Your SlideShare is downloading. ×
‫دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬          ‫دليل النمن العام‬        ‫للمنظمات النسانية‬‫بتكليف من دائر...
‫دليل النمن العام‬            ‫مسؤول الصتصال بدائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية )‪ (ECHO‬للشؤون المنية‬‫إ...
‫دليل النمن العام‬                                                                                                        ...
‫دليل النمن العام‬                                              ‫جدول المحتويات‬         ‫1. ابدأ هنا .......................
‫دليل النمن العام‬         ‫2.4 الخطة النمنية المنقحة....................................................................7...
‫دليل النمن العام‬         ‫1.7 إنهاء عقود الموظفين ....................................................................35...
‫دليل النمن العام‬         ‫3.21 التمويل.....................................................................................
‫دليل النمن العام‬         ‫أ 91. العلم والنمن ....................................................69‬         ‫أ 02. الخل...
‫دليل النمن العام‬         ‫أ 83. رسم بياني لتأثير التهديد ........................................251‬         ‫أ 93. نسق...
‫دليل النمن العام‬                                                                                                        ...
‫دليل النمن العام‬    ‫• نهج خطوة بخطوة لكل المستويات، نمع‬                                                               ...
‫دليل النمن العام‬           ‫إذا كنت جديدا على العمل النساني‬                             ‫ ً‬                           ...
‫دليل النمن العام‬‫الاحاطتتة صتعطيممك المعلونمممات ، وعلممى سممبيل‬         ‫•‬            ‫ليس نمن الممكن القضاء على المخ...
‫دليل النمن العام‬‫علمممى النممممن المممذي يصممماحب همممذا المممدليل،‬                ‫نرحب كثيرا بأيممة نمقترحممات لممك، ...
‫دليل النمن العام‬‫الغلف النمانمي، ونملحظة حقو ق الطبممع الموجممودة‬        ‫نمتروكة لتقديرهم، وسيكونون بحاجة لختيار بعممض...
‫دليل النمن العام‬‫وفممي العممادة ل صتكممون طريقممة القبممول هممذه كافيممة‬                                               ...
‫دليل النمن العام‬                                          ‫صتفكير طويل المد‬                ‫الظممروف حيممن ل صتوجممد أي...
‫دليل النمن العام‬                           ‫3. الستعداد المني للميدان‬                      ‫• صتقليل فرص وقوع حادثة نما...
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
دليل الامن العام
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

دليل الامن العام

1,259

Published on

مع تحياتى*مصطفى حافظ محمد الجندى.

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
1,259
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
51
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Transcript of "دليل الامن العام"

  1. 1. ‫دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫دليل النمن العام‬ ‫للمنظمات النسانية‬‫بتكليف من دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫4002‬
  2. 2. ‫دليل النمن العام‬ ‫مسؤول الصتصال بدائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية )‪ (ECHO‬للشؤون المنية‬‫إن شخص الصتصال بدائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية فيما يتعلق بالشؤون النمنية هو السيد‬ ‫/ فال فلين، نمنسق النمن الميداني بالمقر الرئيسي لدائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية )‬ ‫نُ‬ ‫‪.(ECHO‬‬ ‫هاصتف: 3890 992 2 23+‬ ‫فاكس: 2711 992 2 23+‬ ‫بريد اللكتروني: ‪echo-ngo-security@ec.europa.eu‬‬ ‫نموقع الويب: ‪http://ec.europa.eu/echo‬‬ ‫‪ii‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  3. 3. ‫دليل النمن العام‬ ‫إخل ء المسؤولية‬‫ ً‬‫لهذه الوثيقة طابع عام، وقد ل صتكون نمحتوياصتها قابلة للتطبيق في جميع الوضاع. ونمن الجائز أل يكون النصح الذي صتتضمنه نملئم ما‬‫في بعض الظروف، بل أنها قد صتعرف ض في بعض الحمالت الفمراد لخطمر المموت أو الاصمابة. ونممن ثمم، ينبغمي صتعمديل نمحتوياصتهما‬ ‫ٍّ‬‫وصتكييفها بصورة نملئمة لكي صتناسب احتياجات المنظمات والوضاع المعينة. وهي غير نمصممة لتكون وثيقممة قائمممة بممذاصتها، ولكممن‬ ‫ينبغي استخدانمها نمن قبل نمديرين نمؤهلين ذوي خبرة وهم بدورهم عليهم الستعانة بتقديرهم فيما يتعلق بأفضل سلوك يلزم إصتباعه.‬‫صتم إعداد هذه الوثيقة بتمويل نمالي نمن قبل "دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية" ) ‪ .(ECHO‬ول يجب، بأي حال‬ ‫نمن الحوال، اعتبار الراء المذكورة في هذه الوثيقة صتعبيرا عن الرأي الرسمي للمفوضية الوروبية.‬ ‫ ً‬‫ل صتتحمل "دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية" )‪ (ECHO‬ول نمؤسسة إيفالويشين بارصتنرشمميب" ‪Evaluation‬‬ ‫‪ Partnership‬ول المؤلف أية نمسؤولية قانونية نمن أي نوع صتنجم عن استخدام هذه الوثيقة.‬ ‫‪iii‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  4. 4. ‫دليل النمن العام‬ ‫جدول المحتويات‬ ‫1. ابدأ هنا ................................................................11‬ ‫1.1 هدف هذا الدليل ..........................................................................11‬ ‫2.1 نما الذي يغطيه هذا الدليل ................................................................11‬ ‫3.1 نما الذي ل يغطيه هذا الدليل .............................................................21‬ ‫4.1 إذا كنت جديدا على العمل النساني.....................................................21‬ ‫ ً‬ ‫5.1 إذا كنت أكثر خبرة ......................................................................31‬ ‫6.1 إذا كنت نمجرد زائر لميدان العمل النساني ...........................................41‬ ‫7.1 نملحوظة للمديرين الكبار أو نمستشاري النمن .........................................41‬ ‫8.1 هل أحتاج حقا لدليل بهذا الحجم؟........................................................41‬ ‫9.1 كيفية استخدام هذا الدليل.................................................................51‬ ‫2. نمقدنمة للنمن ...........................................................61‬ ‫1.2 نما هو النمن؟.............................................................................61‬ ‫2.2 لماذا النمن نمهم؟ .........................................................................61‬ ‫3.2 طرق للنمن...............................................................................61‬ ‫4.2 المخاطرة والتهديد والضعف ............................................................71‬ ‫5.2 تعريفات...................................................................................81‬ ‫3. الستعداد النمني للميدان .............................................81‬ ‫1.3 التقييم النمني قبل النتشار...............................................................81‬ ‫2.3 قم بإعداد خطة أنمنية قبل إرسال الموظفين.............................................91‬ ‫3.3 نمساحة العمل النساني...................................................................91‬ ‫4.3 نمراعاة الجوانب النمنية للبرانمج المقترحة..............................................02‬ ‫5.3 اختيار الموظفين..........................................................................02‬ ‫6.3 التدريب ..................................................................................22‬ ‫7.3 الحاطة ..................................................................................32‬ ‫8.3 التزويد بالمعدات .........................................................................32‬ ‫9.3 إعداد الموظفين النميين..................................................................32‬ ‫01.3 إعداد جوانب الدارة المتصلة بالنمن.................................................42‬ ‫11.3 المكاتب والمخازن ....................................................................52‬ ‫21.3 أنماكن إقانمة الموظفين .................................................................52‬ ‫31.3 الوثائق والمعدات القياسية .............................................................52‬ ‫41.3 العداد الشخصي.......................................................................62‬ ‫51.3 العداد الطبي ..........................................................................62‬ ‫4. الدارة النمنية في الميدان ............................................72‬ ‫1.4 تقييم أنمني نمنقح...........................................................................72‬ ‫‪iv‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  5. 5. ‫دليل النمن العام‬ ‫2.4 الخطة النمنية المنقحة....................................................................72‬ ‫3.4 تجميع المعلونمات ........................................................................82‬ ‫4.4 العلقات بالسكان المحليين...............................................................82‬ ‫5.4 العلقات بمنظمات أخرى ...............................................................92‬ ‫6.4 العلقة بين الميدان والمقر الرئيسي.....................................................43‬ ‫7.4 تقديم التقارير .............................................................................53‬ ‫8.4 الجوانب النمنية لتصميم البرنانمج.......................................................53‬ ‫9.4 الدارة النمنية الروتينية .................................................................63‬ ‫01.4 القضايا الفنية ...........................................................................93‬ ‫11.4 النمور الدارية.........................................................................24‬ ‫21.4 السفر....................................................................................44‬ ‫31.4 الجوانب العلنمية للدارة النمنية ....................................................44‬ ‫41.4 الوضوح والنمن........................................................................54‬ ‫51.4 الحماية القانونية لعمال الاغاثة........................................................64‬ ‫61.4 البل غ عن جرائم الحرب.............................................................64‬ ‫5. الحوادث النمنية .......................................................64‬ ‫1.5 الحوادث النمنية: الوقاية ورد الفعل.....................................................64‬ ‫2.5 البل غ عن الحوادث.....................................................................64‬ ‫3.5 البل غ عن الحوادث التي "كادت أن تقع" .............................................74‬ ‫4.5 استخل ص المعلونمات بعد الحادث......................................................74‬ ‫5.5 تحليل الحوادث وتعديل الجراءات .....................................................74‬ ‫6.5 الخلء الطبي............................................................................74‬ ‫7.5 الحوادث المميتة..........................................................................74‬ ‫8.5 التحقيق في الحوادث الخطيرة...........................................................84‬ ‫9.5 التعانمل نمع العلم بعد الحوادث النمنية ...............................................84‬ ‫6. التعليق، اليقاف، النقل، الخلء .....................................94‬ ‫1.6 قرار التعليق أو اليقاف أو النقل أو الخلء ...........................................94‬ ‫2.6 تعليق أنشطة البرنانمج....................................................................94‬ ‫3.6 اليقاف....................................................................................05‬ ‫4.6 النقل أو تخفيض الموظفين ..............................................................05‬ ‫5.6 الخلء....................................................................................05‬ ‫6.6 دور النمم المتحدة في الخلء...........................................................15‬ ‫7.6 استخل ص المعلونمات بعد الخلء......................................................15‬ ‫8.6 الجوانب العلنمية للتعليق أو اليقاف أو النقل أو الخلء............................25‬ ‫9.6 العودة بعد الخلء .......................................................................25‬ ‫7. إنهاء برنانمج ..........................................................35‬ ‫‪v‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  6. 