Legislación sobre el raee
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  • 1. LEGISLACIÓN DEL RAEE EN EL MUNDOLEGISLACIÓN RAEE EN EL MUNDOLas legislaciones de los diferentes países están construidas sobre dos modelos básicos. Elprimero de ellos es el "Producer Take-Back" o ERP (Extended Producer Responsibility), elcual es sostenido financieramente por los fabricantes, quienes son responsables de losaparatos eléctricos y electrónicos una vez que su vida útil ha terminado.El otro modelo está basado en ARF (AdvancedRecyclingFees), en el cual los consumidoresy los contribuyentes son responsables de los RAEE y deben pagar un impuesto que cubreel reciclaje de los aparatos. Esta segunda opción es criticada porque no aporta solucionespara detener el flujo de desechos electrónicos alrededor del mundo. Los impuestos recaensobre los consumidores o los contribuyentes, mientras los productores se liberan decualquier responsabilidad, sin incentivos para desarrollar diseños más limpios.ARGENTINAArgentina carece a nivel nacional de normativa específica sobre los RAEE. Por este motivo,el marco legal utilizado para el manejo de estos residuos es la Ley Nacional N° 24.051 deresiduos peligrosos y para su exportación la Ley Nacional N° 23.992 ,que aprueba elconvenio de Basilea. Según estas, en cuanto a su composición, los residuos generadospertenecen a la categoría Y48 de montajes eléctricos y electrónicos de desechos o restosde estos (correspondiente a la categoría B1110) contaminados con las siguientescorrientes.Categorías: Y20 – Berilio, compuestos de berilio.Y21 – Compuestos de cromohexavalente.Y22 – Compuestos de cobre.Y26 – Cadmio, compuestos de cadmio.Y27 –Antimonio, compuestos de antimonio.Y29 – Mercurio, compuestos de mercurio.Y31 –Plomo, compuestos de plomo.Corriente B1110 incluye: plaquetas electrónicas con circuitos impresos que seanúnicamente de metales o aleaciones. Estas no deben contar con componentes tales comoacumuladores, baterías o contaminantes incluidas en la lista A del convenio, al igual queinterruptores de mercurio, cristal de los tubos de rayos catódicos y/o cristal activado,
  • 2. PWB-condensadores o cualquier otro contaminante contemplado en el anexo I (cadmio,mercurio, plomo, bifenilospoliclorados, etc.)Existieron dos proyectos de ley que intentaron regular el e-waste en Argentina, peroambos perdieron estado parlamentario y fueron rechazados: Proyecto de Ley para la Gestión Sustentable de Residuos Eléctricos y Electrónicos, enviado a la Comisión de Ecología del Senado de la Nación. Proyecto de Ley sobre Manejo Sustentable de Residuos Eléctricos y Electrónicos (Proyecto UTN).UNIÓN EUROPEALa UE siempre ha estado a la vanguardia del reciclado de artefactos eléctricos yelectrónicos. Cuenta con una completa legislación conocida como la “WasteElectrical andElectronicEquipmentDirective” (WEEE) o en español como la “Directiva de Residuos deAparatos Eléctricos y Electrónicos”, 2002/96/CE, la cual entró en vigencia el 13 de junio de2005. Esta directiva pretende generar estrategias seguras de actuación sobre los residuosque se generan cuando los equipos quedan anticuados o llegan a ser simple chatarra. Deesta manera, promueve el reciclaje, la reutilización y la recuperación de los residuos de losequipos eléctricos y electrónicos para reducir la contaminación. Los productores eimportadores deben financiar el reciclaje de los productos eléctricos que venden en elmercado europeo.A la directiva RAEE se suma la “DirectiveontheRestriction of the Use ofCertainHazardousSubstances in Electrical and ElectronicEquipment” (RoHS) o en españolla “Directiva de Restricción de ciertas Sustancias Peligrosas en Equipos Eléctricos yElectrónicos”, 2002/95/CE, la cual entró en vigencia el 1 de julio de 2006. La directivaRoHSprohibe en el mercado europeo la comercialización de equipos eléctricos yelectrónicos que contengan plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, PBB y PBDE.SUIZAEl manejo de los RAEE en Suiza está organizado de manera simple y libre. Está basadofundamentalmente en el carácter voluntario y consensuado y con el respaldo de unsistema de control y seguimiento. Cada usuario se encarga de gestionar de maneravoluntaria y correcta los tratamientos para sus RAEE. La financiación se garantizamediante un pago de reciclaje anticipado, siguiendo el principio “Contaminante Pagador”.
