Certificado No.-03 - 04          o           46-DIMA-JG                               GA-HCPL
RESUMEN EJECUTIVO•   INTRODUCCIÓNCONECEL, consciente de la importancia de la preservación del entorno, y a fin de cumplirc...
•   Diagnosticar el estado de situación de los factores ambientales del área de influencia    directa del proyecto o línea...
Consultora CMC C. Ltda. realizadas por la Dirección de Medio Ambiente del GobiernoProvincial de Loja mediante Memorando No...
Significativos; mientras que los riesgos sobre la seguridad y salud laboral se considerancomo Poco Significativos.• PLAN D...
TABLA DE CONTENIDORESUMEN EJECUTIVO .........................................................................................
3.5.1.2        Insumos utilizados en la etapa de instalación de la radiobase y desechos generados ........ 46          3.5...
6.1.1.1       Operación y mantenimiento de la radiobase .....................................................................
8.7.4       Medida 6: Almacenamiento de combustible ................................................................ 124  ...
Capitulo 1:                      FICHA TÉCNICA1.1 FICHA TÉCNICA                                               Estudio de I...
Descripción del Medio Físico             Ing. Jessica Lung                                Monitoreos Ambientales          ...
Capitulo 2:                       PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO2.1 INTRODUCCIÓNCONECEL está operando en el Ecuador desde 1993, ...
aterramiento. Se describe además las actividades que se realizaron en la etapa deconstrucción, las actividades que se real...
‐    Anexo J: Evidencias del Manejo de Baterías2.2 DEFINICIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POSTEl Subsistema de Evalu...
El Gobierno Provincial de Loja, asignó al proyecto la categoría 3. El Art. 6 de la Ordenanzaque regula el procedimiento de...
Mediante oficio 223-DGA-GPL-2010 del 18 de marzo de 2010 el Gobierno Provincial deLoja envía a CONECEL nuevas correcciones...
•   Caracterizar la etapa de construcción de la radiobase (realizada en el año 2007), la    etapa de operación y mantenimi...
2.6 JUSTIFICACIÓN DEL EIA EX−POSTEl presente EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA se ha desarrollado como unaherrami...
1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y     potencialidades de la población en el marco de...
Sección primera: Naturaleza y ambienteArt. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:1. El Esta...
obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental en toda obra que supongaun riesgo ambiental.Art. 1.- La present...
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que        componen el patrimonio histórico, es...
2.7.3        Ley Reformatoria al Código Penal, Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000En esta ley se tipifican los ...
2.7.4.2     Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de            Gestión Ambiental para la P...
Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos. Solamente una vez reportadas lasdescargas, emisiones y vertidos, se ...
4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente a las       personas autorizadas para el efecto...
de la exposición a radiaciones no ionizantes provenientes de sistemas eléctricos,        tales como sistemas de generación...
•   IEEE C95, 3-1999, Prácticas de medición de estándares    •   Los Estándares ICNIRP, cuentan con los Límites de esposic...
b) Proyectos de desarrollo o explotación forestales en suelos frágiles o en terrenos         cubiertos de bosque nativo, i...
2.7.10.2    Reglamento para la aplicación de la Ordenanza que regula el Procedimiento            de Evaluación de Impactos...
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  1. 1. Certificado No.-03 - 04 o 46-DIMA-JG GA-HCPL
  2. 2. RESUMEN EJECUTIVO• INTRODUCCIÓNCONECEL, consciente de la importancia de la preservación del entorno, y a fin de cumplircon la Legislación Ambiental existente inició en el año 2008 el proceso de regularizaciónde la radiobase CHAGUARPAMBA ante el Gobierno Provincial de Loja, AutoridadAmbiental Acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA); para lo cualcontrató los servicios de la Consultora CMC C. LTDA. que se encargó de la elaboraciónde la Ficha Ambiental, Términos de Referencia y de la primera versión del EIA Ex – post;posteriormente CONECEL contrató los servicios de la Consultora Ambiental Ecosambito C.Ltda. para la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex – post queincorpora las respuestas a las nuevas observaciones realizadas por la Dirección de MedioAmbiente del Gobierno Provincial de Loja en el oficio 223-DGA-GPL-2010 de marzo de2010.• OBJETIVO GENERALEl objetivo del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA es identificar y evaluar lospasivos ambientales e identificar las conformidades, no conformidades y hallazgos, enbase a la normativa ambiental ecuatoriana, de las etapas del proyecto previas a laejecución del presente EIA Ex – post:- Construcción de la radiobase CHAGUARPAMBA realizada en octubre del año 2007- Operación de la radiobase desde el año 2007 hasta enero del año 2010Adicionalmente se evaluarán los impactos ambientales que podrían generarse durantelas etapas posteriores a la ejecución del presente EIA Ex – post:- Operación de la radiobase desde enero del año 2010 en adelante- Cierre o abandono de la radiobase• OBJETIVOS ESPECÍFICOSLos objetivos específicos del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA se orientan a:• Cumplir con lo dispuesto en la Ordenanza que regula el procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras, actividades o proyectos de alcance provincial, que regula el procedimiento a cargo del Consejo Provincial de Loja para realizar Estudios de Impacto Ambiental y establece en forma particular los requisitos y permisos para la identificación, clasificación y presentación de los EsIA (Art. 2 de dicha Ordenanza)Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 2
  3. 3. • Diagnosticar el estado de situación de los factores ambientales del área de influencia directa del proyecto o línea base, para lo cual se realizará una caracterización e identificación de los componentes bióticos, abióticos y socioeconómicos existentes.• Caracterizar la etapa de construcción de la radiobase (realizada en el año 2007), la etapa de operación y mantenimiento y la etapa de cierre o abandono de la radiobase.• Caracterizar y valorar los impactos ambientales que podrían generarse durante las etapas de operación, mantenimiento y cierre o abandono de la radiobase.• Identificar y evaluar los pasivos ambientales e identificar las conformidades, no conformidades y hallazgos, en base a la normativa ambiental ecuatoriana, de las etapas del proyecto previas a la ejecución del presente EIA Ex – post.• Diseñar el Plan de Manejo Ambiental (PMA) que sirva a CONECEL como herramienta de gestión ambiental, el mismo que contendrá una serie de programas, medidas y procedimientos para evitar o mitigar los impactos ambientales identificados, en el cual se considerarán las normas del Compromiso Ambiental de CONECEL y las características del entorno, a fin de que la radiobase tenga un desempeño ambiental enmarcado en el cumplimiento de las leyes y reglamentos ambientales vigentes y ordenanzas aplicables a su actividad.• ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIOEl alcance del Estudio de Impacto Ambiental Ex - post (EIA Ex – post) de la radiobaseCHAGUARPAMBA se enmarca en lo establecido en el Subsistema de Evaluación deImpactos Ambientales de la Provincia de Loja que define al EIA Ex – post, como unconjunto de análisis técnico – científico, sistemático e interrelacionados entre sí, cuyoobjetivo es la identificación y evaluación de pasivos ambientales e identificación deconformidades, no conformidades y hallazgos en base a la normativa ambientalecuatoriana vigente. El Plan de Manejo Ambiental establecerá las medidas para mitigary corregir los pasivos ambientales y no conformidades identificadas y en generalproponer toda reducción o eliminación de su nivel de significancia.El contenido del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA se ha desarrolladocumpliendo con las directrices establecidas en la Ordenanza que regula elprocedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras,actividades o proyectos de alcance provincial, en base a los Términos de Referenciaelaborados por la Consultora CMC C. Ltda. que fueron aprobados por el GobiernoProvincial de Loja y las observaciones del estudio ambiental desarrollado por laEstudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 3
  4. 4. Consultora CMC C. Ltda. realizadas por la Dirección de Medio Ambiente del GobiernoProvincial de Loja mediante Memorando No.624-PCA-JGA-2009 del 29 de septiembre del2009 y Oficio No. 000-0588 del 2 de octubre del 2009• UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA RADIOBASE Nombre de la Radiobase CHAGUARPAMBA Provincia de Loja Ubicación del sitio Cantón Chaguarpamba Cerro Pan de Azúcar Coordenadas geográficas del sitio (WGS 84): 79° 36,610’ W, 03° 53,433’ S Coordenadas UTM del sitio 654.316. E; 9569.844 N (WGS 84):• DETERMINACIÓN DE ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTAConsiderando la afectación sobre el medio físico de los potenciales impactosambientales (enfoque físico), el área de influencia directa corresponderá al áreadeterminada por el tiempo, el espacio y alcance que comprenda la operación delproyecto, para ésto se ha considerado: - El incremento del nivel de radiación electromagnética natural durante la etapa de operación de la radiobase, considerando el criterio del límite de seguridad ocupacional y poblacional de radiaciones no ionizantes. - La generación de emisiones a la atmósfera e incremento de ruido durante la etapa de operación ya que la radiobase cuenta con un generador eléctrico.Por lo anterior, se ha establecido un radio de 50 metros alrededor del área deimplantación del proyecto que se encuentra en un área rural, en el Cerro Pan de Azúcar.• IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALESEn la etapa de operación y mantenimiento: el incremento de los niveles de ruido y lageneración de desechos sólidos no peligrosos y peligrosos se consideran como impactosNo Significativos; mientras que el impacto paisajístico, los riesgos sobre la seguridad ysalud laboral, los riesgos sobre la seguridad y salud pública y la reacción social secalifican como impactos Poco Significativos. El impacto por incremento de la radiaciónelectromagnética se considera Medianamente Significativo.En la etapa de abandono: el incremento de los niveles de ruido, la generación dedesechos sólidos no peligrosos y peligrosos se consideran como impactos NoEstudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 4
