“LO QUE CENTROAMÉRICA PUEDE HACER PARA QUE EL EMPRENDIMIENTO DINÁMICO    APOYE SU (NUEVO) CRECIMIENTO”     Mapeo y Análisi...
Autor           Mario Reyes S.                Mg(c) en Sociología, Pontificia Universidad Católica de Chile               ...
TABLA DE CONTENIDOS1	   PRESENTACIÓN DEL PROYECTO ...........................................................................
4.2.1	     Antecedentes Generales ................................................................................ 67	    ...
6.4	   Globalización, Inmigración y Redes de Diáspora ................................................. 114	  6.5	   Estud...
1     PRESENTACIÓN DEL PROYECTO1.1    Información GeneralEl presente documento se enmarca en el Proyecto de Apoyo al Empre...
2       MARCO CONCEPTUALLa actividad emprendedora se ha afianzado como uno de los principales motores dedesarrollo económi...
Como ejemplo, un estudio de dinámica empresarial6 realizado en Chile entre los años1999 y 2006, midió la evolución en vent...
Gráfico 2.1: Empleo neto generado por empresas de alto crecimiento                                         Fuente: “High-G...
•    Poseen más de un dueño y muchas veces son mixtas.       •    Incorporan socios no familiares.       •    Se orientan ...
países y las condiciones son cada vez mas propicias, pero existen problemáticas que aundeben afrontarse, como las brechas ...
con menores expectativas de crecimiento que sus pares en otros continentes13. Deacuerdo a estudios en los países de la reg...
Si bien es necesario que en los países de América Latina existan políticas dirigidas aatender las necesidades de la micro ...
Otro aspecto clave en el ecosistema es la atracción y retención de talento. Para contarcon distintos perfiles de emprended...
Fuente: Daniel IsenbergUn país que se ha tomado en serio el desafío de generar buenas políticas de atracción demano de obr...
convocó a representantes de las entidades participantes, para que en conjunto, medianteuna metodología desarrollada por la...
Sexto, se trata de una nación con muy buen capital humano, aunque no necesariamente conmucha cultura empresarial. La gente...
En la fase de definición, el emprendedor debe ser capaz de tomar la información recopilada paradefinir de manera clara y a...
rápido crecimiento tiene un impacto importante en el crecimiento económico y la creaciónde empleo. Es así como, de acuerdo...
esfuerzos dirigidos a mejorar el entorno para el emprendimiento y capital de riesgo, sedistinguen las siguientes acciones:...
La falta de competencias entre los tomadores de decisiones se traduce en que no seconsideran las oportunidades de mercado ...
último, a nivel latinoamericano es rescatable el programa chileno Nuevamente32, el cualtiene por objetivos prevenir el fal...
principios de orientación básicos que se pueden seguir. Daniel Isenberg, de BabsonCollege, entrega una serie de recomendac...
El ciclo de financiamiento es descrito en la siguiente ilustración (Figura 2.2), donde sedescribe el tipo de capital reque...
Luego que el emprendimiento ha agotado el financiamiento propio inicial, una alternativaes el acceso a inversión ángel. Lo...
rentabilidades superiores a las alternativas tradicionales, sino que también en participar de lacreación de nuevas empresa...
Prestan a los miembros diversos servicios: búsqueda, selección y preparación de prospectos deinversión. Existen también re...
2.6    Redes de Diásporas Como Articuladoras de EmprendimientoLa circulación del talento es clave para fomentar la difusió...
enriqueciendo a la región en su conjunto. En efecto, la mezcla de ideas en entornosdiversos e interdisciplinarios es lo qu...
"psicológica", que involucra tanto redes sociales como conocimiento de los códigosculturales, del mercado y clima de negoc...
externalizar operaciones a la India, al tiempo que acompañaron a las empresas indias enel proceso de alcanzar los estándar...
sostiene que la mayoría de las remesas se destinan al consumo, a gastos en salud,educación o en bienes raíces, pero en una...
Lo que Centroamérica Puede Hacer Para Que El Emprendimiento Dinámico Apoye Su (Nuevo) Crecimiento
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  1. 1. “LO QUE CENTROAMÉRICA PUEDE HACER PARA QUE EL EMPRENDIMIENTO DINÁMICO APOYE SU (NUEVO) CRECIMIENTO” Mapeo y Análisis de Ecosistemas en Siete Países Abril 2012Este Estudio ha sido realizado por P3 VENTURES por encargo de FECAMCO y CAF.
  2. 2. Autor Mario Reyes S. Mg(c) en Sociología, Pontificia Universidad Católica de Chile Gerente de Research P3 Ventures Experto en Research y Comportamiento Emprendedor mreyes@p3-ventures.bizCoautores Cristián Zilleruelo V. MBA, Universidad de Chile CEO de P3 Ventures Experto en Proceso Emprendedor y Ecosistemas de Emprendimiento czilleruelo@p3-ventures.biz Gabriel Hidalgo F. Ingeniero Civil Industrial, Universidad de Chile Director de P3 Ventures Empresario y Director de Empresas ghidalgo@p3-ventures.bizColaboradores Sebastián González G. Ingeniero Civil Industrial, Universidad de Chile Experto en Proceso Emprendedor y Ecosistemas de Emprendimiento Trabajo de campo, construcción de casos y revisión del documento sebastian@p3-ventures.biz Francisca Ossandón D. Comunicadora Visual, UTM. Diseño y diagramación del documento, tablas, gráficos y ecosistemas. francisca.ossandon@gmail.com
  3. 3. TABLA DE CONTENIDOS1   PRESENTACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................. 1   1.1   Información General ................................................................................................. 1  2   MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................ 2   2.1   Emprendimientos Dinámicos o de Alto Impacto ....................................................... 2   2.1.1   Características Principales ............................................................................... 2   2.1.2   Emprendimiento de Alto Impacto Como Fuente de Empleo ............................. 3   2.2   Emprendimientos Dinámicos y Ecosistema Emprendedor ...................................... 5   2.3   Funciones en el Ecosistema Emprendedor .............................................................. 8   2.4   Políticas Públicas de Emprendimiento ................................................................... 13   2.5   Cadena de Financiamiento para Emprendedores .................................................. 18   2.6   Redes de Diásporas Como Articuladoras de Emprendimiento .............................. 23   2.7   Formación Emprendedora ...................................................................................... 27  3   ANÁLISIS REGIONAL ................................................................................................. 31   3.1   Composición Demográfica y Macroeconómica ...................................................... 31   3.2   Actividad Emprendedora en los Países de la Región ............................................ 33   3.3   Análisis Comparativo de los Resultados GEM Nacionales .................................... 35   3.3.1   Actividad Emprendedora en los países de la región....................................... 36   3.3.2   Actitudes Emprendedoras ............................................................................... 42   3.3.3   Aspiraciones Emprendedoras ......................................................................... 43   3.3.4   Extensión de los resultados del estudio GEM a los restantes países ............ 45   3.3.5   Principales Desafíos según Encuesta a Expertos .......................................... 46   3.4   Stock de emprendedores con potencial dinámico .................................................. 49   3.5   Condiciones de entorno competitivo y facilidad para hacer negocios .................... 53   3.6   Redes de Diáspora y Oferta de Inversión .............................................................. 58  4   ANÁLISIS DE ECOSISTEMAS DE APOYO EMPRENDEDOR POR PAÍS ................ 60   4.1   Nicaragua ............................................................................................................... 61   4.1.1   Antecedentes Generales ................................................................................ 61   4.1.2   Mapeo y Análisis del Ecosistema de Emprendimiento - Nicaragua................ 63   4.2   Honduras ................................................................................................................ 67   i
  4. 4. 4.2.1   Antecedentes Generales ................................................................................ 67   4.2.2   Mapeo y Análisis del Ecosistema de Emprendimiento - Honduras ................ 69   4.3   Guatemala .............................................................................................................. 72   4.3.1   Antecedentes Generales ................................................................................ 72   4.3.2   Mapeo y Análisis del Ecosistema de Emprendimiento - Guatemala .............. 74   4.4   Panamá .................................................................................................................. 77   4.4.1   Antecedentes Generales ................................................................................ 77   4.4.2   Mapeo y Análisis del Ecosistema de Emprendimiento - Panamá................... 80   4.5   El Salvador ............................................................................................................. 82   4.5.1   Antecedentes Generales ................................................................................ 82   4.5.2   Mapeo y Análisis del Ecosistema de Emprendimiento - El Salvador.............. 84   4.6   Costa Rica .............................................................................................................. 86   4.6.1   Antecedentes Generales ................................................................................ 86   4.6.2   Mapeo y Análisis del Ecosistema de Emprendimiento - Costa Rica .............. 88   4.7   Republica Dominicana ........................................................................................... 92   4.7.1   Antecedentes Generales ................................................................................ 92   4.7.2   Mapeo y Análisis del Ecosistema de Emprendimiento – Rep. Dominicana.... 93  5   APRENDIZAJES Y RECOMENDACIONES REGIONALES ....................................... 98   5.1   Generación de un Flujo Significativo de Proyectos ................................................ 98   5.2   Fortalecimiento del Rol de las Cámaras .............................................................. 100   5.3   Diásporas y Redes para emprendedores ............................................................. 102   5.3.1   Diásporas ...................................................................................................... 102   5.3.2   Redes para Emprendedores ......................................................................... 102   5.4   Fortalecimiento de Agentes del Ecosistema ........................................................ 103   5.5   Fortalecimiento de las Instituciones de Apoyo a Emprendedores ....................... 106   5.6   Formación Emprendedora .................................................................................... 107   5.7   Cadena de Financiamiento .................................................................................. 108   5.8   Foco transversal en Negocios Sustentables ........................................................ 110  6   BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 112   6.1   Estudios GEM: ..................................................................................................... 112   6.2   Otros Estudios Sobre Emprendimiento: ............................................................... 112   6.3   Financiamiento, Inversión Ángel y VCs ................................................................ 113   ii
