Políticas públicas por Anibal Beorda
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  • 1. Lic. Aníbal Beorda
  • 2. ¿Qué son las Políticas Públicas? Las Políticas Públicas son proyectos y actividades estatales a los fines de satisfacer necesidades sociales.
  • 3. Actores Sociales Sector Gubernativo Sector Sector Civil Empresarial Sector Ciudadano
  • 4. Agenda Incubación de Problemas Demandas Problemas Sociales Sesgo Públicos Formulación------------------- Negativo ---------------------- de la Política Agenda Agenda Pública Sesgo Positivo Gubernamental Pública Disipación de Problemas
  • 5. Política Internacional Para entender los procesos políticos, económicos y sociales de un país, es necesario analizar no sólo, su política interna, sino cómo influyen y/o afectan en ella las políticas internacionales.
  • 6. Política Económica Internacional Consenso de Washington
  • 7. Consenso de Washington 1. Minimizar las funciones del Estado y su intervención en la economía. (Salud, -Educación, -A. Social) 2. Aumentar la recaudación impositiva. 3. Economía de Libre Mercado (Competencia Perfecta). 4. Otorgar facilidades a inversiones extranjeras. 5. Privatizar las Empresas Estatales. 6. Desregular el Sistema Financiero. 7. Tasa de Interés Libre 8. Ofrecer garantías a la propiedad privada. 9. Reformas de Flexibilización Laboral. 10. Tipo de Cambio fijo.
  • 8. Situación interna Argentina: - HIPERINFLACIÓN- Ley de Emergencia Económica (Ley 23.696/89)- Ley de Reforma del Estado (Ley 23.697/89) Precarización del Sistema de Trabajo Proceso de Privatización Ley de Convertibilidad
  • 9. Leyes de Precarización del Sistema de Trabajo Reducción de Aportes Patronales (30/80%)Dec. 2609/93 Extensión de Contratos “Basura” 24.013/91 (de 6 meses a 2 años) Reducción de Sueldos Sec. Público (10/15%)Dec. 430/00 Jornada de Trabajo de duración variable (8 o 12 hs) Salario Mínimo Vital y Móvil $200. Decreto 1894/90 Reducción de Jubilaciones (e/ 30 y 80%). Decreto 2609/93 Procedimientos Preventivos de Crisis de Empresas. Decreto 2072/94 Megadecreto 2284/91 Desregula las Obras Sociales Sindicales ampliando el mercado para las Empresas de Medicina Prepaga Privatización de las AFJP
  • 10. Inversión Extrajera Directa y Proceso de Privatización • Dirección Nacional de Vialidad • Ferrocarriles Argentinos • Empresa Nacional de Correos y • Subterráneos de Bs.As. Telégrafos • CEAMSE • Empresa Nacional de • Gas del Estado Telecomunicaciones • Segba – Servicios Eléctricos de • Todos los medios de comunicación Buenos Aires a excepción de: Canal 7, Radio • Aguas Nacional, (RAE) Radio Difusión Argentina al Exterior • Energía • Aerolíneas Argentinas • Obras Sanitarias de la Nación • Buenos Aires Catering • Forja Argentina S.A. • Empresa Líneas Marítimas • Carboquímica Argentinas • Petroquímica • Yacimientos Carboníferos Fiscales • Polisur • Administración General de Puertos • (YPF) Yacimientos Petrolíferos Fiscales
  • 11. Ley de Convertibilidad (1991) Para 1994 Argentina era el país con menor Inflación del Mundo Fortalezas y Limitación del tipo de cambio fijo.Apertura desregulada al Sistema FinancieroAumento Exponencial de la DeudaPública y Estatización de la DeudaPrivada (Domingo Cavallo)De 65.000 a 147.000 millones USD.
  • 12. Crisis Política, Económica y Social Fin de la Convertibilidad Menem Alianza Duhalde Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina
  • 13. El actual Proyecto Nacional surge en respuesta a laspolíticas neoliberales que desmantelaron al Estado ysu capacidad de promover el desarrollo del País.
