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Hugo cabieses ponencia

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  • 1. DE LA PIEDRA DE SAYWITE AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ENDEFENSA DE LOS DERECHOS CIUDADANOS Ec. Hugo Cabieses Cubas CIDDH-Perú Conversatorio “Ordenamiento Territorial: Hacia una Política de Estado que respete los derechos sociales” Comunicaciones Aliadas - Latin America Press Lima, 5 de Julio 2012
  • 2. “Asimismo, avanzaremos profundamente en la política de ordenamiento territorial que nos permita establecer de manera participativa el uso racional de nuestro territorio.” Discurso del Presidente Ollanta Humala 28 de julio 2011“Impulsaremos la aprobación de la  Ley de Ordenamiento Territo-rial . En los próximos 4 años institucionalizaremos los instrumen-tos de gestión del territorio para elaborar en forma participativalos Planes Regionales y Provinciales de Ordenamiento Territorial.”Exposición del Primer Ministro Salomón Lerner en elCongreso de la República del Perú - 25 de Agosto 2011.
  • 3. PLANIFICACIÓN: DISCIPLINA ANTIGUA
  • 4. CRISIS SISTEMICA Y NO HAY “MEDIO” AMBIENTEL@s economistas nos preocupamos por los impactos enel Perú de la crisis económica y financierainternacional, pero la crisis es principalmente: CLIMÁTICA: Calentamiento global contra personas y culturas HÍDRICA: Yacumama, Cochamama y Jatuncocha molestas ALIMENTARIA: Escasez por biocombustibles y alza de precios ENERGÉTICA: Agotamiento de combustibles fósiles y agua ÉTICA: 25% del PBI y 30% de la población es “delictiva” CIVILIZATORIA: Sublevados, indignados y occupys de Wall St. EN SUMA: SISTEMICA !!!! ¿ES “MEDIO” EL AMBIENTE: Un hermano shipibo-conibo de Pucallpa me preguntó: ¿Por qué se habla de “medio” si el ambiente es completo? ¿Quién se llevó la otra mitad? Y añadió: “El ambiente somos todo: tierra, agua, animales, plantas y los humanos ….”
  • 5. HISTORICAMENTE NO HEMOS SIDO PAIS MINERODurante 10,000 años y hasta 1532 hemos sidonaciones agrícolas, pecuarias, forestales, marítimasy SECUNDARIAMETE, mineras.Tenemos algunos MITOS:Somos costeñ@s y andin@s: Andino-Amazónicos Recursos del mar infinitos: Harina para cerdos Andes pobres en RRNN: Ricos en agua y biodiversidadAmazonía sin gente y explotable: Habitada y limitada PPII son sonsos y de 2da. clase: Saberes y RESPETO La X trae desarrollo: Primero el mercado local Inversiones/competitividad: Educación y alimentación Los RRNN son inagotables: Límites del crecimiento Perú país minero: Agropecuario, forestal y marítimo Puede haber minería limpia: No y no es renovable La “economía verde” para el Siglo XXI: La NUESTRA
  • 6. PERÚ PAÍS RICO POR MEGADIVERSO Y PLURICULTURALExtensión Total: 128.5 Millones Has Amazonía: 72 Millones Has. Bosques: 74 Millones Has. Población: 29.7 Mill. Indígenas: 6.5 Mill. en 15 familias lingüísticas y 67 lenguasAL MENOS 15 MILLONES DE INDIGENA-PENSANTES !!!! 84 de las 117 zonas de vida 2 do. en aves = 1,816 especies 28 tipos de climas 1ro. En peces = 2,000 especies 1ro. en mariposas = 3,532 especies 4to. En anfibios = 449 8vo. en plantas = 25,000 especies especies 5to. en reptiles = 418 4,500 plantas conocidas para especies 49 usos distintos
  • 7. ZEE-OR = UTILIZACION DE DIVERSOS PISOS ECOLOGICOS Paisaje+chacra+crianza+cosmovisión andina > 4,000 msnm 3800 - 4,000 msnm 3,600 - 3,800 msnm 2,800 - 3,600 msnm CC= >T° Pastos: 35 tipos, papa waña, 2,500 – 2,800 msnm chacra huerta, cerco viv con ccolle, Chacra huerta (cerco vivo Ccolle) Puquios con riobarbo, aliso, putaja) Cosecha de agua Plantas medicinales (muña,orégano, nogal, matico, Tullma) Layme de papa (runtus, allqayzuy, Zapallo, pepino), Maíz (chipausara) calabaza, Quinua y kiwicha jahuinca, frijoles, maíz: oje sara, Layme de papaTuna (ccala pinta) chullpi, llipta Layme maíz: almidonFrutales (limón, sara-opacao nativo, chipausara,durazno, palto,lúcumo y huayllaraymanzano) Kiwicha Diversidad de pisos ecológicos - Huayana
  • 8. PERU = ENORME RIQUEZA …. QUE ESTA EN VENTA
  • 9. CONCEPTOS CLAVESTERRITORIOEl territorio es el escenario de lasrelaciones sociales y no solamenteel marco espacial que delimita eldominio soberano de un Estado.El territorio es un espacio depoder, de gestión y de dominio delEstado, de individuos, de grupos yorganizaciones y de empresaslocales, nacionales y multinacionales.Toda relación social tieneocurrencia en el territorio y seexpresa como territorialidad.
