Valoración Programas Electorales en Boadilla del Monte
1. Ayuntamiento de Boadilla del
Monte
Datos básicos:
Presupuesto: Población (2010):
73.070.000 euros. 44.709 habitantes
Presupuesto EMV: Empleados municipales:
14.441.366,37 euros. 464 empleados
2. Presupuesto:
Ingresos: Gastos:
Impuestos directos: 27.602.000 De Personal: 20.401.000
Impuestos indirectos: 2.000.000 Bienes corrientes: 25.353.000
Tasas y otros: 8.618.000 Financieros: 619.000
Transferencias corrientes: 11.224.000 Transferencias corrientes: 3.941.000
Ingresos patrimoniales: 1.130.000 Inversiones: 22.329.000
Enajenación de inversiones: 22.400.000 Transferencias de capital: 427.000
Transferencias de capital: 96.000
Plantilla de Personal: Funcionarios: 277
Laboral: 160
Eventuales: 27
Concejales: 21
3. Comparación Presupuestos: 2004 - 2010
Concepto 2004 2010 %
Ingresos 30.30 73.10 141.25
Impuestos Directos 8.00 27.6 245.00
Impuestos Indirectos 5.7 2.00 -64.91
Tasas y otros 9.9 8.6 -13.13
Transferencias corrientes 6.2 11.2 80.65
Ingresos patrimoniales 0.6 1.1 83.33
Ventas inversiones reales 22.4
Transferencias de capital 0.1
Gastos 30.30 73.10 141.25
Personal 12.00 20.4 70.00
Bienes corrientes y servicios 14.00 25.40 81.43
Gastos financieros 0.60
Transferencias corrientes 3.10 3.90 25.81
Inversiones reales 22.30
Transferencias de capital 0.50
Plantilla de Personal 313 464 48.24
Funcionarios 169 277 63.91
Laboral 90 160 77.78
Eventual 29 27 -6.90
Población 32,813 44,709 36.25
4. Guía de propuestas electorales:
Las propuestas electorales versarán sobre:
1.- Temática:
Seguridad, Gestión de Residuos, Urbanismo, Cultura (bibliotecas, espacios
escénicos, música...), Salud, Educación, Guarderías, Deportes, Mercados, Servicios
Sociales y Servicios de Empleo.
Propuestas para que sean incorporadas a la actividad municipal.
2.- Modelo de gestión:
Transparencia informativa, Participación Ciudadana.
Propuestas sobre el gobierno municipal.
5. Guía de propuestas electorales:
1.- Contenido: nueva/modificación/eliminación.
La propuesta supone una novedad, una modificación o una eliminación en la actividad municipal.
2.- Competencia: municipal/compartida/ajena.
La propuesta es de competencia exclusiva municipal, es compartida con otra administración o es ajena al ámbito municipal.
3.- Impacto económico: ahorro/compensación/gasto.
La propuesta supone un ahorro en el presupuesto de gastos, su gasto se compensa con otros ahorros o es un mayor gasto.
6. Guía de propuestas electorales:
ApB, IU y AES no han presentado Programa
Electoral, al cierre de este valoración el día 15 de
Mayo de 2011.
Se analiza, por consiguiente, las propuestas de:
Partido Popular
Partido Socialista Obrero Español
Unión, Progreso y Democracia
7. Criterios de valoración:
Propuesta Electoral Genérica Definida
Municipal Compartida Ajena
Competencia
Sin valoración Gasto Compensación Ahorro
Impacto económico
0 -4 3 6
Puntos Provisionales Definitivos Totales
8. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Administración
Plan de racionalización del gasto corriente 6 6
Plan de racionalización patrimonio histórico 6 6
Revisión procedimientos de gestión, gasto y contratación pública 6 6
Publicación presupuestos, contratos, subvenciones y ayudas
Eliminación duplicidades 6 6
Reducción burocracia municipal 6 6
Reforzamiento papel funcionario público municipal
Realización convenios con otros municipios cercanos 6 6
La subasta como procedimiento ordinario de adjudicación y contratación 6 6
Concejales de proximidad
Creación consejos territoriales
Implantación administración electrónica 6 6
Retransmisión en directo de los plenos municipales
Implantación @participación de los vecinos
Implantación boadill@ se moviliz@ en dispositivos móviles
Proporcionar certificado firma electrónica
9. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Extensión puntos de acceso wifi -4 -4
Espacios municipales gratuitos para las asociaciones
Ampliación horarios de algunos servicios municipales
Cartas de servicios en todas las áreas municipales
Encuestas on-line a los ciudadanos
Optar a nuevas certificaciones de excelencia municipal
Instar mayores posibilidades renovación DNI en Boadilla del Monye
Educación
vigilancia centros escolares
Garantizar libertad de elección de centros escolares
Plan Boadilla 10 en centros escolares
Fomento de campamentos urbanos en inglés
Incorporación gradual de un ATS/DUE en los colegios públicos -4 -4
