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Programa Nacional de Transferencia Técnica Forestal

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El informe 2002 del Programa Nacional de Transferencia Técnica Forestal contiene las actividades de extensión forestal y capacitación desarrolladas como parte de la implementación del Plan ...

El informe 2002 del Programa Nacional de Transferencia Técnica Forestal contiene las actividades de extensión forestal y capacitación desarrolladas como parte de la implementación del Plan Nacional de Extensión Forestal

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Programa Nacional de Transferencia Técnica Forestal Document Transcript

  • 1. ELABORADO POR: Luis Duchens Sazo Ingeniero Forestal Jefe Proyecto PNTTF Felipe Calleja Kandalaft Ingeniero Forestal Asistente Técnico PNTTF
  • 2. PRESENTACIÓN La Corporación Nacional Forestal, en el marco de los lineamientos estratégicos definidos por la Dirección Ejecutiva para el período 2000-2006, que señalan la incorporación de la actividad forestal en los sistemas productivos de los pequeños propietarios forestales, en el contexto del ciclo productivo sectorial, junto con mejorar la respuesta institucional a las demandas de la sociedad por mas equidad y calidad de vida “con el fin de asegurar la competitividad internacional de las exportaciones chilenas de madera y productos de la madera”. La implementación de estas acciones se han traducido en diversos resultados, entre los que destaca la formulación de un Plan de Acción 2002-2005 para la Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal, cuyo objetivo es “Fomentar el Desarrollo Forestal del País, Bajo una Perspectiva de Desarrollo Sustentable”. Paralelamente se había avanzado en la formulación y publicación del “Plan Nacional de Extensión Forestal de CONAF”, el que contiene el siguiente objetivo: “satisfacer las demandas de los actores, modificando y/o potenciando conductas y actitudes, generando capacidades y facilitando el acceso a alternativas que contribuyan, desde el ámbito institucional, al desarrollo integral de la sociedad, bajo una perspectiva de sustentabilidad” En este contexto se analizó la participación de CONAF en la segunda fase, “de escala media”, del Programa Nacional de Transferencia Técnica Forestal (PNTTF), el que reúne al Instituto Forestal, Instituto de Desarrollo Agropecuario y la propia Corporación Nacional Forestal, bajo las orientaciones de la Subsecretaría de Agricultura. Las metas de forestación campesina del Ministerio de Agricultura se han cumplido cabalmente, pero el horizonte de 40.000 há para el año 2005 requiere de nuevos aportes y visiones. CONAF en consecuencia ha implementado en el ámbito de la forestación con pequeños propietarios, el sistema de intervención contenido en su Plan Nacional de Extensión Forestal, dirigido al trabajo con grupos de propietarios en comunidades rurales, considerando el manejo del conjunto del territorio donde residen dichos propietarios. El proceso pasa por la realización de dos talleres participativos, en los cuales primero se identifican las demandas forestales (necesidades, intereses, aspiraciones) de los propietarios, para luego, en un segundo taller presentar soluciones específicas y de conjunto las que son negociadas con los propietarios. Este trabajo queda reflejado en un Plan Forestal de Desarrollo de Comunidades y finaliza el proceso con la implementación y seguimiento de las opciones que se hayan adoptado como soluciones. En definitiva, en este informe se presenta el trabajo realizado por los Extensionistas Forestales, quienes llevan a cabo el proceso señalado, el que continúa año tras año junto a las comunidades e incorporando nuevos grupos al desarrollo forestal. Santiago del Pozo Donoso Ingeniero Forestal Jefe Depto. Fomento Forestal Coordinador PNTTF 2
  • 3. INDICE DE CONTENIDOS Página PRESENTACION I.- ANTECEDENTES GENERALES DEL PROGRAMA 4 II.- OBJETIVO GENERAL 6 III.- METODOLOGÍA 6 II.- AREA DE INFLUENCIA DEL PROGRAMA 6 V.- POBLACIÓN OBJETIVO 8 VI.- LOGROS ALCANZADOS POR EL PNTTF 9 6.1.- Capacitación de Extensionistas 9 6.2.- Identificación de Demandas y Soluciones 10 6.3.- Capacitación de Operadores Privados 11 6.4.- Manejo de Plantaciones 11 6.4.1.- Impacto económico y cultural del manejo para los propietarios 22 6.5.- Forestación 24 6.6.- Eficiencia del PNTTF 31 6.7.- Otros Logros 31 VII.- EVALUACIÓN 33 7.1.- Evaluación de los destinatarios 33 7.2.- Evaluación de los operadores privados 34 VIII.- PRESUPUESTO 35 IX.- CONTINUIDAD DEL PROGRAMA 37 X.- INDICE DE ANEXOS 41 3
  • 4. I.- ANTECEDENTES GENERALES DEL PROGRAMA En el marco de los avances obtenidos después de más de diez años de trabajo de CONAF, en el ámbito de la forestación con pequeños propietarios forestales y, a seis años de vigencia de la aplicación del nuevo DL 701, los resultados no han sido los esperados. Reconociendo los esfuerzos institucionales desplegados para solucionar los problemas, que se traducen en las diferentes modalidades practicadas para llevar a cabo las plantaciones, la puesta en marcha del nuevo DL 701, disponibilidad de nuevas fuentes de financiamiento y la incorporación de nuevos actores, como son las organizaciones campesinas y los operadores privados, el Ministerio de Agricultura ha fijado metas anuales de forestación, las que se han cumplido por segundo año consecutivo, teniendo como referente la forestación de 40.000 hectáreas el año 2005. Para abordar el enorme desafío planteado por las 2 millones de ha de aptitud forestal, en manos de unas 100.000 famil ias de pequeños propietarios, que requieren sean forestadas, además de las plantaciones ya establecidas con la ayuda del Estado que requieren de manejo, es necesario redoblar esfuerzos para fortalecer el trabajo en el ámbito de la forestación con pequeños propietarios forestales. Para hacer frente a este desafío y cumpliendo con las orientaciones acordadas con la Subsecretaría de Agricultura en el contexto de la Mesa de Forestación Campesina, el Departamento de Fomento Forestal de CONAF presenta ante MIDEPLAN, en el año 2001, un proyecto al Fondo Concursable del 2%, para financiar el desarrollo del Programa Nacional de Transferencia Técnica Forestal (PNTTF), el cual resulta bien evaluado y es seleccionado para su ejecución durante el año 2002. El objetivo del proyecto señalado fue: “Realizar una integración del cultivo forestal, ya sea de plantaciones o silvicultura de bosques nativos, en los sistemas productivos de cada propietario agrícola y articulación de la componente forestal con los circuitos de com ercialización e industrialización de máximo valor agregado”. Con esta iniciativa, el PNTTF, que partió como un proyecto piloto de investigación liderado por INFOR, pasa a una segunda fase “de escala media”, esta vez con una fuerte participación de CONAF en su orientación, institución que continúa trabajando junto a INFOR e INDAP y la Subsecretaría de Agricultura en esta línea de trabajo. El trabajo realizado durante el año 2002 ha permitido introducir mejoras sustantivas en la labor que el Estado desarrolla en el ámbito de la forestación con pequeños propietarios forestales, las que están orientadas a fortalecer el trabajo que actualmente desarrollan CONAF, INFOR e INDAP en este ámbito. Estas mejoras apuntan a tres aspectos fundamentales: el primero mejorar la participación de los destinatarios en la identificación de las demandas y sus soluciones; en segundo lugar, incorporar el apoyo institucional a lo largo de la cadena productiva, y no tan solo al establecimiento de las plantaciones; y por último, entregar las holguras necesarias a los tiempos en que se desarrolla la forestación mediante la modalidad de licitación a operadores. 4