  • 3. El manejo correcto de la basura electrónica posee un amplio alcance y brinda al fabricanteindependencia, así como también al punto de venta, sobre la gestión una vez terminada lavida útil del aparato, sin importar el momento de venta.Según la “Ordinanceonthereturn, thetake back and thedisposal of electical andelectronicequipment" los minoristas, los fabricantes y los importadores están obligados aaceptar la devolución de los aparatos en desuso sin costo alguno. Los consumidores, porsu parte, están obligados a regresar los aparatos al final de su vida útil, debido a que noestá permitido disponerlos como residuos domiciliarios.ESTADOS UNIDOSEE.UU carece de una ley federal que regule la problemática. Sumado a esto, el país nofirmó el convenio marco de Basilea (convenio sobre el control de los movimientostransfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación), por lo tanto es legal que susdesechos electrónicos crucen el océano Pacífico y sean exportados a países en vía dedesarrollo. Sin embargo, varios estados han aprobado sus propias leyes en relación con lagestión de los residuos electrónicos. California fue el primero en adoptar las medidaslegislativas, seguido por Maryland, Maine, Washington y Minnesota. Más recientemente,las legislaturas en Oregón y Texas han creado sus propias leyes.CALIFORNIAEl gobierno de California estableció eRecycle.org para que la población tenga acceso a unsitio único donde poder buscar todo tipo de información sobre cómo manejar los aparatoselectrónicos no deseados. A través de esta página de Internet los consumidores puedenlocalizar los sitios de reciclaje en su área.California creó la legislación “ElectronicWasteRecyclingAct” (Acta de Reciclaje deDesechos Electrónicos) en 2003. La norma incluye la reducción de las sustancias peligrosasque se utilizan en ciertos productos electrónicos que se venden en California, el cobro deuna cuota de reciclaje de desecho electrónico en el lugar de venta de ciertos productos ,ladistribución de las cuotas obtenidas por la recuperación y el reciclaje a entidadescalificadas para llevar a cabo la recolección y el reciclaje de desechos electrónicos y unaguía que establece los criterios de compras, para que sea tenida en cuenta cuando lasagencias gubernamentales estatales adquieran ciertos equipos electrónicos.WASHINGTON
  • 4. En este estado la responsabilidad sobre la administración de los productos es de losproductores.MAINEEn Maine existe un sistema de responsabilidad de los productores, de esta forma debenpagar por la consolidación y el reciclaje.CANADÁLa Dirección Nacional de Principios para el Manejo de Productos Eléctricos y Electrónicosfue aprobada por el Canadian Council of Ministers of theEnvironment en junio de 2004.Esta contemplaba el acceso de los consumidores a los productos, su combinación, ladesignación de las responsabilidades de las partes, las metas de desempeño y las normasde reciclaje. Estos principios ofrecen un marco adecuado para el desarrollo y paraestablecer programas de RAEE en cada provincia. Además, proporcionó los elementosclave necesarios para equilibrar las cuestiones ambientales y las consideracioneseconómicas.Muchas provincias canadienses han desarrollado, o están en proceso de desarrollo, suspropios planes y legislación. Estas estructuras se basan en la responsabilidad ampliada delproductor. Se reconoce que los propietarios de marcas y fabricantes se encuentran en lamejor posición para controlar la longevidad, el contenido y la reciclabilidad de losproductos a través de su diseño y los mercados.ALBERTAAlberta fue la primera provincia que tuvo su plan de gestión de los RAEE. Desde el año2004, los productores están obligados a inscribirse en la ElectronicsRecycling Alberta. Laautoridad de manejo del reciclaje en Alberta (Alberta Recycling Management Authority oARMA) administra el sistema y recoge las tasas pagadas por los minoristas, mayoristas,distribuidores y fabricantes. La provincia posee puntos de recogida que se han establecidoen zonas rurales y centros urbanos. Los consumidores pueden dejar allí sus RAEE sin costoalguno.SASKATCHEWANEn Saskatchewan la legislación se publicó en octubre de 2005 y entró en vigor en febrerode 2006. Las oficinas ambientales de Saskatchewan han aprobado el SaskatchewanWasteElectronicEquipmentProgram (SWEEP) ,un sistema administrador de recogida deRAEE, el cual se financiará a través de tasas de reciclado, conocidas como lasAdvancedRecyclingFees (ARF).
