Registro de Consultaría: 2-0359-CCNRegistro de Consultaría Dirección de Medio Ambiente: EC-03
RESUMEN EJECUTIVOLa empresa Offset Abad Cía. Ltda., inició sus actividades el 22 de Agosto de 1968 y sededica a realizar t...
Previo a la ejecución de las inspecciones de campo, se determinaron los principalescriterios auditables1 aplicables a la a...
donde se describe los componentes Biótico, Abiótico y Socioeconómico que existenen el área de influencia del predio. En el...
Criterios del estudioEn la presente evaluación ambiental se han considerado, de manera general, dostipos de criterios ambi...
tiempo, las cuales deberán ser actualizadas y mejoradas en la medida en que losprocedimientos y prácticas se vayan impleme...
TABLA DE CONTENIDOCAPITULO 1:      FICHA TÉCNICA ............................................................................
Capitulo 1:                        FICHA TÉCNICA1.1     DATOS BÁSICOS DE LA EMPRESA FICHA TÉCNICA                         ...
1.2    FIRMAS DE RESPONSABILIDAD DEL EQUIPO TÉCNICO           Humberto Moreno            Diego Zambrano             Maritz...
TABLA DE CONTENIDOCAPITULO 2:        PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO ...............................................................
Capitulo 2:                        PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO2.1         ANTECEDENTESDesde su fundación en junio de 1961, Of...
BigVision nace de la necesidad de brindar un valor agregado a los clientes existentesdel Grupo Grafico Abad en la demanda ...
2.2.2       Objetivos EspecíficosCon el fin de lograr el objetivo general planteado, y, en función de la descripción delas...
Con el fin de lograr una eficaz coordinación para el estudio, se contó con protocolosde comunicación a través de Offset Ab...
Capítulo II. Derechos del buen vivirArt. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano yecológic...
Capítulo I. Inclusión y equidadArt. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente al...
Sección Primera: Naturaleza y Medio AmbienteArt. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:1.  ...
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,ejercer las acciones legales y acudir a lo...
Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración ygestión se realizará con responsab...
nueva estructuración institucional. Además, se establecen los principios y directrices deuna política ambiental, determina...
son los Municipios los que están actuando en este ámbito con la expedición deOrdenanzas Ambientales. Con esta medida el Es...
Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna ysuficientemente sobre cualquier activida...
Título. La AAAr a su vez y de conformidad con lo establecido en el título I del presenteTítulo, coordinará la participació...
b.5)   Página web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrán serpublicados también en una página web, siempr...
que el nivel de cumplimiento del plan de manejo es consistente con lo informado.Cuando la entidad ambiental de control con...
entidad     ambiental      de    control.   La    falta   de      registros   constituirá        prueba   deincumplimiento...
Art 4.2.1.4 Las municipalidades de acuerdo a sus estándares de Calidad Ambientaldeberán definir independientemente sus nor...
doméstico o industrial, no deberán disponerse en aguas superficiales, subterráneas,marinas, de estuario, sistemas de alcan...
Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidasen la Norma Técnica Ambiental para el Man...
impermeabilizadas y por ningún motivo deberán verter los residuos aceitosos odisponer los recipientes, piezas o partes que...
Art. 4.1.2.1 Para los contaminantes comunes del aire, definidos en 4.1.1, se establecenlas siguientes concentraciones máxi...
Oxidantes fotoquímicos, expresados como ozono.- La máxima concentración deoxidantes fotoquímicos, obtenida mediante muestr...
Concentración promedio en una hora              300           600           800           Óxidos de Nitrógeno, como NO2   ...
Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título V, Reglamento para la Prevención yControl de la Contaminación por Desechos Pel...
cada generador. Esta declaración será juramentada y se lo realizará de acuerdo conel formulario correspondiente, el genera...
2.4.4       Decreto      1040:   Reglamento        de   Aplicación   de   los   mecanismos   de            Participación S...
e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la LeyEspecial de Descentralización y ...
ejecutivo del borrador del estudio, sin perjuicio de la información adicional queestablezca la autoridad ambiental compete...
2.4.5       Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación            Social establecidos en l...
relaciones comunitarias, los cuales deberán ser considerados por las autoridadescompetentes en los proyectos o actividades...
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EIA Ex Post Offset Abad

  1. 1. Registro de Consultaría: 2-0359-CCNRegistro de Consultaría Dirección de Medio Ambiente: EC-03
  2. 2. RESUMEN EJECUTIVOLa empresa Offset Abad Cía. Ltda., inició sus actividades el 22 de Agosto de 1968 y sededica a realizar trabajos de impresión en papel y cartulina, encuadernación ypublicidad, para abastecer principalmente las necesidades del mercado local ynacional. Se ha caracterizado por su capacidad y tecnología innovadora para realizartrabajos de impresión en papel y cartulina, encuadernación y publicidad, disponiendode una capacidad de entrega y cumplimiento única en el mercado, donde la mayorparte de su producción es comercializada en almacenes y locales a nivel nacional.Consciente de la importancia de la preservación del entorno, a fin de cumplir con laLegislación Ambiental existente, ha tomado la decisión de iniciar el proceso deregulación ambiental ante la Dirección de Medio Ambiente de la Muy IlustreMunicipalidad de Guayaquil, Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).Tratando de que su gestión productiva se desarrolle siguiendo los principios deldesarrollo sustentable, Offset Abad CIA. LTDA. ha considerado oportuno iniciar elproceso de evaluación ambiental de las operaciones e instalaciones a través de laelaboración de un Estudio de Impacto Ambiental Ex-post.Los objetivos generales del Estudio de Impacto Ambiental Ex-post, son los siguientes:• Cumplir con lo dispuesto en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), enfatizando lo dispuesto en el Libro VI y en el SUMA y demás Normativa de tipo nacional (leyes y reglamentos), local (ordenanzas) y normas técnicas aplicables.• Identificar los principales aspectos ambientales inherentes a las instalaciones y aquellos que se generan de las actividades de operación y mantenimiento.• Determinar los criterios auditables aplicables al presente estudio ambiental.• Diseñar un Plan de Manejo Ambiental que sirva a Offset Abad como herramienta de gestión.La metodología aplicada es la siguiente:El Estudio de Impacto Ambiental Ex-post empleó metodologías de evaluacionesrápidas, métodos de campo, muestreos de variables discretas y revisión deinformación secundaria.Con el fin de lograr una eficaz coordinación para el estudio, se contó con protocolosde comunicación a través de Offset Abad CIA. LTDA. que permitió el intercambio deinformación para la elaboración del Estudio.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –ii–
  3. 3. Previo a la ejecución de las inspecciones de campo, se determinaron los principalescriterios auditables1 aplicables a la actividad, los mismos que se deducen de laNormativa Ambiental vigente. Posteriormente, se ejecutaron inspecciones de campoen 3 días laborables representativos de la actividad de la empresa.Mediante la inspección de las instalaciones auditadas se logró determinar lo siguiente:• Identificación de las instalaciones, actividades y servicios portuarios existentes.• Levantamiento de la información correspondiente al entorno circundante.• Monitoreo de presión sonora (dentro de las instalaciones), calidad de aire, transporte, almacenamiento temporal, disposición final de desechos sólidos domésticos y peligrosos y manejo de combustibles y sustancias químicas peligrosas.El programa de monitoreo consistió en diseñar y realizar, para cada uno de loscomponentes ambientales, una campaña de mediciones de campo en diferentescondiciones, procesamiento de la información de campo y análisis de los resultadosobtenidos.Para la evaluación ambiental se tomó en consideración la información de campohistórica y la bibliografía existente, las cuales fueron integradas con la informaciónobtenida en cada uno de los estudios actuales.Luego de relevada la información en campo, se realizó el trabajo de oficina, el cualcomprendió lo siguiente:• Interpretación de información obtenida de la empresa correspondiente a las instalaciones y su producción.• Identificación de aspectos y evaluación de impactos ambientales.• Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.Adicionalmente de lo antes indicado, el capítulo 2 incluye el marco legal aplicable,mismo que se enumeran las leyes, decretos, reglamentos, normas técnicas inherentesa las actividades de elaboración de encuadernación y publicidad, y también elmarco institucional.En el capítulo 3 se establece una breve descripción de las actividades productiva dela empresa, además se evalúa las condiciones de las instalaciones respectivas, susservicios básicos, se evalúa el método de almacenamiento de la materia prima yresiduos generados. En el capítulo 4 se delimitan las áreas de influencia directa eindirecta de las actividades de la base. En el capítulo 5 se establece la Línea Base1 Norma, regla, pauta o juicio que permite discernir, calificar o relacionar.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –iii–