  5. 5. Significativos; mientras que los riesgos sobre la seguridad y salud laboral se considerancomo Poco Significativos.• PLAN DE MANEJO AMBIENTALEl Plan de Manejo Ambiental (PMA) propuesto tiene como objetivos:• Mitigar y corregir los pasivos ambientales y no conformidades detectadas durante la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental Ex–post.• Asegurar que las instalaciones y operaciones de la radiobase cumplan con las leyes, reglamentos, ordenanzas y normas ambientales vigentes en el Ecuador relativas al proyecto.• Prevenir, minimizar, controlar y monitorear los impactos ambientales identificados sobre el entorno del proyecto, derivados de la operación de la radiobase.• Proporcionar al personal administrativo y operativo un instructivo para el manejo ambientalmente correcto de las actividades del proyecto, que permitan preservar el entorno y cumplir con lo establecido en la Legislación Ambiental vigente y aplicable.• CONCLUSIONESEn el presente Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la radiobase CHAGUARPAMBAque se encuentra ubicada en el Cantón Chaguarpamba, provincia de Loja, se realizó laevaluación de la normativa ambiental vigente específica para la radiobase y sedeterminaron 10 conformidades (C) que representan el 62% de cumplimiento y 6 noconformidades menores (nc-) que representan el 38%.Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 5
  6. 6. TABLA DE CONTENIDORESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................................................ 2 CAPITULO 1:  FICHA TÉCNICA ............................................................................................................................................ 10  1.1  FICHA TÉCNICA ....................................................................................................................... 10 CAPITULO 2:  PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO............................................................................................................ 12  2.1  INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 12  2.2  DEFINICIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POST ............................................... 14  2.3  ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 14  2.3.1  Antecedentes de la radiobase CHAGUARPAMBA.......................................................... 14  2.3.2  Antecedentes del proceso de licenciamiento ambiental de la radiobase CHAGUARPAMBA ................................................................................................................. 14  2.4  OBJETIVOS ................................................................................................................................ 16  2.4.1  Objetivo General.................................................................................................................... 16  2.4.2  Objetivos Específicos ............................................................................................................. 16  2.5  ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO ............................................................................... 17  2.6  JUSTIFICACIÓN DEL EIA EX−POST ......................................................................................... 18  2.7  MARCO LEGAL APLICABLE AL PROYECTO ......................................................................... 18  2.7.1  Constitución Política del Ecuador ....................................................................................... 18  2.7.2  Ley de Gestión Ambiental .................................................................................................... 20  2.7.3  Ley Reformatoria al Código Penal, Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000 .. 23  2.7.4  Texto Unificado de Legislación Ambiental. Registro Oficial Nº 725,16 de diciembre del 2002. ........................................................................................................................................ 23  2.7.4.1  Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) de la Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria ..................................................................................................................... 23  2.7.4.2  Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Capítulo IV, “Del control ambiental”, Sección I, Estudios Ambientales. ......................................................................................................................... 24  2.7.4.3  Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título V, Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos”, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria. Capítulo I, DISPOSICIONES GENERALES, Sección II, Ámbito de aplicación ................................................. 25  2.7.5  Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. ............................................................................................. 27  2.7.6  Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental ................................................................ 27  2.7.7  Resolución 01-01-CONATEL 2005 ......................................................................................... 27  2.7.8  Normativa Internacional en RF ............................................................................................ 27  2.7.9  Estándares de radiación del Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos, IEEE .. 27  2.7.10  Ordenanzas y Reglamentos Provinciales........................................................................... 28  2.7.10.1  Ordenanza que regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras, actividades o proyectos de alcance provincial ........................................................................... 28  2.7.10.2  Reglamento para la aplicación de la Ordenanza que regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras, actividades, o proyectos de alcance provincial. .... 30  2.7.10.3  Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental ........................................................................................................................................... 33  2.7.11  Estándares Ambientales ....................................................................................................... 33  2.7.12  Análisis Institucional ................................................................................................................ 35  2.7.12.1  Instituciones reguladoras y de control ............................................................................................. 35 CAPITULO 3:  DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................................ 38  3.1  GENERALIDADES DE UNA RED CELULAR ............................................................................. 38  3.2  TIPO DE RADIACIONES EMITIDAS .......................................................................................... 39  3.3  FUNDAMENTOS TÉCNICOS PARA LA LOCALIZACIÓN DE LAS RADIOBASES.................. 40  3.4  CARACTERÍSTICAS, COMPONENTES Y FUNCIONAMIENTO DE LA RADIOBASE CHAGUARPAMBA ................................................................................................................. 41  3.4.1  Características del lugar ....................................................................................................... 42  3.4.2  Estructura de Soporte ............................................................................................................ 43  3.4.3  Características de las Antenas ............................................................................................ 43  3.5  ETAPA DE INSTALACIÓN......................................................................................................... 44  3.5.1  Construcción de la radiobase CHAGUARPAMBA ........................................................... 44  3.5.1.1  Cronograma de instalación de la radiobase ................................................................................ 45 Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 6
  7. 7. 3.5.1.2  Insumos utilizados en la etapa de instalación de la radiobase y desechos generados ........ 46  3.5.1.3  Inversión económica .......................................................................................................................... 47  3.6  ETAPA DE OPERACIÓN .......................................................................................................... 47  3.6.1  Equipos electrónicos .............................................................................................................. 47  3.6.2  Instalaciones Eléctricas ......................................................................................................... 48  3.6.3  Sistema de aterramiento o puesta a tierra ....................................................................... 49  3.6.4  Cobertura de la radiobase CHAGUARPAMBA ................................................................. 49  3.7  ETAPA DE MANTENIMIENTO ................................................................................................... 52  3.7.1  Descripción de la etapa de mantenimiento de la radiobase ...................................... 52  3.7.2  Cronograma mantenimiento de la radiobase ................................................................. 56  3.8  ETAPA DE ABANDONO .......................................................................................................... 56 CAPITULO 4:  ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ........................................................................................ 57  4.1  ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ............................................................................................. 57  4.2  ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA ......................................................................................... 57 CAPITULO 5:  LÍNEA BASE AMBIENTAL ..................................................................................................................... 