دليل الامن العام
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Like this? Share it with your network

Share

دليل الامن العام

  • 1,696 views
Uploaded on

مع تحياتى*مصطفى حافظ محمد الجندى.

مع تحياتى*مصطفى حافظ محمد الجندى.

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
No Downloads

Views

Total Views
1,696
On Slideshare
1,691
From Embeds
5
Number of Embeds
1

Actions

Shares
Downloads
44
Comments
0
Likes
1

Embeds 5

https://www.facebook.com 5

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. ‫دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫دليل النمن العام‬ ‫للمنظمات النسانية‬‫بتكليف من دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫4002‬
  • 2. ‫دليل النمن العام‬ ‫مسؤول الصتصال بدائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية )‪ (ECHO‬للشؤون المنية‬‫إن شخص الصتصال بدائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية فيما يتعلق بالشؤون النمنية هو السيد‬ ‫/ فال فلين، نمنسق النمن الميداني بالمقر الرئيسي لدائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية )‬ ‫نُ‬ ‫‪.(ECHO‬‬ ‫هاصتف: 3890 992 2 23+‬ ‫فاكس: 2711 992 2 23+‬ ‫بريد اللكتروني: ‪echo-ngo-security@ec.europa.eu‬‬ ‫نموقع الويب: ‪http://ec.europa.eu/echo‬‬ ‫‪ii‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 3. ‫دليل النمن العام‬ ‫إخل ء المسؤولية‬‫ ً‬‫لهذه الوثيقة طابع عام، وقد ل صتكون نمحتوياصتها قابلة للتطبيق في جميع الوضاع. ونمن الجائز أل يكون النصح الذي صتتضمنه نملئم ما‬‫في بعض الظروف، بل أنها قد صتعرف ض في بعض الحمالت الفمراد لخطمر المموت أو الاصمابة. ونممن ثمم، ينبغمي صتعمديل نمحتوياصتهما‬ ‫ٍّ‬‫وصتكييفها بصورة نملئمة لكي صتناسب احتياجات المنظمات والوضاع المعينة. وهي غير نمصممة لتكون وثيقممة قائمممة بممذاصتها، ولكممن‬ ‫ينبغي استخدانمها نمن قبل نمديرين نمؤهلين ذوي خبرة وهم بدورهم عليهم الستعانة بتقديرهم فيما يتعلق بأفضل سلوك يلزم إصتباعه.‬‫صتم إعداد هذه الوثيقة بتمويل نمالي نمن قبل "دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية" ) ‪ .(ECHO‬ول يجب، بأي حال‬ ‫نمن الحوال، اعتبار الراء المذكورة في هذه الوثيقة صتعبيرا عن الرأي الرسمي للمفوضية الوروبية.‬ ‫ ً‬‫ل صتتحمل "دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية" )‪ (ECHO‬ول نمؤسسة إيفالويشين بارصتنرشمميب" ‪Evaluation‬‬ ‫‪ Partnership‬ول المؤلف أية نمسؤولية قانونية نمن أي نوع صتنجم عن استخدام هذه الوثيقة.‬ ‫‪iii‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 4. ‫دليل النمن العام‬ ‫جدول المحتويات‬ ‫1. ابدأ هنا ................................................................11‬ ‫1.1 هدف هذا الدليل ..........................................................................11‬ ‫2.1 نما الذي يغطيه هذا الدليل ................................................................11‬ ‫3.1 نما الذي ل يغطيه هذا الدليل .............................................................21‬ ‫4.1 إذا كنت جديدا على العمل النساني.....................................................21‬ ‫ ً‬ ‫5.1 إذا كنت أكثر خبرة ......................................................................31‬ ‫6.1 إذا كنت نمجرد زائر لميدان العمل النساني ...........................................41‬ ‫7.1 نملحوظة للمديرين الكبار أو نمستشاري النمن .........................................41‬ ‫8.1 هل أحتاج حقا لدليل بهذا الحجم؟........................................................41‬ ‫9.1 كيفية استخدام هذا الدليل.................................................................51‬ ‫2. نمقدنمة للنمن ...........................................................61‬ ‫1.2 نما هو النمن؟.............................................................................61‬ ‫2.2 لماذا النمن نمهم؟ .........................................................................61‬ ‫3.2 طرق للنمن...............................................................................61‬ ‫4.2 المخاطرة والتهديد والضعف ............................................................71‬ ‫5.2 تعريفات...................................................................................81‬ ‫3. الستعداد النمني للميدان .............................................81‬ ‫1.3 التقييم النمني قبل النتشار...............................................................81‬ ‫2.3 قم بإعداد خطة أنمنية قبل إرسال الموظفين.............................................91‬ ‫3.3 نمساحة العمل النساني...................................................................91‬ ‫4.3 نمراعاة الجوانب النمنية للبرانمج المقترحة..............................................02‬ ‫5.3 اختيار الموظفين..........................................................................02‬ ‫6.3 التدريب ..................................................................................22‬ ‫7.3 الحاطة ..................................................................................32‬ ‫8.3 التزويد بالمعدات .........................................................................32‬ ‫9.3 إعداد الموظفين النميين..................................................................32‬ ‫01.3 إعداد جوانب الدارة المتصلة بالنمن.................................................42‬ ‫11.3 المكاتب والمخازن ....................................................................52‬ ‫21.3 أنماكن إقانمة الموظفين .................................................................52‬ ‫31.3 الوثائق والمعدات القياسية .............................................................52‬ ‫41.3 العداد الشخصي.......................................................................62‬ ‫51.3 العداد الطبي ..........................................................................62‬ ‫4. الدارة النمنية في الميدان ............................................72‬ ‫1.4 تقييم أنمني نمنقح...........................................................................72‬ ‫‪iv‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 5. ‫دليل النمن العام‬ ‫2.4 الخطة النمنية المنقحة....................................................................72‬ ‫3.4 تجميع المعلونمات ........................................................................82‬ ‫4.4 العلقات بالسكان المحليين...............................................................82‬ ‫5.4 العلقات بمنظمات أخرى ...............................................................92‬ ‫6.4 العلقة بين الميدان والمقر الرئيسي.....................................................43‬ ‫7.4 تقديم التقارير .............................................................................53‬ ‫8.4 الجوانب النمنية لتصميم البرنانمج.......................................................53‬ ‫9.4 الدارة النمنية الروتينية .................................................................63‬ ‫01.4 القضايا الفنية ...........................................................................93‬ ‫11.4 النمور الدارية.........................................................................24‬ ‫21.4 السفر....................................................................................44‬ ‫31.4 الجوانب العلنمية للدارة النمنية ....................................................44‬ ‫41.4 الوضوح والنمن........................................................................54‬ ‫51.4 الحماية القانونية لعمال الاغاثة........................................................64‬ ‫61.4 البل غ عن جرائم الحرب.............................................................64‬ ‫5. الحوادث النمنية .......................................................64‬ ‫1.5 الحوادث النمنية: الوقاية ورد الفعل.....................................................64‬ ‫2.5 البل غ عن الحوادث.....................................................................64‬ ‫3.5 البل غ عن الحوادث التي "كادت أن تقع" .............................................74‬ ‫4.5 استخل ص المعلونمات بعد الحادث......................................................74‬ ‫5.5 تحليل الحوادث وتعديل الجراءات .....................................................74‬ ‫6.5 الخلء الطبي............................................................................74‬ ‫7.5 الحوادث المميتة..........................................................................74‬ ‫8.5 التحقيق في الحوادث الخطيرة...........................................................84‬ ‫9.5 التعانمل نمع العلم بعد الحوادث النمنية ...............................................84‬ ‫6. التعليق، اليقاف، النقل، الخلء .....................................94‬ ‫1.6 قرار التعليق أو اليقاف أو النقل أو الخلء ...........................................94‬ ‫2.6 تعليق أنشطة البرنانمج....................................................................94‬ ‫3.6 اليقاف....................................................................................05‬ ‫4.6 النقل أو تخفيض الموظفين ..............................................................05‬ ‫5.6 الخلء....................................................................................05‬ ‫6.6 دور النمم المتحدة في الخلء...........................................................15‬ ‫7.6 استخل ص المعلونمات بعد الخلء......................................................15‬ ‫8.6 الجوانب العلنمية للتعليق أو اليقاف أو النقل أو الخلء............................25‬ ‫9.6 العودة بعد الخلء .......................................................................25‬ ‫7. إنهاء برنانمج ..........................................................35‬ ‫‪v‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 6. ‫دليل النمن العام‬ ‫1.7 إنهاء عقود الموظفين ....................................................................35‬ ‫2.7 إنهاء العقود الخرى .....................................................................35‬ ‫3.7 الجوانب القانونية لنهاء البرنانمج.......................................................35‬ ‫4.7 التخلص نمن الممتلكات...................................................................35‬ ‫5.7 التقييم والمعاينة...........................................................................35‬ ‫6.7 تسليم البرنانمج ............................................................................45‬ ‫7.7 الجوانب العلنمية لاغلق البرنانمج....................................................45‬ ‫8.7 نمناسبات الوداع...........................................................................45‬ ‫9.7 استخل ص المعلونمات بعد إاغلق البرنانمج.............................................45‬ ‫01.7 وضع الوثائق في أرشيف بعد إاغلق البرنانمج.......................................45‬ ‫8. إدارة المقر الرئيسي للنمن ...........................................55‬ ‫1.8 نمسؤوليات المقر الرئيسي في إدارة النمن..............................................55‬ ‫2.8 الهيكل الهرنمي للمستندات: السياسة النمنية، الدليل، الخطة...........................55‬ ‫3.8 المستشار النمني .........................................................................65‬ ‫4.8 إدارة الموارد البشرية – الجوانب النمنية ..............................................65‬ ‫5.8 الحوادث الخطيرة أو اللفتة للنتباه ....................................................75‬ ‫6.8 القانون النساني الدولي..................................................................75‬ ‫7.8 المناصرة ونمساحة العمل للمنظمات النسانية: جوانب المقر الرئيسي...............75‬ ‫8.8 المحفوظات )الرشيف( .................................................................85‬ ‫9.8 الجراءات التأديبية ......................................................................85‬ ‫01.8 نظام الضابط المناوب..................................................................85‬ ‫11.8 العلقة نمع نظام النمن بالنمم المتحدة.................................................85‬ ‫21.8 العلقة نمع الجهات المانحة ............................................................85‬ ‫31.8 المدونات والمعايير.....................................................................85‬ ‫9. التعليم والتدريب ......................................................06‬ ‫1.9 الدروس النمنية المستفادة................................................................06‬ ‫2.9 التقييم......................................................................................06‬ ‫3.9 التدريب ...................................................................................06‬ ‫4.9 التعلم نمن الوكالت والشبكات الخرى .................................................16‬ ‫5.9 الستعانة بالموظفين المتمرسين كمدربين، ونمقدنمي إحاطات، نمستشارين ونمقيمين .16‬ ‫قُ ّيَ مِّ‬ ‫01. الجهات المانحة .....................................................26‬ ‫11. المختصرات ........................................................36‬ ‫21. نمعلونمات هانمة حول هذا الدليل ....................................46‬ ‫1.21 كلمات الشكر ...........................................................................46‬ ‫2.21 المؤلفون والتاريخ......................................................................46‬ ‫‪vi‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 7. ‫دليل النمن العام‬ ‫3.21 التمويل..................................................................................46‬ ‫4.21 حقوق الطبع ............................................................................46‬ ‫5.21 البرنمجيات واللغات ....................................................................46‬ ‫6.21 النسخ الضافية.........................................................................46‬ ‫7.21 التصال بدائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية..................46‬ ‫أ 1. المباني والنمن .......................................................66‬ ‫أ 2. نقاط التفتيش ........................................................86‬ ‫أ 3. إجراءات القوافل ....................................................96‬ ‫أ 4. الفساد: التجنب والمنع ...............................................17‬ ‫أ 5. الوعي الثقافي ........................................................37‬ ‫أ 6. السائقون: قائمة نمراجعة أساسية ....................................47‬ ‫أ 7. بطاقات اتصال لوقت الطوارئ .....................................67‬ ‫أ 8. نمعدات النمن الشخصي .............................................67‬ ‫أ 9. نمعدات النمن للفريق ................................................77‬ ‫أ 01. الخلء .............................................................87‬ ‫أ 11. النمن المالي .......................................................28‬ ‫أ 21. النمن ضد الحريق ................................................38‬ ‫أ 31. الحراس وشركات النمن الخاصة ................................58‬ ‫أ 41. الصحة والنظافة الصحية العانمة ..................................98‬ ‫أ 51. أنمن المعلونمات ....................................................09‬ ‫أ 61. التأنمين ضد نمخاطر الحرب .......................................29‬ ‫أ 71. القانون النساني الدولي ...........................................39‬ ‫أ 81. نمراقبة الجرد ......................................................59‬ ‫‪vii‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 8. ‫دليل النمن العام‬ ‫أ 91. العلم والنمن ....................................................69‬ ‫أ 02. الخلء الطبي .....................................................79‬ ‫أ 12. سجلت أقرب القارب ............................................79‬ ‫أ 22. أقرب القارب: إجراءات إبلاغهم ................................89‬ ‫أ 32. كود نمنظمة العانملون في المساعدات النسانية: المبدأ السابع. . .99‬ ‫أ 42. إجراءات اللسلكي ..............................................001‬ ‫أ 52. الراحة والستجمام ..............................................401‬ ‫أ 62. التقييم النمني ....................................................501‬ ‫أ 72. الحاطة النمنية ..................................................011‬ ‫أ 82. الحوادث النمنية: الوقاية ورد الفعل ............................211‬‫أ 92. الحسسوادث النمنيسسة والحسسوادث السستي كسسانت علسسى وشسسك الوقسسوع: نسسسق‬ ‫التقرير ..................................................................931‬ ‫أ 03. الدلة النمنية .....................................................041‬ ‫أ 13. الخطة النمنية ....................................................041‬ ‫أ 23. السياسة النمنية ..................................................341‬ ‫أ 33. الملجئ ..........................................................541‬ ‫أ 43. نسق تقرير الوضع ..............................................541‬ ‫أ 53. الجهاد ..........................................................741‬ ‫أ 63. نمنهسسسسسسسسسسسسسسسسج السسسسسسسسسسسسسسسسدورة التدريبيسسسسسسسسسسسسسسسسة النمنيسسسسسسسسسسسسسسسسة‬ ‫الساسية ...................................................051‬ ‫أ 73. نمنهسسسسسسسسسسسسسسسسج السسسسسسسسسسسسسسسسدورة النمنيسسسسسسسسسسسسسسسسة للمسسسسسسسسسسسسسسسسديرين‬ ‫الميدانيين ..................................................151‬ ‫‪viii‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 9. ‫دليل النمن العام‬ ‫أ 83. رسم بياني لتأثير التهديد ........................................251‬ ‫أ 93. نسق تصريح السفر .............................................451‬ ‫أ 04. الجراءات النمنية للنمم المتحدة ...............................451‬ ‫أ 14. التعسسسسسسسسسسسساون النمنسسسسسسسسسسسسي بيسسسسسسسسسسسسن النمسسسسسسسسسسسسم المتحسسسسسسسسسسسسدة‬ ‫والمنظمسسسسسسسسسسسسسات اغيسسسسسسسسسسسسسر الحكونميسسسسسسسسسسسسسة: قائمسسسسسسسسسسسسسة‬ ‫الخيارات ..................................................751‬ ‫أ 24. نمعدات السيارات ................................................951‬ ‫الفهرس .................................................................161‬ ‫‪ix‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 10. ‫دليل النمن العام‬ ‫الترجمة‬ ‫قانمت شركة ‪) Le Groupe-conseil baastel ltée‬باستال( بكندا بترجمة هذا الدليل إلى اللغة العربية.‬‫‪Le Groupe-conseil baastel ltée‬‬‫‪PO BOX 1874, Station B‬‬‫‪Hull, Quebec J8X 3Z1 CANADA‬‬‫‪www.baastel.ca‬‬ ‫ملحوظة: هذه نسخة ببرنانمج وورد لدليل النمن العام، نوفرها للمستخدنمين لتسهيل عملية التعديل والتكييف. صتم‬‫إعداد النسخة الرئيسية بنسق برنانمج أدوبي أكروبات ).‪ ،(pdf‬المتاحة على قرص نمدنمج ويمكن صتنزيلها نمن شبكة‬ ‫النترنت. انظر الفصل الثاني عشر للحصول على المزيد نمن التفااصيل.‬ ‫‪x‬‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 11. ‫دليل النمن العام‬ ‫• نهج خطوة بخطوة لكل المستويات، نمع‬ ‫1. ابدأ هنا‬ ‫أقسام نمحددة للموظفين الجدد في المنظمات‬ ‫النسانية وحتى كبار المديرين‬ ‫هدف هذا الدليل‬ ‫1.1‬ ‫إن الهممدف نمممن هممذا الممدليل هممو نمسمماعدة المنظمممات‬ ‫• الحالة إلى الوثائق والموارد المتوافرة‬ ‫النسانية على إدارة أنمنها على نحو جيد.‬ ‫حيث يمكن أن صتكون صتلك الوثائق والموارد‬ ‫نمفيدة‬ ‫وهو يفعل هذا عن طريق صتوفير الرشادات‬ ‫والدوات والموارد المقترحة، المصممة بحيث‬ ‫إن هذا الدليل يتممه صتقرير حول أنمن نموظفي‬ ‫صتساعد المنظمات على إعادة النظر في سياساصتها‬ ‫المساعدات النسانية ودليل التدريب على النمن .‬ ‫وإجراءاصتها النمنية. والمقصود نمنه أن يتم صتكييفه،‬ ‫وفي حين أن القراء المستهدفين الرئيسيين هم أولئك‬ ‫نمن قبل أولئك المسؤولين عن إدارة النمن، بحيث‬ ‫الفراد المسؤولين عن إدارة النمن في المنظمة‬ ‫يتناسب نمع احتياجات نمنظمة أو نموقف نما.‬ ‫النسانية بأسرها، يجوز أيضا استخدام هذا الدليل‬ ‫ ً‬ ‫هذا الدليل ل يغطي كل وضع نمحتمل ول نمنظمة‬ ‫كوثيقة نمرجعية للجهات التالية:‬ ‫بعينها ول الحداث الممكنة. ولكن بما أن هناك‬ ‫• نمديرو العمل النساني الميدانيون‬ ‫بعض الخصائص المشتركة بين العديد نمن الوضاع‬ ‫غير النمنة، فإن دليل عانما نمن هذه النوع يمكن أن‬ ‫ ً ً‬ ‫• العانملون الميدانيون في المجال النساني‬ ‫يكون نمفيدا نمن حيث أنه يقترح أدوات نافعة ويروج‬ ‫ ً‬ ‫لها ويذكر بها ويعرضها. ول يقصد نمنه أن يكون‬ ‫رّ‬ ‫• زائرو الميدان‬ ‫ نمعيارا أو نمطلبا أساسيا لي نمنظمة.‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫• المديرون في المقر الرئيسي‬ ‫لقد صتم اصتخاذ قرار بشأن صتصميم الدليل بعد التشاور‬ ‫نمع نمجموعة كبيرة نمن المنظمات النسانية. ونمن‬ ‫ما الذي يغطيه هذا الدليل‬ ‫2.1‬ ‫ثم، فهو يهدف للمزج بين الخصائص التالية:‬‫يهمممدف هممذا الممدليل لتغطيمممة نمعظمممم جممموانب إدارة‬ ‫م م‬ ‫• إرشاد عملي جدا، نمع صتجنب الجانب‬ ‫ ً‬‫ونممارسات النمن التي يعتقد بصورة عانمة أنهمما ذات‬ ‫نُ َتْ دقَ‬ ‫النظري، ولكن نمع إعطاء السباب كلما‬‫اصمملة بالمنظمممات النسممانية العانملممة فمممي حممالت‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫كان ذلك نمفيدا‬ ‫الطوارئ في الميدان، في نمعظم أنحاء العالم.‬ ‫• قوائم نمراجعة نمختصرة على هيئة نقاط كلما‬‫إن هذا الممدليل قممائم علممى أسمماس الممارسممات الجيممدة‬ ‫كان ذلك نممكنا، وذلك لتسهيل الستخدام‬ ‫ ً‬‫القائمة. وهو يستعين بصورة كبيرة بالدلئل النمنيممة‬‫وغيرها نمن الوثائق التي صتعدها نمجموعة كممبيرة نمممن‬ ‫• لغة بسيطة وواضحة‬‫المنظمات النسانية غير الحكونمية، ووكممالت النمممم‬ ‫المتحدة وحركة الصليب الحمر/الهلل الحمر.‬ ‫• سهولة التصفح، نمع جدول نمحتويات‬ ‫صتفصيلي وفهرس‬‫لقممد صتمممت صتغطيممة الممموظفين المموطنيين والممدوليين‬‫بصورة نمتساوية في هذا الدليل. وحين صتكون هنمماك‬ ‫• نمصمم بحيث يمكن صتكييفه نمن قبل‬‫نقطة نما صتشير إلى نمجموعة نمحددة واحدة فقممط، فممإنه‬ ‫المنظمات النسانية وفقا لحتياجاصتها‬ ‫ ً‬‫يتم صتوضيح ذلك. وفي جميع الحالت الخرى، فممإن‬ ‫الخااصة‬ ‫كل القسام صتشير إلى كل الموظفين.‬ ‫• صتخطيط صتوضيحي سهل للمستخدم‬‫إن هذا الدليل خاص بالنمور النمنية أكثر نمممن أنمممور‬‫الصممحة والسمملنمة. ولكممن فلممن يكممون نمعقممول أو‬ ‫ ً‬ ‫• صتركيز نمتساو على الموظفين الوطنيين‬‫نمفهونما أن يتم إدارة النمن على نحو جيد بدون اصتخاذ‬ ‫ ً‬ ‫والدوليين‬ ‫11‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 12. ‫دليل النمن العام‬ ‫إذا كنت جديدا على العمل النساني‬ ‫ ً‬ ‫4.1‬ ‫التدابير الوقائيممة ضممد الحريممق نمثل. وبالتممالي، فممإن‬ ‫ ً‬ ‫هممذا الممدليل يممذكر التممدابير الساسممية الوقائيممة ضممد‬ ‫المزايا والمخاطر‬ ‫الحرائق، وبعض قضايا الصحة والسمملنمة الخممرى‬ ‫ذات الصلة بحماية الموظفين العانملين في المنظمممات‬‫إن العمل النساني، إن صتمت صتمأديته علممى نحممو جيممد،‬ ‫م‬ ‫النسانية.‬‫ينقذ حيماة الكممثيرين ويخفمف نممن المعانمماة. كممما أنممه‬ ‫م م‬ ‫م‬‫عادة نما يكون صتجربة نممتعة ونمجزية بالنسبة لولئممك‬ ‫ما الذي ل يغطيه هذا الدليل‬ ‫3.1‬‫الذين يقدنمون المساعدات. وفممي نفممس المموقت، ففممي‬‫دول كمممثيرة صتوجمممد صتهديمممدات خطيمممرة للمممموظفين‬ ‫ل يغطي هذا الدليل جوانب إدارة النمن أو نممارساصته‬ ‫العانملين في المجال النساني.‬ ‫الممتي صتخممص نمواقممع أو ثقافممات أو أنممواع نمعينممة نمممن‬ ‫العمليات النسانية. وبدل نمن هذا، فهمو يركمز علمى‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫ ً‬‫إن الغالبية العظمى نمن العانملين في الحقممل النسمماني‬ ‫الجوانب العانمة الممتي قممد صتكممون قابلممة للتطممبيق علممى‬‫يقونمون بأداء عملهم بممدون التعممرف ض لي أذى. بيممد‬ ‫ ً‬ ‫نمجموعة كممبيرة نمممن المواضمميع. ونمممن المهممم دائمما‬‫أن بعضممهم أاصمميب بممالنمراف ض، والبعممض الخممر‬ ‫التفكير في إذا نما كانت النقاط المعينممة المممذكورة فممي‬‫صتعممرف ض لاصممابات، والبعممض صتعممرف ض للحتجمماز‬ ‫هذا الدليل صتحتاج للتكييف حتى صتناسب وضعا نمعين.‬ ‫ ً‬‫كرهائن، بل أن البعممض لقممي نمصممرعه أثنمماء أدائهممم‬ ‫لعمالهم.‬ ‫ل يهمممدف همممذا المممدليل لتغطيمممة جممموانب الصمممحة‬ ‫والسلنمة، باستثناء نموضوعات قليلمة نمختمارة يمكمن‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫المسؤولية‬ ‫أن صتشممكل صتهديممدات خطيممرة للحيمماة. يلممزم أن يكممون‬ ‫القراء على دراية بأنه في كثير نمممن الحممالت صتشممكل‬‫إن كممل فممرد نمسممؤول عممن النمممن. والعممانملون فممي‬ ‫النمور الصحية أكثر المخاطر حدة ضد الحياة، ونمن‬‫المنظمات النسانية على كافة المستويات نمسممؤولون‬ ‫ثم يلزم أن يتخذوا التدابير الحتياطية صتبعا لذلك.‬ ‫ ً‬‫عن عمل كل نما بوسمعهم لضممان أنمنهمم الشخصمي،‬‫وأيضا أنمن زنملئهم والخريممن. وهممذا لن الفعممال‬ ‫ ً‬ ‫ل ينممماقش همممذا المممدليل أنممممن أو حمايمممة السمممكان أو‬‫التي يقوم بها شممخص نممما يمكممن أن يكممون لهمما صتممأثير‬ ‫اللجئين أو الطفال المحليين أو غيرهمم نممن الفئمات‬‫على أنمن الخرين في نفس المنظمة، والعضاء فممي‬ ‫الضعيفة.‬ ‫المنظمات الخرى، والسكان المحليين.‬ ‫هذا الممدليل نممموجه للمنظمممات النسممانية، ونمممن ثممم ل‬ ‫كممما أن المممديرين الرئيسمميين فممي كافممة المسممتويات‬ ‫يأخذ في الحسبان الحتياجات الخااصة لولئك الممذين‬‫نمسممممؤولون عممممن ضمممممان أنمممممن فريقهممممم ككممممل.‬ ‫يعملون في البرانمج النمائية.‬‫ولمساعدصتهم في هذه المهمة، يجوز أن يخولوا بعض‬‫الوظائف التي لها علقممة بممالنمن أو يقبلمموا المشممورة‬‫نمن زنميل لهم نمتخصص في الشؤون النمنية. بيد أن‬‫المسممؤولية الرئيسممية صتجمماه لنمممن الفريممق ينبغممي أن‬ ‫والهم نمن هذا كله هو أن هذا الدليل ل يمثل ضمممانة‬ ‫صتكون على عاصتق المدير الرأسي.‬ ‫للنمن. فاستخدام الممدليل ل يحممل نمحممل الحاجممة إلممى‬ ‫صتدريب نمناسب وخبرة وقدرة على الحكممم، صتلزنمهمما‬ ‫صتقليل المخاطر‬ ‫صتجهيزات وإجممراءات صتطبمق بحسمب نمما يتطلبممه كممل‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫نموقمممف. الرجممماء قمممراءة ونملحظمممة إعلن إخلء‬ ‫المسؤولية بداخل الغلف النمانمي.‬ ‫21‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 13. ‫دليل النمن العام‬‫الاحاطتتة صتعطيممك المعلونمممات ، وعلممى سممبيل‬ ‫•‬ ‫ليس نمن الممكن القضاء على المخاطر صتمانما، ولكممن‬ ‫ ً‬‫المثال عن دولمة نمعينمة وثقافمة ونموقممف أنمنممى،‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫عادة نما يكون نمممن الممكممن صتقليلهمما. إن الراكممب فممي‬‫وعممن نمنظمتممك وعممن الموقممف النسمماني علممى‬ ‫السيارة يقلل نمممن المخمماطر عممن طريممق ربممط حممزام‬ ‫الرف ض‬ ‫النمان والتأكد نمن وجود سائق كفؤ، ولكنممه يعلممم أنممه‬ ‫صتوجممد بعممض المخمماطر. وبنفممس الطريقممة، يمكممن‬‫• التزويتتد بالمعتتدات يمموفر المعممدات الممتي قممد‬ ‫للعممانملين فممي المجممال النسمماني أن يأخممذوا بعممض‬ ‫صتحتاجها، وذلك للمساعدة على صتعزيز أنمنك.‬ ‫التمممدابير الوقائيمممة لتقليمممل المخممماطر، ولكنهمممم ل‬ ‫يستطيعون أبدا خفضها لدرجة الصفر. وفممي بعممض‬ ‫ ً‬‫نمممن الضممروري أن يجعممل العممانملون فممي المجممال‬ ‫الحالت، وبغض النظر عن التدابير الوقائية التي يتم‬‫النساني أنفسهم نمتاحين للتدريب والحاطة والممتزود‬ ‫اصتخاذها، فإن المخاطر صتظل نمرصتفعة.‬‫بالمعممدات؛ وأن يقممرءوا نمممواد التممدريب والحاطممة‬‫بدقة؛ وأن يتأكدوا نمن فهمهم لها. ل صتتردد في طرح‬ ‫يتعلم العانملون في المجال النساني عمل نموازنة بين‬‫أية أسئلة ربما صتكون لمديك علمى نممديريك– حيمث أن‬ ‫م‬ ‫المخاطر والفوائد. فممإذا كمانت الفائممدة المحتملمة نممن‬ ‫م م‬ ‫م‬‫هذا قد ينقذ حياصتك. إذا بدا أنه قد صتم صتجاهل أي جممزء‬ ‫عملممك عظيمممة )علممى سممبيل المثممال، سممينقذ حيمماة‬‫نمن العداد النمني، قم برفع هذا النمر إلممى نمممديرك.‬ ‫الكممثيرين( وكممانت المخمماطرة اصممغيرة، فعندئممذ نمممن‬‫قد يكون المديرون المشغولون نميالين للختصار. ل‬ ‫المحتمل أن صتقرر المضي للنمام والقيام بهذا العمممل.‬‫صتخممف نمممن الاصممرار علممى الحصممول علممى العممداد‬ ‫ولكن إذا كانت الفائممدة المحتملممة ضممئيلة والمخمماطرة‬ ‫النمني السليم.‬ ‫كبيرة، فعادة نما صتقرر عدم القيام بالعمل، حيث أنممه ل‬ ‫يستحق عناء المخاطرة.‬‫ستجد المزيد نمن التفااصميل عمن التمدريب والحاطمة‬‫والتزود بالمعدات في الفصل الثالث نمن هممذا الممدليل.‬ ‫بصممفتك عانمممل جديممد فممي المجممال النسمماني، فإنممك‬ ‫كما صتتوافر المزيد نمن الموارد في الملحق.‬ ‫بحاجة إلى صتعلم كيفية صتقييم المخمماطر، وصتقييممم الفائممدة‬ ‫رّ‬ ‫المحتملة التي سيحققها عملك، وعمممل الموازنممة بيممن‬ ‫ينبغي على نمنظمتك إنمممدادك بممدليل أو كممتيب أنمنممي‬ ‫الثنين. وبصورة أساسية فإن القدرة على عمل هذه‬‫وكافة المعلونمات الخمرى المتعلقمة بمالنمن المتي قمد‬ ‫م‬ ‫الموازنممة صتممأصتي بممالخبرة الممتي صتكتسممبها بالعمممل فممي‬‫ ً‬‫صتحتاجهمما. وف مي هممذه الحالممة، فلممن يكممون ضممروريا‬ ‫نمواقف غير آنمنة في الميممدان. وأولئممك الممذين لممديهم‬‫قممراءة هممذا الممدليل. ولكنممه قممد يكممون نمفيممدا ككممتيب‬ ‫ ً‬ ‫خممبرة قليلممة أو ليممس لممديهم خممبرة علممى الطل ق‬ ‫م‬ ‫م‬‫نمرجعي، وللمساعدة فممي سممد أيممة فجمموات قممد صتكممون‬ ‫يعتمدون علمى نممديرهم أو نمشمرفهم لتقييمم المخماطر‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫هناك في الرشاد الذي يتم إعطاؤه لك.‬ ‫نيابة عنهم. نمن المهم بالنسممبة للعممانملين فممي الميممدان‬‫نرحب كثيرا بأية صتعليقات لمك علمى هممذا الممدليل، ول‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫النسمماني فممي كافممة المسممتويات أن يقبلمموا الشممراف‬‫سيما فيما يتعلق بالكيفيمة المتي يمكمن أن يتحسمن بهما‬ ‫المناسب في الشؤون النمنية، وأن يمدعموا الممديرين‬ ‫م‬ ‫م‬‫في إفادة العانملين الجدد في الحقل النساني، وينبغممي‬ ‫فممي هممذه المهمممة. ونمممن الحيمموي أيضمما أن يكممون‬ ‫ ً‬‫صتوجيه هذه التعليقات إلى شخص الصتصال فمي دائمرة‬ ‫المديرون والمشرفون نمتمتعين بالكفمماءة التانمممة علممى‬‫المسمماعدات النسممانية التابعممة للمفوضممية الوروبيممة‬ ‫صتقييم المخاطر وإدارصتها نيابة عن فرقهم.‬ ‫حول الشؤون النمنية )انظر القسم 21(.‬ ‫العداد للمواقف غير المؤمنة‬ ‫إذا كنت أكثر خبرة‬ ‫5.1‬ ‫ينبغي على أولئك الذين علممى وشممك الحصممول علممى‬‫إذا كانت لديك خبرة بالفعل في نمنظمة نمن المنظمات‬ ‫أولممى خممبراصتهم فممي الميممدان النسمماني ينبغممي عليهممم‬‫النسانية في نموقع غير آنمن، فإن هذا الدليل قممد يقممدم‬ ‫ويمكنهممم عمممل الكممثير لعممداد أنفسممهم للعمممل فممي‬‫نمعلونمات أو يقترح أفكارا صتكون جديممدة بالنسممبة لممك،‬ ‫ ً‬ ‫المواقف غير المؤنمنة. هممذا وصتنقسممم عمليممة العممداد‬ ‫نُ دقَ نَّ‬ ‫أو يذدقَكرك بالنقاط التي صتعرفها بالفعل.‬ ‫نُ ّ‬ ‫إلى ثلث فئات رئيسية:‬ ‫التتتدريب يعلمممك المهممارات، ويقمموم بتممدريبك‬ ‫•‬ ‫عليها إلى أن صتتمكن نمن عملها بنفسك‬ ‫31‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 14. ‫دليل النمن العام‬‫علمممى النممممن المممذي يصممماحب همممذا المممدليل،‬ ‫نرحب كثيرا بأيممة نمقترحممات لممك، وينبغممي صتوجيههمما‬ ‫ ً‬‫للحصمممول علمممى بعمممض النمثلمممة علمممى صتلمممك‬ ‫إلى شخص الصتصال في دائرة المساعدات النسممانية‬ ‫المصادر(‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبيممة حممول الشممؤون النمنيممة‬ ‫)انظر القسم 21(.‬‫إذا كانت هناك حاجة لدخمال الكمثير نممن التغييممرات‬ ‫م‬‫في نمنظمتك، ربما صتفكر في صتعيين "نمممدير صتغييممرات"‬ ‫إذا كنت مجرد زائر لميدان العمل النساني‬ ‫6.1‬‫للتأكد نمن أن التحسينات قد أجريت. ونمن شممأن هممذا‬‫أن يعطيممك المموقت الكممافي أنممت وكبممار المممديرين‬ ‫يواجه الزائرون لميدان العمل النسمماني نفممس العممدد‬ ‫الخرين للقيام بمهانمكم الطبيعية.‬ ‫نمن التهديدات التي يواجهها الموظفون الذين يقع نمقر‬ ‫عملهم هناك، بمل وأحيانما أكمثر. نممن المهمم جمدا أن‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫إذا كممان الرئيممس التنفيممذي أو نمجلممس الدارة‬ ‫•‬ ‫صتتأكد نمن أنك نمستعد بصورة نملئمة لزيارصتك، ونمممن‬‫يدعم الدارة النمنية الجيممدة ويخصممص لهمما نممما‬ ‫أن شخصا نمناسبا وكفؤا هو الممذي يتممولى المسممؤولية‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬‫يلزم نمن نموظفين ونممموارد، فممإن نمهمممة صتنفيممذها‬ ‫عن أنمنك.‬‫صتصممبح أكممثر سممهولة. اقممض بعممض المموقت‬ ‫نرحب كثيرا بأية نمقترحات لك على هذا الممدليل، ول‬ ‫ ً‬ ‫لتحصل على التزام نمن جانبهم.‬ ‫سيما فيما يتعلق بالكيفيمة المتي يمكمن أن يتحسمن بهما‬ ‫في إفادة الزائرين لميممدان العمممل النسمماني، وينبغممي‬‫• وأخيرا، اسأل نفسمك إذا كمان بوسممع نمنظمتممك‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫صتمموجيه هممذه المقترحممات إلممى شممخص الصتصممال فممي‬‫أل صتدير النمن علممى نحممو جيممد. فحيمماة الفممراد‬ ‫دائمممرة المسممماعدات النسمممانية التابعمممة للمفوضمممية‬‫نمعرضة للخطر هنمما. وسمموف يقمموم نموظفمموك‬ ‫الوروبية حول الشؤون النمنية )انظر القسم 21(.‬‫بعملهم على نحو أفضل إذا كانوا نمؤنمنين، نمممما‬ ‫نُ دقَ نَّ‬‫يؤدي إلى صتقمديم نمسماعدة أفضمل لولئمك المذين‬ ‫ملحوظة للمديرين الكبار أو مستشاري المن‬ ‫7.1‬ ‫يحتاجونها.‬ ‫إن هذا الدليل يهدف لمساعدصتك. قد يكممون لمنظمتممك‬‫إن إخفمما ق الدارة فممي التطممر ق للمخمماطر النمنيممة أو‬ ‫سياسات ونممارسات أنمنية نمناسبة في نموضع التنفيذ،‬‫الصمممحية ونمخممماطر السممملنمة يمكمممن أن يعرضمممك‬ ‫يحممافظ فيهما الموظفمون العمانملون فمي نميممدان العممل‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫لممدعاوي قانونيممة. وقممد يحمممل هممذا خطممر صتعريممض‬ ‫النسمماني أو فممي المقممر الرئيسممي علممى نمعممايير أنمممن‬ ‫نمنظمتك للفلس نمن جراء القضايا الناجحة ضدك.‬ ‫عاليممة. إذا كممانت الحممال كممذلك، فقممد صترغممب فممي‬ ‫استخدام هذا الدليل لمجرد المقارنة، أو للتحقممق نمممرة‬ ‫هل أاحتاج احقا لدليل بهذا الحجم؟‬ ‫8.1‬ ‫أخرى نمن أنه لم يتم إغفال أي شيء.‬‫ينبغي البقاء على الدارة النمنية فممي أبسممط اصممورة‬ ‫ونمن جهة أخرى، ربما صتكمون نمنظمتمك نمدركمة أنهما‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م‬‫نممكنة لها، لكن صتوجد نمسائل عديدة ينبغي أخذها فممي‬ ‫بحاجممة لدخممال صتحسممينات كممبيرة علممى إدارة النمممن‬ ‫الحسبان.‬ ‫فيهما. وربمما يظهمر العمدد الضمخم نممن الجمراءات‬‫ينبغي على نمنظمتك أن صتمدك بكممتيب أو دليممل أنمنممي‬ ‫المتضمممنة فممي هممذا الممدليل نمحبطما بممل وحممتى غيممر‬ ‫ ً‬‫يلمبي احتياجاصتمك. وإذا كمان النممر كمذلك، فممإن هممذا‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫واقعممي. إذا كممان النمممر كممذلك، نتمنممى أن صتنُش معرك‬ ‫َتْ كرِ‬‫الممدليل سمميكون نمفيممدا كممدليل نمرجعممي إضممافي. ل‬ ‫ ً‬ ‫التعليقات التالية بالطمئنان:‬‫صتستخدم إل القسام التي صتراها نمفيدة لك وذات الصلة‬ ‫• ليسمممت كمممل الجمممراءات ضمممرورية لكمممل‬ ‫بمنظمتك ونموقفك، وقم بتكييفها بحسب الحالة.‬ ‫المنظمممات أو لكممل المواقممع. ينبغممي صتكييممف‬‫إذا لم يكن لديك أي دليل أنمني، فإن الغرف ض نمن هممذا‬ ‫نمحتويممات هممذا الممدليل – وفممي بعممض الحيممان‬‫الدليل هو أن يسهل النمر بالنسبة لكبار المديرين في‬ ‫نُ دقَ ّ‬ ‫اختصممارها – نمممن أجممل اليفمماء باحتياجاصتممك‬‫إعممداد كممتيب أنمنممي بممالحجم والتفااصمميل المناسممبة‬ ‫المعينة.‬‫لمنظمتهممم. ونممن المتوقممع أيضما أن يسمماعدهم علممى‬ ‫ ً‬ ‫م‬‫صتصميم السياسات والجراءات والخطط النمنية ذات‬ ‫المساعدة نمتاحة، إذا كنت بحاجممة لهمما. حيممث‬ ‫•‬‫الصلة. أنما نمسألة كيفية إنجاز هذا العمل فهي نمسألة‬ ‫أن نمنظمات ونمستشاري التدريب هما اثنان نمن‬ ‫نمصادر المساعدة الممكنة )انظر دليل التممدريب‬ ‫41‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 15. ‫دليل النمن العام‬‫الغلف النمانمي، ونملحظة حقو ق الطبممع الموجممودة‬ ‫نمتروكة لتقديرهم، وسيكونون بحاجة لختيار بعممض‬ ‫في القسم 4.21.‬ ‫المممواد الموجممودة فممي الممدليل وصتغييرهمما وصتكييفهمما‬ ‫والضافة إليها.‬ ‫وأخيرا، ربما صتوجد بعض التحسممينات الفوريممة الممتي‬‫ ً‬ ‫يمكممن أن صتمدخلها علمى الطريقمة المتي يتمم بهما إدارة‬ ‫م م‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫النمممن، أو الطريقممة الممتي يتممم بهمما إعممداد الممموظفين‬ ‫ ً‬ ‫لعملهم. ل صتدع التغييرات التي صتستغر ق وقتا طممويل‬ ‫ ً‬ ‫صتمنعك نمن إدخال صتلك التحسينات الفورية فممي أسممرع‬ ‫وقت نممكن.‬ ‫كيفية استخدام هذا الدليل‬ ‫9.1‬ ‫يهدف هذا المدليل إلمى نمسماعدة المنظممات النسمانية‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫على إعادة التفكير في سياساصتها وإجراءاصتها النمنيممة.‬ ‫ربمممما يرغمممب كبمممار الممممديرين المممذين يتحملمممون‬ ‫نمسمممؤوليات أنمنيمممة فمممي اسمممتخدام المممدليل بمممأكمله،‬ ‫لمساعدصتهم على صتصميم سياسة أنمنية، أو كتيب أنمنممي‬ ‫إلى غير ذلك نمن الجراءات لمنظمتهم.‬ ‫وقد يفضل نمستخدنمون آخرون اسممتعمال هممذا الممدليل‬ ‫كمرجع، لتوفير المساعدة التي يمكن الحصول عليها‬ ‫بسهولة فيما يتعلق بموضوع نمعين في حالممة الحاجممة‬ ‫لها. وحين نضع هذا في أذهاننا، فإن الدليل بممه عممدة‬ ‫طر ق للعثور على الموضوع الذي صتبحث عنه:‬ ‫• جدول نمحتويات‬ ‫• فهرس للمفردات كبير‬ ‫• نمراجع وروابط بداخل النص‬ ‫فممي نسممختي نمايكروسمموفت وورد و ‪ ،.pdf‬يمكنممك‬ ‫رّ‬ ‫البحث عن كلمة أو عبارة نمعينة باستخدام صتسممهيلت‬ ‫البحث التي صتوفرها صتلك البرانمج. قم باختيممار ‪ Edit‬‬ ‫ثم ‪ Find‬أو اضغط على ‪) Ctrl-F‬أي اضغط على‬ ‫‪ Ctrl‬وفي نفس الوقت اضغط على ‪(F‬‬ ‫يوجد بالدليل عمدد هائمل نممن الملحمق المتي صتحتموي‬ ‫م ً‬ ‫علمممى قمموائم نمراجعممة نمفيممدة يمكممن صتكييفهمما وفقمما‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫لحتياجاصتك.‬ ‫نرحب بكافة المستخدنمين الذين يرغبون في استخدام‬ ‫نمقتطفات نمن همذا المدليل فممي وثممائقهم الخااصممة، نممع‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫صتكييفها بحسب الحاجة وفقا لحتياجاصتهم. ولكممن هممذا‬ ‫ ً‬ ‫يخضمممع لعلن إخلء المسمممؤولية، الموجمممود فمممي‬ ‫51‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 16. ‫دليل النمن العام‬‫وفممي العممادة ل صتكممون طريقممة القبممول هممذه كافيممة‬ ‫2. مقدمة للمن‬‫بمفردهمما. فكممل نمجتمممع يضممم بعممض الفممراد الممذين‬‫يلجئمممون للجريممممة ، وقمممد يتمممم اسمممتهداف نمممموظفي‬ ‫ما هو المن؟‬ ‫1.2‬‫المنظمات النسانية أو نممتلكاصتها نمن قبل المجرنميممن.‬ ‫كرِ دقَ‬ ‫لغراف ض هذا الدليل، فإن النمممن هممو حمايممة الفممراد‬‫وربممما كممانت السممرقة هممي أكممثر الجرائممم ضممدهم‬ ‫العممانملين فمي المنظممات النسمانية ونموجمودات صتلمك‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫شيوعا، حيث أنهم يمثلون نمصممادر للمممال والبضممائع‬ ‫ ً‬ ‫المنظمات ضد أعمال العنف والسرقة.‬‫الثمينة في خضم الفقر. وأحيانا يكونون هدفا لبعض‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬‫التهديمممدات الكمممثر خطمممورة، نمثمممل العتمممداء أو‬ ‫لماذا المن مهم؟‬ ‫2.2‬ ‫الغتصاب أو الختطاف أو حتى القتل.‬ ‫إن الحممموادث النمنيمممة الخطيمممرة صتعمممرف ض الفمممراد‬ ‫الحماية‬ ‫العانملين في المنظمات النسانية ونممتلكاصتها للخطممر.‬ ‫وأي اصاحب عمل نمسؤول سيرغب فممي اصتخمماذ كافممة‬‫ونمن ثم، فحتى حين يوجد هنمماك دعممم نمحلممي واسممع‬ ‫الخطوات المعقولمة نممن أجمل حمايمة حيماة نمموظفيه،‬‫النطا ق للمنظمات النسانية، فهي صتحتاج علممى القممل‬ ‫وحماية نموجودات المنظمة.‬‫لبعض الحماية. ونمن ضمن صتدابير الحمايممة الشممائعة‬‫البوابات، الحراس، القفال والخزائممن. ويتممم صتقريممر‬ ‫كما أن الحوادث النمنية الخطيممرة أو غيممر المتوقعممة‬‫نمعممايير أخممرى للحمايممة وفقما للتهديممد فممي كممل حالممة‬ ‫ ً‬ ‫صتعرف ض عملية صتقديم المساعدة للخطر، نمع خطر الحد‬ ‫نُ دقَ ّ‬ ‫نمحددة.‬ ‫نمن صتقديم المساعدات النسانية للسكان المحتمماجين أو‬ ‫إيقافها. إذا كان الموظفون العممانملون فممي المنظمممات‬‫وعنمممدنما ل يتممموفر دعمممم نمحلمممي كانممممل للمنظممممات‬ ‫النسانية نمؤنمنين، فإنهم يصبحون قادرين على القيام‬ ‫نُ دقَ نَّ‬‫النسانية، فإن النمر يتطلب درجة أعلى نمن الحمايممة‬ ‫بوظيفة أكثر فاعليمة فمي صتقمديم المسماعدات إلمى نممن‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م م م‬‫إذا كان للعمل أن يستمر. وفي هذه الحالة، فعادة نممما‬ ‫يحتاجونها.‬‫يمدرس الممديرون نمما إذا كمان ينبغمي إيقماف العممل،‬ ‫سواء بصورة نمؤقتة أم دائمة.‬ ‫طرق للمن‬ ‫3.2‬‫قممد صتنشممأ بعممض التهديممدات للمنظمممات النسممانية ل‬ ‫القبول‬‫صتكون اصمادرة نممن المجتممع المحلمي علممى الطل ق.‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫وقد صتتضمن هذه التهديممدات المخمماطر الطبيعيممة نمثممل‬ ‫كانت المنظممات النسمانية صتعتممد صتقليمديا فمي أنمنهما‬ ‫م‬ ‫م ً م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫النمراف ض أو البراكين أو الفيضممانات. وقممد صتتضمممن‬ ‫على النوايا الحسنة للسكان المحليين . ول صتزال هذه‬‫أيضا الهجمممات نممن الجماعممات الرهابيممة، الممتي قممد‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫هي الطريقة المفضلة حيثممما كممان ذلممك نممكنما. فممإذا‬ ‫ ً‬‫يكون اصانعو القرارات فيها بعيدين أو حمتى فمي بلممد‬ ‫كان السكان المحليون يدعمون العمل الممذي صتقمموم بممه‬‫آخممر، ويقونمممون بممالتخطيط لعمممال العنممف ضممد‬ ‫المنظمممات النسممانية فممي نمنطقتهممم، فلممن يقونممموا‬‫المنظمات النسانية وغيرها نمممن المنظمممات لسمماب‬ ‫بتهديدها، بل على العكس سوف يساعدونها. وعممادة‬‫سياسية. وإذا كان النمر كذلك، فممإن صتممدابير الحمايممة‬ ‫نما صتعرف هذه الطريقة باسم "طريقة القبمول"، حيمث‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫نُ َتْ دقَ‬ ‫ستتطلب أخذ هذه التهديدات في الحسبان.‬ ‫أنها صتعتمد على القبول نمن جانب السكان.‬ ‫الردع‬ ‫ولكي يحظى نموظفو المنظمات بهممذا القبممول يممترصتب‬ ‫عليهممم قضمماء قممدر كممبير نمممن المموقت فممي السممتماع‬‫إن الردع هو طريقة أخرى للنمن صتستخدنمها بعممض‬ ‫للنماس المحلييمن، وصتوضميح دورهمم للقمادة والسمكان‬ ‫م‬‫المنظمممات، ول سمميما الشممرطة والقمموات المسمملحة.