda del Milenio de las Naciones Unidas que será discutida y aprobada en la Asamblea General de Naciones Unidas en el año 2015. En esta línea, del Seminario debe surgir una hoja de ruta para transitarlo y fortalecer la identidad comunes y diversas de nuestros pueblos, favoreciendo el papel de Latinoamérica en el mundo. blicas culturales. Otro de los posibles horizontes pudiera ser la conformación de circuitos entre ciudades latinoamericanas que compartan proyectos conjuntos de cara a la integración del subcontinente, como respuesta a los desafíos que en términos de producción sensible operan transnacionalmente, imponiendo e importando reglas y marcos de acción que muchas de las veces no consideran la gran riqueza social de las prácticas culturales surgidas desde nuestros territorios. Frente a estos dilemas hemos incorporado la mesa de Cultura Viva Comunitaria, con el objetivo de sumar a los debates interinstiucionales, las experiencias, conocimientos y prácticas de quienes desde las poblaciones producen políticas culturales para la pervivencia de sus agendas propias, como una estrategia propia que refleja sus procesos vitales. De la conformación de los paneles… Miércoles 20 de noviembre (3 Paneles) Jueves 21 de noviembre (3 Paneles) Dimensiones y Criterios Metodológicos Los paneles estarán conformados por los representantes o delegados de las instituciones y organizaciones culturales de las distintas ciudades latinoamericanas invitadas. Está previsto que en cada panel interactúen entre tres y cuatro exponentes. Cada uno contará con un aproximado de 20 min de disertación, con el objeto de poner en común sus experiencias. Luego de las intervenciones se abrirá el debate a la participación de las y los asistentes (bajo la modalidad de preguntas escritas). Los expositores contarán con un tiempo de 5 min. para ampliar su propuestas y/o responder a las interrogantes surgidas. Los paneles tendrán una duración de 2H00. Entre panel y panel se contará con un receso de 30 min. El Seminario propone una metodología que, en cada momento y en cada actividad pueda vivirse desde dimensiones complementarias e integrales, en la potencialidad de la creación de una nueva actoría política protagonizada por el sector Institucional en las transformaciones que deben realizarse en este siglo XXI. Propiciar el camino a una plena integración de los Pueblos latinoamericanos. - El intercambio, el debate y la formación - La Organización Local, Nacional y Continental, De la conformación de las mesas… Viernes 22 de noviembre (4 mesas) Las mesas son simultáneas, con un máximo de cuarenta personas. La presentación de las experiencias contará con un tiempo perentorio de exposición. Entre los intervalos narrativos se abrirá el diálogo y el debate para resolver interrogantes y tener la ocasión de ampliar las diferentes temáticas planteadas, mismas que operaran como ejes y dispositivos de trabajo. Metodologia de los paneles y mesas de trabajo del primer serminario internacional de políticas públicas culturales 2021-22 de noviembre, ecuador 2013. De la Moderación & Relatorías… Tanto en los paneles como en las mesas de trabajo se contará con un equipo técnico especializado. La moderación procurará hacer un trabajo de articulación ponderando las ideas fuerza de cada experiencia y caso, mismas que se visualizarán en las pantallas del auditorio. La moderación además se encargará de la ejecución y control del tiempo. El equipo técnico estará a cargo de llevar las relatorias. La compilación de los materiales servirán de base para la publicación de las memorias del seminario. Las mesas estarán mediadas por los miembros del comité organizador y el apoyo de los relatores. Al termino de la jornada se contará con un documento de máximo dos páginas que pondrá en relevancia las ideas fuerzas del seminario. Del sentido de pensar una metodología dialógica… La metodología que proponemos pondera los saberes locales, así como los contextos y los territorios en los cuales se diseñan, crean, implementan y gestionan Políticas Públicas Culturales. En tal sentido, lo que interesa es poner en común las experiencias nacionales, locales y regionales, que son valoradas como insumos para la conformación de posibles redes Inter-Distritales o Inter-Municipales, que pudiera operar como plataformas permanentes de reflexión, análisis, cotejamiento y diálogo sobre la aplicación de políticas pú- 5