  4. 4. donde se describe los componentes Biótico, Abiótico y Socioeconómico que existenen el área de influencia del predio. En el capítulo 6 se realiza la evaluación de losimpactos ambientales que se producen como consecuencia de las actividadesoperativas. Finalmente en el capítulo 7 se estableció el Plan de Manejo Ambiental dela base, la cual ha sido diseñada para prevenir, mitigar, compensar y monitorear losimpactos ambientales negativos encontrados dentro de la base las cuales surgen dela evaluación ambiental realizada a las instalaciones y operaciones existentes.El PMA propone medidas ambientales preventivas, de control, de mitigación, decompensación, de contingencia, monitoreo, capacitación y seguimiento, para lo cualse presenta un formato de Fichas Ambientales enmarcadas en una serie de planes yprogramas que deben ser cumplidos, tanto por Offset Abad CIA. LTDA. como por sususuarios externos. Lo anterior, a fin de cumplir el objetivo primordial de cumplir con elmarco legal ambiental ecuatoriano.El Plan de Manejo Ambiental consta de los siguientes programas:• Programa de Prevención, Control y Mitigación de Impactos Ambientales Negativos• Programa de Manejo de Hidrocarburos y Productos Químicos• Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial• Programa de Capacitación y Educación Ambiental• Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental• Programa de Contingencia y Riesgos• Programa de Relaciones Comunitarias• Programa General de AbandonoFinalmente, cada una de las medidas que constan en el Plan de Manejo Ambiental esresumida en un cronograma valorado, el cual ha sido desarrollado a fin de servir comoguía de gestión en base a precios referenciales.MetodologíaEn la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental Ex-post se aplicó la siguientemetodología procedimental y sistemática que incorpora criterios aceptados través dela Organización Internacional de Normalización (ISO): Diagnóstico General y Planificación Desarrollo Identificación y Jerarquización de los hallazgos Comunicación de Resultados obtenidos.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –iv–
  5. 5. Criterios del estudioEn la presente evaluación ambiental se han considerado, de manera general, dostipos de criterios ambientales para su desarrollo:Principales hallazgos encontrados en forma general de las instalaciones de la plantade Offset Abad.Dentro de los principales hallazgos más comunes encontrados en las instalaciones,están los siguientes: Existe una clasificación de los residuos no peligrosos, (papel, metal, cartón, espuma), dichos residuos son entregados a personas no autorizadas por la Dirección de Medio Ambiente, por lo que no están siendo dispuestos adecuadamente La empresa no cuenta con una política de manejo y disposición desechos peligrosos con Gestores Autorizados Existe unión de redes hidráulicas (sanitarias, pluviales e industriales) No posee sistema de tratamiento ni para aguas residuales industriales ni para aguas servidas El comedor cuenta con un sistema sedimentador trampa de grasa, al cual no se le da un mantenimiento periódico La empresa cuenta con departamento médico y realiza chequeos médicos anuales al personal, Offset Abad posee un programa de capacitación permanente al personal de todas sus áreas. Dotación de equipos de protección personal a los trabajadores de la planta. El almacenamiento de productos químicos peligrosos no es la adecuada, ya que no cuenta con infraestructura apropiada.Principales medidas ambientalesA través del Plan de Manejo Ambiental (PMA) se precisa las medidas ambientalespreventivas, de mitigación, de contingencia laboral y de monitoreo. Dichas medidasse presentan a manera de fichas ambientales, las cuales se encuentran enmarcadasen una serie de programas que deben ser cumplidos por la compañía, con el objetivoprimordial de cumplir con el marco legal ambiental.Por medio del Plan de Manejo Ambiental las medidas ambientales propuestasdeberán ser entendidas como herramientas dinámicas, y por lo tanto variables en elEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –v–
  6. 6. tiempo, las cuales deberán ser actualizadas y mejoradas en la medida en que losprocedimientos y prácticas se vayan implementando, o cuando se modifiquen lasactividades de operación y mantenimiento. Esto implica que el personal de OffsetAbad mantenga un compromiso hacia el mejoramiento continuo de los aspectosambientales de las operaciones de la instalación y posteriormente la responsabilidadde las buenas prácticas ambientales de operación y mantenimiento para elmejoramiento de la empresa.Por consiguiente las principales medidas ambientales establecidas a tomar enconsideración se establecen medidas de almacenamiento de combustibles,programa de señalización, almacenamiento y gestión de desechos peligrosos y nopeligrosos, salud ocupacional, manejo y gestión de aceites e hidrocarburos,remedición de suelo, control de emisiones entre otras.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –vi–
  7. 7. TABLA DE CONTENIDOCAPITULO 1:  FICHA TÉCNICA .................................................................................................. 1.1  1.1  DATOS BÁSICOS DE LA EMPRESA FICHA TÉCNICA .................................................................... 1.1  1.2  FIRMAS DE RESPONSABILIDAD DEL EQUIPO TÉCNICO ................................................................ 1.2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –vii–
  8. 8. Capitulo 1: FICHA TÉCNICA1.1 DATOS BÁSICOS DE LA EMPRESA FICHA TÉCNICA Estudio de Impacto Ambiental Ex-post Nombre del Estudio: Instalaciones y Operaciones de Offset Abad Cía. Ltda. Este Norte 618506 9767182 Coordenadas UTM WGS-84 618737 9767286 Zona 17 618522 9767104 618765 9767222 Razón Social de la Compañía Offset Abad Cía. Ltda. Operadora: (Empresa del Grupo Gráfico Abad CIA. LTDA.) Dirección de la Empresa Oficinas y Planta: Km. 10,5 de la vía a Daule, Lotización Operadora: Inmaconsa Representante Legal: Ing. Juan Carlos Abad Freire ECOSAMBITO C. Ltda. Registro de Consultoría: 2-0359-CCN Nombre de la Consultor Ambiental: Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil (Reg. Consultoría EC-03) Equipo Técnico: Función Ing. Pablo Suarez Dirección del Proyecto Ing. Diego Zambrano / Ing. Dirección Técnica / Descripción de Procesos e Humberto Moreno Instalaciones Blgo. Xavier Icaza Componente Biótico y Físico Tcnlga. Diana Mazzini Componente Socioeconómico Equipo Técnico Evaluación Ambiental Lcda. Maritza Motta Plan de Manejo Ambiental Ing. Humberto Moreno Sistemas de Información Geográfica Ing. Jazmín Vélez Asistente Técnico Ing. Danilo Jiménez Planos Hidráulicos _____________________________ Ing. Pablo Suárez Ch. M.G.A. Director del Proyecto ECOSAMBITO C. LTDAEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –1.1–
  9. 9. 1.2 FIRMAS DE RESPONSABILIDAD DEL EQUIPO TÉCNICO Humberto Moreno Diego Zambrano Maritza Motta Xavier Icaza Diana Mazzini Jazmín VélezEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –1.2–
  10. 10. TABLA DE CONTENIDOCAPITULO 2:  PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO ........................................................................ 2-1  2.1  ANTECEDENTES ......................................................................................................... 2-1  2.2  OBJETIVOS ................................................................................................................ 2-2  2.2.1  Objetivos Generales ............................................................................................................. 2-2  2.2.2  Objetivos Específicos ............................................................................................................ 2-3  2.3  METODOLOGIA ........................................................................................................ 2-3  2.4  MARCO LEGAL ......................................................................................................... 2-4  2.4.1  Constitución de la República del Ecuador ..................................................................... 2-4  2.4.2  Ley de Gestión Ambiental ................................................................................................... 2-9  2.4.3  Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo del 2003. ............................................................. 2-12  2.4.4  Decreto 1040: Reglamento de Aplicación de los mecanismos de Participación Social R.O. 332, del 8 de mayo del 2008 ....................................................................... 2-26  2.4.5  Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (Acuerdo Ministerial 112) ............... 2-29  2.4.6  Acuerdo Ministerial 106: Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social, del 30 de Octubre del 2009 ......................... 2-30  2.4.7  Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador, vigente desde febrero 13 de 2001. ..................... 2-30  2.4.8  Ordenanza Municipal que regula la obligación de realizar Estudios Ambientales a las obras civiles, y a los establecimientos industriales, comerciales y de otros servicios, ubicados dentro del cantón Guayaquil, del 15 de febrero del 2001. ... 2-32  2.4.9  Ordenanza Municipal que reglamenta la recolección, transporte y disposición final de aceites usados. M.I. Municipalidad de Guayaquil. 11 de septiembre de 2003.2-33  2.4.10  Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Guayaquil, Registro Oficial No.127 del 25 de julio del 2000. ....................................................................................... 2-34  2.4.11  Ordenanza que regula el Transporte de Mercancías por medio de vehículos pesados, extrapesados y el transporte de Sustancias y Productos Peligrosos en la Ciudad de Guayaquil....................................................................................................... 2-36  2.4.12  Código de Salud. Registro Oficial 158 del 8 de febrero de 1971 ............................... 2-38  2.4.13  Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2266:2000, “Transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos”. ................................................................ 2-39  2.4.14  Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2288:2000, “Etiquetado de precaución”. . 2-45  2.4.15  Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, ....................................................... 2-46  2.5  MARCO INSTITUCIONAL ........................................................................................ 2-50  2.5.1  Instituciones reguladoras y de control ............................................................................ 2-50  2.6  LICENCIAMIENTO AMBIENTAL ............................................................................... 2-51Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –i–