  • 5. Para lograr las finalidades señaladas, CONAF, introduce al Programa Nacional de Transferencia Técnica Forestal los objetivos y estrategia contenidas en el Plan Nacional de Extensión Forestal de CONAF. Estas orientaciones con las que se ha abordado el Programa ha permitido mejorar la participación de los destinatarios en los trabajos que CONAF desempeña en las áreas rurales. El método de extensión forestal promovido por CONAF es un sistema de intervención que ha fortalecido la incorporación activa de las comunidades rurales en la formulación, implementación y seguimiento de sus proyectos de desarrollo, los que continúan con un permanente apoyo de CONAF. La extensión forestal, que en su parte medular, permite identificar demandas y soluciones de los destinatarios, es un método en donde el Estado puede jugar un rol más eficiente que los privados, en donde el tiempo invertido en los diagnósticos participativos, como la confianza en las instituciones por parte de los destinatarios juegan un papel decisivo y CONAF fortalece su prestigio en el mundo rural. Como una señal clara de acompañamiento a lo largo del ciclo productivo, el PNTTF contempló el manejo de plantaciones establecidas con la asistencia de CONAF desde 1991 en adelante, especialmente porque los propietarios de las plantaciones que actualmente se encuentran en edad de manejo, no disponen de instrumentos de fomento para conc retarlo. El Programa Nacional de Transferencia Técnica Forestal, aplicando el sistema de intervención de extensión forestal, realizó numerosos talleres participativos con comunidades rurales en las áreas homogéneas en que se trabajó el 2002, abordó las etapas de identificación de demandas, entregó soluciones y negoció con los propietarios las actividades a realizar, todo lo cual quedó reflejado en 54 Planes Forestales de Desarrollo de Comunidades, los que contienen soluciones a los diversos problemas presentes en las comunidades rurales, entre los que se encuentran: forestación, manejo de bosques, erosión, regulación del ciclo hídrico, comercialización de madera, comercialización de productos no madereros, pequeña y mediana empresa, turismo sustentable, entre otros. De esta forma, se mejoró el proceso tradicional de “captación de beneficiarios “, que lleva CONAF con el Programa de Pequeños Propietarios, frente al cual el PNTTF se anticipó un año, de manera, que durante el 2002 se llamó a licitación a Operadores Privados para implementar las faenas de plantación desde los inicios del 2003. Las soluciones identificadas, en materia manejo de plantaciones, se abordaron durante el mismo año 2002. Las tres áreas a fortalecer, participación, acompañamiento y gestión, se han traducido en más y mejor participación de las comunidades y esto a su vez elevar el monto de las soluciones y mejorar la calidad de ellas, por el mayor grado de compromiso de las personas. Como ya se señaló, El PNTTF para su ejecución cuenta con la participación del Instituto de desarrollo Agropecuario (INDAP) y del Instituto Forestal (INFOR), para estos efectos se 5
  • 6. firmó un convenio de cooperación entre las tres Instituciones que permitió aunar esfuerzos para el buen desempeño y alcance de los objetivos fijados. En el ámbito del Convenio, el INDAP proveerá los créditos de enlace necesarios para financiar las forestaciones licitadas, y el INFOR entregará la transferencia técnica de primer piso, capacitando para ello a los operadores y personal de CONAF, serán estos últimos quienes asesoren directamente a los destinatarios. II.- OBJETIVO GENERAL Fortalecer el accionar de CONAF en el ámbito del Trabajo con las comunidades rurales, específicamente en aspectos de participación, acompañamiento y de gestión, principalmente en materias de establecimiento de plantaciones y su manejo, a objeto de aumentar el volumen de soluciones y mejorar su calidad. III.- METODOLOGIA Para determinar las áreas donde se implementó el proyecto, se aplicó la met odología de focalización denominado Análisis Multicriterio. Las oficinas regionales fueron capacitadas y apoyadas en el método oportunamente. Para lograr una mayor participación de las comunidades en la identificación de demandas y soluciones se utilizó el enfoque de Extensión Forestal. IV.- AREA DE INFLUENCIA DEL PROGRAMA Con la participación de las tres Instituciones, CONAF, INDAP e INFOR, la Subsecretaría de Agricultura y las Organizaciones Campesinas, se determinó el área donde se desarrollaría el Programa. Para la focalización del programa se utilizó como metodología el análisis multicriterio, y con la participación de los actores señalados se identificaron los criterios y subcriterios (Ver cuadro Nº1), de esta forma, el programa focalizó sus esfuerzos en 27 comunas del país, entre las Regiones Metropolitana y Undécima (ver cuadro Nº2). 6
  • 7. CUADRO Nº1 CRITERIOS Y SUBCRITERIOS UTILIZADOS PARA FOCALIZAR EL ACCIONAR DEL PROGRAMA OBJETIVO Transferencia técnica para establecer y manejar plantaciones bajo el concepto de extensión forestal CRITERIO CRITERIO CRITERIO CRITERIO Socio - Cultural Económico Ambiental Político - Institucional SUBCRITERIOS SUBCRITERIOS SUBCRITERIOS SUBCRITERIOS -Organización Social -Presencia de recurso -Fragilidad de ecosistemas -Presencia institucional. -Propiedad -Rentabilidad del negocio -Suelo -Interés local. -Comunidades Indígenas -Pobreza ALTERNATIVAS Las comunas de la región y luego las áreas homogéneas forestales 7
  • 8. CUADRO Nº2 COMUNAS SELECCIONADAS REGION PROVINCIA COMUNAS SELECCIONADAS RM MELIPILLA SAN PEDRO CARDENAL CARO PAREDONES, NAVIDAD VI CACHAPOAL COINCO COLCHAGUA PUMANQUE TALCA CUREPTO CAUQUENES CAUQUENES VII CURICO HUALAÑE, VICHUQUEN LINARES SAN JAVIER CONCEPCIÓN FLORIDA VIII ÑUBLE QUIRIHUE ARAUCO TIRUA BIOBIO SANTA BARBARA, YUMBEL MALLECO TRAIGUEN, LUMACO IX CAUTIN GALVARINO, CARAHUE, LONCOCHE VALDIVIA LA UNION OSORNO SAN JUAN DE LA COSTA X LLANQUIHUE MAULLIN, FRESIA CHILOE ANCUD PALENA PALENA COYHAIQUE COYHAIQQUE XI CAPITAN PRATT CHILE CHICO, COCHRANE V.- POBLACION OBJETIVO En cada comuna priorizada se identificaron, según criterios de homogeneidad, dos áreas forestales de desarrollo, en las cuales se trabajo con grupos de alrededor de 30 propietarios. Para apoyar este trabajo y como parte de la implementación del plan Nacional de Extensión de CONAF, El Departamento de Fomento Forestal de CONAF, publicó el año 2002 una Guía de Instrumentos de Fomento forestal” los que abarcan toda la cadena de valor. Se public ará también una “Guía de Métodos y Técnicas de Extensión Forestal”. No obstante se trabajó con grupos de propietarios en las 54 áreas forestales de desarrollo, la población objetivo podía cambiar dependiendo del problema y la solución que se abordó. Para los efectos de establecer plantaciones, pudieron acceder todos los pequeños propietarios que cumplieron con los requisitos del DL Nº 701 y sus reglamentos, si además solicitaron el crédito de enlace que otorga INDAP, debieron cumplir con los requisitos de ser beneficiarios de esa Institución. Pudieron efectuar manejo de plantaciones, todos los pequeños propietarios con bosques plantados antes del 1º de enero de 1996, preferentemente aquellos que establecieron sus 8