‬ ‫المحلييممن، سممواء بطريقممة نمباشممرة أو عممن طريممق‬‫وهي صتردع الهجوم عن طريق التهديد بالنتقممام ضممد‬ ‫وسائل العلم. وقد يتضمممن هممذا التفمماوف ض بشممأن‬‫ ً‬‫أي شخص يهاجمها. إل أن هممذا ليممس خيممارا نمتاحما‬ ‫ ً‬ ‫الواصول إلى المنمماطق المحتاجممة؛ صتوضمميح المبممادئ‬‫للمنظمممات النسممانية، الممتي صتمنعهمما نمبادؤهمما نمممن‬ ‫النسانية الممتي صتشممكل السمماس لعملهممم؛ والسممتجابة‬‫نمهاجممممة أي شمممخص، أو حمممتى التهديمممد بمممالهجوم.‬ ‫للشائعات أو الصتهانمات فور صتواصترها.‬‫والسمممتثناء الوحيمممد الممكمممن همممو حيمممن صتسمممتعين‬‫المنظمممات النسممانية بحممراس نمسمملحين، وفممي أسمموأ‬ ‫61‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 17. ‫دليل النمن العام‬ ‫صتفكير طويل المد‬ ‫الظممروف حيممن ل صتوجممد أي طريقممة أخممرى لحمايممة‬ ‫نموظفيهممما ونممتلكاصتهممما )انظمممر الملحمممق 31(. إن‬‫يحماول نممديرو المنظممات النسمانية أن يضممعوا فممي‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫الحممارس الممذي يحمممل سمملحا هممو نمموع نمممن أنممواع‬ ‫ ً‬‫أذهانهم التأثير طويل الجل لقراراصتهممم علممى النمممن.‬ ‫الردع: وهي الطريقة الوحيدة الممتي صتتيممح للمنظمممات‬‫وهمممم يهمممدفون إلمممى ضممممان سممملنمة نمممموظفيهم‬ ‫النسانية استخدام الردع بطريقة شرعية.‬‫ونممتلكمماصتهم، وفممي نفممس المموقت اللممتزام بالمبممادئ‬‫النسمانية1، نممع إقانممة العلقمات الجيممدة نمممع السممكان‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫المحليين، نمع صتقريب اليوم الممذي صتنتهممي فيممه الحاجممة‬ ‫للمساعدات الخارجية.‬ ‫المخاطرة والتهديد والضعف‬ ‫4.2‬‫قد يكون نمن المفيد التمييز بيممن المخمماطرة والتهديممد‬ ‫والضعف بتعريفهم على النحو التالي:‬‫• التهديد: وهو خطر عليك أو علممى نمنظمتممك‬ ‫أو نممتلكاصتك‬‫• الضتتعف: وهممو نمسممتوى صتعرضممك لتهديممد‬ ‫نمعين‬‫المختتاطرة: : احتمممال نمواجهممة صتهديممد نممما‬ ‫•‬ ‫وصتأثيره‬ ‫وعلى سبيل المثال، قد يوجد صتهديد بالسرقة . إن‬ ‫نمدى صتعرضك لذلك التهديد يتوقف على عوانمل‬ ‫نمختلفة نمنها نمقدار النموال أو الممتلكات الثمينة‬ ‫المتوافرة لديك؛ ونما إذا كان اللصوص المحتملون‬ ‫يعرفون عنها شيئا؛ ونما إذا كان جيرانك سيقونمون‬ ‫ ً‬ ‫بتحذيرك نمن احتمال السرقة في المنطقة؛ ونما إذا‬ ‫كان لديك أقفال وخزائن نمحكمة؛ ونما إذا كان لديك‬‫حراس نمن ذوي الكفاءة؛ إلخ. ويتوقف الخطر الذي‬ ‫ستتعرف ض له نمن السرقة على كل نمن نمستوى‬‫التهديد، ونمستوى صتعرضك لذلك التهديد. وأحيانا يتم‬ ‫ ً‬ ‫التعبير عن هذا في العلقة التالية:‬ ‫المخاطرة = التهديد × الضعف‬ ‫قد ل صتكون قادرا على عمل أي شيء حيال نمستوى‬ ‫ ً‬ ‫التهديد الذي نمن حولك، ولكن ربما كان بوسعك‬ ‫عمل الكثير لتقليل نمستوى ضعفك بطريقتين‬ ‫رئيسيتين:‬ ‫1 إن المبادئ النسانية نملخصة في نمدونة السلوك الخاصة بالصليب‬ ‫الحمر والهلل الحمر والمنظمات اغير الحكونمية بالنسبة لعانات‬ ‫الكوارث في نموقع‬ ‫‪http://www.ifrc.org/publicat/conduct/code.asp‬‬ ‫71‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 18. ‫دليل النمن العام‬ ‫3. الستعداد المني للميدان‬ ‫• صتقليل فرص وقوع حادثة نما )وعلى سبيل‬ ‫المثال عن طريق القيادة ببطء، صتحسين‬ ‫التقييم المني قبل النتشار‬ ‫1.3‬ ‫القفال، أو إدخال نظام نمراقبة الجيران‬ ‫للمنطقة(‬‫عادة نما يقوم قائد الفريق بتنفيذ صتقييم أنمني قبمل اصتخماذ‬‫القممرار النهممائي بنشممر الممموظفين، وبالتأكيممد قبممل‬ ‫• صتقليل صتأثير حادثة نما )نمثل ارصتداء أحزنمة‬‫واصول الفريق الرئيسمي. ويفضمل أن يتممم هممذا عمن‬ ‫م‬ ‫النمان بالسيارات، أو صتقليل السيولة في‬‫طريممق القيممام بزيممارة صتقييممم، وعنممد اسممتحالة هممذه‬ ‫الخزنة(.‬ ‫الزيارة، يجرى التقييم عن بعد.‬ ‫نُ‬ ‫وعن طريق صتقليل نمدى التعرف ض، صتقوم بتقليل الخطر‬‫إذا كان فريق نما نمتواجد في المنطقة، قبل بدء حالممة‬ ‫نمن أن يصبح التهديد حقيقة ونمن ثممم يكممون لممه صتممأثير‬‫الطمموارئ لتنفيممذ برنانمممج إنمممائي نمثل، عندئممذ يجممب‬ ‫ ً‬ ‫خطيممر عليممك. إن جممزءا كممبيرا نممن الدارة النمنيممة‬ ‫ ً م‬ ‫ ً‬‫على التقييم النمني استخدام المعلونمممات الممواردة فممي‬ ‫الجيدة يتوقف على صتقليل الضعف بكل طريقة نممكنة.‬ ‫التقييم النمني للفريق الول.‬ ‫صتعريفات‬ ‫5.2‬‫والهدف نمن التقييم النمني هو فهممم الموقممف بصممورة‬‫كافيممة لتمكيممن الفريممق نمممن صتخطيممط صتممدابيره النمنيممة‬ ‫لغممراف ض هممذا الممدليل، فممإن المصممطلحات التاليممة‬ ‫بصورة نمناسبة.‬ ‫صتعرف على النحو التالي:‬‫رّ‬ ‫زيارة التقييم‬ ‫مستتتااحة العمتتتل النستتتاني: الواصمممول والحريمممة‬ ‫للمنظمممات النسممانية لتقييممم الحتياجممات النسممانية‬‫ينبغي أن صتكون زيارة التقييم النمني طويلممة بصممورة‬ ‫وصتلبيتها.‬‫كافية بحيث صتحقممق هممدفها. وصتتضمممن العوانمممل الممتي‬ ‫صتؤثر على طول الزيارة نما يلي:‬ ‫المتتتن: حمايمممة الفمممراد العمممانملين فمممي المنظممممات‬ ‫النسانية ونموجوداصتها نمن العنف والسرقة.‬ ‫• نمستوى عدم النمن‬ ‫السياسة المنية: هممي وثيقممة قصمميرة صتوافممق عليهمما‬‫• خممبرة الشممخص/الشممخاص الممذين يقونمممون‬ ‫الدارة العليا ونمجلممس أنمنمماء فممي نمنظمممة النسممانية،‬ ‫بالتقييم‬ ‫وهي صتحدد النهج العام للمنظمة ونمبادئها فيممما يتعلممق‬ ‫بالنمن.‬ ‫• عدد الشخاص الذين يقونمون بالتقييم‬ ‫الدليل المني: :هو عبارة عن دليممل يقممدم إجممراءات‬ ‫• الحجم الجغرافي للمنطقة‬ ‫النمن العام التي سيتم صتطبيقها نمن قبل كل الموظفين،‬ ‫ولكنممه ل يتضمممن إجممراءات خااصممة بموقممع نمعيممن.‬ ‫• نمدى صتعقيد الوضع السياسي‬ ‫)يجوز أن يكون الكتيب وثيقة طويلة نسبيا(.‬ ‫ ً‬ ‫• الطقس‬ ‫الخطتتة المنيتتة: هي وثيقممة قصمميرة صتقممدم نمعلونمممات‬ ‫وإجراءات أنمنية خااصة بمنطقة نمحددة، ل صتظهر في‬‫• الحداث المحليمة الخمرى، نمثممل الجممازات‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫الممدليل النمنممي. وعممادة نممما يتممم إعممداد خطممة أنمنيممة‬ ‫والمهرجانات‬ ‫نمنفصلة لكل نموقع نميداني على حدة.‬‫• صتمموافر المحمماورين المحلييممن نمثممل الزعممماء‬ ‫الحادثة المنية: وهي حادثة صتهدد نموظفي المنظمات‬ ‫المحليين‬ ‫النسانية أو نموجوداصتها بأعمممال عنممف أو سممرقة، أو‬ ‫صتؤدي إلى أعمال عنف فعلية أو سرقة ضدهم.‬ ‫• صتوافر وسائل النقل والموااصلت‬ ‫• صتوافر الخرائط الجيدة‬ ‫81‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 19. ‫دليل النمن العام‬‫إن هدف الخطة النمنية هممو إنمممداد الممموظفين بوثيقممة‬ ‫• نمدى شدة الحتياج النساني. إذا كان هنمماك‬‫نمقتضممبة صتحممدد القواعممد والجممراءات النمنيممة الممتي‬ ‫أشمممخاص كمممثيرون يموصتمممون، فمممإنه يجمممب‬‫صتنطبق على الموقع )المواقع( حيث يعملممون. ينبغممي‬ ‫السممراع فممي التقييممم النمنممي، وذلممك لفتممح‬‫أن صتكممون الخطممة قصمميرة )العديممد نمممن المممديرين‬ ‫المجال أنمام الشممروع فممي البرنانمممج بأسممرع‬‫الميدانيين المتمرسممين يقولممون أنهمما ينبغممي أن صتكممون‬ ‫وقممت نممكممن - ولكممن هممذا النمممر يقتضممي‬‫أقل نمن عشر اصفحات، غير شممانملة الملحممق(، وإل‬ ‫صتقديرا دقيقا حيممث أن التقييممم السممريع للغايممة‬ ‫ ً ً‬ ‫فإنه نمن المحتمل أل يقرؤها بعض الموظفين.‬ ‫يمكن أن يكون خطيرا.‬ ‫ ً‬‫صتقرر كل نمنظمة التصميم الخاص بها للخطة النمنية.‬ ‫يمكن المزج بين التقييم النمني والهممداف الخممرى،‬‫وأحد التصممميمات المقترحممة نمقممدم فممي الملحممق 13.‬ ‫وعلى سبيل المثال صتقييم للحتياجات.‬‫ينبغي أن صتقدم الخطممة النمنيممة القواعممد والجممراءات‬‫الخااصة بالسيا ق، وبصورة عانمممة ل ينبغممي أن صتقممدم‬ ‫التقييم عن بعد‬‫نمشورة أنمنية عانمة نمما يجعل الخطمة النمنيمة طويلمة‬ ‫أكثر نمن اللزم.‬ ‫إن التقييم عن بعد )أي التقييممم بممدون زيممارة المنطقممة‬ ‫المعنية( قد يكون لزنمما نمممن وقممت لخممر، وذلممك إذا‬ ‫ ً‬‫ينبغممي أن يكممون لممدى كممل نموظممف نملممم بممالقراءة‬ ‫استحالت الزيممارة. وينبغممي أن يحمماول الجابممة عممن‬‫والكتابة كتيب أو دليل أنمن عام صتمممت الموافقممة عليممه‬ ‫نفس السئلة التي صتجيب عنها زيممارة التقييممم الفعليممة.‬‫نمن قبل المنظمة التي صتستخدنمهم. وهذه وثيقة أطممول‬ ‫ونمن الاصعب بكثير فعل ذلك لنه نمن غيممر الممكممن‬‫بكممثير نمممن الخطممة النمنيممة. ويقممدم الممدليل المشممورة‬ ‫التحدث نمع نفس الشممخاص، أو بنفمس الطريقممة، إذا‬ ‫م‬‫التفصيلية عن نمجموعة كبيرة نمممن المسممائل النمنيممة.‬ ‫اقتصر التقييم على الصتصالت السمملكية واللسمملكية.‬‫وينبغي أن يكون الموظفمون نمطلعيمن علمى الجمزاء‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫ونمن ثم فإن التقييم عن بعد يكون أقل نموثوقية بكممثير‬‫ذات الصلة نمنه كجزء نمن صتدريبهم النمني، قبل بداية‬ ‫نمن زيارة التقييم الفعلية، وهو ليس بديل عن الزيارة‬ ‫ ً‬‫عملهم. انظر الملحق 03 للحصول علممى أنمثلممة عممن‬ ‫إذا كانت نممكنة.‬ ‫الكتيبات والدلة النمنية.‬ ‫ينبغممي فحممص التقييممم عممن بعممد ونمراجعتممه بحسممب‬‫وعلوة علممى هممذا، ينبغممي صتممدوين الرشمماد حممول‬ ‫الضرورة، وذلك بمجرد أن يتم إرسال أول دفعة نمن‬‫الموقممف الجمممالي للمنظمممة نمممن النمممن فممي سياسممة‬ ‫الموظفين.‬‫أنمنية. ونمن ثم يكون الهيكل الهرنمي للوثائق النمنيممة‬ ‫كما يلي:‬ ‫طريقة التقييم‬‫• السياستتتة المنيتتتة – صتقممدم السياسممة والمبممادئ‬ ‫إن إحدى الطمر ق المقترحمة للتقييمم النمنمي نموجمودة‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫الجمالية للمنظمة )انظر الملحممق 23 للحصممول‬ ‫في الملحق 62.‬ ‫على صتنسيق نمقترح للسياسة النمنية(‬ ‫قم بإعداد خطة أمنية قبل إرسال الموظفين‬ ‫2.3‬‫• الدليل المني – يقدم الجراءات العانمة للمنظمة‬ ‫ينبغممي إعمداد خطمة أنمنيممة ، وعلممى القمل فمي شممكل‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫نممموجز، قبممل إرسممال الفريممق إلممى أي نموقممع جديممد.‬‫• الخطة المنية – صتقدم إجممراءات صتفصمميلية أنمنيممة‬ ‫وعندئممذ ينبغممي صتعممديلها حيممن يتعممرف الفريممق علممى‬ ‫لموقع نمحدد.‬ ‫الوضع على نحو أفضل.‬ ‫مسااحة العمل النساني‬ ‫3.3‬ ‫والطريقممة النمثممل أن يتمماح لكممل الممموظفين الفراصممة‬‫لغراف ض هذا الدليل، صتعرف نمساحة العمل النساني‬ ‫نُ َتْ دقَ‬ ‫للمساهمة في الخطة النمنية. وعند التطبيق الفعلممي،‬‫بأن المنظمات النسانية صتتمتع بتسهيلت وحرية فممي‬ ‫قممد ل يكممون هممذا نممكنمما دائممما. ولكممن الخممبرة قممد‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫صتقييم الحتياجات النسانية وصتلبيتها.‬ ‫أظهرت أن الممموظفين الممذين يشمماركون فممي صتصممميم‬ ‫الخطة النمنيممة يقونمممون بإعممداد خطممة أفضممل، ونمممن‬‫وفي بعض الحوال، يكون نمن الضروري التفاوف ض‬ ‫المحتمل أن يلتزنموا بها أكثر.‬‫نمممع القممادة أو السممكان المحلييممن للسممماح للمنظمممات‬ ‫91‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 20. ‫دليل النمن العام‬‫فيممما يتعلممق بالواصممول أو القضممايا الشمممل المتعلقممة‬ ‫النسمممانية بالواصمممول إلمممى نمنممماطق الحتياجمممات‬‫بمساحة العمل النسماني. وفمي بعمض الحمالت يتمم‬ ‫النسانية. وخلل التفاوف ض، نمن الهمية بمكان عدم‬‫الصتفمما ق علممى نمدونممة سمملوك نمحليممة بيممن الوكممالت‬ ‫التساهل فمي المبمادئ النسمانية الساسمية، كمما همي‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫2‬‫العانملمة حمتى صتعممل كمل واحمدة نمنهمما وفمق السمماس‬ ‫م‬ ‫نمحددة على سبيل المثال في نمدونة سلوك الصممليب‬‫المتفممق عليممه، ويكممون بوسممعها صتجنممب التصممادم نمممع‬ ‫الحمر / الهلل الحمر / المنظمات غير النسممانية.‬ ‫بعضها البعض.‬ ‫وأحد أهمداف همذه المفاوضمات همو التحقمق نممن أن‬ ‫السمكان المحلييمن وجماعماصتهم سميفعلون كمل نمما همو‬‫والهممم نمممن هممذا كلممه، يمكممن أن يتعممرف ض السممكان‬ ‫ضممروري لضمممان سمملنمة الممموظفين العممانملين فممي‬‫المحليممون للخطممر نمممن جممراء أفعمممال المنظممممات‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫المنظمات النسانية.‬‫النسممانية. وعلممى سممبيل المثممال، فممإن البل غ عممن‬‫نمواقع اللجئين أو الذهاب لمساعدصتهم يمكن أن يقممود‬ ‫وفي بعض الحيان قممد صتتعممارف ض المبممادئ النسممانية‬‫الجماعممات المسمملحة إليهمما، وصتقمموم بمهاجمتهمما. نمممن‬ ‫بعضها لبعض، وعلى سبيل المثمال إذا كمانت عمليممة‬ ‫م‬ ‫م‬‫الهميممة بمكممان أيضمما أن صتكممون المنظمممة نمدركممة‬ ‫ ً‬ ‫صتقديم المساعدة على أساس الحاجة وحدها ل صتتوافممق‬‫للوضممممع المحلممممي، ولهممممداف القممممادة المختلفيممممن‬ ‫نمع احترام العادات المحلية. وفي نمثل هذه الحالت،‬ ‫والجماعات المختلفة، وذلك قبل التفاوف ض نمعهم.‬ ‫فإنه ثمة حاجة للحكم السليم والتفكيمر السمليم، وربمما‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫التشاور نمع الزنملء المتمرسين.‬ ‫مراعاة الجوانب المنية للبرامج المقتراحة‬ ‫4.3‬ ‫إذا كان لبد نمن نمرور نمعونات الغاثة عبر نمنمماطق‬‫عند الستعداد للعمممل فممي الميممدان النسمماني ، يجممب‬ ‫ل صتتلقممى نمسمماعدات، وذلممك حممتى صتصممل إلممى أكممثر‬‫نمراعمماة الجمموانب النمنيممة للبرانمممج الممتي صتتوقممع أن‬ ‫المناطق احتياجا، فإن السكان المحليين فممي المنمماطق‬ ‫ ً‬‫صتشارك فيها. هذا ويوجد عدد نمن الجمموانب الممكنممة‬ ‫التي صتمر بها المعونات قد يطلبون أحيانما حصممة نمممن‬ ‫ ً‬‫في القسم الذي يحمل عنمموان "الجمموانب النمنيممة فممي‬ ‫المساعدات. ويمكن أن نمثل هذه الطلبات صتؤدي إلممى‬ ‫صتصميم البرنانمج" في الفصل الرابع.‬ ‫أعمال عنف إن لم يتم التعانمل نمعها علممى نحمو جيممد.‬ ‫م‬ ‫وأفضل طريقمة للحيلولمة دون حمدوث همذا همي نممن‬ ‫م م م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫اختيار الموظفين‬ ‫5.3‬ ‫خلل إجممراء نمفاوضممات نمسممبقة نمممع نممثلممي صتلممك‬‫إن كفاءة المموظفين ونملءنمتهمم همما أكمبر العوانممل‬ ‫المنمماطق، لضمممان أن السممكان يفهمممون المسمماعدات‬‫الفرديممة الممتي صتممؤثر علممى أنمممن العمممل النسمماني‬ ‫المزنمممع صتقممديمها وأسممبابها. إن نمنممع سمموء التفمماهم‬‫)وفاعليته أيضا(. ونمن ثم لبد نمن بذل عناية خااصة‬ ‫ ً‬ ‫أفضل نمممن نمحاولممة صتسممويته حيممن يظهممر. ولكممن إن‬ ‫عند اختيار الموظفين.‬ ‫ظهرت فعل، فإنه ثمة حاجمة لصتخماذ إجمراء سمريع،‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫وذلك للحيلولة دون صتفاقم المشكلة.‬‫وصتنطبمممق نفمممس نمبمممادئ اختيمممار المممموظفين علمممى‬‫الموظفين المعينين وطنيا ودوليا على حد سواء، نمممع‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫ينبغممي علممى المنظمممات النسممانية دائم ما أن صتجممري‬ ‫ ً‬‫أن صتطبيقها قممد يختلممف وفقما للمنصممب المعلممن عنممه،‬ ‫ ً‬ ‫المفاوضات بنزاهة. ل ينبغي أبدا صتقممديم رشمماوى أو‬ ‫ ً‬‫والظروف المحلية. والختيممار الجيممد يجعممل الدارة‬ ‫غيرها نمن الغراءات في نمقابل إيصال المساعدات.‬‫النمنية أكثر سهولة بكثير. أنما سوء الختيار فيجعل‬ ‫فهي أنمور خاطئة نمممن حيممث المبممدأ، وهممي عممادة نممما‬ ‫النمر أكثر اصعوبة في إدارة النمن على نحو جيد.‬ ‫صتؤدي إلى طلبات للمزيمد نممن الرشماوى. وبمدل نممن‬ ‫ ً‬ ‫ذلك، فإن أي جماعممة أو فممرد يمنممع الواصممول ينبغممي‬‫إن الفحص الدقيق لمراجع المرشحين للوظممائف هممو‬ ‫صتممذكيره بمسممؤولياصته للسممماح للمسمماعدات النسممانية‬‫أنمر حيوي. وهو يساعد على ضمان صتحديد نمممن لهممم‬ ‫بالواصول إلى نمن يحتاجها.‬‫سممجل سممابق نمممن عممدم النمانممة، أو غيممر ذلممك نمممن‬ ‫المشاكل المتعلقة بالنمن، فل يتم صتوظيفهم.‬ ‫غالبا نما صتؤثر الفعال التي صتقموم بهما نمنظممة إنسمانية‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫نممما علممى عمممل المنظمممات الخممرى. ونمممن ثممم فممإن‬‫ووفقمما لمبممادئ صتكممافؤ الفممرص ، ينبغممي أل يكممون‬ ‫ ً‬ ‫استشارة المنظمات ذات الصمملة هممو أنمممر أساسممي ل‬‫لجنسية المرشح أو الجماعة العرقية التي ينتمي إليها‬ ‫غنى عنه، وذلك قبممل التفمماوف ض نمممع القممادة المحلييممن‬‫أي صتأثير على صتعيينه أو عممدنمه. ونمممع هممذا، إذا نظممر‬ ‫نُ كرِ‬ ‫نمتاحة في نموقع:‬ ‫2‬ ‫‪http://www.ifrc.org/publicat/conduct/code.asp‬‬ ‫02‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 21. ‫دليل النمن العام‬ ‫شاغرة قد يتسبب ذلك في حالة نمن الستياء بين‬ ‫لفريق نما ككل على أن به نسبة عالية غير عادلة نمممن‬ ‫الموظفين الخرين أو السكان المحليين وهم‬ ‫جنسممية نمعينممة أو جماعممة عرقيممة نممما، فممإن بعممض‬ ‫يلحظون صتأخرا في صتنفيذ البرانمج نتيجة لذلك.‬ ‫ ً‬ ‫الموظفين – والممرأي المحلممي – قممد يشممكون فممي أنمه‬ ‫م‬ ‫وعندئذ يمكن أن صتزداد المخاطر التي يتعرف ض لها‬ ‫حدث نموع نممع نممن التحيمز فمي الختيمار. وبالتمالي‬ ‫رّ‬ ‫الموظفون.‬ ‫سيكون لهذا الشك أثممر علممى أنمممن الممموظفين. وهممذا‬ ‫أنمر حساس، وهو يتطلب قرار واضممح وعممادل فيممما‬ ‫ول يعتبر التوظيف المناسب شيئا سهل في حالت‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫يتعلق بالسياسة يتخذه كبار المديرين، وذلك بمالتوافق‬ ‫م‬ ‫الطوارئ، ويتضمن العوانمل التالية:‬ ‫نمع قانون التوظيممف الممواجب التطممبيق . فممي بعممض‬ ‫الحالت نمثل قد صتتبنى سياسة لسباب صتتعلممق بممالنمن‬ ‫ ً‬ ‫• واصف دقيق للوظيفة ، بما في ذلك أية‬ ‫والفعالية، وهي أن فريق الموظفين يجممب أن يعكممس‬ ‫نمسؤوليات نمتعلقة بالنمن.‬ ‫نمزيجا نمعقول نمن الجماعات العرقية المحلية وصتسمح‬ ‫• نموااصفات شخصية دقيقة، بما في ذلك أية‬ ‫لهذه السياسة أن صتؤثر على قرارات التعيين، وهذا قد‬ ‫نمهارات أو خبرات نمطلوبة نمتعلقة بالنمن.‬ ‫يكون قانونيا في هذه الحالة.‬ ‫وفي بعض الحالت، يمكن صتعزيز النمن عن طريممق‬ ‫• عملية صتوظيف عادلة وشفافة بحيث ل صتكون‬ ‫صتعيين الموظفين بصورة أساسية نممن جماعمة عرقيمة‬ ‫م‬ ‫هناك اصتهانمات بالتحيز.‬ ‫نمعينممة – وعلممى سممبيل المثممال، إذا كممانت البرانمممج‬ ‫• إعلن نمناسب عن الوظيفة الشاغرة.‬ ‫صتستهدف الشممخاص المشممردين نمممن جماعممة عرقيممة‬ ‫نمعينة، الذين في اصراع نمع جماعات عرقيممة أخممرى‬ ‫• نمقابلت شخصية واختبارات نمناسبة.‬ ‫في المنطقة. وإذا كانت الحال كذلك، ينبغي نموازنممة‬ ‫ذلك العتبار نمقارنة باعتبارات صتكممافؤ الفممرص، نمممع‬‫• التدقيق في إحالت التواصية والخبرة قبل صتوقيع‬ ‫صتوخي الحرص عند اصتخاذ قرار بهذا الشأن.‬ ‫العقد وقبل أن يبدأ المرشح في العمل. ويكون نمن‬ ‫الصعب وأحيانا نمن المستحيل صتحقيق ذلك خلل‬ ‫ ً‬ ‫كقاعدة عانمة، يفضل الموظفون الوطنيون المؤهلون‬‫حالت الطوارئ القصوى. أحذر خطورة صتوظيف‬ ‫في جميع المنااصب إل إذا كان هناك سبب وجيه‬‫شخص اكتشف اصاحب عمله السابق أنه غير أنمين‬ ‫لتعيين نموظف دولي في نمنصب نمحدد. ويرجح أن‬‫على سبيل المثال. وكثيرا نما صتكون نمتابعة المراجع‬ ‫ ً‬ ‫يؤدي ذلك إلى جعل البرنانمج أكثر استدانمة، وأكثر‬ ‫الشخصية عن طريق الهاصتف أو شخصيا هي أكثر‬ ‫ ً‬ ‫نملئمة نمن الناحية الثقافية وأكثر فاعلية نمن ناحية‬ ‫الطر ق عملية وفعالية لمراجعة السجلت السابقة.‬ ‫التكاليف، وبالتالي يكون أكثر قبول نمن السكان‬ ‫ ً‬ ‫المحليين وأكثر أنمنا.‬ ‫ ً‬‫• أحد القضايا التي كثيرا نما صتؤدي إلى التوصتر هي‬ ‫ ً‬ ‫وسيكون لكل وضع سماصته الخااصة. حيث صتوجد‬ ‫الخفا ق في إبل غ المرشحين غير الناجحين.‬ ‫أنمثلة على اخترا ق الحكونمة أو جماعة سياسية نمحلية‬ ‫• وثائق العقود التي صتتوافق نمع القوانين والقواعد‬ ‫للمنظمات غير الحكونمية نمن خلل التأكيد على‬ ‫المرعية، والوفاء باحتياجات كل نمن المنظمة‬ ‫صتوظيف عملئها نمن ضمن الموظفين الوطنيين.‬ ‫والموظف. وسيكون نمن المفيد أن صتوفر المنظمة‬ ‫ويمكن أن يكون لذلك صتأثير خطير على الحياد‬ ‫نصا قياسيا للعقد ، الذي يمكن صتكييفه صتبعا للسيا ق‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫الحقيقي والمتصور للمنظمة وكذلك على أنمنها.‬ ‫المحلي والمتطلبات القانونية. فبدون وجود‬ ‫وفي سيا ق آخر قد يكون الموظفون الدوليون‬ ‫نصوص قياسية، قد صتكون كتابة عقود نمن ل شيء‬ ‫المنتمون لجنسية نمعينة غير نمقبولين لسباب‬ ‫عمل اصعبا على المديرين الذين يتعرضون‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫سياسية. ويجب على المديرين أن يكونوا على وعي‬ ‫للضغوط أثناء حالت الطوارئ.‬ ‫بهذه القضايا، وأن يضعوها في العتبار عند‬ ‫التوظيف.‬‫• ينصح في كثير نمن الحالت بأن صتقوم المنظمات‬ ‫النسانية باللجوء إلى نمحانمي صتوظيف نمحلي‬ ‫ ً‬ ‫ويعد التوظيف في الوقت المناسب صتحديا كبيرا‬ ‫ ً‬‫لمراجعة شروط العقود، ولتقديم المشورة فيما يتعلق‬ ‫للمنظمات النسانية. فإذا ظلت المنااصب الرئيسية‬ ‫12‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 22. ‫دليل النمن العام‬ ‫التوعية بأكثر أنواع التهديدات النمنية شيوعا.‬ ‫ ً‬ ‫•‬ ‫بممارسات التوظيف المحلية والمساعدة في نمنع‬ ‫النزاعات التوظيفية أو التعانمل نمعها. فقد صتسبب‬ ‫فهم طريقة القبول في النمن.‬ ‫•‬ ‫النزاعات الوظيفية والجراءات القانونية التي‬ ‫صتترصتب عليها صتشتيتا للنتباه ويستهلك وقت المنظمات‬ ‫ ً‬ ‫احترام الثقافة والعادات.‬ ‫•‬ ‫النسانية، ويمكن أن يكون لها عواقب أنمنية حيث قد‬ ‫يلجأ الموظفون السابقون المستاءون إلى التهديد أو‬‫المهارات اللغوية الساسية، إذا كان ذلك نممكنا.‬ ‫ ً‬ ‫•‬ ‫العنف نمثل.‬ ‫ ً‬ ‫التدابير الوقائية في المنزل والمكتب.‬ ‫•‬ ‫• كثيرا نما صتكون عقود الطوارئ قصيرة النمد.‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫فمن المهم صتوضيح وكتابة أن التعيين قد يكون نمؤقتا‬ ‫قيادة سيارات رباعية الدفع.‬ ‫•‬ ‫ول يوجد ضمان لتوظيف طويل النمد.‬ ‫التدابير الوقائية عند القيادة.‬ ‫•‬ ‫• ينبغي أن صتحتوي العقود على فقرة صتنص على‬ ‫إنمكانية إنهاء التوظيف بدون إعطاء نمهلة كافية، إذا‬ ‫الجراءات التي صتتم عند حواجز التفتيش.‬ ‫•‬ ‫أجبر انعدام النمن البرنانمج على الغل ق نمثل.‬ ‫ ً‬‫التفاعل نمع أكثر أنواع الحوادث النمنية شيوعا.