Participación de gobiernos locales en el desarrollo turístico   expo sergio calderon
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Participación de gobiernos locales en el desarrollo turístico   expo sergio calderon Participación de gobiernos locales en el desarrollo turístico expo sergio calderon Presentation Transcript

  • LIC. SERGIO R. CALDERÓN RIVERA Sección de Turismo Gerencia de Desarrollo Económico Municipalidad Distrital de Socabaya
  • Participación del MunicipioCuando un municipio elige ser turístico,la decisión implica un acuerdo de todas laspartes, gobierno municipal, residentes yempresarios para trabajar para el turista, siel turista regresa satisfecho, la demandaturística se incrementa al igual que losingresos Calidad de vida). Si regresainsatisfecho, la demanda bajará, ynuestros ingresos se disminuirán. Ser unmunicipio turístico significa optar por unmodelo de desarrollo integral.
  • Si queremos asumir este compromiso como alternativaeconómica de progreso para nuestro municipio, o másaún para nuestro país, debemos ser consientes que unespacio turístico existe como tal, en la medida en queexisten sus clientes.
  • Planeación, Base de la actividad turísticaLas condiciones que afectan al turismo, quedan demanifiesto un proceso que no admiteimprovisación. Requiere de un desarrollorazonado y planeación en todos sus detalles.Pensar a futuro es la base de la planeaciónturística. El único modo de sustentar unaeconomía a largo plazo basada en el turismo, esadministrar los atractivos del municipio, concriterios de sustentabilidad para evitar suagotamiento, ya que la sobreexplotación, lleva ensí misma el fracaso a corto plazo.
  • En este sentido, la administración municipal através de sus autoridades y de acuerdo de lacomunidad, tiene la responsabilidad de definir siel turismo es o no una materia prioritaria paratodos. En caso afirmativo, se debe emprender lalabor de planeación para construir las bases deun proyecto a futuro y seguro.a. Pensar en el desarrollo que queremos para elmunicipio, y expresarlo a través de objetivos.b. Reconocer las características de la oferta y lademanda turística.c. Definir que turismo queremos y definiractividades concretas (medio - ambientales,sociales, económicas, urbanas, etc.) que debenser gestionadas y controladas por la autoridadmunicipal.
  • Solo a través de un ejercicio de planeación y el estrictoseguimiento de sus resultados, se podrá:• Controlar los efectos nocivos que también trae consigo elturismo.• Transformar la calidad de vida para la población local.• Generar beneficios para todos, en un marco desustentabilidad.
  • Turismo y MunicipioEl turismo atrae beneficios y problemas. Si está bienplaneado, desarrollado y gestionado, el turismogenera, y ofrece oportunidades a los empresarioslocales para crear negocios. Todo ello se traduce en unmejor nivel de vida de los residentes. Los ingresostributarios generados por el turismo puedendedicarse a mejorar el equipamiento y obra social. Elturismo estimula la expansión de otras actividadeseconómicas como agricultura, pesca, manufacturerasy artesanía, fomenta el desarrollo de nuevas y mejoresinstalaciones comerciales y culturales que son usadaspor la comunidad local y sus visitantes.El turismo puede justificar y contribuir a lafinanciación del trabajo de conservación de zonasnaturales locales, sitios arqueológicos e históricos,tradiciones artesanales y culturales, y a una mejorageneral de la calidad ambiental, ya que todo esto atraea lo turistas
  • Sin embargo, si el turismo no está bienplaneado, desarrollado y gestionado,puede ser una causa de congestión,contaminación y otros problemasambientales. Un uso incontrolado porparte de los turistas de zonas naturales ysitios históricos lo lleva a su degradación.La excesiva comercialización de lastradiciones culturales desvirtúa elpatrimonio cultural de la zona restringe lapérdida de beneficios económicos para lazona si ésta no mantiene un control deldesarrollo turístico, mediante planeación,desarrollo y gestión rigurosa, losbeneficios del turismo puedenoptimizarse y los problemas reducirse aun mínimo.
  • Turismo, Municipio y PoblaciónEl turismo en el municipio se concibe como lavoluntad de todos los actores socialesimplicados, lo que significa asumir uncompromiso de colaboración ycorresponsabilidad, buscado alcanzar losintereses colectivos a partir de una metacomún.•El municipio debe encabezar el proceso dedesarrollo turístico en su comunidad•El municipio debe buscar el acuerdo entretodos los agentes sociales•El municipio, la comunidad y los empresariosson socios en la empresa común paradesarrollar el turismo
  • Responsabilidad del MunicipioEl actual Régimen Municipalpuede actuar en favor de lapromoción turística (siempreen consonancia con laestrategia estatal), y delestablecimiento de las bases deun turismo sostenible.