  11. 11. Capitulo 2: PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO2.1 ANTECEDENTESDesde su fundación en junio de 1961, Offset Abad Cía. Ltda se destacó en la industriagráfica ecuatoriana por su arduo trabajo y gran capital humano. Offset Abad Cía.Ltda es la industria grafica que forma parte de este grupo de empresas, especializadaen impresiones de alta calidad que se plasman en diversos tipos de productos: libros,brochures, periódicos, volantes, calendarios, revistas, material POP, catálogos, insertosy empaques. La gran experiencia en la calidad de impresión nos permite trabajarcomprendiendo la importancia que tenemos en su producto: color, forma y acabado.La misión de la empresa es el de proveer los mejores productos y soluciones gráficas enla industria ecuatoriana para las necesidades de impresos comerciales e industriales,basados en nuestra experiencia desde 1961, con precios competitivos, tecnología depunta y servicio personalizado. Y su visión es ser un proveedor número uno ensoluciones gráficas a nivel nacional superando las expectativas de nuestros clientes,colaboradores, accionistas y la comunidad.Entre los reconocimiento por la labor de la empresa, la Revista Líderes en el 2006 ubicóa Offset Abad entre las 100 empresas más RESPETADAS del país. Adicionalmente el 4de Agosto del 2005 el Grupo Gráfico Abad recibió por parte de la compañía auditoraBVQI la certificación ISO 9001:2000Dentro de las empresas del Grupo Abad, encontramos también a las empresasFiguretti, BigVision y DrinkpackFiguretti S. A. empresa pionera en el mercado ecuatoriano en la impresión ycomercialización de álbumes y figuritas (de ahí su nombre Figuretti S.A.) fue fundadaen 1996 y desde entonces se caracterizo por ser una empresa que brinda valoragregado en todos sus impresos. A inicios de este nuevo milenio y viendo la tendenciasa nivel mundial la empresa incursiono en la en fabricación de vasos policoated 100%biodegradables, para bebidas frías y calientes. La impresión de estos vasos se lo realizaen sistema offset full color siendo esta una ventaja competitiva frente a losconvencionales flexograficos.A mediados de esta década incursionó en el mercado de data variable, en laactualidad, la joven empresa es la líder nacional de los trabajos gráficos que requierende la utilización de data variable combinado con sistema scratch-off de altaseguridad, como lo es la producción de tarjetas prepago y raspaditas.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-1–
  12. 12. BigVision nace de la necesidad de brindar un valor agregado a los clientes existentesdel Grupo Grafico Abad en la demanda de gigantografías o impresiones digitales deGran Formato. Siguiendo una política firme de Diversificación Estratégica Horizontal(DEH) la marca abre sus puertas en Agosto del 2005 incorporando su primer equipoScitex XL 1500 de 2.5 m de ancho el cual fue pieza clave en el desarrollo del negocio.Drinkpack es la pionera en el mercado ecuatoriano en la fabricación de vasos depolicoated o cartulina parafinada para bebidas frías y calientes, nuestros vasosimpresos personalizados son la mejor manera de mercadear su compañía de unaforma útil e innovadora.Con los antecedentes antes indicados, y conscientes de la importancia de lapreservación del entorno, y a fin de cumplir con la Legislación Ambiental existente, hatomado la decisión de iniciar el proceso de regulación ambiental ante la Dirección deMedio Ambiente de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, Autoridad Ambiental deAplicación responsable (AAAr) en el cantón Guayaquil, para lo cual Offset Abad haconsiderado oportuno iniciar el proceso de evaluación ambiental de sus operacionese instalaciones existentes, a través de la elaboración de un Estudio de ImpactoAmbiental Ex-Post para la posterior obtención de la Licencia Ambiental.2.2 OBJETIVOS2.2.1 Objetivos GeneralesLos objetivos generales del presente estudio ambiental son los siguientes:• Cumplir con lo dispuesto en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), enfatizando lo dispuesto en el Libro VI y en el SUMA y demás Normativa de tipo nacional (leyes y reglamentos), local (ordenanzas) y normas técnicas aplicables.• Identificar los principales aspectos ambientales inherentes a las instalaciones y aquellos que se generan de las actividades de operación y mantenimiento.• Determinar los criterios auditables aplicables al presente estudio ambiental.• Diseñar un Plan de Manejo Ambiental que sirva a Offset Abad como herramienta de gestión.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-2–
  13. 13. 2.2.2 Objetivos EspecíficosCon el fin de lograr el objetivo general planteado, y, en función de la descripción delas operaciones e instalaciones existentes, a continuación se detallan los siguientesobjetivos específicos:• Cumplir con lo dispuesto en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), enfatizando lo dispuesto en el Libro VI y en el SUMA y demás Normativa de tipo nacional (leyes y reglamentos), local (ordenanzas) y normas técnicas aplicables.• Realizar un breve análisis del marco legal e institucional en el que se inscribirá el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).• Determinar las técnicas, métodos y fuentes de información (primaria y secundaria) y demás herramientas que se emplearán para describir, estudiar y analizar: Línea base (diagnóstico ambiental), focalizada en las variables ambientales relevantes, así como el área de influencia directa e indirecta. Descripción general de las operaciones e instalaciones existentes. Identificación y evaluación de impactos ambientales. Definición del plan de manejo ambiental y su composición (sub-planes y/o capítulos). Metodología de incorporación de los criterios y observaciones de la comunidad, para lo cual el promotor realizará una investigación bajo un marco cuantitativo y cualitativo que pretenderá medir las percepción ciudadana respecto al desempeño ambiental de Offset Abad. Asimismo, en coordinación con la autoridad ambiental de aplicación responsable, se empleará los mecanismos de participación adecuados, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 del SUMA, del Decreto Ejecutivo 1040 del 22 de Abril del 2008 que expide el Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en la Ley de Gestión.• Especificar la composición del equipo multidisciplinario que responderá técnicamente al alcance y profundidad del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).2.3 METODOLOGIAEl Estudio de Impacto Ambiental Ex-post empleó metodologías de evaluacionesrápidas, métodos de campo, muestreos de variables discretas y revisión deinformación secundaria.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-3–
  14. 14. Con el fin de lograr una eficaz coordinación para el estudio, se contó con protocolosde comunicación a través de Offset Abad CIA. LTDA. que permitió el intercambio deinformación para la elaboración del Estudio.Previo a la ejecución de las inspecciones de campo, se determinaron los principalescriterios auditables1 aplicables a la actividad, los mismos que se deducen de laNormativa Ambiental vigente. Posteriormente, se ejecutaron inspecciones de campoen 3 días laborables representativos de la actividad de la empresa.Mediante la inspección de las instalaciones auditadas se logró determinar lo siguiente:• Identificación de las instalaciones, actividades y servicios existentes.• Levantamiento de la información correspondiente al entorno circundante.• Monitoreo de presión sonora (dentro de las instalaciones), calidad de aire, transporte, almacenamiento temporal, disposición final de desechos sólidos domésticos y peligrosos y manejo de combustibles y sustancias químicas peligrosas.El programa de monitoreo consistió en diseñar y realizar, para cada uno de loscomponentes ambientales, una campaña de mediciones de campo en diferentescondiciones, procesamiento de la información de campo y análisis de los resultadosobtenidos.Para la evaluación ambiental se tomó en consideración la información de campohistórica y la bibliografía existente, las cuales fueron integradas con la informaciónobtenida en cada uno de los estudios actuales.Luego de relevada la información en campo, se realizó el trabajo de oficina, el cualcomprendió lo siguiente:• Interpretación de información obtenida de la empresa correspondiente a las instalaciones y su producción.• Identificación de aspectos y evaluación de impactos ambientales.• Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.2.4 MARCO LEGAL2.4.1 Constitución de la República del EcuadorConstitución de la República del Ecuador, aprobada por la Asamblea NacionalConstituyente y el Referéndum aprobatorio, que se encuentra publicado en elRegistro Oficial No. 449 del día lunes 20 de octubre del 2008.Título II: DERECHOS1 Norma, regla, pauta o juicio que permite discernir, calificar o relacionar.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-4–
  15. 15. Capítulo II. Derechos del buen vivirArt. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano yecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservaciónde los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, laprevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturalesdegradados.Capítulo VII. Derechos de la naturalezaArt. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tienederecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento yregeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Todapersona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública elcumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estosderechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo queproceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos queforman un ecosistema.Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración seráindependiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales ojurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemasnaturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, elEstado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, yadoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuenciasambientales nocivas.Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividadesque puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o laalteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción deorganismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitivael patrimonio genético nacional.Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho abeneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.Título VI: DEL RÉGIMEN DEL BUEN VIVIREstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-5–
  16. 16. Capítulo I. Inclusión y equidadArt. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente alos efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante laprevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramientode las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar lacondición de vulnerabilidad.El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por lasunidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en losámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismotécnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten alterritorio ecuatoriano.2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna paragestionar adecuadamente el riesgo.3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporenobligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación ygestión.4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidadespara identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informarsobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar losriesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a laocurrencia de una emergencia o desastre.6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades yprevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados dedesastres o emergencias en el territorio nacional.7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema,y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria,que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbitogeográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, lasinstancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financierabrindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlosde su responsabilidad.Capítulo I. Biodiversidad y Recursos NaturalesEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-6–