  5. 5. 6.4   Globalización, Inmigración y Redes de Diáspora ................................................. 114  6.5   Estudios sobre Competitividad, Desarrollo Humano y Corrupción ...................... 114  6.6   Políticas de Emprendimiento, CyT e Innovación y Desarrollo Regional .............. 115  6.7   Innovación en Productos, Servicios y Modelos de Negocio ................................. 115   iii
  6. 6. 1 PRESENTACIÓN DEL PROYECTO1.1 Información GeneralEl presente documento se enmarca en el Proyecto de Apoyo al Emprendimiento yDesarrollo Local en Centroamérica, el cual es financiado por la Corporación Andina deFomento CAF1 - Banco de Desarrollo de América Latina - y promovido por la Federaciónde Cámaras de Comercio del Istmo Centroamericano2 (FECAMCO) y la Cámara deComercio, Industrias y Agricultura de Panamá3 (CCIAP). Este Proyecto es ejecutado porP3 Ventures4, empresa dedicada a apoyar el desarrollo de ecosistemas, la aceleración denuevos negocios de alto potencial y el desarrollo de emprendimientos corporativossustentables y de triple resultado en América Latina.El objetivo general del Proyecto es fomentar el diálogo interinstitucional para buscarsoluciones a las deficiencias en materia de cultura de emprendimiento, desarrollo local ycompetitividad en siete países de Centroamérica y el Caribe.1 http://www.caf.com/view/index.asp?ms=192 http://www.fecamco.com/3 http://www.panacamara.com/4 http://www.p3-ventures.biz/   1
  7. 7. 2 MARCO CONCEPTUALLa actividad emprendedora se ha afianzado como uno de los principales motores dedesarrollo económico en todas las economías del mundo, principalmente por su funciónen la creación de empleo y en la expansión de sectores económicos y regionesemergentes. A lo largo de la historia, América Latina ha experimentado importantescambios en la estructura de su aparato productivo, emergiendo nuevas oportunidadespara impulsar diversas y novedosas fuentes de crecimiento económico sostenible, quebeneficien a las comunidades de manera integral.En este contexto surge el concepto de “Emprendimiento Dinámico” o emprendimiento dealto impacto, que posee características distintivas que lo separan del resto de lasiniciativas empresariales. En el desarrollo del presente capítulo se presenta un marcoteórico alrededor del concepto de emprendimiento de alto impacto, su definición,características principales e influencia en la economía, así como los factores que facilitansu desarrollo.2.1 Emprendimientos Dinámicos o de Alto Impacto2.1.1 Características PrincipalesLos llamados "emprendimientos dinámicos" son iniciativas empresariales impulsadas porequipos emprendedores que identifican una oportunidad de negocio con alto potencial decrecimiento, a escala regional o global. Se sabe que contribuyen de manera importante aldesarrollo económico de los países y que son la principal fuente generadora de nuevo ymejor empleo. Las características distintivas de este tipo de iniciativas en Latinoaméricason las siguientes5: • Alcanzan el primer año ventas de al menos USD $100.000. • Exhiben tasas anuales de crecimiento de al menos un 35%. • Poseen clara voluntad de acumulación. • Presentan un alto grado de diferenciación cuando no de innovación. • Tienen el potencial de convertirse al menos en una mediana empresa.Estas iniciativas son conocidas también como “gacelas”, ya que exhiben un crecimientoacelerado en comparación con el resto de las empresas nacientes, multiplican sus ventasen poco tiempo y logran rápidamente pasar de ser una micro o pequeña empresa, aalcanzar el estatus de una empresa mediana.5 “Guía de Aprendizaje sobre Emprendimiento Dinámico”, Octantis, BID-FOMIN, 2008 2
  8. 8. Como ejemplo, un estudio de dinámica empresarial6 realizado en Chile entre los años1999 y 2006, midió la evolución en ventas de las más de 800.000 empresas chilenasactivas en este período. Un dato interesante que se puede rescatar es el hecho de que delas más de 500.000 microempresas que existían en 1999, solo 283 de ellas seconvirtieron en grandes empresas (ventas mayores a USD $4.2 MM) hacia el año 2006,multiplicando sus ventas más de 21 veces. Este caso particular muestra que existe un“sistema” que permite que se desarrollen empresas de manera acelerada, de maneranatural. El desafío está en aprovechar este comportamiento incipiente apoyando elmejoramiento de condiciones básicas de mercado para permitir que emerjan más gacelas,y poner el foco en este tipo de iniciativas. Tabla 2.1: Dinámica empresarial en Chile Tipo de Gacela Número de Gacelas Multiplo de Ventas Porcentaje Micro a Pequeña 26.514 3,2 7,20% Micro a Mediana 788 7,5 0,21% Micro a Grande 283 21,4 0,08% Se mantuvo Micro 340.741 92,51% Pequeña a Mediana 3.801 2,1 10,59% Pequeña a Grande 433 2,9 1,21% Se mantuvo Pequeña 31.648 88,20% Mediana a Grande 1.374 1,5 29,45% Se mantuvo Mediana 3.291 70,55% Total Gacelas 33.193 Fuente: “Dinámica empresarial en Chile (1999-2006)”2.1.2 Emprendimiento de Alto Impacto Como Fuente de EmpleoEl emprendimiento dinámico, es también el que más contribuye a la generación de nuevoempleo. En Estados Unidos, según datos entregados por la Kauffman Foundation7, lasempresas de mejor desempeño son una fuente importante de generación de nuevos ymejores empleos. Se destaca, por ejemplo, que el 1% de las empresas con mejordesempeño aporta con el 40% de la creación de nuevos puestos de trabajo. Si se busca alas empresas jóvenes de rápido crecimiento, estas aportan con un 10% del nuevo empleo,a pesar de representar menos del 1% del total de empresas. No obstante, las nuevasempresas junto con crear empleo, también lo destruyen rápidamente, pues son las máspropensas al fallo. Es entonces el volumen de nuevas empresas creadas el queincrementa la tasa neta de empleo, por lo tanto, las que logran sobrevivir los primerosaños y crecen sostenidamente se consolidan como las generadoras de empleo.El siguiente gráfico muestra cómo evoluciona el empleo neto generado por empresas dealto crecimiento. A pesar de que el número de firmas supervivientes disminuye en eltiempo, el empleo neto generado por estas se incrementa.6 "Dinámica empresarial en Chile (1999-2006)", José Miguel Benavente, Ministerio de Economía de Chile, 20087 “High-Growth Firms and the Future of the American Economy”, Dane Stangler, Kauffman Foundation, 2010 3
  9. 9. Gráfico 2.1: Empleo neto generado por empresas de alto crecimiento Fuente: “High-Growth Firms and the Future of the American Economy”, 2010.El siguiente gráfico muestra como se distribuye el 5% de las empresas de mayorcrecimiento en EEUU, según sus años de vida. Se puede apreciar que la gran mayoríacorresponde a las empresas de menos de 5 años. Gráfico 2.2: Distribución del 5% de las empresas de mayor crecimiento en EEUU según edad Fuente: “High-Growth Firms and the Future of the American Economy”, 2010.Generar empresas de alto impacto supone desarrollar un trabajo en iniciativas incipientes,pero también se puede generar impacto mediante un trabajo dirigido a empresas dereciente creación, de hasta 42 meses de vida8. Un programa de apoyo a la generación deemprendimiento dinámico puede incluir a ambos destinatarios.Las empresas que crecen de manera explosiva tienen ciertos rasgos que las distinguende las que presenten menores tasas de crecimiento: • Sus fundadores tienen mayor ambición de crecimiento.8 "Global Entrepreneurship Monitor: 2011 Extended Report"; Niels Bosma, Sander Wennekers y José Ernesto Amorós;2012. 4
  10. 10. • Poseen más de un dueño y muchas veces son mixtas. • Incorporan socios no familiares. • Se orientan más al mercado (no a la tecnología). • Amplían sus redes sociales. • Se apoyan en grandes clientes. • Aceptan inversores. • No se limitan al mercado local. • Hacen alianzas para ampliar su oferta. • En un comienzo, si bien no pagan más a sus empleados, los motivan con proyectos y futuro (comparten propiedad). • Experimentan y fallan rápido, modificando su modelo de negocios inicial, hasta alcanzar uno validado por el mercado.2.2 Emprendimientos Dinámicos y Ecosistema EmprendedorEl desafío de diseñar una estrategia para impulsar la competitividad de los países deAmérica Central y el Caribe a través del desarrollo emprendedor, supone partir de unasbases conceptuales mínimas y revisar los estudios de competitividad relevantes y losdiagnósticos que se han realizado sobre las políticas de emprendimiento en AméricaLatina y a nivel global. En el presente documento se sientan las bases para este esfuerzo,mediante un diagnóstico que oriente las acciones de fortalecimiento de los ecosistemasnacionales y regionales de emprendimiento.Desarrollar emprendimientos de alto crecimiento es ciertamente una tarea compleja, querequiere de la articulación y coordinación de muchos actores para ser llevada a cabo deforma exitosa. Esta coordinación de actores con el objetivo de desarrollar emprendimientoen un país o región en particular es la que denominamos "Ecosistema Emprendedor".Hay distintos elementos que deben considerarse para que los países de América Centraly el Caribe desarrollen y fortalezcan sus ecosistemas de emprendimiento. Se entiende porEcosistema Emprendedor a "una comunidad de negocios, apoyada por un contextopúblico de leyes y prácticas de negocios formada por una base de organizaciones eindividuos interactuantes que producen y asocian ideas de negocios, habilidades,recursos financieros y no financieros que resultan en empresas dinámicas"9. No existenrecetas únicas para desarrollar y fortalecer un ecosistema emprendedor, ni tampoco esrecomendable replicar el mismo set de políticas que han dado resultado en otros países,ya que las diferencias de contexto pueden tornarlas inviables.Los países del continente tienen un trasfondo histórico complejo, muchos han debidoenfrentar períodos de gran inestabilidad política y social, lo que ha deteriorado las basesinstitucionales necesarias para el desarrollo económico y la actividad empresarial.Durante los últimos veinte años esta situación se ha revertido para la mayoría de los9 "Guía de Aprendizaje sobre Emprendimientos Dinámicos", BID/FOMIN, 2008. 5