6. ‫دليل النمن العام‬ ‫1.7 إنهاء عقود الموظفين ....................................................................35‬ ‫2.7 إنهاء العقود الخرى .....................................................................35‬ ‫3.7 الجوانب القانونية لنهاء البرنانمج.......................................................35‬ ‫4.7 التخلص نمن الممتلكات...................................................................35‬ ‫5.7 التقييم والمعاينة...........................................................................35‬ ‫6.7 تسليم البرنانمج ............................................................................45‬ ‫7.7 الجوانب العلنمية لاغلق البرنانمج....................................................45‬ ‫8.7 نمناسبات الوداع...........................................................................45‬ ‫9.7 استخل ص المعلونمات بعد إاغلق البرنانمج.............................................45‬ ‫01.7 وضع الوثائق في أرشيف بعد إاغلق البرنانمج.......................................45‬ ‫8. إدارة المقر الرئيسي للنمن ...........................................55‬ ‫1.8 نمسؤوليات المقر الرئيسي في إدارة النمن..............................................55‬ ‫2.8 الهيكل الهرنمي للمستندات: السياسة النمنية، الدليل، الخطة...........................55‬ ‫3.8 المستشار النمني .........................................................................65‬ ‫4.8 إدارة الموارد البشرية – الجوانب النمنية ..............................................65‬ ‫5.8 الحوادث الخطيرة أو اللفتة للنتباه ....................................................75‬ ‫6.8 القانون النساني الدولي..................................................................75‬ ‫7.8 المناصرة ونمساحة العمل للمنظمات النسانية: جوانب المقر الرئيسي...............75‬ ‫8.8 المحفوظات )الرشيف( .................................................................85‬ ‫9.8 الجراءات التأديبية ......................................................................85‬ ‫01.8 نظام الضابط المناوب..................................................................85‬ ‫11.8 العلقة نمع نظام النمن بالنمم المتحدة.................................................85‬ ‫21.8 العلقة نمع الجهات المانحة ............................................................85‬ ‫31.8 المدونات والمعايير.....................................................................85‬ ‫9. التعليم والتدريب ......................................................06‬ ‫1.9 الدروس النمنية المستفادة................................................................06‬ ‫2.9 التقييم......................................................................................06‬ ‫3.9 التدريب ...................................................................................06‬ ‫4.9 التعلم نمن الوكالت والشبكات الخرى .................................................16‬ ‫5.9 الستعانة بالموظفين المتمرسين كمدربين، ونمقدنمي إحاطات، نمستشارين ونمقيمين .16‬ ‫قُ ّيَ مِّ‬ ‫01. الجهات المانحة .....................................................26‬ ‫11. المختصرات ........................................................36‬ ‫21. نمعلونمات هانمة حول هذا الدليل ....................................46‬ ‫1.21 كلمات الشكر ...........................................................................46‬ ‫2.21 المؤلفون والتاريخ......................................................................46‬ ‫‪vi‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  7. 7. ‫دليل النمن العام‬ ‫3.21 التمويل..................................................................................46‬ ‫4.21 حقوق الطبع ............................................................................46‬ ‫5.21 البرنمجيات واللغات ....................................................................46‬ ‫6.21 النسخ الضافية.........................................................................46‬ ‫7.21 التصال بدائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية..................46‬ ‫أ 1. المباني والنمن .......................................................66‬ ‫أ 2. نقاط التفتيش ........................................................86‬ ‫أ 3. إجراءات القوافل ....................................................96‬ ‫أ 4. الفساد: التجنب والمنع ...............................................17‬ ‫أ 5. الوعي الثقافي ........................................................37‬ ‫أ 6. السائقون: قائمة نمراجعة أساسية ....................................47‬ ‫أ 7. بطاقات اتصال لوقت الطوارئ .....................................67‬ ‫أ 8. نمعدات النمن الشخصي .............................................67‬ ‫أ 9. نمعدات النمن للفريق ................................................77‬ ‫أ 01. الخلء .............................................................87‬ ‫أ 11. النمن المالي .......................................................28‬ ‫أ 21. النمن ضد الحريق ................................................38‬ ‫أ 31. الحراس وشركات النمن الخاصة ................................58‬ ‫أ 41. الصحة والنظافة الصحية العانمة ..................................98‬ ‫أ 51. أنمن المعلونمات ....................................................09‬ ‫أ 61. التأنمين ضد نمخاطر الحرب .......................................29‬ ‫أ 71. القانون النساني الدولي ...........................................39‬ ‫أ 81. نمراقبة الجرد ......................................................59‬ ‫‪vii‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  8. 