‬ ‫ ً‬ ‫•‬ ‫• نمراجعة قوانين التوظيف فيما يتعلق بتعويضات‬ ‫إنهاء الخدنمة المطلوبة وإيضاح ذلك في العقد.‬ ‫التعانمل نمع القوات المسلحة.‬ ‫•‬ ‫• صتوقع النزاعات الوظيفية المحتملة قبل حدوثها‬ ‫التعانمل نمع قوات الثوار/القوات غير النظانمية.‬ ‫•‬ ‫بحيث يكون القانون والوثائق على القل بجانبك.‬ ‫التعانمل نمع اللسلكي والجراءات الصوصتية.‬ ‫•‬ ‫• في بعض الظروف يكون نمن الضروري صتوقيع‬ ‫الشهود على العقود.‬ ‫المعدات التي يجب أن صتحملها كل سيارة.‬ ‫•‬ ‫التدريب‬ ‫6.3‬ ‫الفحواصات الساسية للسيارات.‬ ‫•‬ ‫قد يكون التدريب ثاني أكبر نمساهم فمي النممن، بعمد‬ ‫م‬ ‫صتغيير الطارات.‬ ‫•‬ ‫اختيار الموظفين ذوي الكفاءة العالية والملئمين.‬ ‫الصحة والنظافة الصحية في الميدان.‬ ‫•‬ ‫إن التأكممد نمممن صتلقممي جميممع الممموظفين لي صتممدريب‬ ‫ضروري لعملهم وهممي نمسممؤولية إداريممة. ويتطلممب‬‫• التعانمل نمع الضغوط ، بمما فمي ذلمك فمي سميا ق‬ ‫ذلممك قممرارات حممذرة. فقممد يحتمماج الموظفممون ذوو‬ ‫الفريق.‬ ‫الخممبرة الميدانيممة الكممبيرة إلممى صتممدريبات أقممل نمممن‬ ‫المموظفين الجمدد فمي المواقمف غيمر النمنمة. ولكمن‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫إيقاف البرنانمج وصتعليقه والخلء.‬ ‫•‬ ‫حتى الموظفين ذوي الخبرة قد يفتقممرون إلممى بعممض‬ ‫الخلء الطبي.‬ ‫•‬ ‫عنااصر التدريب التي قد صتكون ضرورية في الوضع‬ ‫الذي يعتزنمون العمل فيه.‬‫ونمرفممق بهممذا الممدليل دليممل التممدريب علممى النمممن .‬ ‫وعادة نما يتطلب الموظفون الميدانيون الجدد المقممرر‬‫ويوجممد نمنهممج نمفصممل نمقممترح للتممدريبات النمنيممة‬ ‫عملهم في نمواقف غيممر آنمنممة صتممدريبا علممى المسممتوى‬ ‫ ً‬ ‫الساسية في نملحق 63.‬ ‫الساسي في المهارات التالية على القل :‬‫وفي حالة النتشار السريع للطوارئ، سمميكون هنمماك‬‫حد للتدريب الذي يمكن صتوفيره في الميممدان. ويعنممي‬ ‫• نمنظونمة العمل النساني بما في ذلممك وكممالت‬‫ذلممك أنممه قممد يكممون نمممن الصممعوبة صتكريممس المموقت‬ ‫النمم المتحدة وحركة الصليب/الهلل الحمر.‬‫لتدريب الممموظفين المموطنيين علممى جميممع المهممارات‬ ‫صتقييم التهديدات النمنية .‬ ‫•‬ ‫22‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 23. ‫دليل النمن العام‬‫وفي بعض الظروف قد يكون نمن الضممروري صتقممديم‬ ‫السابق ذكرها. وسيحدد نمدير الفريمق الموضموعات‬ ‫م‬ ‫م‬‫الحاطة النمنية لسرة الموظف، إنممما بشممكل نمباشممر‬ ‫الساسية فممي صتلممك الظممروف. ويجممب أن يتأكممد نمممن‬ ‫أو نمن خلل الموظف المعني.‬ ‫صتخصمميص المموقت الكممافي والمممدرب الملئممم لكممي‬ ‫يحصل الجميع علممى أي صتممدريب ضممروري لعملهممم.‬‫وصتوجد قائمة نمرجعية نمقترحمة للحاطمة النمنيمة فمي‬ ‫وإذا لم يكن هناك خيار آخر، يمكن له، كملجأ أخيممر،‬ ‫نملحق 72.‬ ‫أن يقوم هو بإعطاء التدريب، المعد وفقا لحتياجممات‬ ‫ ً‬ ‫الموظفين والتسهيلت المتاحة.‬ ‫التزويد بالمعدات‬ ‫8.3‬ ‫وينبغي أن يكمون الموظفمون المدوليون المعينمون قمد‬ ‫م‬ ‫م‬‫صتعتمممد المعممدات النمنيممة الضممرورية علممى الموقممف‬ ‫حصمملوا علممى التممدريب الملئممم قبممل صتمموظيفهم، أو‬‫ونممموع العممممل المتوقمممع. وصتوجمممد قائممممة نمرجعيمممة‬ ‫يحصلون عليه بمجرد صتوظيفهم وقبل بداية العمل في‬‫للمعدات النمنية الشخصية في نملحمق 8. كمما صتوجممد‬ ‫م‬ ‫المواقف غير النمنة. وكثيرا نما يكون هنمماك ضممغط‬ ‫ ً‬‫قائمة نمراجعة للمعدات النمنية للفريق فممي نملحممق 9.‬ ‫شديد علممى المنظمممات النسممانية لرسممال الممموظفين‬‫وينبغي صتزويد كل نمن الموظفين الوطنيين والممدوليين‬ ‫بسممرعة، وبسممبب النقممص فممي الممموظفين المممدربين‬‫بالمعدات الضرورية للحفاظ على أنمنهم. وفي أغلب‬ ‫المتمموفرين. وينبغممي علممى كبممار المممديرين صتوقممع‬‫الحوال صتكون السميارات المناسمبة عنصمرا رئيسمميا.‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫م‬ ‫احتياجات نمنظمتهمم نممن المموظفين المممدربين أنمنيما،‬ ‫ ً‬ ‫م‬ ‫م م‬‫وينبغي أن يقوم نميكانيكي نمؤهل بفحصها بدقة للتأكد‬ ‫والتأكد نمن أن لديها عددا كافيا نمممن الممموظفين الممذين‬‫نمن اصلحيتها للستخدام ووجود المعدات الصحيحة‬ ‫حصلوا نمسممبقا علممى صتممدريبات أنمنيممة صتجيممز إرسممالهم‬ ‫ ً‬‫سواء أكانت نمملوكة أو نمممؤجرة. ارجممع إلممى نملحممق‬ ‫بسرعة في بداية حالة الطوارئ.‬ ‫24 للحصول على قائمة نمقترحة بمعدات السيارات.‬ ‫ارجع إلى دليل التممدريب علممى النمممن المرفممق بهممذا‬‫وسممتكون هنمماك نمنممذ البدايممة حاجممة لمخممازن آنمنممة‬ ‫المممدليل للحصمممول علمممى نمعلونممممات عمممن نممممزودي‬‫للمعممدات. ويجممب أن يكممون الموظفممون نمتحفظيممن‬ ‫التدريبات النمنية ودوراصتها ونمواردها.‬ ‫بشأن وجود أي نمعدات قيمة.‬ ‫رّ‬ ‫الاحاطة‬ ‫7.3‬‫وصتعممد رقابممة نمخممزون المعممدات ضممروريا لخفممض‬ ‫ ً‬‫السرقات والفقد- نمما يحمل البرانمممج النسممانية كلفممة‬ ‫الهدف نمن الحاطة النمنية هو إعطاء الموظفين فهم‬‫عالية. وصتصبح هذه القضية أكثر اصممعوبة فممي بدايممة‬ ‫كاف للوضع المحلي لكي يتمكنوا نمن العمل والعيمش‬ ‫كرِ‬‫الزنممممة، وعنمممدنما صتكمممون حالمممة الطممموارئ نملحمممة.‬ ‫بشكل آنمن.‬‫ويساعد وجود نظام جيد، نمعد سلفا، ونموظمف نمحممدد‬ ‫ ً‬‫لممديه التممدريب والحاطممة المناسممبة علممى التأكممد نمممن‬ ‫يجمممب صتقمممديم الحاطمممة النمنيمممة لجميمممع المممموظفين‬‫التحكممم الجيممد فممي المخممزون حممتى فمممي أاصمممعب‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫الممدوليين المعينيممن قبممل سممفرهم إلممى المواقممع غيممر‬‫المواقف. وقد يكون لضمعف نمراقبممة المخممزون أثمر‬ ‫النمنة. ويجب أن صتكمون همذه الحاطمة شمانملة بقمدر‬ ‫م م‬‫نمباشممر علممى النمممن، نمثل إذا صتممم فقممدان أو سممرقة‬ ‫ ً‬ ‫النمكممان، ولكنهمما لممن صتكممون نمفصمملة نمثممل الحاطممة‬‫نمعدات اصتصالت حيوية. كممما أن ذلممك نمؤشممر علممى‬ ‫النمنيممة فممي الموقممع ذاصتممه. ويجممب أن يرافقهمما علممى‬ ‫ضعف إدارة العملية.‬ ‫القل نمعلونمممات أساسممية نمكتوبممة، لتممذكيرهم بالنقمماط‬ ‫التي لم يتم استيعابها في لقاء الحاطة الشفهية.‬‫ارجع إلى نملحممق 81 لمعرفممة الجممراءات المقترحممة‬ ‫للتحكم في المخزون.‬ ‫وعنمد الواصمول، يجمب صتقمديم إحاطمة أنمنيمة إضمافية‬ ‫صتكون أكثر صتفصيل وصتمموفر أحممدث المعلونمممات حممول‬ ‫ ً‬ ‫إعداد الموظفين الميين‬ ‫9.3‬ ‫الموقف.‬ ‫يجممب أن يتممم صتكييممف العممداد النمنممي للممموظفين‬ ‫ويجب أن يتلقى الموظفممون الوطنيممون إحاطممة أنمنيممة‬‫النمييمممن بمممما يتناسمممب نممممع أدوارهمممم وحاجممماصتهم‬ ‫كانملة قبل بداية العمل بالضممافة إلممى التممدريب علممى‬‫ونمهمماراصتهم ونمعرفتهممم. وينبغممي أن يضمممن التكيممف‬ ‫النمن.‬‫المبتكر للتدريب والحاطممة وصتزويممد المعممدات إعممداد‬ ‫32‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 24. ‫دليل النمن العام‬‫نمممن بوليصممة التممأنمين، وأن يفهممموا نمعنمماه ونمسممتوى‬ ‫هؤلء الموظفين للعمل في أنمممان. وينبغممي أن يقممرر‬‫الفوائد التي يوفرهمما. وينبغممي نملحظممة أن الخفمما ق‬ ‫المممدير المنااصممب المتي يشمغلها الموظفمون النميمون‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫في الحتفاظ بالتأنمين الملئممم قممد يممؤدي إلممى نمطالبممة‬ ‫والمنااصب التي صتحتاج إلى اللمام بالقراءة والكتابة.‬‫اصمماحب العمممل بمبممالغ كممبيرة، وهممذا قممد يممؤدي فممي‬ ‫بعض الحيان إلى إفلس اصاحب العمل.‬ ‫إعداد جوانب الدارة المتصلة بالمن‬ ‫01.3‬‫• التأكد نمن أن إجراءات التعيين والتوظيف صتلتزم‬ ‫قد يكون لجوانب نمعينة نمن الدارة صتأثير على النمن.‬ ‫بجميع القوانين المطبقة.‬ ‫ويشمل ذلك:‬ ‫الجوانب المالية:‬ ‫•‬ ‫• إنشمماء السممجلت المناسممبة والحتفمماظ بهمما، نمممع‬ ‫وجود نسخ نمنها في كل نمن المقر الرئيسي والميدان،‬ ‫– وضع نميزانية خااصة بالنفقات المتصلة بالنمن.‬ ‫وصتشمل:‬ ‫نقل النموال النقدية وصتخزينها.‬ ‫–‬ ‫سجلت الحسابات .‬ ‫–‬‫– كيف سيتم التصرف نمع النموال؟ نما كمية النقممد‬ ‫– الوثمممائق الحساسمممة نمثمممل السمممجلت الماليمممة‬ ‫المطلوبة، وكيف سيتم صتأنمينها؟‬ ‫وسجلت الفراد .‬ ‫– إجراءات اعتماد النفا ق وحركة النقد.‬ ‫سجلت القرباء بها أحدث المعلونمات .‬ ‫–‬ ‫نما هي نمعدات الصتصالت المطلوبة؟‬ ‫•‬ ‫– نسخ نمن جوازات السفر بما في ذلك التأشيرات.‬‫• نما هي أنواع وكميات السمميارات المطلوبممة؟ نممما‬ ‫– نسخ نمن صتذاكر الطيران.‬ ‫هي المعدات التي سيتم صتجهيزها بها؟‬ ‫– السجلت الصحية لجميع الموظفين، بما في ذلك‬ ‫كم عدد السائقين الوطنين المطلوبين؟‬ ‫•‬ ‫فصيلة الدم .‬‫• نما هي المهارات والخبرات التي يحتمماج الفريممق‬ ‫– نمخزون المعدات.‬ ‫إلى انمتلكها؟‬ ‫– التفااصيل الكانملة بممما فممي ذلممك الرقممم المتسلسممل‬ ‫لجميممع الموجممودات عاليممة القيمممة نمثممل السمميارات‬ ‫هل يجب إبل غ أي نمنظمات أخرى بخططنا؟‬ ‫•‬ ‫وأجهزة الكمبيوصتر ونمعدات الصتصالت . وقد يكممون‬‫• نما هي الذونات التي نحتاج للحصول عليها قبل‬ ‫نمن الضمروري أخمذ الفمواصتير أو إثبمات الملكيمة إلمى‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫النتشار أو بعده بقليل؟‬ ‫الميدان لتقديمها إلى سلطات الجمارك .‬‫نما هممي الوثممائق الممتي يحتمماج الموظفممون للممتزود‬ ‫•‬ ‫– عقود الموظفين.‬ ‫بها؟‬ ‫– العقود الخرى.‬‫• إعداد بطاقات هوية للموظفين بها صتواريخ انتهمماء‬ ‫– نسخ نمن رخص قيادة الموظفين.‬ ‫الصلحية.‬ ‫– قائممممة بالعنممماوين وأرقمممام الهممماصتف والمممترددات‬‫• عمل بطاقات نمعلونمات باللغات المحليممة، صتشممرح‬ ‫اللسلكية.‬‫نمهمة المنظمة وقيمها. وصتكون صتلممك البطاقممات نمفيممدة‬‫للممموظفين عنممد عبممور نقمماط التفممتيش أو الجتممماع‬ ‫• الحتفاظ بتأنمين نمحدث )ارجممع إلممى نملحممق 61‬ ‫نُ دقَ نَّ‬ ‫بالقادة المحليين أو المجتمعات المحلية.‬ ‫للحصول على نمعلونممات عمن التمأنمين ضمد نمخماطر‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫الحرب(. وينبغي أن يتسملم جميمع المموظفين نسمخة‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫42‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 25. ‫دليل النمن العام‬‫أنممن المبنمى، يمكمن الرجموع لملحمق 1. كمما يجمب‬ ‫• عمممل بطاقممات اصتصممال الطمموارئ للممموظفين‬‫التأكمممد نممممن إصتبممماع إجمممراءات الصمممحة والسممملنمة‬ ‫باللغات ذات الصلة- ارجممع إلممى نملحممق 7 للحصممول‬ ‫الصحيحة، خااصة في المخازن.‬ ‫على نمثال.‬ ‫أماكن إقامة الموظفين‬ ‫• الحتفمماظ بسممجل عممن أعضمماء الفريممق الممذين 21.3‬ ‫حصلوا على التدريبات النمنية المناسبة.‬‫يمكن للموظفين الوطنيين أن يعيشوا في نمنممازلهم أو‬‫أن ينتقلوا إلى نمكان قريب نمن العمل. وقممد يتعممرف ض‬ ‫• صتخطيط أوقات للحاطمة النمنيمة لجميمع أعضماء‬‫الموظفممون أو أسممرهم للهجمموم فممي بعممض الحممالت‬ ‫الفريمق والحتفماظ بسمجل عمن المذين حضمروا صتلمك‬‫بسبب وظيفتهم. فقممد يظممن اللصمموص أنهممم أغنيمماء.‬ ‫الحاطة.‬‫وقممد صتعتممبرهم الجماعممات العنيفممة أهممدافا لسممباب‬ ‫ ً‬ ‫سياسية.‬ ‫في حالت الطوارئ يكون نمن السهل التغاضمي عمن‬ ‫بعض هذه الجوانب. وبسبب صتأثيرها المحتمممل علممى‬‫ونمتى صتم صتقدير صتهديد نمن ذلك النمموع، يممدرس المممدير‬ ‫النمممن، ينبغممي علممى المممدير التأكممد نمممن صتخطيطهمما‬‫ذو الصلة نمموع المسمماعدة المناسممبة. وكمثممال بسمميط‬ ‫وصتنفيذها بدقة. كما ينبغي إصتاحممة الجممراءات الماليممة‬‫يمكن صتركيب أقفال وشبكات. أو قد يعني النمر دفممع‬ ‫ذات الصلة لجميع الموظفين الدوليين قبل النتشار.‬‫بدل سكن إضافي. وقد يتطلب النمممر فممي الظممروف‬ ‫القصوى دفع صتكاليف انتقال العائلة بأكملها.‬ ‫وأحد المتطلبممات شممديدة الهميممة هممي وجممود نماسممك‬ ‫دفمماصتر أو نمحاسممب أو نممدير نمممالي نممدرب وحااصممل‬ ‫م‬ ‫م‬‫وعند دراسة أنماكن إقانمة الموظفين الممدوليين، يكممون‬ ‫على الحاطمة بشمكل نملئمم، ونمناسمب لحجمم ونموع‬ ‫م‬ ‫م‬‫نمن الحكمة النظر فيما إذا كممانت القانمممة فممي المبنممى‬ ‫البرنانمممج نمنممذ البدايممة بممما فممي ذلممك أثنمماء صتخطيممط‬‫نمريحممة أو نمجهممدة للعصمماب بالضممافة إلممى قائمممة‬ ‫العملية.‬‫نمرجعيممة فممي نملحممق 1. حيممث يعممد المنممزل المريممح‬‫ ً‬‫الذي يمكن نمن الحصول على راحة حقيقية بممه هانم ما‬ ‫ويوضممممح نملحممممق 11 قائمممممة نمراجعممممة أساسممممية‬‫لكفممماءة المممموظفين، وهمممذا فمممي النهايمممة سيسممماعد‬ ‫للجراءات النمنية المالية، بالضافة إلى الحالة إلى‬‫الشخاص الذين يحاول الموظفون خممدنمتهم. ينبغممي‬ ‫نمصممادر أخمرى. ويموفر نملحمق 12 قائممة نمراجعمة‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫الخذ في العتبار وجود خصواصمية كافيممة، خااصممة‬ ‫م‬ ‫عن سجلت القرباء. ويلخص نملحق 22 إجراءات‬ ‫عند إقانمة العديد نمن الموظفين نمعا.‬ ‫ ً‬ ‫إبل غ القرباء بوقوع حادث.‬‫وعلى الرغم نمن أن الراحة شيء ضمروري، إل أنمه‬ ‫المكاصتب والمخازن‬ ‫11.3‬‫نمن الهمية أن يكون نمكان إقانمة الممموظفين الممدوليين‬‫نمعتممدل. فممإذا لحممظ السممكان المحليممون أن نممموظفي‬ ‫ ً‬ ‫يتكون النمممن فممي المكتممب أو المخممزن أو أي نمبنممى‬‫المنظمات النسممانية يعيشممون فممي صتممرف، ويممدفعون‬ ‫آخر نمن عدة عوانمل صتشمل:‬‫إيجارات عالية ويعيشون في صتممرف ل لممزوم لممه فممإن‬ ‫• الموقع العام.‬‫ذلك لن يضر بسمعة المنظمة فقط، بل قد يممؤدي إلممى‬‫عدم النمان للمموظفين، حيممث ينقلممب الممرأي المحلممي‬ ‫م‬ ‫• النمن المادي للمبنى.‬‫ضدهم. كما أنه نمن الخطممأ نمممن حيممث المبممدأ أن يتممم‬ ‫استخدام التمويل النساني في نفقات غير ضرورية.‬ ‫• البنية التحتية المحلية.‬ ‫الوثائق والمعدات القياسية‬ ‫31.3‬ ‫• صترصتيبات استقبال الزوار.‬‫قممد يسمماعد صتمموفر بعممض الممموارد القياسممية للفريممق‬ ‫• هوية المالك.‬‫عندنما يوشممك علممى النتشممار خلل الطمموارئ علممى‬‫صتمموفير الكممثير نمممن الموقت. كممما يجعممل ذلممك الدارة‬ ‫م‬ ‫ويجب صتقييم المبنى نمن حيث النمن قبممل اصتخمماذ قممرار‬‫النمنية أكثر سهولة. وصتشمل أنمثلة الموارد المفيدة نما‬ ‫باستخدانمه. وللحصول علممى قائمممة نمراجعممة صتقممترح‬ ‫يلي:‬ ‫نقاطا يمكن أخذها في العتبار عند صتقييممم أو صتخطيممط‬ ‫ ً‬ ‫52‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 26. ‫دليل النمن العام‬ ‫إن احتياطات الصممحة والنظافممة الصممحية الساسممية‬ ‫العقود النموذجية .‬ ‫•‬‫صتقلل نمن فرص الاصابة بالنمراف ض. وينبغي أن يتممم‬‫إحاطة جميع الموظفين بهذا الموضمموع، وأن يتحقممق‬ ‫• الوثمممائق القياسمممية الخمممرى نمثمممل الجمممراءات‬‫المممديرون، بالشممكل المناسممب، نمممن أن الممموظفين‬ ‫الدارية.‬‫يتخمذون صتلمك الحتياطمات. وللحصممول علممى قائمممة‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫نمراجعة لحتياطات الصحة والنظافة الصحية يمكممن‬ ‫• نمواد المعممدات الشممائعة الممتي صتممم الحصممول عليهمما‬ ‫الرجوع لملحق 41.‬ ‫وصتخزينها نمسبقا.‬ ‫ ً‬‫يجممب اصتخمماذ القممرار الخمماص بعممدد الممموظفين الممذين‬ ‫• برانمج الحاسممب اللممي , المعممدة وفقما لحتياجممات‬ ‫ ً‬‫يحتمماجون للحصممول علممى صتممدريب علممى السممعافات‬ ‫المنظمة.‬‫الوليممة والتأكممد نمممن صتنفيممذه. كممما يجممب أن يكممون‬ ‫وقمممد صتكمممون بعمممض نملحمممق همممذا المممدليل نمفيمممدة‬‫للمنظمة سياسة خااصممة بالسممعافات الوليممة- ارجممع‬ ‫للقتراحات عند صتصميم الوثائق النموذجيممة أو قمموائم‬ ‫إلى نملحق 41. ويتم صتحديد عدة السممعافات الوليممة‬ ‫المعدات للمنظمة.‬‫وغيرها نمممن النمممدادات الطبيممة الممتي سممتكون هنمماك‬ ‫حاجة إليها.‬ ‫العداد الشخصي‬ ‫41.3‬‫وسيتم نمناقشممة إجممراءات الخلء الطممبي فممي نملحممق‬ ‫بالضافة إلى التدريب والحاطة والتزود بالمعدات،‬ ‫02.‬ ‫ينبغي على الموظفين صتذكر نما يلي:‬‫يجب التأكد نمن وجود صتأنمين طممبي نمناسممب. فممالكثير‬ ‫• فهم واحترام البيئة الثقافية والسياسية التي ستعمل‬‫نمممن شممركات التممأنمين لممديها صترصتيبممات نمممع شممركات‬ ‫فيهمما. وقممد يتضمممن ذلممك القممراءة والحصممول علممى‬‫الخلء الطمبي الطمارئ. وإذا كمان صتممأنمين المنظمممة‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫الحاطة وطلب النصيحة نمن نمواطني الدولة المعنية‬‫التي صتعمممل بهمما يمموفر صتلممك الخدنمممة، يجممب أن يكممون‬ ‫أو نمن أشخاص أقانموا بها.‬‫الموظفون على علم بأرقام الهاصتف التي يتصلون بهمما‬‫في جميع الوقات. وإحدى الطر ق البسيطة لتحقيممق‬ ‫• اصتخاذ جميع الحتياطات الصحية.‬‫ذلك هممي طباعممة بطاقممة اصتصممال للطمموارئ بهمما هممذه‬‫الرقممام وأرقممام الطمموارئ الخممرى ليحتفمممظ بهممما‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫• التأكد نمن حصولك على المعدات المتصلة بالنمن‬‫الموظف في المحفظة أو الحقيبة: ارجع إلى نملحق 7‬ ‫المواصى بها ونمن أنك نمدرب على استخدانمها.‬ ‫للحصول على المحتويات المقترحة لهذه البطاقة.‬ ‫العداد الطبي‬ ‫51.3‬‫ونمممن الممارسممات الجيممدة أن يحمممل الموظممف فممي‬‫الحقيبة أو المحفظة سممجل ببيانمماصته الطبيممة الساسممية‬ ‫ ً‬ ‫إن العداد الطبي عملية حيوية . فكثيرا نما يتعرف ض‬ ‫ ً‬ ‫وأي نمتطلبات طبية خااصة، ويشمل ذلك:‬ ‫نموظفممو المنظمممات النسممانية إلممى نمخمماطر اصممحية‬ ‫جسيمة، قد يكون بعضها نمميتما، ويمكمن صتجنبهما نممن‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫فصيلة الدم .‬ ‫•‬ ‫خلل احتياطات بسيطة.‬ ‫• الحساسية )نمثال: للمضادات الحيوية(.‬ ‫ينبغي علممى جميممع الممموظفين الخضمموع لختبممارات‬ ‫طبية قبل صتوقيع العقود. كما ينبغي أن يحصلوا علممى‬ ‫• أي اضطرابات اصحية حالية.‬ ‫النصممائح المتعلقممة باللقاحممات اللزنمممة وغيرهمما نمممن‬ ‫الحتياطات الطبية للنماكن التي سيذهبون إليهمما وأن‬ ‫• أي أدوية يتم صتعاطيها حاليا.‬ ‫ ً‬ ‫يتبعوها بدقة.‬‫• سجل اللقاحممات )لحممظ أن بعممض الممدول صتطلممب‬ ‫وينبغمممي أن يكممون جميممع الممموظفين علممى درايممة‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫شهادة باللقاحات كشرط للدخول(.‬ ‫بالمرافق الطبية المحلية التي ينصح بها، وصتلممك الممتي‬ ‫يجب صتجنبهما. ويعنممي ذلممك أن يقموم شممخص نمؤهممل‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫بالتحقق نمن جودة المرافق المحلية.‬ ‫62‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 27. ‫دليل النمن العام‬ ‫4. الدارة المنية في الميدان‬ ‫ويجب أن صتوضح هذه التفااصيل بلغممة دوليممة وباللغممة‬ ‫المحلية إذا أنمكن.‬ ‫صتقييم أمني منقح‬ ‫1.4‬‫حتى إذا صتم إجراء صتقييم أنمنممي أولممي ، سممتكون هنمماك‬‫حاجة لتحممديثه وصتنقيحممه إذا اقتضممت الضممرورة عنممد‬‫ذهاب الفريق إلى الميدان. وذلك لن الموقممف ربممما‬‫يكون قد صتغير أو لن واصول الفريق في حد ذاصتممه قممد‬‫يكون له أثممر علممى التصممورات والعلقممات المحليممة،‬ ‫ونمن ثم يكون له أثر على أنمن الفريق.‬‫ويجب صتحديث وصتعديل التقييم النمني بصورة إضافية‬‫كلممما اسممتدعى الموقممف ذلممك. وينبغممي إعلم كبممار‬‫المديرين بممأي صتغييممر كممبير فممي التقييممم وصتممأثير ذلممك‬ ‫على الموظفين والبرنانمج.‬ ‫الخطة المنية المنقحة‬ ‫2.4‬‫ينبغي صتعديل الخطة النمنية الموضوعة قبل الممذهاب‬‫إلى الميدان )ارجممع إلممى الفصممل الثممالث( فممي ضمموء‬‫صتجربممة الممذهاب وصتعممديلها إذا اقتضممت الضممرورة.‬‫ويوضح نملحق 13 الصيغة المقترحة للخطة النمنية.‬‫وينبغي صتحديث الخطة النمنيمة وصتعمديلها كلممما صتطلممب‬ ‫م‬‫النمر ذلك. كما ينبغي، كلما أنمكن، أن صتكممون نتيجممة‬‫لمشممماورات نممممع كمممل نممممن المممموظفين الممموطنيين‬‫والدوليين. حيممث يشممجع ذلممك علممى وجممود إحسمماس‬‫بملكية القواعد والجممراءات المتضمممنة فممي الخطممة،‬‫ويزيد نمن استعداد الموظفين لصتباعها حتى وإن كممان‬ ‫نمن الجائز أن صتكون غير نملئمة لهم.‬‫وينبغي صتسليم جميع المموظفين المتعلميمن نسمخة نممن‬‫الخطة النمنية في أول يوم عمل كجزء نمن الحاطممة‬‫النمنية الولية. وينبغي أن يطلب نمنهم قراءة الخطة‬‫على الفور، نمع صتقديم أي نمساعدة لهممم قممد يحتاجونهمما‬ ‫لفهمها.‬‫ونمممن الممارسممات الجيممدة أن يطلممب نمممن الممموظفين‬‫التوقيع علممى إقممرار خلل الربممع والعشممرين سمماعة‬‫الولى في الميممدان بممأنهم قممد صتلقموا الحاطممة النمنيممة‬ ‫م‬‫وقممرءوا الخطممة النمنيممة وفهموهمما ووافقمموا علممى‬‫إصتباعهمما. وبممدون ذلممك النظممام يقممدم المممديرون ذوو‬‫الخبرة صتقارير نمفادها بأن الموظفين الجدد في بعممض‬‫الحيممان ل يتلقممون الحاطممة النمنيمممة فمممي الممموقت‬ ‫م‬ ‫م‬‫المحدد، أو ل يقمرؤون الخطمة النمنيممة. كممما صترسممل‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫72‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 28. ‫دليل النمن العام‬ ‫العلقات بالسكان المحليين‬ ‫4.4‬ ‫هذه الطريقة إشارة بأنه ينبغي أخذ النمن بجديممة كممما‬ ‫أنها صتعد سجل لغراف ض المسائلة فيما بعد.‬ ‫ ً‬‫قد صتكون العلقمات بالسمكان المحلييمن , وأي نمقيميمن‬ ‫م‬‫نمحلييممن نمثممل اللجئيممن، أهممم التممدابير النمنيممة علممى‬ ‫وإذا بممدأ الموظفممون فممي صتجاهممل إحممدى القواعممد أو‬‫الطل ق. فمممن الضممروري أن صتكممون هنمماك نمعرفممة‬ ‫الجراءات النمنية في الخطة، قممد يكممون ذلممك لنهمما‬‫نمفصمملة بهممم للمسمماعدة النسممانية الجيممدة وللنمممن.‬ ‫غيمر واقعيمة وصتحتماج للتغييمر، أو لنهمم لمم يفهمموا،‬‫وصتزيد العلقات نمع زعماء جميممع الجماعممات الهانمممة‬ ‫سممببها أو لنهممم ل يشممعرون بالمسممؤولية بممما فيممه‬‫ونمممع الشممخاص العمماديين نمممن جميممع المسممتويات‬ ‫الكفايممة. ونمهممما كممان السممبب، ستسمماعد استشممارصتهم‬‫وصتعزز نمن قدرة المنظمات على الوفاء بالحتياجممات‬ ‫على صتحديد الخطوات الصحيحة، سواء أكانت صتعديل‬‫النسانية، والقيام بذلك بطريقة آنمنة لكل نمن السممكان‬ ‫الخطممة أو الحتفمماظ بهمما نمممع صتفسممير الحاجممة إليهمما‬ ‫المحليين والعانملين في المنظمات النسانية.‬ ‫وصتشممجيع الممموظفين علممى التعانمممل نمعهمما بجديممة.