  • Participación LocalEl desarrollo turístico depende del esfuerzo conjunto de todos los actores socialesimplicados, por lo tanto el municipio debe ser el actor coordinador. Los actoressociales con capacidad de intervención en la actividad turística, pueden ser dediferentes tipos, pero para de simplificar el análisis, se mencionaran los siguientes:• El municipio, en representación del sector público;• Los empresarios, parte del sector privado;• Comunidad que busca mejorar la calidad de vida.Cuando un municipio se define a sí mismo como turístico, dicha actividad seconvierte en su eje económico y esta decisión debe ser compartida por todos losactores sociales, conscientes de que tal interés será prioritario.El diálogo entre todas las fuerzas es fundamental, basado en unas relaciones fluidasy complementarias. Por el contrario, el aislamiento de cada grupo en sí mismo, ysu acción desordenada, sólo conduce al caos, que en ningún caso es la fórmula delprogreso económico equilibrado y participativo que plantea el turismo sustentable.
  • • Interés empresarial:• Interés del municipio: − Condiciones favorables.− Elevar la calidad de vida de la población. − Acceso a facilidades financieras.− Generación de empleo bien remunerado. − Contar con mano de obra capacitada− Redistribuir el ingreso. y eficiente.− Regular la ordenación territorial y la − Servicios e infraestructuras de apoyo.generación de la infraestructura y equipamiento − Gestión de permisos ynecesario al municipio. autorizaciones.− Impulsar la capacitación técnica − Contar con información básica para− Lograr una gestión eficiente de los medios la realización de inversiones rentableseconómicos y humanos disponibles. y− Velar por la conservación del patrimonio seguras.natural y edificado.− Crear condiciones favorables para losinversionistas • Interés compartido: − Mejorar la infraestructura, servicios y • Interés comunitario: equipamiento de apoyo. − Mejorar sus condiciones de vida. − Crear y apoyar alternativas de − Tener acceso a oportunidades de trabajo. desarrollo económico. − Disponer de los servicios básicos − Revalorar el talento local. necesarios. − Conservar el patrimonio. − Servicios de salud, educación y recreación. − Impulso a la creación de PYME’s − Mayor participación en las decisiones Turísticas. políticas que afectan su modo de vida. − Conservar el patrimonio natural, histórico y cultural.
  • Planeación MunicipalEl municipio debe constituirse en el líderdel proceso de desarrollo turístico,actuando como puente entre lacomunidad, empresarios yadministración pública.La responsabilidad dentro del municipiodebe corresponder, a una persona conliderazgo, que haga uso de estapropuesta de forma intensiva.La atribución básica del planeadorturístico, será actuar como promotor delturismo dentro del territorio municipal,aplicando criterios que guíen laplaneación del espacio turístico.
  • Principales actividades. Para la población local:  • Mantener canales de información permanente.  • Disponibilidad de consultoras.  • Promoción de la participación de la comunidad en las decisiones turísticas.  • Sensibilización a la sociedad la responsabilidad del proceso turístico.Perfil del desarrollador turístico. Para los empresarios: Hacer aplicación de las recomendaciones de las propuestas de  • Canalizar iniciativas de pequeñas, este manual. medianas y grandes empresas. • Fijar responsabilidades para obtener  • Apoyar propuestas de los principios del resultados. turismo sustentable. • Facilitar la comunicación entre todos  • Intermediario entre el sector público y los grupos de la sociedad: residentes, privado. empresarios y administración pública.  • Promoción y gestión del soporte técnico. • Responder a demandas de Para la administración pública: información, asesoría u orientación de  • Facilitar las relaciones entre las instancias cualquiera de los locales y superiores de la miembros de la comunidad.  administración. • Formar el equipo de trabajo.  • Coordinar el trabajo en equipo dentro del municipio.