  11. 11. países y las condiciones son cada vez mas propicias, pero existen problemáticas que aundeben afrontarse, como las brechas enormes entre las clases sociales, un capital socialdebilitado y la falta de acceso a oportunidades para quienes poseen ideas de negocio ytalento emprendedor.En el conjunto de los países de la región existen una amplia gama de políticas yprogramas dirigidos a la pequeña empresa, pero no se ha puesto suficiente énfasis enpolíticas que promuevan el emprendimiento, entendiendo como tal una realidad quedifiere cualitativamente, tanto del autoempleo, como de las micro y pequeñas empresastradicionales y ya establecidas10. En la tabla 2.2 se señalan las principales diferenciasentre la microempresa, la pyme y los emprendimientos con potencial de altoimpacto.En un gran número de diagnósticos y estudios sobre emprendimiento no se prestasuficiente atención a estas diferencias. Por ejemplo, los indicadores que arroja el estudiosobre emprendimiento Global Entrepreneurship Monitor (GEM)11, permiten conocer elporcentaje de personas, dentro de la población económicamente activa, que se encuentrainiciando un negocio12. Por lo general se presentan los resultados del estudio mediante unindicador que da cuenta del porcentaje de la población adulta que representan losemprendedores, aun el dato esconda realidades que difieren enormemente en términoscualitativos. Esto se debe a que las capacidades, el acceso a redes y los recursosdisponibles condicionan la probabilidad de sobrevivencia y perspectivas de crecimiento delas nuevas iniciativas emprendedoras. La mayoría de estas variables no son intrínsecas alemprendedor, sino que dependen del contexto con el cual el emprendedor debe forjar sunegocio, lo que condiciona las trayectorias de crecimiento y desarrollo de las nuevasiniciativas. En la interacción entre el sujeto emprendedor y las condiciones de su entorno,se crean realidades tan distintas como la de un pequeño negocio de subsistencia en elsector extractivo o en el comercio en un país de América Central, en contraste con una"start-up" tecnológica situada en Silicon Valley.Las consecuencias que se derivan de interpretar de forma limitada los indicadores delestudio GEM pueden dar lugar a orientaciones de políticas mal enfocadas, poniendoénfasis únicamente en incrementar el número de empresas creadas y en susobrevivencia, cuando tiene también relevancia enfocarse en la calidad de las nuevasiniciativas (componente innovador, potencial de rápido crecimiento e internacionalización,impacto en economía local, etc.). En este sentido, la mayoría de las políticas de apoyo alemprendimiento en América Latina son, en estricto rigor, políticas asistencialistas deapoyo a la microempresa y a la PYME. Estas políticas, si bien son necesarias, no tienenel mismo impacto social que las políticas de emprendimiento en cuanto a creación denuevo empleo, al desarrollo regional y al impulso de nuevos sectores o clústeres en laeconomía.Las empresas de rápido crecimiento, también llamadas "gacelas", representan unpequeño porcentaje de la actividad empresarial y son fundadas principalmente en paísesy regiones de mas altos ingresos. Son menos comunes en América Latina que en otrasregiones del globo, ya que los emprendedores latinoamericanos tienden a iniciar negocios10 "Global Entrepreneurship and the United States", Zoltan J. Acs et al., sept 2010.11 "Global Entrepreneurship Monitor: 2011 Extended Report"; Niels Bosma, Sander Wennekers y José Ernesto Amorós;2012.12 El indicador mas utilizado el la Tasa de Actividad Emprendedora en Etapas Iniciales (TEA) 6
  12. 12. con menores expectativas de crecimiento que sus pares en otros continentes13. Deacuerdo a estudios en los países de la región, los emprendedores dinámicos en AméricaLatina se caracterizan por ofrecer productos o servicios diferenciados, principalmenteorientados a empresas, siendo en su mayoría liderados por hombres, con elevado niveleducacional, con experiencia laboral relacionada con la actividad de su empresa, queemprenden para alcanzar realización personal y contribuir a la sociedad y que utilizan coneficacia sus redes de contacto para la obtención de recursos14. Tabla 2.2: Diferencias entre Microempresa, PYME y Emprendimiento Dinámico Fuente: "Guía de Aprendizaje sobre Emprendimientos Dinámicos". BID/FOMIN, Cap. 1, 2008.13 "Global report on high-growth entrepreneurship", E. Autio, Global Entrepreneurship Monitor, Babson College and LondonBusiness School, 200714 "Desarrollo Emprendedor: América Latina y la Experiencia Internacional" Kantis, H., Angelelli, P., & Moori, V. (2004), BID-FUNDES Internacional. 7
  13. 13. Si bien es necesario que en los países de América Latina existan políticas dirigidas aatender las necesidades de la micro y pequeña empresa en rubros tradicionales, así comolas necesidades de los empresarios que operan en la informalidad, no son estasempresas las que tendrán un mayor impacto en la creación de empleo y en el crecimientoeconómico. Por lo tanto, son bienvenidas las políticas y programas que promuevan lacreación de un mayor número de emprendimientos con alto potencial de crecimiento.Con base en la evidencia de emprendimientos dinámicos en la región (Tabla 2.2), buenaparte de las iniciativas de apoyo deben enfocarse en mejorar la aceleración empresarial,potenciar las redes de negocios y las redes de inversionistas, junto con ofrecer subsidiosasociados a expectativas de crecimiento. En línea con ello, un informe del 2010 sobre lasituación emprendedora en Centroamérica15 destaca en sus recomendaciones laconveniencia de otorgar incentivos fiscales a nuevas empresas, de desarrollar sistemasnacionales de incubación y de conformar fondos de capital semilla, además deimplementar la sensibilización emprendedora en escuelas y colegios.2.3 Funciones en el Ecosistema EmprendedorDe acuerdo a Daniel Isenberg, director del Babson Entrepreneurship Ecosystem Project,los componentes de un ecosistema del emprendimiento son trece (ver Figura 2.1):liderazgo, gobierno, cultura, casos de éxito, capital humano, capital financiero,organizaciones emprendedoras, educación, infraestructura, clústeres, redes de personas,servicios de apoyo y clientes.Entre los elementos mencionados, hay algunos que tienen una importancia clave. Uno deellos es el desempeño del gobierno, el cual está fuertemente correlacionado con el nivelde desarrollo económico de los países. Para el caso de la mayoría de los países de laregión, los indicadores de Transparencia Internacional dan cuenta de una alta percepciónde corrupción16, lo cual atenta contra las condiciones básicas para la que exista laconfianza necesaria por parte de los actores económicos para la inversión y creación denuevas empresas.Ante las falencias en el desempeño de algunos componentes del ecosistema deemprendimiento, determinados actores pueden suplir las deficiencias, actuando ensubstitución del gobierno o de los inversionistas privados. Es el caso del holding Tata enla India, que ante el insuficiente desarrollo de la industria de capital de riesgo en su paísde origen, asume el rol de inversionista de riesgo.Los clientes también desempeñan una función indispensable dentro del ecosistema. AmarBhidé los denomina "consumidores emprendedores", quienes también reciben el nombrede "adoptadores tempranos" (Geoffrey Moore). Con tales denominaciones se alude aconsumidores que están dispuestos a experimentar con nuevos productos o propuestasde valor innovadoras, ya que ellos presentan necesidades más avanzadas y sofisticadasque las del mercado masivo y no cuentan con soluciones adecuadas.15 "Diagnostico sobre la Situación del Emprendedurismo en Centroamérica"; Lebendiker, M; Zevallos, E.; Alonso, E.; Petry,P.; BCIE-GTZ-CENPROMYPE, 2010.16 "Corrupton Perceptions Index 2011", Transparency International, 2011. 8
  14. 14. Otro aspecto clave en el ecosistema es la atracción y retención de talento. Para contarcon distintos perfiles de emprendedores y con el capital humano necesario para impulsaremprendimientos de distintos grados de sofisticación y con diversos requerimientos decapacidades, es indispensable contar con políticas de inmigración abiertas que permitamovilizarlo con agilidad, al tiempo que se garantice una calidad de vida que motive alcapital humano extranjero a radicarse en el país y evitar que las personas con altosniveles de especialización lo abandonen al no encontrar alternativas para emplearse17. Ladenominada "clase creativa"18 es altamente móvil y cotizada, basando sus decisiones delocalización en factores como el atractivo cultural, la tolerancia (a la diversidad y al falloemprendedor) y la calidad de vida (atractivo cultural, gama diversa de opciones deesparcimiento, etc.). El enfoque tradicional de desarrollar parques tecnológicos, centroscientíficos y otros equivalentes, no ha sido exitoso en la región pues no ha existido unamasa crítica de capital intelectual en condiciones de explotar estos recursos. En lapráctica, son las empresas las que se mueven hacia donde están las personas talentosasy no al revés. Cuando esas condiciones no están dadas, los incentivos económicosresultan ser insuficientes, como lo demuestra el caso de Dubái, donde la falta delibertades desalienta a los potenciales inmigrantes altamente cualificados. Figura 2.1: Ejemplo de Componentes de un Ecosistema Emprendedor17 Un problema que enfrentan muchos países en la región es la "fuga de cerebros", la emigración de personas con estudiosavanzados, lo cual responde a la falta de perspectivas laborales (en particular para los doctorados y postdoctorados) o auna insuficiente calidad de vida. No obstante, la emigración tiene también beneficios potenciales, ya que abre nuevas redesde contacto en los países de destino de los emigrantes, vínculos que abren el acceso a nuevos mercados.18 La "clase creativa" es un término acuñado por el economista y cientista social Richard Florida para referirse a lostrabajadores intensivos en el uso de conocimiento especializado y cuyas ocupaciones involucran labores creativas y nomecánicas. Los representantes de esta clase se concentran desproporcionadamente en determinadas áreas urbanas. 9
  15. 15. Fuente: Daniel IsenbergUn país que se ha tomado en serio el desafío de generar buenas políticas de atracción demano de obra es Singapur. El gobierno de Singapur está consciente de que necesitacapital humano avanzado, para lo cual no solamente ofrece incentivos económicos paraatraer a profesionales y científicos de primer nivel, sino que también está empeñado enfomentar el desarrollo de una ciudad con opciones atractivas en entretenimiento y cultura.La educación en competencias emprendedoras es sumamente necesaria cuando noexiste una cultura favorable al emprendimiento19. Por lo general los programas dirigidos adesarrollar habilidades empresariales tienen un impacto positivo, pero mayor es elimpacto cuando la enseñanza de las habilidades necesarias para emprender estápresente en todos los niveles del sistema educativo.En el marco de las actividades del proyecto FECAMCO-CAF de Apoyo al Emprendimientoy el Desarrollo Local, se establecieron mesas de diálogo interinstitucionales (conparticipación del sector público, privado y académico) en cada uno de los paísesparticipantes del proyecto (Nicaragua, Honduras, Guatemala, El Salvador, Costa Rica,Panamá y República Dominicana). Durante el proceso de conformación de las mesas, se19 Las culturas favorables al emprendimiento se han descrito a través de rasgos como: baja aversión al riesgo, tolerancia alfallo emprendedor, apertura a lo nuevo, redes sociales horizontales, se permite el cuestionamiento a la autoridad,individualismo, etc. 10