  • 10. CONCEPTOS CLAVESPOBLACIÓNEs el grupo de habitantes que sedesarrolla en un espacio geo-cultural que ha modelado a lo largodel tiempo, con su trabajo einteriorizado con sus tradiciones,vivencias, costumbres y valores.El espacio geo-cultural no tienelímites tajantes sino difusos, lleganhasta donde alcanza laidentificación de los pobladorescon su territorio, sus usos y suscostumbres. Puede coincidir con unaentidad geográfica o con uno o variosdepartamentos.
  • 11. MARCO CONCEPTUALACONDICIONAMIENTO TERRITORIALEl Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento técnico- normativo de planificación física integral en el ámbito provincial que orienta y regula la organización físico-espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en los ámbitos urbano y rural; la conservación y protección del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupación y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la población urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.(D.S. Nº 004-2011-VIVIENDA)La Zonificación Ecológica y Económica, entre otros estudios, contribuye a la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial.
  • 12. MARCO CONCEPTUALEL ORDENAMIENTO TERRITORIALEs una política de Estado, un proceso políticotécnico administrativo que toma decisionesconcertadas de los actores sociales, económicos,políticos y técnicos, para la ocupación ordenada yuso sostenible del territorio, la regulación ypromoción de la localización y desarrollo sosteniblede los asentamientos humanos; de las actividadeseconómicas, sociales y el desarrollo físico espacialsobre la base de la identificación de potencialidadesy limitaciones, considerando criterios ambientales,económicos, socioculturales, institucionales ygeopolíticos. (MINAM, Lineamientos de política para el OT, 2010).
  • 13. Ordenar nuestro territorio. En función a sus potencialidades y limitaciones que posee para diversas alternativas de usos sostenible –ZEE OT Zonificación Ecológica Económica- ZEE que se caracteriza por ser dinámico, flexible y participativo. DESARROLLO SOSTENIBLE El ordenamiento territorial consiste en orientar las diferentes actividades que se desarrolla en las las distintas zonas del territorio, sobre la base de la ZEE.
  • 14. ENFOQUES PARA EL OT Integral Sistémico Flexible Participativo Descentralizado Equipo Técnico
  • 15. PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO  PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN: la participación, concertación y cooperación de los actores del ámbitos fundamental, porque las personas que ocupan el territorio son las que mejor lo conocen.  TRANSVERSALIDAD: no es posible ordenar el territorio desde una sola perspectiva Se requiere integrar conocimientos de diferentes prácticas sociales (de productores, comerciantes, educadores, etc.) y disciplinas técnicas.
  • 16. PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO  SUBSIDIARIEDAD: Este principio tiene por objeto garantizar que la toma de decisiones sobre el territorio se haga de la forma más cercana al ciudadano, o por los gobiernos locales y regionales que se hallan más cerca de él.  ORIENTACIÓN A PROCESOS: Imaginar que en cierto momento se pueda tener un plan de ordenamiento definitivo del territorio no es realista. su elaboración puede ser evaluada y ajustada continuamente.