‬ ‫وينبغي أن يفهم الموظفون أنه نما لم يتم صتعديل الخطة‬‫وينبغي على المديرين والموظفين قضاء نسبة كممبيرة‬ ‫وحتى يتم صتغييرها، فإن عممدم إصتباعهمما يعتممبر نمخالفممة‬‫نمن وقتهم في نمقابلممة نمجموعممة نمتنوعممة نمممن الفممراد‬ ‫صتأديبية.‬‫صتمثل السكان المحليين والحديث نمعهم. وهنمماك عممدة‬ ‫طر ق للقيام بذلك. ونمن أكثر هذه الطر ق شيوعا:‬ ‫ ً‬ ‫صتجميع المعلومات‬ ‫3.4‬ ‫• المحادثات المنتظمة نمع الموظفين الوطنيين.‬ ‫إن أحد نمفاصتيح النممن همو أن صتكمون علمى إلممام جيمد‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫وعلمممم بمممما حولمممك . وينطبمممق ذلمممك علمممى جميمممع‬‫• اللقاءات المنتظمة نمع الزعممماء المحلييممن لجميممع‬ ‫المستويات: ينبغممي أن يكمون جميممع المموظفين علممى‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫الجماعات الهانمة.‬ ‫درايمممة بمممما يجمممري حمممولهم. ويجمممب أن يكمممون‬ ‫المسمؤولون عمن إدارة النممن علمى درايمة صتانممة بمما‬ ‫م‬‫• المحادثممات الشخصممية نمممع نمجموعممة نمختممارة‬ ‫يجممري حممولهم بشممكل خمماص. وصتتشممابه نمصممادر‬ ‫نمتوازنة نمن الزعماء.‬ ‫المعلونمات والموضوعات الهانمة نممع صتلمك الممذكورة‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫في التقييم النمني في الملحق 62.‬‫• زيارات عشوائية للمنازل في نمجموعممة نمتنوعممة‬‫نمن المناطق الجغرافيممة، إذا كممان ذلممك يليممق بالثقافممة‬ ‫وينبغي على كل نمن الممموظفين المموطنيين والممدوليين‬ ‫المحلية.‬ ‫أن يجمعممموا المعلونممممات وأن يممممدوا الفريمممق بهممما.‬ ‫ويحتمممل أن يكممون لممدى الممموظفين المموطنيين عممدة‬‫• زيارة الشخاص الذين يعيشون بعيدا عن المممدن‬ ‫ ً‬ ‫نمصممادر للمعلونمممات ل صتتمموافر للممموظفين الممدوليين.‬‫الكممبرى والطممر ق الرئيسممية. )حيممث يميممل نموظفممو‬ ‫وعادة صتعمل نمنتديات صتبادل المعلونمات عندنما يكممون‬‫المنظمممممات النسممممانية المشممممغولون إلممممى زيممممارة‬ ‫هناك أكثر نمن نمنظممة إنسمانية فمي الموقمع: وينبغممي‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫الشخاص الذين يعيشون بالقرب نمن المدن والطر ق‬ ‫صتبادل المعلونممات المتعلقمة بمالنمن ونمناقشمتها بشمكل‬ ‫م‬ ‫م‬‫التي يسهل الواصول إليها أكثر نمن الشممخاص الممذين‬ ‫نمنهجي في صتلك المنتديات.‬ ‫يعيشون في نمناطق بعيدة عن المسالك المطروقة.(‬ ‫وينبغي على المديرين أن يقونموا بتوزيع المعلونمممات‬ ‫• زيارة الزعماء الدينيين.‬ ‫النمنيممة علممى زنملئهممم بصممورة نمنتظمممة. وإحممدى‬ ‫الطر ق البسيطة هي وضع صتحديث أنمنممي قصممير فممي‬‫• حضور المناسبات الجتماعية إذا وجهت الدعوة‬ ‫جميممع اجتماعمات الحاطمة وجميممع اصميغ التقممارير.‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫إليها.‬ ‫ويجممب أن يحصممل الموظفممون الممذين يعملممون فممي‬ ‫المواقع البعيمدة علممى أحممدث المعلونممات، ويجمب أن‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫• زيارة المناطق التي ل يمكن الواصول إليهمما عممن‬ ‫يمممزودوا المكتمممب الميمممداني بأيمممة نمعلونممممات أنمنيمممة‬‫طريممق السمميارات، سمميرا علممى القممدام إذا اقتضممت‬ ‫ ً‬ ‫يحصلون عليها بأنفسهم.‬ ‫الضرورة.‬ ‫82‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 29. ‫دليل النمن العام‬‫• صتوضيح المبادئ النسانية التي يقوم عليهمما عمممل‬ ‫• نمناقشمممة المعلونممممات وصتبادلهممما نممممع المنظممممات‬ ‫المنظمة.‬ ‫النسانية الخرى.‬‫ ً‬‫• إيضمماح أن نمصمملحة الجهممة المانحممة صتعممد أيض ما‬ ‫• قمممراءة الصمممحف المحليمممة ونمتابعمممة الراديمممو‬‫عانم ً كممبيرا فمي صتحديممد البرانممج الممتي صتتممم إدارصتهمما،‬ ‫م‬ ‫ ً م‬ ‫ل‬ ‫والتليفزيون المحليين.‬ ‫وحتى في استمرار وجود المنظمة في المنطقة.‬ ‫وهناك الكثير نمن الضغط على وقممت نمممدير المنظمممة‬‫• زيممادة أنمممن المنظمممة نمممن خلل كسممب نمسممتوى‬ ‫النسانية صتصل إلى درجة أنه غالبا نممما يجممد اصممعوبة‬ ‫ ً‬ ‫أعلى نمن القبول لعملها.‬ ‫في زيارة السكان المحليين بالقدر المثالي. ولكن نمن‬ ‫الضروري وجممود حممد أدنممى أساسممي نمممن الزيممارات‬ ‫• الحصول على أي أذونات ضرورية.‬ ‫والمناقشات. وإذا لم يحدث ذلك، يكون نمن المحتممل‬ ‫ارصتفمماع المخمماطر الممتي قممد صتممواجه جممودة البرنانمممج‬‫• إنشاء علقات نمحترنممة بشمكل نمتبممادل قممد صتكمون‬ ‫م م‬ ‫والنمن.‬‫نمفيدة في حالة الحاجة إلى كسب التأييد في المستقبل.‬ ‫ويعد الموظفممون الوطنيممون نمصممدرا كممبيرا للمعرفممة‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬‫• الحصممول علممى أيممة نمعلونمممات ذات اصمملة عممن‬ ‫والرأي المحليين. وينبغي طلب النصمميحة نمنهممم فممي‬ ‫الوضع العام.‬ ‫جميع القرارات المتعلقة بممالنمن والبرنانمممج، وإذا لممم‬ ‫يفعلمموا ذلممك، فسمممن المحتمممل أن يعرضمموا أنفسممهم‬ ‫)ب( قوى المن المحلية‬ ‫والخريمممن لخطمممر غيمممر نمسمممتحب. ولكمممن آراء‬‫كثيرا نما يكون نمن المفيد الصتصال بقوات النمن فممي‬ ‫ ً‬ ‫الموظفين الوطنيين قد صتكون غير كافية. فلن يكونموا‬ ‫م‬‫المنطقة )الجيممش أو الشممرطة أو كلهممما ( للسممباب‬ ‫قممادرين علممى صتمثيممل النممواع المختلفممة نمممن وجهممات‬ ‫التالية:‬ ‫نظممر الجماعممات المختلفممة نمممن السممكان المحلييممن.‬ ‫ويتوقف النمر بالنسبة لكل نموظف على:‬‫• شممرح دور المنظمممة، وذلممك لمنممع أي سمموء فهممم‬ ‫• كيفيممة حصممولهم علممى المعلونمممات النمنيممة )عمن‬ ‫م‬ ‫ضار.‬ ‫طريق الاصدقاء أو العائلة أو نمصادر أخرى(.‬‫• صتوضيح المبادئ النسانية التي يقوم عليهمما عمممل‬ ‫• قدرصتهم على صتحليل صتلك المعلونمات للتعرف علممى‬ ‫المنظمة.‬ ‫نما قد يهمك.‬‫• الحصول على نمعلونمات الصتصال بها، فممي حالممة‬ ‫• رغبتهم في إشراكك في المعلونمات.‬ ‫وجود ضرورة للصتصال بها في حالت الطوارئ.‬ ‫ونمن ثم، ل يوجد بديل للحديث نمع السممكان المحلييممن‬ ‫• الحصول على أي أذونات ضرورية.‬ ‫الذين ل صتوجد لديهم اصلة بالمنظمات النسانية.‬‫• إنشاء علقات نمحترنمممة نمتبادلممة قممد صتكممون نمفيممدة‬ ‫العلقات بمنظمات أخرى‬ ‫5.4‬ ‫عند الحاجة إلى كسب التأييد في المستقبل.‬ ‫)أ( السلطات المحلية‬‫• الحصول على أية نمعلونمات ذات اصمملة، بممما فممي‬‫ذلك نمعلونمات عن نمسمتويات وأنمواع حممالت انعممدام‬ ‫م‬ ‫عادة نممما صتقموم المنظمممات النسمانية بتكموين اصمملت‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫النمن في المنطقة.‬ ‫نمبكمممرة- يفضمممل قبمممل النتشمممار- نممممع الحكونمممة أو‬ ‫م‬ ‫السمملطات الخممرى فممي المنطقممة الممتي صتعمممل فيهمما.‬‫ويجمممب أن صتتأكمممد المنظممممات النسمممانية نممممن أن‬ ‫وصتشمل أسباب ذلك نما يلي:‬‫اصتصممالصتها بالسمملطات، وخااصممة قمموات النمممن، ل‬‫صتعمرف ض اسمتقلليتها - سمواء الحقيقيمة أو المتصمورة‬ ‫• شرح دور المنظمة، للتأكد نمن فهمه وعدم الخلط‬ ‫للخطر.‬ ‫بينها وبين أي نمنظمات غير إنسانية.‬ ‫92‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 30. ‫دليل النمن العام‬‫• صتبمممادل المعلونممممات : وهمممو جمممانب همممام للدارة‬ ‫وإذا كممان هنمماك أكممثر نمممن قمموة أنمنيممة واحممدة، علممى‬‫النمنيمة الجيمدة. وإذا أنمكمن، ينبغمي أن يكممون هنمماك‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫جوانب نمختلفة نمن النزاع، يجب على قائد الفريق أن‬‫صترصتيب نمنهجي للمعلونمممات المتعلقممة بممالنمن بممما فممي‬ ‫يقرر الصتصال بجميع قوات النممن لظهمار الشمفافية‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫ذلك الحوادث النمنية وأن صتقوم المنظمممات النسممانية‬ ‫والحيممماد، أو إذا كمممان هنممماك سمممبب وجيمممه لتجنمممب‬‫بتنظيمهمما علممى أسمماس صتعمماوني. وقممد يكممون وجممود‬ ‫الصتصال بواحدة أو أكثر نمن هذه القوات.‬‫نمكتمب أنمنمي بيمن المنظممات غيمر الحكونميمة نمفيمدا،‬ ‫ ً‬‫على غرار المكتمب النمنمي الحمالي للمنظممات غيممر‬ ‫م‬ ‫وفممي الحممالت الممتي صتقمموم فيهمما قمموات النمممن بقمممع‬ ‫الحكونمية في أفغانستان .‬ ‫السممكان أو الممتي صتكممون فيهمما غيممر نمحبوبممة لسممباب‬ ‫أخرى، ل ينبغي إعطاء أي سممبب للسممكان المحلييممن‬ ‫• نمناقشة القضايا النمنية.‬ ‫للشممك فممي أن المنظمممة النسممانية قريبممة نمممن قمموات‬ ‫النمن أو نمتعاونة نمعها أو صتؤيدها ضمنيا. وفممي هممذه‬ ‫ ً‬‫• قد يكمون الموقمف المشممترك فمي بعممض الحيممان‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫الحالت يكون نمن الحكمة دائما صتجنممب الجتماعممات‬ ‫ ً‬ ‫نمفيدا في المسائل المتعلقة بالمبادئ أو الممارسة.‬ ‫ ً‬ ‫المتكمممررة أو الصتصمممالت الجتماعيمممة أو البيانمممات‬ ‫المشتركة أو أي نشاط آخر نمع قوات النمن قد يؤدي‬‫• قممد صتكممون بعممض المنظمممات علممى راغبممة فممي‬ ‫إلى سوء الفهم- حيث أن حمدوث سموء فهمم نممن همذا‬‫اسمممتخدام نمشمممترك لبعمممض الموجمممودات المفيمممدة‬ ‫النمموع قممد يكممون شممديد الخطممورة علممى المنظمممة‬‫للمنظمات الخرى- نمثممل شممبكة لسمملكي أو نصمميحة‬ ‫النسانية.‬ ‫نمستشار أنمني .‬ ‫صتخضع المنظمات النسانية إلممى قمموانين الممدول الممتي‬‫• قممد يكممون لبعممض المنظمممات اصمملة بشخصمميات‬ ‫صتتواجممد فيهمما. وإذا لممم يكممن هنمماك أسممباب نملحممة‬ ‫رّ‬‫نافذة، بما في ذلممك السمملطات، نمممما يمكممن اسممتخدانمه‬ ‫لعصيان قمانون ظمالم، يكمون نممن الهميمة أن صتكمون‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫لمصلحة جميع المنظمات النسانية.‬ ‫المنظممممات النسمممانية دقيقمممة فمممي إطاعمممة القمممانون‬ ‫واللتزام به. ول يعتبر ذلك اصحيحا نمن حيث المبدأ‬ ‫ ً‬ ‫وكممثيرا نممما صتتضمممن اجتماعممات التنسمميق النسمماني‬ ‫ ً‬ ‫فحسب؛ بممل قممد يسمماعد علممى حمايممة المنظمممات نمممن‬‫العانمة نمناقشة القضايا النمنية الكمبرى. وفمي بعممض‬ ‫م‬ ‫المشاكل بما في ذلك النتقاد أو التوقيف أو المضايقة‬‫الحممالت، صتقمموم المنظمممات غيممر الحكونميممة بتنظيممم‬ ‫أو الهجوم أو الطرد خارج البلد.‬‫اجتماعاصتها الدورية لمناقشة القضايا النمنية. وينبغي‬‫صتشممجيع المشمماركة فممي صتلممك الجتماعممات للسممباب‬ ‫وقممد صتكممون هنمماك حممالت صتقمموم فيهمما الحكونمممة أو‬‫المذكورة آنفما. وثممة حاجمة لعقمد همذه الجتماعمات‬ ‫ ً‬ ‫السلطات الخرى بارصتكاب جرائم في غاية الخطورة‬‫ ً‬‫بوصتيرة صتجعلها فعالممة نمممن دون أن صتشممكل عبئما زائممدا‬ ‫ ً‬ ‫بحيممث صتقممرر المنظمممات النسممانية شممجبها علنمما.‬ ‫ ً‬‫على المممديرين المشممغولين. ويجممب أن يتممم إدارصتهمما‬ ‫ويمكن أن يكون للشجب العلني عممواقب كممبيرة علممى‬ ‫بمهارة لضمان كفاءة المناقشات.‬ ‫المنظمة التي صتقوم بممذلك، ويتضمممن ذلممك فممي بعممض‬ ‫الحيممان عمواقب وخيممة علمى أنممن نموظفيهما. وقمد‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م م م‬ ‫م‬‫وبينما صتكممون العلقممات الجيممدة بالمنظمممات الخممرى‬ ‫يكون له صتأثير كبير نمماثل على المنظمممات المشممابهة‬‫نمفيمدة، ينبغمي إيضماح أن كمل نمنظمممة نمسممؤولة عمن‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫في المنطقة- حتى صتلك التي قممررت الممتزام الصمممت.‬‫أنمنها الخاص. وأي افتقار إلى الوضمموح حممول صتلممك‬ ‫وعلممى أي نمنظمممة صتنمموي إلقمماء صتصممريحات علنيممة‬ ‫المسؤولية قد يكون خطيرا.‬ ‫ ً‬ ‫حرجممة التفكيممر فممي هممذه العممواقب المحتملممة نمسممبقا،‬ ‫ ً‬ ‫)د( النظام المني للمم المتحدة‬ ‫وعليهمما، علممى قممدر المسممتطاع، إبل غ واستشممارة‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫المنظمات التي قد صتتأثر نمن جراء ذلك.‬‫صتلعب النمم المتحدة دورا نمحوريا في الدارة النمنيممة‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬‫في العديد نمن حالت الطوارئ النسانية. وكثيرا نما‬ ‫ ً‬ ‫)ج( المنظمات النسانية الخرى‬‫صتمكنها نمواردها ونمكانتها نمن صتوفير نموظممف أنمممن أو‬ ‫يمكممن للعلقممات الجيممدة نمممع المنظمممات النسممانية‬‫قناة لسلكي نمخصصة للنمن أو نمعلونمات أو غيرها‬ ‫الخرى في المنطقممة أن صتسمماعد علممى صتعزيممز النمممن‬‫نمن الموارد ليستخدنمها نمجتمممع المنظمممات النسممانية‬ ‫للسباب التالية على القل:‬ ‫بأكمله.‬ ‫03‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 31. ‫دليل النمن العام‬‫نمهمتها النسممانية المسممتقلة وإثباصتهمما. ويجممب الحممذر‬ ‫وصتتعاون الكممثير نمممن المنظمممات غيممر الحكونميممة نمممع‬‫فيما يتعلممق بإعطمماء أو صتسملم نمعلونمممات صتتجمماوز فممي‬ ‫رّ‬ ‫النمممم المتحممدة فممي المسممائل النمنيممة، وذلممك بتبممادل‬‫طبيعتهممما عمممن المعلونممممات العانممممة: فمممالفر ق بيمممن‬ ‫المعلونمممات وإطلع بعضممها البعممض علممى الخطممط‬‫المعلونمات والستخبارات العسكرية قد يكمون دقيقما،‬ ‫ ً‬ ‫النمنية. وبذلك يكممون نمممن المفيممد لجميممع المنظمممات‬‫ونمممن المهممم أل يكممون هنمماك شممك فممي صتورطممك فممي‬ ‫النسانية أن صتكون على دراية بالنظممام النمنممي للنمممم‬ ‫استخبارات عسكرية.‬ ‫المتحدة. ويتم شرحه في الملحق 04.‬‫وإذا كانت إحدى القموات العسمكرية الدوليمة صتحممارب‬ ‫م‬ ‫)هت( القوات العسكرية الدولية‬‫الن، أو حاربت في نزاع نما، أو صتم اعتبارها كممذلك،‬‫صتصبح الحاجة إلممى البتعمماد أكممبر. ولكممن قممد يكممون‬ ‫في حالة وجود قموات عسمكرية دوليمة نمنتدبمة علمى‬ ‫م‬ ‫م‬‫وجممود نمسممتوى نمممن الصتصممال أو التمثيممل لممدى هممذه‬ ‫الرف ض، سمميكون نمممن الضممروري أن يكممون لممدى‬‫القممموات نمرغوبممما فيمممه لشمممرح نموقفمممك ولتمممذكيرها‬ ‫ ً‬ ‫المنظمات النسانية وسمميلة حمموار نمممع صتلممك القمموات.‬‫بواجباصتهمما بممموجب القممانون الممدولي كلممما كممان ذلممك‬ ‫وعلى أبسط المستويات، قد يكون ذلك بغرف ض صتبمادل‬ ‫ضروريا ونمناسبا.‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫المعلونمممات، نمممما يسمممح لكممل جممانب بشممرح دوره‬ ‫وأهدافه. وبالنسبة للمنظمممات النسممانية، يكممون هممذا‬‫وصتمممرى بعمممض المنظممممات النسمممانية أن القممموات‬ ‫الصتصال نمصدرا نمفيدا للمعلونمات المتعلقممة بالوضممع‬ ‫ ً ً‬‫العسكرية يجب أل صتقدم أية نمساعدات إنسممانية أو أي‬ ‫النمني.‬‫دعممم للمنظمممات النسممانية، علممى أسمماس أن ذلممك‬‫سمميعتبر صتسمماهل فممي اسممتقللية المنظمممات النسممانية‬ ‫ ً‬ ‫ويجممب أن صتحممرص المنظمممات النسممانية علممى أل‬‫للخطممر ويخلممط الدوار العسممكرية والنسممانية فممي‬ ‫صتعمممرف ض اسمممتقلليتها أو حيادهممما للخطمممر بسمممبب‬‫أذهان السكان المحليين. ويممرى البعممض الخممر أنممه‬ ‫اصتصالصتها بممأي قمموة عسممكرية. وقممد يعنممي ذلممك فممي‬‫فمممي الحمممالت المممتي صتربمممك فيهممما الحاجمممة الملحمممة‬ ‫أغلب الحالت أن يتم أي اصتصال بأي هيئمة عسمكرية‬‫المنظمات النسانية، سمميكون نمممن المناسممب أن صتقمموم‬ ‫بطريقة نمتحفظة. وقممد صترغممب المنظمممات النسممانية‬ ‫القوات العسكرية بدعم الجهود النسانية لنقاذ‬ ‫فممي البتعمماد عممن القمموات العسممكرية، للحفمماظ علممى‬ ‫13‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 32. ‫دليل النمن العام‬‫الدولية عانمل هانما، نمع الخممذ فممي العتبممار أن هممذه‬ ‫ ً ً‬ ‫الحاجات والقدرة علمى الوفماء بهمذه الحاجمات. وقمد‬ ‫الرؤية قد صتتغير بسرعة في المستقبل، إذا طلب نمن‬ ‫صتكممون رؤيممة السممكان المحلييممن للقمموات العسممكرية‬ ‫23‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 33. ‫دليل النمن العام‬‫وقممد صتممؤخر هممذه التممدابير النمنيممة البممدء فممي أنشممطة‬ ‫نمفيدا بصورة خااصة إذا كان للسفارة دور في صتمموفير‬ ‫ ً‬‫الشراكة، نمما يشجع على الختصار. وبينممما ينبغممي‬ ‫خدنمات الحماية القنصلية لمواطنيهمما، أو فممي صترصتيممب‬‫بمدء برانممج الطموارئ بأقصمى سمرعة نممكنممة، فمإنه‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫عمليممات الجلء إذا اقتضممى الوضممع النمنممي ذلممك.‬‫ينبغمي أل يكمون ذلمك علمى حسماب المخماطرة غيمر‬ ‫وفممي بعمض الحيممان صتقموم السممفارات بممدور نمراكممز‬ ‫م‬ ‫م‬‫المقبولة بالرواح أو الممتلكات. ويمترك همذا النممر‬ ‫صتجمع قبل إجلء نمواطنيها. وإذا كممان النمممر كممذلك،‬ ‫لرأي المدير في كل حالة.‬ ‫يجمب صتقييمم الموقمف للتأكمد نممن وجودهما فمي نموقمع‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫نمناسب: ففي بعض الحيان يتم اسممتهداف السممفارات‬‫وليممس نمممن الضممروري غالب ما أن يكممون للمنظمممات‬ ‫ ً‬ ‫أو صتكون نمسمرحا لعمممال الشمغب. ويجممب أن يقموم‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م ً‬‫المحلية نفس القواعد والتدابير النمنية الموجودة لدى‬ ‫المدير بشكل روصتيني بتذكير الموظفين الذين واصلوا‬‫المنظمات الدولية. فمن المناسب أن صتكون لها صتدابير‬ ‫حديثا بالتسجيل في سفاراصتهم.‬ ‫ ً‬‫أنمنية نمختلفة، حيث أنها صتنتمي للثقافممة نفسممها ولممديها‬‫نمعرفة نمحلية واسعة ونمعرفة باللغة وخممبرة، كممما أن‬ ‫وفي بعض الحالت صتكون هناك حاجة لعدم الجهممار‬‫لديها علقات نمحلية جيدة. إل أن وجود صتدابير أنمنية‬ ‫بالصتصال بالسفارات، خااصة إذا كانت السفارة صتمثممل‬‫نمشابهة قد يكون نمطلوبا فممي بعممض الحممالت. وفممي‬ ‫ ً‬ ‫دولة لديها جمدول أعممال نمتحيمز فمي المنطقمة أو إذا‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫هذا الحالة ل يجب التغاضي عنها.‬ ‫اعتبر أنها كذلك.‬ ‫)ي( التنسيق المني بين المنظمات النسانية‬ ‫)ح( الجهات المانحة‬‫إن التنسيق نمع المنظمممات النسممانية الخممرى جممزء‬ ‫بصورة عانمممة، ل صتقممدم الجهممات المانحممة نمسمماعدات‬‫هممام نمممن الدارة النمنيممة الجيممدة. حيممث أن أعمممال‬ ‫أنمنية نمباشرة فيما عدا صتمويل التدابير النمنية. وعلى‬‫أحممدها قممد يكممون لهمما صتممأثير علممى أنمممن المنظمممات‬ ‫ذلممك فمممن غيممر المحتمممل أن صتكممون هنمماك ضممرورة‬‫الخرى. فقد ل يفر ق السكان المحلييمن بيمن نمنظممة‬ ‫لوجمممود اصتصمممال نمباشمممر بيمممن العمليمممات الميدانيمممة‬‫إنسانية وأخرى. ولذلك ينبغمي علمى جميممع نمموظفي‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫والجهات المانحة فيما يختص بالقضايا النمنية أثناء‬‫المنظمممات النسممانية السممعي نحممو التنسمميق الجيممد،‬ ‫استمرار العملية.‬ ‫بالقدر الذي يسمح به الموقف وصتفويض نمنظمتهم.‬ ‫ويغطي القسم الخماص بموضموع "الرؤيمة والنممن"‬ ‫م‬ ‫ويمكن للتنسيق النمني أن يعزز التأثيرات التالية:‬ ‫نموضمموع نمتطلبممات الجهممات المانحممة فيممما يتعلممق‬ ‫"بالرؤية" ونتائجها النمنية.‬ ‫• صتبادل المعلونمات.‬ ‫)ط( الشركا ء المحليون‬‫• الصتفا ق على سياسة ونممارسات نمشتركة، خااصة‬ ‫في قضايا نمثل:‬ ‫صتتمتع العديد نمن المنظمممات النسممانية بشممراكات نمممع‬ ‫الجهممزة المحليممة نمثممل المنظمممات غيممر الحكونميممة‬ ‫التفاعل نمع القوات المسلحة والمحاربين.‬ ‫–‬ ‫المحليمممممة أوالجماعمممممات الدينيمممممة أو الجمعيمممممات‬ ‫المجتمعية. وعادة نما صتكون صتلك المنظمممات نمسممؤولة‬ ‫الستعانة بحراس نمسلحين.‬ ‫–‬ ‫عن أنمنها الخاص، حيث صتظل نمسممتقلة بينممما صتشممترك‬ ‫في صترصتيبات الشراكة.‬ ‫الستعانة بشركات النمن الخااصة .‬ ‫–‬ ‫ويجممب أن يأخممذ الطرفممان التممداعيات النمنيممة، إذا‬ ‫نمستويات الرواصتب والصتعاب نمقابل الخدنمات.‬ ‫–‬ ‫وجدت، في العتبار وذلك عنممد التفمماوف ض نمممن أجممل‬ ‫اصتفاقية الشراكة. فقد يقابل أحممد الطرفيممن أو كلهممما‬‫• المشمماركة فممي التممدريبات النمنيمممة )قمممد صتقمموم‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫انعدانم ً في النمن بصورة أكبر أو نمممن نمموع نمختلممف‬ ‫ا‬‫نمنظمتان أو أكثر بتجميع نمواردها لتنفيمذ صتمدريب، أو‬ ‫نتيجة لبرام الصتفاقية. ويجب أن يتفق الطرفان على‬‫قد يقوم نموظف النمن في إحدى المنظمممات بتممدريب‬ ‫أية صتدابير أنمنية في همذه المرحلمة، بمما فمي ذلمك أيمة‬ ‫م م م م‬ ‫م‬ ‫نمجموعات نمن وكالت نمختلفة(.‬ ‫صتدريبات وإحاطة وصتزويد بالمعدات وصتمويل.‬ ‫33‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 34. ‫دليل النمن العام‬‫• المشاركة فممي صتكمماليف التمدابير النمنيممة المنسممقة،‬ ‫م‬ ‫• التعلم نمن خممبرات بعضممهم البعممض ونممارسمماصتهم‬‫على سمبيل المثمال المدوريات المتي صتقموم بهمما شممركة‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫الجيدة.‬ ‫حراسة خااصة أو الشرطة المحلية .‬ ‫• فهم الوضع المحلي بشكل أفضل، نمما ينتممج عنممه‬‫وعلى الرغم نمن قيانمهم بالتنسيق، صتظممل كممل نمنظمممة‬ ‫أخطاء أقل صتتعلق بالنمن.‬‫إنسانية نمستقلة ونمسؤولة عن جميع قراراصتها النمنية.‬‫وقممد صتختلممف هممذه القممرارات بيممن المنظمممات أحيانما.‬ ‫ ً‬ ‫• التضانمن بين المنظمات النسانية، نمما يكممون لممه‬‫حيث قد صتقرر بعض المنظمات الخلء، نمثل، بينممما‬ ‫ ً‬ ‫آثار إضافية صتفيد فعالية البرانمج.‬‫صتقممرر نمنظمممات أخممرى البقمماء. وإذا أنمكممن، ينبغممي‬‫اصتخاذ القرارات النمنية الهانمة بعد نمناقشات اصممريحة‬ ‫• يمكن لي نمنظمة صتعاني نمن نقمماط ضممعف نمعينممة‬‫بين المنظمات للتأكد نمن أن القرار نمبنممي علممى أكممثر‬ ‫أن صتتلقى نصممائح أو صتحممذيرات وديممة نمممن المنظمممات‬ ‫المعلونمات اكتمال على قدر النمكان.‬ ‫ ً‬ ‫القوى.‬ ‫العلقة بين الميدان والمقر الرئيسي‬ ‫6.4‬ ‫• قد يكون لي نمنظمة لديها نقاط قوة صتأثير إيجممابي‬ ‫على نمجتمع المنظمات النسانية في المنطقة.‬‫نمن الضروري صتحديد المسممؤوليات النمنيممة لكممل نمممن‬‫المممديرين فممي المقممر الرئيسممي والميممدان بوضمموح.‬ ‫وقد يتخذ التنسيق النمني واحدا أو أكثر نمن الشممكال‬ ‫ ً‬‫وينبغي أن صتوضمح السياسمة النمنيمة نمسممؤوليات كممل‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫التالية:‬ ‫نمنهم وحدود صتلك المسؤوليات.‬ ‫اجتماعات صتبادل المعلونمات .‬ ‫•‬‫ويتم صتفويض المدير الميممداني عممادة لتممولي نمسممؤولية‬‫الدارة النمنية، حيث صتكون لديه/لديها أفضل نمعرفممة‬ ‫• الصتصال المتبممادل نمممع نموظممف أنمممن أو نمستشممار‬‫بالموقف وبمذلك يكمون الفضمل فمي اصتخمماذ قممرارات‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫أنمنممي نمعيممن )عممادة يكممون نممموظف النمممن بممالنمم‬ ‫جيدة وفي الوقت المناسب.‬ ‫المتحدة(.