  17. 17. Sección Primera: Naturaleza y Medio AmbienteArt. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmenteequilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y lacapacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción delas necesidades de las generaciones presentes y futuras.2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán deobligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas laspersonas naturales o jurídicas en el territorio nacional.3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución ycontrol de toda actividad que genere impactos ambientales.4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materiaambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de lanaturaleza.Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactosambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre elimpacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científicadel daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación derestaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidadesafectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa deprevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado,y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legalespara perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata ysubsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de lasanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad queprodujera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en lascondiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidadtambién recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el controlambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambientesano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-7–
  18. 18. 1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sinperjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materiaambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitancesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobrela inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o eldemandado.2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminaciónambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejosustentable de los recursos naturales.3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final demateriales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que segarantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funcionesecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturalesprotegidas estará a cargo del Estado.5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastresnaturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,responsabilidad y solidaridad.Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberáser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. Elsujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participaciónciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeciónsobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidadsegún los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechoshumanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de lacomunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada porresolución debidamente motivada de la instancia administrativa superiorcorrespondiente de acuerdo con la ley.Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y lacorresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de unsistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo ladefensoría del ambiente y la naturaleza.Sección Segunda: BiodiversidadEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-8–
  19. 19. Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración ygestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interéspúblico la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular labiodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentadopor la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podránintroducir semillas y cultivos genéticamente modificados.El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de labiotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación, uso ycomercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas oexperimentales.Art. 402.- Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedadintelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir delconocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de cooperación queincluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo sustentable de labiodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.Sección Sexta: AguaArt. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de losrecursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclohidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad deagua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recargade agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritariosen el uso y aprovechamiento del agua.Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de suplanificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con laque tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con unenfoque eco-sistémico.2.4.2 Ley de Gestión AmbientalCodificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro OficialSuplemento No. 418 del 10 de septiembre de 2004. Previo a su actual status decodificada, la expedición de la Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O.No. 245: 30-O7-99) norma por primera vez la gestión ambiental del Estado, y da unaEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-9–
  20. 20. nueva estructuración institucional. Además, se establecen los principios y directrices deuna política ambiental, determinando las obligaciones de los sectores público yprivado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sancionesen esta materia.Sin duda, esta Ley de Gestión Ambiental (actualmente codificada, como Leyespecial), se torna como la normativa jurídica ambiental general a la que debensujetarse todas instituciones públicas, privadas o mixtas en la ejecución de obras oestudios, conforme se indica precedentemente. De esta manera, queda establecidaen esta ley la obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental en todaobra que suponga un riesgo ambiental. En la actualidad, los municipios del país estánincorporando en sus Ordenanzas la exigencia de realizar este estudio en toda obranueva.Título I: Ámbito y principios de la Gestión AmbientalArt. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectorespúblico y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles ysanciones en esta materia.Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos,utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a lasculturas y prácticas tradicionales.Título II. Del régimen institucional de la gestión ambientalCapítulo I. Del desarrollo sustentableArt. 7 y 8.- Se establece como principio el desarrollo sustentable para la conservacióndel Patrimonio Natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Sedispone como autoridad ambiental nacional el Ministerio de Medio Ambiente queactúa como instancia rectora, coordinadora y reguladora del “SistemaDescentralizado de Gestión Ambiental”. Esta institución reguladora debe, entre otrascosas, determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran estudios de impactoambiental aprobados.Capítulo IV. De la participación de las instituciones del estadoLos diversos organismos estatales y entidades sectoriales intervienen de manera activaen la descentralización de la Gestión Ambiental, prueba de aquello es que el Ministeriodel Ambiente asigna la responsabilidad de ejecución de los planes a todas lasinstituciones del Estado que tienen que ver con los asuntos ambientales. ActualmenteEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-10–
  21. 21. son los Municipios los que están actuando en este ámbito con la expedición deOrdenanzas Ambientales. Con esta medida el Estado espera ampliar su ámbito deacción y mejorar su efectividad.Título III: Instrumentos de gestión ambientalCapítulo II. De la evaluación de impacto ambiental y del control ambientalArt. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos oprivados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente asu ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el SistemaÚnico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluacióndel impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejode riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditoríasambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y deconformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar onegar la licencia correspondiente.Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, elsuelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentesen el área previsiblemente afectada;b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivadode su ejecución, y,c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos quecomponen el patrimonio histórico, escénico y cultural.Capítulo III. De los mecanismos de Participación SocialArt. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestiónambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas ocualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acciónpopular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de laresponsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de laConstitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se tratey será causal de nulidad de los contratos respectivos.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-11–
