1. Gestión y Manejo de Conflictos
El Caso del Río Bogotá
Empresa de Acueducto de Bogotá
Luis Fernando Ulloa Vergara
4 de noviembre 2011

2. Algunos datos de la empresa
 Pública
 Cobertura de Acueducto y Alcantarillado 99,9 %
 Número de usuarios 1.800.000
 Consumo percapita 90 litros/habitante/día
 Recaudo 98,6%
 Calificación AAA Portafolio Financiero
 Premio Andesco a RSE – 2008
 Certificación MDL Microcentrales hidroeléctricas

3. Cuencas Río Bogotá
Bogotá y 8 Municipios
Bogotá, Funza, Mosquera, Soacha,
Sibaté, Subachoque, El Rosal,
Madrid, Bojacá, y Facatativa
18 Municipios
Villapinzón, Chocontá, Suesca,
Sesquilé, Gachancipá,
Tocancipá, Zipaquirá, Cajicá,
Sopó, Chía, Cota, Nemocón, ,
Cogua, Guatavita, Guasca,
Tabio, y Tenjo
14 Municipios
San Antonio del Tequendama,
Tena, , El Colegio, Anapoima,
Apulo, Tocaima, Agua de Dios,
Ricaurte, Girardot, Zipacón,
Anolaima, Cahipay, y Viotá
Longitud 380 kilómetros
Area de la cuenca 6.000 km2

4. Tipos de descargas
Cuenca alta Cuenca media Cuenca baja
• Efluente industriales • Residencial • Residencial
• Residencial • Industriales • Industriales
• Mataderos • Agrícola y Pecuaria
• Agrícola y pecuaria
• Riego

5. Perfil del río Bogotá
A.Arr. Villa Pinzón K 0 + 000
A.Ab.Ptar Choncontá K 18 + 920
Perfil Longitudinal Rio Bogotá A.Arr. Termizipa K 76 + 670
Oxígeno Disuelto (mg/l) A.Ab. Termozipa K 78 + 170
9 El Triunfo K 81 + 040
CUENCA ALTA CUENCA BAJA El Espino K 84 + 415
8
CUENCA MEDIA
Pte. Vargas K 103 + 665
7 La Balsa K 132 + 915
La Virgen K 144 + 915
Oxigeno Disuelto (mg/l)
6 Vuelta Grande K 160 + 915
El Cortijo K 162 + 337
5
Jaboque K 166 + 199
4 Hda. San Fco K 177 + 999
A.Arr. Saucedal II K 180 + 539
3 B.Saucedal II K 180 + 963
B.Patio Bonito II K 181 + 967
2
La Isla K 192 + 340
1 Huertas K 202 + 908
V.Mondoñedo K 212 + 950
0
La Guaca K 247 + 774
0 50 100 150 200 250 300 350
Distancia (km) A.Ab. Sta Marta K 249 + 274
Campaña 1 Campaña 2 Campaña 3 Campaña 4 Campaña 5 A.Ab. R. Apulo K 269 + 774
Pte Tocaima Agua de Dios K 282 + 274
Norma preservación ecológica OD > 4 mg/L
Des. R.Bogotá K 335 + 774

6. Uso de la Cuenca
Demanda, Vertimientos y Tipo de Tratamiento

7. Calidad del Agua en la Cuenca
Parámetro Valor Máximo. Valor Mínimo. Valor Promedio
Caudal (m3s-1) 107.3 31.4 53.7
Oxígeno Disuelto (mgl-1) 2.4 0.4 120
DBO (mgl-1) 119.5 21 46.9
SST (mgl-1) 875 150 512.5
NKT (mgl-1) 25.77 8.52 15.13
Amonio (mgl-1) 18.94 5.62 11.1
Fósforo Total (mgl-1) 2.51 0.66 1.64
Coliformes Totales (NMP/100 ml) 6.8E06 3.1E05 4.7E06
Escherichia Coli (NMP/100ml) 2.5E07 6.0E04 6.5E06
Cobre (mgl-1) 0.03 0.0 0.018
Plomo (mgl-1) 0.049 0.02 0.035
Cadmio (mgl-1) 0.08
Níquel (mgl-1) 0.068 0.022 0.039
Cromo (mgl-1) 0.049 0.01 0.026
FUENTE: ESTUDIO UNIVERSIDAD DE LOS ANDES – EAAB