  • 9. plantaciones con apoyo de CONAF entre 1991 y 1995, bajo cualquiera de las modalidades de ejecución. Los destinatarios hombres o mujeres, preferentemente que pertenezcan a alguna organización, comunidad indígena o agrícola. VI.- LOGROS ALCANZADOS POR EL PROGRAMA 6.1.- Capacitación de Extensionistas Durante la semana del 9 al 12 de Julio del 2002, se llevó a cabo una jornada de capacitación de los 27 extensionistas del PNTTF, durante la cual se entregaron antecedentes del Programa y conocimientos en extensión forestal. El Departamento de Fomento Forestal de CONAF, generó los contenidos del Curso y con su personal y expertos externos abordo la capacitación. Foto Nº1 Extensionistas durante la jornada de capacitación Pudo concluirse que el curso cumplió con los objetivos planteados ya que en términos generales fue evaluado como bueno (nota 6.4) por el 100% de los participantes. Se pudo observar que los extensionistas lograron interiorizarse del tema de extensión forestal, la participación horizontal y del trabajo conjunto participativo entre extensionista y destinatario. A través de la incorporación de una arista social metodológica nueva para ellos en muchos casos, pudieron adquirir conocimientos teóricos, que luego en su trabajo lo podrán proyectar a una situación real con las comunidades rurales. 9
  • 10. 6.2.- Identificación de Demandas y Soluciones Foto Nº2 y Nº3 Desarrollo de talleres participativos en la VII y X Región Se llevaron a cabo a lo menos dos talleres participativos en cada una de las comunas y áreas de desarrollo seleccionadas, con el objeto de identificar y conocer en forma conjunta necesidades, inquietudes, problemas, ideas y demandas forestales de la comunidad y de sus pequeños propietarios. Como resultado de los talleres, se identificaron una serie de demandas del ámbito forestal institucional, entre las señaladas más frecuentemente se encuentran: Plantación, Financiamiento para plantar, Riego, Fertilización, Herramientas para plantar y podar, Cercos, Poda, Raleo, Saneamiento de títulos, Replante en plantaciones con bajo prendimiento, Plantación de árboles frutales, Capacitación en el manejo del bosque, Recuperación de suelos, Trabajo, Orientación técnica y comercial, Preparación de suelos, Plagas, Mantención de cortafuegos. Durante la realización de un segundo taller se identificaron soluciones factibles para abordar los problemas planteados por la comunidad. Se explicó a la comunidad que el presente Programa aborda dos tipos de soluciones (manejo de plantaciones y forestación), sin embargo, en el futuro inmediato CONAF orientará su oferta institucional hacia el conjunto de las acciones contenidas en los respectivos Planes Forestales de Desarrollo, elaborados por cada una de las comunidades en las áreas en que se trabajó, de esta forma, podrán solucionarse otros problemas, como es el caso de recuperación de suelos, plagas, etc., además los extensionistas articulan con otros Servicios del Estado, canalizando algunas de las demandas identificadas. 10
  • 11. 6.3.- Capacitación de Operadores Privados CONAF, preocupada que los operadores que se adjudicaran las faenas licitadas del programa, básicamente manejo de plantaciones y forestación, coordinó con INFOR la realización de cursos para actualizar conocimientos en estas dos actividades. Asistieron además a estos cursos los extensionistas contratados por el programa y personal técnico de CONAF que trabaja supervisando dichas actividades. Se efectuaron 4 cursos, con sede en Rancagua, Concepción, Valdivia y Coyhaique, entre el 4 y el 14 de Noviembre del 2002, cada uno de ellos de dos días de duración. En total se capacitaron 94 profesionales, 30 en la RM y VI Región, 27 de las Regiones VII y VIII, 22 de las regiones IX y X y, finalmente 15 de la XI. Entre los expositores participaron personal de INFOR y profesionales de empresas privadas. La evaluación recibida por parte de los asistentes fue muy buena en términos de la información entregada tanto en calidad como en formato. Las principales críticas estuvieron orientadas a indicar lo interesante que era conocer la experiencia de las empresas, pero faltó también conocer la experiencia del pequeño propietario forestal, que ya están integrados al tema silvícola. También se mencionó lo necesario de extender el tiempo para las actividades teóricas, ya que por la gran cantidad de información entregada y la necesidad de intercambiar información, las jornadas fueron muy intensivas. 6.4.- Manejo de Plantaciones De los talleres de identificación de demandas y solución, se desprendió la superficie que fue sometida a manejo, de ac uerdo a lo indicado en el Cuadro Nº3, la demanda total por manejo fue de 2.259,6 hectáreas. CUADRO Nº3 Superficie Programada y Manejada en Plantaciones de Pequeños Propietarios Año 2002 S U P E R F I C I E S A Ñ O 2 0 0 2 (HECTAREA) Nº REGION PROGRAMADA LICITADA ADJUDICADA GESTION TOTAL Propietarios OPERADORES OPERADORES CONAF MANEJADO 2002 RM 60 85,2 85,2 85,2 21 VI 230 343,7 343,7 343,7 51 V II 280 498,8 501,1 501,1 63 V III 280 312,0 219,7 216,8 48 IX 280 441,1 285,0 281,3 63 X 280 303,8 303,8 303,8 80 XI 110 275,0 127,0 127,0 1 TOTALES 1.520 2.259,6 1.364,4 501,1 1.858,9 327 11
  • 12. La superficie total demandada de 2.259,5 há fue licitada el 20 de Octubre del 2002, con aviso en Diarios de tiraje nacional y regional y en el portal http://www.compraschile.cl, de la superficie señalada se logró adjudicar 1.364,3 há a operadores privados. En la VII región no se logró adjudicar principalmente por el elevado costo de las propuestas, lo que llevó a la dirección regional a efectuar los trabajos por gestión directa, de esta forma, la superficie total a manejar fue de 1858,94 há. La superficie restante, no fue posible manejarla con presupuesto del programa 2002, sin embargo, durante los primeros meses del año 2003, se abordó su manejo con el presupuesto de dicho año. GRAFICO Nº1 Superficie Manejada Año 2002 Por Región (HA). RM 600,0 VI 500,0 VII Superficie (ha) 400,0 VIII 300,0 200,0 IX 100,0 X 0,0 XI 1 Regiones En el gráfico Nº1 se presenta la superficie manejada por Región en el año 2002. En el se aprecia que la mayor superficie manejada se encuentra en la VII región, con 501,1 há, seguida de la VI Región con 343,7 há. Luego en orden decreciente las Regiones X, IX, VIII, XI y Metropolitana. El detalle de las superficies manejadas por comuna se presenta en el cuadro Nº4: 12
  • 13. CUADRO Nº4 SUPERFICIE MANEJADA POR COMUNA (HA) Región Provincia Comuna Superficie Manejada RM Melipilla San Pedro 85,21 85,21 VI Cardenal Caro Paredones 260,54 VI Cardenal Caro Navidad 0 VI Colchagua Pumanque, Lolol 63,8 VI Cachapoal Las Cabras 0 VI Cachapoal Coinco, Coltauco 19,4 343,74 VII Cauquenes Cauquenes 102,13 VII Linares San Javier 99 VII Talca Curepto 100 VII Curicó Hualañé 99,5 VII Curicó Vichuquén 100,5 501,13 VIII Ñuble Quirihue 61,3 VIII Bio Bio Yumbel 0 VIII Bio Bio Santa Bárbara 95,03 VIII Concepción Florida, Tomé 60,5 VIII Arauco Tirua 0 VIII Arauco Cañete 0 216,83 IX Malleco Traiguen 0 IX Malleco Lumaco 116,82 IX Malleco Galvarino 0 IX Cautín Loncoche 112,6 IX Cautín Carahue 51,84 281,26 X Valdivia La Unión 72,68 X Osorno San Juan de la Costa 57,12 X Llanquihue Llanquihue 57,97 X Chiloe Ancud 30 X Palena Palena 86 303,77 XI Coyhaique Coyhaique 127 XI Capitan Prat Cochrane 0 XI General Carrera Chile Chico 0 127 TOTAL MANEJO 1858,94 13