  22. 22. Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna ysuficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conformeal Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podráformular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante lasautoridades competentes.Título VI: De la protección de los derechos ambientalesArt. 41. Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano adenunciar la violación de las normas del medio ambiente, sin perjuicio de la acción deamparo constitucional previsto en La Constitución Política de la República”Capítulo I. De las acciones civilesArt. 43. Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos vinculados por un interéscomún y afectado directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponerante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado ala salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementosconstitutivos.Capítulo II. De las acciones administrativas y contencioso administrativasArt. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas deprotección ambiental, la autoridad competente adoptará las sanciones previstas enesta Ley, y las siguientes medidas administrativas:Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; asícomo verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensardaños ambientales, dentro del término de treinta días.2.4.3 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo del 2003.Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título I, Del Sistema Único de Manejo Ambiental,Capítulo Ill, “Del Objetivo y los Elementos Principales del Sub-Sistema de Evaluación deImpacto Ambiental”,.Art. 18.- Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.- El promotor de unaactividad o proyecto presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridadambiental de aplicación responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento derevisión, aprobación y licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego dehaber cumplido con los requisitos de participación ciudadana sobre el borrador dedicho estudio de conformidad con lo establecido en el artículo 20, literal b) de esteEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-12–
  23. 23. Título. La AAAr a su vez y de conformidad con lo establecido en el título I del presenteTítulo, coordinará la participación de las instituciones cooperantes (AAAc) en elproceso.La revisión del estudio se efectuará a través de un equipo multidisciplinario que puedaresponder técnicamente y a través de sus perfiles profesionales y/o experiencia a lasexigencias múltiples que representan los estudios de impacto ambiental y aplicandoun sistema de calificación para garantizar la objetividad de la revisión. La revisión delestudio se documentará en el correspondiente informe técnico.El licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el establecimientode una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otrosinstrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación, comoadecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental ocontingencias, de conformidad con la guía técnica específica que expedirá laautoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios técnicos.Art. 20.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestión ambientaltiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de laciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra oproyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impactoambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica yeconómicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causarimpactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/ocompensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para larealización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidady representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones delEstado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad oproyecto.b) La combinación de los mecanismos aplicados así como el análisis de involucradosbase para la selección de mecanismos deberán ser documentados y justificadosbrevemente en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Los mecanismos para lainformación pública pueden comprender:b.1) Reuniones informativas (RI):b.2) Talleres participativos (TP):b.3) Centros de Información Pública (CIP):b.4) Presentación o Audiencia Pública (PP):Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-13–
  24. 24. b.5) Página web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrán serpublicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL) seadifundida suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía.b.6) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo, siempre ycuando su metodología y alcance estén claramente identificados y descritos en elEstudio de Impacto Ambiental.Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de GestiónAmbiental para la Prevención y Control de Contaminación AmbientalCapítulo IV, “Del control ambiental”, Sección I: Estudios Ambientales.Art. 59.- Plan de manejo ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre otrosun programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programaestablecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a sermonitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debereportarse los resultados a la entidad ambiental de control.El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efectolegal para la actividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presenteLibro VI De la Calidad Ambiental.Art. 60.- Auditoría ambiental de cumplimiento.- Un año después de entrar enoperación la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizaruna Auditoría Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con lasnormativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y susnormas técnicas. La Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejoambiental y con las normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevasactividades de la organización cuando las hubiese y la actualización del plan demanejo ambiental de ser el caso.Art. 61.- Periodicidad de la auditoría ambiental de cumplimiento.- En lo posterior, elregulado, deberá presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimientocon el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes al menoscada dos años, contados a partir de la aprobación de la primera auditoría ambiental.En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos especiales, el reguladopresentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en esas normas, siempre ycuando no excedan los dos años. Estas auditorías son requisito para la obtención yrenovación del permiso de descarga, emisiones y vertidos.Art. 62.- Inspecciones.- La entidad ambiental de control podrá realizar inspeccionespara verificar los resultados del informe de auditoría ambiental y la validez del mismo, yEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-14–
  25. 25. que el nivel de cumplimiento del plan de manejo es consistente con lo informado.Cuando la entidad ambiental de control considere pertinente, deberá solicitar, larealización de una nueva auditoría ambiental para verificar el cumplimiento delregulado con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes.Esta auditoría será adicional a la que el regulado está obligado a realizar, según elartículo 60 o por cuerpos normativos especiales. El costo de esta AA de cumplimientoexcepcional deberá ser cubierto por el regulado solo si de sus resultados se determinaque se encontraba excediéndose en las emisiones, descargas o vertidos autorizados,en incumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normastécnicas o con su plan de manejo ambiental.Art. 77.- Inspección de instalaciones del regulado.- Las instalaciones de los reguladospodrán ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidadambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de susemisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control oprevención existente. El regulado debe garantizar una coordinación interna paraatender a las demandas de la entidad ambiental de control en cualquier horario.Art. 81.- Reporte anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidadambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreoscorrespondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido ensu PMA aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificarque el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VIDe la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así como delplan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.Art. 82.- Reporte de descargas, emisiones y vertidos.- Solamente una vez reportadaslas descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidadambiental de control, para efectuar éstas en el siguiente año.Art. 83.- Plan de manejo y auditoría ambiental de cumplimiento.- El regulado deberácontar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental decontrol y realizará a sus actividades, auditorías ambientales de cumplimiento con lasnormativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental, acorde a loestablecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicasambientales.Art. 89.- Prueba de planes de contingencia.- Los planes de contingencias deberán serimplementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de simulacros. Lossimulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para laEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-15–
  26. 26. entidad ambiental de control. La falta de registros constituirá prueba deincumplimiento de la presente disposición.Art. 92.- Permiso de descargas y emisiones.- El permiso de descargas, emisiones yvertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado arealizar sus descargas al ambiente, siempre que éstas se encuentren dentro de losparámetros establecidos en las normas técnicas ambientales nacionales o las que sedictaren en el cantón y provincia en el que se encuentran esas actividades. El permisode descarga, emisiones y vertidos será aplicado a los cuerpos de agua, sistemas dealcantarillado, al aire y al suelo.Capítulo XI: Educación, promoción y difusión.Disposiciones TransitoriasPrimera: Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que nocuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar unaauditoría ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentesante la entidad ambiental de control. La auditoría ambiental inicial debe incluir unplan de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la ausencia de un EIA.Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua(Texto Único de Legislación Secundaria).Art 4.2.1.1. El regulado deberá mantener un registro de los efluentes generados,indicando el caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a losefluentes, análisis de laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerporeceptor. Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados searespaldado con datos de producción.Art 4.2.1.2. En las tablas # 11, 12 y 13 de la presente norma, se establecen losparámetros de descarga hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua (dulcey marina), los valores de los límites máximos permisibles, corresponden a promediosdiarios. La Entidad Ambiental de Control deberá establecer la normativacomplementaria en la cual se establezca: la frecuencia de monitoreo, el tipo demuestra (simple o compuesta), el número de muestras a tomar y la interpretaciónestadística de los resultados que permitan determinar si el regulado cumple o no conlos límites permisibles fijados en la presente normativa para descargas a sistemas dealcantarillado y cuerpos de agua.Art 4.2.1.3 Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluirlos efluentes líquidos no tratados.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-16–