Procurar el sello de calidad de Ciudad Amiga de la infancia
Incorporación progresiva de los centros escolares a la Bandera Verde
Talleres de educación medioambiental -4 -4
Continuación programa educación vial
10. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Sanidad
Nuevo Centro de Salud
Programa de Medicina Escolar
Banco de voluntarios para familiares dependientes
Juventud
Plan integral de la Juventud
Espacio juvenil en la web municipal
Fomento ocio alternativo nocturno
Continuación impulso locales de ensayo
Presencia grupos locales en fiestas patronales
Nuevos vecinos
Implantación clases de castellano -4 -4
Programas de integración -4 -4
Empleo, innovación y desarrollo económico
Congelación presión fiscal general y exenciones y bonificaciones selectivas 6 6
Simplificación trámites para la actividad económica 6 6
Simplificación licencias administrativas 6 6
11. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Fomento colaboración actividades públicas-privadas
Potenciación Centro de Empresas municipal
Fomento cultura emprendedora en centros educativos
Creación certamen cultura emprendedora
Revisión impuestos y tasas actividad empresarial e inversora 6 6
Aplazamiento de impuestos a emprendedores primer año
Portal web para empresas con menos de 3 años de antigüedad
Atracción de empresas sectores alto valor añadido
Mejora señalización accesos, calles y empresas Prado del Espino -4 -4
Refuerzo servicio asesoría integral para el empleo
Potenciar portal web de empleo (SILBO)
Plan de potenciación comercial: guía, comercio electrónico, etc. -4 -4
Patrimonio histórico
Impulsar la rehabilitación del Palacio y sus jardines
Estudios arqueológicos Ermita San Babilés -4 -4
Impulsar la rehabilitación Ermita San Sebastián y tapia cementerio municipal
12. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Cultura
Programas ciclo clásicos, festival de jazz y Festival Cultura Contemporánea
Concurso internacional violonchelo Luiggi Boccherini
Fomento artes escénicas para bebes, niños y jóvenes
Mejora de la oferta de la Escuela de Música
Plan de fomento de lectura: biblioteca, feria del libro, etc.
Comisión de festejos con participación de peñas
Estudio recuperación encierros
Apoyo Romería San Babilés
Turismo
Plan de Acción en Turismo: promoción, ofertas gastronómicas, etc...
Actividades deportivas
Plan Estratégico del Deporte
Mapa del Deporte en la web municipal
Finalización y adecuación infraestructuras deportivas -4 -4
Remodelación campo de fútbol El Nacedero -4 -4
Potenciar abono deportivo
13. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Reducción tasas para familias numerosas
Continuidad Plan carril bici
Día del Deporte
Atraer celebraciones deportivas
Mejora zona skatepark -4 -4
Entorno natural
Solicitud declaración utilidad pública 800 ha Monte
Recuperar Vega del Arroyo de la Fresneda -4 -4
Creación centro jardinería y paisajismo -4 -4
Plan Estratégico Forestal
Día del Arbol y Día Mundial del Medio Ambiente
Eficiencia energética y sostenibilidad
Auditoría energética instalaciones municipales
Plan de Eficiencia energética instalaciones y edificios municipales
Difusión ayudas a la eficiencia energética
Ordenanza de uso del agua
Mejora abastecimiento urbanizaciones y Olivar del Mirabal -4 -4
14. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Nuevo modelo de ciudad
Plan de vivienda municipal protegida
Rehabilitación casco histórico
Fomento instalaciones de ascensores en el casco histórico
Potenciación coordinación policía municipal y Guardia Civil
Ampliación sistema video vigilancia -4 -4
Plan Director de la Policía Local
Dotación medios voluntarios protección civil -4 -4
Modernización flota vehículos municipales -4 -4
Transporte
Reorganización de la zona azul siglo XXI
Solicitar extensión tren de cercanías, cierre M-50 y nudo M-40
Comunicación urbanizaciones y casco histórico
Plan de mejora de badenes
Solicitar modificación trayectos líneas interurbanas
15. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Bienestar Social
Asesoramiento y orientación sobre recursos para diversas necesidades -4 -4
Acelerar trámites solicitudes prestaciones de dependencia -4 -4
Eliminación barreras arquitectónicas -4 -4
Ciudadanos de otras nacionalidades
Mejora gestión y atención municipal
Mayores
Construcción Casa de Mayores -4 -4
Salud Pública
Construcción segunda centro de salud con determinados servicios -4 -4
Protocolos de actuación para atención en centros educativos -4 -4