  • 5. NOVA SCOTIANova Scotia propuso un reglamento para la recuperación de los RAEE a principios de 2005y entró en vigencia en enero de 2006. Los fabricantes están obligados a proporcionar larecolección de los RAEE o a realizar un acuerdo de administración con alguna empresa quegarantice su correcto tratamiento.JAPÓNEn Japón el temaestáreguladoporvariasleyes: Basic Law For The Recycling Based Society,Waste Management Law, Law For The Effective Utilization Of Resources y ElectricAppliances Recycling Law. Esta última obliga a los minoristas que venden aparatoseléctricos del hogar (es decir, televisores, aparatos de aire acondicionado, heladeras ylavadoras) a readmitir los productos al final de su vida útil y a su vez, impone a losfabricantes el deber de reciclarlos.CHINAChina se ha convertido en el mayor fabricante de productos eléctricos y electrónicos delmundo y al mismo tiempo en el eje central hacia donde se dirige gran parte de los RAEEmundiales. Varias investigaciones e informes realizados por organizaciones nogubernamentales lo ponen de manifiesto.El país firmó el convenio de Basilea, sin embargo, al no existir una amplia “e-legislación”sobre residuos, la importación continúa ocurriendo.INDIAIndia firmó el Convenio de Basilea, sin embargo, no existe todavía una legislaciónespecífica que regule la importación/exportación o la recogida y tratamiento de losdesechos electrónicos. Por este motivo, se utiliza una normativa relacionada con losresiduos peligrosos poco clara. La falta de claridad y su ambigüedad hacen que laaplicación de la normativa sea imposible y de este modo alienta las prácticas indebidas.El país es uno de los grandes receptores de RAEE que se exporta desde occidente. Elreciclaje y la extracción de los elementos valiosos de los desechos electrónicos se realizade manera clandestina con pésimas condiciones para los trabajadores y a su vez, generagran contaminación.SUDÁFRICASudáfrica carece de una legislación dedicada a los desechos electrónicos, no obstante,cuenta con leyes sobre sustancias peligrosas y residuos, su gestión y eliminación. Se puede
  • 6. seguir una guía en las leyes que rigen temas como el medio ambiente, el agua, el aire, losresiduos, las sustancias peligrosas, así como la salud y la seguridad.El país ha firmado y ratificado el convenio de Basilea.México carece de una norma oficial para determinar los planes de manejo de los RAEE.Además, aún debe elaborar una Ley de Reciclaje general que contemple los desechoselectrónicos. No obstante, cuenta con una ley de gestión integral de los residuos ,bajo lacual quedan enmarcados los RAEE.COSTA RICALa legislación no se refiere en forma específica al manejo de los desechos de equiposelectrónicos. Sin embargo, existe alguna ley general sobre el tema, que puede ser aplicadaa las diferentes etapas del ciclo de vida de estos equipos.Costa Rica ha firmado y ratificado el convenio de Basilea.Institucionalmente, en Costa Rica, el manejo de desechos sólidos no se reconoce como unsector formal. Además, no ha contado con el desarrollo ni el protagonismo necesario parala búsqueda de soluciones integradas y sostenibles.VENEZUELALa normativa legal venezolana tiene vacíos en cuanto al manejo de este tipo de material.Sumado a esto, tampoco están catalogados como ningún tipo de desechos, ni sólidos, nipeligrosos.El país ha firmado y ratificado el Convenio de Basilea.Recientemente, Venezuela anunció la revisión de la legislación vigente para adecuarla alas nuevas corrientes de desechos