59  5.1  METODOLOGÍA PARA EL LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE AMBIENTAL .................. 59  5.2  COMPONENTE FÍSICO ............................................................................................................ 60  5.2.1  Climatología ............................................................................................................................ 60  5.2.2  Hidrología................................................................................................................................. 60  5.2.3  Geología y Geomorfología .................................................................................................. 61  5.2.4  Suelos ........................................................................................................................................ 61  5.2.5  Calidad de Aire ...................................................................................................................... 62  5.2.5.1  Estaciones de Monitoreo ................................................................................................................... 62  5.2.5.2  Parámetros Medidos ........................................................................................................................... 62  5.2.5.3  Equipo utilizado ................................................................................................................................... 63  5.2.5.4  Resultados ............................................................................................................................................ 64  5.2.6  Evaluación de Ruido Ambiente .......................................................................................... 66  5.2.7  Evaluación de Niveles de Radiación No Ionizante .......................................................... 67  5.2.7.1  Metodología ........................................................................................................................................ 67  5.2.7.2  Procedimiento de medición de Radiofrecuencias: ...................................................................... 67  5.2.7.3  Estaciones de Monitoreo ................................................................................................................... 68  5.2.7.4  Equipo utilizado ................................................................................................................................... 68  5.2.7.5  Resultados ............................................................................................................................................ 69  5.2.7.6  Interpretación de resultados ............................................................................................................. 70  5.3  COMPONENTE BIÓTICO......................................................................................................... 71  5.4  COMPONENTE SOCIO- ECONÓMICO – CULTURAL .......................................................... 75  5.4.1  Metodología ........................................................................................................................... 75  5.4.2  Provincia de Loja .................................................................................................................... 76  5.4.2.1  Características Demográficas y Sociales de la Provincia de Loja.............................................. 76  5.4.2.2  Sector Económico ............................................................................................................................... 77  5.4.2.3  Sector Educativo ................................................................................................................................. 77  5.4.3  Cantón Chaguarpamba ...................................................................................................... 78  5.4.3.1  Generalidades del Cantón Chaguarpamba................................................................................ 78  5.4.3.2  Infraestructura de los servicios básicos ............................................................................................ 78  5.4.3.3  Actividades Económicas .................................................................................................................. 79  5.4.3.4  Actividades Culturales y Turísticas ................................................................................................... 79  5.4.4  Cantón Olmedo ..................................................................................................................... 80  5.4.4.1  Generalidades del Cantón Olmedo................................................................................................80  5.4.4.2  Infraestructura de los servicios básicos ............................................................................................ 81  5.4.4.3  Actividades Económicas ................................................................................................................... 82  5.4.4.4  Sector Educativo ................................................................................................................................. 82  5.4.5  La Tingue y Barrio Surapo ...................................................................................................... 82  5.4.5.1  Aspectos Generales del área de influencia ................................................................................... 82  5.4.5.2  Infraestructura Habitacional y de Servicios Básicos ...................................................................... 83  5.4.5.3  Actividades Económicas .................................................................................................................. 84  5.5  ESTABLECIMIENTO DE SECTORES AMBIENTALMENTE SENSIBLES, CRÍTICOS O DE IMPORTANCIA AMBIENTAL........................................................................................... 85  5.6  DEMANDA DE RECURSOS NATURALES ........................................................................ 85 CAPITULO 6:  EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE RIESGOS ....................86  6.1  METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS .............................................................. 86  6.1.1  Definición de las actividades generadoras de impactos .............................................. 86 Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 7
  8. 8. 6.1.1.1  Operación y mantenimiento de la radiobase ............................................................................... 86  6.1.1.2  Abandono o cierre de la radiobase ............................................................................................... 87  6.1.2  Importancia de los factores ambientales ......................................................................... 87  6.1.3  Criterios para la valoración de los Impactos Ambientales ............................................ 88  6.2  IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS ...................................................... 90  6.3  IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS EN LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA RADIOBASE CHAGUARPAMBA................................................. 91  6.3.1  Componente Físico................................................................................................................ 91  6.3.1.1  Impacto sobre la calidad del aire ambiente ................................................................................. 91  6.3.1.2  Impacto por incremento de los niveles de ruido ........................................................................... 91  6.3.1.3  Impacto por manejo de desechos no peligrosos y peligrosos .................................................... 91  6.3.2  Componente biótico............................................................................................................. 92  6.3.3  Componente socioeconómico........................................................................................... 92  6.3.3.1  Impacto por generación de empleo ..............................................................................................92  6.3.3.2  Mejoramiento de condiciones económicas del sector ............................................................... 92  6.3.3.3  Impacto visual o paisajístico ............................................................................................................. 93  6.3.3.4  Impacto sobre la salud y seguridad laboral ...................................................................................93  6.3.3.5  Salud y seguridad pública. Emisión de radiaciones no ionizantes (RNI) .................................... 93  6.4  IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS EN LA FASE DE CIERRE O ABANDONO DE LA RADIOBASE CHAGUARPAMBA ........................................................ 95  6.4.1  Componente físico ................................................................................................................ 95  6.4.1.1  Impactos sobre la calidad del aire .................................................................................................. 95  6.4.1.2  Impactos por ruido .............................................................................................................................. 95  6.4.1.3  Impactos por manejo de desechos sólidos no peligrosos ........................................................... 95  6.4.1.4  Impacto por manejo de desechos peligrosos ............................................................................... 95  6.4.2  Componente biótico............................................................................................................. 96  6.4.3  Componente socioeconómico........................................................................................... 96  6.4.3.1  Impacto por generación de empleo ..............................................................................................96  6.4.3.2  Impacto sobre la salud y seguridad laboral ...................................................................................96  6.5  ANALISIS DE RESULTADOS ..................................................................................................... 96  6.6  ANALISIS DE RIESGOS AMBIENTALES............................................................................... 