  6. 6. Ámbitos de Discusión y Programa PRIMERA JORNADA: MIÉRCOLES 20 DE NOVIEMBRE 2013 8h00-9h00 Acreditación 9h00-9h10 Inauguración Miguel Mora Witt: Secretario de Cultura del MDMQ 9h10–9h20: Presentación del Seminario. Patricio Guerra. Coordinación de Planificación Cultural Secretaría de Cultura del MDMQ 9h30-11h30 Panel: LAS POLITICAS CULTURALES: “TRAYECTORIAS Y DESAFIOS” Las experiencias de países latinoamericanos constituyen modelos que pueden aportar en los procesos de descentralización e implementación de políticas culturales en el desarrollo local. Si queremos construir sociedades inclusivas y modelos de desarrollo humano sostenible debemos poner a la cultura en el centro de esos procesos, por tanto siendo la cultura el modo vital de convivencia procuramos que las políticas públicas en cultura incidan y contribuyan mejor al tipo de desarrollo del territorio al que aspiramos. Jorge Serrano. Viceministro de Cultura y Patrimonio del Ecuador. Caso - Ecuatoriano Patricio Rivas. Chile. Panorámica Latinoamericana María del Rosario Escobar. Medellín - Caso Colombiano Pablo Groux Canedo Ministro de Culturas y Turismo de Bolivia Caso - Boliviano 11h00-11h30 Refrigerio 11h30 - 13h30 Panel: LAS POLITICAS CULTURALES TRAYECTORIAS Y DESAFIOS: Héctor Guido. Montevideo-Caso Uruguayo. Nelson Ullauri Velasco Quito - Caso Ecuador. Ximena Ponce Asambleísta Nacional-Presidenta de la Comisión de Educación y Cultura de la Asamblea Nacional 6
  7. 7. 11h00-11h30 Refrigerio 13h30-15h00 Almuerzo 11h30 - 13h30 TARDE 15h00 - 17h00 Panel: ECONOMIAS CREATIVAS Y EMPRENDIMIENTOS CULTURALES: “Enfoques, proyecciones y desafíos” Ana Rodríguez Caso Quito - Ecuador Panel: CULTURA VIVA COMUNITARIA: “Trayectorias experiencias y desafíos” Segundo momento Pablo Javier Dávalos Caso Centros de Desarollo Comunitario Quito - Ecuador Clarisa Ruiz Caso Bogotá - Colombia Samuel Tituaña Caso Quito - Ecuador Pedro Pablo Alayza Tijero Caso Lima - Perú Morgana Rodríguez Larrain Caso Santiago de Chile - Chile Raúl Pérez Torres Casa de la Cultura Ecuatoriana - Ecuador Mario Rodríguez Caso El alto - Bolivia Lula Martínez Caso Lima - Perú 13h30-15h00 Almuerzo Diego Carrasco Caso Cuenca - Ecuador SEGUNDA JORNADA: JUEVES 21 DE NOVIEMBRE 2013 8h30-9h00: Acreditación 9h00-11h00 Panel: CULTURA VIVA COMUNITARIA: “Trayectorias experiencias y desafíos” Primer momento Entendiendo como Cultura Viva Comunitaria, aquellas prácticas artísticas y culturales que surgen de las comunidades, a partir de la cotidianidad y la vivencia de sus territorios para el fortalecimiento de una Democracia participativa, tendremos la exposición de los actores de la Cultura Viva Comunitaria para que permita el cómo abordar los retos por parte de nuestra institucionalidad, a nivel nacional y local. Víctor Anrrango. Caso Quito - Ecuador Iván Nogales Basan Caso La Paz - Bolivia Eduardo Balan Caso Buenos Aires - Argentina Intendencia de Montevideo Caso Montevideo - Uruguay Misael Torres Caso Bogotá - Colombia 7
  8. 8. TARDE 15h00-16h45 Panel: Observatorios de Culturas: La puesta en marcha de políticas públicas culturales hace necesaria la realización de un seguimiento, evaluación y análisis. En la medida en que la cultura se inserta en los procesos de desarrollo con cada vez más impacto en los ámbitos social, económico, tecnológico, educativo y de tiempo libre genera la necesidad de una reorganización en el modo de planificar la cultura. En el marco de la realidad actual y en tiempos de globalización, los sistemas locales de información e indicadores cobran una relevancia inusitada, siendo una herramienta esencial para una buena gobernanza, esto es, para la planificación de la acción pública orientada desde el consenso y la anticipación. Un Observatorio constituye un instrumento que posibilita la planificación y evaluación de políticas y proyectos sobre el territorio y favorece la prospección y detección sistemática de necesidades actuales y futuras. Un Observatorio aplicado al ámbito local, es una herramienta de conocimiento y análisis del comportamiento de las instituciones, los agentes y los individuos de un determinado espacio en relación con ámbitos temáticos concretos. Enfoques y experiencias internacionales y nacionales en torno a la investigación, medición y evaluación de políticas públicas en materia cultural. Clarisa Ruiz Caso Bogotá - Colombia Morgana Ruiz Larrain Caso Santiago de Chile - Chile Diego Mancheno. Caso Quito - Ecuador 17h00 Evento Artístico TERCERA JORNADA: VIERNES 22 DE NOVIEMBRE 2013 8h30-9h00: Acreditación y Organización de Mesas de Trabajo 9h00-9h15 Directrices : ©Dra. Mayra Estévez 9h15-13h00 Mesa de trabajo 1: “Financiamiento para la Gestión Cultural” A partir de un trabajo de mesa, actores culturales, profesionales de la cultura de nuestro país podrán intercambiar y discutir de manera técnica con los delegados institucionales y expertos internacionales sobre diferentes mecanismos de financiamiento. 8