  • 14. El programa ha trabajado en actividades de manejo con un total de 327 pequeños propietarios que en su mayoría establecieron sus plantaciones con el apoyo de CONAF, mediante las diversas modalidades de ejecución, entre los años 1990 en adelante. En promedio cada propietario manejó una superficie de 5,7 há (Ver Cuadro Nº5). CUADRO Nº5 Superficie Promedio Manejada por Propietario (HA). Sup Manejada Región N° Destinatarios Sup Total Prom/Destinatario R.M. 21 85 4 VI 51 344 7 VII 63 501 8 VIII 48 217 5 IX 63 281 4 X 80 304 4 XI 1 127 127 TOTAL 327 1859 5,7 En el cuadro Nº6 se aprecia que el 89,3% de los propietarios que efectuaron manejo corresponden a hombres y solo el 10,7% a mujeres. En cuanto a la superficie manejada, el 86,7% de esta pertenece a hombres y 13,3% a mujeres. Esta notable diferencia responde a un fenómeno de tenencia de la tierra, ya que durante el programa se recalcó la integración del género en el trabajo con las distintas comunidades. CUADRO Nº6 Distribución de Propietarios por Componente Genero que Efectuaron Manejo. N° Mujeres N° Hombres Sup mujeres Sup hombres Sup total N° total de Región (Há) (Há) Manejo (Há) Propietarios (Há) XIII 3 18 10,12 75,09 85,21 21 VI 9 42 65,14 278,6 343,74 51 VII 9 72 42,79 458,34 501,13 63 VIII 5 43 22,98 170,87 216,83 48 IX 11 52 38,5 242,76 281,26 63 X 16 64 45,16 258,61 303,77 80 XI 0 1 0 127 127 1 53 292 224,69 1611,27 1858,94 327 En el cuadro Nº7 se aprecia la superficie manejada en plantaciones de campesinos de pueblos originarios (Pehuenches, Mapuches y Huilliches). Si bien la superficie no supera el 11% del total manejado, con 48 propietarios, es importante recalcar que las comunas que se manejarán con presupuesto 2003 son las que concentran la mayor cantidad de propietarios de estas etnias. Estas comunas son: Yumbel, Tirua y Cañete en la VIII Región, y Traiguen y Galvarino en la IX Región. 14
  • 15. CUADRO Nº7 Superficie Manejada de Campesinos de Pueblos Originarios (HA) N° campesinos Sup Total Región mapuches Mapuches XIII 0 0 VI 0 0 VII 0 0 VIII 0 0 IX 38 171,26 X 10 32,17 XI 0 0 TOTAL 48 203,43 A la fecha se han finalizado las faenas de manejo en todas regiones que participan del programa, habiéndose manejado un total de 1.858,94 há. En términos generales, las plantaciones que fueron sometidas a manejo, corresponden a plantaciones de Pino radiata y Eucalyptus globulus, en menor proporción participan otras especies tales como: Pino contorta, Euc alyptus nitens, Pino oregón, Populus sp, Pino ponderosa, Plantaciones Mixtas y otras especies como Eucalyptus camaldulensis, Eucalyptus delegatensis, Raulí y Pino pinaster (Ver cuadro Nº8 y Gráficos Nº2 y Nº3). Las plantaciones mixtas que se manejaron corresponden a las siguientes asociaciones: Eucalyptus globulus y Eucalyptus delegatensis. Eucalyptus nitens y Eucalyptus delegatensis. Eucalyptus nitens y Alamo. Eucalyptus nitens y Pino insigne. Pino oregón, Cupressus sp., Pino insigne y Eucalyptus nitens. Pino ponderosa y Pino pinaster. Pino insigne y Aromo. Pino insigne y Cupressus sp. Pino insigne y Eucalyptus globulus. En el caso del Aromo, este se presentaba como especie invasora en plantaciones, y se manejó con fines de producción de carbón. 15
  • 16. CUADRO Nº8 Superficie Manejada Año 2002 por Especie Forestal y Región (HA). REGION SUPERFICIE LICITADA A MANEJAR POR ESPECIE FORESTAL (HA) ESPECIE RM VI VII VIII IX X XI TOTAL PINO RADIATA 260,5 501,1 178,9 268,7 115,4 1.324,6 EUCALIPTO GLOBULUS 84,6 63,8 38,0 6,6 9,7 202,7 PINO CONTORTA 29,8 127,0 156,8 EUCALIPTO NITENS 46,6 46,6 PINO OREGON 3,0 22,4 25,4 ALAMO 19,4 19,4 PINO PONDEROSA 15,5 15,5 MIXTAS 3,0 55,7 58,7 OTRAS 0,6 8,9 9,5 TOTAL 85,2 343,7 501,1 216,8 281,3 303,8 127,0 1.858,9 Número de Destinatarios 21 51 63 48 63 80 1 327 En término de diversidad de especies a manejar la X región fue la que presentó la mayor diversidad, con 10 especies. GRAFICO Nº2 Superficie Manejada Año 2002 Por Especie Forestal A Nivel Nacional (HA). PINO RADIATA 1.400,0 EUCALIPTO GLOBULUS 1.200,0 PINO CONTORTA 1.000,0 EUCALIPTO NITENS 800,0 PINO OREGON 600,0 ALAMO 400,0 PINO PONDEROSA 200,0 MIXTAS 0,0 OTRAS OTRAS Especie Forestal 16
  • 17. GRAFICO Nº3 Superficie Manejada año 2002 Por Especie Forestal y Región (HA). 600,0 PINO RADIATA 500,0 Superficie Manejada (há) EUCALIPTO GLOBULUS PINO CONTORTA 400,0 EUCALIPTO NITENS 300,0 PINO OREGON 200,0 ALAMO 100,0 PINO PONDEROSA 0,0 MIXTAS RM VI VII VIII IX X XI OTRAS Regiones Foto Nº4 y Nº5 Mont e Bajo de Eucayptus globulus de 3 años antes y después del manejo 17
  • 18. FotoNº6 y Nº7 Plantación de Pinus radiata de 8 años antes y después del manejo FotoNº8 Faena de Poda con Tijerón en la comuna Foto Nº 9 Faena de Raleo en la comuna de Lumaco, de Lumaco, IX Región IX Región 18
  • 19. Fotos Nº10 y Nº11 Productos obtenidos del Raleo (Paredones VI Región y Lumaco IX Región) Foto Nº 12 Faena de Raleo del Monte Bajo con Foto Nº 13 Faena de Ordenamiento de desechos Motosierra en San Pedro, Región Metropolitana. realizado por los Propietarios, IX Región. 19
  • 20. Foto Nº14 Propietario que obtuvo postes a partir del raleo de su plantación de Eucalyptus nitens (Maullín, X región). Foto Nº15 Charla Capacitación de Poda con Tijerón neozelandés y entrega de Diplomas a los Propietarios participantes del Programa IX Región. Participación: Operador Luis Sepúlveda, Enc. Pequeños propietarios Julio Figueroa, Jefe DEFOR Prov. Malleco Guillermo Vergara y Extensionista Patricio Cortés. En cuanto a las faenas propiamente tal, se aplicaron poda y raleo principalmente, en diferentes intensidades, poda baja y levante de poda, raleo a desecho y raleos comerciales. A la mayor parte de las plantaciones se les aplicó primera poda y primer raleo (ver Cuadro Nº9 y Gráfico Nº4). Se da también el caso de bosques mixtos, los cuales se manejaron manteniendo la mezcla de especies, situación favorable para el tipo de economía del pequeño propietario forestal. En las fotos que se muestran se puede ver la variedad de bosques y características de estos, y por ende, la diversidad de opciones de esquemas de manejo que derivan de ello. En muchos casos, el propietario participó en la definición del esquema de manejo y en la intensidad del raleo efectuado, de esta forma se tomó en cuenta las distintas funciones que el propietario encuentra en su plantación. En la Región Metropolitana, las plantaciones manejadas corresponden a plantaciones de eucalipto de segunda rotación, explotadas hace unos tres años, y que hoy requieren de raleo a los retoños. En la sexta región, se da la situación de monte bajo de eucalipto, que se han manejado además con fines de control sanitario (Phoracantha), en el sector costero se presentan plantaciones de pino. De la sexta hasta la décima región las plantaciones son mayoritariamente de pino, finalmente en la undécima región se presentan plantaciones de pino ponderosa y contorta, las que han sido manejadas 20
  • 21. orientadas a la obtención de árboles futuros con mayor rentabilidad y diversidad de productos. En el cuadro Nº9 se aprecia que en 273 há se hizo raleo comercial, y en muchos otros casos el propietario obtuvo postes (Foto Nº14) y leña para consumo propio. CUADRO Nº9 Superficie a Manejar año 2002 por Esquema de manejo y Región (HA) SUPERFICIE LICITADA A MANEJAR POR ESQUEMA DE MANEJO REGION (HA) ESQUEMA DE MANEJO RM VI VII VIII IX X XI TOTAL PRIMERA PODA 10,0 129,0 101,2 126,1 366,3 PRIMERA PODA Y RALEO A DESECHO 215,5 86,0 50,4 135,3 110,2 597,4 PRIMERA PODA Y RALEO COMERCIAL 41,2 6,7 47,9 SEGUNDA PODA Y RALEO A DESECHO 48,0 13,2 7,2 0,5 127,0 195,9 SEGUNDA PODA Y RALEO COMERCIAL 8,5 74,3 82,8 RALEO A DESECHO 79,8 98,0 20,4 33,7 11,3 243,2 RALEO COMERCIAL 90,4 51,9 142,3 PODA Y/O RALEO DE PLANTACION MIXTA 3,0 55,7 58,7 RALEO DE REBROTES EN MONTE BAJO 85,2 38,4 0,9 124,5 TOTAL 85,2 343,7 501,1 216,8 281,3 303,8 127,0 1.859,0 Número de Destinatarios 21 51 63 48 63 80 1 327 GRAFICO Nº4 Superficie Manejada año 2002 Por Esquema de Manejo Por Región (HA) PRIMERA PODA 600,0 PRIMERA PODA Y RALEO A DESECHO 500,0 PRIMERA PODA Y RALEO COMERCIAL 400,0 SEGUNDA PODA Y RALEO A DESECHO SEGUNDA PODA Y RALEO 300,0 COMERCIAL RALEO A DESECHO 200,0 RALEO COMERCIAL 100,0 PODA Y/O RALEO DE PLANTACION MIXTA 0,0 1 RALEO DE REBROTES EN MONTE Esquema de Manejo BAJO 21