  • 14. Modelo de Desarrollo Productivo Crecimiento económico sustentable Generación de Empleos De Calidad Matriz Productiva Industrial (Innovación científica y tecnológica) Mercado Interno como Dinamizador de la Economía
  • 15. Círculo Virtuoso Aumento de Inversión y Gasto Público Asignaciones Aumento de Salarios, Recaudación Jubilaciones, Obras, Créditos, etc. Aumento del Trabajo Aumento de la DEMANDA Aumento de la PRODUCCIÓN
  • 16. Aumento del Gasto para Reactivar la Economía Gasto del Sector Público Consolidado Relación PBI 339.963 57.200 Default Fuente: Dos Siglos de Economía Argentina Instituto Argentino de Análisis Fiscal
  • 17. Inversión Pública en Obras e Infraestructura Millones de $
  • 18. Políticas Laborales y de Ingresos  Reapertura de las Paritarias  Negociaciones Colectivas de Trabajo  Nuevo Estatuto del Peón  Reactivación de la Cooperativas de Trabajo  Modificación de la Ley de Quiebras 24.522
  • 19. Evolución del Salario M.V.MEl salario mínimo en Argentina esel mayor de América Latina (CEPAL) Fuente: Consejo Nacional del Empleo
  • 20. PROGRAMA NACIONALDE REGULACIÓN DEL TRABAJOAUMENTO DE LAS INSPECCIONESPOR CONDICIONES DEL TRABAJO Ley 26.476 Moratoria y Promoción del Empleo +40% Trabajo Registrado Cae el Trabajo No Registrado del 52 al 34% Detección de Trabajo Esclavo Presión Impositiva /Control de Evasión de Impuestos
  • 21. SUPERÁVIT FISCAL (AFIP) Recaudación Anual Mill $ Fuente: AFIP
  • 22. Tipo de Cambio Competitivo Esquema de Flotación Administrada por el Banco Central y No por el Mercado. Los Productos Argentinos adquieren Competitividad en el Mercado Internacional y permite un Desarrollo Productivo Aumento de las Exportaciones Disminución de las Importación Acumulación de Reservas
  • 23. Comercio Internacional Fin de la Convertibilidad Licencias No Automáticas Mill USDFuente: Secretaría de Política Económica de la Nación
  • 24. Índice de Precios y Cantidad de Export. Por 1ª vez en la historia en 2010 la exportación de las Manufacturas de Origen Industrial (35%), superaron a las Manufacturas de Origen Agropecuario (33%).450,0 550,0 500,0400,0 Preccio PP Q PP 450,0350,0 Precio MOA Q MOA Precio MOI 400,0 Q CyE Precio CyE300,0 Q MOI 350,0250,0 300,0200,0 250,0 200,0150,0 150,0100,0 100,0 50,0 50,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Secretaría de Política Económica de la Nación
  • 25. Deuda Externa
  • 26. Deuda Externa Argentina Quita de Deuda Ilegitima Banco Central de la República Argentina
  • 27. Políticas de DesendeudamientoEn 2005 se realiza el Pago de la Deuda Externa por 9.810 Mill/USD al FMI logrando así una quita del 70% de intereses (75.000 Mill/USD) Deuda con Relación al PBI Banco Central de la República Argentina
  • 28. Reservas del Banco Central PAGO DEUDA PAGO DEUDA TIPO DE CAMBIO
  • 29. Reestatización de las AFJP
  • 30. Sistema de Capitalización Privado Flujo Capitales Exterior 40% AFJP Intereses Trabajadores 14% Intereses Estado Economía Fondo Pago de Nacional Jubilaciones
  • 31. Sistema Integrado Previsional Argentino $98.000 AFJP Fondo de Garantía de Sustentabilidad + Jubilados +Empleo + Jubilaciones +Nivel de Actividad Inversión en: • Proyectos Productivos Fondo • Obra Pública e Infraestructura Anticíclico • Fondos de Inversión SIPA (Ley 26.425) / • Mercado de CapitalesFGS Decreto 897/2007 • Acciones ANSES
  • 32. Acciones Administradas por ANSESDecreto Nº 441/11: Le Permite a ANSES ejercer los derechospolíticos, además de los económicos.2008 ($7.744 Mill)2010 ($22.124 Mill) ANSES
  • 33. Fondo de Garantía de Sustentabilidad Inversiones Productivas Mill. $ +97% ReservasANSES
  • 34. Financiamiento a la Economía Productiva Proyectos Productivos o de Infraestructura Proyectos Mill. $ Syngenta Compañía dedicada a la protección de 3.500 cultivos, investigación, desarrollo, producción y comercialización de semillas. Central Atucha destinada a la producción de energía 5.690 eléctrica ENARSA 2.470 Obras Públicas 2.294 Sistema Vial 1.603 AYSA 1.184 Cedulas Hipotecarias Argentinas 974 Infraestructura Hídrica 970 Programa Federal de Vivienda 2.470 General Motors 259 Préstamo Provincia de Bs As 354
  • 35. Plan de Inclusión Previsional + 2.500.000 Jubilados. El Sistema De Cobertura Previsional Más alto de América Latina ANSES
  • 36. Ley de Movilidad Jubilatoria 26.417/08 ANSES
  • 37. Asignación Universal Por Hijo Decreto 1602/09 (3.600.000 chicos) Impacto Socioeconómico Educación +25% Requisitos Salud + 42% Brasil: 0,4 PBI = 43 USD México: 0,3 PBI = 55 USD Argentina: 0,6 PBI = 94 USD
