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Unidad A

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  • 1. La Organización Político-Administrativa de España. El Estado Autonómico Unidad A Dr. Joaquín Farinós Dasí Departamento de Geografía Universitat de València
  • 2.
    • PREMISAS DE PARTIDA
        • La organización territorial del estado y las formas de cooperación territorial en los distintos niveles se enfrenta en la actualidad a grandes retos, dentro y fuera del ámbito español.
        • Resulta especialmente necesaria en estos momentos la fundamental labor de educación cívica, de respeto no sólo al principio de solidaridad territorial, sino también al de la diferencia .
        • Una sólida formación y un motivado espíritu crítico son la mejor garantía contra los miedos y distorsionados estereotipos como el riesgo de ruptura del estado español, la demonización de los nacionalismos e incluso los perniciosos efectos del surgimiento de sentimientos identitarios (nada más lejos de la realidad).
        • En el contexto europeo asistimos en la actualidad, frente a la presión de los pensadores únicos, a la emergencia de una nueva cultura política territorial , con implicación de todos los actores sociales, que se plantea objetivos a un plazo de unos 20-30 años.
        • Es nuestro futuro , y nos implicamos como agentes sociales, pero lo es sobre todo de los jóvenes que hoy están en las enseñanzas medias, a los que hay que mostrarles tanto el entorno, como los instrumentos para poder influir sobre él.
  • 3.
    • ESQUEMA DE ACTUALIZACIÓN SEGÚN CONTENIDOS:
    • 1. El Estado de las autonomías
    • 1.1. La complejidad del modelo: España un Estado Compuesto
        • Confluencia en los modelos de organización territorial y político administrativa de los Estados europeos: de arriba abajo ( descentralización ) y de bajo a arriba ( federalismo ).
        • En el caso español el proceso seguido es el de una descentralización.
        • Pero el actual modelo es funcionalmente federal.
        • El modelo resultante es complejo, más allá de descentralizado, realmente no es federal  El Tribunal Constitucional lo definió como “ Estado Compuesto ” .
  • 4.
    • El mapa autonómico resultante
    • Ha habido múltiples ensayos de división territorial del territorio español a lo largo de la historia  Sin embargo esto es poco relevante, como también las discusiones sobre su actual delimitación.
    • La división más importante es la autonómica porque otorga a cada territorio poder legislativo y ejecutivo.
    • Hay que explicar la actual división y situación autonómica:
    •  Cómo resulta el actual mapa : evolución reciente desde 1978.
  • 5.
    •  Sin embargo hay que tener en cuenta que siendo ésta la división fundamental, hay que considerar las relaciones: interescalares y de cooperación en una misma escala:
    • □ Con los niveles superiores: UE, Estado-Nación.
    • □ Espacios subregionales: emergencia de la escala local en un contexto global .
    • ▪ Revalorización del territorio en las escalas de proximidad
    • ▪ Para hacer frente al incremento de los desequilibrios provocados por la globalización económica
  • 6.
    • FIGURA 2: ESQUEMA DE RELACIONES MULTINIVEL
    Fte: Farinós, J. (2004): “La estrategia territorial europea para el futuro”, en El gobierno de los territorios , Oviedo, Trea, en proceso de edición.
  • 7.
    •  NIVEL COMPETENCIAL DE LAS CC.AA.  DIFERENCIAS INICIALES:
    •  Una primera y simple división podría ser: CC.AA. de vía rápida (art.151: Cataluña, País Vasco, Galicia y Andalucía) y de vía lenta (las restantes).
    •  La escalada competencial introdujo matices que hacen inexacta la anterior clasificación.
  • 8. GRANDES TIPOS DE COMPETENCIAS DEL ESTADO Y DE LAS CC.AA. (*) Se trata de competencias materialmente separadas por el territorio, el interés o la categoría, que corresponden al Estado o a las CC.AA., según afecten a varias CC.AA. o sólo a una. Fte: Aja, E. (2003): El Estado Autonómico. federalismo y hechos diferenciales , Madrid, Alianza. Cultura Denominaciones de origen Empresas públicas (participación) Orden público Televisión Autonómica Defensa y Fuerzas Armadas Relaciones internacionales Nacionalidad, extranjería y derecho de asilo Comercio exterior Sistema monetario Ordenación del crédito, banca y seguros Sanidad exterior Ferrocarriles, transportes, aprovechamientos hidráulicos, puertos y aeropuertos, museos y bibliote- cas del Estado (*) Legislación laboral Legislación mercantil y penitenciaria Propiedad intelectual e industrial Legislación sobre productos farmacéuticos Ordenación general de la economía Educación Régimen Local Sanidad Crédito y Cajas de Ahorro Administraciones públicas y funcionarios Medio Ambiente Medios de comunicación Instituciones Autonómicas Agricultura y ganadería Turismo Asistencia y servicios sociales Caza y pesca Comercio y consumo Industria Urbanismo Ferrocarriles, transportes, aprovechamientos hidráulicos, puertos y aeropuertos, museos y bibliote- cas de la C.A . (*) Otros tipos Exclusivas del Estado Compartidas Concurrentes Exclusivas de las CC.AA.

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