102 CAPITULO 7:  HALLAZGOS, NO CONFORMIDADES Y CONFORMIDADES ..................................................104  7.1  METODOLOGÍA ................................................................................................................ 104  7.1.1  Diagnóstico General y Planificación ................................................................................ 104  7.1.2  Desarrollo ............................................................................................................................... 104  7.1.3  Identificación y Jerarquización de los hallazgos............................................................ 105  7.1.4  Comunicación de Resultados ........................................................................................... 106  7.2  EVALUACIÓN DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ............................................... 115  7.3  IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES .......................................................................... 115  7.4  PLAN DE ACCIÓN ............................................................................................................. 116 CAPITULO 8:  PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................................................117  8.1  INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 117  8.2  OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ..................................... 117  8.3  RESPONSABILIDAD Y VERIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN ................................................ 117  8.4  ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL............................................................. 118  8.5  PLAN DE ACCIÓN PARA LEVANTAMIENTO DE NO CONFORMIDADES Y CORRECCIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES ....................................................................................................... 119  8.6  PROGRAMA DE PREVENCIÓN, CONTROL Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS .......................................................................................................................... 119  8.6.1  Objetivo General.................................................................................................................. 119  8.6.2  Aspecto organizacional...................................................................................................... 119  8.6.2.1  Área de Seguridad Industrial, Salud y Medio Ambiente ............................................................119  8.6.2.2  Objetivos y Líneas de Acción del Área de Seguridad Industrial, Medio Ambiente y Salud .120  8.6.3  Medida 1: Mitigación de impacto visual ......................................................................... 120  8.6.4  Medida 2: Manejo de Desechos Sólidos no Peligrosos ................................................. 121  8.6.5  Medida 3: Almacenamiento, manejo y gestión de baterías plomo-ácido en desuso122  8.7  PROGRAMA DE MANEJO DE HIDROCARBUROS ............................................................... 123  8.7.1  Objetivos General ................................................................................................................ 123  8.7.2  Medida 4: Almacenamiento de aceites y grasas usadas ........................................... 123  8.7.3  Medida 5: Manejo, Transporte y Disposición Final de aceites y grasas usadas ....... 124 Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 8
  9. 9. 8.7.4  Medida 6: Almacenamiento de combustible ................................................................ 124  8.7.5  Medida 7: Manejo de combustibles................................................................................. 125  8.8  PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL ............................. 126  8.8.1  Contenido del Plan .............................................................................................................. 126  8.8.2  Política de Seguridad Industrial y Salud ........................................................................... 127  8.8.3  Entrenamiento de Seguridad............................................................................................. 127  8.8.4  Reuniones de Seguridad..................................................................................................... 128  8.8.5  Reportes de Incidentes y Accidentes .............................................................................. 128  8.8.6  Responsabilidad y Ejecución ............................................................................................. 129  8.8.7  Medida 8: Mapa de Riesgos y Rutas de Evacuación ................................................... 129  8.8.8  Medida 9: Aplicación de Manual de Procedimientos.................................................. 130  8.8.9  Medida 10: Dotación de Equipos de Protección Personal (EPP) ................................ 130  8.8.10  Medida 11: Señalización de Seguridad ........................................................................... 133  8.9  PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ..................................................................................... 136  8.9.1  Objetivos ................................................................................................................................ 136  8.9.2  Respuesta ante posibles contingencias .......................................................................... 136  8.9.3  Prueba de Planes de Contingencia ................................................................................. 137  8.9.4  Preparación ante emergencias ........................................................................................ 137  8.9.5  Medida 12: Implementación del Programa de Contingencias .................................. 137  8.10  PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL .................................................................. 138  8.10.1  Objetivo ................................................................................................................................. 138  8.10.2  Registros ................................................................................................................................. 138  8.10.3  Medida 13: Capacitación sobre la implementación del Plan de Manejo Ambiental138  8.11  PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS ................................................................ 139  8.11.1  Objetivo General.................................................................................................................. 139  8.11.2  Objetivos Específicos ........................................................................................................... 139  8.11.3  Medida 14: Implementación del Programa de Relaciones Comunitarias ............... 139  8.12  PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ........................................... 140  8.12.1  Objetivos General ................................................................................................................ 140  8.12.2  Supervisión del Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ................................... 140  8.12.3  Medida 15: Monitoreo de Radiaciones No Ionizantes .................................................. 141  8.12.4  Medida 16: Elaboración de Auditorías Ambientales de Verificación ........................ 141  8.13  PROGRAMA GENERAL DE ABANDONO ........................................................................... 142  8.13.1  Objetivo del Programa........................................................................................................ 142  8.13.2  Medida 17: Implementación del Programa de Abandono ........................................ 142  8.14  PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS ............................................. 143  8.14.1  Objetivo del Programa........................................................................................................ 143  8.14.2  Medida 18: Implementación del Programa de Rehabilitación de áreas afectadas143  8.15  CRONOGRAMA DE APLICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL........................ 144 CAPITULO 9:  CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................................147  9.1  CONCLUSIONES .................................................................................................................... 147  9.2  RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 147 CAPITULO 10:  BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................................... 149 CAPITULO 11:  EQUIPO TECNICO ........................................................................................................................................151 CAPITULO 12:  ANEXOS ..........................................................................................................................................................152  12.1  ANEXO A: PLANOS DE IMPLANTACIÓN DE LA RADIOBASE ........................................... 152  12.2  ANEXO B: CERTIFICADOS DE CALIBRACIÓN .................................................................... 153  12.3  ANEXO C: LISTADO DE GESTORES ...................................................................................... 154  12.4  ANEXO D: MANIFIESTO ÚNICO DE DESECHOS PELIGROSOS ......................................... 155  12.5  ANEXO E: FOTOGRAFÍAS ..................................................................................................... 156  12.6  ANEXO F: MANUAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL .............................................................. 158  12.7  ANEXO G: PROCEDIMIENTO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO ................................... 159  12.8  ANEXO H: ACTA DE ENTREGA – RECEPCIÓN DE LA OBRA CIVIL Y ELECTRICA .......... 160  12.9  ANEXO I: REGISTROS DE CAPACITACIONES ..................................................................... 161  12.10  ANEXO J: EVIDENCIAS DEL MANEJO DE BATERÍAS.......................................................... 162 Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 9
