Nuevos criterios de revisión de las Cuentas Públicas Municipales
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Nuevos criterios de revisión de las Cuentas Públicas Municipales

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Incorporación de la Evaluación al Desempeño

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Nuevos criterios de revisión de las Cuentas Públicas Municipales Nuevos criterios de revisión de las Cuentas Públicas Municipales Presentation Transcript

  • Sistema Estatal de Coordinación Fiscal XXV Reunión de la C.P.F.F 23 de septiembre de 2010.
  • Nuevos criterios de Revisión de las Cuentas Públicas Municipales. Incorporación de la Evaluación al Desempeño.
  • ¿Qué es la Evaluación al Desempeño? Según la INTOSAI la evaluación al desempeño es un examen independiente de la eficiencia y la eficacia de las actividades, los programas o los organismos de la administración pública, prestando la debida atención a la economía, y se realiza con el propósito de llevar a cabo mejoras.
  • Marco legal.   La evaluación al desempeño se encuentra fundada y motivada en los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2 fracción XIII, 6 fracción XXXIII y 38 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guerrero Número 564.
    • Etapas para evaluar en forma eficaz a los municipios .
    •  
    • Etapa 1. Identificación de las variables a utilizar.
    •  
    • Ejemplo: a) Activo circulante.
    • b) Pasivo circulante.
    •  
  • Con las dos variables identificadas en el ejemplo anterior se pueden elaborar los siguientes indicadores:
    • Etapa 2. Elaboración de indicadores de interpretación y los parámetros de medición.
    Nombre del indicador Objetivo Fórmula Parámetro Aceptable Liquidez Identificar la disponibilidad de efectivo (activo circulante) para cubrir los compromisos a corto plazo (pasivo circulante). Activo circulante / pasivo circulante Mayor a 1.00 veces Margen de seguridad Identificar la disponibilidad para cubrir contingencias o imprevistos. A menor margen de seguridad será menor la capacidad financiera para afrontar posibles contingencias. (Activo circulante – Pasivo circulante) / Pasivo circulante Mayor a 0.35
    • Etapa 3. Obtención de información pertinente y competente.
    •  
    • La información es obtenida de la Cuenta Pública, teniendo como fuente la balanza de comprobación y/o el estado de situación financiera.
    • Activo circulante = 637.00 b)Pasivo circulante = 152.00
  • Finalmente, se realizan las recomendaciones y se reportan los resultados a quienes utilizarán la información para que establezcan las medidas pertinentes para que en su caso, mejoren aquellos aspectos que lo requieran.
    • Etapa 4. Evaluar el desempeño de los indicadores.
    •  
    • Con relación a los parámetros establecidos, se determina una valoración, es decir Aceptable 10 y No aceptable 5, ponderando mediante la asignación del mismo valor a cada uno de los indicadores.
  • Ámbitos a evaluar.   Durante el proceso de revisión y fiscalización de las cuentas públicas municipales, se evalúan tres aspectos del desempeño municipal: a) Aspecto Financiero – Presupuestal. b) Aspecto de Obra Pública. c) Grado de cumplimiento de la normativa aplicable.   Los ámbitos anteriormente mencionados, engloban los aspectos más relevantes y sustanciales de la gestión de gobierno municipal y con base en ellos se analizan y determinan de manera objetiva su desempeño.
  • Parámetros.   Para la evaluación se determinaron parámetros fijos.   Los parámetros fijos son aquellos donde se aplica el mismo criterio de evaluación a los 81 municipios, sin distinguir su tamaño demográfico. Es decir, se aplica la evaluación de manera homogénea, sin utilizar ningún tipo de diferenciación. Esto es debido a que el resultado de desempeño en estos indicadores no está en función a su situación demográfica o socioeconómica, sino mas bien a su capacidad administrativa y financiera.
  • Evaluación del indicador.   Para la evaluación de cada Municipio, primero se determinó que cada indicador puede tener dos tipos de resultados cualitativos: “ Aceptable o No Aceptable ”. Es decir, el resultado de un indicador tiene dos veredictos, positivo o negativo .   Para que el resultado de un indicador sea considerado como Aceptable, éste debe tener un valor de 10 (diez). El resultado No aceptable debe tener un valor de 5 (cinco), es decir, el resultado de cada indicador será aceptable o no, dependiendo del valor obtenido y su relación con el parámetro preestablecido.  
  • Evaluación del apartado.   La ponderación se determinó mediante la asignación del mismo valor a cada uno de los indicadores; el valor ponderado se obtiene al multiplicar la valoración por la ponderación de cada indicador, por lo tanto la evaluación de cada apartado se obtiene al sumar el valor ponderado de cada indicador.
  • Evaluación final.   La evaluación final se determina ponderando los resultados de cada uno de los apartados otorgando un valor de 20% al aspecto financiero-presupuestal, 20% al aspecto de obra pública y 60% al grado de cumplimiento de la normativa aplicable.   La evaluación final siempre se considerará de acuerdo a la siguiente regla de redondeo, la cual se aplica al decimal situado en la siguiente posición al número de decimales que se quiere transformar.
  • Digito mayor que 5: Si el siguiente decimal es mayor que 5, el anterior se incrementa en una unidad. Ejemplos:   9.04 redondeando es igual a 9.00 9.59 redondeando es igual a 9.00 9.60 redondeando es igual a 10.00
  • Ejemplo de Evaluación al Desempeño a un municipio. a) Aspecto Financiero – Presupuestal.
  • a) Aspecto Financiero – Presupuestal (Continuación).
  • b) Aspecto de Obra Pública.
  • c) Grado de cumplimiento de la normatividad aplicable. * Estos datos se incluyen sólo para efectos informativos, en razón de que en el indicador número cuatro se resumen los tres anteriores.
  • d) Evaluación final. La interpretación del resultado de la evaluación final se determina de conformidad con el siguiente cuadro: Evaluación final 7.60 a 10 = Cumplió 6.60 a 7.59 = Cumplió con excepción de … 0 a 6.59 = No cumplió
  • Por su atención, Muchas Gracias.
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