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    Guia para evaluar Guia para evaluar Presentation Transcript

    • LA IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES: MIDIENDO RESULTADOS Gonzalo Hernández Licona Septiembre 2008
    • ¿Por qué evaluamos? Necesitamos contar con evidencia sobre lo que sí funciona y cómo mejorarlo Se tienen presupuestos limitados Mejorar la implementación (gestión, diseño, operación) del programa o política Mejorar la presupuestación de la Política Social Transparencia y rendición de cuentas
    • CONEVAL Medición de Pobreza Nacional, Estatal y Municipal Evaluación de Política y Programas de Desarrollo Social, más allá de la Sedesol Aprobar indicadores de programas de desarrollo social El CONEVAL tiene independencia técnica y de gestión En el Órgano de Gobierno tienen mayoría 6 académicos investigadores, elegidos democráticamente3
    • Marco Normativo CONEVAL (2005- 2006) Ley de Lineamientos de Presupuesto y Evaluación y Responsabilidad Monitoreo Hacendaria. SHCP (Marzo 2007) (2006-7) Sistema de Evaluación del SFP Desempeño (2007) PEF 2007. Cámara de Diputados
    • Lineamientos de Evaluación yMonitoreoPlaneación e Indicadores Evaluación Programa Annual Objetivos estratégicos: de Evaluación Instituciones Evaluación de Consistencia y Resultados Alineación de Resultados Evaluación de Programas Impacto Evaluación de ProcesosMatriz de Marco Lógico: Programas Evaluación de Políticas Seguimiento de Recomendaciones
    • Objetivo de esta Administración: Planear, administrar,evaluar, presupuestar para obtener resultados Los indicadores más relevantes hoy en día son: El presupuesto asignado a cada programa El % del presupuesto ejercido cada año El número de becas/cursos de capacitación/litros de leche/pasaportes entregados/juntas realizadas, etc. Pero falta medir RESULTADOS: ¿Aumentó el ingreso/la ocupación de quien recibió el microcrédito? ¿Los desempleados que recibieron capacitación aprendieron y encontraron trabajo? ¿El campo es hoy más competitivo, a partir del financiamiento público? ¿Disminuyó la delincuencia por el programa de seguridad?
    • Es importante poder medir esos Resultados Resultados Porcentaje de capacitados que obtienen un Fin mejor trabajo Porcentaje de beneficiarios capacitados que Propósito efectivamente adquieren los conocimientos técnicos adecuados Número de cursos y talleres realizados Implementación Componentes Número de becas repartidas Monto total de las becas repartidas Porcentaje de desempleados capacitados Actividades % del presupuesto ejercido Costo promedio x actividad Costo promedio de distribución de la becaConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 7
    • SED. Información sistemática, veraz, transparente, sobre el desempeño global del programa I I I E E I I I IConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 8
    • SED. Medición inter-temporal de indicadores Porcentaje de Presupuesto ejercido 100 80 60 40 20 0 1er trimestre 2o trimestre 3er trimestre 4to trimestre 2008 Programa de Becas Educación Media SuperiorConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 9
    • SED. Medición inter-temporal de indicadores 250,000 Número de becas entregadas Meta 200,000 150,000 100,000 50,000 0 1er trimestre 2o trimestre 3er trimestre 4to trimestre 2008 Programa de Becas Educación Media SuperiorConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 10
    • SED. Medición inter-temporal de indicadores 100 Indicador de Cobertura 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2018 2020 2022 2012 2014 2016 2006 2008 2024 2010 Programa de Becas Educación Media SuperiorConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 11
    • SED. Medición inter-temporal de indicadores 100 Tasa de deserción Escolar EMS 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2018 2020 2022 2012 2014 2016 2006 2008 2024 2010 Programa de Becas Educación Media SuperiorConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 12
    • SED. Menú de información valiosa I I I E E Reporte Resumen (EED) I I I IConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 13
    • Presupuesto basadoen resultados
    • No es: Un presupuesto que se asigna por inercia Un presupuesto que se incrementa siempre en cada programa Un presupuesto que se asigna si el año anterior se ejerció el 100% de lo que le dio al programa
    • Sí es: Un presupuesto que se asigna dependiendo de los problemas nacionales en los que se debe incidir. Ej. Infraestructura en Comunicaciones y Transportes; bajo crecimiento económico en promedio; creación de empleo formal; aumentar la productividad de la mano de obra; mejorar la calidad de los servicios educativos y de salud; mejorar la nutrición (desnutrición y obesidad); salud universal, seguridad social universal; 45% en pobreza: reducir la pobreza de manera sistemática y acelerada; reducir sustancialmente la mortalidad materna e infantil; dispersión de programas Un presupuesto que COMPLEMENTA las acciones y políticas que se deben realizar. Ej Obesidad
    • Sí es: Un presupuesto que busca otorgar recursos a los programas que MUESTRAN resultados finales. EJ. Liconsa; Piso Firme; Conafe; Estancias Infantiles EXIGIR que se midan RESULTADOS FINALES (35%) Ej. Alta Competencia, Enciclomedia, Opciones Productivas, Un presupuesto que busca MEJORAR el desempeño de programas presupuestales, a partir de las evaluaciones, para buscar RESULTADOS. Ej. Oportunidades urbano, liconsa rural, opciones productivas.
    • Evaluación deConsistencia yResultados
    • Evaluación de Consistencia y Resultados. ¿Quées? Objetivo: Evaluar hasta qué punto los programas sociales tienen una clara consistencia interna y una orientación hacia resultados, basados en la documentación y procesos de los propios programas. Es un diagnóstico sobre la capacidad institucional, organizacional y de gestión de los programas para la búsqueda de resultados. Es un instrumento homogéneo, cuantificable, para poder comparar el desempeño entre programas. La evaluación se llevó a cabo entre 2007 y 2008 para 119 programas (Sedesol, Sagarpa, IMSS, SEP, SS, Economía, STPS, R Agraria, ..) Esta evaluación es la línea de base para analizar con qué tipo de programas cuenta el nuevo Gobierno para lograr sus metas.
    • Evaluación de Consistencia y Resultados.Características compone de 100 preguntas en los temas La evaluación se de: Diseño, Planeación Estratégica, Operación, Población Objetivo y Cobertura, Percepción de los Beneficiarios y Resultados Finales. Las evaluaciones fueron elaboradas por entidades externas (universidades, centros de investigación, expertos) En la evaluación se pidió tener un resumen ejecutivo y un documento de Fortalezas, Retos y Recomendaciones. Las evaluaciones se entregaron a la Cámara en Marzo 2008. Actualmente los programas están analizando las recomendaciones pertinentes y factibles de la Evaluación de Consistencia y Resultados, y están haciendo un Plan de Trabajo para mejorar el desempeño de los programas. Este Plan de Trabajo será público
    • Hallazgos generales: Operación adecuada Retos en: Medir Resultados Finales Tener mejor planeación estratégicaConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 21
    • Hallazgos generales: Definición de la Población Objetivo y Estrategia de Cobertura 24 % de los programas cuantifica su población objetivo y potencial 23 % cuenta con una estrategia de cobertura a corto, mediano y largo plazo Cumplimiento con normatividad 84 % de los programas cumplen con la normatividad establecida para la entrega de apoyos 89 % tienen evidencia documental de que cumple con los procesos de ejecución establecidos Información sobre el progreso en el cumplimiento de objetivos 36 % de los programas han medido resultados finales 42 % de los programas recolectan información veraz y oportuna sobre los indicadores que miden sus objetivosConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 22