  16. 16. convocó a representantes de las entidades participantes, para que en conjunto, medianteuna metodología desarrollada por la consultora P3 Ventures, construyeran mapas delEcosistema Emprendedor de su respectivo país. En el modelo que se implementó, seredujo el número de componentes del ecosistema emprendedor a un conjunto de sietecomponentes básicos: cultura y sociedad, educación emprendedora, gobierno yregulaciones, acceso a mercados, acceso a financiamiento, servicios específicos, redesinformales y capital humano. En la sección 4 de este documento se describe lametodología utilizada y se presentan los resultados del ejercicio. ECOSISTEMA DE EMPRENDIMIENTO URUGUAYOUruguay es un país pequeño de la región, pero con uno de los mejores niveles de vida: clasemedia más extendida y también con menor desigualdad. Cuenta con un excelente sistemaeducativo con un mayor peso estatal y se destaca por haber sido de los países pioneros a nivelregional en la formación de industrias como la informática. Este éxito obedece a la calidad deformación de sus profesionales y a las sucesivas crisis que les obligaron a formar empresas y, unavez que comenzaron a expandirse, a buscar mercados internacionales. También es el país que seapuntó tempranamente al programa de un computador por niño del MIT, denominado plan CEIBALel cual ha sido destacado por muchos medios internacionales como un programa ejemplar.Fue también un aportante temprano en el mundo de las incubadoras de negocios, creando bajo elparaguas de entidad estatal de promoción industrial LATU (Laboratorio Tecnológico del Uruguay),la veterana incubadora INGENIO. También fue uno de los primeros países en facilitar la formaciónde una oficina de la promotora de cultura emprendedora ENDEAVOR.Es también el país donde mejor ha funcionado la iniciativa de FOMIN dirigida al apoyo deemprendimientos dinámicos, la que para su componente financiera contó con el apoyo de CAF. Elcaso uruguayo tiene varios aspectos que lo destacan.En primer lugar, se trató de un programa de dos grandes pulmones: uno de red de servicios deapoyo empresarial – no financiera – y otro dirigido a reforzar la parte financiera de apoyo alemprendimiento.En segundo lugar, ambas partes tenían liderazgo coordinado pero independiente una de la otra, demodo que si una parte era más débil, la otra podía guardar cierta independencia.Tercero, gran parte de la actividad ocurrió en la misma ciudad de Montevideo. El proyecto en susrecursos e incentivos procuró que las entidades participantes buscasen sus puntos decomplementación, logrando al menos parcialmente este propósito, cuando no el efecto "chorreo"del programa obligó a que las entidades más comprometidas se disputasen los mejores casos yayudasen incluso parcialmente con la mejora de los prospectos. Los buenos emprendimientosrápidamente eran materia de conversación y de comentarios, lo que ayudaba al apoyo de losmismos o, al menos, a la solidaridad con la causa.Cuarto, los uruguayos son receptivos y tempranamente aceptaron evaluaciones, asesorías ycorrecciones para su operación, lo que no mejoró todo ,pero parcialmente generó ajustes. 11
  17. 17. Sexto, se trata de una nación con muy buen capital humano, aunque no necesariamente conmucha cultura empresarial. La gente de calidad fue motivada por distintos tipos de convocatorias,algunas muy originales, realizadas por diversos medios e instituciones. Entre estas, existe unaentidad (la Fundación Julio Ricaldoni, de la Facultad de Ingeniería de U. de la Republica) quepromueve entre sus académicos la construcción de prototipos, como paso anterior a laconstrucción de planes de negocio y de la creación empresas. Existe otra experiencia relevante, elPolo Tecnológico de Pando, dependiente de la Fac. de Química de la U. de la República, que esuna de las experiencias más antiguas en América Latina en vinculación de universidad y empresa.Todas estas iniciativas son encabezadas por personas muy comprometidas, que han permanecidopor largo tiempo al comando de las mismas.Por último, es fundamental el tema financiero, ya que las personas detrás del componentefinanciero tenían experiencia previa de primer mundo; ellos colocaron sus recursos para apoyar lacausa, contrataron gente joven del mejor nivel para este asunto e implementaron el tema con unformato sencillo: cuasi capital hasta 50 mil USD por proyecto, con una forma de devoluciónpaciente con el emprendedor. PENSAMIENTO DE DISEÑO Y HERRAMIENTAS RELACIONADASEl Pensamiento de Diseño, mundialmente conocido como Design Thinking, es una metodologíaque permite, de manera sistemática, generar interacciones que dan como resultado innovaciones,nuevos productos, e incluso nuevas compañías. Fue denominado así por uno de sus creadores, 20Tim Brown, CEO de IDEO , compañía de diseño referente mundial en el desarrollo de nuevosproductos y servicios altamente innovadores.Trabajar bajo un enfoque de pensamiento de diseño puede marcar la diferencia entre el éxito y elfracaso de una iniciativa emprendedora. Así lo visualizó Roger Martin, Decano de la RotmanBusiness School, en Toronto, quien dijo: "Los ejecutivos deben comenzar a pensar más comodiseñadores, ser más maestros de la heurística, de maestros de los algoritmos...". Losempresarios y en particular los emprendedores poseen una visión de negocios que les permiteidentificar oportunidades de negocio y articular modelos de negocio para tomar estasoportunidades y convertir sus iniciativas en empresas exitosas. Trabajar bajo un enfoque dediseño a uno de pensamiento de diseño implica pasar de un oficio técnico a una metodología parainnovar en sus negocios.El Design Thinking es un proceso iterativo, no secuencial, en el que quien lo desarrolla, debepasar por 6 fases principales: Comprender, Observar, Definir, Idear, Prototipar y Testear.El desafío para los emprendedores que utilizan el design thinking como base para el diseño de sunegocio, lo constituye el gran cambio de paradigma que significa desarrollar habilidades muchomás cualitativas para el acercamiento al mercado. Comprender y observar requiere de empatía, yagudizar los sentidos para acercarse al mercado e internarse en sus dificultades más allá de loque la estadística o la información secundaria puede decirnos, es ir directo a la fuente, es ponerseen el lugar del cliente, partiendo de cero y desechando hipótesis iniciales que pudieran introducirsesgo en la identificación de oportunidades20 http://www.ideo.com 12
  18. 18. En la fase de definición, el emprendedor debe ser capaz de tomar la información recopilada paradefinir de manera clara y acotada las problemáticas identificadas y generar las múltiplesalternativas a través de un proceso de ideación que sea fructífero, no descartando ideas que apriori pudieran parecer “malas”, sino centrándose en el valor que cada una puede agregar a lasolución final. En el siguiente paso, debe ser capaz de tangibilizar el valor de la o las propuestasseleccionadas a través de un prototipaje y testeo, nuevamente con y en el mercado. El procesopermite, en cada paso, volver atrás, ajustar y volver a intentarlo, convirtiendo a la posibilidad defallo en un simple juego de ensayo y error.El pensamiento de diseño saca al emprendedor de la oficina y lo sitúa en el mercado en todomomento, lo que nos obliga a sacar a nuestros emprendedores “a la calle”, los obliga a testear susideas desde el primer día, lo que sin duda aumenta las posibilidades de éxito.El pensamiento de diseño es un proceso que permite generar innovaciones que encantan almercado porque las crea desde el mercado, por lo que, al final del día, el único lugar donde unono aprende design thinking, es en una sala de clases. El desafío de los emprendedores esentonces salir a la calle a observar y comprender al mercado, ser capaces de definir losproblemas, para luego idear y prototipar alternativas de soluciones, para finalmente volver a lacalle a probar con el mercado, en un proceso riguroso e iterativo, que ciertamente puede conducira quien lo siga, a generar innovaciones que cambien la vida de millones de personas.2.4 Políticas Públicas de EmprendimientoUn error habitual en que recaen los gobiernos es perseguir ideales inalcanzables encuanto al desarrollo de ecosistemas de emprendimiento, imitando políticas que operan encontextos completamente ajenos. El aprendizaje de múltiples políticas desarrolladas endiversidad de países da cuenta de que no existe una fórmula única, sino que cada paísdebe buscar su mix apropiado de políticas. Se debe entender que es un proceso orgánico,y que cada lugar posee activos únicos para desarrollar políticas de este tipo. Losgobiernos deben también estar abiertos a la experimentación, desarrollando acciones quesean constantemente evaluadas y refinadas en su diseño e implementación. Y en estaacciones deben actuar en conjunto con los sectores privados y sin fines de lucro,permitiendo que el liderazgo emerja de todos los actores involucrados.Existen argumentos en favor y en contra de los programas gubernamentales paradesarrollar el ecosistema del emprendimiento. La creación de empresas innovadoras de 13
  19. 19. rápido crecimiento tiene un impacto importante en el crecimiento económico y la creaciónde empleo. Es así como, de acuerdo al trabajo del economista Robert Solow, el 85% delcrecimiento económico se ve explicado por incrementos en la productividad, cuyoprincipal motor es la innovación21. El estudio de la Fundación Kauffman ya mencionadoanteriormente da cuenta también de que la mayoría de los nuevos empleos en EstadosUnidos están siendo creados por empresas nuevas de rápido crecimiento: el 1% de lasnuevas empresas de más rápido crecimiento explica hasta el 40% de las nuevos empleoscreados22.La intervención gubernamental puede justificarse sobre la base de que toma tiempodesarrollar una cultura emprendedora y una industria madura de capital de riesgo,proceso que es posible acelerar mediante políticas públicas, que pueden desempeñar unrol clave en las etapas iniciales, generando condiciones favorables para la emergencia ydifusión de casos de éxito y para reducir la percepción de riesgo en inversionistas. Loscasos de éxito emprendedor pueden generar ciclos virtuosos, ya que alientan a otrospotenciales emprendedores a seguir su ejemplo y animan a los inversionistas a invertir. Asu vez, los primeros inversionistas que obtengan retornos favorables disminuyen lapercepción de riesgo, animando a nuevos inversionistas a apostar por emprendimientosen etapas tempranas. El ciclo virtuoso estimula la aparición de servicios especializadosen emprendimientos, servicios de tipo legal, contable, etc..La industria de capital de riesgo por lo general no obtiene retornos positivos durante losprimeros años, por lo que se justifica un apoyo gubernamental hasta que alcancemadurez y sea auto sostenible. El gobierno puede enviar señales a los inversores sobre elpotencial de ciertos sectores, superando los "herding effects" o comportamientos"gregarios" que se dan cuando distintos actores de la industria demuestran unapreferencia irracional por ciertos sectores y superando las asimetrías de información quese generan entre emprendedores e inversionistas con respecto a la valuación delpotencial de una nueva tecnología.Por otra parte, también se puede justificar la inversión pública en I+D sobre la base deque existen rebalses de conocimiento, por lo que las nuevas tecnologías pueden serrápidamente apropiadas por terceros, generando incluso beneficios en oferentes deproductos relacionados. Eso conduce a que el retorno privado de la inversión en I+D seaconsiderablemente inferior al retorno social, llevando a una inversión subóptima. SegúnZvi Griliches23, el retorno social puede ser de un 50% a un 100% superior al retornoprivado.La intervención gubernamental puede tomar distintas formas24: las políticas pueden 1)dirigirse a mejorar el entorno para el desarrollo del emprendimiento y de la industria decapital de riesgo; o 2) intervenir directamente en la provisión de financiamiento. Entre los21 La innovación no es exclusiva de los emprendimientos, sino que también son las grandes empresas un motor de lainnovación. No obstante, la gran empresa es más adversa al riesgo y no siempre cuenta con estructuras y procesos queapoyen ideas de negocio disruptivas. Es habitual que muchos emprendedores sean ex empleados de grandes empresas,que fueron capaces de detectar oportunidades atractivas en la industria, pero que no contaron con el respaldo de laempresa para desarrollarlas, ante lo cual optaron por impulsarlas de forma independiente mediante una nueva iniciativaempresarial.22 "High Growth Firms and the Future of the American Economy", Dane Stangler, 2010.23 "The Search of R&D Spillovers", Zvi Griliches, Scandinavian Journal of Economics 94, 1992, S29-S47.24 Ver "Boulevard of Broken Dreams", Josh Lerner, 2009 14