Deportes
Puesta en funcionamiento instalaciones deportivas paralizadas -4 -4
Rehabilitación campo de fútbol del Nacedero. -4 -4
Convenios con clubs y asociaciones
Ocio y Cultura
Construcción teatro polivalente -4 -4
16. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Programas formación juvenil
Potenciación escuelas de padres
Fomento excelencia centros educativos y convenios con universidades
Familia
Mantenimiento plan de ayudas a las familias
Mejora zonas infantiles en parques públicos -4 -4
Instalación quioscos en parques públicos 6 6
Adaptación horaria de las ludoteca, pequeteca y Casa de la Juventud
Celebración Semana de la familia
Creación de la Guía del ocio de Boadilla
Impulsar descuentos para las familias numerosas
Nuevo centro de mayores -4 -4
Programas estilo de vida saludable para mayores
Continuidad programas de ayuda a domicilio y teleasistencia
Estudio de las necesidades discapacidad intelectual
Creación centro de atención temprana niños discapacidad -4 -4
Potenciar voluntariado
17. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Implantación bono ciudad transporte dentro del municipio -4 -4
Desarrollo local y empleo -4 -4
Creación de la Agencia de Desarrollo Local -4 -4
Estudio programa apoyo autónomos y emprendedores
Seguridad Ciudadana
Estudio Plan coordinación seguridad ciudadana
Incremento presencia policial: 2,5 agentes por cada 1.000 habitantes -4 -4
Educación, Infancia y Adolescencia
Construcción 2 escuelas infantiles 0-3 años -4 -4
Programa becas y ayudas para material escolar -4 -4
Construcción Instituto Formación Profesional -4 -4
Implantación comedores en los Institutos -4 -4
Construcción Centro de Ocio -4 -4
Juventud
Programa de ocio nocturno -4 -4
Construcción 600 viviendas para alquiler con opción a compra -4 -4
18. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Aumento 50 % plazas en la escuela de música -4 -4
Creación de la Escuela municipal de Danza -4 -4
Incremento oferta cursos y talleres municipales -4 -4
Participación ciudadana
Elaboración Presupuestos participativo
Fomento de asociaciones y voluntariado -4 -4
Radio local -4 -4
Administración pública
Deducciones IBi para familias numerosas como en 2007 -4 -4
Congelar IBI próximos cuatro años
Cambiar comunicaciones escritas por telemáticas 6 6
Promover contrataciones conjuntas entre diferentes municipios 6 6
Implantar la tarjeta ciudadana -4 -4
Palacio
Propuesta Palacio Barrio -4 -4
19. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Organización municipal
Nueve áreas de gestión
Web interactiva -4 -4
Modificación desarrollo plenos municipales
Sondeos y encuestas -4 -4
Concejal de Guardia
Alcaldía
Auditoría externa -4 -4
Reducción puestos de confianza 6 6
Mancomunidades y consorcios de Entes Públicos
Estudio de viabilidad inversiones en curso
Estudio rentabilidad infraestructuras
Estudio proyectos I+D+i
Estudio proyecto Palacio
Estudio medidas energías alternativas
Estudio viviendas alquiler
20. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Area Económica
Estudio general de propuestas diversas: recursos, control, etc...
Publicidad obligatoria licitaciones
Estudio dimensión empleo público
Estudio búsqueda ahorros con municipios cercanos
Estudio nuevas actividades económicas
Estudio plazos recaudación y lucha contra el fraude
Estudio reducción presión impositiva
Estudio bonificaciones fiscales para la contratación laboral
Estudio bonificaciones fiscales a colectivos en paro o dependientes
Auditoría parque de automóviles con bonificaciones motor híbrido -4 -4
Auditoría Global de la EMSV -4 -4
Inventario Patrimonio municipal
Vivienda - EMSV
Inclusión vecinos gestión de promociones
Publicidad en la web municipal de presupuestos y gastos trimestrales
Estudio recuperación locales y fomento de alquileres
21. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Viviendas - EMSV
Creación registro solicitantes de viviendas y emisión certificados de calidad
Estudio de construcción de viviendas en régimen de alquiler
Urbanismo, infraestructuras y servicios urbanos
Adaptación recinto ferial para actividades culturales y de ocio autofinanciadas -4 -4
Estudio ampliación zonas peatonales en el casco urbano
Estudio apremio empresas para finalización estructuras inconclusas
Estudio mejoras cruces y programa de mantenimiento de viales
Eliminación o adecuación badenes -4 -4
Cierre recepción de urbanizaciones pendientes.