  9. 9. Mesa de trabajo 2: “Economías creativas y emprendimientos” Uno de los grandes desafíos es el rol de las instituciones culturales en el apoyo a la creación y circulación de propuestas artísticas. En este panel, se abordarán las principales problemáticas y dificultades en Ecuador y América Latina y se presentarán experiencias internacionales de co-producción, asociación entre instituciones y mediación. Experiencias en medición de las economías creativas y emprendimientos y su aporte a la economía. Mesa de trabajo 3: “Plan de manejo y acceso al espacio público institucional” El espacio de los públicos y la mediación cultural en las instituciones culturales locales. El desarrollo de políticas de públicos, experiencias internacionales. Mesa de trabajo 4: “Cultura Viva Comunitaria” “Salgo a caminar por la cintura cósmica del sur” Armando Tejada César Isella “En el seminario aparece otro nombre “Cultura Viva Comunitaria”, clave para la inclusión social en los barrios de Latinoamérica y un derrotero para incluir en las políticas, presupuestos y programas municipales…… los múltiples proyectos culturales que se hacen en nuestros barrios y zonas rurales sin el Estado, a pesar del Estado o incluso contra el Estado…. necesitamos con urgencia potenciar para que la convivencia sea una palabra que nos defina como sociedad”. Jorge Melguizo Jorge@jorgemelguizo.com 13h00-14h00 Plenaria Resumen final 1. Presentación de los principales temas tratados en los Paneles; Moderadora general: ©Dra. Mayra Estévez 2. Conclusiones y compromisos Coordinador General del Seminario: Nelson Ullauri 14h00 Clausura del Seminario Almuerzo 1. Entrega de Certificaciones Autoridades presentes PROGRAMACIÓN: Sujeto a cambios INVITADOS INTERNACIONALES: Sujeto a cambios PANELES: ABIERTO AL PÚBLICO EN GENERAL BAJO INSCRIPCIÓN (200 cupos). MESAS DE TRABAJO: DIRIGIDOS A PÚBLICOS ESPECÍFICOS, BAJO INSCRIPCIÓN (40 por mesa) 9
  10. 10. COMITÉ ORGANIZADOR: Miguel Mora Witt Secretaría de Cultura del MDMQ Patricio Rivas Instituto de Altos Estudios Nacionales COMITÉ EJECUTIVO: Nelson Ullauri Asesor de la Secretaría de Cultura Patricio Guerra Coordinación de Planificación Cultural Secretaría de Cultura del MDMQ Irma Pacheco Coordinación de Planificación Cultural Secretaría de Cultura del MDMQ Inscripciones e información: irmypacheco@yahoo.es La participación en el 1er Seminario Internacional de Políticas Culturales es abierta, democrática y sin costo en modo presencial y también a través de foros virtuales y mecanismos de representación. Todos y todas los interesados pueden inscribirse en las distintas actividades. 10
  11. 11. UNA UTOPÍA EN CONSTRUCCIÓN Un Acuerdo Latinoamericano de Cultura Generar ámbitos de encuentro que incida en el diseño de Políticas Públicas Estatales, en las iniciativas de intercambio, formación, sensibilización y organización en Red aparece como un desafío y una esperanza importante en el marco de los debates políticos que nuestro continente está enfrentando y abordará durante los próximos años. Esperamos que este 1er Seminario Internacional de Políticas Culturales sea un paso más en este camino de nuestros Pueblos hacia formas de organización social que recuperen el Buen Vivir como eje de articulación de lo Público, lo Comunitario y lo Estatal. Proponemos un Acuerdo Latinoamericano de Cultura como programa de acción cultural que defina las líneas estratégicas consensuadas y propuestas por los gobiernos y la sociedad civil, fruto de la voluntad de consenso y participación institucional impulsada por los gobiernos en materia de políticas públicas de cultura. Sea un instrumento que marca las directrices, objetivos y prioridades en el que se suman las voluntades de los Estados Latinoamericanos, las instituciones culturales civiles, los sectores de la cultura y la ciudadanía, para fortalecer la calidad de vida de todos los latinoamericanos, la cohesión colectiva, el proyecto de convivencia de la región, desarrollando los potenciales estratégicos y transversales de la cultura como factor de desarrollo y prosperidad. El Acuerdo propuesto genere la convocatoria para la realización en Quito del Primer Congreso Latinoamericano de Políticas Culturales, donde podamos construir una agenda común para el proceso pos Agenda del Milenio de las Naciones Unidas que será discutida y aprobada en la Asamblea General de Naciones Unidas en el año 2015. 11
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