  • 38. Impacto Social y Económico de las Políticas Públicas
  • 39. Consumo Privado y Público Fuente: Secretaría de Política Económica de la Nación
  • 40. Ventas de Supermercados (todas las cadenas) Fuente: Secretaría de Política Económica
  • 41. Cantidad de Industrias, Comercios y Servicios Miles de Empresas Entre 2003 y 2011 se Crearon 140.000 E m p r e s a s Se paso de 80 a 280 Pa rq u e s I n d u st r i a l e s El Financiamiento a las PYMES aumento 914% desde el año 2003. Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación Ministerio de Industria de la Nación
  • 42. Evolución del Nivel de Empleo Registrado +5 En los 90: 8 de Millones c a d a 1 0 empleos eran No Registrados Desde el 2003: 8 de cada 10 empleos están Crisis 2001 Registrados Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación
  • 43. Evolución de la Tasa de Desocupación
  • 44. Índice de Pobreza Argentina Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina
  • 45. Argentina La tasa de pobreza en la Argentina se redujo desde el momento más crítico de la crisis de 2001/2002, ubicándose como la segunda más baja –con 11,3 por ciento– en América Latina, sólo detrás de Uruguay (10,7). Así lo detalla el último panorama de pobreza y desigualdad que difundió la Comisión Económica para América Latina (2010). Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina
  • 46. Tasa de Crecimiento del PBI (comparado) Fuente: CEPAL : Comisión Económica para América Latina
  • 47. Argentina El Premio Nobel de Economía en 2008, Paul Krugman, destacó el sostenido crecimiento del PIB argentino desde 2003 y cuestionó la zonzera vernácula que afirma que el país está aislado del mundo desde que declaró el default.
  • 48. Crisis Financiera Internacional y Políticas Anticíclicas
  • 49. CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL Surge en Estados Unidos, desencadenada por el masivo uso de las Hipotecas Subprime y se expande a todo el mundo.
  • 50. Política Económica Contracíclica  Asignación Universal Por Hijo  Aumento de Jubilaciones  Coparticipación Federal y Fondo Federal Solidario $34.000 millones por Provincia (2011)  Reducción Imp. a la exp trigo, maíz, lácteos, frutas.  Subsidios a productores agropecuarios  Inversiones en Infraestructura  Plan Obras para Todos los Argentinos $ 71.000 Millones.  Aumento Mínimo No Imponible  Apoyo a la Construcción y Vivienda: Líneas de Crédito Preferenciales con Financiamiento del Fondo del ANSES
  • 51. Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación
  • 52. Evolución del Nivel de Empleo del Sector Privado Fuente: Ministerio de Trabajo de la Nación
  • 53. Tras la Crisis Financiera Internacional Argentina experimentó la Tercera Mejor Recuperación Económica del Mundo y la Más Alta de América. Fuente: Thomson Reuters, Centro de Monitoreo de la Economía India, OCDE, Bancos Centrales Nacionales, Banco Central Europeo.
  • 54. Argentina 2010 Joseph Stiglitz (Premio Nobel de Economía) “Argentina es un ejemplo a seguir para salir de la crisis. El aumento del consumo en lugar de enfriar la economía es la consigna para salir de las crisis”, También destacó el crecimiento "extraordinariamente rápido" del PBI tras la reestructuración de la deuda y la devaluación del peso.
  • 55. Evolución del PBI Argentino Comparado 9,2% 9,1% 8,8% 9,0% 9,1% 8,5% 8,7% 7,9%8,2% 8,1% 8,0% 7,0% 6,2% 5,8% 5,5% 4,3% 3,9% 3,0% 2,7% 1,6% 0,9% -0,7% -0,8% -1,1% -2,0% -2,5% -2,8% -3,4% -4,4% -5,2% -5,2% -7,0% -7,2% -10,9% -12,0% 1984 1994 2004 1981 1982 1983 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010
  • 56. Evolución del PBI Miles de Millones de USD 450 263 Menem Alianza Duhalde Néstor y Cristina Kirchner Fuente: INDEC
  • 57. Plan Estratégico de Turismo Sustentable Ley Nacional de Turismo Nº25.997 (declara al Turismo como Política de Estado y como actividad socioeconómica estratégica). Creación del Ministerio de Turismo (2010) → Entrada de Divisas → Sostenimiento del Empleo → Fortalecimiento de la Economía Regional
  • 58. Más de 26 millones de personas visitaron distintos destinos turísticos en la temporada 2 0 1 0 / 1 1 .Fuente: Ministerio de Turismo de la Nación El Reordenamiento de los F e r i a d o s y l a i n c o r p o ra c i ó n d e l a campaña "Carnaval Federal de la Alegría" movilizó en cuatro días de marzo a 2,5 millones de t u r i s t a s .
  • 59. Desde 2010 Argentina es el primer destinoTurístico de Sudamérica, según laOrganización Mundial de Turismo (OMT).