  20. 20. esfuerzos dirigidos a mejorar el entorno para el emprendimiento y capital de riesgo, sedistinguen las siguientes acciones: • Reformas legales. • Mejorar el acceso a tecnologías avanzadas. • Crear incentivos tributarios o levantar barreras. • Entrenamiento para potenciales emprendedores e inversionistas.Las intervenciones gubernamentales tienden a ser más exitosas en países de mayor nivelde desarrollo económico. Los países de menores ingresos suelen tener instituciones másdébiles, mayor inestabilidad política, problemas de corrupción más acentuados ydeficiencias de capital humano. Es más frecuente que en estos países se den problemasde captura de subsidios y programas por parte de grupos de interés, así como problemasde mal diseño de los programas y discontinuidad en los mismos25.Cabe mencionar que una condición necesaria y complementaria a las políticas deemprendimiento, debe ser el mejoramiento general del clima de negocios en un país. Elclima de negocios incluye dimensiones como: costos asociados al inicio de una empresa;costos asociados a la quiebra o cese de actividades; protección de los derechos depropiedad; acceso a créditos; obtención de permisos (ambientales, sanitarios, etc.); etc.Una causa de fracaso en las intervenciones gubernamentales es producto deldesconocimiento de las condiciones locales, es decir, la fortaleza de los distintoscomponentes del ecosistema emprendedor26. Estos programas también suelen incurrir enno asignar correctamente los incentivos en los actores involucrados. Para el caso de lospaíses de América Latina, las experiencias en la creación de una industria de capital deriesgo ilustran algunos de estos errores en su diseño e implementación27. De acuerdo a laevaluación de los esfuerzos realizados por el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)en la promoción de una industria de capital de riesgo en la región, dado que lascondiciones de los ecosistemas emprendedores difieren de sus símiles en economíasmás avanzadas, los fondos de capital de riesgo debieron invertir en emprendimientos desectores tradicionales, al no haber una masa crítica de emprendimientos en tecnologíasdisruptivas o en bionegocios en la mayoría de los países de la región.Estos errores afectan también a países desarrollados, que pueden invertir grandesmontos en programas que finalmente no responden a las expectativas iniciales. porquelos supuestos basales eran errados. Un ejemplo es la iniciativa del gobierno de Franciapor crear un clúster de empresas tecnológicas en la región de Bretaña, al norte del país.El programa fue diseñado sin considerar a las industrias dominantes ni la evidente falta decultura emprendedora en la región. Fue diseñado desde el gobierno central y suponíainversiones en infraestructura de banda ancha y subsidios al I+D. El programa no generóel impacto deseado, siendo los principales beneficiados una gran empresa detelecomunicaciones y las universidades que lograron capturar los subsidios.25 Fenómeno que se conoce como "inconsistencia dinámica", que ocurre cuando un gobierno no tiene incentivos parainvertir en iniciativas cuyos resultados se verifican en el mediano o largo plazo, luego de finalizado el mandato.26 También conocidos como problemas de agencia, donde la ejecución, que se da el ámbito local, se aleja de los objetivosplanteados en el diseño de la política.27 "The Multilateral Investment Fund: Lessons Learned Building a Local Venture Capital Industry in Latin America and theCaribbean"; Susana García-Robles y Carolina Corvalán; Latin American Law & Business Report, vol 19, nº 6, Jul 2011. 15
  21. 21. La falta de competencias entre los tomadores de decisiones se traduce en que no seconsideran las oportunidades de mercado existentes y el efecto de los subsidios sobre elcomportamiento de los actores. Habitualmente existe una incomprensión profunda de lascaracterísticas del proceso emprendedor28. Los programas de gobierno suelen partir delsupuesto errado de que el éxito es la norma en el emprendimiento, desconociendo que ladistribución de resultados en emprendimiento es muy sesgada (tipo "long tail", con unospocos ganadores con altos retornos y muchos fallos)29.Entre las políticas exitosas se mencionan con frecuencia cambios regulatorios que hanfomentado el patentamiento y transferencia tecnológica desde las universidades. Es elcaso de la famosa Bayh-Dole Act aprobada en 1980 en Estados Unidos, que permitió quelas universidades pudieran patentar y comercializar los desarrollos generados en lainstitución, aun contando con financiamiento público. Esta medida dio origen a unatendencia creciente en el número de patentes aprobadas y en el número de spin-offssurgidos a partir de las universidades. En algunas instituciones educativas de la regiónvinculadas exitosamente con iniciativas patentables podría implementarse un esquemasimilar, con el visto bueno gubernamental, para demostrar la efectividad de esta políticaen el entorno centroamericano30.Otra política que ha tenido efectos positivos es la disminución de impuestos sobre lasganancias de capital. Esta reforma tributaria puede aumentar los incentivos para seremprendedor versus optar por el trabajo dependiente. Al incrementar el stock deemprendedores estas políticas pueden incidir en la demanda por capital, estimulando laoferta de capital de riesgo.También han dado buenos resultados las políticas que disminuyen los costos del falloemprendedor. Entre estas se consideran todas aquellos programas y cambios regulatoriosque apuntan a una resolución rápida de situaciones de insolvencia31. La creación desistemas de insolvencia estables es uno de los esfuerzos que han buscado abordariniciativas como los informes ROSC, que proporcionan un perfil basado en los principiosdel Banco Mundial que permite a los países evaluar su sistema de insolvencia y dederechos de crédito. En esta misma línea, la Comisión Europea lanzó el 2004 el proyecto"Estigma de la quiebra e instrumentos de prevención", con el objetivo de desarrollarmejores sistemas de prevención e información sobre la quiebra. Entre las prácticasidentificadas para prevenir y reducir el impacto de la insolvencia, se encuentra el trabajode información y diagnóstico que realiza el Centro de Información sobre la Prevención(CIP) en Francia; en cuanto a la entrega de asistencia y asesoramiento, una buenapráctica es la del programa holandés Ondernemersklankbord; para la reducción delestigma social, es rescatable la experiencia del programa Tweede Kans en Holanda; enapoyo y asesoramiento a quienes vuelven a emprender tras un fallo, se debe mencionarel trabajo de la Asociación Re-Creer en Francia; y en cuanto a liberación de lasrestricciones tras la quiebra y reducción del estigma legal y financiero, se debenmencionar los cambios propuestos por la Nueva Ley de Empresas en el Reino Unido. Por28 Esto se da a nivel de gobierno y también de parte de actores privados (principalmente del sector financiero tradicional),que no están familiarizados con la realidad de los emprendimientos.29 Las expectativas erradas también se dan a nivel de los fondos de capital, que no están habituados a invertir enemprendimientos innovadores en etapas tempranas.30 No obstante, estos programas deben ser ajustados a la realidad de una región que invierte muy poco en I+D.31 Estas experiencias se comentan en "Análisis del Emprendimiento Fallido y Diseño de Mecanismos para la Reentrada deEmprendedores"; IESE, Inypsa, Octantis; Madrid, febrero 2007. 16
  22. 22. último, a nivel latinoamericano es rescatable el programa chileno Nuevamente32, el cualtiene por objetivos prevenir el fallo empresarial y reducir el estigma social asociado alfallo, así como fomentar una segunda oportunidad para empresarios en situación deriesgo.Existe también evidencia sobre el impacto positivo de los programas de entrenamiento deemprendedores, aun cuando, como se verá mas adelante, estos pueden estar malenfocados en cuanto al tipo de habilidades que deben inculcar.Otro conjunto de políticas ha buscado mejorar el atractivo del mercado del capital deriesgo para potenciales inversionistas. En ello es clave generar un marco regulatorioapropiado, por lo que muchos países han tendido a adoptar una estructura normativasimilar a la de Estados Unidos, con el objetivo de atraer a inversionistas institucionales.Muchas veces se percibe a los fondos globales como una amenaza, puesto que el fondopuede decidir trasladar las operaciones de la empresa invertida a otro país. No obstanteexiste esta posibilidad, la llegada de inversionistas globales tiene numerosos efectospositivos. Por una parte, fomenta la actividad emprendedora al operar como un modelo derol que puede ser imitado y disminuir la percepción de riesgo en los potencialesemprendedores. Por otra parte, los emprendimientos locales adquieren mayor visibilidad,lo que los vuelve más atractivos para los inversionistas extranjeros. Finalmente, aúncuando una empresa se haya visto expatriada, el emprendedor puede seguir vinculado ala economía local, como potencial inversor o mentor de nuevos emprendimientos.La intervención del gobierno en la provisión directa de capital tiene asociado el riesgo deque los fondos sean incorrectamente asignados, por falta de competencias en laidentificación del potencial de los candidatos, como por el riesgo de captura por parte deintereses políticos que deriven los fondos hacia determinados sectores, industrias oregiones. Estas intervenciones pueden divergir ampliamente en sus características yresultados, en virtud de cuál sea la estructura del fondo, el monto invertido, lascondiciones al uso del capital y la relación que sostiene el gobierno con la empresa ofondo que recibe el financiamiento. En muchas intervenciones en que la soluciónplanteada consistió en la provisión de capital en etapas tempranas, ésta ha fallado porquelos capitales se asignan a emprendimientos de baja calidad33, que posteriormenteobtienen desempeños inferiores a los deseados. En estos casos, los gobiernos no hancomprendido que para disponer de ideas de negocio y emprendimientos nacientes de altopotencial, se depende del trabajo de otros agentes del ecosistema emprendedor quetrabajan a nivel local con emprendedores, a los que se debe fortalecer y asignar losincentivos correctos34.Si bien no existen fórmulas para el fortalecimiento de los ecosistemas emprendedoresnacionales o regionales que puedan operar en todas las realidades, existen algunos32 http://www.nuevamente.org33 "Como Convertir a una Región en un Centro Vital", Sankaran Venkataraman, Trend Management, vol 1, nº 6, dic 2003 -enero 2004.34 El específico, es el rol que desempeña actores de la industria de soporte, como las incubadoras de empresas, que sonquienes identifican ideas de negocio atractivas, diseñan y testean modelos de negocio innovadoras; y seleccionan ypreparan a los emprendimientos de mayor potencial, que requieran financiamiento semilla, para que postulen a losinstrumentos públicos. 17