  27. 27. Art 4.2.1.4 Las municipalidades de acuerdo a sus estándares de Calidad Ambientaldeberán definir independientemente sus normas, mediante ordenanzas, considerandolos criterios de calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. Ensujeción a lo establecido en el Reglamento para la Prevención y Control de laContaminación.Art 4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales deriego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas. LaEntidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema dealcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario ytratamiento e informe favorable de ésta entidad para esa descarga, podrá permitir ladescarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias, porexcepción, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos deagua.Art 4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con losparámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas mediantetratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o privado. Por lo tanto, lossistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta detratamiento de las aguas residuales en caso de paralización de una de las unidades,por falla o mantenimiento.Art 4.2.1.8 Los laboratorios que realicen los análisis de determinación del grado decontaminación de los efluentes o cuerpos receptores deberán haber implantadobuenas prácticas de laboratorio, seguir métodos normalizados de análisis y estarcertificados por alguna norma internacional de laboratorios, hasta tanto el organismode acreditación ecuatoriano establezca el sistema de acreditación nacional que loslaboratorios deberán cumplir.Art 4.2.1.9 Los sistemas de drenaje para las aguas domésticas, industriales y pluvialesque se generen en una industria, deberán encontrarse separadas en sus respectivossistemas o colectores.Art. 4.2.1.10 Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidos-semisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema dealcantarillado y sistema de aguas lluvias.Art 4.2.1.12 Se prohíbe la infiltración al suelo, de efluentes industriales tratados y notratados, sin permiso de la Entidad Ambiental de Control.Art 4.2.1.21 Loso sedimentos, lodos y sustancias sólidas provenientes de sistemas depotabilización de agua y de tratamiento de desechos y otras tales como residuos delárea de la construcción, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desechoEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-17–
  28. 28. doméstico o industrial, no deberán disponerse en aguas superficiales, subterráneas,marinas, de estuario, sistemas de alcantarillado y cauces de agua estacionales secoso no, y para su disposición deberá cumplirse con las normas legales referentes a losdesechos sólidos no peligrosos.Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediaciónpara suelos contaminados (Texto Único de Legislación Secundaria).Art. 4.1.1 Prevención de la contaminación del recurso suelo: La prevención de lacontaminación al recurso suelo se fundamenta en las buenas prácticas de manejo eingeniería aplicada a cada uno de los procesos productivos. Se evitará trasladar elproblema de contaminación de los recursos agua y aire al recurso suelo.Art. 4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos: Todaactividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementaruna política de reciclaje o rehusó de los desechos. Si el reciclaje o rehúso no es viable,los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechosgenerados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivose permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por partede la entidad ambiental de control.Art. 4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos: Los desechosconsiderados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comercialesagrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes seencargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos deeliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidaspara el efecto.Art. 4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos: Elalmacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, deberán sermanejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas parael efecto.Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensualsobre la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las características deldesecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.Se debe transportar los residuos peligrosos en los vehículos que cuenten con todas lascondiciones previstas en las normas técnicas y regulaciones expedidas para el efecto.Las personas que realicen esta actividad, deben contar con el permiso de la EntidadAmbiental de Control correspondiente.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-18–
  29. 29. Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidasen la Norma Técnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, con lassiguientes condiciones:• Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y dealmacenamiento de materias primas o productos terminados.• Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones,fugas, incendios, explosiones e inundaciones.• Contar con muros de contención, y fosas de retención para la captación de losresiduos de los lixiviados. Los lixiviados deberán ser recogidos y tratados para volverlosinocuos. Por ningún motivo deberán ser vertidos o descargados sobre el suelo sinprevio tratamiento y aprobación de la entidad ambiental de control.• Los pisos deberán contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames alas fosas de retención, con capacidad para contener una quinta parte de loalmacenado.• Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito demontacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de losgrupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia.• Contar con sistemas para la prevención y respuesta a incendios.Art. 4.1.1.6 De la prohibición de descargas, infiltración o inyección de efluentes en elsuelo y subsueloSe prohíbe la descarga, infiltración o inyección en el suelo o en el subsuelo deefluentes tratados o no, que alteren la calidad del recurso. Se exceptúa de lodispuesto en este artículo las actividades de inyección asociadas a la exploración yexplotación de hidrocarburos, estas actividades deberán adoptar los procedimientosambientales existentes en los reglamentos y normas ambientales hidrocarburíferasvigentes en el país.Las sustancias químicas e hidrocarburos deberán almacenarse, manejarse ytransportarse de manera técnicamente apropiada, tal como lo establece lasregulaciones ambientales del sector hidrocarburífero y la Norma Técnica EcuatorianaINEN 2266, referente al Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos QuímicosPeligrosos, o la que la reemplace.Art. 4.1.2 De las actividades que degradan la calidad del suelo4.1.2.4 Los talleres mecánicos y lubricadoras, y cualquier actividad industrial, comercialo de servicio que dentro de sus operaciones manejen y utilicen hidrocarburos depetróleo o sus derivados, deberán realizar sus actividades en áreas pavimentadas eEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-19–
  30. 30. impermeabilizadas y por ningún motivo deberán verter los residuos aceitosos odisponer los recipientes, piezas o partes que hayan estado en contacto con estassustancias sobre el suelo. Este tipo de residuos deberán ser eliminados mediante losmétodos establecidos en las Normas Técnicas y Reglamentos aplicables y vigentes enel país. Los aceites minerales usados y los hidrocarburos de petróleo desechados seránconsiderados sustancias peligrosas. Los productores o comercializadores de aceitesminerales o aceites lubricantes están obligados a recibir los aceites usados, los cualesobligatoriamente deberán devolverles sus clientes.Anexo 4: Norma de Calidad de Aire Ambiente (Texto Único de Legislación Secundaria).Art. 4.1.1.1 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes comunesdel aire ambiente a los siguientes:• Partículas Sedimentables.• Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez) micrones. Seabrevia PM10.• Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros cincodécimos) micrones. Se abrevia PM2,5.• Óxidos de Nitrógeno: NO y NO2, y expresados como NO2.• Dióxido de Azufre SO2.• Monóxido de Carbono.• Oxidantes Fotoquímicos, expresados como Ozono.Art. 4.1.1.2 La Entidad Ambiental de Control verificará, mediante sus respectivosprogramas de monitoreo, que las concentraciones a nivel de suelo en el aire ambientede los contaminantes comunes no excedan los valores estipulados en esta norma.Dicha Entidad quedará facultada para establecer las acciones necesarias para, deser el caso de que se excedan las concentraciones de contaminantes comunes delaire, hacer cumplir con la presente norma de calidad de aire. Caso contrario, lasacciones estarán dirigidas a prevenir el deterioro a futuro de la calidad del aire.Art. 4.1.1.5 La Entidad Ambiental de Control establecerá sus procedimientos internosde control de calidad y aseguramiento de calidad del sistema de monitoreo decalidad del aire ambiente en la región bajo su autoridad. Así mismo, la EntidadAmbiental de Control deberá definir la frecuencia y alcance de los trabajos, tanto deauditoría interna como externa, para su respectivo sistema de monitoreo de calidadde aire ambiente.Art. 4.1.2 Normas generales para concentraciones de contaminantes comunes en elaire ambiente.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-20–