  • 22. GRAFICO Nº5 Superficie Manejada Año 2002 Por Esquema de Manejo y Región (HA) 250,0 PRIMERA PODA Superficie Manejada (ha) 200,0 PRIMERA PODA Y RALEO A DESECHO PRIMERA PODA Y RALEO COMERCIAL 150,0 SEGUNDA PODA Y RALEO A DESECHO 100,0 SEGUNDA PODA Y RALEO COMERCIAL RALEO A DESECHO 50,0 RALEO COMERCIAL 0,0 PODA Y/O RALEO DE PLANTACION MIXTA RM VI VII VIII IX X XI RALEO DE REBROTES EN MONTE BAJO Regiones 6.4.1- Impacto Económico y Cultural del Manejo de Plantaciones para los Propietarios Es importante destacar que la mayoría de los propietarios obtuvieron diversos productos del manejo de sus plantaciones. Si bien, en la mayoría de los casos los destinatarios obtuvieron productos no comerciales como varas, postes, polines y leña, que serán utilizados principalmente para satisfacer las necesidades prediales. Hubo otros que obtuvieron productos comerciales principalmente metro ruma pulpable, y en menor número de casos, trozas aserrables. El manejo realizado por el PNTTF en las plantaciones de los pequeños propietarios tuvo en muchos casos un impacto directo sobre el ingreso de estos. Principalmente en las Regiones VII, VIII y IX, se obtuvieron productos comerciales a partir del manejo efectuado, de esta forma, en promedio un propietario obtuvo aproximadamente 10 metros ruma por hectárea, logrando venderlos a un precio de alrededor de 7.000 $/MR puesto a orilla de camino. Si tomamos en cuenta que el promedio de superficie manejada por propietario fue de 5,7 há, entonces se puede estimar que cada propietario obtuvo casi $400.000 directamente del manejo. Por otro lado, fue común que el operador privado en la contratación de mano de obra para las faenas de manejo, lograra incorporar al propietario en las labores, con lo que cada propietario recibió alrededor de 40.000 $/há. Haciendo el mismo ejercicio con la superficie promedio por propietario, arroja un beneficio para este de $228.000 por su aporte en mano de obra. Es así como en algunos casos los propietarios que manejaron sus plantaciones con el PNTTF, lograron un ingreso directo de su plantación de aproximadamente $600.000. 22
  • 23. De esta manera se logró en muchos casos mejorar la percepción que tenían los propietarios de sus plantaciones, al obtener ingresos de estos antes de lo esperado, cambiando la visión generalizada de que el beneficio de las plantaciones se ve solo a muy largo plazo. También es importante destacar el trabajo del extensionista y de los operadores privados, quienes lograron asistir y capacitara los pequeños propietarios en el manejo de sus plantaciones a fin de maximizar a futuro los ingresos y beneficios que estos pueden obtener de sus plantaciones forestales. 23
  • 24. 6.5- Forestación Dentro del proceso de identificación de demandas y soluciones, tal como muestra el Cuadro Nº6, se identificaron demandas por forestación por una superficie total de 4.303,3 hectáreas, para ser plantadas por las diferentes modalidades con las que opera actualmente CONAF. Sin embargo, el programa fomentó la modalidad de licitación a operadores privados, de esta forma, del total de la superficie, 3.492,7 há fueron licitadas a operadores por el PNTTF. CUADRO Nº10 Demanda por Forestación por Modalidad y Región (HA) D M N AT T LP RF R S A I N(H ) E A D O A O O E T CO A REGION Licitación CONAF/INDAP Licitación SUBSIDIARIO B N O MUNICIPALIDAD O E A O T T L AC PR D R OA TRANSFERENCIA CONAF/INDAP D LE T D E SA O RM 60,8 19,2 80,0 VI 282,1 50,0 332,1 VII 153,2 55,0 28,5 22,0 258,7 VIII 329,6 329,6 IX 582,0 53,0 101,4 8,5 744,9 X 1.261,0 100,0 1.361,0 XI 824,0 273,0 100,0 1.197,0 TTL OA 3.492,7 431,0 100,0 229,9 22,0 8,5 19,2 4.303,3 GRAFICO Nº6 Superficie Licitada a Forestar por Región (HA). 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 RM VI VII VIII IX X XI En el gráfico Nº6 se aprecia que la mayor demanda por forestación de pequeños propietarios se encontró en la X Región con 1261 há. En segundo lugar se encuentra una demanda por forestación de 824 há en la XI Región. De esta manera se ve que casi el 24
  • 25. 60% de la superficie licitada se encuentra en estas dos Regiones. El detalle de las superficies demandadas para forestar por comuna se presenta en el cuadro Nº 11. CUADRO Nº11 Superficie Licitada a Forestar Por Comuna (HA). Región Provincia Comuna Superficie a Forestar RM Melipilla San Pedro 60,8 60,8 VI Cardenal Caro Paredones 152 VI Cardenal Caro Navidad 62,5 VI Colchagua Pumanque, Lolol 55,6 VI Cachapoal Las Cabras 12,02 VI Cachapoal Coinco, Coltauco 0 282,12 VII Cauquenes Cauquenes 54,2 VII Linares San Javier 16,5 VII Talca Curepto 82,5 VII Curicó Hualañé 0 VII Curicó Vichuquén 0 153,2 VIII Ñuble Quirihue 70 VIII Bio Bio Yumbel 91,65 VIII Bio Bio Santa Bárbara 40 VIII Concepción Florida 65,4 VIII Arauco Tirua 36 VIII Arauco Cañete 26,5 329,55 IX Malleco Traiguen 178,16 IX Malleco Lumaco 107,42 IX Malleco Galvarino 123,04 IX Cautín Loncoche 105,5 IX Cautín Carahue 67,9 582,02 X Valdivia La Unión 113 X Osorno San Juan de la Costa 308 X Llanquihue Llanquihue 297 X Chiloe Ancud 293 X Palena Palena 250 1261 XI Coyhaique Coyhaique 127 XI Capitán Prat Cochrane 480 XI General Carrera Chile Chico 217 824 TOTAL SUPERFICIE LICITADA (HA) 3492.69 25
  • 26. Las 3493 há que participan en la actividad de forestación del PNTTF se reparten entre un total de 698 pequeños propietarios, principalmente ubicados en la IX y X Regiones (335 corresponden a la X Región, concentrando el 48% de los destinatarios del programa), con una superficie promedio de 5 hectáreas por destinatario a nivel nacional. El promedio más alto se encuentra en la XI Región con 27 há por propietario y el menor en la Región Metropolitana, con 3 há (ver cuadro Nº12). Cuadro Nº12 Superficie Promedio Demandada Por Propietario (HA). Sup a Forestar Región N° destinatarios Sup total Prom/Destinatario R.M. 19 61 3 VI 43 282 7 VII 20 153 8 VIII 69 330 5 IX 181 582 3 X 335 1261 4 XI 31 824 27 TOTAL 698 3493 5,0 En el cuadro Nº13 se ve que el 30% de la superficie licitada a forestar el año 2003 corresponde a mujeres y el 70% a hombres. En cuanto al número de propietarios, el 24% fueron mujeres y el 76% restante hombres (ver cuadro Nº13). CUADRO Nº13 Distribución de Propietarios por Componente Genero Interesados en Forestar. N° Mujeres N° Hombres Sup mujeres Sup hombres Sup total N° total de Región (Há) (Há) Forestación (Há) Propietarios (Há) XIII 1 18 2,5 58,3 60,8 19 VI 16 27 99,5 182,62 282,12 43 VII 12 8 99,1 54,1 153,2 20 VIII 13 56 60,5 269,05 329,55 69 IX 43 138 97,01 485,01 582,02 181 X 77 258 299,1 961,9 1261 335 XI 6 25 142 682 824 31 TOTAL 168 530 799,71 2692,98 3492,69 698 En el cuadro Nº14 se aprecia la superficie licitada para forestar el año 2003 en predios de campesinos de pueblos originarios (Pehuenches, Mapuches y Huilliches). El 36,7% de los propietarios que van a forestar el año 2003 pertenecen a alguna de estas etnias. En cuanto a la superficie, el 26% de la superficie licitada corresponde a estos propietarios. 26