  23. 23. principios de orientación básicos que se pueden seguir. Daniel Isenberg, de BabsonCollege, entrega una serie de recomendaciones a los gobiernos35:a. Dejar de imitar a Silicon Valley: la evolución de Silicon Valley ocurrió bajo circunstancias únicas, que es muy difícil replicar en otros países.b. Moldear el ecosistema en torno a las condiciones locales: cuando faltan recursos a nivel local, la necesidad puede impulsar el desarrollo del capital humano (casos de Israel, Islandia, Taiwán).c. Involucrar al sector privado desde el inicio: solicitar su ayuda para generar condiciones favorables al emprendimiento y diseñar programas gubernamentales que perduren solo el tiempo necesario (evitando el asistencialismo y la captura de recursos).d. Favorecer a quienes tienen alto potencial: el impacto económico y social es mayor al apoyar a emprendimientos con potencial de rápido crecimiento (lo que es reconocido en programas referentes en diversos países, como Enterprise Ireland36).e. Difusión de casos de éxito: estos casos fomentan la ambición en el ecosistema y reducen la percepción de riesgos asociados a emprender (un caso es efecto de Skype en los emprendedores de Estonia).f. Abordar el cambio cultural de forma frontal.g. Estresar las raíces: el abuso de subsidios puede desalentar la toma de riesgos.h. Ayudar a que los clústeres crezcan orgánicamente.i. Reformar los marcos legales, burocráticos y regulatorios.¿Cómo identificar sectores de alto potencial? Según Larry Kelley, experto del FutureTrends Forum, un buen punto de partida es detectar las adversidades que enfrenta unpaís. Por ejemplo, Finlandia es un país referente en iluminación, sector cuyo desarrollo sefundamenta en que durante los meses de invierno el país cuenta con muy pocas horas desol37. En el caso de Israel, el detonante de la innovación tecnológica fue la necesidad deseguridad en un entorno de amenaza bélica constante, lo que convenció a los líderes dela importancia de alcanzar la autosuficiencia en armamento y tecnología militar. Con estemismo criterio, en cada uno de los países de la región podrían detectarse sectores de altopotencial en torno a los cuales dirigir los esfuerzos de desarrollo emprendedor.2.5 Cadena de Financiamiento para EmprendedoresUno de los errores habituales en los que han incurrido las políticas de gobierno espromover el endeudamiento en los inicios de la empresa, el cual afecta negativamentesus probabilidades de supervivencia38. Lo que se propone como alternativa son loscapitales no reembolsables que inviertan en etapas iniciales, en el llamado "valle de lamuerte", el período inicial en el que la empresa produce pérdidas y es todavíaconsiderada demasiado riesgosa para la financiación bancaria y el mercado de capitales.35 "How to Start an Entrepreneurial Revolution", Daniel J. Isenberg, Harvard Business Review, june 201036 http://www.enterprise-ireland.com/en/37 “Las piezas que configuran el puzle de la innovación”. Cap 3. del libro "El Arte de Innovar y Emprender", Fundación de laInnovación Bankinter, 2010.38 "Las Pymes nacen, crecen, mueren". Gustavo Crespi, Fundes, 2003 18
  24. 24. El ciclo de financiamiento es descrito en la siguiente ilustración (Figura 2.2), donde sedescribe el tipo de capital requerido en cada etapa del proyecto (pensando en unemprendimiento tecnológico típico en un país desarrollado).Durante la primera etapa los emprendedores tienden a financiarse mediante las conocidas3F: los friends, family and founders (amigos, familia y fundadores). Grandes empresascomo Microsoft o Hewlett Packard se iniciaron con aportes modestos de sus fundadores.Posteriormente se hace necesario el aporte de terceros, de inversionistas ángeles y decapital de riesgo, que proporcionan los fondos necesarios para superar el período depérdidas. Estos inversionistas proveen mucho más que capital, dado que se involucran enla gestión, aportando con su propia experiencia y redes sociales. Las empresas quereciben el aporte de inversionistas en etapas tempranas, presentan mayores tasas decrecimiento y de creación de empleos. En el caso del capital de riesgo, el crecimientosuele ser inmediato y tiende a ser más pronunciado en las primeras rondas de inversiónque en las sucesivas39.Para impulsar el surgimiento de nuevas iniciativas emprendedoras de alto impacto, espreciso idear nuevos mecanismos de financiamiento en etapas tempranas alternativos alcrédito. Las iniciativas innovadoras se caracterizan por no existir antecedentes dedemanda previa del producto o servicio, ni tampoco del modelo de negocios (dondepuede también estar radicado el componente innovador), por lo que se puede requerir dedistintas pruebas de concepto.Algunas apuestas gubernamentales en esta línea apuntan a los capitales semilla a fondoperdido, con el objetivo de generar una capacidad y un stock de emprendimientos encontextos donde existe una débil cultura emprendedora. No obstante, la provisión definanciamiento en etapas tempranas es uno solo de los factores involucrados en elaumento de la cantidad y calidad de los emprendimientos. Figura 2.2: Cadena de Financiamiento de una Nueva Empresa Fuente: UCDavis, Center for Entrepreneurship39 "Emprendimiento e Inversión", Gabriel Hidalgo, en "Pymes como Factor de Integración: 35 Años de Esfuerzo Continuo delSELA", 2010 19
  25. 25. Luego que el emprendimiento ha agotado el financiamiento propio inicial, una alternativaes el acceso a inversión ángel. Los ángeles inversores son por lo general empresarios oejecutivos que invierten montos que oscilan de los 50 mil al millón de dólares, enemprendimientos que se encuentran en etapas iniciales. Además del capital, estosinversionistas pueden aportar con asesoría y contactos comerciales. Los ángelesinversores suelen asociarse en redes o clubes, que les permiten compartir una serie delabores clave al funcionamiento del proceso inversor: captación de prospectos, análisis decasos, negociación, inversión conjunta, costos legales, etc. De esta forma, la red permitereducir los costos de información y transacción al identificar, analizar, establecer y daracompañamiento a los acuerdos de inversión.Las redes más institucionalizadas operan como fondos de inversión conjunta (sidecarfund). La función de estos fondos es invertir conjuntamente con pequeños grupos de lasredes. Existen experiencias exitosas de este tipo de carácter privado -las mas comunesen países como Estados Unidos -y público-privado40, como es el caso escocés ScottishCo-Investment Fund, de Scottish Enterprise41.La experiencia de los países de América Latina en redes de ángeles inversores es todavíamuy incipiente. Se recomienda el apoyo gubernamental para la conformación de estasredes, así como de incentivos tributarios tanto para la ganancia de capital como para laseventuales pérdidas. Un caso donde se implementó incentivos tributarios es en Escocia,donde ante el fallo de un proyecto, las deducciones de impuesto alcanzan al 20% alprimer año del fallo y 30% adicionales al segundo año. INVERSIONISTAS EFECTUALESNo siempre se ha prestado suficiente atención a la formación y entrenamiento de quienesparticipan de las redes de ángeles inversionistas. Es por ello necesario comprender de quemúltiples formas un inversionista ángel contribuye al crecimiento de un emprendimiento y queatributos distinguen a las redes de inversionistas ángeles que obtienen mejores resultados.Conocer estos elementos y aprender de los errores cometidos en el contexto latinoamericanoincrementa las probabilidades de éxito y la continuidad en los esfuerzos.Existe consenso en que los inversionistas ángeles no aportan solamente con recursos monetarios,sino que su rol es clave ya que aportan con su experiencia y contactos, dando orientaciones a laestrategia de la empresa durante sus primeros años de vida. Ya que muchos inversionistas hantenido experiencia previa como emprendedores o bien tienen experiencia en la industria de la queparticipa la nueva empresa, están en posición de aconsejar oportunamente en la toma dedecisiones. A los inversionistas que se involucran de forma activa en las decisiones de la empresainvertida, se los denomina inversionistas "emprendedores" o "guardianes". Son el opuesto aquienes invierten asumiendo un rol pasivo, no participando ni influyendo de ninguna manera en lasdecisiones que tome la empresa tras haber sido capitalizada.Los inversionistas ángeles son con mucha frecuencia personas con un patrimonio líquido superiora los doscientos mil dólares, que han fundado empresas y que tienen interés, no solo en obtener40 "Emprendimiento e Inversión", Gabriel Hidalgo, en "Pymes como Factor de Integración: 35 Años de Esfuerzo Continuo delSELA", 201041 http://www.scottish-enterprise.com/fund-your-business/scottish-investment-bank/sib-equity-funding/scif.aspx 20
  26. 26. rentabilidades superiores a las alternativas tradicionales, sino que también en participar de lacreación de nuevas empresas en negocios que respondan a oportunidades atractivas. 42Un estudio de Kauffman Foundation propone que las redes de inversionistas ángeles queobtienen mejores resultados presentan ciertas características distintivas, entre las que se cuentanlas siguientes: invierten mayores recursos en el proceso de due dilligence; experiencia en laindustria o rubro de las iniciativas invertidas; e involucramiento activo en el emprendimiento.Aún cuando el estudio anterior menciona la importancia del proceso de due dilligence, se debenhacer mayores alcances a la estrategia que sigue un inversionista ángel al seleccionar unemprendimiento a ser invertido y el tipo de relación que mantiene con posterioridad con laempresa invertida y con el equipo emprendedor. Investigaciones recientes lideradas por Saras 43Sarasvathy indagan en las estrategias de toma de decisiones en contextos de incertidumbre quecon mayor frecuencia utilizan los ángeles inversores. Distingue entre estrategias "predictivas" y"no predictivas", siendo las no predictivas las que permiten obtener mejores resultados cuandoexiste un grado alto de incertidumbre, lo que es habitual en empresas innovadoras de recientecreación que están ingresando en un nuevo mercado con una propuesta de valor novedosa. Estasestrategias son llamadas "efectuales" y se basan en que el inversionista privilegia mantener ciertogrado de control sobre las decisiones del emprendimiento en sus primeras etapas, interviniendoen la reformulación del modelo de negocios y en la apertura de nuevas oportunidades. Elinversionista que asume esta estrategia no considera a las oportunidades como algo dado deforma exógena, sino como algo que se construye y para lo cual puede aportar con sus propiosrecursos (no solo financieros, sino también con conocimiento y redes). Por otra parte, se le asignaun menor valor a herramientas "predictivas", utilizadas en planes de negocio y en la investigaciónde mercado tradicional, que "ex ante" anticipan el tamaño y comportamiento del mercado.Los resultados de este estudio nos llevan a cuestionar los enfoques tradicionales de formación deredes de ángeles inversores. Se sigue que es importante prestar mayor cuidado en elreclutamiento y la formación inicial que reciben los inversionistas. El reclutamiento debe dirigirse aquienes tengan, no solo patrimonio, sino también un enfoque flexible y participativo, entendiendola importancia de comprometerse en la co-construcción de un modelo de negocios que puedeasumir una forma distinta a la propuesta inicialmente. Esta disposición es más frecuente entrequienes tienen experiencia propia como emprendedores, más que quienes solo tienen experienciaen la gestión de empresas ya establecidas, en mercados maduros con clientes conocidos, dondeno existe el mismo nivel de incertidumbre que en un emprendimiento. Finalmente, se debe prestarénfasis al correcto "match" entre los prospectos de inversión y los inversionistas.       LAS REDES DE INVERSIONISTAS ÁNGELES EN AMÉRICA LATINALas redes de inversionistas son grupos, clubes u organizaciones creadas originalmente en EEUUpara facilitar la coordinación entre personas que financian proyectos de emprendedores desdeideas, inicios de empresas, hasta crecimiento; sobre todo en oportunidades con altaincertidumbre, al tratarse de propuestas novedosas e innovadoras. Con este mecanismo se hanfinanciado desde empresas como INTEL, APPLE, GOOGLE, hasta más recientemente Facebooky Dropbox.42 "Returns to Angel Investors in Groups"; Robert Wiltbank, Warren Boeker; Kauffman Foundation, 200743 "Prediction and control under uncertainty: Outcomes in angel investing"; Robert Wiltbank, Stuart Read, Nicholas Dew,Saras D. Sarasvathy; Journal of Business Venturing 24, 2009 21