Creación Consejo de Gestión de Urbanizaciones.
Creación plan Director actuaciones Ayuntamiento - Urbanizaciones
Creación Entidades Urbanísticas de conservación
Estudio paseos peatonales y de bicicletas
Estudio de acuerdos para soterramiento líneas eléctricas y telefónicas
Estudio para la revisión del PGOU
Estudio para la revisión de contrataciones y mejora de la red de agua
22. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Transporte y Comunicaciones
Creación Oficina Movilidad Urbana -4 -4
Encuesta para conocer motivaciones de uso del automóvil -4 -4
Creación abono transporte interno del municipio
Estudio líneas a Madrid y Majadahonda
Estudio para disuadir uso automóvil y potenciar transporte público
Medio ambiente
Estudio implantación energías renovables
Estudio para reducir consumo iluminación de la ciudad.
Estudio mejoras red de suministro de agua
Estudio plan de protección del Monte
Servicios Sociales
Pedir aumento recursos a la Com. Madrid para prestaciones sociales
Compensar gasto de personal con gasto en proyectos sociales 3 3
Transparencia para acceder a subvenciones y ayudas
Mayor compromiso con colectivos sensibles -4 -4
Ampliación horarios centros públicos -4 -4
23. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Estudio ampliación escuelas infantiles
Reconocimiento a empresas por sus programas de reconciliación familiar
Programa de apoyo “Mayores con pequeños” -4 -4
Organización actividades para familias -4 -4
Fomento escuela para adultos -4 -4
Creación Observatorio Permanente de Inmigración -4 -4
Bolsa de trabajo para pequeños trabajos domésticos -4 -4
Aumento presupuestos municipales para ayudas a mayores, dependientes... -4 -4
Dotación económica para actividades entidades sin ánimo de lucro -4 -4
Programa de apoyo al voluntariado -4 -4
Sanidad
Programa de emergencia para alumnado -4 -4
Intensificación control de plagas -4 -4
Consumo
Creación oficina municipal de atención al consumidor -4 -4
Potenciación arbitraje de consumo -4 -4
24. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Comercio, Formación y Empleo
Fomento del auto empleo jóvenes emprendedores
Cambio denominación Prado del Espino
Estudio programa área de ocio en Prado del Espino
Programa locales comerciales
Bonificaciones fiscales para contrataciones en Boadilla -4 -4
Potenciación general de los programas de formación -4 -4
Seguridad Ciudadana
Aumento voluntariado
Solicitar dotación rápida de intervención contra el fuego
Convenios con las empresas de seguridad de las urbanizaciones
Desarrollo del “Agente tutor” entre la juventud -4 -4
Deportes y actividades físicas
Adhesión al programa Carta verde del deporte español
Diversos programas con clubs y colegios para el deporte -4 -4
Carril bicicleta y circuitos cardiovasculares -4 -4
25. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Educación
Solicitar nuevo instituto público
Potenciar la Comisión de Escolarización
Potenciar el Consejo Escolar Municipal
Actividades de apoyo estudiantil a partir de las 5 de la tarde -4 -4
Juventud
Creación punto de orientación y salud sexual dentro de la Casa de la Juventud -4 -4
Ampliación horarios biblioteca y centros de estudio en época de exámenes -4 -4
Potenciación espacios callejeros para actividades -4 -4
Cultura y Ocio
Estudio proyecto Palacio para actividades culturales a consulta popular -4 -4
Festival de Jazz con rango internacional -4 -4
Programa de cultura en la calle
Estudio programas para Casa de Cultura y Auditorio.
Estudio programa para la Escuela de Música
Banda municipal formado por alumnos de la escuela -4 -4
Fomento coro municipal Luigi Boccherini -4 -4
26. Propuestas electorales
Propuesta Coste Competencia Puntos
Estudio programa potenciación biblioteca municipal
Implantación carnet electrónico conectado a web municipal -4 -4
Estudio programa potenciación talleres
Encuesta entre jóvenes para elección carteles conciertos -4 -4
Festival pop-rock -4 -4
Estudio apoyo fiestas tradicionales
Nuevas tecnologías
Administración electrónica para las gestiones administrativas -4 -4
Administración electrónica para información de contratos, concursos..... -4 -4
Canal ético confidencial -4 -4
28. Comentarios del autor:
1.- Programas electorales de las candidaturas:
PP:
Dispone del Programa Electoral más austero porque refleja un interés por el control del gasto (máximo número de
propuestas que supondrían ahorro) y equilibrio entre propuestas de gastos y de ahorro para no incidir negativamente en el
presupuesto municipal (más del 40 por ciento de sus propuestas valoradas son de ahorro).