8. ‫دليل النمن العام‬ ‫أ 91. العلم والنمن ....................................................69‬ ‫أ 02. الخلء الطبي .....................................................79‬ ‫أ 12. سجلت أقرب القارب ............................................79‬ ‫أ 22. أقرب القارب: إجراءات إبلاغهم ................................89‬ ‫أ 32. كود نمنظمة العانملون في المساعدات النسانية: المبدأ السابع. . .99‬ ‫أ 42. إجراءات اللسلكي ..............................................001‬ ‫أ 52. الراحة والستجمام ..............................................401‬ ‫أ 62. التقييم النمني ....................................................501‬ ‫أ 72. الحاطة النمنية ..................................................011‬ ‫أ 82. الحوادث النمنية: الوقاية ورد الفعل ............................211‬‫أ 92. الحسسوادث النمنيسسة والحسسوادث السستي كسسانت علسسى وشسسك الوقسسوع: نسسسق‬ ‫التقرير ..................................................................931‬ ‫أ 03. الدلة النمنية .....................................................041‬ ‫أ 13. الخطة النمنية ....................................................041‬ ‫أ 23. السياسة النمنية ..................................................341‬ ‫أ 33. الملجئ ..........................................................541‬ ‫أ 43. نسق تقرير الوضع ..............................................541‬ ‫أ 53. الجهاد ..........................................................741‬ ‫أ 63. نمنهسسسسسسسسسسسسسسسسج السسسسسسسسسسسسسسسسدورة التدريبيسسسسسسسسسسسسسسسسة النمنيسسسسسسسسسسسسسسسسة‬ ‫الساسية ...................................................051‬ ‫أ 73. نمنهسسسسسسسسسسسسسسسسج السسسسسسسسسسسسسسسسدورة النمنيسسسسسسسسسسسسسسسسة للمسسسسسسسسسسسسسسسسديرين‬ ‫الميدانيين ..................................................151‬ ‫‪viii‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  9. 9. ‫دليل النمن العام‬ ‫أ 83. رسم بياني لتأثير التهديد ........................................251‬ ‫أ 93. نسق تصريح السفر .............................................451‬ ‫أ 04. الجراءات النمنية للنمم المتحدة ...............................451‬ ‫أ 14. التعسسسسسسسسسسسساون النمنسسسسسسسسسسسسي بيسسسسسسسسسسسسن النمسسسسسسسسسسسسم المتحسسسسسسسسسسسسدة‬ ‫والمنظمسسسسسسسسسسسسسات اغيسسسسسسسسسسسسسر الحكونميسسسسسسسسسسسسسة: قائمسسسسسسسسسسسسسة‬ ‫الخيارات ..................................................751‬ ‫أ 24. نمعدات السيارات ................................................951‬ ‫الفهرس .................................................................161‬ ‫‪ix‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  10. 10. ‫دليل النمن العام‬ ‫الترجمة‬ ‫قانمت شركة ‪) Le Groupe-conseil baastel ltée‬باستال( بكندا بترجمة هذا الدليل إلى اللغة العربية.‬‫‪Le Groupe-conseil baastel ltée‬‬‫‪PO BOX 1874, Station B‬‬‫‪Hull, Quebec J8X 3Z1 CANADA‬‬‫‪www.baastel.ca‬‬ ‫ملحوظة: هذه نسخة ببرنانمج وورد لدليل النمن العام، نوفرها للمستخدنمين لتسهيل عملية التعديل والتكييف. صتم‬‫إعداد النسخة الرئيسية بنسق برنانمج أدوبي أكروبات ).‪ ،(pdf‬المتاحة على قرص نمدنمج ويمكن صتنزيلها نمن شبكة‬ ‫النترنت. انظر الفصل الثاني عشر للحصول على المزيد نمن التفااصيل.‬ ‫‪x‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  11. 11. ‫دليل النمن العام‬ ‫• نهج خطوة بخطوة لكل المستويات، نمع‬ ‫1. ابدأ هنا‬ ‫أقسام نمحددة للموظفين الجدد في المنظمات‬ ‫النسانية وحتى كبار المديرين‬ ‫هدف هذا الدليل‬ ‫1.1‬ ‫إن الهممدف نمممن هممذا الممدليل هممو نمسمماعدة المنظمممات‬ ‫• الحالة إلى الوثائق والموارد المتوافرة‬ ‫النسانية على إدارة أنمنها على نحو جيد.‬ ‫حيث يمكن أن صتكون صتلك الوثائق والموارد‬ ‫نمفيدة‬ ‫وهو يفعل هذا عن طريق صتوفير الرشادات‬ ‫والدوات والموارد المقترحة، المصممة بحيث‬ ‫إن هذا الدليل يتممه صتقرير حول أنمن نموظفي‬ ‫صتساعد المنظمات على إعادة النظر في سياساصتها‬ ‫المساعدات النسانية ودليل التدريب على النمن .‬ ‫وإجراءاصتها النمنية. والمقصود نمنه أن يتم صتكييفه،‬ ‫وفي حين أن القراء المستهدفين الرئيسيين هم أولئك‬ ‫نمن قبل أولئك المسؤولين عن إدارة النمن، بحيث‬ ‫الفراد المسؤولين عن إدارة النمن في المنظمة‬ ‫يتناسب نمع احتياجات نمنظمة أو نموقف نما.‬ ‫النسانية بأسرها، يجوز أيضا استخدام هذا الدليل‬ ‫ ً‬ ‫هذا الدليل ل يغطي كل وضع نمحتمل ول نمنظمة‬ ‫كوثيقة نمرجعية للجهات التالية:‬ ‫بعينها ول الحداث الممكنة. ولكن بما أن هناك‬ ‫• نمديرو العمل النساني الميدانيون‬ ‫بعض الخصائص المشتركة بين العديد نمن الوضاع‬ ‫غير النمنة، فإن دليل عانما نمن هذه النوع يمكن أن‬ ‫ ً ً‬ ‫• العانملون الميدانيون في المجال النساني‬ ‫يكون نمفيدا نمن حيث أنه يقترح أدوات نافعة ويروج‬ ‫ ً‬ ‫لها ويذكر بها ويعرضها. ول يقصد نمنه أن يكون‬ ‫رّ‬ ‫• زائرو الميدان‬ ‫ نمعيارا أو نمطلبا أساسيا لي نمنظمة.‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫• المديرون في المقر الرئيسي‬ ‫لقد صتم اصتخاذ قرار بشأن صتصميم الدليل بعد التشاور‬ ‫نمع نمجموعة كبيرة نمن المنظمات النسانية. ونمن‬ ‫ما الذي يغطيه هذا الدليل‬ ‫2.1‬ ‫ثم، فهو يهدف للمزج بين الخصائص التالية:‬‫يهمممدف هممذا الممدليل لتغطيمممة نمعظمممم جممموانب إدارة‬ ‫م م‬ ‫• إرشاد عملي جدا، نمع صتجنب الجانب‬ ‫ ً‬‫ونممارسات النمن التي يعتقد بصورة عانمة أنهمما ذات‬ ‫نُ َتْ دقَ‬ ‫النظري، ولكن نمع إعطاء السباب كلما‬‫اصمملة بالمنظمممات النسممانية العانملممة فمممي حممالت‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫كان ذلك نمفيدا‬ ‫الطوارئ في الميدان، في نمعظم أنحاء العالم.‬ ‫• قوائم نمراجعة نمختصرة على هيئة نقاط كلما‬‫إن هذا الممدليل قممائم علممى أسمماس الممارسممات الجيممدة‬ ‫كان ذلك نممكنا، وذلك لتسهيل الستخدام‬ ‫ ً‬‫القائمة. وهو يستعين بصورة كبيرة بالدلئل النمنيممة‬‫وغيرها نمن الوثائق التي صتعدها نمجموعة كممبيرة نمممن‬ ‫• لغة بسيطة وواضحة‬‫المنظمات النسانية غير الحكونمية، ووكممالت النمممم‬ ‫المتحدة وحركة الصليب الحمر/الهلل الحمر.‬ ‫• سهولة التصفح، نمع جدول نمحتويات‬ ‫صتفصيلي وفهرس‬‫لقممد صتمممت صتغطيممة الممموظفين المموطنيين والممدوليين‬‫بصورة نمتساوية في هذا الدليل. وحين صتكون هنمماك‬ ‫• نمصمم بحيث يمكن صتكييفه نمن قبل‬‫نقطة نما صتشير إلى نمجموعة نمحددة واحدة فقممط، فممإنه‬ ‫المنظمات النسانية وفقا لحتياجاصتها‬ ‫ ً‬‫يتم صتوضيح ذلك. وفي جميع الحالت الخرى، فممإن‬ ‫الخااصة‬ ‫كل القسام صتشير إلى كل الموظفين.‬ ‫• صتخطيط صتوضيحي سهل للمستخدم‬‫إن هذا الدليل خاص بالنمور النمنية أكثر نمممن أنمممور‬‫الصممحة والسمملنمة. ولكممن فلممن يكممون نمعقممول أو‬ ‫ ً‬ ‫• صتركيز نمتساو على الموظفين الوطنيين‬‫نمفهونما أن يتم إدارة النمن على نحو جيد بدون اصتخاذ‬ ‫ ً‬ ‫والدوليين‬ ‫11‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  12. 