  31. 31. Art. 4.1.2.1 Para los contaminantes comunes del aire, definidos en 4.1.1, se establecenlas siguientes concentraciones máximas permitidas. El Ministerio del Ambienteestablecerá la frecuencia de revisión de los valores descritos en la presente norma decalidad de aire ambiente. La Entidad Ambiental de Control utilizará los valores deconcentraciones máximas de contaminantes del aire ambiente aquí definidos, parafines de elaborar su respectiva ordenanza o norma sectorial. La Entidad Ambiental deControl podrá establecer normas de calidad de aire ambiente de mayor exigenciaque los valores descritos en esta norma nacional, esto si los resultados de lasevaluaciones de calidad de aire que efectúe dicha Autoridad indicaren estanecesidad.Partículas Sedimentables.- La máxima concentración de una muestra, colectadadurante 30 (treinta) días de forma continua, será de un miligramo por centímetrocuadrado (1 mg/cm2 x 30 d).Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- El promedio aritmético de laconcentración de PM10 de todas las muestras en un año no deberá exceder decincuenta microgramos por metro cúbico (50 μg/m3).La concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no deberáexceder ciento cincuenta microgramos por metro cúbico (150 μg/m3), valor que nopodrá ser excedido más de dos (2) veces en un año.Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5).- Se ha establecido que el promedioaritmético de la concentración de PM2,5 de todas las muestras en un año no deberáexceder de quince microgramos por metro cúbico (15 μg/m3). La concentraciónmáxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no deberá exceder sesenta ycinco microgramos por metro cúbico (65 μg/m3), valor que no podrá ser excedido másde dos (2) veces en un año.Dióxido de azufre (SO2).- El promedio aritmético de la concentración de SO2determinada en todas las muestras en un año no deberá exceder de ochentamicrogramos por metro cúbico (80 μg/m3). La concentración máxima en 24 horas nodeberá exceder trescientos cincuenta microgramos por metro cúbico (350 μg/m3),más de una vez en un año.Monóxido de carbono (CO).- La concentración de monóxido de carbono de lasmuestras determinadas de forma continua, en un período de 8 (ocho) horas, nodeberá exceder diez mil microgramos por metro cúbico (10.000 μg/m3) más de unavez en un año. La concentración máxima en una hora de monóxido de carbono nodeberá exceder cuarenta mil microgramos por metro cúbico (40.000 μg/m3) más deuna vez en un año.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-21–
  32. 32. Oxidantes fotoquímicos, expresados como ozono.- La máxima concentración deoxidantes fotoquímicos, obtenida mediante muestra continua en un período de unahora, no deberá exceder de ciento sesenta microgramos por metro cúbico (160μg/m3), más de una vez en un año. La máxima concentración de oxidantesfotoquímicos, obtenida mediante muestra continua en un período de ocho horas, nodeberá exceder de ciento veinte microgramos por metro cúbico (120 μg/m3), más deuna vez en un año.Óxidos de nitrógeno, expresados como NO2.- El promedio aritmético de laconcentración de óxidos de nitrógeno, expresada como NO2, y determinada en todaslas muestras en un año, no deberá exceder de cien microgramos por metro cúbico(100 μg/m3). La concentración máxima en 24 horas no deberá exceder cientocincuenta microgramos por metro cúbico (150 μg/m3) más de dos (2) veces en unaño.Art. 4.1.2.2 Los valores de concentración de contaminantes comunes del aire,establecidos en esta norma, así como los que sean determinados en los programaspúblicos de medición, están sujetos a las condiciones de referencia de 25 °C y 760 mmHg.Art. 4.1.3 De los planes de alerta, alarma y emergencia de la calidad del aireArt. 4.1.3.1 La Entidad Ambiental de Control establecerá un Plan de Alerta, de Alarmay de Emergencia ante Situaciones Críticas de Contaminación del Aire, basado en elestablecimiento de tres niveles de concentración de contaminantes. La ocurrencia deestos niveles determinará la existencia de los estados de Alerta, Alarma y Emergencia.Art. 4.1.3.2 Se definen los siguientes niveles de alerta, de alarma y de emergencia en loreferente a la calidad del aire. Cada uno de los tres niveles será declarado por laEntidad Ambiental de Control cuando uno o más de los contaminantes comunesindicados exceda la concentración establecida en la siguiente tabla, o cuando lascondiciones atmosféricas se espera que sean desfavorables en las próximas 24 horas. Tabla 2-1. Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles de alerta y emergencia en la calidad del aire. CONTAMINANTE Y PERÍODO DE TIEMPO ALERTA ALARMA EMERGENCIA Monóxido de Carbono Concentración promedio en ocho horas 15 000 30 000 40 000 Oxidantes Fotoquímicos, expresados como ozono.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-22–
  33. 33. Concentración promedio en una hora 300 600 800 Óxidos de Nitrógeno, como NO2 Concentración promedio en una hora 1 200 2 300 3 000 Dióxido de Azufre Concentración promedio en veinticuatro 800 1 600 2 100 horas Material Particulado PM10 Concentración en veinticuatro horas 250 400 500 Nota: [1] Valores de concentración expresados en ug/m3 de aire, a 25 °C y 760mm HgLibro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de GestiónAmbiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentesmóviles, y para vibracionesArt. 4.1 Límites máximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijasArt. 4.1.1 Niveles máximos permisibles de ruidoArt. 4.1.1.1 Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles,en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fijaemisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la siguiente Tabla. Tabla 2-2 Niveles Máximos de Ruido Permisibles según el uso de suelo NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE TIPO DE ZONA SEGÚN USO DE NPS eq [dB(A)] SUELO DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00 Zona hospitalaria y educativa 45 35 Zona Residencial 50 40 Zona Residencial mixta 55 45 Zona Comercial 60 50 Zona Comercial mixta 65 55 Zona Industrial 70 65 FUENTE: Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Anexo 5, Norma de Calidad de AireEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-23–
  34. 34. Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título V, Reglamento para la Prevención yControl de la Contaminación por Desechos Peligrosos”, del Texto Unificado de laLegislación Ambiental Secundaria.Art. 142.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos deprevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos ynormas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental , de Prevención y Controlde la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio deBasilea.Art. 143.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentrandeterminados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y NormasTécnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicaciónde este reglamento.Art. 144.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, naturalo jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio delEcuador participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los desechospeligrosos, en los términos de los artículos precedentes.Art. 150.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejode los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:1. Tomar medidas con el fin de minimizar al máximo la generación de desechospeligrosos;2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando sucontacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles;3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal delos desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores;4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente a laspersonas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades secciónales quetengan la delegación respectiva;5. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o de lasautoridades seccionales que tengan la delegación respectiva, el cual remitirá lainformación necesaria al MA;6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas,características y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea ésta, de los cualesrealizará una declaración en forma anual ante la Autoridad Competente; estadeclaración es única para cada generador e independiente del número de desechosy centros de producción. La declaración se identificará con un número exclusivo paraEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-24–
  35. 35. cada generador. Esta declaración será juramentada y se lo realizará de acuerdo conel formulario correspondiente, el generador se responsabiliza de la exactitud de lainformación declarada, la cual estará sujeta a comprobación por parte de laAutoridad Competente;7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la normatécnica correspondiente; y,8. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deberádemostrar ante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro desu instalación.Anexo 6: Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición final de DesechosSólidos No Peligrosos”, Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, del Texto Unificado de laLegislación Ambiental Secundaria.Art. 4.1.4. Los propietarios de terrenos y solares tienen las siguientes responsabilidades:a) Mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene, salubridad y seguridad, librede desechos sólidos en general; y,b) Ejecutar labores de desratización y desinfección de manera periódica.Art. 4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan omanipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separación en lafuente de los desechos sólidos normales de los peligrosos, evitando de esta manerauna contaminación cruzada en la disposición final de los desechos.Art. 4.1.23 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan omanipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la informaciónrequerida a los municipios, sobre el origen, naturaleza, composición, características,cantidades, forma de evacuación, sistema de tratamiento y destino final de losdesechos sólidos. Así también brindarán las facilidades necesarias al personalautorizado de los municipios, para que puedan realizar inspecciones, labores devigilancia y control.Art. 4.2.5 Se prohíbe la quema de desechos sólidos en los contenedores dealmacenamiento de desechos sólidos.Art. 4.2.6 Se prohíbe quemar desechos sólidos a cielo abierto.Art. 4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos nopeligrosos.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-25–