Dispone del Programa Electoral más definido (más del 95 por ciento de sus propuestas).
Dispone del Programa electoral más realista, por consiguiente, al aunar austeridad con propuestas definidas. A destacar:
compromiso con la rehabilitación del Palacio, con un nuevo centro para mayores y con la finalización de instalaciones
deportivas inacabadas - partidas de mayor gasto municipal - adaptados a las posibilidades presupuestarias e incluso - El
Palacio - a la cooperación privada.
Suma un total de 4 puntos - único programa con puntos positivos - reflejo de su búsqueda del equilibro financiero.
Es coherente con sus expectativas de gobierno municipal.
29. Comentarios del autor:
1.- Programas electorales de las candidaturas:
PSOE:
Dispone de un Programa Electoral basado en el gasto ( sólo el 10,50 por ciento de sus propuestas valoradas suponen ahorro o
compensación). Abriría interrogantes sobre la financiación futura del Ayuntamiento.
Dispone de un Programa Electoral definido (más del 90 por ciento de sus propuestas). Si bien, se han tabulado sus 50 principales
propuestas de un total de unas 200 que al cierre de este trabajo no he conocido.
Dispone de un Programa Electoral basado en promesas electorales que no reparan en en su coste o en su fuente de financiación.
Su última propuesta denominada “Barrio Palacio”, por sí sola, con una estimación de inversión de 20 millones de euros, aunque con un
grado aceptable de definición y búsqueda de financiación de otras administraciones públicas, supondría un gasto municipal muy
considerable.
Suma un total de - 140 puntos negativos, reflejo de su desequilibrio financiero.
Es coherente, en su definición, con el grado de conocimiento municipal de un grupo de oposición, con dedicación exclusiva a esa tarea.
30. Comentarios del autor:
1.- Programas electorales de las candidaturas:
UPyD:
Dispone de un Programa Electoral basado en el gasto ( sólo el 4,50 por ciento de sus propuestas valoradas suponen ahorro o
compensación). Abriría interrogantes sobre la financiación futura del Ayuntamiento.
Dispone de un Programa Electoral genérico (sólo el 42,60 por ciento de sus propuestas han sido definidas). La mayoría de
sus propuestas son enunciados genéricos.
Dispone de un Programa Electoral basado en promesas electorales que no reparan en en su coste o en su fuente de
financiación.
Suma un total de - 159 puntos negativos, reflejo de su desequilibrio financiero.
Es coherente, en su generalidad, con un escaso conocimiento de la realidad municipal, explicable tanto por su inexperiencia
política como en el desconocimiento de los datos públicos, difundidos tanto en el Boletín de la Comunidad de Madrid como
en las Actas de los plenos municipales.
31. Comentarios del autor:
1.- Programas electorales de las candidaturas:
Al cierre de este trabajo, el día 15 de mayo de 2011, siete días antes de la jornada electoral,
Alternativa por Boadilla (ApB), con un concejal en la legislatura que termina, Izquierda
Unida (IU) y Alternativa Española (AES) no han presentado sus respectivos Programas
Electorales.
Si los Programas Electorales oscilan entre las promesas de actuación política futura y el
contrato entre la candidatura y sus electores, ni ApB, ni IU, ni AES han satisfecho esta
expectativa.
32. Comentarios del autor:
2.- Consideraciones generales:
a) El único responsable de este trabajo es su autor, lógicamente. El autor agradece los comentarios recibidos y los que aún
puedan corregir estos resultados por cualquier causa.
b) Este trabajo pone de manifiesto más la forma, el modo que tienen las candidaturas de abordar su programa político de
gobierno: si son promesas generales o si suponen propuestas bien construidas; si se realiza basado en la situación real de la
economía municipal o si se realiza basado en el deseo ajeno a la economía; si son ejecutables desde el gobierno municipal o si
requiere el concurso o la voluntad unilateral de otras instituciones.
c) De esta manera, debe abordarse con carácter de referencia. La valoración por puntos, especialmente. Un Programa
Electoral que incluyese una Memoria Económica, permitiría una valoración por puntos exacta.