  • 17. A) ESPACIOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS Nación Departamento Región Provincia Ámbitos de Gobierno Distrito Área natural protegida (o zona de amortiguamiento) Espacios de Comunidades Nativas y Campesinas
  • 18. CRITERIOS DE ÉXITO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Obtener una visión compartida del futuro Productos concretos, útiles y alcanzables Voluntad y liderazgo político Amplia participación ciudadana y una buena comunicación entre los actores Complementación de métodos técnicos y participativos Complementar la zonificación con mecanismos eficientes para su implementación (normatividad, etc.) Articulación del OT entre los diferentes niveles de gobierno Vinculación del POT con planes de desarrollo y proyectos de inversión pública y privada
  • 19. FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Análisis de los sistemas urbano rurales FASE Análisis de Riesgo DIAGNOSTICO INTEGRADO Identificación condicionantes de la cuenca Caracterización dinámicas económico productivas y Acceso al mercadoFASE FASEPREPARATORIA PROSPECTIVA Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa Formulaci Aprobaci Aplicació Monitoreo, Inicial ón ón n Evaluación y Actualización Aspectos Fundamental ZONIFICACIÓN Metodología ECOLÓGICA FormulaciónFASE ECONÓMICA FASE ZEEMONITOREO, PROPOSITIVA YEVALUACION APROBACION Fase Fase Fase Recop. Fase Fase Validación Preliminar Sistem. Análisis Evaluación Propuesta Gener. FASE IMPLEMENTACION
  • 20. ZEE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO ZONIFICACICIÓN TERRITORIAL TERRITORIALECOLÓGICA ECONÓMICA (ESCENARIO (ESCENARIO (ZEE) DESARROLLISTA) CONSERVACIONISTA) ZONA CON ZONA DE ALTO ZONA DE PROYECTOSALTO VALOR POTENCIAL GANADEROS RESERVA MANEJO PARA ZONA DE USO NACIONAL BIOLOGICO PASTURAS TURISTICO FORESTAL ZONA DE APTITUD CENTROS URBANO URBANOS ZONA CON INDUSTRIAL ALTO PROYECTOS ZONA DE POTENCIAL AGRÍCOLAS MANEJO PARA FORESTAL AGRICULTURA ZONA DE ZONA DE ZONA DE MANEJO MANEJO APTITUD FORESTAL FORESTAL FORESTAL ZONA PROYECTOS ZONA PESQUERA PESQUEROS RESERVADA
  • 21. INFORMACIÓN QUE NOS BRINDA LA ZEE ZONAS PRODUCTIVAS Incluye áreas que por su naturaleza tienen mayor aptitud para uso agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola, minero, energético, turístico, entre otras. Incluye las Áreas Naturales Protegidas y otras ZONAS DE formas de conservación; en concordancia con la PROTECCIÓN Y legislación vigente tenemos a las tierras de CONSERVACIÓN protección en laderas, las áreas de humedales las ECOLÓGICA cabeceras de cuencas y zonas de colina que por su pendiente son consideradas como de protección según el reglamento de clasificación de tierras y las áreas adyacentes a los causes de los ríos según la delimitación establecida por la autoridad de aguas. ZONAS DE Incluye áreas que requieren de una estrategia RECUPERACIÓN especial para la recuperación de los ecosistemas degradados o contaminados. ZONAS URBANAS E Que incluye las zonas urbanas e industriales INDUSTRIALES actuales y las de posible expansión con aptitud para el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos e industriales. ZONAS PARA Incluye áreas arqueológicas, histórico culturales, y TRATAMIENTO aquellas que requieren de una estrategia especial ESPECIAL para la asignación de usos (territorios indígenas en aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.)
  • 22. CONDUCCION DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATEGICO DE RECURSOS NATURALESDIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DIRECCION GENERAL DIRECCIÓNDE CAMBIO DE BIODIVERSAD DE EVALUACION,CLIMATICO VALORACION Y GENERAL DE FINANCIAMIENTO ORDENAMIENTO DEL PATRIMONIO TERRITORIAL NATURAL
  • 23. ZEE-CAJAMARCA: RESOLUCION VICE-MINISTERIALZEE-CAJAMARCA: RESOLUCION VICE-MINISTERIAL Art 1.- Declárese viable el proceso de Macro Zonificación Económica Ecológica del Departamento de Cajamarca a efectos de iniciar su plan de orden amiento territorial. Art. 2.- Para el inicio del Plan de Ordenamiento Territorial , el Gobierno Regional de Cajamarca dispondrá el levantamiento de las observaciones formuladas por este Ministerio a través de su organo competente.