12. ‫دليل النمن العام‬ ‫إذا كنت جديدا على العمل النساني‬ ‫ ً‬ ‫4.1‬ ‫التدابير الوقائيممة ضممد الحريممق نمثل. وبالتممالي، فممإن‬ ‫ ً‬ ‫هممذا الممدليل يممذكر التممدابير الساسممية الوقائيممة ضممد‬ ‫المزايا والمخاطر‬ ‫الحرائق، وبعض قضايا الصحة والسمملنمة الخممرى‬ ‫ذات الصلة بحماية الموظفين العانملين في المنظمممات‬‫إن العمل النساني، إن صتمت صتمأديته علممى نحممو جيممد،‬ ‫م‬ ‫النسانية.‬‫ينقذ حيماة الكممثيرين ويخفمف نممن المعانمماة. كممما أنممه‬ ‫م م‬ ‫م‬‫عادة نما يكون صتجربة نممتعة ونمجزية بالنسبة لولئممك‬ ‫ما الذي ل يغطيه هذا الدليل‬ ‫3.1‬‫الذين يقدنمون المساعدات. وفممي نفممس المموقت، ففممي‬‫دول كمممثيرة صتوجمممد صتهديمممدات خطيمممرة للمممموظفين‬ ‫ل يغطي هذا الدليل جوانب إدارة النمن أو نممارساصته‬ ‫العانملين في المجال النساني.‬ ‫الممتي صتخممص نمواقممع أو ثقافممات أو أنممواع نمعينممة نمممن‬ ‫العمليات النسانية. وبدل نمن هذا، فهمو يركمز علمى‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫ ً‬‫إن الغالبية العظمى نمن العانملين في الحقممل النسمماني‬ ‫الجوانب العانمة الممتي قممد صتكممون قابلممة للتطممبيق علممى‬‫يقونمون بأداء عملهم بممدون التعممرف ض لي أذى. بيممد‬ ‫ ً‬ ‫نمجموعة كممبيرة نمممن المواضمميع. ونمممن المهممم دائمما‬‫أن بعضممهم أاصمميب بممالنمراف ض، والبعممض الخممر‬ ‫التفكير في إذا نما كانت النقاط المعينممة المممذكورة فممي‬‫صتعممرف ض لاصممابات، والبعممض صتعممرف ض للحتجمماز‬ ‫هذا الدليل صتحتاج للتكييف حتى صتناسب وضعا نمعين.‬ ‫ ً‬‫كرهائن، بل أن البعممض لقممي نمصممرعه أثنمماء أدائهممم‬ ‫لعمالهم.‬ ‫ل يهمممدف همممذا المممدليل لتغطيمممة جممموانب الصمممحة‬ ‫والسلنمة، باستثناء نموضوعات قليلمة نمختمارة يمكمن‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫المسؤولية‬ ‫أن صتشممكل صتهديممدات خطيممرة للحيمماة. يلممزم أن يكممون‬ ‫القراء على دراية بأنه في كثير نمممن الحممالت صتشممكل‬‫إن كممل فممرد نمسممؤول عممن النمممن. والعممانملون فممي‬ ‫النمور الصحية أكثر المخاطر حدة ضد الحياة، ونمن‬‫المنظمات النسانية على كافة المستويات نمسممؤولون‬ ‫ثم يلزم أن يتخذوا التدابير الحتياطية صتبعا لذلك.‬ ‫ ً‬‫عن عمل كل نما بوسمعهم لضممان أنمنهمم الشخصمي،‬‫وأيضا أنمن زنملئهم والخريممن. وهممذا لن الفعممال‬ ‫ ً‬ ‫ل ينممماقش همممذا المممدليل أنممممن أو حمايمممة السمممكان أو‬‫التي يقوم بها شممخص نممما يمكممن أن يكممون لهمما صتممأثير‬ ‫اللجئين أو الطفال المحليين أو غيرهمم نممن الفئمات‬‫على أنمن الخرين في نفس المنظمة، والعضاء فممي‬ ‫الضعيفة.‬ ‫المنظمات الخرى، والسكان المحليين.‬ ‫هذا الممدليل نممموجه للمنظمممات النسممانية، ونمممن ثممم ل‬ ‫كممما أن المممديرين الرئيسمميين فممي كافممة المسممتويات‬ ‫يأخذ في الحسبان الحتياجات الخااصة لولئك الممذين‬‫نمسممممؤولون عممممن ضمممممان أنمممممن فريقهممممم ككممممل.‬ ‫يعملون في البرانمج النمائية.‬‫ولمساعدصتهم في هذه المهمة، يجوز أن يخولوا بعض‬‫الوظائف التي لها علقممة بممالنمن أو يقبلمموا المشممورة‬‫نمن زنميل لهم نمتخصص في الشؤون النمنية. بيد أن‬‫المسممؤولية الرئيسممية صتجمماه لنمممن الفريممق ينبغممي أن‬ ‫والهم نمن هذا كله هو أن هذا الدليل ل يمثل ضمممانة‬ ‫صتكون على عاصتق المدير الرأسي.‬ ‫للنمن. فاستخدام الممدليل ل يحممل نمحممل الحاجممة إلممى‬ ‫صتدريب نمناسب وخبرة وقدرة على الحكممم، صتلزنمهمما‬ ‫صتقليل المخاطر‬ ‫صتجهيزات وإجممراءات صتطبمق بحسمب نمما يتطلبممه كممل‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫نموقمممف. الرجممماء قمممراءة ونملحظمممة إعلن إخلء‬ ‫المسؤولية بداخل الغلف النمانمي.‬ ‫21‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  13. 13. ‫دليل النمن العام‬‫الاحاطتتة صتعطيممك المعلونمممات ، وعلممى سممبيل‬ ‫•‬ ‫ليس نمن الممكن القضاء على المخاطر صتمانما، ولكممن‬ ‫ ً‬‫المثال عن دولمة نمعينمة وثقافمة ونموقممف أنمنممى،‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫عادة نما يكون نمممن الممكممن صتقليلهمما. إن الراكممب فممي‬‫وعممن نمنظمتممك وعممن الموقممف النسمماني علممى‬ ‫السيارة يقلل نمممن المخمماطر عممن طريممق ربممط حممزام‬ ‫الرف ض‬ ‫النمان والتأكد نمن وجود سائق كفؤ، ولكنممه يعلممم أنممه‬ ‫صتوجممد بعممض المخمماطر. وبنفممس الطريقممة، يمكممن‬‫• التزويتتد بالمعتتدات يمموفر المعممدات الممتي قممد‬ ‫للعممانملين فممي المجممال النسمماني أن يأخممذوا بعممض‬ ‫صتحتاجها، وذلك للمساعدة على صتعزيز أنمنك.‬ ‫التمممدابير الوقائيمممة لتقليمممل المخممماطر، ولكنهمممم ل‬ ‫يستطيعون أبدا خفضها لدرجة الصفر. وفممي بعممض‬ ‫ ً‬‫نمممن الضممروري أن يجعممل العممانملون فممي المجممال‬ ‫الحالت، وبغض النظر عن التدابير الوقائية التي يتم‬‫النساني أنفسهم نمتاحين للتدريب والحاطة والممتزود‬ ‫اصتخاذها، فإن المخاطر صتظل نمرصتفعة.‬‫بالمعممدات؛ وأن يقممرءوا نمممواد التممدريب والحاطممة‬‫بدقة؛ وأن يتأكدوا نمن فهمهم لها. ل صتتردد في طرح‬ ‫يتعلم العانملون في المجال النساني عمل نموازنة بين‬‫أية أسئلة ربما صتكون لمديك علمى نممديريك– حيمث أن‬ ‫م‬ ‫المخاطر والفوائد. فممإذا كمانت الفائممدة المحتملمة نممن‬ ‫م م‬ ‫م‬‫هذا قد ينقذ حياصتك. إذا بدا أنه قد صتم صتجاهل أي جممزء‬ ‫عملممك عظيمممة )علممى سممبيل المثممال، سممينقذ حيمماة‬‫نمن العداد النمني، قم برفع هذا النمر إلممى نمممديرك.‬ ‫الكممثيرين( وكممانت المخمماطرة اصممغيرة، فعندئممذ نمممن‬‫قد يكون المديرون المشغولون نميالين للختصار. ل‬ ‫المحتمل أن صتقرر المضي للنمام والقيام بهذا العمممل.‬‫صتخممف نمممن الاصممرار علممى الحصممول علممى العممداد‬ ‫ولكن إذا كانت الفائممدة المحتملممة ضممئيلة والمخمماطرة‬ ‫النمني السليم.‬ ‫كبيرة، فعادة نما صتقرر عدم القيام بالعمل، حيث أنممه ل‬ ‫يستحق عناء المخاطرة.‬‫ستجد المزيد نمن التفااصميل عمن التمدريب والحاطمة‬‫والتزود بالمعدات في الفصل الثالث نمن هممذا الممدليل.‬ ‫بصممفتك عانمممل جديممد فممي المجممال النسمماني، فإنممك‬ ‫كما صتتوافر المزيد نمن الموارد في الملحق.‬ ‫بحاجة إلى صتعلم كيفية صتقييم المخمماطر، وصتقييممم الفائممدة‬ ‫رّ‬ ‫المحتملة التي سيحققها عملك، وعمممل الموازنممة بيممن‬ ‫ينبغي على نمنظمتك إنمممدادك بممدليل أو كممتيب أنمنممي‬ ‫الثنين. وبصورة أساسية فإن القدرة على عمل هذه‬‫وكافة المعلونمات الخمرى المتعلقمة بمالنمن المتي قمد‬ ‫م‬ ‫الموازنممة صتممأصتي بممالخبرة الممتي صتكتسممبها بالعمممل فممي‬‫ ً‬‫صتحتاجهمما. وف مي هممذه الحالممة، فلممن يكممون ضممروريا‬ ‫نمواقف غير آنمنة في الميممدان. وأولئممك الممذين لممديهم‬‫قممراءة هممذا الممدليل. ولكنممه قممد يكممون نمفيممدا ككممتيب‬ ‫ ً‬ ‫خممبرة قليلممة أو ليممس لممديهم خممبرة علممى الطل ق‬ ‫م‬ ‫م‬‫نمرجعي، وللمساعدة فممي سممد أيممة فجمموات قممد صتكممون‬ ‫يعتمدون علمى نممديرهم أو نمشمرفهم لتقييمم المخماطر‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫هناك في الرشاد الذي يتم إعطاؤه لك.