  10. 10. Capitulo 1: FICHA TÉCNICA1.1 FICHA TÉCNICA Estudio de Impacto Ambiental Ex-post para laProyecto: operación, matenimiento y cierre de la Radiobase CHAGUARPAMBAFecha de elaboración del estudio: Diciembre 2009 – Mayo 2010 Coordenadas geográficas (WGS 84): 79° 36,610’ W,Ubicación Geográfica de la radiobase: 03° 53,433’ S Coordenadas UTM (WGS 84):654.316. E; 9569.844 NDATOS DEL PROMOTOR DEL PROYECTO Consorcio Ecuatoriano de Telecomunicaciones S. A. -Razón Social de la Compañía Operadora: CONECELRepresentante Legal: Alfredo Virgilio Escobar San Lucas Guayaquil, Ave. Francisco de Orellana y AlbertoDirección: Borges, Edificio CentrumTeléfono: 04 2693693 ext. 2215Página web: www.porta.net Ing. Viviana Bonilla, Jefe del Plan de Expansión: jbonilla@conecel.comCorreo electrónico: Ing. Macarena Gonzalez, Ingeniera Ambiental: mgonzalez@conecel.comDATOS DE LA CONSULTORA AMBIENTAL Consultora Ambiental ECOSAMBITO C. Ltda.Razón Social de la Consultora Ambiental: Registro en el Gobierno Provincial de Loja: 03-046- DIMA-JGA-HCPLRepresentante Legal: Ing. José Javier Guarderas H., Gerente General.Dirección: Guayaquil, Junín 413 y General Córdova, primer piso.Teléfono: 04-2560-577Fax: 04-2560-592Página web: www.sambito.com.ec Ing. Pablo Suárez Ch., pssambito@gmym.comCorreo electrónico: Ing. Mónica Ludeña O., mlsambito@gmym.comEquipo Técnico que participó en el Estudio Área o Función Ing. Alejandro Cañarte Dirección Técnica Evaluación de Impactos Ing. Mónica Ludeña Hallazgos, No Conformidades, Conformidades Plan de Manejo AmbientalEstudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 10
  11. 11. Descripción del Medio Físico Ing. Jessica Lung Monitoreos Ambientales Cartografía Blgo. Xavier Icaza Descripción del Medio Biótico Diana Mazzini Descripción del Medio Socioeconómico Ricardo Defilippi Asistente TécnicoEstudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 11
  12. 12. Capitulo 2: PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO2.1 INTRODUCCIÓNCONECEL está operando en el Ecuador desde 1993, es la empresa líder de telefoníacelular con casi 6 millones de usuarios y con cobertura en todas las provincias del país.CONECEL es compañía subsidiaria de América Móvil (AMX), el grupo detelecomunicaciones líder de servicios inalámbricos en América Latina con más de 113.9millones de suscriptores celulares en la región. América Móvil surge de la necesidad defortalecer la agresiva estrategia de internacionalización del grupo para afianzar susoperaciones en todos los mercados donde tiene presencia.El objetivo fundamental de esta multinacional es consolidar su liderazgo en Latinoaméricay ser la número uno en todos los países en donde opera, llevando su servicio cada día amás personas.CONECEL, consciente de la importancia de la preservación del entorno y a fin de cumplircon la Legislación Ambiental existente, inició en el año 2008 el proceso de regularizaciónde la radiobase CHAGUARPAMBA ante el Gobierno Provincial de Loja, AutoridadAmbiental Acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA); para lo cualcontrató los servicios de la Consultora CMC C. LTDA. que se encargó de la elaboraciónde la Ficha Ambiental, Términos de Referencia y de la primera versión del EIA Ex – post;posteriormente CONECEL contrató los servicios de la Consultora Ambiental Ecosambito C.Ltda. para la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex – post queincorpora las respuestas a las nuevas observaciones realizadas por la Dirección de MedioAmbiente del Gobierno Provincial de Loja en el oficio 223-DGA-GPL-2010 de octubre de2009.En el Capítulo 1 se presenta La Ficha Técnica que contiene los datos de la EmpresaCONECEL, de la Consultora Ecosambito C. Ltda. y del equipo técnico que participó en eldesarrollo del estudio.En el Capítulo 2, se realiza la presentación del estudio que incluye la definición de losobjetivos, del alcance, del contenido y del marco legal aplicable.En el Capítulo 3 se realiza la descripción de las generalidades de una red celular, el tipode radiaciones emitidas, los fundamentos técnicos para la localización de las radiobases,las características, componentes y funcionamiento de la radiobase CHAGUARPAMBAindicando las características del lugar, el tipo de estructura de soporte, las característicasde las antenas, los equipos electrónicos, las instalaciones eléctricas y el sistema deEstudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 12
  13. 13. aterramiento. Se describe además las actividades que se realizaron en la etapa deconstrucción, las actividades que se realizan durante la operación y mantenimiento de laradiobase y la descripción de la etapa de cierre y abandono.En el Capítulo 4 se define el área de influencia directa e indirecta del proyecto paraposteriormente en el Capítulo 5 realizar la descripción de la línea base: medio físico,medio biótico y socioeconómico.En el Capítulo 6 se desarrolla la evaluación de impactos ambientales para las etapas deoperación, mantenimiento y cierre y abandono de la radiobase y en el Capítulo 7 sepresentan los hallazgos, no conformidades y conformidades detectadas durante laejecución del EIA Ex – post.El Capítulo 8 contiene el Plan de Manejo Ambiental (PMA), donde se presentan lasmedidas de prevención, mitigación y correctivas de los impactos evaluados y lasacciones para el levantamiento de las no conformidades detectadas. En el PMA sedesarrollan los siguientes programas: ‐ Programa de prevención, control y mitigación de impactos ambientales negativos ‐ Programa de manejo de hidrocarburos ‐ Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional ‐ Programa de Contingencias ‐ Programa de Capacitación Ambiental ‐ Programa de Relaciones Comunitarias ‐ Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental ‐ Programa General de Abandono ‐ Programa de Rehabilitación de áreas afectadasFinalmente en el Capítulo 9 se presentan las Conclusiones y recomendaciones delestudio, en el Capítulo 10 se describen las referencias bibliográficas utilizadas, en elCapítulo 11 se presentan las firmas de responsabilidad del equipo técnico de laConsultora que participó en el estudio y en el Capítulo 12 se adjuntan los siguientesanexos. ‐ Anexo A: Planos de Implantación de la radiobase ‐ Anexo B: Certificados de Calibración ‐ Anexo C: Listado de gestores ‐ Anexo D: Manifiesto único de desechos peligrosos ‐ Anexo E: Fotografías ‐ Anexo F: Manual de Seguridad Industrial ‐ Anexo G: Procedimiento de Mantenimiento Preventivo ‐ Anexo H: Acta de entrega-recepción de la obra civil y eléctrica ‐ Anexo I: Registro de CapacitacionesEstudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 13
  14. 14. ‐ Anexo J: Evidencias del Manejo de Baterías2.2 DEFINICIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX - POSTEl Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales de la Provincia de Loja define alEIA Ex–post, como un conjunto de análisis técnico – científicos, sistemáticos,interrelacionados entre sí, cuyo objetivo es la identificación y evaluación de pasivosambientales e identificación de conformidades, no conformidades y hallazgos en base ala normativa ambiental ecuatoriana vigente. (Fuente: Guía Procedimental de Evaluaciónde Impactos Ambientales para Sujetos de Control regulados por el Gobierno Provincial deLoja).Uno de los propósitos del EIA Ex – post es la elaboración del Plan de Manejo Ambientalque establecerá las medidas para mitigar y corregir los pasivos ambientales y noconformidades identificadas y en general proponer toda reducción o eliminación de sunivel de significancia.2.3 ANTECEDENTES2.3.1 Antecedentes de la radiobase CHAGUARPAMBALa empresa NOKIA, contratista de CONECEL, elaboró en abril del año 2006 la memoriatécnica de la radiobase CHAGUARPAMBA para la tecnología GSM y posteriormenteCONECEL contrató a la empresa CONSTRUINTERNACIONAL para la construcción de laradiobase que se realizó en el mes de octubre del año 2007.A partir de octubre del año 2007 la radiobase CHAGUARPAMBA inició su etapa deoperación contribuyendo a mejorar la calidad del servicio de telefonía móvil en elCantón Chaguarpamba y en el Cantón Olmedo.2.3.2 Antecedentes del proceso de licenciamiento ambiental de la radiobase CHAGUARPAMBAA. Presentación de Ficha Ambiental y categorización del proyectoLa empresa CONECEL presentó al Gobierno Provincial de Loja la Ficha Ambiental de laradiobase CHAGUARPAMBA en el año 2008.Mediante Memorando No. 495-PCA-JGA-2008 del 17 de octubre del 2008 la Dirección deMedio Ambiente del HCPL realizó observaciones a la Ficha Ambiental presentada porCONECEL. Las respuestas a estas observaciones fueron incluídas en una nueva versión dela Ficha Ambiental presentada en enero del 2009.Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 14
  15. 15. El Gobierno Provincial de Loja, asignó al proyecto la categoría 3. El Art. 6 de la Ordenanzaque regula el procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados porobras, actividades o proyectos de alcance provincial, define a los proyectos decategoría 3 como: “Proyectos, obras o acciones que afecten moderadamente el ambiente, cuyos impactos negativos tienen soluciones conocidas y de fácil aplicación. Este tipo de proyectos requiere de EsIA”.B. Presentación de Términos de ReferenciaEl 14 de noviembre del 2008 fueron presentados los Términos de Referencia al GobiernoProvincial de Loja, los mismos que fueron elaborados por la Consultora CMC C. LTDA.Mediante Memorando No. 002-PCA-JGA-2009 del 6 de enero del 2009 la Dirección deMedio Ambiente realizó observaciones a los Términos de Referencia presentados porCONECEL. Las respuestas a estas observaciones fueron incluidas en una nueva versión deLos Términos de Referencia presentada al HCPL. Posteriormente, la Dirección de MedioAmbiente del Gobierno Provincial de Loja aprobó dichos TdR mediante oficio 253-DIMA-HCPL del 3 de julio del 2009.C. Presentación del Estudio AmbientalUna vez aprobados los Términos de Referencia, CONECEL ingresó al Gobierno Provincialde Loja la Auditoría de la radiobase CHAGUARPAMBA elaborada por la Consultora CMCCía. Ltda., mediante oficio del 24 de julio del 2009.Se realizó el pago de la tasa correspondiente a la revisión del estudio el día 16 deseptiembre del 2009.El Gobierno Provincial de Loja mediante Memorando No.624-PCA-JGA-2009 del 29 deseptiembre del 2009 y Oficio No. 000-0588 del 2 de octubre del 2009, envía a la empresaCONECEL las observaciones del estudio, entre las cuales se solicita cambiar el título delestudio por el de Estudio de Impacto Ambiental Ex – post.Para absolver las observaciones de la autoridad y presentar la versión corregida del EIA Ex– post, CONECEL solicitó un prórroga de 30 días, mediante oficio OF-DT-G-1165-09 del 7 dediciembre del 2009.Mediante oficio 157-09 DGA-GPL-2009 del 11 de diciembre de 2009, el Gobierno Provincialde Loja otorgó a la empresa CONECEL una prórroga de 15 días laborables.Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 15