‬‫وصتؤدي العلقة القائمة على الثقة بين المقممر الرئيسممي‬ ‫• نمنظمة لنمن المنظممات غيمر الحكونميمة. ونمثمال‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫والميدان إلى صتعزيز الدارة النمنيممة الجيممدة. ويجممب‬ ‫حديث على ذلك نمنظممة أفغانسمتان لنممن المنظممات‬‫أن يقوم الميدان بإطلع المقر الرئيسي على الوضع.‬ ‫غيممر الحكونميممة ، الممتي صتقممدم التممدريب والمعلونمممات‬‫كممما يجممب علممى المقممر الرئيسممي أن يسمماند المممدير‬ ‫والتحليمممل والنصممميحة العمليمممة والتنسممميق لمجتممممع‬‫الميممداني وأن يمموفر الممموظفين الجيممدين والممموارد‬ ‫المنظمات غير الحكونمية في أفغانستان. ويتم صتكييف‬‫الخرى التي يحتاجها لكي يممدير النمممن بشممكل جيممد.‬ ‫هذا النموذج لستخدانمه في دول أخرى.‬‫وينبغي على المديرين في المقر الرئيسممي أن يقونممموا‬‫بزيارة الميدان أحيان ما لتقممدير الوضممع بممدون إرهمما ق‬ ‫ ً‬ ‫• قناة لسلكي نمخصصة للنمن.‬ ‫الموظفين الميدانيين.‬ ‫• نمراقبممة لسمملكية نمنتظمممة علممى جميممع نممموظفي‬‫وعلى المديرين في المقر الرئيسي أن يثقوا في قممدرة‬ ‫المنظمات النسانية.‬‫المدير الميداني على اصتخاذ القرارات النمنية الجيممدة.‬‫ففي أغلب الحالت يكون قرار نمدير كفؤ في الميدان‬ ‫خطط نمنسقة للطوارئ .‬ ‫•‬‫أفضممل نمممن قممرار قممادم نمممن نمركممز رئيسممي بعيممد.‬ ‫• صتنسيق الخلء.‬‫فالممممدير الميمممداني لمممديه نمعلونممممات أحمممدث وأكمممثر‬‫صتفصمميل، ويمكنممه صتقييممم عممدد نمممن العوانمممل غيممر‬ ‫ ً‬ ‫• الشتراك في كسممب صتأييممد السمملطات المحليممة أو‬‫الملموسممة الممتي قممد يكممون نمممن المسممتحيل إبلغهمما‬ ‫القادة الخرين.‬‫للمركز الرئيسي. وكقاعممدة عانمممة، يجممب أل يهممدف‬‫المقممر الرئيسممي إلممى فممرف ض سمملطته علممى المممديرين‬ ‫• صتجميع المكاصتب أو أنماكن القانمة.‬‫الميممدانيين فممي القضممايا النمنيممة، خااصممة قممرارات‬ ‫الخلء.‬ ‫43‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 35. ‫دليل النمن العام‬‫ونمن المفيد أن يكون هناك اصمميغة نموذجيممة لتقممارير‬ ‫ونمن ناحية أخرى، قد يرصتكممب المممديرون الميممدانيون‬‫الوضاع. حيث يوفر ذلممك المموقت ويضمممن صتغطيممة‬ ‫الخطاء في بعض الحيان. وعلى المدير اليقظ فممي‬‫جميع الموضوعات التي صتممرى المنظمممة أنهمما هانمممة.‬ ‫المقر الرئيسي أن يدرك الخطممأ وأن يفممرف ض سمملطته‬‫كما صتسمح كذلك بالمرونة، حيث يمكن لكاصتب التقرير‬ ‫إذا كممان عممدم القيممام بممذلك يهممدد أنمممن الممموظفين أو‬‫أن يضمميف نموضمموعات أخممرى. وصتوجممد اصمميغة‬ ‫السكان المحليين أو الممتلكات. وسمميكون المممديرون‬ ‫نمقترحة لتقارير الوضاع في نملحق 43.‬ ‫فممي المقممر الرئيسممي أكممثر قممدرة علممى اصتخمماذ صتلممك‬ ‫القرارات وسيتمتعون بمصداقية أكبر لدى نممموظفيهم‬‫وللحصول على اصمميغة نمقترحممة لتقممارير الحمموادث،‬ ‫إذا كممانت لممديهم خممبرة نميدانيممة كممبيرة خلل حممالت‬ ‫ارجع إلى الملحق 92.‬ ‫الطوارئ.‬‫وأثنممماء الصمممراعات بشمممكل خممماص، يكمممون نممممن‬ ‫صتقديم التقارير‬ ‫7.4‬‫الضروري اصتخمماذ قممرارات حممذرة حممول المعلونمممات‬‫التي صتتضمنها التقارير عن الصراع. ويفضل بشكل‬ ‫صتمكن التقارير الجيدة المممديرين نمممن اصتخمماذ قممرارات‬ ‫نُ دقَ ّ‬‫عام عدم ذكر نمعلونمات قد صتسيء السلطات فهمهمما أو‬ ‫عن حسمن إطلع، بمما فمي ذلمك القمرارات الخااصمة‬‫قد صتعرف ض الموظفين أو السكان المحلييممن للخطممر أو‬ ‫بالنمن. كما صتساعد أيضا على صتحمل المسممئولية نمممن‬ ‫ ً‬‫ينتج عنها اصتهانمات بالتجسس أو المخالفات الخممرى.‬ ‫خلل صتمموفير سممجل للمعلونمممات المتاحممة والقممرارات‬‫وإذا كان نقل صتلممك المعلونمممات ضممروريا، يفضممل أن‬ ‫ ً‬ ‫التي صتم اصتخاذهمما. ويسمماهم ذلممك فممي حمايممة كممل نممن‬ ‫م‬‫يكون ذلك وجها لوجه، وبدون أي صتسجيل كتابي يتممم‬ ‫ ً‬ ‫الموظفين والمديرين في حالة التحقيق.‬ ‫الحتفاظ به في الدولة المعنية.‬ ‫وصتستخدم أنواع التقارير التالية بشكل عام:‬‫وكتابة التقممارير نمممن المهممارات الهانمممة. وينبغممي أن‬‫يحممرص المممديرون علممى صتنميممة هممذه المهممارة لممدى‬ ‫صتقارير عن الوضاع عادة صتعرف باسم ‪Sitreps‬‬ ‫•‬‫الممموظفين الممذين يكتبممون التقممارير. وينبغممي صتمموفير‬ ‫.‬ ‫التدريب على كتابة التقارير عند الضرورة.‬ ‫• صتقارير الحوادث.‬ ‫الجوانب المنية لتصميم البرنامج‬ ‫8.4‬ ‫صتمد صتقارير الوضاع المنتظمممة المممديرين وزنملئهممم‬‫ينبغي نمراعاة الجوانب النمنية عند صتصممميم البرانمممج‬ ‫بالمعلونمممات الهانمممة الممتي يحتاجونهمما لتأديممة عملهممم.‬ ‫أو المشروعات . وهذه قد صتشمل:‬ ‫وصتقممرر المنظمممات نمعممدل صتقممديم صتقممارير الوضمماع‬ ‫ويعتمد ذلممك علممى الوضممع: فقممد صتكممون هنمماك حاجممة‬‫• كيفيمممة صتصمممميم المشمممروع أو البرنانممممج؟ همممل‬ ‫لتقممارير يونميممة فممي بدايممة الزنمممة، ثممم صتقممل لتصممبح‬‫سيشمممممارك السمممممكان المحليمممممون و/أو الزعمممممماء‬ ‫أسممبوعية أو نصمف شمهرية أو حمتى شمهرية عنمدنما‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫4‬ ‫المحترنمون في التصممميم؟ )صتنممص نمدونممة السمملوك‬ ‫يسممتقر الوضممع. وعنممدنما صتقتضممي الظممروف، يتممم‬‫على ضرورة إشراك المستفيدين في إدارة نمساعدات‬ ‫إرسممال صتقريممر أوضمماع خمماص لتحممديث نمعلونمممات‬ ‫الغاثة.(‬ ‫المديرين أو الزنملء فممي المموقت الممذي ل يكممون فيممه‬ ‫صتقرير الوضاع المنتظم نمطلوبا.‬ ‫ ً‬ ‫• كيفية إعلم الناس بالمشروع أو البرنانمج؟‬ ‫وينبغممي أن صتمموفر صتقممارير الوضمماع لمحممة نممموجزة‬‫• هل ستكون هناك وسائل يمكممن للسممكان المحلييممن‬ ‫ودقيقة عن الوضع الراهن. حيث ينبغي واصف كممل‬‫نمن خللها التعليمق أو صتقمديم الشمكاوى أثنماء التنفيممذ؟‬ ‫م‬ ‫الجمموانب المهمممة. وعممادة يمكممن لجملممة نمختصممرة‬ ‫كيف سيتم نمعالجة ذلك؟‬ ‫واحدة أن صتلخص حالة جانب واحد نمن الوضع. وقد‬ ‫يكون لكل نمنظمممة نظممرة نمختلفممة إزاء حجممم صتقممارير‬‫• هممل نمممن الممكممن أن صتسمميء أي جماعممات فهممم‬ ‫الوضاع وصتفااصيلها، ولكن، بصفة عانمممة يفضممل أن‬‫الخطممممط وصتكمممموين صتوقعممممات خاطئممممة إزاء صتلقممممي‬ ‫صتكون صتقارير الوضاع قصيرة في حالت الطوارئ.‬ ‫المساعدات؟ كيف يمكن إدارة صتلك التوقعات؟‬ ‫ففي بعممض الحيممان ل يقممرأ الموظفممون المشممغولون‬ ‫صتقارير الوضاع الطويلة.‬ ‫4 نمتاح على ‪http://www.ifrc.org/publicat/conduct/code.asp‬‬ ‫53‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 36. ‫دليل النمن العام‬‫الممموظفين المناسممبين فممي السممهام فممي صتممدابير أنمنيممة‬ ‫• هممل يمكممن أن صتقمموف ض خططممك قاعممدة السمملطة‬‫جيممدة. فالنضممباط والممدعم المتبممادل نمممن النمممور‬ ‫لشخص نما أو صتقويها؟ نمن الذي سيكسب ونممن المذي‬‫المطلوبممة. وينبغممي علممى المممديرين صتعزيممز روح‬ ‫سيخسر نتيجة لخططك؟‬ ‫الفريق وإظهار الهتمام بسلنمته.‬ ‫• هل ستعارف ض أي جماعات هذه الخطط؟‬‫وبممما أن الوضممع النمنممي يتغيممر بمضممي المموقت،‬‫والممموظفين يممأصتون ويممذهبون، فينبغمممي أن صتشممتمل‬ ‫• هل ستفهم خططك على أنها عادلة ونمحايدة؟‬‫اجتماعممات الممموظفين علممى نمعلونمممات أنمنيممة حديثممة‬‫بصورة نمنتظمة. وعلى المممديرين استشممارة الفريممق‬ ‫• نما هي احتمالت الحتيال أو صتحويل المساعدات؟‬‫عنمد إعمادة صتقييمم الوضمع النمنمي وعنممد دراسممة أيممة‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫كيف ستتم الحماية نمن هذه النمور؟‬‫صتغييممرات فممي الجممراءات. وقممد يكممون نمممن المفيممد‬‫صتفويض واحد أو أكثر نمن أفراد الفريق للقيام ببعممض‬ ‫• كيممف يمكممن صتفممادي المزاعممم الكاذبممة أو إدراك‬‫العمال المتصلة بالنمن، نمع الحفاظ على الشممراف‬ ‫الحتيال؟‬ ‫والمسؤولية الكانملة.‬ ‫• هل ستكون هناك حاجة لتأنمين أي سملع أو أنمموال‬ ‫م‬ ‫م‬‫وبناء على الظروف، قد يكون نمن الحكمممة التممدريب‬ ‫نقدية ؟‬‫على بعض الجممراءات النمنيممة كفريممق. وقممد صتشمممل‬ ‫النمثلة:‬ ‫• هل ستكون هنماك حاجمة لنقمل أي سملع أو أنمموال‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫نقدية بطريقة آنمنة ؟‬ ‫• رد الفعل إزاء نمحاولت السطو المسلح.‬ ‫• هممل ستشممكل سمملع أو نموجممودات نمعينممة نمطلوبممة‬ ‫• عبور نقاط التفتيش.‬ ‫للبرنانممممج همممدفا قيمممما للصممموص أو المجرنميمممن أو‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫أطراف الصراع؟‬ ‫• إرسال صتقارير الحوادث.‬ ‫• نما هي أنواع التقييم أو التدقيق التي ستكون هناك‬ ‫إجراءات السعافات الولية .‬ ‫•‬ ‫حاجة إليها؟‬‫• إجراءات دخول المنزل والخروج نمنه بالسيارة.‬ ‫• هممل سمميؤثر المشممروع أو البرنانمممج علممى أنمممن‬ ‫المستفيدين أو السكان المحليين الخرين أو نمنظمتممك‬ ‫• صتمارين الطفاء.‬ ‫أو المنظمات الخرى؟‬ ‫• كيف سمميتم إعلم المنظمممات الخممرى بخططممك؟‬ ‫هل ستكون لديها الفراصة للتعليق أو صتقممديم النصمميحة‬ ‫)ب( سلوك الموظفين‬ ‫فيما يتعلق بالخطط قبل وضعها في اصيغتها النهائية،‬ ‫وفممي المموقت المناسممب لتغييممر الخطممط إذا اقتضممت‬‫يرسممل سمملوك نممموظفي المنظمممات النسممانية ، أثنمماء‬ ‫الضرورة؟ )فقد صتشممير إلممى قضممايا أنمنيممة أو قضممايا‬‫سمماعات العمممل وبعممدها، إشممارات هانمممة للسممكان‬ ‫أخرى لم صتدركها.(‬‫المحلييممن. فممإذا كممان الموظفممون حريصممين علممى‬‫نمراعمماة أنمممور السممكان المحلييممن وإظهممار التواضممع‬ ‫• هل ستكون هناك حاجة لتنسيق الخطط نمع خطممط‬‫نحوهم والهتمام بهممم، فهممذا نمممن شممأنه أن يزيممد نمممن‬ ‫المنظمات الخرى، نمن ناحية البرانمج أو النمن؟‬‫رضما همؤلء النماس علمى المنظممة. أنمما إذا بممدا أن‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫الممموظفين نمتكممبرون أو وقحممون أو عممديمو الخل ق‬ ‫الدارة المنية الروصتينية‬ ‫9.4‬‫بناء على المعايير المحلية، أو إذا أبدوا صتعمماطفهم نمممع‬‫طرف واحد نمممن النمزاع، فسموف يضممعف ذلممك نمممن‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫)أ( العمل الجماعي‬‫قبول المنظمة ونمن نمستوى النمن. ويشرح نملحق 5‬ ‫أهمية الوعي الثقافي.‬ ‫ينبغممي علممى كممل فممرد نمممن أفممراد الفريممق أن يشممعر‬ ‫بالمسممؤولية صتجمماه النمممن. وينبغممي إشممراك جميممع‬ ‫63‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 37. ‫دليل النمن العام‬‫– ل صتقبل أي حلمموى أو أطعمممة نمممن الغربمماء فقممد‬ ‫ينبغي أن يشممرح المممديرون صتلممك القضممايا للممموظفين‬ ‫يكون بها نمادة نمخدرة.‬ ‫كلمممما اقتضمممت الضمممرورة، وأن يراقبممموا سممملوك‬ ‫الموظفين ويصححوه عندنما يكون ذلك نمطلوبا.‬ ‫ ً‬‫– أحذر نمن التدافع في الزحام أو أن يقمموم شممخص‬ ‫بصرف انتباهك بينما يقوم شريكه بسرقتك.‬ ‫ونمن النقاط الخرى التي يجب على الموظفين أخذها‬ ‫في العتبار:‬‫– ل صتقبل أي عممرف ض نمممن الغربمماء لتواصمميلك إلممى‬ ‫نمكان صتتوجه إليه.‬ ‫• ينبغي أن صتكون ودودا ونمحترنما ولبقا عند نمقابلة‬ ‫ ً ً‬ ‫ ً‬ ‫النماس. حماول أن صتعمرف أسماليب التحيمة والحمديث‬‫– صتجنممب المشممي ليل أو بممالقرب نمممن الغابممات أو‬ ‫ ً‬ ‫المقبولمة ثقافيما. يجمب أن صتتعلممم نممما صتقممدر عليمه نممن‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫ ً‬ ‫م‬‫المداخل المظلمة أو النماكن الخرى الممتي يمكممن أن‬ ‫اللغة. فحتى كلمات التحية القليلة باللغممة المحليممة قممد‬ ‫يتوارى فيها الشخاص. أسلك الطر ق المطروقة.‬ ‫صتشكل فارقا كبيرا.‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬‫– إذا قممام سممائق إحممدى السمميارات بسممؤالك عممن‬ ‫• ارصتد نملبس نمناسبة، نمع أخذ الثقافة المحليمة فمي‬ ‫م م‬‫الصتجاهات، ل صتقمترب نممن السميارة. فأحمد السماليب‬ ‫العتبار.‬‫الجرانميممة الشممائعة هممو أن يطلممب نمممن الضممحية‬ ‫المحتملة القتراب للنظر في خريطة.‬ ‫• ينبغي بناء علقات جيدة نمممع السممكان المحلييممن،‬ ‫نمع التأكد نمن عدم إبداء صتحيزك لجماعممة أو لخممرى.‬‫– إذا كنممت صتعتقممد أن شخصمما نممما يتبعممك، اعممبر‬ ‫ ً‬ ‫شارك في أنشطة المجتمع المحلي خارج العمل.‬‫الطريق. وإذا صتبعممك الشممخص، اعممبر الطريممق نمممرة‬ ‫• احممترم الجممراءات النمنيممة بأسمملوب نمنهجممي‬‫أخرى. وإذا كنممت قلقما، اذهممب إلممى نمكممان نمزدحممم،‬ ‫ ً‬ ‫ونمنضبط . واستخدم المبادرة والحممس الجيممد عنممدنما‬ ‫واخبر أحدا بما يجري.‬ ‫ ً‬ ‫يقتضي الموقف ذلك.‬‫– حاول أن صتحمل نمعك نمصباحا أو اصافرة أو أداة‬ ‫ ً‬ ‫• ينبغمي أن صتمدرك البيئممة المحيطمة بمك وأن صتظمل‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫إنذار نمرصتفعة الصوت .‬ ‫يقظما. ينبغممي أن صترصتمماب فممي أي شمميء خممارج عممن‬ ‫ ً‬‫– استخدم ضوءا خارجيا عند فتح الباب ليل للقاء‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫المألوف.‬ ‫الضوء على الزائر . ل صتشعل الضوء الداخلي.‬ ‫• صتأكد نممن الممتزود بممالتجهيزات النمنيممة المواصممى‬ ‫م‬‫• حاول أن صتكون إقانمتك في الفناد ق في الطوابممق‬ ‫بها.‬‫العلوية إذا كان نمن السهل الواصول إلى نوافذ الطابق‬‫الرضممي نمممن الخممارج. صتأكممد دائممما أن البممواب‬ ‫ ً‬ ‫• أحممرص علممى صتمموفير اصمميانة جيممدة لجهممزة‬‫والنوافذ والشرفات نمواصممدة. ل صتممترك نمفتاحممك فممي‬ ‫الصتصالت وأن صتكون نمتاحة.‬ ‫نمكان يمكن أي شخص نمن نملحظة رقم غرفتك.‬ ‫• قم بتغيير الطريق الذي صتسملكه نممن وإلمى العممل‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫• أغلممق بمماب غرفتممك فممي الفنممد ق حممتى إذا كنممت‬ ‫وصتوقيت رحلتك.‬‫داخلها. استخدم سلسلة الباب إذا كنت ل صتنتظر قدوم‬ ‫• عادة نمما يكمون إغل ق البمواب الخارجيمة لمقمر‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫زوار.‬ ‫إقانمتك عند حلول الظلم نمن الممارسات الجيدة بنمماء‬‫• صتجنب السلوكيات الجنسممية غيممر اللئقممة )نمثممال:‬ ‫على الوضع المحلي .‬‫اسممتخدام عماهرات؛ أو أنشممطة جنسممية نمممع نمممن صتقممل‬ ‫م‬ ‫أحذر التكتيكات الجرانمية الشائعة :‬ ‫•‬‫أعمممارهم عممن 81 عممام؛ أو علقممات جنسممية نمممع‬‫المستفيدين؛ أو أي سلوك آخر يتعممارف ض نمممع التقاليممد‬ ‫– احتفظ بمقتنياصتك نمعك وفي نمجال رؤيتممك طمموال‬ ‫المحلية(.‬ ‫الوقت- "فسريعا نما يفتر ق الحمق وأنمتعته".‬ ‫ ً‬ ‫– احمل الحقائب بطريقة آنمنة.‬ ‫73‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 38. ‫دليل النمن العام‬‫• يجب أن صتعرفي أين صتذهبين وأن صتتظاهري بأنمك‬ ‫• يجب أن صتكممون علممى حممذر نمممن قيممام المجرنميممن‬‫صتعرفين إلى أين أنت ذاهبة. فإذا بممدا أنممك واثقممة نمممن‬ ‫بإضافة نمواد نمخدرة إلى المشممروبات عنممد ارصتكمماب‬‫نفسك )حتى إذا لم صتكوني صتشعرين بممذلك(، سممتكونين‬ ‫جرائم السرقة أو الغتصمماب أو الجرائممم الخممرى.‬ ‫أقل عرضة للهجوم.‬ ‫وعندنما صتكون فممي حانممة أو نممادي أو حفممل، ل صتممترك‬ ‫نمشروبك خلفك، حتى عنمد ذهابممك إلمى دورة الميمماه.‬ ‫م‬ ‫م‬‫• يجمممب أن صترصتمممدي نملبسمممك وصتتصمممرفي فمممي‬ ‫واطلممب نممن أحمد الاصمدقاء نمراقبمة المشمروبات إذا‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬‫النماكن العانممة بطريقمة غيمر نملفتمة، نمممع الخممذ فممي‬ ‫م‬ ‫م م‬ ‫م‬ ‫كان ذلك نممكنا. ول صتقبل أي نمشروبات نمن شممخص‬ ‫ ً‬‫العتبار الثقافة المحلية وأدوار الجنسممين. ول يعنممي‬ ‫ل صتثق به ثقة كانملة. وإذا بدأت في الشممعور بالسممكر‬‫ذلك بالضرورة أن صتتبنى الموظفات الجانب النماط‬ ‫بعد كأس واحد أو نمشممروبين فقممط، اطلممب المسمماعدة‬‫المحليممة فممي الملبممس والسمملوكيات، بممل عليهممن أن‬ ‫نمن اصديق صتثق به ليذهب بك إلى نمكان آنمممن بأسممرع‬‫يتصمممرفن بطريقمممة صتقبلهممما الثقافمممة المحليمممة نممممن‬ ‫وقت نممكن. وصتممذكر أن المشممروبات غيممر الكحوليمة‬ ‫م‬‫المغتربات، نمع الخذ في العتبممار ثقافممة المغتربممات‬ ‫نمثل الشاي أو القهوة يمكن أن صتكون نمستهدفة أيضا.‬ ‫ ً‬‫واحتياجات عملهن. وقد يكون القيممام بممذلك التمموازن‬ ‫اصعب.‬ ‫• اصتبممممع نمدونممممة السمممملوك الخااصممممة بالصممممليب‬ ‫5‬ ‫الحمر/الهلل الحمر/ المنظمات غير الحكونمية‬‫• إذا كنت ستتقابلين نمع شخص ما ل صتعرفيممه جيممدا،‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬‫عليممك إبل غ أحممد الممزنملء بخططممك. وحمماولي أن‬ ‫• احترم القوانين المحلية.‬‫صتقممابليه/صتقابليهمما فممي نمكممان عممام حيممث يكممون هنمماك‬ ‫أشخاص آخرون.‬ ‫• ل صتطلممب أو صتقبممل أيممة خممدنمات شخصممية نمممن‬ ‫المتعهدين.‬ ‫• ل صتسيء استخدام نموارد نمنظمتك.‬ ‫• إذا كان هناك أي احتمال لوجود سوء فهم حول‬ ‫نواياك عند اللتقاء بالناس، عليك أن صتتحدثي‬ ‫• اصتخذ جميع التممدابير الوقائيممة الصممحية المواصممى‬ ‫وصتفصحين عما صتريدينه بوضوح.‬ ‫بها.‬ ‫• عليك الاصغاء إلى غريزصتك. فإذا لم صتكوني‬ ‫• يجب أن صتتمتع بصحة جيدة ولياقة بدنية عالية.‬ ‫نمتأكدة نمن نمكان أو شخص نما، غادري فورا.‬ ‫ ً‬ ‫• ينبغممي أن صتأخممذ اسممتراحة جيممدة وصتأكممل بشممكل‬‫• ل صتستخدنمي سيارات الجرة إل إذا كان السائق‬ ‫اصحيح.‬‫و/أو الشركة نمعروفين ويمكن الثقة بهم. اصتفقي على‬ ‫الجرة قبل بداية الرحلة.‬ ‫ل صتستخدم المخدرات غير القانونية.‬ ‫•‬ ‫• في الكثير نمن الحالت قد ل ينصح بالمشي أو‬ ‫• صتناول الكحوليات، إذا كان ذلك قانونيا، باعتدال.‬ ‫ ً‬ ‫القيادة وحدك، خااصة ليل.‬ ‫ ً‬ ‫)ج( الموظفات‬ ‫)د( الرااحة والستجمام‬ ‫في العديد نمن المواقف قد صتتعرف ض النساء لمخمماطر‬ ‫خلل العمليات المرهقة، قد يحتاج الموظفون إلى‬ ‫أو صتهديدات صتختلف أو صتزيد عن صتلممك الممتي يتعممرف ض‬‫الراحة والستجمام بشكل نمنتظم. والغرف ض نمن ذلك‬ ‫لهمما الرجممال. وصتنطبممق النصممائح النمنيممة الشخصممية‬ ‫هو الحيلولة دون الجهاد أو المرف ض وصتحسين‬ ‫التالية على جميممع الممموظفين، ولكنهمما سممتكون أكممثر‬‫الكفاءة. وعادة نما صتتضمن الراحة والستجمام ابتعاد‬ ‫فائممدة للنسمماء. ويجممب أن صتقممرر أيهمما ينطبممق علممى‬‫الموظف عن العمليات لعدة أيام، والذهاب إلى نمكان‬ ‫نموقفك. وفيما يلي بعض القتراحات6:‬ ‫قريب بما يكفي لكي ل يكون نمكلف كثيرا، ولكنه‬ ‫ ً‬ ‫نمتاح على ‪http://www.ifrc.org/publicat/conduct/code.asp‬‬ ‫5‬ ‫بعيد بما فيه الكفاية عن العمليات للسماح بوجود‬ ‫6 نمعدلة نمن –الوعي النمني لمكتب نمنسق النمم المتحدة لشؤون النمن‬ ‫إحساس بالبتعاد والتحرر نمن الضغوط.‬ ‫ونمفوض النمم المتحدة السانمي لشؤون اللجئين -‪An Aide‬‬ ‫5991 ,‪Mémoire‬‬ ‫83‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 39. ‫دليل النمن العام‬ ‫النظانميين نقاط التفتيش كغطاء للكمائن أو السرقات‬ ‫ارجع إلى نملحق 52 للحصول على نمناقشات‬ ‫أو العنف.‬ ‫إضافية عن الراحة والستجمام.‬ ‫وينبغي صتدريب الموظفين وإطلعهم على كيفية‬ ‫)هت( الجهاد‬ ‫التعانمل في نقاط التفتيش. وصتختلف الطريقة المثلى‬‫نمن وضع لخر. ارجع إلى نملحق 2 للحصول على‬ ‫ينبغي أن يكون الموظفون على وعي بأخطار‬ ‫الجراءات المقترحة في نقاط التفتيش.‬ ‫الجهاد المفرط أو المديد ، وأن يراقبوا علنماصته لدى‬ ‫زنملئهم. فعادة نما يدير الشخاص الذين يعانون نمن‬ ‫)ح( السلحة‬ ‫الجهاد أنمنهم الشخصي بجودة أقل، نمما يزيد نمن‬ ‫صتعرضهم وزنملئهم للمخاطر. وينبغي على‬ ‫ل ينبغي لموظفي المنظمات النسانية أن يحملوا‬ ‫المديرين العمل على نمنع الجهاد المفرط، واكتشاف‬ ‫أسلحة. حيث يحتمل أن يؤدي حمل السلحة إلى‬ ‫عناء أحد الزنملء نمن الجهاد نمبكرا.‬ ‫ ً‬ ‫الضرار بمصداقية المنظمة باعتبارها هيئة نمحايدة‬ ‫وإنسانية. وقد يزيد ذلك أيضا نمن نمخاطر العنف،‬ ‫ ً‬ ‫وعليك أن صتدرك الحاجة إلى نمراقبة نمستويات‬‫ ً‬‫حيث صترى الجماعات المسلحة أو الفراد أن شخصا‬ ‫الجهاد لديك وأن صتستعد للعتراف بالجهاد المفرط‬ ‫يحمل سلحا قد يمثل صتهديدا، إلى جانب أن السلح‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫وأن صتتصرف حياله. ول يمثل ذلك أهمية بالنسبة‬‫قد يؤخذ نمنك ويستخدم ضدك. وصتذكر أن الهراوة أو‬ ‫لك فقط، بل لزنملئك الذين يعتمدون على حسن‬ ‫المنجل أو العصا صتعتبر أسلحة.‬ ‫أدائك.‬ ‫وعلى نموظفي المنظمات النسانية أل يحملوا‬ ‫وقد صتظهر لدى أنماط نمختلفة نمن الموظفين دلئل‬‫السلحة نمطلقا، حتى وإن عرف ض عليهم حمله لثوان‬ ‫ ً‬ ‫نمختلفة نمن الجهاد، نتيجة للختلفات الثقافية‬‫نمعدودة. فقد صتنطلق جميع أنواع السلحة النارية أو‬ ‫والشخصية. وقد صتتأثر عائلصتهم أيضا. وينبغي‬ ‫ ً‬ ‫البناد ق أو اللغام أو القنابل اليدوية أو صتنفجر إذا لم‬ ‫على المديرين أن يقونموا بعمل صترصتيبات للعمل‬ ‫يتعانمل نمعها شخص نمدرب بشكل اصحيح. وقد‬ ‫والمعيشة للتخفيف نمن الجهاد وآثاره. ارجع إلى‬ ‫يكون بعضها نمفخخا. وقد صتستخدم اصورة لحد‬ ‫ ً‬ ‫نملحق 53 لمزيد نمن التفااصيل حول الوقاية نمن‬ ‫عمال الغاثة يحمل سلحا للضرار بمكانتك في‬ ‫ ً‬ ‫الجهاد وصتشخيصه وعلاجه وإدارصته.‬ ‫المجتمع المحلي.‬ ‫)و( النضباط‬ ‫وفي الماضي كان شائعا عن عمال الغاثة أنهم‬ ‫ ً‬ ‫يحتفظون بسلح ناري "صتحت السرير: للحتياط"‬ ‫في بعض الحيان قد يكون نمن الضروري اصتخاذ‬ ‫بدون التفكير في نتائج ذلك عليهم وعلى زنملئهم.‬ ‫إجراء صتأديبي ضد أحد الموظفين لدواعي أنمنية. فإذا‬‫حتى وإن بدا ذلك إغراء لبعض الموظفين، ينبغي أن‬ ‫صتسبب أحد الموظفين في خر ق خطير للنمن، أو‬ ‫يأخذ المدير الميداني في العتبار شرح نمخاطر‬ ‫أاصر على سلوك غير آنمن بعد صتحذيره، قد يكون‬ ‫انمتلك السلحة للفريق.‬ ‫الجراء التأديبي الرسمي أكثر الطر ق فعالية‬ ‫لتصحيح السلوك وحماية الفريق. وعلى المديرين‬ ‫القضايا الفنية‬ ‫01.4‬ ‫أل يترددوا في القيام بالعمال التأديبية التي صتصل‬ ‫إلى الطرد، إذا استدعى الموقف ذلك.‬ ‫)أ( الصتصالت‬ ‫)ز( نقاط التفتيش‬ ‫إن أجهزة الصتصالت ل صتوفر النمن ولكنها صتساعد‬‫على النمن إذا صتم استخدانمها بشكل سليم. وعلى قائد‬ ‫يكثر استعمال نقاط التفتيش في العديد نمن البلد.‬ ‫الفريق الميداني دراسة نمتطلبات الفريق الخااصة‬ ‫ويكون للعديد نمن نقاط التفتيش أغراف ض شرعية،‬ ‫بالصتصالت بحرص في ويتيح الوقت المناسب‬ ‫نمثل نمنع دخول السلحة إلى نمنطقة نما. وقد ل يكون‬ ‫للسماح بإرسال أي أجهزة حيوية نمع الفريق عند‬ ‫لنقاط التفتيش غرف ض آخر غير الزعاج. وعلى‬ ‫ذهابه إلى الموقع.