  • 24. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN POR NIVEL DE GOBIERNO
  • 25. PLAN OPERATIVO BIANUAL DE ZEE y OT 2011 - 2013 PROCESOS NUEVOS DE ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA MICRO MESO REGISTRADOS 18 5 13 PROCESOS EN EJECUCION DE ZOIFICACION ECOLOGICA MACRO MESO MICRO ECONOMICA 31 12 17 2 PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Departamento de Amazonas Departamento de Madre de Dios Departamento de San Martín 6 Provincia Constitucional del Callao Provincia de Moyobamba Provincia de Rioja
  • 26. COMPETENCIA DEL MINAMMINAM, impulsa los procesos deOrdenamiento Territorial en basea la Zonificación Ecológica Econó-mica, en cumplimento con lo es-tablecido en el Art 7º, literal c, PARA CONSERVARdel Decreto Legislativo Nº 1013, UNPERÚ SENTADO ESTA RIQUEZA EN UN BANCO DE DEBEMOSque establece; que es función del ORO. ORDENAR EL TERRITORIOMINAM “conducir la política, loscriterios, las herramientas y losprocedimientos para el Ordena-miento Territorial Nacional”
  • 27. ¿POR QUE ORDENAR LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL TERRITORIO? Porque no siempre se aprovechan bien las potencialidades del territorio (optimizar el uso) ⇒ Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puede obtener mayores beneficios con otro uso.Bosque primario Tala Ganadería o Viviendas
  • 28. ¿POR QUE ORDENAR LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL TERRITORIO? Porque a veces el territorio está mal utilizado o sobre-explotado⇒ Sobrepastoreo⇒ Contaminación debido a una mala explotación minera⇒ Deforestación para expansión urbana⇒ Desorden Urbano, hacinamiento y tugurización … Cerro de Pasco Cerro San Cristóbal
  • 29. ¿POR QUE ORDENAR LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL TERRITORIO? Porque a veces la población o actividades económicas están ubicadas en zonas de alto riesgo
  • 30. ¿POR QUE ORDENAR LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL TERRITORIO? Por infraestructura estratégica mal ubicada o mal dimensionada ⇒ Hospitales sobre- dimensionados ⇒ Lagunas de oxidación cerca de un colegio ⇒ Relleno sanitario en zona de valor turístico ⇒ AAHH sobre rocas …
  • 31. ¿POR QUE ORDENAR LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL TERRITORIO? Porque hay conflictos de delimitación del territorio (competencias territoriales)• En muchos espacios administrativos (regiones, provincias, distritos, predios, áreas naturales protegidas, etc.) o naturales (cuencas) no existe claridad sobre sus límites.• Problemas en la gestión del territorio (toma de decisiones)• Un ordenamiento con inclusión social debe de tomar en cuenta las “agendas históricas” y no negarlas.
  • 32. ANTECEDENTES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Desarrollo del marco normativo OT y ZEE: 1997: Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los RRNN. 2001: Ordenamiento Ambiental: Ley de CONAM. D.S. Nº 045, Constituyen Comisión de Ordenamiento Territorial Ambiental 2003: Ley orgánica de gobiernos regionales, ley orgánica de municipalidades. Ley de bases de Descentralización y DS Nº 027-2003/VIVIENDA 2004: Reglamento de la ZEE. Ley marco del SNGA. 2005: Ley general del ambiente. Primer plan bianual ZEE. 2006: Directiva “Metodología para la ZEE” 2008: D.L. Nº 1013 Creación del MINAM 2009: Política nacional ambiental. 2010: Lineamientos de política OT.El ORDENAMIENTO TERRITORIAL SIRVE PARA DEFENDER DERECHOS TERRITORIALES DE PPII
  • 33. ANTECEDENTES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERÚRM Nº 026-2010-MINAM, Lineamientos de Política para elOrdenamiento Territorial, “El Ordenamiento Territorial es una política de Estado, un proceso político y técnico administrativo de toma decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos. Asimismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de vida” .EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL SE ORIENTA HACIA LA INCLUSIÓN SOCIAL.