  • 27. CUADRO Nº14 Superficie Licitada a Forestar de Campesinos de Pueblos Originarios (HA) N° campesinos Sup Total Región mapuches Mapuches XIII 0 0 VI 0 0 VII 0 0 VIII 12 59,5 IX 135 468,17 X 109 379,4 XI 0 0 TOTAL 256 907,07 El 22 de Diciembre del 2002 se llamó a licitación a operadores para forestar los predios de pequeños propietarios durante la temporada 2003, el aviso fue publicado en diarios de tiraje nacional y regional y en el portal http://www.compraschile.cl, de la superficie señalada se ha logrado adjudicar a la fecha 2.581,9 ha a operadores privados. En las Regiones Metropolitana y VI, no se presentaron operadores interesados, en la VII no se presentaron en la comuna de Cauquenes, en la VIII Región tres comunas: Quirihue, Florida y Yumbel, finalmente en la Décima no hubo interés en la comuna de Palena. En la mayoría de las comunas señaladas precedentemente se identifican limitaciones que las hacen poco atractiva a los operadores privados, el alto riesgo de fracaso por el prolongado período seco en las comunas semiáridas, problemas de accesibilidad y condiciones climáticas muy frías, como es el caso de la comuna de Palena. Lo anterior no hace otra cosa que delimitar las áreas donde el sector privado no presenta interés, de tal forma, que sea el Estado quien fomente la actividad forestal allí, y entregue las condiciones para que en el corto plazo los privados continúen con los trabajos iniciados. Foto 16 Sr. Raul Manzo, propietario mostrando Foto 17 Sr. Manuel Devia, apicultor del sector la superficie donde forestará con Euc. Globulus de Corneche (R.M.) que forestará con Quillay. (sector La Manga, R.M.) 27
  • 28. Foto Nº 14 Terrenos de pequeños propietarios a forestar en la Comuna de Lumaco, IX región Foto Nº15 Sectores a forestar en Coyhaique, a un costado se observa un bosquete de Pinus Contorta, manejado a través del Programa de Transferencia Técnica. 28
  • 29. Tal como muestran el Cuadro Nº15 y Gráfico Nº7, del total de la superficie licitada para forestación, 1049,9 há corresponden a Eucalyptus globulus, cerca del 30%, constituyendo la especie más demandada por los campesinos, en segundo lugar la especie Pino ponderosa con 824 hectáreas (23,6%), el tercer lugar lo ocupó Eucalyptus nitens con 681,1 há (19,5%), y en cuarto lugar se encuentra el Pino insigne con 510,45 há (14,6%). De esta forma se puede ver un gran efecto en la diversificación de especies que están plantando los pequeños propietarios, si se observa el cuadro Nº8 y el gráfico Nº2, en los que se muestra que el 71,3% de la superficie que se manejó corresponde a Pino insigne. Así es posible esperar que a futuro se encuentre mayor diversidad de especies en plantaciones de pequeños propietarios, lo que significar ía para ellos mayor presencia en distintos mercados forestales. En la superficie a forestar el 2003 se utilizaran unas 17 especies, exóticas y nativas, en plantaciones puras y mixtas, situación que constituye un gran avance en materia de diversificación. Estas son: ?? Exóticas: Euc globulus, Pino ponderosa, Euc nitens, Pino insigne, Pino oregón, Castaño, Ciprés sp, Nogal, Alamo, Encino. ?? Mixtas Exóticas: Aromo, Castaño, Nogal, Euc. globulus, Euc. nitens, Euc. delegatensis, Euc. camaldulensis, Pino insigne, Pino oregón, Encino. ?? Nativas: Roble, Raulí, Avellano, Quillay. ?? Mixtas Nativas: Roble, Raulí, Coigue, Avellano. CUADRO Nº15 Superficie Licitada a Forestar por Especie y Región (HA) REGION SUPERFICIE LICITADA A FORESTAR POR ESPECIE FORESTAL (HA) ESP ECIE RM VI VII VIII IX X XI TOTAL EUCALIPTO GLOBULUS 52,7 273,12 15 88,9 485,42 134,75 1049,89 PINO PONDEROSA 824 824 EUCALIPTO NITENS 681,1 681,1 PINO INSIGNE 2 2 138,2 216,3 18 133,95 510,45 PINO OREGON 5,5 173,6 179,1 NATIVAS 2,5 7 2 17,3 95 123,8 CASTAÑO 0,5 25,5 24,1 50,1 MIXTO EXOTICO 1,1 19 24 1 45,1 OTRAS EXOTICAS 2,85 0,5 11,5 14,85 MIXTO NATIVO 2,5 5,8 6 14,3 TOTAL 60,8 282,12 153,2 329,55 582,02 1261 824 3492,69 Número de Destinatarios 19 43 20 69 181 335 31 698 29
  • 30. GRAFICO Nº7 Superficie Licitada a Forestar por Especie a Nivel Nacional (HA) 1.200 EUCALIPTO GLOBULUS PINO PONDEROSA 1.000 EUCALIPTO NITENS 800 Superficie há PINO INSIGNE 600 PINO OREGON NATIVAS 400 CASTAÑO 200 MIXTO EXOTICO OTRAS EXOTICAS 0 . MIXTO NATIVO GRAFICO Nº8 Superficie Licitada a Forestar Por Especie y Región (HA) 900 EUCALIPTO GLOBULUS 800 EUCALIPTO NITENS 700 PINO INSIGNE 600 PINO PONDEROSA 500 PINO OREGON 400 CASTAÑO 300 OTRAS EXOTICAS 200 NATIVAS 100 MIXTO EXOTICO 0 MIXTO NATIVO RM VI VII VIII IX X XI 30
  • 31. 6.6.- Eficiencia del PNTTF. Como una forma de dar a conocer la magnitud del trabajo abordado por el Programa, puede señalarse que los extensionistas contactaron a través de las reuniones informativas y talleres alrededor de 1.690 propietarios, para las diferentes demandas presentadas a CONAF, en las 27 comunas donde se focalizaron los trabajos. Lo anterior se tradujo finalmente en la identificación de demandas por 4.303 hectáreas, casi tres veces más que la superficie programada y en términos de manejo la superficie demandada fue de 2245 há, prácticamente un 50% más de lo programado inicialmente. Además de las demandas señaladas surgieron otras dentro del ámbito forestal por una superficie de 370 há. Considerando los antecedentes señalados precedentemente, los extensionistas, más allá de los beneficios directos del trabajo bajo el enfoque de extensión, en términos de eficacia, el trabajo sobrepaso las expectativas del programa. En cuanto a eficiencia, considerando el costo asociado exclusivamente al costo del personal y los costos operacionales para financiar su trabajo en terreno, así como el desarrollo de los talleres, el costo por hectárea que conlleva una solución efectiva, fue de $20.000, este valor no incluye el costo de la solución misma, es decir, el costo del manejo o de la forestación, solo incluye el costo de identificación de la demanda, las soluciones y la determinación de las factibilidades para aplicar los instrumentos de fomento, en la solución del problema. 6.7.- Otros Logros Los extensionistas forestales contratados por el programa, en el desempeño de su labor en cada una de las comunas, obtuvieron resultados y productos más allá de las metas propuestas por el programa, es así como, a través de los Comité Local del Proyecto (CLOP), en donde se convocan a los diferentes servicios y organizaciones presentes en la comuna, se han logrado concretar otras soluciones de diversas materias, que se escapan a las netamente forestales. Esta externalidad positiva lograda por los extensionistas ha sido muy apreciada por las autoridades locales y otros servicios del Estado. Producto del trabajo de los talleres, los extensionistas identificaron demandas y problemas de las distintas comunidades que se escapaban del ámbito de acción de la Corporación. Dichas demandas fueron debidamente canalizadas a las autoridades y servicios correspondientes, logrando en muchos casos soluciones y respuestas rápidas para los problemas de las comunidades. A continuación se indican algunos ejemplos de estos logros: ?? En la Región Metropolitana se logró gestionar el arreglo del camino en la localidad de Corneche, y a futuro la pavimentación de este. Para el arreglo se consiguieron aportes de la empresa Agrosuper, gran causante del deterioro de este. 31