8. Grupos de Interés
Cuenca alta Cuenca media Cuenca baja
• Distrito Capital
• Acueducto de
• Autoridad Ambiental Bogotá
• Autoridad Ambiental
• Comunidad • Autoridad Ambiental
• Comunidad
• Municipios • Empresa de Energía
• Municipios
• Departamento • Aseguradoras
• Departamento
(Gobierno Regional) • Empresas
(Gobierno Regional)
• Empresas • Comunidad
• Municipios
• Departamento
(Gobierno Regional)
• Ministerios • Organismos de Control
• Academia • Tribunales
• IDEAM • Defensoría del Pueblo
• Políticos • ONGs ambientales

9. Objetivos
1. Evitar el vertimiento de aguas residuales sin
tratamiento
2. Asegurar un caudal mínimo en el río, que permita
la preservación del ecosistema
3. Garantizar la calidad y volumen de agua
requeridos por todos los usuarios del río
4. Consolidar un proceso real de recuperación
ecológica del río.

10. Marco Normativo
1. Constitución Política de Colombia - 1991
2. Ordenamiento del recurso hídrico. Criterios de calidad para
su destinación. Normas de vertimiento - 1984
3. Licencia ambiental - 1996
4. Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales - 2002
5. Estrategia para el manejo ambiental del Río Bogotá - 2004
6. Límites y metas de calidad y Ordenamiento de la Cuenca -
2006

11. Visión Integral Derechos Humanos
A una vida digna
Al agua y a un Seguridad y
ambiente sano Recuperación Salubridad Pública
Río Bogotá
Ambiente sostenible y Derecho a la seguridad
equilibrio ecológico alimentaria
Derecho a la seguridad y
prevención de desastres

12. Proceso de concertación
Grupo de trabajo
Suscripción de compromiso cierto
Ejecución de acciones parciales
Definición de política de saneamiento integral
Fallo del Consejo de Estado
Defensa de los diferentes actores
Definición de obligaciones / Obras

13. Cronología
 1990. Creación Comité Interinstitucional del río Bogotá
 1991. Suscripción documento “Estrategia de manejo del
río Bogotá”
 1993. Estudio Descontaminación en la Cuenca Media y
Suscripción Contrato
 1996 Otorgamiento de Licencia Ambiental
 1997. Inicio Construcción PTAR Salitre y Suscripción
Convenio 250 (DC-CAR)

14. Cronología
 1999. Convocatoria Ente de Control a Mesas de
Trabajo sobre el Río
 2000. Entrada en operación PTAR Salitre y expedición
del Plan de Ordenamiento Territorial que reitera el
programa de Descontaminación del río Bogotá.
 2001. Inicia Proceso de Planificación Ciudad – Región –
Bogotá y Acuerdo de voluntades
 2001 Documento de Política Pública (CONPES) para el
Saneamiento Integral del río.

15. Cronología
 2002. Mesa de Trabajo para definir usos y estándares
de calidad
 2003. La Autoridad Ambiental y Bogotá firman Acta
de Concertación
 2003. Acuerdo para el desarrollo sostenible de la
Ciudad – Región. Decreto 469 de 2003, nuevo esquema
de descontaminación y Documento Conpes 3256/03
Programas de Inversión río Bogotá.
 2006 Reuniones para definir la destinación de los
recursos que Bogotá le transfiere a la Autoridad
Ambiental

16. Optimizamos la gestión
Redujimos las pérdidas técnicas
25
20
15
10
5
0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
21,03 20,58 17,2 14,04 11,01 12,15 10,55 10,65 10,99 10,12 10,37 9,73 8,84 8,84 7,91 8,54 8,32
Recuperamos 12,69 metros cúbicos por usuario al mes
Es decir 21 millones de metros cúbicos al mes
Equivale a más de un año de suministro.