  • 34. ¿QUÉ ENTENDEMOS POR OT? Territorio Ordenamiento Proceso de planificación y VISION DE gestión político-administrativo DESARROLLO Oferta Demanda Compatibilización :Criterios: ordenamiento territorialEconómicos -Identificando usos sostenibles delAmbientales SocialesInstitucionales territorioGeopolíticos -Dirigiendo la ocupación “ordenada” del territorio
  • 35. Consulta PreviaEn la práctica, los procesos de OrdenamientoTerritorial implican la implementación deprocesos de consulta previa. Es necesarioresaltar que los principios del OT seencuentran considerados en la propuesta deley de Consulta Previa, por ejemplo:•Oportunidad•Interculturalidad•Flexibilidad•Información oportuna
  • 36. El Ordenamiento Territorial es una función de Gobierno MINAM, dirige la política nacional ambiental y de ordenamiento territorial. GOB PCM - Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial. NAC. Ministerios de Vivienda, Construcción y Saneamiento Ministerio de Energía y Minas (Instituto Geológico Minero y Metalúrgico – INGEMMET); Ministerio de Agricultura (Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos - PRONAMACHCS). Dirigir los planes en ordenamiento territorial, de acuerdo a planes municipales. Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación regional. GOBIERNO REGIONAL Ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y ciudades intermedias. Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT). GOBIERNO PROVINCIAL Aprobar los Planes de Desarrollo Urbano, Desarrollo Rural, Desarrollo de Asentamientos humanos, Zonificación urbanas y demás Planes.GOBIERNO DISTRITAL Formular y aprobar el Plan Urbano Distrital.
  • 37. SISTEMA DE ASENTAMIENTO POBLACIONALESAMBITO DEL ORDENAMIENTO SISTEMA VIAL, ENERGETICO Y DE COMUNICACIONES USOS DEL TERRITORIO Y TERRITORIAL DE LOS RECURSOS NATURALES OT DEMARCACIÓN TERRITORIAL SISTEMA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS: Corredores biológicos PROYECTOS PRODUCTIVOS: Corredores económicos PROYECTOS DE SERVICIOS BASICOS CONFLICTOS AMBIENTALES COMPETITIVIDAD TERRITORIAL
  • 38. EL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL PERÚ: Los instrumentos de intervención SNIP SNGA PIPs PLANA SNDT SNICRP Demarc.Territ Unidades . EDZ-SOT Catastrales SINADECI SINANPE Defensa Civil Expedientes SNOT SNRH ZEE, POT, Regulaciones GdRSNIP: Sistema Nacional de Inversión PúblicaSNICRP: Sistema Nacional Integrado de Catastro vinculado al SNPE SN…Registro de Predios PlanSINANPE: Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas EstratégicoSINADECI: Sistema Nacional de Defensa CivilSNDT: Sistema Nacional de Demarcación TerritorialSNGA: Sistema Nacional de Gestión AmbientalSNRH: Sistema Nacional de Recursos HídricosSNPE: Sistema Nacional de Planeamiento EstratégicoSNOT: Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial……
  • 39. EL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL PERÚ Ley 29029 – Ley de Mancomunidades Ley 28294 – Ley que crea Sistema Nac. Integr. Catastro RP Ley 29382 – Ley que deroga los D.L. Nº 1090 y 1064 Ley 28611 – Ley General del Ambiente Ley 28296– Ley General del Patrimonio Gral. Nación Ley 26834 – Ley de Áreas Naturales Protegidas Ley 29338 – Ley de recursos hídricos Ley 26821 – Ley Orgánica para el aprov. Sost. de RRNN Ley 27795 – Ley de Demarcación y Organización Territorial Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades Ley 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley 27783 – Ley de Bases de la DescentralizaciónLa existencia del marco normativo no necesariamente integrado, ha permitido identificar vacíos legales,superposición y exclusión de funciones relacionados con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
  • 40. LECCIONES APRENDIDAS DEL PROCESO  Es un proceso complejo, multisectorial y en construcción  Se entiende de diferente manera según intereses y necesidades  Existen aún pocas capacidades profesionales para impulsar procesos de OT  Dispersión, desarticulación y diferencias en la calidad de información para impulsar procesos  Proceso con real participación social (persisten las resistencias de mineros y madereros) Madre de Dios  Incorporar la ZEE y POT en los criterios de valoración de los PIP ´s.  Participación de la Sociedad Civil “enterada del proceso”  La Gestión es mas importante que la Información…  El SIG como herramienta y no como el FIN del proceso