‬ ‫سبيل المثال يستخدم قطاع الطر ق أو الجنود غير‬ ‫93‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 40. ‫دليل النمن العام‬ ‫يتناوب الموظفون في العمل كشخص "صتحت‬ ‫ونمن الممارسات الجيدة، في الوضاع غير النمنة،‬ ‫الطلب"؟ أو هل يكون المدير دائما )أو زنميل يتم‬ ‫ ً‬ ‫أن يكون لدى الموظفين وسيلتان نمستقلتان للصتصال‬ ‫صتفويضه في غياب المدير( "صتحت الطلب"؟‬ ‫)نمثل: لسلكي وهاصتف نمتصل بالقمار‬ ‫ ً‬ ‫الاصطناعية(، حتى إذا صتوقفت إحداهما صتكون‬ ‫• هل صتحتاج إلى اصتصالت صتوفر استجابة فورية؟‬ ‫الصتصالت نممكنة. وصتجنب، بشكل خاص، العتماد‬ ‫هل صتحتاج لن يكون شخص نما قادرا على التحدث‬ ‫ ً‬ ‫على الهواصتف الجوالة. ففي أوقات الزنمات صتكون‬ ‫نمع عدة أشخاص في نفس الوقت )لسلكي( أم هل‬ ‫أنظمة الهاصتف الجوال أكثر عرضة لزيادة التحميل‬ ‫يكفي الصتصال بشخص واحد )الهاصتف(؟‬ ‫أو التخريب أو أن يقوم أحد المتحاربين بإغلقها.‬ ‫• نما هي وسائل الصتصال التي صتستخدنمها‬ ‫وقد صتشمل الجهزة المفيدة نما يلي:‬ ‫المنظمات النسانية الخرى في المنطقة، وهل‬ ‫صتحتاج لن صتكون على اصتصال بها؟‬ ‫• أجهزة اللسلكي المحمولة باليد.‬ ‫• هل صتعتبر أي جماعة أن استخدام أنواع نمعينة‬ ‫• أجهزة اللسلكي في السيارات.‬ ‫نمن أجهزة الصتصالت نمثيرا للشكوك أو يمثل‬ ‫ ً‬ ‫صتهديدا؟ وإذا كان النمر كذلك، كيف يمكنك أن صتقلل‬ ‫ ً‬ ‫• أجهزة اللسلكي في القاعدة‬ ‫أو صتزيل هذا الشك؟‬ ‫• المحطات التكرارية )نمن الممكن نمشاركة‬ ‫وصتتوقف الجابة على السئلة السابقة على التهديد‬ ‫المنظمات الخرى في المحطات التكرارية(.‬ ‫الذي يتم صتقييمه. ففي أغلب المواقف، ل يعتقد أنه‬ ‫نُ َتْ دقَ‬ ‫ضروري أو فعال نمن ناحية التكاليف أن يكون‬ ‫• الهواصتف المتصلة بالقمار الاصطناعية.‬‫جميع الموظفين على اصتصال دائم، باستخدام الهواصتف‬ ‫• أجهزة الفاكس.‬ ‫أو الهواصتف الجوالة أو اللسلكي، ولكن يتم صتوفير‬ ‫ذلك عند الضرورة. ويتخذ المدير قراره بناء على‬ ‫• البريد اللكتروني والملحقات بما في ذلك برانمج‬ ‫التهديد المحتمل لكل نموظف بغض النظر عن كونه‬ ‫الحاسوب.‬ ‫نموظفا وطنيا أو دوليا.‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫• الهواصتف الرضية.‬ ‫وفي الكثير نمن الدول هناك نمتطلبات قانونية‬ ‫للحصول على صترخيص باستخدام أجهزة اللسلكي‬ ‫• الهواصتف الخلوية )الجوالة(.‬ ‫القادرة على الرسال. وعليك أن صتتحقق نمن‬ ‫القوانين المحلية وصتلتزم بها. وصتمنع بعض الدول‬ ‫• أي نملحقات ضرورية بما في ذلك شاحن‬ ‫المنظمات غير الحكونمية نمن صتشغيل أجهزة‬ ‫البطاريات.‬ ‫اللسلكي أو الهواصتف المتصلة بالقمار‬ ‫الاصطناعية.‬ ‫ونمن الناحية النمنية، صتشمل السئلة الساسية التي‬ ‫صتتطلب قرارات بشأنها نما يلي:‬ ‫وستكون هناك حاجة للمساعدة الفنية عند صتشغيل‬ ‫اللسلكي أو برنمجته. لذلك صتحقق نمن صتوفر صتلك‬ ‫• نمن يحتاج إلى الصتصال بمن، ونما هي درجة‬ ‫المساعدة نمحليا. وفي هذه الحالة، عليك التحقق إذا‬ ‫ ً‬ ‫الموثوقية؟‬ ‫كان نمن النمان العتماد على الفنيين المحليين الذين‬ ‫قد ل يتوفرون فجأة في حالة حدوث أزنمة. ونمن‬ ‫• هل نمن الضروري صتوظيف عانمل لسلكي أو‬ ‫المهم أيضا أن صتثق نمن إنمكانية ائتمانهم على نمعرفة‬ ‫ ً‬ ‫أكثر للتأكد نمن استماع شخص لجهاز اللسلكي‬ ‫صترصتيبات الصتصالت الخااصة بك: نمثل، هل يمكن‬ ‫بالقاعدة في جميع الوقات أو خلل ساعات نمعينة؟‬ ‫للجماعات العسكرية المحلية أن صتضغط عليهم‬ ‫ليكشفوا نمعلونمات حساسة عن نمنظمتك؟‬ ‫• نمن سيكون "صتحت الطلب" في جميع الوقات إذا‬ ‫حدثت حالة طوارئ؟ هل نمن المطلوب وجود نظام‬ ‫ضابط نمناوب، في المقر الرئيسي والميدان، حيث‬ ‫04‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 41. ‫دليل النمن العام‬ ‫• إيقاف السيارة ونمقدنمتها للخارج دائما، وذلك‬ ‫ ً‬ ‫إن أجهزة الصتصالت قيمة وقابلة للنقل، لذلك فهي‬ ‫للتمكن نمن المغادرة السريعة.‬ ‫صتغري اللصوص. وينبغي أخذ ذلك في العتبار عند‬ ‫اصتخاذ القرار بشأن صتحديد نمكان أجهزة الصتصالت.‬ ‫• سياسة لنقل الركاب المتجولين أو غيرهم نمن‬ ‫وعادة نما يوقع الموظفون على إيصال بأجهزة‬ ‫الركاب.‬ ‫الصتصالت الخااصة بهم، ويصبحون نمسؤولين عن‬ ‫حمايتها.‬ ‫• سياسة حول نما إذا كان سيتم نقل الفراد‬ ‫العسكريين و/أو السلحة أم ل.‬ ‫وينبغي أن يتم صتدريب الموظفين على استخدام جميع‬ ‫أنواع أجهزة الصتصالت التي قد يحتاجون‬ ‫• التدريب على الجراءات النمنية المتعلقة‬ ‫لستخدانمها. وصتذكر أنه عند حدوث أزنمة قد ل‬ ‫بالسيارات بما في ذلك نقاط التفتيش والكمائن‬ ‫يتوفر الموظفون ذوو المهارة في استخدام هذه‬ ‫والتصرف في حالة وقوع حادث والبحث عن‬ ‫الجهزة.‬ ‫نمتفجرات صتحت السيارة )في بعض الحوال( إلخ.‬ ‫ويوفر نملحق 42 نمقدنمة عن الستخدانمات الساسية‬‫ويفضل إذا أنمكن، أن صتكون السيارات نمن نوع ولون‬ ‫للسلكي ونمصادر للمساعدة الضافية.‬ ‫ل يمكن الخلط بينهما وبين سيارات الجيش أو‬ ‫الشرطة أو الحكونمة. كما ينبغي صتمييز انتمائها‬ ‫ول يوجد نظام اصتصالت آنمن صتمانما. وعلى جميع‬ ‫ ً‬ ‫لمنظمة إنسانية بوضوح، إل إذا اعتبر، في حالت‬ ‫الموظفين إدراك الحاجة إلى صتأنمين المعلونمات،‬ ‫نمعينة، أن انمتزاجها بالسيارات الخرى وظهورها‬ ‫والمخاطر التي قد صتنشأ نمن اعتراف ض الصتصالت.‬ ‫كسيارة نمدنية طبيعية أكثر أنمنا.‬ ‫ ً‬ ‫ارجع إلى نملحق 51 لمناقشة صتأنمين المعلونمات.‬ ‫وصتوجد قائمة بالمعدات الممكنة للسيارات في نملحق‬ ‫)ب( السيارات‬ ‫24.‬ ‫في أغلب الحالت صتكون السيارات وسيلة هانمة‬ ‫صتستخدم بعض المنظمات النسانية السيارات‬ ‫لتعضيد النمن. ونمن ثم، فإن إدارة السيارات هانمة‬ ‫المدرعة في بعض الحالت القصوى. فهي باهظة‬ ‫ويجب أن صتشمل:‬ ‫الثمن وثقيلة وصتتطلب صتدريبا خااصا لقيادصتها. ونمعظم‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫السيارات المدرعة المدنية ل صتوفر إل حماية نمن‬ ‫• الصيانة.‬ ‫القليل نمن التهديدات. وفي أغلب الحيان ل صتكون‬ ‫• نمخزون نمناسب نمن الوقود.‬‫صتلك السيارات ضرورية، وإذا كانت ضرورية فربما‬ ‫يكون نمن الفضل عدم العمل في هذه المنطقة.‬ ‫• إبقاء خزانات السيارات نصف نممتلئة على القل.‬ ‫ويمكن الستعانة بنصيحة الخبراء قبل إاصدار قرار‬ ‫باقتنائها.‬ ‫صتأنمين السيارات .‬ ‫•‬ ‫)ج( الحراس‬ ‫• صتوظيف وإدارة سائقين جيدين وصتقديم الحاطة‬ ‫كثيرا نما صتكون هناك حاجة للحراس في أنماكن‬ ‫ ً‬ ‫لهم.‬ ‫القانمة والمكاصتب والمستودعات. ويحتاج الحراس‬ ‫• فرف ض عادات قيادة آنمنة وحذرة.‬ ‫إلى صتجهيزات وإحاطة دقيقة وإدارة اصارنمة.‬ ‫وينبغي أن صتكون التعليمات واضحة. ويجب اصتخاذ‬ ‫• فرف ض ارصتداء أحزنمة النمان.‬ ‫التدابير اللزنمة في حال نمرف ض أو صتغيب أحد‬ ‫الحراس بحيث ل يترك المبنى بدون حراسة.‬ ‫• الفحص اليونمي للسيارات.‬‫ويحتوي نملحق 31 على نقاط صتؤخذ في العتبار عند‬ ‫إدارة الحراس.‬ ‫• سجلت السيارات.‬ ‫• اللمام بقواعد القيادة المحلية وعاداصتها.‬ ‫14‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 42. ‫دليل النمن العام‬ ‫وحااصل على الحاطة، بما يتناسب نمع حجم‬ ‫وفي بعض الظروف يكون نمن المناسب الستعانة‬ ‫البرنانمج ونوعه، نمنذ البداية بما في ذلك أثناء‬ ‫بشركات النمن الخااصة. فقد صتقلل نمن العبء‬ ‫صتخطيط العملية.‬ ‫الداري وصتضمن استمرارية التغطية. ولكن قد‬ ‫صتكون هناك عيوب أو حتى أخطار في الستعانة بها.‬ ‫ارجع إلى نملحق 11 للمزيد نمن المعلونمات عن‬ ‫ارجع إلى نملحق 31 لمناقشة نمزايا وعيوب‬ ‫إجراءات النمن المالي.‬ ‫الستعانة بشركات النمن الخااصة.‬ ‫)ب( أمن المعلومات‬ ‫وفي حالت استثنائية، يكون نمن الضروري‬ ‫والمناسب وجود حراس نمسلحين، إذا لم صتكن هناك‬ ‫صتحتاج المنظمات النسانية إلى صتخزين ونقل‬ ‫طريقة أخرى لحماية الرواح والممتلكات بشكل‬ ‫نمعلونمات حساسة. وصتتضمن النمثلة:‬ ‫نمناسب. ويحتوي نملحق 31 على بعض النقاط التي‬ ‫السجلت المالية.‬ ‫•‬ ‫يجب أخذها في العتبار عند التفكير في الستعانة‬ ‫بالحراس المسلحين.‬ ‫• طلبات صتحويل النموال.‬ ‫)د( السلمة ضد الحريق‬‫• نمعلونمات عن الفراد أو الجماعات المضطهدة.‬ ‫بالرغم نمن اعتبار النمان ضد الحريق نمن قضايا‬ ‫• صتقارير عن انتهاكات حقو ق النسان أو جرائم‬ ‫الصحة والسلنمة وليس النمن، فليس نمن المعقول‬ ‫الحرب.‬ ‫إدارة النمن بشكل جيد بدون اصتخاذ صتدابير وقائية‬ ‫نمعقولة ضد الحريق.‬ ‫• الخطط المتعلقة بحركة الموظفين في المناطق‬ ‫غير النمنة.‬ ‫ينبغي فحص جميع المباني للتحقق نمن سلنمتها ضد‬ ‫الحريق، بما في ذلك التأكد نمن إنمكانية خروج‬ ‫• صتقييم الموقف السياسي أو النمني.‬ ‫الموظفين بسهولة. وإجراءات بسيطة للنمان ضد‬ ‫الحريق نمثل كاشفات الدخان وأجهزة إطفاء الحريق‬ ‫• نملفات الفراد.‬ ‫صتكون كفيلة لنقاذ الرواح. ارجع إلى نملحق 21‬ ‫للحصول على إجراءات نمقترحة للنمان ضد‬ ‫وينبغي صتخزين المعلونمات الحساسة أو نقلها عند‬ ‫الحريق.‬ ‫الضرورة فقط، بما يتوافق نمع صتفويض المنظمة‬‫وبرنانمجها. وقد يؤدي الحتفاظ بمعلونمات حساسة‬ ‫المور الدارية‬ ‫11.4‬ ‫غير ضرورية أو إرسالها إلى صتعريض المنظمة‬‫لمخاطر أكبر. فهناك حالت صتم فيها سجن نموظفين‬ ‫)أ( المن المالي‬‫نمن المنظمات النسانية لفترات طويلة لنه ضبطت‬ ‫أثناء حالت الطوارئ الملحة يكون نمن السهل‬ ‫رّ‬ ‫نمعهم نمعلونمات عن التحركات العسكرية أو‬ ‫التغاضي عن الجراءات المالية الجيدة. وكثيرا نما‬ ‫ ً‬ ‫نموضوعات أخرى أعتبر أنها ل صتتوافق نمع صتكليف‬ ‫أدى ذلك إلى الحتيال أو السرقة أو سوء الدارة‬ ‫المنظمات النسانية.‬ ‫المتعلق بمبالغ كبيرة نمن المال. ويمكن القلل نمن‬ ‫ويترصتب على نقل المعلونمات الحساسة نمخاطر‬ ‫هذه المشاكل إلى حد كبير نمن خلل الاصرار على‬ ‫إضافية نمثل وقوع المعلونمات في اليدي الخاطئة.‬ ‫الجراءات المالية السليمة نمنذ البداية. وصتكون‬‫ففي العديد نمن الزنمات النسانية يكون نمن المدهش‬ ‫الجراءات بسيطة، ونمصممة بحيث ل صتفرف ض‬ ‫عدم قيام السلطات بمراقبة جميع الصتصالت.‬ ‫صتأخير ً على برانمج الطوارئ. وإذا صتسببت في‬ ‫ا‬‫وصترى بعض المنظمات أن المخاطرة كبيرة لدرجة‬ ‫التأخير، فمن المحتمل أن يتجاهلها الموظفون‬ ‫أن قائد الفريق يجب أن يرخص كل اصتصال قبل‬ ‫الميدانيون.‬ ‫إرساله. وصتعتمد نمنظمات أخرى على التدريب‬ ‫وأحد المتطلبات الساسية هو التأكد نمن وجود كاصتب‬ ‫والحاطة الجيدة. وأيا كان الجراء المتخذ، يجب‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫حسابات أو نمحاسب أو نمدير نمالي نمدرب جيدا‬‫أن يفهم جميع الموظفين أنه ل يوجد نظام اصتصالت‬ ‫24‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 43. ‫دليل النمن العام‬ ‫)هت( المشتريات‬ ‫آنمن صتمانما، وأن يكونوا نمنضبطين في إصتباع‬ ‫ ً‬ ‫الجراءات. ففي بعض الحالت يتم إيصال أكثر‬ ‫يمكن أن يكون للطريقة التي صتحصل بها المنظمات‬ ‫الرسائل حساسية وجها لوجه، ول يعهد بها إلى‬ ‫ ً‬ ‫النسانية على السلع والخدنمات نتائج أنمنية. فالكثير‬ ‫البريد اللكتروني أو الفاكس أو الهاصتف أو اللسلكي‬ ‫نمن الهجمات الخطيرة، بما في ذلك نمقتل نموظفي‬ ‫أو الخطابات.‬ ‫المنظمات غير الحكونمية، كانت صتتصل بقضايا‬‫المشتريات. فإذا لم صتتم عملية الشراء بطريقة عادلة،‬ ‫وفي الحوال العادية، ينبغي أن يكون الموظفون‬ ‫وصتم اعتبارها كذلك، قد يشعر بعض التجار المحليين‬ ‫على وعي بالمعلونمات الحساسة عند الحاجة إلى‬ ‫وغيرهم بالظلم. وفي بعض الحيان يكون صتفسير‬ ‫نمعرفتها فقط، بمعنى إشراك الموظفين الذين‬ ‫الطريقة "العادلة" هو الشراء نمن التجار المحليين‬ ‫يحتاجون لمعرفة صتلك المعلونمات فقط. وبهذه‬ ‫حتى وإن كانت أسعارهم أكثر ارصتفاعا. وبناء على‬ ‫ ً‬ ‫الطريقة، يتم حماية بقية الموظفين وصتقل نمخاطرة‬ ‫الموقف، يتم التعبير عن هذه الشكاوى بطر ق‬ ‫فقدان المعلونمات.‬ ‫نمتنوعة صتشمل صتهديد سلنمة الموظفين. وقد صتؤدي‬ ‫أيضا إلى إجراءات قانونية نمكلفة ونمهدرة للوقت.‬ ‫ ً‬ ‫وينبغي الحتفاظ بالملفات أو أجهزة الحاسب اللي‬ ‫التي صتحتوي على نمعلونمات حساسة في غرف ل‬ ‫ولذلك ينبغي الحرص على التأكد نمن أن إجراءات‬ ‫يستطيع الزوار الواصول إليها. وينبغي حماية جميع‬‫الشراء جيدة ونمن أنه يتم إصتباعها. وقد يساعد صتوكيل‬ ‫أجهزة الحاسوب اللي عن طريق كلمات المرور.‬ ‫نمحام نمحلي جيد على نمنع المشاكل والدفاع ضد‬ ‫وعند السفر، يجب أن يواصى جميع الموظفين‬ ‫الدعاءات الحاقدة وغيرها.‬ ‫بالحتفاظ بأجهزة الحاسب اللي نمعهم في جميع‬ ‫الوقات، وأل يعهدوا بها إلى الخرين. وينبغي‬ ‫)و( الفساد‬ ‫إعلم جميع الموظفين بأن نمسح الملفات نمن الحاسب‬ ‫اللي ل يزيلها نمن القرص الصلب بالضرورة.‬‫ ً‬‫يمكن للفساد أن يهدد أنمن المنظمات النسانية. فمثل‬ ‫قد يؤدي دفع الرشاوى إلى التهديد إذا صتم النمتناع‬ ‫ويتم إعلم جميع الموظفين المعنيين بالجراءات‬ ‫عن دفع رشوة نمماثلة في المستقبل. ولكن إذا كان‬ ‫الواضحة لتخزين ونقل المعلونمات الحساسة. ارجع‬‫الموظفون الحكونميون ل يتقاضون رواصتب، قد صتعتبر‬ ‫إلى نملحق 51 للحصول على قائمة صتدقيق نمقترحة‬ ‫الصتعاب المعقولة نظير خدنماصتهم دخل نمشروعا.‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫بالمعلونمات المتعلقة بإجراءات أنمن المعلونمات.‬ ‫ويجب أل صتتورط المنظمات النسانية في الفساد.‬ ‫وعليها أن صتأخذ الوضع المحلي في العتبار عند‬ ‫)ج( التعامل مع المفاصتيح‬ ‫اصتخاذ القرار- ويفضل أن يكون ذلك بالتنسيق نمع‬ ‫نمجتمع المنظمات النسانية بالكانمل - بتبرير رسوم‬ ‫إن القفال الجيدة ل صتكون فعالة إل إذا صتم صتنظيم‬ ‫نمعينة في سيا ق الخدنمات الحكونمية أو التجارية.‬ ‫الحتفاظ بالمفاصتيح بشكل نمناسب. ويجب نمعرفة‬ ‫نمكان جميع المفاصتيح، ويوقع الموظف على استلم‬ ‫وينبغي على جميع الموظفين إدراك أهمية صتجنب‬ ‫كل نمفتاح. وإذا فقد أحد المفاصتيح، ينبغي صتغيير‬ ‫الفساد. ويجب اصتخاذ الجراءات التأديبية ضد‬ ‫القفال.‬‫الموظفين الذين يثبت صتورطهم في الفساد. ويجب أن‬‫يعرف جميع الموظفين المعنيين طرقا عملية لتجنب‬ ‫ ً‬ ‫)د( شارات الهوية‬ ‫الممارسات الفاسدة. ويحتوي نملحق 4 على بعض‬ ‫نمن الممارسات الجيدة صتوفير بطاقات هوية نمصحوبة‬ ‫النصائح حول كيفية صتجنب بعض أنمثلة الفساد‬ ‫بالصور لجميع الموظفين، وبطاقات اصتصال‬ ‫الشائعة.‬ ‫الطوارئ للزوار. ويمكن أن صتكون بطاقات نمغلفة،‬ ‫نُ دقَنَّ‬ ‫)ز( فكر في الستعانة "بفريق إدخال"‬ ‫ذات وجهين أحدهما بلغة دولية نمستخدنمة والخر‬ ‫بلغة نمحلية نملئمة. وينبغي إيضاح صتاريخ انتهائها:‬ ‫نظرا للعباء الدارية الجسيمة عند واصول الفريق‬‫ ً‬ ‫حيث يمنع ذلك الموظفين السابقين نمن الستمرار في‬ ‫قد يكون نمن المفيد استخدام "فريق إدخال" في نفس‬ ‫استخدام الشارة، ويحد نمن الضرار التي يمكن أن‬ ‫الوقت صتكون نمهمته نمساعدة الفريق الميداني في بدء‬ ‫صتحدث إذا فقدت الشارة أو سرقت.‬ ‫34‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 44. ‫دليل النمن العام‬‫إشارات المرور في حال صتوقف السيارة التي أنمانمك.‬ ‫النظم المالية والدارية واللوجستية وغيرها نمن‬ ‫حيث يمنحك ذلك حرية في المناورة.‬ ‫النظم الضرورية لعملية نميدانية فعالة. وكثيرا نما‬ ‫ ً‬ ‫يكون وجود شخص نمختص في التمويل/الدارة في‬ ‫وعليك أن صتغير زنمن وطريق أي رحلت يونمية‬ ‫صتلك المرحلة المبكرة ضروريا. فقد يبقى "فريق‬ ‫ ً‬ ‫صتقوم بها، نمثل نمن وإلى المكتب. فإذا استطاع‬ ‫ ً‬ ‫الدخال" في الموقع لفترة صتتراوح بين أسبوع‬ ‫المجرنمون صتوقع نمكان ووقت صتواجدك، سيكون نمن‬ ‫وأربعة أسابيع فقط، ويغادر بمجرد صتمكن الفريق‬ ‫السهل عليهم استهدافك.‬ ‫الميداني نمن صتدبير أنموره بدونه.‬‫وفي بعض الظروف يكون نمن الضروري السفر في‬ ‫السفر‬ ‫21.4‬‫قافلة. ارجع إلى نملحق 3 للحصول على الجراءات‬ ‫المقترحة للقوافل.‬ ‫في سياقات عديدة، صتقع أغلب الحوادث النمنية أثناء‬ ‫السفر. وفيما يلي بعض الخطار المتصلة بالسفر:‬‫إن حوادث السيارات سبب رئيسي في إاصابة ووفاة‬‫نموظفي المنظمات النسانية. ويجب أن يصر جميع‬ ‫• الحوادث.‬ ‫المديرين والموظفين على قيادة دفاعية وآنمنة‬ ‫وحذرة. وينبغي اصتخاذ الجراءات التأديبية ضد‬ ‫• الكمائن.‬ ‫السائقين الذين يصرون على القيادة السيئة أو الذين‬ ‫قد صتؤدي قيادصتهم إلى الساءة لسمعة المنظمة.‬ ‫• السطو.‬ ‫ويجب صتدريب الموظفين الذين يتوقع قيادصتهم‬ ‫• السلوك العدواني للفراد المسلحين في نقاط‬ ‫لسيارات الدفع الرباعية على قيادصتها بشكل جيد.‬ ‫التفتيش.‬ ‫وإذا كانت هناك حاجة للحصول على صترخيص‬ ‫وينبغي استقبال جميع الموظفين عند واصولهم لأول‬ ‫للسفر نمن الزعماء المحليين أو السلطات أو‬ ‫نمرة إلى المواقع غير النمنة، وخلل المرات اللحقة‬ ‫الجماعات المحلية، يجب الحرص على الحصول‬ ‫أيضا عند الضرورة. وينبغي على الموظفين‬ ‫ ً‬‫على صتلك التراخيص وأن صتكون الوثائق ذات الصلة‬ ‫المستقبلين لهم أن يحملوا بطاقات هوية.‬ ‫في حوزة المسافرين. وبصورة خااصة، ينبغي أن‬ ‫يقوم المدير المسؤول بفحص صتصاريح الطيران‬ ‫وينبغي صتقديم الحاطة لجميع الموظفين المعنيين‬ ‫وعبور خطوط النزاع والمناطق غير النمنة بدقة‬ ‫وصتدريبهم وصتجهيزهم لتقليل نمخاطر السفر إلى الحد‬‫قبل السفر. ففي بعض الحالت صتتم نمهاجمة نموظفي‬ ‫الدنى. وصتضمن إجراءات التصريح بالسفر أن‬ ‫المنظمات النسانية بسبب عدم الحصول على‬ ‫يكون لكل رحلة سبب وجيه، وأن يستعد الموظفون‬ ‫صتراخيص، أو لحدوث سوء فهم أو لن المسؤولين‬ ‫استعدادا جيدا. ارجع إلى نملحق 93 للحصول على‬ ‫ ً ً‬ ‫المحليين أو الجيش ليسوا على علم بالرحلة‬ ‫اصيغة نمقترحة لتصريح السفر.‬ ‫المقصودة.‬ ‫ويجب أن صتكون جميع السيارات المستخدنمة، بما في‬ ‫الجوانب العلمية للدارة المنية‬ ‫31.4‬ ‫ذلك الطائرات والسفن، في حالة جيدة ويقوم أفراد‬ ‫نمؤهلون بتشغيلها. ويطلب نمن جميع السائقين‬ ‫قد يكون لستخدام العلم نتائج أنمنية على‬ ‫إجراء فحص يونمي على سياراصتهم ويتم اختبارهم‬ ‫المنظمات النسانية. فمن ناحية، يفيد العلم‬ ‫فيما يتعلق بتغيير الطارات وغيرها نمن المهام‬ ‫المحلي في إعلم السكان المحليين بالنشطة الحالية‬ ‫العانمة. ارجع إلى نملحق 6 للحصول على قائمة‬‫والمخطط لها وفي كسب القبول المحلي. ونمن ناحية‬ ‫نمراجعة نمقترحة للسائقين ونملحق 24 للحصول على‬ ‫أخرى، قد يزيد العلم في بعض الحيان نمن‬ ‫قائمة نمعدات نمقترحة للسيارات.‬‫ ً‬‫الهتمام بالمنظمات النسانية لدرجة أنها صتصبح هدفا‬ ‫للمجرنمين أو الجماعات العنيفة.‬ ‫وينبغي غلق أبواب السيارة ) بما في ذلك أبواب‬ ‫النمتعة أو الشحن( أثناء القيادة. كما ينبغي أن صتترك‬ ‫نمسافة بينك وبين السيارة التي أنمانمك، خااصة في‬ ‫44‬ ‫بتكليف نمن دائرة المساعدات النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 45. ‫دليل النمن العام‬ ‫تنص المادة 3.6 لعلى:‬ ‫م ً‬ ‫ويفضل بشكل لعام إجراء نمقابل ت نمع اللعلم بدال‬ ‫نمن رفضها. ولكن تذكر العبارا ت الشائعة التي‬‫في حا ل شراء أجهزة أو سيارا ت وتجهيزا ت رئيسية‬ ‫يرددها الصحفيون: "ال أخبار يعني إخبارا سيئة،‬ ‫م ً‬‫باستخدام التمويل الذي تقدنمه المفوضية، وبشرط أال‬ ‫الخبار الجيدة تعني أخبارا سيئة.. الخبار السيئة‬ ‫م ً‬ ‫يضر ذلك بتفويض المنظمة أو بسلنمة نموظفيها،‬ ‫تعني أخبارا جيدة". وقد تكون هناك ظروف يمثل‬ ‫م ً‬ ‫تضع المنظمة النسانية لعلنما ت تقدير نمناسبة لعلى‬ ‫فيها استخدام اللعلم خطرا لعلى المنظما ت‬ ‫م ً‬ ‫تلك السيارا ت أو الجهزة أو التجهيزا ت، ويشمل‬ ‫النسانية أو السكان المحليين- فمثل قد تؤدي‬ ‫م ً‬ ‫ذلك لعرض الشعار الوروبي )21 نجمة صفراء‬ ‫التغطية اللعلنمية للمسالعدا ت المقدنمة لجمالعة نمعينة‬ ‫لعلى خلفية زرقاء(.‬ ‫إلى إثارة العداء نحو تلك الجمالعة أو نمن يسالعدها.‬ ‫تنص المادة 6.6 لعلى:‬ ‫وغالبا نما يكون نمن الضروري أن تتم إدارة‬ ‫م ً‬ ‫التوقعا ت المحلية. فقد يفترض السكان المحليون أن‬ ‫تصرح المنظمة النسانية للمفوضية بنشر‬ ‫المنظما ت النسانية التي وصلت حديثا ستقدم كميا ت‬ ‫م ً‬ ‫المعلونما ت التالية بأية صورة ووسيلة، بما في ذلك‬ ‫كبيرة نمن المسالعدا ت لجميع السكان. ويسالعد‬ ‫لعبر النترنت:‬ ‫التفسير المبكر للخطط، وال سيما نمن خل ل اللعلم‬ ‫• اسم المنظمة النسانية ولعنوانها الرسمي.‬ ‫المحلي، لعلى التأكد نمن أن التوقعا ت سوف تكون‬ ‫أكثر توافقا نمع الواقع. وإذا لم يتم ذلك، سيكون‬ ‫م ً‬ ‫• الغرض نمن اتفاقية المنحة.‬ ‫هناك خطر حدوث خيبة أنمل، وهو نما سيؤدي في‬ ‫بعض الحاال ت إلى زيادة المخاطر النمنية.‬ ‫• نمقدار المنحة والنسبة التي يغطيها التمويل نمن‬ ‫التكلفة الجمالية للعملية.‬ ‫ولعند إجراء المقابل ت اللعلنمية، يجب االستعانة‬ ‫بأنسب الموظفين. ولعادة نما يكون المدير هو‬ ‫ونزو م ً لعند طلب نموثق في حينه تقدنمه المنظمة‬ ‫ال‬ ‫النسب. وأحيانا يكون أحد الموظفين الوطنيين‬ ‫م ً‬ ‫النسانية، قد توافق المفوضية الوروبية لعلى‬ ‫)ليس بالضرورة المدير( أكثر قدرة لعلى إيصا ل‬ ‫التخلي لعن تلك الدلعاية إذا أدى كشف المعلونما ت‬ ‫رسالة أكثر دقة ونملئمة نمن الناحية الثقافية، نمما‬ ‫السابقة إلى تهديد سلنمة المنظمة أو الضرار‬ ‫يعزز القبو ل المحلي للمنظمة، وبالتالي يعزز أنمنها.‬ ‫بمصالحها.‬ ‫وللحصو ل لعلى نصائح حو ل الجوانب النمنية‬ ‫ويضع نملحق 5 ) إجراءا ت إرساء العطاءا ت(‬ ‫للتعانمل نمع اللعلم، ارجع إلى نملحق 91.‬‫نمتطلبا ت رؤية نمعينة، ولكنه أيضا يشمل المادة 8.3‬ ‫م ً‬ ‫التي تنص لعلى:‬ ‫الوضوح والنمن‬ ‫41.4‬ ‫نزوال لعند طلب نموثق في حينه تقدنمه المنظمة‬ ‫م ً‬ ‫قد يكون لمتطلبا ت "الرؤية" الخاصة بالجها ت‬ ‫النسانية، قد توافق المفوضية الوروبية لعلى‬ ‫المانحة نتائج أنمنية. ولعندنما يؤدي نشر شعارا ت‬ ‫التخلي لعن تلك الدلعاية7 إذا أدى كشف المعلونما ت‬ ‫الجها ت المانحة إلى تعريض نموظفي المنظما ت‬ ‫السابقة إلى تهديد سلنمة المنظمة أو الضرار‬ ‫النسانية والسكان المحليين للخطر، ينبغي التخلي‬ ‫بمصالحها.‬ ‫لعن نمتطلبا ت الرؤية. وبالنسبة لدائرة المسالعدا ت‬ ‫النسانية التابعة للمفوضية الوروبية، فإن‬ ‫وينبغي لعلى المنظما ت الشريكة لدائرة المسالعدا ت‬ ‫المقتطفا ت التالية نمن الشروط العانمة التفاقية‬ ‫النسانية التابعة للمفوضية الوروبية أن تكون لعلى‬ ‫الشراكة الطارية تعتبر ذا ت صلة:‬ ‫لعلم بتلك النصوص وأن تستفيد نمنها كلما أنمكن.‬ ‫وغالبا سيكون للجها ت المانحة الخرى قوالعد‬ ‫م ً‬ ‫تنص المادة 1.6 لعلى:‬‫نمساوية: لعلى المنظما ت النسانية التي تتلقى التمويل‬ ‫تساهم المنظما ت النسانية في الدلعاية والعمليا ت‬ ‫النسانية التي تمولها المجمولعة الوروبية، بشرط‬ ‫أال يضر ذلك بتفويض المنظمة أو بسلنمة نموظفيها.