17. Comportamiento Oferta Hídrica - Demanda
24,00 Proyección de demanda de agua
Oferta Hídrica Sin Ampliación
Chingaza Según histórico antes de 1997
22,00 22.0
20,00
Caudal (m3/s)
18,00
16.5
16,00
14,00
Producción de agua potable 14.2 m3/s (2005)
12,00
1980 -2005
10,00
Año
Disminución en el consumo de agua potable

18. Cobertura Acueducto y Alcantarillado

19. Cobertura Pluvial

20. Plan Estratégico – Política de Estado
Saneamiento Integral 2004
Principios de Política
Asegurar el cubrimiento de la demanda de bienes y
servicios del río de manera sostenible.
• Sostenibilidad
• De la Oferta
• Del uso y la demanda
• Financiera
• Participación Ciudadana
• Coordinación Institucional

21. Plan Estratégico
Saneamiento Integral 2004
Primera Etapa (2004 – 2008)
• Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca - POMCA
• Saneamiento básico de los municipios
• Intervención en el embalse del Muña
Segunda etapa (2009 – 2013)
• Inversiones y alternativas que complementen la Primera Etapa
• Tratamiento secundario Salitre 8 metros3/seg
• Adecuación hidráulica del río
Tercera etapa (2014–2020)
• Tratamiento Primario canoas 14 metros3/seg
• Consolidación, y evaluación para futuras intervenciones que
permitan acceder a nuevos usos del Río Bogotá.

22. Saneamiento Cuenca Media
Convenio 171 de 2007
Distrito
de riego

23. Características Afluente
Cuenca Media
PARÁMETRO VALOR
1 Área drenada 28,827 hectáreas
2 Población servida 7,322,000 habitantes
3 Caudal medio de aguas residuales de diseño 14.0 m3/s
4 Caudal máximo seco 18.0 m3/s
5 Caudal máximo de diseño 28.0 m3/s
6 Sólidos Suspendidos Totales (SST) 412 toneladas/día
7 Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5) 416 toneladas/día
8 Nitrógeno Total (NT) 118 toneladas/día
9 Fósforo Total (PT) 16 toneladas/día

24. Obras Saneamiento y control de
inundaciones

25. Saneamiento Cuenca Media - Salitre
Alcantarillado
sanitario, pluvial,
270 millones usd
Interceptor Torca -
Salitre Interceptor Salitre
$59 Millones usd 35 Millones usd
PTAR Salitre
$260 Millones usd
Interceptor Engativa –
Cortijo
18 Millones usd
Cuenca Salitre : 540 Millones usd

26. Saneamiento Cuenca Media - Fucha
Estudios PSRB
$1.8 Millones usd Interceptor Izquierdo
del Fucha
$5.5 Millones usd
Alcantarillado sanitario,
pluvial, redes menores,
quebradas, E.E.P.
$250 Millonesusd
Fucha - Tunjuelo
$110 Millones usd
Cuenca Salitre Cuenca Fucha 367.3 Millones usd
Fucha:

27. Saneamiento Cuenca Media - Tunjuelo
Estudios PSRB
$3 Millones usd
Interceptor
Tunjuelo
alto, medio y bajo
$46.6 Millones usd
Adecuación hidráulica río Alcantarillado sanitario y
Bogotá pluvial
90 millones usd 396.4 millones usd
Cuenca Salitre Cuenca Fucha Cuenca Tunjuelo: $ 536.1 Millones usd
Cuenca Tunjuelo
Total Inversiones EAAB Saneamiento Cuenca Media 1.550 millones usd

28. Conclusiones
 Se debe definir una Política de Estado cierta con las
fuentes de financiamiento
 Se facilita orientar las inversiones en saneamiento
cuando tienes cobertura universal
 Las Entidades de Control deben desempeñar su papel
de manera racional.
 La participación de los altos tribunales contribuyen a la
concertación
 Los que contaminan usualmente buscan demostrar que
no son ellos

29. Retos
 Continuar la concertación y honrar los compromisos
 Son necesarios diferentes esquemas de financiamiento
 Debe existir capacidad de pago de los usuarios para
asumir los costos de operación
 Se debe promover y consolidar la reducción del
consumo, lo que conlleva a una infraestructura de
menor tamaño
 Se debe fortalecer la educación en el manejo del
sistema

30. Gracias