‬ ‫نيابة عنهم. نمن المهم بالنسممبة للعممانملين فممي الميممدان‬‫نرحب كثيرا بأية صتعليقات لمك علمى هممذا الممدليل، ول‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫النسمماني فممي كافممة المسممتويات أن يقبلمموا الشممراف‬‫سيما فيما يتعلق بالكيفيمة المتي يمكمن أن يتحسمن بهما‬ ‫المناسب في الشؤون النمنية، وأن يمدعموا الممديرين‬ ‫م‬ ‫م‬‫في إفادة العانملين الجدد في الحقل النساني، وينبغممي‬ ‫فممي هممذه المهمممة. ونمممن الحيمموي أيضمما أن يكممون‬ ‫ ً‬‫صتوجيه هذه التعليقات إلى شخص الصتصال فمي دائمرة‬ ‫المديرون والمشرفون نمتمتعين بالكفمماءة التانمممة علممى‬‫المسمماعدات النسممانية التابعممة للمفوضممية الوروبيممة‬ ‫صتقييم المخاطر وإدارصتها نيابة عن فرقهم.‬ ‫حول الشؤون النمنية )انظر القسم 21(.‬ ‫العداد للمواقف غير المؤمنة‬ ‫إذا كنت أكثر خبرة‬ ‫5.1‬ ‫ينبغي على أولئك الذين علممى وشممك الحصممول علممى‬‫إذا كانت لديك خبرة بالفعل في نمنظمة نمن المنظمات‬ ‫أولممى خممبراصتهم فممي الميممدان النسمماني ينبغممي عليهممم‬‫النسانية في نموقع غير آنمن، فإن هذا الدليل قممد يقممدم‬ ‫ويمكنهممم عمممل الكممثير لعممداد أنفسممهم للعمممل فممي‬‫نمعلونمات أو يقترح أفكارا صتكون جديممدة بالنسممبة لممك،‬ ‫ ً‬ ‫المواقف غير المؤنمنة. هممذا وصتنقسممم عمليممة العممداد‬ ‫نُ دقَ نَّ‬ ‫أو يذدقَكرك بالنقاط التي صتعرفها بالفعل.‬ ‫نُ ّ‬ ‫إلى ثلث فئات رئيسية:‬ ‫التتتدريب يعلمممك المهممارات، ويقمموم بتممدريبك‬ ‫•‬ ‫عليها إلى أن صتتمكن نمن عملها بنفسك‬ ‫31‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  14. 14. ‫دليل النمن العام‬‫علمممى النممممن المممذي يصممماحب همممذا المممدليل،‬ ‫نرحب كثيرا بأيممة نمقترحممات لممك، وينبغممي صتوجيههمما‬ ‫ ً‬‫للحصمممول علمممى بعمممض النمثلمممة علمممى صتلمممك‬ ‫إلى شخص الصتصال في دائرة المساعدات النسممانية‬ ‫المصادر(‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبيممة حممول الشممؤون النمنيممة‬ ‫)انظر القسم 21(.‬‫إذا كانت هناك حاجة لدخمال الكمثير نممن التغييممرات‬ ‫م‬‫في نمنظمتك، ربما صتفكر في صتعيين "نمممدير صتغييممرات"‬ ‫إذا كنت مجرد زائر لميدان العمل النساني‬ ‫6.1‬‫للتأكد نمن أن التحسينات قد أجريت. ونمن شممأن هممذا‬‫أن يعطيممك المموقت الكممافي أنممت وكبممار المممديرين‬ ‫يواجه الزائرون لميدان العمل النسمماني نفممس العممدد‬ ‫الخرين للقيام بمهانمكم الطبيعية.‬ ‫نمن التهديدات التي يواجهها الموظفون الذين يقع نمقر‬ ‫عملهم هناك، بمل وأحيانما أكمثر. نممن المهمم جمدا أن‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫إذا كممان الرئيممس التنفيممذي أو نمجلممس الدارة‬ ‫•‬ ‫صتتأكد نمن أنك نمستعد بصورة نملئمة لزيارصتك، ونمممن‬‫يدعم الدارة النمنية الجيممدة ويخصممص لهمما نممما‬ ‫أن شخصا نمناسبا وكفؤا هو الممذي يتممولى المسممؤولية‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬‫يلزم نمن نموظفين ونممموارد، فممإن نمهمممة صتنفيممذها‬ ‫عن أنمنك.‬‫صتصممبح أكممثر سممهولة. اقممض بعممض المموقت‬ ‫نرحب كثيرا بأية نمقترحات لك على هذا الممدليل، ول‬ ‫ ً‬ ‫لتحصل على التزام نمن جانبهم.‬ ‫سيما فيما يتعلق بالكيفيمة المتي يمكمن أن يتحسمن بهما‬ ‫في إفادة الزائرين لميممدان العمممل النسمماني، وينبغممي‬‫• وأخيرا، اسأل نفسمك إذا كمان بوسممع نمنظمتممك‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫صتمموجيه هممذه المقترحممات إلممى شممخص الصتصممال فممي‬‫أل صتدير النمن علممى نحممو جيممد. فحيمماة الفممراد‬ ‫دائمممرة المسممماعدات النسمممانية التابعمممة للمفوضمممية‬‫نمعرضة للخطر هنمما. وسمموف يقمموم نموظفمموك‬ ‫الوروبية حول الشؤون النمنية )انظر القسم 21(.‬‫بعملهم على نحو أفضل إذا كانوا نمؤنمنين، نمممما‬ ‫نُ دقَ نَّ‬‫يؤدي إلى صتقمديم نمسماعدة أفضمل لولئمك المذين‬ ‫ملحوظة للمديرين الكبار أو مستشاري المن‬ ‫7.1‬ ‫يحتاجونها.‬ ‫إن هذا الدليل يهدف لمساعدصتك. قد يكممون لمنظمتممك‬‫إن إخفمما ق الدارة فممي التطممر ق للمخمماطر النمنيممة أو‬ ‫سياسات ونممارسات أنمنية نمناسبة في نموضع التنفيذ،‬‫الصمممحية ونمخممماطر السممملنمة يمكمممن أن يعرضمممك‬ ‫يحممافظ فيهما الموظفمون العمانملون فمي نميممدان العممل‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫لممدعاوي قانونيممة. وقممد يحمممل هممذا خطممر صتعريممض‬ ‫النسمماني أو فممي المقممر الرئيسممي علممى نمعممايير أنمممن‬ ‫نمنظمتك للفلس نمن جراء القضايا الناجحة ضدك.‬ ‫عاليممة. إذا كممانت الحممال كممذلك، فقممد صترغممب فممي‬ ‫استخدام هذا الدليل لمجرد المقارنة، أو للتحقممق نمممرة‬ ‫هل أاحتاج احقا لدليل بهذا الحجم؟‬ ‫8.1‬ ‫أخرى نمن أنه لم يتم إغفال أي شيء.‬‫ينبغي البقاء على الدارة النمنية فممي أبسممط اصممورة‬ ‫ونمن جهة أخرى، ربما صتكمون نمنظمتمك نمدركمة أنهما‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م‬‫نممكنة لها، لكن صتوجد نمسائل عديدة ينبغي أخذها فممي‬ ‫بحاجممة لدخممال صتحسممينات كممبيرة علممى إدارة النمممن‬ ‫الحسبان.‬ ‫فيهما. وربمما يظهمر العمدد الضمخم نممن الجمراءات‬‫ينبغي على نمنظمتك أن صتمدك بكممتيب أو دليممل أنمنممي‬ ‫المتضمممنة فممي هممذا الممدليل نمحبطما بممل وحممتى غيممر‬ ‫ ً‬‫يلمبي احتياجاصتمك. وإذا كمان النممر كمذلك، فممإن هممذا‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫واقعممي. إذا كممان النمممر كممذلك، نتمنممى أن صتنُش معرك‬ ‫َتْ كرِ‬‫الممدليل سمميكون نمفيممدا كممدليل نمرجعممي إضممافي. ل‬ ‫ ً‬ ‫التعليقات التالية بالطمئنان:‬‫صتستخدم إل القسام التي صتراها نمفيدة لك وذات الصلة‬ ‫• ليسمممت كمممل الجمممراءات ضمممرورية لكمممل‬ ‫بمنظمتك ونموقفك، وقم بتكييفها بحسب الحالة.‬ ‫المنظمممات أو لكممل المواقممع. ينبغممي صتكييممف‬‫إذا لم يكن لديك أي دليل أنمني، فإن الغرف ض نمن هممذا‬ ‫نمحتويممات هممذا الممدليل – وفممي بعممض الحيممان‬‫الدليل هو أن يسهل النمر بالنسبة لكبار المديرين في‬ ‫نُ دقَ ّ‬ ‫اختصممارها – نمممن أجممل اليفمماء باحتياجاصتممك‬‫إعممداد كممتيب أنمنممي بممالحجم والتفااصمميل المناسممبة‬ ‫المعينة.