  • 41. LOTIZACIÓN MINERA Y DE HIDROCARBUROS• Mar, costa, sierra y selva están lotizadas• Zonas alto-andinas hay glaciares (75%) y 14 mil cochas y bofedales: los minerales están bajo ellas
  • 42. INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL DISPERSA E INCOMPLETA MINAM = Un Benjamín que nació incompleto 22 millones de has. Protegidas 74 millones de has. desprotegidas SERNANP (MINAM) DGFFS (MINAG) Autoridad Nacional del Agua (ANA) en el MINAG con prioridad de uso agrícola que no contempla la conservación y otros usos del recurso. La calidad del agua para consumo está en DIGESA, MINSA y el mar en IMARPE, Min de Defensa Las evaluaciones ambientales están en 14 ministerios y la fiscalización ambiental con debilidades (OEFA trunca)CON UN ESTADO: 1) ausente en la mayor parte del país; 2)“feudalizado” en estancos; 3) centralizado en Lima y con“soroche”; y, 4) sin soberanía territorial y de decisiones
  • 43. LOS DIEZ PUNTOS VERDESEntre agosto y diciembre del 2011:• Completar el MINAM, dejar de ser florereo (agua, bosques y EIA) y construir el SNEIA (estudios) y el SINEFA (Control)• Oromover y promulgar la consulta previa con PPII y ciudadanos en general: diálogo, vinculancia y “al toque”• Descentralizar el MINAM con recusos financiaros y técnicos hacia GOREs y Municipios: ARAs y Convenios• Correr el cerco boscoso de 22 a 74 millones de Has: revisar la LFFS y ampliar las ANPs• Proteger las fuentes y usos del agua: ANA al MINAM y derogatoria de la Ley Corina
  • 44. LOS DIEZ PUNTOS VERDES6. Elevar la valla ambiental para inversiones actuales y futuras (minería, petróleo, gas, pesca, industrias, carreteras, energía, etc.) y gestión de residuos sólidos7. Luchar contra la feudalidad y compartimentos estancos en el MINAM: VMs, DG y Adscritos8. Impulsar las dos carretas para la minería informal: 1) desarrollo socio-productivo (incluyendo oro verde) con formalización; y, 2) control policial con Estado y organizaciones de basa9. Discutir y promulgar la Ley de OT y continuar procesos participativos de ZEE en regiones y locales que sean vinculantes10. Impulsar línea verde internacional: sinergias entre las tres Convenciones (CC, DB y DLCS) y adaptación/ mitigación al CC,
  • 45. LA ECONOMIA VERDE DE ELLOS El tema de fondo es que se busca no variar un ápice el modelo de la globalización basado en cuatro pilares: •Libre comercio internacional a través de los TLCs. •Explotación de energías no renovables, básicamente combustibles fósiles: petróleo, gas y carbón. •Utilización monopólica y excluyente de tecnologías sucias y ahora “verdes”. •Desregulación de los mercados con disminución de la presencia del Estado.Para vigilar/impulsar SU, agenda las transnacionales“verdes” y los gobiernos que las sustentan son actorescentrales en las negociaciones internacionales del clima yel “desarrollo sustentable” en torno a Rio+20
  • 46. RACIONALIDAD DE VIDA DIFERENTE"De acuerdo a la Cosmovisión Matsiguenka, el mundo perceptible, la superficie y el subsuelo con el espacio celeste son una unidad indivisible y por ello declaramos que el mayor recurso de la Amazonía es el estilo de Vida de sus Pueblos Indígenas, que mantienen como su mayor riqueza y patrimonio, el Aire, el Agua y sus Bosques con su Flora y Fauna“(Pronunciamiento de las comunidades indígenas del Alto y Bajo Urubamba frente al ducto en el Santuario Megantoni, "La República“, 8 de Noviembre 2010)
  • 47. RACIONALIDAD MATERIAL DIFERENTE FACTORES MATERIALES MUNDO OCCIDENTAL MUNDO ANDINO/AMAZÓNICO1. Geomorfología Planicies y montes bajos Muy quebrada, valles pequeños y montañas altas2. Ecosistemas Homogéneos Muy heterogéneos3. Climas Pocos y diferentes 80 % de climas del mundo4. Suelos Profundos, pantanosos y el 40 Delgados, muy secos y con 3 % de las áreas son cultivadas a 6% de área cultivable5. Ríos Anchos, escasa pendiente y Con muy grandes pendientes y poco erosionantes del suelo muy erosionantes6. Temperaturas Estables durante estaciones Inestables; variabilidad una misma época del año7. Agua Regimenes estables Mucha agua por cortos periodos8. Vientos Fuertes y estables Inestables y con direcciones cambiantes9. Flora y fauna Pocas especies animales de Muchas especies y de carne, caza y tiro animales menoresFuente: Gerardo Ramos “Mensaje a las juventudes de los pueblos andinos de 1991”,