  • 32. ?? En la VI Región se agilizó el saneamiento de títulos de dominio. ?? Se realizaron diagnósticos sociales y productivos, los que constituyen un insumo para distintos proyectos que se deseen realizar en las comunidades a futuro. ?? En las localidades en las que se obtuvieron productos comerciales a partir del manejo efectuado por el PNTTF, se logró venderlos en forma conjunta sin intermediarios y a precios justos. ?? En la IX Región se realizó la “1ª Feria del Bosque, la Madera y el Mueble”, entre el 29 de Noviembre y el 1 de Diciembre del año 2002, en el Ex-regimiento Miraflores en la comuna de Traiguén. En él participaron propietarios de plantaciones, dueños de pequeñas y medianas empresas locales del rubro y cerca de 6.000 visitantes. En esta feria se contactaron los propietarios de las 5 comunas que efectuaron manejo con el PNTTF con empresarios y lograron vender los productos del manejo directamente sin intermediarios, además de participar en capacitaciones de manejo y forestación de plantaciones, muestras de artesanos, exposiciones de maquinarias forestales, etc. ?? En la comuna de Hualañe (VII Región) se consiguió crear un convenio con Forestal Celco, mediante el cual los bosques de los pequeños propietarios fueron inscritos como proveedores de la planta de celulosa Licancel. ?? También en la VII Región, a raíz del programa, se formaron Juntas de Vecinos en las comunidades de Rarín y Huraco (comuna de Vichuquén). ?? En varias comunidades se formaron alianzas estratégicas con otros servicios del Estado (Municipio, INDAP, PRODESAL, PRODECOP, Servicio País, etc.), de manera de impulsar y fortalecer otros programas y proyectos en las comunidades. ?? Se realizaron varias actividades de capacitación en diversos temas, por medio de talleres, días de campo, etc. Algunos de los temas más recurrentes fueron: recuperación de suelos, incendios, beneficios del D.L. 701, manejo de plantaciones, producción de plantas en viveros rústicos, etc. ?? Uno de los principales productos del PNTTF son los 54 “Planes de Desarrollo Forestal de Comunidades Rurales”, elaborados por los ecxtensionistas con la participoación de las comunidades, a partir del trabajo realizado en los talleres. Estos planes tienen como principal objetivo el desarrollo forestal sustentable de la comunidad; y la integración del recurso forestal a la cultura y la economía de la comunidad. 32
  • 33. VII.- EVALUACIÓN Para conocer el grado de satisfacción de los destinatarios con el programa, se aplicaron durante el mes de febrero del año 2003, instrumentos metodológicos (Encuesta Semi- estructurada) a propietarios y operadores privados que se adjudicaron actividades de manejo a través de la licitación pública, con el objetivo de conocer el grado de satisfacción de los destinatarios y evaluar el proceso de extensión realizado en las distintas comunidades. 7.1.- Evaluación de los destinatarios El total de destinatarios encuestados fue de 296 a nivel nacional (10 por Comunidad aproximadamente). La población encuestadas en su mayoría fueron hombres, con un 82,1% y un 17,6% de mujeres. El promedio de edad de los encuestados era de alrededor de 45 años de edad. Mientras que un 75,7% manifestó haber cursado solo la educación básica. Los principales resultados de la evaluación son los siguientes: 1. Un 94% de los destinatarios encuestados, se manifestó conforme respecto al trabajo realizado por CONAF en su localidad. Igualmente un 84,5% se mostró satisfecho con la metodología de trabajo, es decir, con el Proceso de Extensión y sus etapas. 2. Un 86,8% de los destinatarios encuestados aprueba la idea de que CONAF trabajara en forma comunitaria en las localidades. Destacando que el 98% percibe que su opinión ha sido tomada en cuenta por parte de CONAF en el trabajo realizado en la localidad. 3. En cuanto a la Percepción del Cumplimiento del trabajo que se comprometió a realizar CONAF en la localidad, observamos que un 84,5% de los destinatarios considera que CONAF sí ha cumplido y sólo un 3,7% opina que no lo ha hecho. 4. En cuanto a la Percepción de cambios que haya tenido la localidad gracias al Proyecto que ha ejecutado CONAF, los más recurrentes: ?? Mejoramiento de las plantaciones a través de su manejo: Poda y Raleo. ?? Mejoramiento de caminos. ?? Mayor fuente de trabajo. ?? Organización Comunitaria, generando mayor comunicación entre los vecinos. ?? Saneamiento de Títulos. ?? Obtención de productos comerciales a partir del manejo de sus bosques. 33
  • 34. 5. Un 66,9% de los destinatarios manifiesta haber participado en el trabajo realizado por CONAF (poda raleo, talleres, charlas u otras actividades) en su la localidad. 6. Con relación al Manejo de los Bosques, el 66,6% está conforme con la modalidad vía operadores. 7. El 73,3% percibió diferencias en la forma de trabajar de CONAF en relación ha como lo había hecho anteriormente. Tomando en cuenta que un 16% manifestó que CONAF no había trabajado anteriormente en su comunidad. Destacando que un 95,3% de los destinatarios sienten mayor cercanía de CONAF a su localidad. Evaluando el trabajo realizado por CONAF durante todas las etapas del Proyecto con nota en escala de 1 a 7, el promedio nacional fue de 6,3. 7.2.- Evaluación de los operadores privados Para conocer la percepción de los operadores respecto al PNTTF, se realizó una encuesta a todos los operadores que se adjudicaron las faenas de manejo de plantaciones desde la R.M. hasta la XI Región. Los principales resultados de la evaluación son los siguientes: 1. El 78,6% de los operadores participantes se manifestaron satisfechos con el trabajo que ha realizado CONAF, principalmente por: buena comunicación con extensionistas y CONAF; cumplimiento de acuerdos y de la programación establecida; y por el cumplimiento de las expectativas planteadas. 2. El 76.7% (en promedio) se encuentra satisfecho con las bases de licitación, principalmente por: ?? Conformidad con el período de postulación (85,7%). ?? Conformidad con la visita a los predios (78,6%). ?? Conformidad con los criterios administrativos (71,4%). ?? Conformidad con los criterios técnicos (71,4%). 3. El 85,7% encontró buena la relación contractual entre CONAF y los operadores privados. 4. El 78,6% encontró que el contrato fue claro y transparente. 5. Un 64,3% de los operadores se mostró muy conforme con la modalidad de pago. 34
  • 35. 6. Solo un 57,1% de los operadores se mostró conforme con la modalidad de sanciones y multas establecidas en las bases de licitación. Finalmente, evaluando los operadores privados el proceso de licitación, adjudicación y ejecución realizado por CONAF durante el PNTTF, con nota en escala de 1 a 7, el promedio fue de 5,8. VIII.- PRESUPUESTO El programa dispuso de un pres upuesto total de M$ 412.000, es importante destacar que M$ 378.015 correspondientes al 91,7% de los recursos presupuestarios fueron invertidos directamente en el trabajo con las comunidades rurales, de este monto, M$ 192.000, fueron destinados a financiar el manejo de 1.863 hectáreas de plantaciones forestales de propiedad de los pequeños propietarios, los otros M$ 186.003 fueron destinados a financiar todo el proceso de extensión forestal, en el cual se financió los profesionales extensionistas, los talleres participativos, los inventarios forestales y marcaje de las plantaciones (ver Cuadro Nº16) También es importante destacar que el costo de administración del programa llegó a un porcentaje del 4% del presupuesto total, haciendo la salvedad que en esta cifra no se considera las horas profesionales del personal permanente de CONAF que destinó parte de su tiempo al PNTTF. 35
  • 36. CUADRO Nº16 DISTRIBUCION DEL GASTO PRESUPUESTARIO PROGRAMA DE TRANSFERENCIA TECNICA FORESTAL ACTIVIDAD Presupuesto Asignación 1 Asignación 2 Presupuesto AVANCE DE SALDO Asignado a Regiones a Regiones Of. Central GASTOS PRESUP. Focalización de las comunas por Región 6.840 4.212 0 2.629 5.375 1.465 Definición de criterios y subcriterios 0 Capacitación metodológica 2.300 1.501 0 799 2.344 -44 Aplicación de la metodología 0 Definición de comunas prioritarias 1.050 1.050 321 729 Definición del marco de relaciones interinstitucional a nivel comunal 0 Sensibilizar a las autoridades a nivel regional y Provincial 1.390 610 0 780 610 780 Involucrar a las autoridades locales en la ejecución del proyecto 2.100 2.101 0 0 2.100 0 Extensión Forestal 184.567 100.987 77.760 5.820 186.003 -1.436 Contratación de equipos de extensionistas 129.600 64.800 64.800 0 129.600 0 Capacitación en extensión forestal 4.875 1.055 0 3.820 5.413 -538 Diagnóstico socioeconómico para definición de áreas homogéneas 13.480 11.480 0 2.000 14.378 -898 Identificación de demandas y soluciones en áreas focalizadas 23.652 23.652 0 0 23.652 0 Elaboración de Planes Forestales para el Desarrollo de Comunidades Rurales 12.960 0 12.960 12.960 0 Licitación 2.900 0 0 2.900 3.400 -500 Recopilación y análisis de mecanismos para el llamado a Licitación Llamado a licitación y Difusión Manejo Forestal 1.450 1.450 1.700 -250 Llamado a licitación y Difusión Forestación 1.450 0 0 1.450 1.700 -250 Administración del Proyecto 19.180 4.239 6.939 8.002 17.107 2.073 Supervisión y Control proyecto 16.480 4.239 4.239 8.002 14.407 2.073 Encuesta a operadores y beneficiarios a la luz de los resultados 2.700 0 2.700 0 2.700 0 Imprevistos 30.480 30.480 8.039 -1.538 Fondo licitación a Operadores para Manejo de Plantaciones 168.033 168.033 192.012 -23.979 TOTAL PRESUPUESTO 412.000 109.438 84.699 217.864 411.936 64 36