  16. 16. Mediante oficio 223-DGA-GPL-2010 del 18 de marzo de 2010 el Gobierno Provincial deLoja envía a CONECEL nuevas correcciones del Estudio de Impacto Ambiental Ex–Post, ala vez que da paso al proceso de Participación Social.2.4 OBJETIVOS2.4.1 Objetivo GeneralEl objetivo del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA es identificar y evaluar lospasivos ambientales e identificar las conformidades, no conformidades y hallazgos, enbase a la normativa ambiental ecuatoriana, de las etapas del proyecto previas a laejecución del presente EIA Ex – post:- Construcción de la radiobase CHAGUARPAMBA realizada en octubre del año 2007- Operación de la radiobase desde el año 2007 hasta enero del año 2010Adicionalmente se evaluarán los impactos ambientales que podrían generarse durantelas etapas posteriores a la ejecución del presente EIA Ex – post:- Operación de la radiobase desde enero del año 2010 en adelante- Cierre o abandono de la radiobaseTodo esto, con la finalidad de elaborar el Plan de Manejo Ambiental que establezcamedidas para mitigar y corregir los pasivos ambientales y no conformidades identificadasy los impactos ambientales evaluados y en general proponer toda reducción oeliminación de su nivel de significancia.2.4.2 Objetivos EspecíficosLos objetivos específicos del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA se orientan a:• Cumplir con lo dispuesto en la Ordenanza que regula el procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras, actividades o proyectos de alcance provincial, que regula el procedimiento a cargo del Consejo Provincial de Loja para realizar Estudios de Impacto Ambiental y establece en forma particular los requisitos y permisos para la identificación, clasificación y presentación de los EsIA (Art. 2 de dicha Ordenanza)• Diagnosticar el estado de situación de los factores ambientales del área de influencia directa del proyecto o línea base, para lo cual se realizará una caracterización e identificación de los componentes bióticos, abióticos y socioeconómicos existentes.Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 16
  17. 17. • Caracterizar la etapa de construcción de la radiobase (realizada en el año 2007), la etapa de operación y mantenimiento y la etapa de cierre o abandono de la radiobase.• Caracterizar y valorar los impactos ambientales que podrían generarse durante las etapas de operación, mantenimiento y cierre o abandono de la radiobase.• Identificar y evaluar los pasivos ambientales e identificar las conformidades, no conformidades y hallazgos, en base a la normativa ambiental ecuatoriana, de las etapas del proyecto previas a la ejecución del presente EIA Ex – post.• Diseñar el Plan de Manejo Ambiental (PMA) que sirva a CONECEL como herramienta de gestión ambiental, el mismo que contendrá una serie de programas, medidas y procedimientos para evitar o mitigar los impactos ambientales identificados, en el cual se considerarán las normas del Compromiso Ambiental de CONECEL y las características del entorno, a fin de que la radiobase tenga un desempeño ambiental enmarcado en el cumplimiento de las leyes y reglamentos ambientales vigentes y ordenanzas aplicables a su actividad.2.5 ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIOEl alcance del Estudio de Impacto Ambiental Ex - post (EIA Ex – post) de la radiobaseCHAGUARPAMBA se enmarca en lo establecido en el Subsistema de Evaluación deImpactos Ambientales de la Provincia de Loja que define al EIA Ex – post, como unconjunto de análisis técnico – científicos, sistemáticos, interrelacionados entre sí, cuyoobjetivo es la identificación y evaluación de pasivos ambientales e identificación deconformidades, no conformidades y hallazgos en base a la normativa ambientalecuatoriana vigente. El Plan de Manejo Ambiental establecerá las medidas para mitigary corregir los pasivos ambientales y no conformidades identificadas y en generalproponer toda reducción o eliminación de su nivel de significancia.El contenido del EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA se ha desarrolladocumpliendo con las directrices establecidas en la Ordenanza que regula elprocedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras,actividades o proyectos de alcance provincial, en base a los Términos de Referenciaelaborados por la Consultora CMC C. Ltda. que fueron aprobados por el GobiernoProvincial de Loja y las observaciones del estudio ambiental desarrollado por laConsultora CMC C. Ltda. realizadas por la Dirección de Medio Ambiente del GobiernoProvincial de Loja mediante Memorando No.624-PCA-JGA-2009 del 29 de septiembre del2009 y Oficio No. 000-0588 del 2 de octubre del 2009.Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 17
  18. 18. 2.6 JUSTIFICACIÓN DEL EIA EX−POSTEl presente EIA Ex – post de la radiobase CHAGUARPAMBA se ha desarrollado como unaherramienta para identificar y evaluar los pasivos ambientales, las conformidades, noconformidades y hallazgos, en base a la normativa ambiental ecuatoriana y evaluar losimpactos ambientales, con la finalidad de proporcionar a la empresa CONECEL un Plande Manejo Ambiental que permita prevenir, minimizar, controlar y monitorear los impactosambientales identificados.CONECEL inició el proceso de obtención de la licencia ambiental de la radiobaseCHAGUARPAMBA (proceso de regularización) en el año 2008, ante el Gobierno Provincialde Loja, para lo cual, se presentó a la autoridad la Ficha Ambiental y los Términos deReferencia del EIA Ex – post, en cumplimiento de la Ordenanza que regula elprocedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras,actividades o proyectos de alcance provincial.2.7 MARCO LEGAL APLICABLE AL PROYECTOA continuación se presenta el marco legal específico al proyecto de instalación yoperación de la Radiobase CHAGUARPAMBA:2.7.1 Constitución Política del EcuadorConstitución de la República del Ecuador, aprobada por la Asamblea NacionalConstituyente publicada en el Registro Oficial No.449 del 20 de octubre de 2008.TITULO II: DERECHOSCapítulo segundo: Derechos del buen vivirSección segunda: Ambiente sanoArt. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano yecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay.Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de losecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, laprevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.TÍTULO VI: RÉGIMEN DE DESARROLLOCapítulo primero: Principios generalesArt. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 18
  19. 19. 1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución.2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable.3. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y promoción de su representación equitativa, en todas las fases de la gestión del poder público.4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.5. Garantizar la soberanía nacional, promover la integración latinoamericana e impulsar una inserción estratégica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrático y equitativo mundial.6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado.7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproducción e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural.Capítulo quinto: Sectores estratégicos, servicios y empresas públicasArt. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar lossectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,precaución, prevención y eficiencia.Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que porsu trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política oambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, lastelecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación dehidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, elagua, y los demás que determine la ley.Título VII: RÉGIMEN DEL BUEN VIVIRCapítulo segundo: Biodiversidad y recursos naturalesEstudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 19
  20. 20. Sección primera: Naturaleza y ambienteArt. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactosambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque noexista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces yoportunas.La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, ademásde las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurarintegralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.2.7.2 Ley de Gestión AmbientalCodificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial SuplementoNo. 418 del 10 de septiembre de 2004. Previo a su actual status de codificada, laexpedición de la Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O. No. 245: 30-O7-99) norma por primera vez la gestión ambiental del Estado, y da una nueva estructuracióninstitucional. Además, se establecen los principios y directrices de una política ambiental,determinando las obligaciones de los sectores público y privado en la gestión ambiental yseñala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.Sin duda, esta Ley de Gestión Ambiental (actualmente codificada, como Ley especial),se torna como la normativa jurídica ambiental general a la que deben sujetarse todasinstituciones públicas, privadas o mixtas en la ejecución de obras o estudios, conforme seindica precedentemente. De esta manera, queda establecida en esta ley laEstudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 20
  21. 21. obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental en toda obra que supongaun riesgo ambiental.Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de la Política Ambiental;determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectorespúblico y privado en la Gestión Ambiental y señala los límites permisibles, controles ysanciones en esta materia.Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad,cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización detecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticastradicionales.Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos oprivados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a suejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único deManejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.Art. 20.- La Participación Ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidadconsiderar e incorporar los criterios, comentarios y observaciones, de la ciudadaníaespecialmente de la población directamente afectada por la ejecución y desarrollo deun proyecto, también trata sobre las variables ambientales relevantes del estudio deimpacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica yeconómicamente viable, sin que cause daños negativos tanto a la comunidad delsector, ni a los ecosistema donde se desarrolle el proyecto.Art. 21.- Los Sistemas de Manejo Ambiental incluirán estudios de línea base; evaluacióndel impacto ambiental, evaluación de riesgos: planes de manejo; planes de manejo deriesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditoriasambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidadcon la calificación de los mismos.Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función del los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución, y,Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 21