  • 48. RACIONALIDAD DIFERENTE EN EL USO DE RECURSOSRACIONALIDAD EN USO DE MUNDO OCCIDENTAL MUNDO ANDINO RECURSOS /AMAZÓNICO1. Uso del suelo Intensivo y extensivo Conservacionista y generador de nuevo suelo2. Flora y fauna Uniforme y pocas especies Diversificada y muchas especies3. Agricultura Uniforme, masiva, pocas Variabilidad, adaptación de variedades y uso de grandes especies y uso de pequeñas potencias potencias4. Ganadería y piscicultura Gran tamaño, mucho forraje. Auquénidos, cuy y pato; poco Poca variedad de peces y alimento. Peces y moluscos moluscos variados5. Explotación de recursos Intensiva, depredador, pocas Renovables, conservante. especies. Minería de socavón Adaptación y diversifica-ción de especies6. Manejo de rios y agua Regadío, navegación y obras Regadío, control de velocidad hidráulicas agua y obras hidraúlicas originales7. Uso de la energía Masivo. Hidraúlica. Fósil y Pequeña escala. Energía biomasa solar. Biomasa recuperable8. Herramientas Fuertes. Animales fuertes o Simples y livianas máquinas
  • 49. RACIONALIDAD DE VIDA DIFERENTE RACIONALIDAD DE VIDA MUNDO OCCIDENTAL MUNDO ANDINO /AMAZONICO1. Nutrición y dieta Proteína animal, carbohidratos Proteína vegetal, pocos y poca variedad carbohidratos y mucha variedad2. Organización del trabajo Jerarquizada. Forzada. Colectivista. Planificado. División del trabajo. Trabajo = Forma natural de Trabajo = Castigo vida3. Economía Acumulación individual. Explo- Acumulación colectiva. tación. Concentración de ri- Equilibrada. Abundancia. queza. Escasez. Monetización Trueque.4. Previsión social Individual y por cortos Colectiva por largos periodos. periodos de subsistencia. Alimentos, semillas y ropa. Hambrunas. Previsión de desastres.5. Organización social Servidumbre. Proletariado Estamental. Grupal. (feudalismo y capitalismo). Reciprocidad y Individualismo. complementariedad6. Cosmovisión Saber es poder. Comunicación con la naturaleza ANTROPOCENTRICA COSMOCENTRICA EN RESUMEN: POR RAZONES MATERIALES, DE USO DE RECURSOS Y VISION DELMUNDO, 15 MILLONES DE INDIGENA-PENSANTES PERUANOS Y PERUANAS TIENEN SU PROPIA RACIONALIDAD !!!!
  • 50. NUESTRA ECONOMIA VERDE BASADA EN LAS 5 B Enfoque de la Gestión Según ley de creación Sumac Kawsay Sumac mickuy Sumac aupiy BUEN BUEN BUEN VIVIR COMER BEBERCuidado del ambiente Sostenibilidad Cuidado de las fuentesBosques y Diversidad alimentaria de agua BUEN Estado sin GOBIERNO Opción preferente “soroche” y por los PP II: Móvil ¿Inclusión social?ilícitos: drogas, tala,minería informal, bio- BUEN Delincuencia e inseguridad ciudadanapiratería, trata depersonas ….. DORMIR
  • 51. DEMOCRACIA SUSTANTIVA PARA LA GOBERNABILIDADPero también lo que decía mi abuelo paterno que era de SanMarcos en Cajamarca: “Hay que proceder con despacidad y calmancia, porque la apurancia puede traer confundiciones”
  • 52. LO QUE DIJIMOS EN DURBAN“Con Nelson Mandela, hombre ejemplar que nospertenece a todos, sostenemos que “no hay democraciacon miseria, no hay democracia con asimetríassociales”. Con este espíritu, el Perú renueva sucompromiso con los Objetivos del Desarrollo del Milenioy marchamos hacia Rio +20 con la convicción de soñarun mundo mejor para todas y todos. Mundo mejor en elque el Buen Vivir protegiendo nuestros bosques ydiversidad biológica, el Buen Beber manejandoadecuadamente los recursos hídricos, el Buen Comergarantizando alimentos sanos y sin transgénicos, el BuenDormir erradicando la delincuencia y actividades ilícitaspara lograr el Buen Gobierno, garanticen la gobernanzaclimática planetaria”.(Durban, 8 de Diciembre 2011)
  • 53. HACIA UN SOCIEDAD VERDE Y AZUL CON LAS 5 B Pero, aún hay un largo camino…• Cambiar patrones de consumo y producción: el extractivismo depredador basado en políticas neoliberales no da para más.• Reconocimiento de la pluriculturalidad y los conocimientos ancestrales para la mitigación del Cambio Climático y apoyar soberanía alimentaria.• Darle prioridad a la agricultura campesina, manejo comunitario de bosques y protección de los recursos ictiológicos por pequeños pescadores, para la seguridad y sostenibilidad alimentaria.• Detener la latifundización de las tierras para biocombustibles, concesiones diversas y macro- producciones para la exportación.• Promover el cambio energético basado en carbón, petróleo y gas por energía renovable para disminuir los GEI y el calentamiento global.