  27. 27. Prestan a los miembros diversos servicios: búsqueda, selección y preparación de prospectos deinversión. Existen también redes que cuentan con acceso a servicios legales para facilitaracuerdos de inversión, mientras otras poseen capacidad para hacer seguimiento de los proyectosinvertidos y las más sofisticadas inclusive poseen fondos de inversión complementarios parainvertir en forma conjunta con grupos parciales de ángeles, fondos denominados de co inversión osidecar.Las redes se han extendido más allá de los EEUU hacia Europa, Asía y más recientemente 44América Latina. En nuestro continente hay 28 redes en funcionamiento , los países que mástienen poseen alrededor de 4, siendo este es el caso de Brasil, Argentina, Chile y México. Luegoestán los países que tienen una o dos, como Colombia (2) y Perú (2); luego Costa Rica, Bolivia,Panamá, Republica Dominicana y Uruguay indican tener al menos una en funcionamiento. Lamayoría de las redes son de 3 a 4 años de edad. No presentan una evolución lineal y presentandificultades para funcionar después de 2-3 años. Poseen un número limitado de miembros (nosólo en las redes de tipo club), que oscila entre 10 miembros la más pequeña, hasta poco más de50 en las más numerosas.Son casi inexistentes "los inversores de serie" o empresarios convertidos en inversores, el perfil esmás profesional con interés en diversificar sus inversiones o permanecer activo más allá de suretiro o de sus actividades principales. Hay un total de 665 inversores acreditados en toda laregión bajo el paraguas de las redes tabuladas. La inversión total se ha efectuado sobre 64proyectos de 99 casos bien avanzados (2005-2011). El 70% a partir de 2008, materializando untotal de 17 millones de dólares. El promedio por inversión es de USD 265 000; excluyendo una redque sobresale, el promedio sería de 140.000 USD. Para su funcionamiento dependen mucho depromotores de ecosistemas tanto públicos como privados, nacionales e internacionales, sobretodo para su arranque, pero también en su funcionamiento operativo.Las fuentes de proyectos son en su mayoría las universidades, incubadoras u otras entidades queapoyan emprendedores (68%), y en una segunda medida los propios ángeles y sus colaboradores(27%). El tipo de proyectos que financian las incubadoras son principalmente crecimiento (7), startup (11), seed (8) e ideas (3). El formato que emplean regularmente es un foro de inversión,instancia en la que se presentan por espacio de tiempo definido dos o más oportunidades porparte de los equipos emprendedores, los que luego son sometidos a una ronda de preguntas delos inversores asistentes. Este mecanismo asegura que todos los interesados reciben mismo nivelde información sobre los posibles casos de inversión. Unas 10 redes realizan actividades dematchmaking mensuales, otro tanto las realiza mayoritariamente entre bimensual y trimestral yalgunos casos realizan tan solo un evento al año de esta clase. En cuanto a organización locomún es que son coordinadas por 2 a 3 personas máximo y que requieren para sufuncionamiento un presupuesto que por lo general oscila entre los 50 mil USD y los 200 mil USD.Los retos que estas tienen del lado de la oferta, es el de atraer nuevos inversores, en lo posiblemás experimentados o más orientados a emprendimiento. Incrementar la membresía es unanecesidad para prorratear los costos de funcionamiento y aumentar inversores líquidos einteresados. Tienen también un desafío en desarrollar capacidades de inversión en gentepuramente entusiasta con dinero en el bolsillo, atraer dinero paciente y con experiencia o redespara aportar a los fundadores de empresas. Hay también un reto de mejorar la cantidad y calidadde proyectos, que se obtiene ampliando las fuentes de proyecto, pero también preparando mejor alos prospectos una vez que estos postulan, mediante programas de mentores o talleres especialespara emprendedores en sus puntos de debilidad.44 Datos extraídos del estudio "A Snapshot of Business Angel Networks in Latin America", Amparo de San José, IESEBusiness Angel Network, 2012. 22
  28. 28. 2.6 Redes de Diásporas Como Articuladoras de EmprendimientoLa circulación del talento es clave para fomentar la difusión del conocimiento generado enotros ámbitos. De acuerdo al modelo de crecimiento endógeno de Romer45, la innovaciónes el principal impulsor del crecimiento económico. De acuerdo a este modelo, elcrecimiento ocurriría a través de la generación, acumulación y "derrame" del nuevoconocimiento tecnológico. Romer asume que el conocimiento experimenta "derrames"automáticos, permitiendo el acceso a otros agentes económicos de forma automática, noexcluyente y no exhaustiva (el conocimiento no se agota). Si bien el mismo autor no lodesarrolla, el emprendimiento puede desempeñar un rol en este modelo, en la absorción ycomercialización de los derrames de conocimiento. Las nuevas empresas aportanmediante un proceso de "descubrimiento emprendedor", proceso en el que las nuevasfirmas experimentan en la utilización, mejoramiento y formas de comercialización de lasnuevas tecnologías. Este proceso es de ensayo y error, trayendo aparejado de formanecesaria muchos intentos fallidos por cada modelo de negocio exitoso.Como crítica a la teoría de Romer, surge la "Knowledge Spillover EntrepreneushipTheory"46. De acuerdo a esta enfoque, no todo el conocimiento nuevo generado tienevalor económico per se, sino que este se caracteriza por presentar un alto grado deincertidumbre acerca de su valor y potencial de aplicabilidad en distintos contextos. Porotra parte, los derrames de conocimiento no se generarían de forma automática, ya quese ven limitados por barreras legales, geográficas, culturales y de costos. La percepcióndel valor de este conocimiento puede diferir entre distintos agentes, por lo que losemprendedores asumen un rol clave en la transformación y diseminación delconocimiento, al inventar modelos de negocio que permiten llevar al mercado los avancesen ciencia y tecnología, bajo la forma de productos y servicios que responden de formapertinente a necesidades reales de los clientes.Las teorías de emprendimiento tradicional se han enfocado en las características delemprendedor y como estas impactan en la decisión de emprender47, dejando constante elcontexto donde este opera. Actualmente, muchos autores invierten el enfoque,enfocándose en las características del entorno que favorecen o entraban el procesoemprendedor. Los agentes individuales traerían consigo una dotación de conocimiento:nuevos descubrimientos científicos, nuevas tecnologías, modelos de negociosinnovadores, nuevos usos para tecnologías existentes, etc. El despliegue y diseminaciónde este conocimiento puede verse entrabado por múltiples factores: entorno corporativoadverso al riesgo, burocracia, sanciones contra la quiebra, etc.Un factor clave que limita la actividad emprendedora son las barreras a la movilidad delcapital humano. Muchos ecosistemas emprendedores exitosos se han caracterizadojustamente por la ausencia de estas barreras. En el caso de Silicon Valley, históricamentese vio beneficiado por ser un polo de atracción de inmigrantes altamente calificados y porcontar con un mercado laboral flexible, que favorecía la entrada y salida de talentos entredistintas empresas. Cuando los mercados son abiertos al talento móvil, el conocimiento ylas relaciones personales pueden fluir junto con las personas, de empresa en empresa,45 "Increasing Returns and Long-Run Growth", P. Romer, Journal of Political Economy 94: 1002-1037, 198446 "The Open Innovation Imperative: Perspectives of Success from Faculty Entrepreneurs", Christopher Hayter, GeorgeWashington University, 2010.47 Un trabajo seminal en esta línea fue el de David McClelland, con su teoría de la motivación al logro. 23
  29. 29. enriqueciendo a la región en su conjunto. En efecto, la mezcla de ideas en entornosdiversos e interdisciplinarios es lo que fomenta el surgimiento de nuevas ideas y lainnovación48.La alta movilidad del capital humano como un factor que induce la creación de nuevasempresas innovadoras es lo que se ve en entornos como el de Silicon Valley, dondenumerosas empresas han operado como "incubadoras" de nuevos emprendimientos. Fueel caso de alguna de las empresas pioneras de la región, como la Shockley TransistorCompany, cuyos ex empleados crearon nuevas empresas tecnológicas como Intel,Advanced Micro Devices, entre otras.La inmigración es un factor que favorece el emprendimiento innovador, ya que por logeneral los inmigrantes se caracterizan por su menor aversión al riesgo. Un contextodonde existe diversidad cultural es también más favorable a la innovación (mientras existauna sociedad abierta, no jerárquica, donde se den relaciones sociales fluidas). Deacuerdo a un estudio realizado por Saxenian49 a 11.433 emprendimientos tecnológicosfundados en Silicon Valley entre 1980 y 1998, una cuarta parte de estos fueron creadospor inmigrantes chinos o indios50. Otra experiencia reciente que da cuenta del aporte delos inmigrantes es la corriente migratoria de judíos procedentes de las ex repúblicassoviéticas a Israel, tras la disolución de la Unión Soviética en 1991, un alto porcentaje delos cuáles eran ingenieros o científicos, factor clave en el boom del emprendimientotecnológico israelí.Actualmente se habla de la "fuga de cerebros" y de como esta afecta a las economías endesarrollo, al perder a parte importante de sus ciudadanos más talentosos. Los países deAmérica Latina tienen un enorme desafío en la atracción de talento. Actualmente, elcontexto de crisis económica reciente de los países desarrollados, con altas tasas dedesempleo y restricciones crecientes a la inmigración, permite vislumbrar un escenariodistinto, de "circulación de cerebros", donde muchos deben retornar de forma voluntaria oforzosa a sus países de origen.Annalee Saxenian acuñó el término de los "nuevos argonautas"51, emprendedoresnacidos fuera de Estados Unidos, que retornan a sus países con nuevos conocimientos yredes de contacto globales. Junto a sus conocimientos, estos individuos traen consigocompetencias culturales y lingüísticas que posibilitan instancias de cooperación entredistintos países. En efecto, como indican autores sobre el fenómeno de la globalizacióncomo Pankaj Ghemawat52, los países tienden a tener mayor intercambio comercial conotros países que hablen el mismo idioma o que tengan un pasado colonial común. Junto ala distancia física, una barrera importante al acceso a nuevos mercados es la distancia48 Esta idea es desarrollada por el autor Matt Ridley en su libro “El Optimista Racional” (2010). Un concepto similar esdesarrollado por Roberto Verganti en su artículo "El Diseño de Productos Revolucionarios" (Harvard Business Review AL,octubre 2011), quien sostiene que la creación de productos revolucionarios pueden surgir acudiendo a los "intérpretes",expertos de distintos ámbitos que pueden ofrecer miradas novedosas sobre los clientes y su contexto.49 "Silicon Valleys New Immigrant Entrepreneurs", AnnaLee Saxenian, Public Policy Institute of California, 199950 Muchos de los fundadores de las empresas TICS y web más exitosas de las últimas dos décadas son inmigrantes. El escaso de Steve Chen, uno de los fundadores de Youtube, nacido en Taiwán; Jerry Yang, fundador de Yahoo, también nacióen Taiwán, emigrando a Estados Unidos a temprana edad; Pierre Omidyar, fundador de Ebay, inmigrante iraní; EduardoSaverin, uno de los fundadores de Facebook, nacido en Brasil; uno de los dos fundadores de Google, Sergey Brin, es deorigen ruso.51 "The New Argonauts: Regional Advantage in a Global Economy". Annalee Saxenian, 2007.52 "World 3.0: Global Prosperity and How to Achieve it" Pankaj Ghemawat, 2011; ver también artículo "The Case AgainstGlobaloney" The Economist, abr 20, 2011, url: http://www.economist.com/node/18584204 24