  • 60. Lic. Aníbal Beordaanibalbeorda@gmail.com@anibalbeordaanibalbeorda.blogspot.com
  • 61. Innovación, Ciencia y Tecnología Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología Programa “Raíces”: Repatriación de 800 científicos. Aumentó del 600% Presupuesto CONICET, Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Aumento del 650% Presupuesto INTA. Creación de Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica que financia más de 3000 proyectos. Polo Tecnológico en Tierra del Fuego ($1.400 Mill.) Conectar Igualdad. TECNÓPOLIS UBA para el Desarrollo de la Ética Empresarial. 53 Universidades Proyectos de Desarrollo 476 Escuelas con Proy. Agro-técnicos
  • 62. Derecho a la Información Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual • Ejemplo EEUU: Microsoft 1 año para desinvertir.
  • 63. Grupo Económico Financiero ClarínDiario Clarín Diario de noticias El Trece Canal de Aire de la Ciudad de Buenos AiresDiario Olé Diario deportivo Todo Noticias Señal de noticias de televisión pagaRevista Ñ Revista cultural Volver Señal de archivo de televisión pagaRevista Viva Revista Dominical junto a Diario Clarín Magazine Señal de variedades de televisión pagaRevista Genios Revista infantil Metro Señal periodística de televisión paga Multideporte Señal discontinuada desde Enero de 2008Revista Jardín de Genios Revista infantil educativa para nivel inicial Canal 6 Bariloche Canal 6 de Aire de la Ciudad de San Carlos de Bariloche. Alianza ComercialRevista Enseñar Revista de educación Canal 7 (Bahía Blanca) Canal 7 de Aire de la Ciudad deRevista ELLE Revista de moda Bahia Blanca.(Porcentaje de participación: 90%)CableVisión Sistema de televisión paga Canal 9 Litoral (Paraná) Canal 9 de Aire de la Ciudad deTeledigital Sistema de televisión paga de Paraná. Alianza Comercial Patagonia Canal 10 (Altovalle) Canal 10 de Aire de Rio Negro. (Porcentaje de participación: 85%)Expo agro Canal 10 (Mar del Plata) Canal 10 de Aire de la Ciudad dePapel Prensa Mar del Plata. Alianza ComercialLa Voz del Interior Diario de la Provincia de Canal 10 Tucumán Canal 10 de Aire de la Ciudad de SanCórdoba Miguel de Tucumán. Alianza ComercialDía a Día Diario de la Provincia de Córdoba Canal 12 (Córdoba) Canal 12 de AireDiario Los Andes Diario de la Provincia de Radio Mitre Radio AM 790 de la Ciudad de Buenos AiresMendoza La 100 Radio FM 99.9 de la Ciudad de Buenos AiresDiario La Razón Radio Mitre 810 Radio AM 810 de la Ciudad de CórdobaRevista Elle Novias Revista TyC MaxSeñal premium de televisión pagaOle.clarin.com Automóviles Deportivos 2000 S.A. TC 2000La100.com.ar Televisión Satelital Codificada S.A. (TSC)TyC Max Tele Red Imagen S.A. (TRISA) TyC Sports
  • 64. Inversión Pública en Obras e Infraestructura • 800.000 Viviendas • Radar Secundario Monopulso • 1.097 Escuelas Argentino • 6 Universidades • Torre única de Comunicaciones • Construcción de 2000 km de • 20 transmisores de radiodifusión FM autopista • Gasoductos del Noreste Argentino • 34.000 km de rutas Pavimentadas (GNEA), el cual abastecerá de Gas Natural • Central Nuclear Atucha II a las provincias de Misiones, Corrientes, • Reacondicionamiento de la Central Chaco, Santiago del Estero, Formosa y el Nuclear Embalse norte de Santa Fe, beneficiando a • Reactor CAREM 3.500.000 habitantes • Recuperación del Ferrocarril • Gasoducto Juana Azurduy Belgrano Cargas • Planta de Regasificación de Escobar • Recuperación de Aerolíneas • Centrales Termoeléctricas de Ensenada Argentinas • Prolongación de la línea E de Subterráneos • Creación del Radar Primario Argentino 3D
  • 65. INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Cumbre de 2005 Rechazo al ALCA Fomento al MercosurDesarrollo de UNASUR Objetivo; construir espacios de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados.
  • 66. Acordaron seis medidas concretas para blindar a la región ante la crisis, entre las cualesfiguran priorizar el incremento del comercio interregional y la utilización de monedaslocales, además de consolidar un fondo anticíclico común para reducir la dependencia delos capitales internacionales. Este fondo se conformará con las reservas en divisas de losbancos centrales de cada país y alcanzará la cifra de 600 mil millones de dólares.
  • 67. Repatriación de Capitales ANSES