  36. 36. 2.4.4 Decreto 1040: Reglamento de Aplicación de los mecanismos de Participación Social R.O. 332, del 8 de mayo del 2008Título I. Título PreliminarArt. 1.- Definiciones.Participación social: Son los mecanismos para dar a conocer una comunidadafectada/interesada, los proyectos que puedan llevar riesgo ambiental, así como susestudios de impacto, posibles medidas de mitigación y planes de manejo ambiental.Art. 3.- El objeto principal de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto alderecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecológicamenteequilibrado y libre de contaminación.Art. 4.- Este Reglamento tiene como principales fines los siguientes:a) Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión Ambiental a serutilizados en los procedimientos de participación social;b) Permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad en relación auna actividad o proyecto que genere impacto ambiental;c) Contar con los criterios de la comunidad, como base de la gobernabilidad ydesarrollo de la gestión ambiental; y,d) Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente,asegurando a la comunidad el acceso a la información disponible.Art. 6.- De la participación social: La participación tiene por objeto el conocimiento, laintegración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un procesode evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e impactoambiental.Art. 8.- Mecanismos: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la ConstituciónPolítica y en la Ley, se reconocen como mecanismos de participación social en lagestión ambiental, los siguientes:a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesasampliadas y foros públicos de diálogo;b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios decomunicación;d) Comisiones ciudadanas asesoradas y de veedurías de la gestión ambiental;Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-26–
  37. 37. e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la LeyEspecial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante losmecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;f) Todos los mecanismos que permitan el acceso de la comunidad a la informacióndisponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;g) Mecanismos de información pública;h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;i) Página web;j) Centro de información pública; y,k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.Art. 9.- La Participación Ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidadconsiderar e incorporar los criterios y observaciones de la ciudadanía, especialmentela población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variablesambientales relevante a los estudios de impacto ambiental y planes de manejoambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que lasactividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen demanera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorarlas condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuestoen todas sus fases.Art. 15.- Sujetos de la participación social: Sin perjuicio del derecho colectivo quegarantiza a todo habitante la intervención en cualquier procedimiento departicipación social, ésta se dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro del áreade influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que causeimpacto ambiental, la misma que será delimitada previamente por la autoridadcompetente.Art. 16.- Los mecanismos de participación social contemplados en este Reglamentodeberán cumplir con los siguientes requisitos:1. Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental;2. Recepción de criterios; y,3. Sistematización de la información obtenida.Art. 17.- No puede iniciarse el procedimiento de participación social sin que laautoridad competente cuente con la información necesaria para ponerla adisposición de la comunidad y permitir que ésta emita sus criterios. Dicha informacióncontendrá al menos los términos de referencia del proyecto debidamente aprobados,de existir dicho requisito, el borrador del estudio de impacto ambiental y el resumenEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-27–
  38. 38. ejecutivo del borrador del estudio, sin perjuicio de la información adicional queestablezca la autoridad ambiental competente.Art. 18.- Las convocatorias a los mecanismos de participación social señalados en elart. 8 se realizarán por uno o varios medios de amplia difusión pública que garanticenel acceso a la información, principalmente, e incluirá el extracto que resuma lascaracterísticas de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental, así como ellugar, fecha, hora y metodología a seguir en el mecanismo de participación socialseleccionado previamente. Se realizará en forma simultánea, por lo menos a través deuno de los siguientes medios:a) Una publicación de la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulación anivel local;b) Publicación a través de una página web oficial;c) Publicación del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales autónomos ydependientes del área de influencia;d) Envío de comunicaciones escritas a los sujetos de participación social señalados enel art. 15 de este Reglamento, adjuntando el resumen ejecutivo del estudio deimpacto ambiental.Art. 20.- Los mecanismos de participación social se realizarán en un plazo máximo detreinta (30) días, contados desde la fecha de la publicación de la convocatoriaseñalada en el artículo 18 y cumpliendo los requisitos previstos en el art. 16 de esteReglamento.Art. 22.- Si una vez realizada la participación social prevista en este Reglamento, lossujetos de la participación social se opusieran a la actividad o proyecto que genereimpacto ambiental, ésta no podrá llevarse a cabo, a menos que la autoridadcompetente insista en su realización.Art. 23.- Con el fin de monitorear y exigir la rendición de cuentas a la gestiónambiental, los sujetos de participación ciudadana podrán conformar veeduríasciudadanas.DISPOSICIONES FINALESSEGUNDA: Para el caso de estudios de impacto ambiental ex-post, el proponentedifundirá los resultados del estudio a los sujetos de participación social del área deinfluencia de la actividad o proyecto y sus sugerencias podrán ser incluidas en el Plande Acción siempre y cuando sean técnica y económicamente viables.Estudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-28–
  39. 39. 2.4.5 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (Acuerdo Ministerial 112)Registro Oficial 428, 18 de septiembre del 2008.Art. 1.- La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos en elReglamento se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividadesque requieran de licenciamiento ambiental.Art. 3.- El procedimiento para la aplicación de la participación social será la siguiente:a) Conforme lo dispuesto en el artículo 18 del reglamento, las convocatorias se realizarán por uno o varios medios de amplia difusión pública. Se precisarán las fechas en que estará disponible el borrador del EsIA y PMA; direcciones de los lugares en donde se puede consultar el documento; dirección electrónica de recepción de comentarios; página web en donde estará disponible la versión digital del borrador del EsIA; la fecha en que se realizará el mecanismo de participación social seleccionado y la fecha límite de recepción de criterios. El texto de la convocatoria deberá contar previamente con la aprobación con la aprobación previa de la respectiva autoridad competente, la cual proveerá el formato final de publicación, la misma que correrá a cuenta del promotor o ejecutor del proyecto o actividad que requiera licencia ambiental.b) Una vez realizada la publicación, se deberán mantener disponibles para revisión por parte de la ciudadanía, el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental, en las dependencias correspondientes por un plazo de 7 días.c) La autoridad competente dispondrá la aplicación de manera complementaria de cualquier otro mecanismo de participación social para interactuar con la comunidad del área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, en el plazo de 7 días.d) En el plazo de 7 días contados a partir de la fecha de aplicación del mecanismo complementario, se receptarán los criterios y observaciones de la comunidad, respecto del proyecto y del borrador del EsIA y del PMA, luego de lo cual se dará por concluido el proceso de participación social.e) La sistematización de la participación social de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 9 y 19 del Reglamento, deberá ser ingresada por el promotor del proyecto junto al EIA a la autoridad competente.Art. 4.- El Ministerio del Ambiente, a través de la Secretaría de Calidad Ambientalestablecerá una base de datos de facilitadores que acrediten experiencia enprocesos participativos, de participación ciudadana y manejo de grupos de trabajo yEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-29–
  40. 40. relaciones comunitarias, los cuales deberán ser considerados por las autoridadescompetentes en los proyectos o actividades que requieran licenciamiento ambiental.Art. 5.- El facilitador seleccionado por la autoridad competente no será parte delequipo multidisciplinario que elaboró el EsIA y el PMA ni promotor o ejecutor delproyecto asignado.2.4.6 Acuerdo Ministerial 106: Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social, del 30 de Octubre del 2009Art. 4.- Conforme a la disposición final segunda del Decreto Ejecutivo 1040, publicadoen el Registro Oficial 332 del 8 de mayo del 2009, los estudios de impacto ambiental ex-post, los alcances y las reevaluaciones no se acogerán al presente instructivo.2.4.7 Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador, vigente desde febrero 13 de 2001.El presente Reglamento Ambiental y sus Normas Técnicas Ambientales incorporadas seaplicarán a todas las operaciones hidrocarburíferas y afines que se lleva a efecto en elpaís. El presente Reglamento tiene como objetivo regular las actividadeshidrocarburíferas de explotación, desarrollo y producción, almacenamiento,transporte, industrialización y comercialización de petróleo crudo, derivados depetróleo, gas natural y afines, susceptibles de producir impactos ambientales en elárea de influencia directa, definida en cada caso por el Estudio Ambiental respectivo.Art. 24. - Manejo de productos químicos y sustitución de químicos convencionales. -Para el manejo y almacenamiento de productos químicos se cumplirá con lo siguiente:a) Instruir y capacitar al personal sobre el manejo de productos químicos, suspotenciales efectos ambientales así como señales de seguridad correspondientes, deacuerdo a normas de seguridad industrial;b) Los sitios de almacenamiento de productos, químicos serán ubicados en áreas noinundables y cumplirán con los requerimientos específicos de almacenamiento paracada clase de productos;c) Para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos, secumplirá con las respectivas normas vigentes en el país y se manejaránadecuadamente las hojas técnicas de seguridad (material safety data sheet) quedeben ser entregadas por los fabricantes para cada producto;d) En todas las actividades hidrocarburíferas se utilizarán productos naturales y/obiodegradables, entre otros los siguientes: desengrasantes, limpiadores, detergentes yEstudio de Impacto Ambiental Ex-PostInstalaciones, Operación y Mantenimiento Offset Abad Cía. Ltda. –2-30–

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