  • Plan de Desarrollo TurísticoEl primer paso de este esfuerzo deplaneación en equipo, debe ser recogidopor escrito, en lo que puede un Plan oPrograma de Desarrollo Turístico. Lafinalidad del plan es asegurar un trabajocomprometido, que puede serconsultado tantas veces como seanecesario. Sirviendo para mostrar a quienesté interesado en el futuro del proyectoy nuestro municipio.El Plan de Desarrollo Turístico, será enconsecuencia el documento en el que seregistren cada una de las etapas de latarea de planeación, teniendo presentelos objetivos que se desean alcanzar.
  • ¿Cuáles son las condiciones del Plan? El plan es producto del consenso entre todos los actores sociales implicados, reflejandouna visión única y compartida de la situación presente y de las propuestas de futuro. Bajo en este orden de ideas, la principal utilidad será establecer los lineamientos queorienten las acciones, tanto públicas como privadas, dirigiéndolas en una mismadirección, para evitar la pérdida de tiempo y dinero.El Plan de Desarrollo Turístico, es un instrumento de apoyo técnico para la planeación anivel local, que debe incorporar en su redacción lo siguiente:• Situación realista de la problemática y los medios materiales y humanos disponibles anivel local.• Visión de conjunto sobre aspectos sociales, económicos, ambientales y culturalesdel municipio.• Planteamientos concretos y propuestas realizables en el municipio.• Trabajo coordinado entre los diferentes niveles de la administración.• La colaboración de un equipo multidisciplinario.
  • Elaboración de estrategia turísticaEl proceso de elaboración de la estrategia inicia con larevisión de los objetivos iniciales, tomando como referencialos resultados del diagnóstico.La información del diagnóstico, nos permitirá definirobjetivos concretos, orientados al aprovechamiento de lospuntos fuertes y las oportunidades identificadas y a superarlos puntos débiles y las limitaciones, constituyendo las pautasde las decisiones a tomar.Estas pautas son el conjunto de alternativas o caminos quetenemos para alcanzar los objetivos, evaluar las posibilidadesque nos ofrece cada alternativa para llegar a donde queremos,y elegir aquella que más nos conviene es lo que llamamosestrategia.
  • La alternativa de desarrollo turístico, debe serviable y adaptada a nuestras posibilidades.Requiere de una elección basada en elreconocimiento de las ventajas comparativasdel municipio, es decir, aquello que nos hacemejores o más atractivos frente a otrosdestinos, sin embargo, la estrategia no seofrece al cliente o turista, por que es solo unmedio de trabajo, una idea sobre cómo llegar adonde queremos.La estrategia debe por tanto desarrollarse yconvertirse en algo que pueda “ver y tocar” elturista para obtener así, un aprovechamientocomercial del turismo.Esto significa crear un “producto turístico”.
  • La estrategia turística sirve para encontrar el camino ola alternativa que mejor ajuste a las características dela oferta y necesidades de la demanda.Esto puede lograrse:1. Adaptando la oferta turística a las exigencias de lademanda, es decir, conociendo bien el tipo de turistasque nos visitan y preparándonos para proporcionarleslo que buscan.2. Buscando la demanda turística que más convengade acuerdo a nuestra oferta, esto significa elegir eltipo de turistas que queremos.Para decidir la estrategia que debemos seguir,tenemos que realizar un proceso que se resume entres pasos principales:1. Definir los objetivos de la estrategia.2. Evaluar las posibles alternativas o estrategias.3. Elegir la estrategia a aplicar.
  • Realización de la GestiónLa gestión es la última etapa del proceso de laplaneación y el verdadero rostro del esfuerzorealizado, pues lleva al proyecto de desarrolloturístico del plano imaginativo al real, lagestión es la capacidad de hacer que todofuncione acorde a nuestros requerimientos,gestionar es administrar los medioseconómicos y técnicos disponibles de maneraóptima a fin de lograr el cumplimiento de losobjetivos del Plan o Programa.La gestión es la acción que permite unir laspiezas del rompecabezas, para que el resultadofinal sea el reflejo exacto del modelo (losobjetivos) que hemos tomado de referenciapara armarlo.
  • La importancia del municipio como líderen la gestión del plan, es establecer uncompromiso que logre la obtención delos recursos económicos y la ejecuciónde las acciones, evitando que pese a lasdificultades estas se pierdan, cuandoseñalamos la importancia de laresponsabilidad del municipio en lagestión del plan, conviene tener encuenta la diferencia entre participar ycomprometerse.Se debe buscar la participación de todos,comunidad, administración pública yempresarios, en la gestión del plan, elcompromiso es del municipio, elPresidente Municipal o la autoridadcorrespondiente y su equipo debe llevara un final exitoso el plan.