‬‫لمنظمتهممم. ونممن المتوقممع أيضما أن يسمماعدهم علممى‬ ‫ ً‬ ‫م‬‫صتصميم السياسات والجراءات والخطط النمنية ذات‬ ‫المساعدة نمتاحة، إذا كنت بحاجممة لهمما. حيممث‬ ‫•‬‫الصلة. أنما نمسألة كيفية إنجاز هذا العمل فهي نمسألة‬ ‫أن نمنظمات ونمستشاري التدريب هما اثنان نمن‬ ‫نمصادر المساعدة الممكنة )انظر دليل التممدريب‬ ‫41‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  15. 15. ‫دليل النمن العام‬‫الغلف النمانمي، ونملحظة حقو ق الطبممع الموجممودة‬ ‫نمتروكة لتقديرهم، وسيكونون بحاجة لختيار بعممض‬ ‫في القسم 4.21.‬ ‫المممواد الموجممودة فممي الممدليل وصتغييرهمما وصتكييفهمما‬ ‫والضافة إليها.‬ ‫وأخيرا، ربما صتوجد بعض التحسممينات الفوريممة الممتي‬‫ ً‬ ‫يمكممن أن صتمدخلها علمى الطريقمة المتي يتمم بهما إدارة‬ ‫م م‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫النمممن، أو الطريقممة الممتي يتممم بهمما إعممداد الممموظفين‬ ‫ ً‬ ‫لعملهم. ل صتدع التغييرات التي صتستغر ق وقتا طممويل‬ ‫ ً‬ ‫صتمنعك نمن إدخال صتلك التحسينات الفورية فممي أسممرع‬ ‫وقت نممكن.‬ ‫كيفية استخدام هذا الدليل‬ ‫9.1‬ ‫يهدف هذا المدليل إلمى نمسماعدة المنظممات النسمانية‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫على إعادة التفكير في سياساصتها وإجراءاصتها النمنيممة.‬ ‫ربمممما يرغمممب كبمممار الممممديرين المممذين يتحملمممون‬ ‫نمسمممؤوليات أنمنيمممة فمممي اسمممتخدام المممدليل بمممأكمله،‬ ‫لمساعدصتهم على صتصميم سياسة أنمنية، أو كتيب أنمنممي‬ ‫إلى غير ذلك نمن الجراءات لمنظمتهم.‬ ‫وقد يفضل نمستخدنمون آخرون اسممتعمال هممذا الممدليل‬ ‫كمرجع، لتوفير المساعدة التي يمكن الحصول عليها‬ ‫بسهولة فيما يتعلق بموضوع نمعين في حالممة الحاجممة‬ ‫لها. وحين نضع هذا في أذهاننا، فإن الدليل بممه عممدة‬ ‫طر ق للعثور على الموضوع الذي صتبحث عنه:‬ ‫• جدول نمحتويات‬ ‫• فهرس للمفردات كبير‬ ‫• نمراجع وروابط بداخل النص‬ ‫فممي نسممختي نمايكروسمموفت وورد و ‪ ،.pdf‬يمكنممك‬ ‫رّ‬ ‫البحث عن كلمة أو عبارة نمعينة باستخدام صتسممهيلت‬ ‫البحث التي صتوفرها صتلك البرانمج. قم باختيممار ‪ Edit‬‬ ‫ثم ‪ Find‬أو اضغط على ‪) Ctrl-F‬أي اضغط على‬ ‫‪ Ctrl‬وفي نفس الوقت اضغط على ‪(F‬‬ ‫يوجد بالدليل عمدد هائمل نممن الملحمق المتي صتحتموي‬ ‫م ً‬ ‫علمممى قمموائم نمراجعممة نمفيممدة يمكممن صتكييفهمما وفقمما‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫لحتياجاصتك.‬ ‫نرحب بكافة المستخدنمين الذين يرغبون في استخدام‬ ‫نمقتطفات نمن همذا المدليل فممي وثممائقهم الخااصممة، نممع‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫صتكييفها بحسب الحاجة وفقا لحتياجاصتهم. ولكممن هممذا‬ ‫ ً‬ ‫يخضمممع لعلن إخلء المسمممؤولية، الموجمممود فمممي‬ ‫51‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  16. 16. ‫دليل النمن العام‬‫وفممي العممادة ل صتكممون طريقممة القبممول هممذه كافيممة‬ ‫2. مقدمة للمن‬‫بمفردهمما. فكممل نمجتمممع يضممم بعممض الفممراد الممذين‬‫يلجئمممون للجريممممة ، وقمممد يتمممم اسمممتهداف نمممموظفي‬ ‫ما هو المن؟‬ ‫1.2‬‫المنظمات النسانية أو نممتلكاصتها نمن قبل المجرنميممن.‬ ‫كرِ دقَ‬ ‫لغراف ض هذا الدليل، فإن النمممن هممو حمايممة الفممراد‬‫وربممما كممانت السممرقة هممي أكممثر الجرائممم ضممدهم‬ ‫العممانملين فمي المنظممات النسمانية ونموجمودات صتلمك‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫شيوعا، حيث أنهم يمثلون نمصممادر للمممال والبضممائع‬ ‫ ً‬ ‫المنظمات ضد أعمال العنف والسرقة.‬‫الثمينة في خضم الفقر. وأحيانا يكونون هدفا لبعض‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬‫التهديمممدات الكمممثر خطمممورة، نمثمممل العتمممداء أو‬ ‫لماذا المن مهم؟‬ ‫2.2‬ ‫الغتصاب أو الختطاف أو حتى القتل.‬ ‫إن الحممموادث النمنيمممة الخطيمممرة صتعمممرف ض الفمممراد‬ ‫الحماية‬ ‫العانملين في المنظمات النسانية ونممتلكاصتها للخطممر.‬ ‫وأي اصاحب عمل نمسؤول سيرغب فممي اصتخمماذ كافممة‬‫ونمن ثم، فحتى حين يوجد هنمماك دعممم نمحلممي واسممع‬ ‫الخطوات المعقولمة نممن أجمل حمايمة حيماة نمموظفيه،‬‫النطا ق للمنظمات النسانية، فهي صتحتاج علممى القممل‬ ‫وحماية نموجودات المنظمة.‬‫لبعض الحماية. ونمن ضمن صتدابير الحمايممة الشممائعة‬‫البوابات، الحراس، القفال والخزائممن. ويتممم صتقريممر‬ ‫كما أن الحوادث النمنية الخطيممرة أو غيممر المتوقعممة‬‫نمعممايير أخممرى للحمايممة وفقما للتهديممد فممي كممل حالممة‬ ‫ ً‬ ‫صتعرف ض عملية صتقديم المساعدة للخطر، نمع خطر الحد‬ ‫نُ دقَ ّ‬ ‫نمحددة.‬ ‫نمن صتقديم المساعدات النسانية للسكان المحتمماجين أو‬ ‫إيقافها. إذا كان الموظفون العممانملون فممي المنظمممات‬‫وعنمممدنما ل يتممموفر دعمممم نمحلمممي كانممممل للمنظممممات‬ ‫النسانية نمؤنمنين، فإنهم يصبحون قادرين على القيام‬ ‫نُ دقَ نَّ‬‫النسانية، فإن النمر يتطلب درجة أعلى نمن الحمايممة‬ ‫بوظيفة أكثر فاعليمة فمي صتقمديم المسماعدات إلمى نممن‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م م م‬‫إذا كان للعمل أن يستمر. وفي هذه الحالة، فعادة نممما‬ ‫يحتاجونها.‬‫يمدرس الممديرون نمما إذا كمان ينبغمي إيقماف العممل،‬ ‫سواء بصورة نمؤقتة أم دائمة.‬ ‫طرق للمن‬ ‫3.2‬‫قممد صتنشممأ بعممض التهديممدات للمنظمممات النسممانية ل‬ ‫القبول‬‫صتكون اصمادرة نممن المجتممع المحلمي علممى الطل ق.‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫وقد صتتضمن هذه التهديممدات المخمماطر الطبيعيممة نمثممل‬ ‫كانت المنظممات النسمانية صتعتممد صتقليمديا فمي أنمنهما‬ ‫م‬ ‫م ً م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫النمراف ض أو البراكين أو الفيضممانات. وقممد صتتضمممن‬ ‫على النوايا الحسنة للسكان المحليين . ول صتزال هذه‬‫أيضا الهجمممات نممن الجماعممات الرهابيممة، الممتي قممد‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫هي الطريقة المفضلة حيثممما كممان ذلممك نممكنما. فممإذا‬ ‫ ً‬‫يكون اصانعو القرارات فيها بعيدين أو حمتى فمي بلممد‬ ‫كان السكان المحليون يدعمون العمل الممذي صتقمموم بممه‬‫آخممر، ويقونمممون بممالتخطيط لعمممال العنممف ضممد‬ ‫المنظمممات النسممانية فممي نمنطقتهممم، فلممن يقونممموا‬‫المنظمات النسانية وغيرها نمممن المنظمممات لسمماب‬ ‫بتهديدها، بل على العكس سوف يساعدونها. وعممادة‬‫سياسية. وإذا كان النمر كذلك، فممإن صتممدابير الحمايممة‬ ‫نما صتعرف هذه الطريقة باسم "طريقة القبمول"، حيمث‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫نُ َتْ دقَ‬ ‫ستتطلب أخذ هذه التهديدات في الحسبان.‬ ‫أنها صتعتمد على القبول نمن جانب السكان.‬ ‫الردع‬ ‫ولكي يحظى نموظفو المنظمات بهممذا القبممول يممترصتب‬ ‫عليهممم قضمماء قممدر كممبير نمممن المموقت فممي السممتماع‬‫إن الردع هو طريقة أخرى للنمن صتستخدنمها بعممض‬ ‫للنماس المحلييمن، وصتوضميح دورهمم للقمادة والسمكان‬ ‫م‬‫المنظمممات، ول سمميما الشممرطة والقمموات المسمملحة.