  • 37. IX.- CONTINUIDAD DEL PROGRAMA A partir del año 2003 el ministerio de hacienda a asignado a la Corporación Nacional Forestal, el financiamiento del Programa Nacional de Transferencia Técnica Forestal dentro del presupuesto regular de CONAF, de esta forma, dicho Programa permanecerá en el tiempo como una línea de trabajo con las comunidades rurales. Por otra parte, C ONAF estudia en virtud de la evaluación de la temporada 2002 del PNTTF, ir avanzando paulatinamente en la incorporación de otras áreas del quehacer institucional. Para esto se capacitó en el mes de Junio del 2003 a 42 profesionales del personal de CONAF y actualmente se han incorporado al trabajo del PNTTF en distintas comunas del país. Es importante destacar que durante el año 2002, CONAF formuló sus Estrategias Forestales de Desarrollo Regional, las que buscan concentrar el accionar corporativo en áreas forestales de desarrollo. En concreto, las estrategias señaladas adoptan los criterios de implementación que ya han sido adoptados por el PNTTF. Para mayor información sobre los alcances del PNTTF, contactarse en Oficina Central de CONAF en Sant iago con: Luis Duchens Sazo Santiago del Pozo Donoso Ingeniero Forestal Ingeniero Forestal Jefe Proyecto PNTTF Jefe Depto Fomento Forestal CORPORACION NACIONAL FORESTAL CORPORACION NACIONAL FORESTAL Email : lduchens@conaf.cl Email : sdpozo@conaf.cl Http://www.conaf.cl Http://www.conaf.cl Fono : (56)-2-3900246 Fono : (56)-2-3900326 Fax : (56)-2-6950083 Fax : (56)-2-6950083 37
  • 38. En las Oficinas Regionales donde se desarrolló el Programa puede tomarse contacto con: Jorge Marin Alejandro Borquez Ingeniero Forestal Ingeniero Forestal Jefe Departamento Forestal Jefe Provincial Melipilla Región Metropolitana Región Metropolitana Corporación Nacional Forestal Corporación Nacional Forestal jmarin@conaf.cl aborquez@conaf.cl Http://www.conaf.cl http://www.conaf.cl Fono: (56)-2-2255387 Fono: (56)-2-8323221 Fax: (56)-2-2255387 Fax: (56)-2-8323221 Ximena Saenz Jorge Arriagada Ingeniero Forestal Ingeniero Forestal Jefe Departamento Forestal Jefe Provincial Cardenal Caro VI Región VI Región Corporación Nacional Forestal Corporación Nacional Forestal msaenz@conaf.cl jarriaga@conaf.cl Http://www.conaf.cl Http://www.conaf.cl Fono: (56)-72-204624 Fono: (56)-72-841088 Fax: (56)-72-204643 Fax: (56)-72-842136 Felipe Venegas Paola Paiva Ingeniero Forestal Ingeniero Forestal Jefe Departamento Forestal Desarrrollo Forestal VII Región VII Región Corporación Nacional Forestal Corporación Nacional Forestal fvenegas@conaf.cl ppaiva@conaf.cl Http://www.conaf.cl Http://www.conaf.cl Fono: (56)-71-233148 Fono: (56)-71-233148 Fax: (56)-71-233148 Fax: (56)-71-233148 Andrea Soto Socióloga Asesora Especializada VII Región Corporación Nacional Forestal cayuga@123mail.cl Http://www.conaf.cl Fono: (56)-71-233148 Fax: (56)-71-233148 Francisco Pozo Susana Muñoz Ingeniero Forestal Ingeniero Forestal Jefe Departamento Forestal Protección Fitosanitaria VIII Región VIII Región Corporación Nacional Forestal Corporación Nacional Forestal fpozo@conaf.cl smuñoz@conaf.cl Http://www.conaf.cl Http://www.conaf.cl Fono: (56)-41-220921 Fono: (56)-41-220921 Fax: (56)-41-220136 Fax: (56)-41-220136 38
  • 39. Alvaro Rojas Julio Figueroa Ingeniero Forestal Ingeniero Forestal Jefe Departamento Forestal Jefe Programa Forestación IX Región IX Región Corporación Nacional Forestal Corporación Nacional Forestal alvrojas@conaf.cl jfiguero@conaf.cl Http://www.conaf.cl Http://www.conaf.cl Fono: (56)-45-298138 Fono: (56)-45-298138 Fax: (56)-45-298144 Fax: (56)-45-298144 Delfin Hidalgo Fernando Moraga Ingeniero Forestal Ingeniero Forestal Jefe Departamento Forestal Jefe Programa Forestación X Región X Región Corporación Nacional Forestal Corporación Nacional Forestal dhidalgo@conaf.cl fmoraga@conaf.cl Http://www.conaf.cl Http://www.conaf.cl Fono: (56)-65-486142 Fono: (56)-65-486142 Fax: (56)-65-486103 Fax: (56)-65-486103 José Urrutia Felipe Valencia Ingeniero Forestal Ingeniero Forestal Jefe Departamento Forestal Manejo Forestal XI Región XI Región Corporación Nacional Forestal Corporación Nacional Forestal jurrutia@conaf.cl fvalenci@conaf.cl Http://www.conaf.cl Http://www.conaf.cl Fono: (56)-67-212104 Fono: (56)-67-212104 Fax: (56)-67-212101 Fax: (56)-67-212101 39
  • 40. REGION EXTENSIONISTA COMUNA CORREO ELECTRONICO R.M. Felipe Calleja Kandalaft San Pedro fcalleja@conaf.cl VI Luis Gianelli Paredones Giali@entelchile.net VI Alejandro Ibáñez Coinco Aibanz@chile.com VI Pablo Bravo Navidad Papeo@hotmail.com VI Ariadna Mansilla Pumanque Ariadna.mansilla@entelchile.net VII Hernán Vega Cauquenes Vegaore@hotmail.com VII Jorge Aliste San Javier Haliste@mixmail.com VII Luis Muñoz Curepto gmartine@conaf.cl VII Héctor Espinoza Hualañé Indefor@terra.cl VII Marcelo Rodríguez Vichuquén Merodriguez@123mail.cl VIII Mauricio Vejar Tirúa Maurivejar@hotmail.cl VIII Patricio Garcés Florida Mcsori@conaf.cl VIII Carlos Quilodrán Quirihue cpquilid@conaf.cl VIII Rodrigo Cifuentes Santa Bárbara Ingforest@123mail.cl VIII Juan Carlos Provoste Yumbel Jprovoste@yahoo.es IX Tito Bonta Medina Traiguén Tbinta@entelchile.net IX Sergio Conus Riquelme Carahue Sergioconus@entelchile.net IX Antonio Cárcamo Galvarino a.carcamo@corma.cl IX Luis Ayala Rodríguez Loncoche Loay63@hatmail.com IX Juan Cortés Martínez Lumaco Patricioforestal@hotamil X Flavio Noranbuena Valdivia Norambuenaalvarez@entelchile X Leonardo Balbontín Osorno Lbalbontin@eurorama.com X Rodrigo Gutiérrez Llanquihue Gutierrezrm@hotmail.com X Cristian Alvarez Chiloé Alvarez-cl@yahoo.com X Héctor Lobos Palena Losan@terra.cl XI Luis Moraga Coyhaique y Aysén continental Bosqueaysen@hotmail.com XI Javier Domínguez Cochrane y Chile Chico Dominer@starmedra.com 40
  • 41. INDICE DE ANEXOS Página ANEXO Nº1:BASE DE DATOS DE MANEJO PNTTF 2002 42 ANEXO Nº2:BASE DE DATOS DE FORESTACION PNTTF 2002 43 ANEXO Nº3:CONVENIO CONAF – INDAP – INFOR 44 ANEXO Nº4:PERFIL DEL EXTENSIONISTA 45 ANEXO Nº5:EVALUACION DEL CURSO DE EXTENSION FORESTAL 46 ANEXO Nº6:PROGRAMA DE CAPACITACION PNTTF (INFOR) 47 ANEXO Nº7:BASES DE LICITACION ADMINISTRATIVAS Y TECNICAS DE MANEJO (PNTTF 2002) 48 ANEXO Nº8:BASES DE LICITACION DE ACTIVIDADES DE FORESTACION (PNTTF 2002) 49 ANEXO Nº9:EVALUACION PNTTF 2002 50 41
  • 42. ANEXO Nº1: BASE DE DATOS DE MANEJO PNTTF 2002 42
  • 43. ANEXO Nº2: BASE DE DATOS DE FORESTACION PNTTF 2002 43
  • 44. ANEXO Nº3: CONVENIO CONAF– INDAP– INFOR 44
  • 45. ANEXO Nº4: PERFIL DEL EXTENSIONISTA 45
  • 46. ANEXO Nº5: EVALUACION DEL CURSO DE EXTENSION FORESTAL 46
  • 47. ANEXO Nº6: PROGRAMA DE CAPACITACION PNTTF (INFOR) 47
  • 48. ANEXO Nº7: BASES DE LICITACIÓN ADMINISTRATIVAS Y TECNICAS DE MANEJO (PNTTF 2002) 48
  • 49. ANEXO Nº8: BASES DE LICITACION DE ACTIVIDADES DE FORESTACION (PNTTF 2002) 49
  • 50. ANEXO Nº9: EVALUACION PNTTF 2002 50