  • Elementos de la Gestión:Para un desarrollo efectivo de la gestión, esnecesario: Que el municipio realice un seguimiento minucioso de cada una de las fases del proceso de planeación. Tener presente la visión de la realidad municipal, el turismo no es un hecho aislado, depende de un marco legal, económico, social ambiental, territorial. Lograr la participación y el acuerdo de la comunidad, en las diferentes fases del plan. Coordinación con los órganos de la administración (Federal, estatal y municipal). Mantener un sistema de información turística actualizado. Desarrollar programas de capacitación necesarios para el desarrollo del turismo.
  • Capacidad de Financiamiento Un factor importante de la gestión, es la generación de los recursos económicos necesarios para hacer realizable el Plan de Desarrollo Turístico Municipal. Las fuentes de financiamiento son múltiples, es importante insistir en el fomento a la inversión turística en el municipio, para que el turismo no se transforme en una carga, sino en un beneficio comunitario. Bajo este orden de ideas deben impulsarse, proyectos de desarrollo turístico. Las iniciativas pueden ser pequeñas, por ejemplo, cooperativas o microempresas de servicios al turista (en transportes, comercio, organización de excursiones, etc.), y otras grandes, como hoteles. Lo importante, es que el municipio este abierto y dispuesto a la captación de inversiones y a la promoción de pequeños, medianos y grandes empresarios. Pero eso sí, siempre bajo una postura responsable, previendo que estos proyectos sean respetuosos con los criterios ambientales, sociales, culturales y urbanos que contempla el plan, en sus objetivos, en su estrategia y en su Programa de Actividades.
  • Marco legal en materia turísticaCon frecuencia las leyes no son tanrígidas como parecen, en algunoscasos, tan sólo se trata de unproblema de falta de conocimiento oatención, por ello, es fundamentalestudiar a fondo las disposicionesque afecten las competencias delmunicipio y la planificación delterritorio municipal en su conjunto.
  • Organización MunicipalEl desarrollo turístico en el municipio, exige adaptar la organización internamunicipal al reto de ejecutar y gestionar las acciones previstas, al fin y al cabo,no olvidemos que la administración local debe ser líder en este proceso desacar a delante la empresa turística municipal, y como tal, tiene que ser unainstitución ágil y accesible a todos.Lograr una gestión turística municipal de este tipo, depende de lascondiciones concretas de cada sitio, pero el esfuerzo principal se resume encrear un área de turismo dentro de la organización municipal (ConsejoMunicipal de Turismo).A continuación, sugerimos un ejemplo de estructura organización municipal,abierta a los cambios que usted quiera proponer: Comité de Coordinaciónpara el Desarrollo Turístico.El gobierno municipal es el eje del desarrollo turístico, por eso debe contarcon una dirección o área específica, que encabece exclusivamente lasresponsabilidades turísticas municipales y que sus funciones sean:• Vincular el turismo al trabajo municipal.• Coordinar los servicios municipales de apoyo al turismo.• Establecer las relaciones necesarias, con las administraciones públicas y elsector privado.• Mantener contacto con organismos técnicos y financieros internacionales:Banco Mundial, Unión Europea, Organización Mundial del Turismo, BancoInteramericano de Desarrollo etc.
  • Sobacaya Turística
  • Nuestra Meta 4. EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE SOCABAYA 2003-20104.2. MEDIO AMBIENTE Y TURISMOa. Establecer un Comité Eco-Turístico de apoyo a laGestión de la Actividad Turística: El citado comité aún noha sido creado, siendo necesaria su instalación.f. Desarrollar una actividad turística sostenible:Tampoco se cumple con este objetivo, siendo necesarioelaborar un Plan de Desarrollo Turístico, donde seestablezcan los objetivos, programas, proyectos y accionesnecesarios para el desarrollo turístico sostenible
  • Nuestro Organigrama
  • Nuestro Organigrama SECCIÓN DE TURISMO
  • Nuestra Visión “Socabaya, distrito histórico, agroecológico, turístico y productivo, competitivo,ambientalmente sustentable y solidario”
  • SOCABAYA
  • TU TAREA COMO PROFESIONALES
  • Lic. SERGIO R. CALDERON RIVERAEspecialista en Desarrollo y Marketing Turístico turismo@munisocabaya.gob.pe scalderonrivera@gmail.com