‬ ‫المحلييممن، سممواء بطريقممة نمباشممرة أو عممن طريممق‬‫وهي صتردع الهجوم عن طريق التهديد بالنتقممام ضممد‬ ‫وسائل العلم. وقد يتضمممن هممذا التفمماوف ض بشممأن‬‫ ً‬‫أي شخص يهاجمها. إل أن هممذا ليممس خيممارا نمتاحما‬ ‫ ً‬ ‫الواصول إلى المنمماطق المحتاجممة؛ صتوضمميح المبممادئ‬‫للمنظمممات النسممانية، الممتي صتمنعهمما نمبادؤهمما نمممن‬ ‫النسانية الممتي صتشممكل السمماس لعملهممم؛ والسممتجابة‬‫نمهاجممممة أي شمممخص، أو حمممتى التهديمممد بمممالهجوم.‬ ‫للشائعات أو الصتهانمات فور صتواصترها.‬‫والسمممتثناء الوحيمممد الممكمممن همممو حيمممن صتسمممتعين‬‫المنظمممات النسممانية بحممراس نمسمملحين، وفممي أسمموأ‬ ‫61‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  17. 17. ‫دليل النمن العام‬ ‫صتفكير طويل المد‬ ‫الظممروف حيممن ل صتوجممد أي طريقممة أخممرى لحمايممة‬ ‫نموظفيهممما ونممتلكاصتهممما )انظمممر الملحمممق 31(. إن‬‫يحماول نممديرو المنظممات النسمانية أن يضممعوا فممي‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫الحممارس الممذي يحمممل سمملحا هممو نمموع نمممن أنممواع‬ ‫ ً‬‫أذهانهم التأثير طويل الجل لقراراصتهممم علممى النمممن.‬ ‫الردع: وهي الطريقة الوحيدة الممتي صتتيممح للمنظمممات‬‫وهمممم يهمممدفون إلمممى ضممممان سممملنمة نمممموظفيهم‬ ‫النسانية استخدام الردع بطريقة شرعية.‬‫ونممتلكمماصتهم، وفممي نفممس المموقت اللممتزام بالمبممادئ‬‫النسمانية1، نممع إقانممة العلقمات الجيممدة نمممع السممكان‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫المحليين، نمع صتقريب اليوم الممذي صتنتهممي فيممه الحاجممة‬ ‫للمساعدات الخارجية.‬ ‫المخاطرة والتهديد والضعف‬ ‫4.2‬‫قد يكون نمن المفيد التمييز بيممن المخمماطرة والتهديممد‬ ‫والضعف بتعريفهم على النحو التالي:‬‫• التهديد: وهو خطر عليك أو علممى نمنظمتممك‬ ‫أو نممتلكاصتك‬‫• الضتتعف: وهممو نمسممتوى صتعرضممك لتهديممد‬ ‫نمعين‬‫المختتاطرة: : احتمممال نمواجهممة صتهديممد نممما‬ ‫•‬ ‫وصتأثيره‬ ‫وعلى سبيل المثال، قد يوجد صتهديد بالسرقة . إن‬ ‫نمدى صتعرضك لذلك التهديد يتوقف على عوانمل‬ ‫نمختلفة نمنها نمقدار النموال أو الممتلكات الثمينة‬ ‫المتوافرة لديك؛ ونما إذا كان اللصوص المحتملون‬ ‫يعرفون عنها شيئا؛ ونما إذا كان جيرانك سيقونمون‬ ‫ ً‬ ‫بتحذيرك نمن احتمال السرقة في المنطقة؛ ونما إذا‬ ‫كان لديك أقفال وخزائن نمحكمة؛ ونما إذا كان لديك‬‫حراس نمن ذوي الكفاءة؛ إلخ. ويتوقف الخطر الذي‬ ‫ستتعرف ض له نمن السرقة على كل نمن نمستوى‬‫التهديد، ونمستوى صتعرضك لذلك التهديد. وأحيانا يتم‬ ‫ ً‬ ‫التعبير عن هذا في العلقة التالية:‬ ‫المخاطرة = التهديد × الضعف‬ ‫قد ل صتكون قادرا على عمل أي شيء حيال نمستوى‬ ‫ ً‬ ‫التهديد الذي نمن حولك، ولكن ربما كان بوسعك‬ ‫عمل الكثير لتقليل نمستوى ضعفك بطريقتين‬ ‫رئيسيتين:‬ ‫1 إن المبادئ النسانية نملخصة في نمدونة السلوك الخاصة بالصليب‬ ‫الحمر والهلل الحمر والمنظمات اغير الحكونمية بالنسبة لعانات‬ ‫الكوارث في نموقع‬ ‫‪http://www.ifrc.org/publicat/conduct/code.asp‬‬ ‫71‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  18. 18. ‫دليل النمن العام‬ ‫3. الستعداد المني للميدان‬ ‫• صتقليل فرص وقوع حادثة نما )وعلى سبيل‬ ‫المثال عن طريق القيادة ببطء، صتحسين‬ ‫التقييم المني قبل النتشار‬ ‫1.3‬ ‫القفال، أو إدخال نظام نمراقبة الجيران‬ ‫للمنطقة(‬‫عادة نما يقوم قائد الفريق بتنفيذ صتقييم أنمني قبمل اصتخماذ‬‫القممرار النهممائي بنشممر الممموظفين، وبالتأكيممد قبممل‬ ‫• صتقليل صتأثير حادثة نما )نمثل ارصتداء أحزنمة‬‫واصول الفريق الرئيسمي. ويفضمل أن يتممم هممذا عمن‬ ‫م‬ ‫النمان بالسيارات، أو صتقليل السيولة في‬‫طريممق القيممام بزيممارة صتقييممم، وعنممد اسممتحالة هممذه‬ ‫الخزنة(.‬ ‫الزيارة، يجرى التقييم عن بعد.‬ ‫نُ‬ ‫وعن طريق صتقليل نمدى التعرف ض، صتقوم بتقليل الخطر‬‫إذا كان فريق نما نمتواجد في المنطقة، قبل بدء حالممة‬ ‫نمن أن يصبح التهديد حقيقة ونمن ثممم يكممون لممه صتممأثير‬‫الطمموارئ لتنفيممذ برنانمممج إنمممائي نمثل، عندئممذ يجممب‬ ‫ ً‬ ‫خطيممر عليممك. إن جممزءا كممبيرا نممن الدارة النمنيممة‬ ‫ ً م‬ ‫ ً‬‫على التقييم النمني استخدام المعلونمممات الممواردة فممي‬ ‫الجيدة يتوقف على صتقليل الضعف بكل طريقة نممكنة.‬ ‫التقييم النمني للفريق الول.‬ ‫صتعريفات‬ ‫5.2‬‫والهدف نمن التقييم النمني هو فهممم الموقممف بصممورة‬‫كافيممة لتمكيممن الفريممق نمممن صتخطيممط صتممدابيره النمنيممة‬ ‫لغممراف ض هممذا الممدليل، فممإن المصممطلحات التاليممة‬ ‫بصورة نمناسبة.‬ ‫صتعرف على النحو التالي:‬‫رّ‬ ‫زيارة التقييم‬ ‫مستتتااحة العمتتتل النستتتاني: الواصمممول والحريمممة‬ ‫للمنظمممات النسممانية لتقييممم الحتياجممات النسممانية‬‫ينبغي أن صتكون زيارة التقييم النمني طويلممة بصممورة‬ ‫وصتلبيتها.‬‫كافية بحيث صتحقممق هممدفها. وصتتضمممن العوانمممل الممتي‬ ‫صتؤثر على طول الزيارة نما يلي:‬ ‫المتتتن: حمايمممة الفمممراد العمممانملين فمممي المنظممممات‬ ‫النسانية ونموجوداصتها نمن العنف والسرقة.‬ ‫• نمستوى عدم النمن‬ ‫السياسة المنية: هممي وثيقممة قصمميرة صتوافممق عليهمما‬‫• خممبرة الشممخص/الشممخاص الممذين يقونمممون‬ ‫الدارة العليا ونمجلممس أنمنمماء فممي نمنظمممة النسممانية،‬ ‫بالتقييم‬ ‫وهي صتحدد النهج العام للمنظمة ونمبادئها فيممما يتعلممق‬ ‫بالنمن.‬ ‫• عدد الشخاص الذين يقونمون بالتقييم‬ ‫الدليل المني: :هو عبارة عن دليممل يقممدم إجممراءات‬ ‫• الحجم الجغرافي للمنطقة‬ ‫النمن العام التي سيتم صتطبيقها نمن قبل كل الموظفين،‬ ‫ولكنممه ل يتضمممن إجممراءات خااصممة بموقممع نمعيممن.‬ ‫• نمدى صتعقيد الوضع السياسي‬ ‫)يجوز أن يكون الكتيب وثيقة طويلة نسبيا(.‬ ‫ ً‬ ‫• الطقس‬ ‫الخطتتة المنيتتة: هي وثيقممة قصمميرة صتقممدم نمعلونمممات‬ ‫وإجراءات أنمنية خااصة بمنطقة نمحددة، ل صتظهر في‬‫• الحداث المحليمة الخمرى، نمثممل الجممازات‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫الممدليل النمنممي. وعممادة نممما يتممم إعممداد خطممة أنمنيممة‬ ‫والمهرجانات‬ ‫نمنفصلة لكل نموقع نميداني على حدة.‬‫• صتمموافر المحمماورين المحلييممن نمثممل الزعممماء‬ ‫الحادثة المنية: وهي حادثة صتهدد نموظفي المنظمات‬ ‫المحليين‬ ‫النسانية أو نموجوداصتها بأعمممال عنممف أو سممرقة، أو‬ ‫صتؤدي إلى أعمال عنف فعلية أو سرقة ضدهم.‬ ‫• صتوافر وسائل النقل والموااصلت‬ ‫• صتوافر الخرائط الجيدة‬ ‫81‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬

×