  • 54. HACIA UN SOCIEDAD VERDE Y AZUL CON LAS 5 B Pero, aún hay un largo camino…• Proteger las fuentes hídricas ya que la producción agroalimentaria y los pobladores urbanos están sufriendo stress hídrico.• Impedir la mercantilización de los bosques como sumideros de carbono (CO2) e impulsar procesos de reducción de emisiones por deforestación y degradación de bosques REDD+ Indígena• Impulsar procesos de zonificación ecológica-económica (ZEE) y ordenamiento territorial (OT) con consulta a las poblaciones originarias afectadas por las inversiones a realizar.• Contra el crimen organizado (drogas, tala ilegal, minería ilegal, biopiratería, tráfico de armas, trata de personas, contrabando, etc.), consecuencia del neoliberalismo globalizado: no menos de un 1/4 del PBI y 1/3 de la población.
  • 55. OTRO MODELO Y RACIONALIDAD DE VIDA DIFERENTE
  • 56. RACIONALIDAD DIFERENTE … HASTA QUE VINO COLON “El uso de la ´tumba y quema´ nos hace pensar que durante mucho tiempo unos pobladores inteligentes, que conocían trucos que nosotros aún estamos por aprender, utilizaron grandes parcelas de la Amazonía sin destruirla. Ante un problema ecológico, los indios lo resolvían. En vez de adaptarse a la naturaleza, la creaban. Estaban en pleno proceso de formación de la tierra cuando apareció Colón y lo echó todo a perder” (Charles Mann; 1491: Historia de las Américas antes de Colón; Taurus, marzo 2008)
  • 57. LOS RESPETOS NECESARIOS1. Los PPII luchan por los 5 RESPETOS: - A ser diferentes - A su territorio - A ser consultados - A no ser insultados - A tener su propio modelo de VIDA2. Todo el Perú debe RESPETAR: - La Pacha Mama: la tierra y el territorio - La Sach asacha Mama: los bosques - La Yacu Mama: los ríos y cochas de la selva - La Cocha Mama: las cochas y humedales de los cerros - La Jatun Cocha Mama: los mares y costas - La Kori Mama: el oro o sangre del Dios Sol
  • 58. “En síntesis, la COSTA es un discreto archipiélago de oasis en un mar de arena. La SIERRA un inmenso archipiélago de grietas en un mar de cerros. La SELVA un archipiélago de bosques tropicales en un inmenso mar de agua dulce. Es en este territorio peruano en el que en solo el 4% se conjugan las tres variables que otorga la naturaleza - clima, agua y tierra - y por ende su natural viabilidad demográfica y agropecuaria.” (Eduardo Musso,PUCP, 5 de Mayo 2012: http://blog.pucp.edu.pe/item/158462/perspectiva-ambiental-vislumbrando-al-peru-real-y-concreto)Mail:: cocabie@terra.com.pe Las 5 B: Buen Vivir + BuenCel: + (51) 99 630 6307 Beber + Buen Comer + BuenTelf: +(511) 4460213 Dormir = Buen GobiernoDirección: República dePanamá 6598-ABarranco, Lima 04 – Perú Muchas gracias …

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