  22. 22. c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.Así mismo, se establece como principio el desarrollo sustentable para la conservación delPatrimonio Natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales (art. 7), sedispone como autoridad ambiental nacional el Ministerio de Medio Ambiente que actúacomo instancia rectora, coordinadora y reguladora del “Sistema Descentralizado deGestión Ambiental”. Esta institución reguladora debe, entre otras cosas, determinar lasobras, proyectos e inversiones que requieran estudios de impacto ambiental aprobados.Los diversos organismos estatales y entidades sectoriales intervienen de manera activa enla descentralización de la Gestión Ambiental, prueba de aquello es que el Ministerio delAmbiente asigna la responsabilidad de ejecución de los planes a todas las institucionesdel Estado que tienen que ver con los asuntos ambientales (art. 13). Actualmente son losMunicipios los que están actuando en este ámbito con la expedición de OrdenanzasAmbientales. Con esta medida el Estado espera ampliar su ámbito de acción y mejorarsu efectividad.Título VI, DE LA PROTECCION DE LOS DERECHOS AMBIENTALESArt. 41. Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano adenunciar la violación de las normas del medio ambiente, sin perjuicio de la acción deamparo constitucional previsto en la Constitución Política de la República”Capítulo I, DE LAS ACCIONES CIVILESArt. 43. Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos vinculados por un interéscomún y afectado directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponer anteel Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la saludo al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos.Capítulo II, DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVAS.Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas deprotección ambiental, la autoridad competente adoptará las sanciones previstas en estaLey, y las siguientes medidas administrativas:Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; así comoverificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar dañosambientales, dentro del término de treinta días.Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 22
  23. 23. 2.7.3 Ley Reformatoria al Código Penal, Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000En esta ley se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente ylas Contravenciones Ambientales, además de sus respectivas sanciones, todo ello en laforma de varios artículos que se incluyen en el Libro II del Código Penal, entre ellas:Art. 437 B. “El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos decualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si talacción causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencialgenético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de unoa tres años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.Art. 437 K. “Además otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medidacautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausuradefinitiva o temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenar laautoridad competente en materia ambiental”2.7.4 Texto Unificado de Legislación Ambiental. Registro Oficial Nº 725,16 de diciembre del 2002.2.7.4.1 Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) de la Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislación Ambiental SecundariaPublicado en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, establece y defineel conjunto de elementos mínimos que constituyen un sub-sistema de evaluación deimpactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes del Sistema NacionalDescentralizado de Gestión Ambiental.El SUMA tiene como sus principios de acción... “el mejoramiento, la transparencia, laagilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de lasdecisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/oriesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país mediante la inclusiónexplícita de consideraciones ambientales y de la participación ciudadana, desde lasfases más tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentrodel marco establecido mediante este reglamento”.11 Sistema Único de Manejo Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, Enero 2003.Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 23
  24. 24. 2.7.4.2 Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Capítulo IV, “Del control ambiental”, Sección I, Estudios Ambientales.Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental. Toda obra, actividad o proyecto nuevo oampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier personanatural o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causarcontaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plande manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de ManejoAmbiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento conel presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a laconstrucción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental. El plan de manejo ambiental incluirá entre otros unprograma de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programaestablecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a sermonitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debereportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental ysus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que lasnormas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.Sección III, del monitoreo.Art. 77.- Inspección de Instalaciones del Regulado. Las instalaciones de los reguladospodrán ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidadambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones,descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente. Elregulado debe garantizar una coordinación interna para atender a las demandas de laentidad ambiental de control en cualquier horario.Capitulo V, DEL REGULADO; Sección I, De los deberes y derechos del regulado.Art. 81.- Reporte Anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidadambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreoscorrespondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en suPMA aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificar queel regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI de laCalidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así como del plan demanejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 24
  25. 25. Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos. Solamente una vez reportadas lasdescargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidad ambiental decontrol, para efectuar éstas en el siguiente año.Art. 83.- Plan de Manejo y Auditoria Ambiental de Cumplimiento. El regulado deberácontar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de controly realizará a sus actividades, auditorias ambientales de cumplimiento con las normativasambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en elpresente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas ambientales.2.7.4.3 Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título V, Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos”, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria. Capítulo I, DISPOSICIONES GENERALES, Sección II, Ámbito de aplicaciónArt. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos deprevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normastécnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de laContaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea.Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran determinadosy caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas aprobados porla autoridad ambiental competente para la cabal aplicación de este reglamento.Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, natural ojurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del Ecuadorparticipe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los desechos peligrosos,en los términos de los artículos precedentes.Capítulo III, FASES DE GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS, Sección I, De la generaciónArt. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejo delos mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad: 1. Tomar medidas con el fin de minimizar al máximo la generación de desechos peligrosos. 2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles. 3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal de los desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores.Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 25
  26. 26. 4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente a las personas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva. 5. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o de las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva, el cual remitirá la información necesaria al Ministerio del Ambiente. 6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas, características y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea ésta, de los cuales realizará una declaración en forma anual ante la Autoridad Competente; esta declaración es única para cada generador e independiente del número de desechos y centros de producción. La declaración se identificará con un número exclusivo para cada generador. Esta declaración será juramentada y se lo realizará de acuerdo con el formulario correspondiente, el generador se responsabiliza de la exactitud de la información declarada, la cual estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente. 7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la norma técnica correspondiente.Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deberá demostrarante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro de su instalación.Además, en el presente Estudio de impacto Ambiental Ex – post se aplican las normasambientales establecidas en las Normas Técnicas que constan en los Anexos del Libro VI,DE LA CALIDAD AMBIENTAL, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria:• Anexo 2. Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados• Anexo 3. Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión• Anexo 5. Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y para vibraciones• Anexo 6. Normas de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos peligrosos.• Anexo 10. Norma de Radiaciones No Ionizantes de Campos Electromagnéticos. R.O. No. 41 del 14 de Marzo del 2007. o El presente anexo normativo técnico ambiental establece las disposiciones que garantizan la salud y seguridad del público en general y trabajadores derivadosEstudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 26