  30. 30. "psicológica", que involucra tanto redes sociales como conocimiento de los códigosculturales, del mercado y clima de negocios.Los nuevos emprendedores globales son los llamados "born global", quienes desarrollanun modelo de negocios de alcance global desde el inicio, a diferencia de losemprendedores que optan por internacionalizarse tras haber tenido éxito en el mercadolocal53. En muchos casos, estos emprendedores pueden identificar oportunidades a partirde las diferencias en regulaciones, costo de mano de obra y servicios especializadosentre las distintas regiones. Un caso de éxito es el de la empresa Tecsis, de fabricaciónde aspas para turbinas de viento, fundada por el brasileño Bento Koike, empresa que sibien surge en las cercanías de Sao Paulo, tiene tanto a sus proveedores como a susclientes en países de Europa y en Estados Unidos. Es lo que Saxenian denomina"globalización de la cadena de suministro", empresas que identifican el lugar dondepueden ser más eficientes en el nicho de la cadena de valor que han escogido,implementando una red de búsqueda global en pos de recursos complementarios.Las economías emergentes suelen tener diásporas que se dividen entre una vertiente queposee un alto nivel educacional y una vertiente compuesta por mano de obra pococalificada54. La percepción que se tiene de estas dos corrientes migratorias en los paísesreceptores difiere notoriamente. Mientras se valora y busca atraer a profesionales conaltos niveles de formación avanzada, ya que proveen beneficios en términos de creaciónde nuevas empresas y capital humano especializado, los inmigrantes menos calificadosson vistos como una amenaza que se busca controlar. No obstante, ambas vertientestienen características comunes, como es la adquisición de competencias y el desarrollode habilidades. Esta se da también en los inmigrantes menos calificados, quienes puedenadquirir competencias mediante el acceso a posiciones en el mercado laboral que noestán disponibles en sus países de origen. Ambas vertientes de migrantes acceden ydeben valerse de redes sociales para acceder a oportunidades laborales o paraemprender.La experiencia de emigrar, sobre todo para los migrantes altamente calificados, les hapermitido acceder a trabajos con mayores perspectivas de aprendizaje que en el país deorigen. En este contexto, las redes de diáspora emergen de la necesidad de acceder ainformación sobre oportunidades ventajosas en los países de destino para los nuevosemigrantes. Estas mismas redes, en la medida que alcanzan una mayor madurez y losprocesos migratorios están mas asentados, adquieren una estructura formal y dirigenesfuerzos para la ayuda en sus comunidades de origen.Un caso de red de diáspora que ejerce una contribución importante al desarrollo de supaís de procedencia, es el de la diáspora india, la segunda más numerosa del mundo(después de la china), compuesta por 20 millones de miembros. La comunidad india enEstados Unidos tuvo un rol clave en el desarrollo de la industria de software en la India,que creció a tasas del 40% anual durante la década de 1990. Durante las dos décadasanteriores los indios expatriados a Estados Unidos habían alcanzado una masa crítica yuna favorable inserción laboral, ocupando muchos de sus miembros roles directivos enempresas tecnológicas. Estos ejecutivos desempeñaron un rol crítico en la decisión de53 "El Emprendedor Global" Daniel Isenberg, HBR, diciembre 200854 Ver un estudio que profundiza en la temática de las diásporas "Diaspora Networks and the International Migration ofSkills" Kuznetsov et al., 2006 25
  31. 31. externalizar operaciones a la India, al tiempo que acompañaron a las empresas indias enel proceso de alcanzar los estándares requeridos por el mercado estadounidense.En el caso de Taiwán, el 40% de las empresas creadas en el parque científico industrialde Hschinchu fueron lideradas por migrantes retornados. En el caso de los chinosexpatriados se verifica que existe una motivación no financiera por reconectarse con supaís nativo, lo que desencadena un importante estimulo para la inversión enemprendimientos en etapas tempranas. Se puede vincular el boom reciente deinversiones en China, India e Israel al rol que están desempeñando sus diásporas. Noobstante, el rol de las diásporas no tiende a ser el de inversionistas pioneros enemprendimientos tecnológicos. Ello se debe a que los inversionistas de riesgo queinvierten en etapas tempranas, privilegian las inversiones en el entorno local, ya que esoles permite supervisar de forma cercana su progreso55. Por su parte, la inversiónextranjera directa involucra principalmente a grandes empresas, generalmente losgrandes actores en su industria, en condiciones de asumir compromisos de largo plazo.Las diásporas inciden en la inversión de forma indirecta, como se ve reflejado en el casoindio, en el que los expatriados operan como facilitadores. Los actores clave en lasdiásporas son directivos de empresas relevantes, quienes están en posición de difundir asus países de origen como candidatos para el outsourcing de sus operaciones. Se tratade un canal de influencia al que es más fácil de acceder y que involucra menos esfuerzoque la movilización de la masa de expatriados. Sin embargo, es una alternativa que dejapocos candidatos, excluyendo a los profesionales que ejercen en otros ámbitos (doctores,abogados, científicos, etc.), no obstante estos pueden aportar de innumerables otrasformas al desarrollo de sus países de origen.Actualmente la diáspora india tiene un rol protagónico invirtiendo en empresas indias. Lamayoría de estos migrantes tiene intenciones de volver a su país de origen. Según unaencuesta realizada por Saxenian a más de 1.500 inmigrantes indios y chinos en EstadosUnidos, da cuenta de que el 74% de los indios y el 53% de los chinos afirmaron quedesearían crear un negocio en su país de origen56.La diáspora latinoamericana es muy numerosa y tiende a estar concentrada endeterminados países. Es así como en Estados Unidos residen cerca de 12 millones demexicanos, 1.2 millones de cubanos, 765 mil salvadoreños, 700 mil dominicanos y sobremedio millón de colombianos. España ha sido otro polo de atracción de inmigranteslatinoamericanos durante la última década, residiendo en ese país unos 721 milecuatorianos y 358 mil colombianos57.Las remesas son una fuente de ingresos relevante para los países latinoamericanos. Seestima que para el año 2006 los países de América Latina recibieron 63 mil millones dedólares en remesas. Para el año 2008, las remesas representaron 2,4% del PIBmexicano, el 5,2% en Ecuador, el 7,8% en República Dominicana, alcanzado el 17,2% delPIB en El Salvador y el 21,5% en Honduras58. No obstante su magnitud, las remesaspueden no contribuir necesariamente al desarrollo económico de los países59. Se55 "Angel Investing". Michael Roberts, Harvard University, 200056 “The View from Afar: Emigration Also Affects Those Left Behind”. The Economist, oct 23, 2002.57 "Potenciando el Valor de la Diáspora Latinoamericana para los países de la región: Estudio de las Características de laEmigración Venezolana". Latino Globales S.A. 200858 "Informe Sobre Desarrollo Humano 2010". PNUD, 2010.59 Ver "The Dynamics of Migration of the Highly Skilled: A Survey of the Literature". David Ellerman, en "DiasporaNetworks...". 26
  32. 32. sostiene que la mayoría de las remesas se destinan al consumo, a gastos en salud,educación o en bienes raíces, pero en una mínima proporción se destina a inversiónproductiva. En comunidades que dependen crecientemente de las remesas, el desarrolloeconómico debe orientarse a la creación de nuevas empresas que no dependan de lasmismas y que generen una oferta que satisfaga necesidades en otros mercados, norelacionados con las remesas de comunidad.Reducir las barreras a la movilidad del talento y aumentar el involucramiento de ladiáspora han demostrado ser elementos de gran utilidad en el desarrollo emprendedor dealto potencial, por lo cual deben estar incorporados en las acciones de cada país, aunquees de esperar la reacción de quienes afirman que afectaría las oportunidades laborales delos locales.2.7 Formación EmprendedoraEl contacto temprano con un entorno emprendedor incrementa las probabilidades de queel individuo decida emprender en algún momento de su vida. Ello queda demostrado conla evidencia de que los hijos de padres que han dirigido su propio negocio tienen mayoresprobabilidades de emprender ellos mismos60, ya que han desarrollado tempranamente lashabilidades necesarias mediante la observación de sus padres o mediante la participaciónen las actividades de la empresa. La educación emprendedora es clave como condicióndel entorno que afecta las actitudes, actividad y aspiraciones emprendedoras.El fundamento docente de la formación emprendedora actual en el sistema formal es quela actitud y la capacidad emprendedora se pueden enseñar en las aulas, en todos losniveles educativos. Aunque cuanto más temprano es mejor, es mucho lo que se puedehacer a nivel universitario o de maestrías y en talleres de capacitación para fomentar lacultura emprendedora y para formar individuos que se distingan por su capacidademprendedora y su actitud innovadora. Se entiende que los emprendedores no sólo sonquienes nacen con ciertas cualidades, sino que se pueden formar en cualquier etapa desu vida y lograr motivación y éxito emprendedor. Por tanto, las capacidadesemprendedoras son adquiribles y el emprendimiento no depende de característicaspersonales sino de un comportamiento que puede ser cambiado y aprendido.Las aproximaciones más exitosas en formación emprendedora son las que tienen uncomponente práctico o experimental, de "aprender haciendo". En cuanto a los contenidos,se considera que además de inculcar habilidades empresariales concretas, la educaciónemprendedora debe cultivar dotes de liderazgo, motivación y creatividad para la detecciónde oportunidades y resolución de problemas.La evidencia indica que la formación emprendedora puede tener un impacto en laorientación emprendedora de los individuos que participan de esta. La formaciónemprendedora incidiría en la necesidad de auto superación, mediante el fortalecimientode un foco de control interno por parte de la persona. Otras investigaciones sostienentambién que la formación emprendedora incide en la acción emprendedora al fortalecerlas habilidades para poner en marcha y hacer crecer una empresa.60 "Global Entrepreneurship Monitor Special Report: Una Perspectiva Global sobre la Educación y FormaciónEmprendedora". Alicia Corduras Martínez, et al., 2010 27

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