  27. 27. de la exposición a radiaciones no ionizantes provenientes de sistemas eléctricos, tales como sistemas de generación, trasformación, transporte, distribución y utilización de energía eléctrica con frecuencia de 60 Hz y para el uso de frecuencias del espectro radioeléctrico (3 kHz - 300 GHz).2.7.5 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.El Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos enla Ley de Gestión Ambiental fue dado mediante Decreto Ejecutivo No. 1040 del 22 deabril del 2008 y publicado en el R. O. No. 332 del 8 de mayo del 2008, su objeto principales contribuir a garantizar el respeto al derecho colectivo de todo habitante a vivir en unambiente sano, ecologicamente equilibrado y libre de contaminación.2.7.6 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión AmbientalMediante Acuerdo Ministerial No. 112 del 17 de julio del 2008, entró en vigencia elInstructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Socialestablecidos en la Ley de Gestión Ambiental, el cual indica los nuevos mecanismos departicipación ciudadana, y en su Art. 13 establece que los costos de desarrollo del mismoserán retribuidos al promotor del proyecto o actividad, en la forma prevista en la Ley deModernización.2.7.7 Resolución 01-01-CONATEL 2005El Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), mediante Resolución 01-01-CONATEL 2005. Publicada en el Registro Oficial No. 536 del 3 de marzo de 2005, expidió elReglamento de Protección de Emisiones de Radiación No Ionizante, generada por uso defrecuencias del espectro radioeléctrico, el cual tiene por objeto establecer los Límites deProtección de Emisiones de Radiación No Ionizante (RNI) generadas por uso defrecuencias del Espectro Radioeléctrico en Telecomunicaciones, su monitoreo y controlpara el efectivo cumplimiento de los límites establecidos.2.7.8 Normativa Internacional en RFOET Boletín 65, Edición 97, Agosto 2007. Boletin que contiene la norma de la ComisiónFederal de Comuniaciónes (FCC), sobre “Evaluating Compliance with FCC Guidelines forHuman Exposure to Radiofrequency Electromagnetic Fields”2.7.9 Estándares de radiación del Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos, IEEE • IEEE C95, 1-1999. Estándares de exposición a la poblaciónEstudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 27
  28. 28. • IEEE C95, 3-1999, Prácticas de medición de estándares • Los Estándares ICNIRP, cuentan con los Límites de esposición por campo magnético, campo eléctrico2.7.10 Ordenanzas y Reglamentos Provinciales2.7.10.1 Ordenanza que regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras, actividades o proyectos de alcance provincialCon la finalidad de regular y controlar las actividades, obras o proyectos que puedengenerar impactos ambientales en el territorio de la provincia de Loja, a fin de quecontribuyan al desarrollo económico de la población cumpliendo con las normas deprotección del ambiente la Honorable Cámara Provincial de Loja en sesiones ordinariasrealizadas el 28 de febrero, 26 de marzo y 11 de julio del año 2001 y la primera reforma ensesiones ordinarias del 16 de enero y 7 de febrero del 2003, aprobó la Ordenanza queregula el procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados poractividades, obras y/o proyectos de alcance Provincial como el instrumento legal paradichos efectos. Dicha ordenanza establece:Art. 2.- Objeto.- Esta Ordenanza regula el procedimiento a cargo del Consejo Provincialde Loja, para realizar la Evaluación de los Estudios Preliminares de Impacto Ambiental,Estudios de Impacto Ambiental y Auditorías de Impacto Ambiental, así como elseguimiento y monitoreo de los Planes de Manejo Ambiental, los cuales serán presentadosa la DIGA por las personas naturales o jurídicas de manera previa y durante la ejecuciónde proyectos, obras o actividades de alcance provincial, enumerados en el Artículosiguiente.Sin perjucio de la aplicación de las políticas y normas que regulan el Sistema Único deManejo Ambiental, el presente instrumento establece en forma particular los requisitos ypermisos para la identificación, clasificación, presentación de Estudios de ImpactoAmbiental EsIA o de la Declaración de Impacto Ambiental DIA, calificación, monitoreo,abandono o auditoría de las acciones mencionadas en el párrafo precedente.Art. 3. Sujetos de control.- En consecuencia con los Artículos precedentes, se hallan sujetosal control de la presente ordenanza, quienes siendo personas naturales o jurídicas,públicas o privadas, nacionales o extranjeras, desarrollen las siguientes obras, proyectos oactividades: a) Puertos, vías de navegación, astilleros y terminales marítimosEstudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 28
  29. 29. b) Proyectos de desarrollo o explotación forestales en suelos frágiles o en terrenos cubiertos de bosque nativo, industria de celulosa, pasta de papel, papel, plantas astilladoras elaboradas de madera y aserraderos, que tengan carácter industrial. c) Proyectos de explotación intensiva, cultivo y plantas procesadoras de recursos hidrobiológicos. d) Proyectos agroindustriales y de industria alimentaria que por su naturaleza pudieren desarrollar actividades contaminantes. e) Ejecución de obras o actividades en áreas de reserva y conservación y otros ecosistemas frágiles que se hallen bajo la administración del Consejo Provincial f) Proyectos que se hallen en zonas de amortiguamiento de áreas naturales protegidas. g) Proyectos que produzcan alteraciones significativas, por su magnitud y duración, en el patrimonio escénico, cultural e histórico de la provincia. h) Construcción o ampliación de redes viales, fluviales y ferroviarias de alcance provincial. i) Proyecto de riego de más de 200 hectáreas. j) Trasvase de corrientes de agua de una a otra cuenca hidrográfica. k) Proyecto de reforestación y silvicultura comercial. l) Establecimientos comerciales de zoocriaderos, granjas pecuarias, acuícolas, piscícolas y avícolas. m) Explotación de minas de materiales de construcción y no metálicos. n) Plantas de tratamiento y procesamiento de materiales pétreos. o) Plantas de tratamiento, fundición y refinación de metales. p) Plantas de procesamiento de arcillas. q) Fábricas de alcohol etílico y metílico. r) Instalaciones que descarguen sustancias o aguas contaminadas. s) Proyectos de aprovechamiento de energías alternativas; y, t) Los proyectos, obras o actividades, cuyos representantes, en forma expresa y voluntaria, soliciten al Consejo Provincial que se le aplique la EIA regulada por esta ordenanza.Art. 4.- La Autoridad Ambiental.- La Dirección de Gestión Ambiental DIGA del ConsejoProvincial, a través de sus respectivos funcionarios, por delegación del Prefecto Provincial,será la autoridad ambiental competente para llevar a cabo los procedimientos en esteinstrumento. Para el efecto, las demás dependencias de la corporación prestarán adicho departamento, su apoyo inmediato cuando este último así lo solicite.Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 29
  30. 30. 2.7.10.2 Reglamento para la aplicación de la Ordenanza que regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras, actividades, o proyectos de alcance provincial.La Honorable Cámara Provincial de Loja en sesiones ordinarias realizadas el 7 de enero y5 de febrero del 2004 aprobó el Reglamento para la aplicación de la Ordenanza queregula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por obras,actividades, o proyectos de alcance provincial. Dicho Reglamento establece:CAPITULO I: AMBITO DE APLICACIÓN Y OBJETOArt. 1.- Ámbito.- El presente reglamento ambiental y sus normas técnicas, administrativas,financieras y ambientales incorporadas se aplicará a todas las obras, actividades oproyectos de alcance provincialArt. 2.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto promover el desarrollosustentable de la Provincia de Loja, a través del establecimiento de normas y procesospara prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y compensar los impactos ambientalesnegativos que las obras, actividades o proyectos de alcance provincial puedan tenersobre el ambiente y la sociedad en todo el territorio provincial.CAPITULO IV: ESTUDIOS AMBIENTALESArt.12.- Presentación de Estudios Ambientales.- Los sujetos de control presentarán previo alinicio o desarrollo de cualquier actividad, obra o proyecto los estudios ambientalescorrespondientes a la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Loja,para su análisis, calificación, aprobación y seguimiento de conformidad a las guíasmetodológicas establecidas en este Reglamento y de conformidad a la legislaciónambiental vigente y otra que dictare a futuro la Autoridad de control.Los Estudios Ambientales se presentarán mediante un original y una copia en mediomagnético a la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Loja. LosEstudios Ambientales deberán ser suscritos por un consultor ambiental legalmente inscritoen el Registro de consultores del Gobierno Provincial de Loja y por los titulares o susrepresentantes legales, quienes se comprometen a cumplirlos de acuerdo al respectivoplan de manejo ambiental.Art. 13.- Requisitos que deben presentarse.- Los sujetos de control deberán presentar lasiguiente documentación:a) Ficha de identificación de estudio de impacto ambiental, debidamente firmada, de acuerdo a los formularios para cada tipo de estudio o presupuesto.Estudio de Impacto Ambiental Ex - post de la Radiobase de Telefonía Celular CHAGUARPAMBACONECEL – PORTA 30

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