‬ ‫7 مطبوعات ‪Ex ante and ex post‬‬ ‫54‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 46. ‫دليل النمن العام‬‫وينبغي أن تأخذ السياسة في االلعتبار التهديدا ت التي‬ ‫نمن جها ت نمانحة أخرى أن تدرك هذه القوالعد‬ ‫قد تواجه الذين يبلغون لعن وقوع جرائم حرب،‬ ‫وتستفيد نمنها لعند الضرورة.‬ ‫حيث يسعى المسؤولين لعن تلك الجرائم إلى تهديد‬‫الشهود. وقد تكون هناك حاجة للموازنة بين واجب‬ ‫الحماية القانونية لعمال الاغاثة‬ ‫51.4‬ ‫البل غ لعن الجرائم والمخاطرة بفقدان إنمكانية‬ ‫تتحمل الحكونمة المضيفة المسؤولية الساسية لعن‬ ‫الوصو ل إلى المستفيدين، والمخاطرة بالعنف ضد‬ ‫أنمن وحماية كل نمن:‬ ‫الموظفين. ونمن الممكن البل غ بطريقة غير‬ ‫نمباشرة أو بحذر، وبطريقة ال يستد ل نمنها لعلى أن‬ ‫• نموظفي المنظما ت النسانية.‬ ‫المنظمة تقدنمت بالبل غ.‬ ‫• التابعين لهم ونممتلكاتهم.‬ ‫5. الحوادث النمنية‬ ‫• نممتلكا ت المنظما ت النسانية.‬ ‫الحوادث النمنية: الوقاية ورد الفعل‬ ‫1.5‬‫م ً‬‫ينبغي أن يتأكد المديرون نمن إلعداد الموظفين إلعدادا‬ ‫وتنبع تلك المسؤولية نمن واجب كل حكونمة في‬ ‫نمناسبا، للقل ل نمن المخاطر النمنية واالستجابة‬ ‫م ً‬ ‫الحفاظ لعلى النظام وحماية الشخاص والممتلكا ت‬ ‫للحوادث. ونمدرج في نملحق 82 طرق نمقترحة‬ ‫ضمن نطاق سلطتها.‬‫لتخفيض نمخاطر النواع المختلفة نمن الحوادث ورد‬ ‫وفي حالة المنظما ت النسانية ونمسؤوليها‬ ‫الفعل نمع الحوادث في حالة وقولعها.‬ ‫ونممتلكاتها، فيعتبر أن الحكونمة تتحمل نمسؤولية‬ ‫اللبل غ عن الحوادث‬ ‫2.5‬ ‫خاصة بناء لعلى نميثاق النمم المتحدة أو اتفاقيا ت‬ ‫الحكونمة نمع المنظما ت المستقلة.‬ ‫قد يسالعد البل غ الجيد لعن إحدى الحوادث في‬ ‫تخفيض لعواقبها. فقد ينتج لعنه رد فعل سريع نمن‬ ‫وتوفر نمعاهدة جنيف8حماية قانونية إضافية لفئا ت‬ ‫الشرطة أو المنظما ت الخرى؛ ويمكن أن يحذر‬ ‫نمعينة نمحددة بدقة نمن الموظفين الطبيين المدنيين‬ ‫الزنملء نمما يمكنهم نمن تجنب نفس الحادث؛ كما‬ ‫ونموظفي الغاثة، ولكن ذلك ال يغطي نموظفي‬ ‫يسالعد لعلى تحسين الجراءا ت النمنية.‬ ‫المنظما ت النسانية بشكل لعام. ويحظى نموظفو‬ ‫اللجنة الدولية للصليب الحمر بالحماية بناء لعلى‬ ‫ستكون تقارير الحوادث لعادة نمن النواع التالية:‬ ‫نمعاهدة جنيف وكذلك شعار اللجنة الدولية للصليب‬ ‫الحمر.‬ ‫• التقرير الفوري لعن حادث )يرسل لعن طريق‬ ‫اللسلكي بأسرع نما يمكن بعد بداية الحادث،‬ ‫وتوفر نمعاهدة لعام 4991 حو ل سلنمة نموظفي النمم‬ ‫ويحتوي لعلى نملخص نمختصر ولعاجل لما حدث(.‬ ‫المتحدة والموظفين المتصلين9 بها الحماية لموظفي‬ ‫النمم المتحدة والشخاص الذين ترسلهم نمنظما ت‬ ‫• المعلونما ت المحدثة )ترسل كلما كان ضروريا‬ ‫م ً‬ ‫حُ ّدَ ثَّ‬ ‫نمعينة لديها صل ت تعاقدية وثيقة بالنمم المتحدة أو‬ ‫أثناء استمرار الحادث أو االستجابة له(.‬ ‫الوكاال ت التابعة لها.‬ ‫• التقرير الكانمل للحادث )لعادة يكون نمكتوبا،‬ ‫م ً‬ ‫اللبل غ عن جرائم الحرب‬ ‫61.4‬ ‫يرسل بمجرد استقرار الحادث أو حله(.‬ ‫يجب أن يكون لدى المنظما ت النسانية سياسة‬‫ويحتوي نملحق 92 لعلى صيغ نمقترحة لكل نوع نمن‬ ‫خاصة بالبل غ لعن جرائم الحرب و/أو االنتهاكا ت‬ ‫أنواع تقارير الحوادث.‬ ‫الخطيرة لحقوق النسان والتي قد يشهدها الموظفون‬ ‫أو يجدون أدلة لعلى حدوثها. ويتم تقديم الحاطة‬ ‫ونمن الممارسا ت الجيدة تخصيص "نملف للحوادث‬ ‫للموظفين لعلى هذا الساس.‬‫النمنية" في كل نمكتب نميداني، يحتفظ به في صورة‬ ‫ورقية أو إلكترونية. وتحفظ تقارير الحوادث‬ ‫8 متاح على ‪.www.icrc.org‬‬‫لجميع الحوادث النمنية في هذا الملف، وذلك لتوفير‬ ‫9 متاح على ‪.http://www.un.org/law/cod/safety.htm‬‬ ‫64‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 47. ‫دليل النمن العام‬ ‫ينبغي تقديم الحاطة إلى الموظفين بشكل أفضل؟‬ ‫نظرة لعانمة فورية لعلى الحوادث النمنية خل ل فترة‬ ‫هل ينبغي تعديل الجراءا ت؟ هل ينبغي تجنب‬ ‫نمحددة. وتفضل هذه الطريقة لعن البحث في البريد‬ ‫استخدام طريق نمعين؟ هل ينبغي أن يكون هناك‬ ‫اللكتروني أو الرشيفا ت الخرى للعثور لعلى‬‫اتصا ل أفضل بالشرطة؟ هل ينبغي اتخاذ إجراءا ت‬ ‫التقارير ذا ت الصلة.‬ ‫تأديبية ضد أي نمن الموظفين؟‬ ‫اللبل غ عن الحوادث التي "كادت أن تقع"‬ ‫3.5‬ ‫ويقوم المديرون باستشارة الموظفين المعنيين لعند‬‫استخلص الدروس المستفادة نمن الحادث، للتأكد نمن‬ ‫يجب البل غ لعن الحوادث التي "كاد ت أن تقع"‬ ‫التعرف لعلى جميع الدروس الممكنة ونمساندة‬ ‫بنفس طريقة الحوادث الحقيقية. وفي هذا النوع نمن‬ ‫الموظفين للنتائج التي تم التوصل إليها.‬ ‫المواقف توشك الحوادث النمنية نمن الوقوع. وقد‬ ‫يكشف ذلك لعن ضعف في الجراءا ت النمنية أو‬ ‫وينبغي االحتفاظ بسجل ت لجميع الحوادث النمنية،‬ ‫نمعلونما ت جديدة لعن التهديدا ت النمنية. ويجب‬‫ويتم تحليلها نمن وقت لخر. وتحدد نمواقع الحوادث‬ ‫البل غ لعنها لكي تتم نمراجعة الجراءا ت النمنية في‬ ‫لعلى الخريطة. نما الذي تكشفه الحوادث لعن طبيعة‬ ‫ضوءها.‬ ‫الوضع المحلي وتهديداته؟ هل هناك نمط؟ هل‬‫يمكن تمييز أي توجه نمعين؟ نما الجراء الذي ينبغي‬ ‫استخل ص المعلونمات لبعد الحادث‬ ‫4.5‬ ‫اتخاذه نتيجة لذلك؟‬ ‫بعد وقوع أي حادث أنمني يتم استجواب جميع‬ ‫ونمن الضروري تباد ل تقارير الحوادث نمع‬ ‫الموظفين المتأثرين بالحادث للستعلم لعنه. وذلك‬ ‫المنظما ت النسانية الخرى، حتى يستفيد الجميع‬ ‫يسالعد لعلى التأكد نمن الحقائق ونمناقشة تغيير‬ ‫نمن زيادة المعرفة بالوضع النمني. وإذا كان هناك‬ ‫الجراءا ت ورفع الروح المعنوية.‬ ‫نموظف أنمني في المنطقة تابع للنمم المتحدة أو‬ ‫ويعد استخلص المعلونما ت ضروريا لعلى المستوى‬ ‫م ً‬‫غيرها، يقوم هذا الموظف بتنسيق ترتيب المعلونما ت‬ ‫الفردي أيضا لي نموظف له لعلقة نمباشرة‬ ‫م ً‬ ‫حو ل الحوادث.‬ ‫بالحادث. ويكون لذلك نفس أغراض لعملية‬ ‫اللخلء الطبي‬ ‫6.5‬ ‫استخلص المعلونما ت الجمالعية. كما أنه فرصة‬ ‫للشخص المعني للتحدث لعن رد فعله تجاه الحادث.‬ ‫إذا أصيب أحد الموظفين أو أصيب بمرض ولم‬ ‫وفي حالة طلبهم للستشارة النفسية أو المسالعدة‬ ‫تتمكن المرافق الطبية المحلية نمن تقديم العلج‬ ‫الطبية، أو إذا رأى المدير أن هناك حاجة لي‬ ‫الكافي، قد تكون هناك حاجة للخلء الطبي.‬ ‫نمنهما، ينبغي لعلى المدير السعي إلى نصيحة‬ ‫ويحدث ذلك لعادة لعندنما يرى الطبيب ضرورة ذلك‬ ‫المتخصصين.‬ ‫الجراء. ارجع إلى نملحق 02 للحصو ل لعلى‬ ‫إجراءا ت نمقترحة للخلء الطبي.‬ ‫ولعلى المديرين نملحظة أي لعلنما ت دالة لعلى‬ ‫الجهاد لدى الموظفين، نمع الخذ في االلعتبار‬ ‫وتقوم نمنظما ت إنسانية لعديدة بالتأنمين ضد تكاليف‬ ‫إنمكانية حدوث اضطراب إجهادي لما بعد الصدنمة‬ ‫الخلء الطبي، ولديها ترتيبا ت نمع شركا ت إخلء‬ ‫أو غير ذلك نمن النمراض المرتبطة بالجهاد. وإذا‬ ‫طبي نمتخصصة. وإذا كان النمر كذلك، فمن‬ ‫كان هناك شك في وجود نمرض نمرتبط بالجهاد‬ ‫الضروري أن يعرف جميع الموظفين المعنيين‬ ‫يجب اللجوء إلى نصيحة المتخصصين- فقد يتسبب‬ ‫إجراءا ت االستفادة نمنها.‬ ‫االستجواب لغرض التخلص نمن الجهاد الذي يقوم‬ ‫به شخص غير نمدرب جيدا في المزيد نمن الضرر‬ ‫م ً‬ ‫الحوادث المميتة‬ ‫7.5‬ ‫بدال نمن النفع.‬ ‫م ً‬‫إذا توفي أحد الموظفين، لعادة نما تتطلب الممارسا ت‬ ‫تحليل الحوادث وتعديل الجراءات‬ ‫5.5‬ ‫الجيدة الجراءا ت التالية لعلى القل:‬ ‫بعد وقوع أي حادث لعلى المديرين التفكير في‬ ‫• التأكد نمن شخصية المتوفى )قد تحدث أخطاء(.‬ ‫الحداث واستخلص الدروس نمنها. فمثل، هل‬ ‫م ً‬ ‫74‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 48. ‫دليل النمن العام‬ ‫سرقة كبرى.‬ ‫•‬ ‫• إبل غ أقرب القرباء )ارجع إلى نملحق 22‬ ‫للحصو ل لعلى الجراءا ت المقترحة لبل غ‬‫وقد تقع بعض الحوادث الخطيرة نتيجة الخفاق في‬ ‫القارب(.‬ ‫إتباع الجراءا ت النمنية المتفق لعليها. وينبغي أن‬ ‫تهدف التحقيقا ت إلى التعرف لعلى سبب الحادث،‬ ‫• إبل غ السلطا ت المحلية.‬ ‫وأن توصي باتخاذ أي إجراءا ت تأديبية ضرورية.‬‫كما أنها تضمن المحاسبة لعلى الخسائر أو الضرار‬ ‫• وضع الجثة في نمكان آنمن.‬ ‫الخطيرة التي تلحق بالموظفين أو الممتلكا ت، وهي‬ ‫جزء هام نمن الدارة النمنية السليمة.‬ ‫• فحص الجثة أو تشريحها، إذا كان ذلك نمطلوبا.‬ ‫م ً‬ ‫التعانمل نمع العل م لبعد الحوادث النمنية‬ ‫9.5‬ ‫• إجراء ترتيب للعادة الجثة إلى الوطن. وقد‬ ‫تكون تلك العملية نمعقدة وصعبة وبيروقراطية.‬ ‫قد يهتم اللعلم اهتمانما كبيرا بالحوادث النمنية،‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫خاصة إذا كانت خطيرة. ارجع إلى نملحق 91‬ ‫• التعاون نمع السلطا ت المحلية في حالة إجراء‬ ‫للحصو ل لعلى نصائح للتعانمل نمع اللعلم.‬ ‫تحقيق نمن قبل الشرطة أو القضاء.‬ ‫• إبل غ اللعلم إذا كان ذلك نمناسبا وفي الوقت‬ ‫م ً‬ ‫المناسب.‬ ‫التأكد نمن سرلعة دفع أي تعويض أو تأنمين.‬ ‫•‬ ‫• توفير المسالعدة لقرب أقرباء المتوفى و/أو‬ ‫التابعين له إذا كان ذلك نمناسبا.‬ ‫م ً‬ ‫• قيام المنظمة المستخدنمة بالتحقيق في الحداث‬ ‫م ً‬ ‫التي أد ت إلى الوفاة. وقد يتم إجراء التحقيق داخليا‬ ‫أو بشكل نمستقل بناء لعلى الظروف.‬ ‫• التعرف لعلى الدروس المستفادة نمن الحادث‬ ‫وتعديل السياسا ت أو الجراءا ت حسب الضرورة.‬ ‫التحقيق في الحوادث الخطيرة‬ ‫8.5‬ ‫قد تكون بعض الحوادث شديدة الخطورة لدرجة أنها‬ ‫تتطلب تحقيقا كانمل يقوم به شخص نمناسب ال لعلقة‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫له بالحادث. ويترك لكل نمنظمة تحديد أنواع‬ ‫الحوادث التي تتطلب ذلك التحقيق. وفي الغالب‬ ‫تشمل هذه الحوادث نما يلي:‬ ‫• المو ت.‬ ‫• العنف الجنسي.‬ ‫• الصابة الخطيرة.‬ ‫• احتيا ل كبير.‬ ‫84‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 49. ‫دليل النمن العام‬‫94‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 50. ‫دليل النمن العام‬‫05‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 51. ‫دليل النمن العام‬ ‫دور النمم المتحدة في اللخلء‬ ‫6.6‬ ‫• التخطيط للعودة، إذا كان ذلك نمناسبا.‬ ‫م ً‬ ‫إذا قرر ت النمم المتحدة الخلء، قد تؤدي لعلى‬ ‫ويحتوي نملحق 01 لعلى قائمة نمراجعة نمقترحة‬ ‫الرجح دورا رئيسيا في إخلء المنظما ت النسانية‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫للنقاط التي تؤخذ في االلعتبار لعند تخطيط وتنفيذ‬ ‫الخرى، إذا قرر ت تلك المنظما ت الخلء. وال‬ ‫الخلء.‬ ‫تلتزم النمم المتحدة بمسالعدة نمنظمة أخرى إال إذا‬ ‫كانت قد وقعت لعلى نمذكرة تفاهم نمع تلك المنظمة‬ ‫وفي أغلب الحاال ت، تكون لدى المنظما ت النسانية‬ ‫لضمها إلى الترتيبا ت النمنية للنمم المتحدة. ارجع‬ ‫سياسة نمعلنة تقضي بعدم إخلء الموظفين الوطنيين‬ ‫إلى نملحق 04 للمزيد نمن المعلونما ت.‬ ‫نمن المناطق التي يعيشون فيها. وتشمل أسباب هذه‬ ‫السياسة نما يلي:‬ ‫استخل ص المعلونمات لبعد اللخلء‬ ‫7.6‬ ‫• التكلفة الفادحة لخلء ألعداد كبيرة نمن الموظفين‬ ‫بعد الخلء، يقوم المديرون المناسبون باستخلص‬ ‫الوطنيين وإلعالتهم.‬ ‫المعلونما ت نمن الموظفين للتأكد نمن حل أي قضايا‬ ‫لعالقة بقدر النمكان. وقد تشمل هذه القضايا لعلى‬ ‫• لعادة يكون للموظفين الوطنيين لعائل ت في‬ ‫سبيل المثا ل:‬ ‫المنطقة وقد ال يرغبون في تركها.‬ ‫• حاجا ت السكان الذين تم تركهم: هل هناك أي‬ ‫• في كثير نمن الحاال ت ال يكون الموظفون‬ ‫طريقة للوفاء بها الن وقد انتهى البرنانمج أو تم‬ ‫الوطنيون نمهددين نمثل الموظفين الدوليين.‬ ‫تعديله؟‬ ‫وأحيانم ً يتم إيضاح هذه السياسة في العقود التي يوقع‬ ‫ا‬‫• هل سيتم تجديد البرنانمج؟ وإذا حدث ذلك، فمتى‬ ‫لعليها الموظفون الوطنيون. ونمع ذلك، قد يكون نمن‬ ‫وكيف وتحت أي شروط؟‬ ‫المناسب والممكن في بعض الحيان نقل الموظفين‬ ‫الوطنيين ولعائلتهم داخل البلد أو توفير الوسائل‬ ‫• هل ينبغي االستمرار في التعاقد نمع الموظفين‬ ‫التي تمكنهم نمن القيام بذلك بأنفسهم.‬ ‫لكي تكون هناك إنمكانية لتجديد البرنانمج بمجرد أن‬ ‫يصبح ذلك نممكنا؟‬ ‫م ً‬ ‫وفي الظروف االستثنائية، لعندنما تعرض الرواح‬ ‫للخطر، يكون نمن الضروري اتخاذ قرار إخلء‬ ‫• إنهاء أو تجديد العقود؛ وإلعادة التكليف بمهام‬ ‫نموظفين نمحددين وأفراد لعائلتهم لكل حالة لعلى‬ ‫أخرى.‬ ‫حدة. وقد ال تكون هناك نمتطلبا ت قانونية لقيام‬ ‫المنظما ت بذلك )إال أن واجب الرلعاية قد يشكل‬ ‫• االستمرار في االتصا ل بالموظفين الذين انتهت‬ ‫نمتطلبا قانونيا بإخلء الموظفين في بعض المواقف(،‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫لعقودهم نمنذ فترة قريبة.‬ ‫ولكن في بعض الحاال ت قد يوجد التزام أخلقي‬ ‫بحماية الموظفين في حاال ت الخطر الداهم.‬ ‫• إدارة الموظفين الباقين.‬ ‫وفي حاال ت أخرى، قد يستمر الموظفون الوطنيون‬ ‫• نمشالعر الضياع أو اليأس.‬ ‫في إدارة البرنانمج، أو صيغة نمعدلة نمنه، أثناء غياب‬ ‫الموظفين الدوليين. وقد يكون ذلك نممكنا إذا كانت‬ ‫م ً‬ ‫• القيام بحمل ت أو العمل نمن أجل كسب التأييد.‬ ‫المخاطر التي يمكن أن يتعرض لها الموظفون‬ ‫الوطنيون أقل بكثير نمن تلك التي قد يتعرض لها‬ ‫• المقابل ت اللعلنمية.‬ ‫الموظفون الدوليون. وفي تلك الحالة، يكون نمن‬ ‫الضروري وجود إجراءا ت واضحة واتصاال ت‬ ‫• الرواتب.‬ ‫جيدة بالمقر الرئيسي.‬ ‫• التعويض لعن فقدان الممتلكا ت.‬ ‫• الجهاد.‬ ‫15‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 52. ‫دليل النمن العام‬‫25‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 53. ‫دليل النمن العام‬ ‫لعبارا ت في العقود نمنذ البداية للتعانمل نمع تلك‬ ‫7. إنهاء لبرنانمج‬‫الحاال ت. وتعد الشفافية والعد ل واالهتمام بالتفاصيل‬ ‫نمن النمور الهانمة. ونمرة أخرى قد يكون نمن المفيد‬ ‫قد يكون لنهاء البرنانمج لي تدالعيا ت أنمنية. فقد‬ ‫االستعانة بمحام نمحلي.‬ ‫يشعر الموظفون بخيبة النمل لفقدان وظائفهم. وقد‬ ‫يحتج الزلعماء والمقاولون والشركاء والمستفيدون‬ ‫الجوانب القانونية لنهاء البرنانمج‬ ‫3.7‬ ‫المحليون لعلى فقدان المسالعدة التي قدنمها البرنانمج.‬ ‫وهناك حاجة للحرص لعلى ضمان إدارة النهاء‬ ‫يجب حل أي ادلعاءا ت نمعلقة أو قضايا قانونية قبل‬ ‫بشكل جيد ولعدم ظهور نمخاطر أنمنية.‬ ‫نمغادرة المدير. فقد يؤدي الرحيل بدون حلها إلى‬ ‫زيادة المخاطر التي قد يتعرض لها الموظفون‬ ‫إنهاء عقود الموظفين‬ ‫1.7‬‫والموظفون السابقون والمنظما ت النسانية الخرى.‬ ‫كما قد يضر ذلك بسمعة المنظمة ويجعل لعودتها‬ ‫ينبغي أن يتم التخطيط لعملية إنهاء العقود بحرص‬ ‫أنمرا صعبا.‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫وإدارتها بحساسية. وينبغي أن يذكر في العقود نمنذ‬ ‫البداية إنمكانية إلعطاء نمهلة قصيرة في أوقا ت‬ ‫التخلص نمن الممتلكات‬ ‫4.7‬ ‫الزنما ت، وبذلك يعرف الموظفون نما يتوقعونه.‬ ‫وقد تتعزز روابط الوالء نمع الوقت، ويشعر بعض‬ ‫يتم اتخاذ قرارا ت نمبكرة حو ل كيفية التخلص نمن‬ ‫الموظفين أنهم لم يكافئوا لعلى والئهم. وقد يقع‬ ‫حُ‬‫نممتلكا ت المنظمة. حيث يمكن بيع بعضها. ويمكن‬ ‫نموظفون آخرون في إغراء السرقة نمن المنظمة،‬‫إلعطاء البعض الخر للمنظما ت المحلية. كما يمكن‬ ‫حيث يعرفون الن أنهم ليس لهم نمستقبل فيها. وقد‬ ‫أن تأخذ المنظمة بعض الممتلكا ت خارج المنطقة‬ ‫كان هناك حاال ت نمن الموظفين الساخطين الذين‬ ‫الستخدانمها في برانمج أخرى.‬ ‫يهددون أو يقونمون بألعما ل لعنف نتيجة لفقدان‬ ‫وظائفهم.‬ ‫وتتوقف تلك القرارا ت لعلى نمتطلبا ت الجها ت‬ ‫المانحة وقوالعد المنظمة و/أو قرار المدير المعني.‬ ‫وينبغي إتباع قوانين وتقاليد العمل المحلية بدقة. وقد‬ ‫تكون هناك حاجة إلى نمحام نمحلي جيد: سيكون‬ ‫وقد تطلب بعض الحكونما ت نمن المنظما ت النسانية‬ ‫أجره أقل بكثير نمن تكلفة أي إجراء قانوني قد ينتج‬ ‫المغادرة وترك نممتلكاتها، وذلك لن الممتلكا ت‬ ‫بأية طريقة أخرى.‬ ‫كانت نمخصصة وتم تمويلها لمنفعة السكان‬‫المحليين، ولعلى ذلك يجب االستمرار في استخدانمها‬ ‫وفوق كل ذلك، يجب أن تكون العملية لعادلة وتفهم‬ ‫لمنفعتهم. وقد شمل ذلك في بعض الحيان بعض‬ ‫بأنها لعادلة. وينبغي أن يتأكد المديرون في جميع‬ ‫الغراض غالية الثمن نمثل السيارا ت. وتوصي‬ ‫الوقا ت نمن وجود اتصا ل واضح حو ل العملية إلى‬ ‫نمدونة سلوك الصليب الحمر/ الهل ل الحمر/‬ ‫جانب االستشارة كلما أنمكن.‬ ‫المنظما ت غير الحكونمية بما يلي: "ال ينبغي لعلى‬‫الحكونما ت أن تقيد إلعادة تصدير نمعدا ت الغاثة لعند‬ ‫وقد تكون المدفولعا ت المتكررة للخدنمة والتعويضا ت‬ ‫انتهاء لعملية الغاثة"01، ولكن بعض الحكونما ت قد‬ ‫الخرى نمناسبة أو نمطلوبة قانونا. ولعند دراسة تلك‬ ‫م ً‬ ‫ال تود الخذ بهذه التوصية. ولتجنب سوء الفهم‬ ‫المبالغ، قد تود المنظما ت أن تكون أكثر سخاء. وقد‬ ‫م ً‬ ‫حو ل هذه القضية، يفضل أن توضح المنظما ت‬ ‫يرى ذلك لعلى أنه إجراء أنمني جيد، ويشجع‬ ‫الوجهة النهائية لتلك المعدا ت نمع السلطا ت المحلية‬ ‫الموظفين المنصرفين لعلى التحدث جيدا لعن‬ ‫م ً‬ ‫أثناء التقييم النمني الولي قبل بداية البرنانمج.‬ ‫صاحب العمل السابق.‬ ‫التقييم والمعاينة‬ ‫5.7‬ ‫إنهاء العقود اللخرى‬ ‫2.7‬ ‫قد تطلب المنظمة أو الجها ت المانحة تقييما أو‬ ‫م ً‬ ‫قد تكون هناك حاجة لنهاء العقود نمع الشركا ت‬‫نمعاينة للبرانمج، بما في ذلك جوانب الدارة المتعلقة‬ ‫المحلية وأصحاب المباني وغيرهم. وفي بيئة‬ ‫بالنمن، قبل إنهاء البرنانمج. وينبغي أخذ ذلك في‬ ‫تعرف بأنها غير آنمنة حيث قد تنشأ أزنمة نتيجة‬ ‫متاح على‬ ‫01‬ ‫لنهاء العقد بدون إلعطاء نمهلة كافية، يمكن كتابة‬ ‫‪http://www.ifrc.org/publicat/conduct/code.asp‬‬ ‫35‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 54. ‫دليل النمن العام‬‫45‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 55. ‫دليل النمن العام‬‫55‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 56. ‫دليل النمن العام‬‫65‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 57. ‫دليل النمن العام‬‫75‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 58. ‫دليل النمن العام‬‫اتخاذها في حققاال ت الطققوارئ المختلفققة. ولعققادة نمققا‬ ‫بالتعاون نمع المنظما ت الخرى، نمن أجل تدخل قققوة‬‫يعمل النظام كنظام تبادلي، نمع وجود رقم بديل يمكن‬ ‫لعسققكرية نمكلفقة لعلقى نحقو صقحيح . وققد يتضقمن‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق ق‬ ‫االتصا ل لعليه في حالة لعدم استجابة الرقم الرئيسي.‬ ‫كققذلك نممارسققة الضققغوط نمققن أجققل الحفققاظ لعلققى‬ ‫الفروقا ت المناسبة بين القوا ت المسققلحة والمنظمققا ت‬ ‫العلقة نمع نظا م النمن لبالنمم المتحدة‬ ‫11.8‬ ‫النسانية، وأهدافهما ذا ت الصلة.‬‫تمثقل وكقاال ت النمقم المتحقدة العملياتيققة جققزءا نمقن‬ ‫م ً‬ ‫ق‬ ‫ينبغي لعلى المقر الرئيسي أن يكون نمققدركا الحتمققا ل‬ ‫م ً‬‫نظققام النمققن بققالنمم المتحققدة. ونمققع أن المنظمققا ت‬ ‫أن تعرض رسائل المناصرة المققوظفين أو الشققركاء‬‫النسانية الخرى ليست جزءا نمن هذا النظام، فإنهققا‬ ‫م ً‬ ‫المحليين أو السكان المحليين للخطر. ولهذا السققبب،‬‫قد ترغب في أن تشارك في الحوار الدائر نمققع النمققم‬ ‫ينبغي لعلى المديرين الميدانيين نمراقبة تطور وتسليم‬‫المتحدة )المنسق النمني للنمم المتحدة أو أي جهققاز‬ ‫رسائل المناصرة.‬‫نمختص آخر( لتشجيع الممارسا ت الجيدة فققي الدارة‬ ‫النمنية نمن قبل الوكاال ت النسانية.‬ ‫كما أن الفكر المبتكر والدلعوة الجريئة، لعلققى أسققاس‬ ‫الدلققة الققتي أجريققت لعليهققا أبحققاث جيققدة وتفكيققر‬‫في لعام 2002،ق ، قانمت لجنة النمم المتحققدة الدائمققة‬ ‫ناضج، يمكن أن يكون لهما أثر نافع وكبير لعلى أنمن‬‫بيقققن الوكقققاال ت، بالتشقققاور نمقققع المنظمقققا ت غيقققر‬ ‫العمليققة النسققانية، ونمققن ثققم لعلققى سققلنمة السققكان‬‫الحكونمية، بإلعداد كتيب خيارا ت للتعاون النمني بيقن‬ ‫المحليين‬‫النمم المتحدة والمنظما ت غير الحكونميققة . ويحققوي‬‫الملحق رقم 14 لعلى تراخيص لهذا الكتيب. وينبغي‬ ‫المحفوظات )الرشيف(‬ ‫8.8‬‫للمقر الرئيسي للمنظمة غير الحكونمية أن يكون لعلى‬‫دراية بقائمة الخيارا ت هذه، وأن يقوم بتوزيعها لعلى‬ ‫ينبغقققي لعلقققى المققققر الرئيسقققي أن يضقققمن حفقققظ‬ ‫المديرين الميدانيين.‬ ‫المحفوظا ت التي تحتققوي لعلققى كققل السققجل ت ذا ت‬ ‫الصققلة نمققن البرانمققج الميدانيققة. ونمققن شققأن هققذا أن‬ ‫العلقة نمع الجهات المانحة‬ ‫يسقققالعد فقققي نمسقققألة المسقققاءلة، ويمكقققن أن يحمقققي 21.8‬ ‫م ً‬ ‫المنظمة ضد االتهانمقا ت فققي المسقتقبل. وهقو أيضقا‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫الكثير نمن الجها ت المانحة لها نمصققلحة نمباشققرة فققي‬ ‫يقوفر نسقخة احتياطيقة فقي حالقة تعقرض السقجل ت‬‫الدارة النمنيققة الجيققدة وسققترغب فققي البقققاء لعلققى‬ ‫للتدنمير جراء الحرائق أو الصرالعا ت.‬‫الحققوار المسققتمر نمققع المقققر الرئيسققي للمنظمققا ت‬‫النسانية. ونمن شققأن هققذا أن يمكققن لعمليققة التمويققل‬ ‫حُ ّدَ نِّ‬ ‫الجراءات التأديبية‬ ‫9.8‬‫المطلعة واتخاذ القققرارا ت بشققأن السياسققة، وهققو نمققا‬‫يمكققن أن يكققون لققه قيمققة فققي دلعققم الدارة النمنيققة‬ ‫نادرا نما تكون هناك حاجة للنضققباط ، ولكنققه جقزء‬ ‫ق‬ ‫م ً‬‫الفعالة فقي كققل نمقن المنظمققة وبصقورة أشققمل لعلققى‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫هام فققي الدارة النمنيققة. ينبغققي لعلققى المقوظفين أن‬ ‫ق‬ ‫نمستوى القطاع بأسره.‬ ‫يكونققوا نمققدركين أن أي إخل ل بققالجراءا ت النمنيققة‬ ‫يمكن أن يكون نمخالفة تأديبية.‬ ‫المدونات والمعايير‬ ‫31.8‬ ‫ينبغي لعلى المديرين أن يقودوا الموظفين لعن طريق‬‫نمدونممة السمملوك الخاصممة لبالصممليب المحمممر/الهلل‬ ‫القققدوة، وينبغققي أن يتحققققوا نمققن أن المققوظفين ال‬ ‫المحمر/المنظمات اغير الحكونمية‬ ‫يلجئون للطرق المختصرة في النمن.‬‫تحتوي نمدونقة السققلوك الخاصققة بالصققليب الحمققر‬ ‫ق‬ ‫نظا م الضالبط المناوب‬ ‫01.8‬‫الققدولي وحركققة الهل ل الحمققر والمنظمققا ت غيققر‬‫الحكونمية في إلعانا ت الكوارث11 تحتوي لعلى القققل‬ ‫يسمح نظققام الضققابط المنققاوب فققي المقققر الرئيسققي‬ ‫لعلى النقاط التالية المتعلقة بالنمن:‬ ‫للمقققديرين الميقققدانيين وغيرهقققم باالتصقققا ل بقققالمقر‬ ‫الرئيسي فققي أي وقققت سققواء بالليققل أو النهققار، نمققن‬ ‫خل ل هققاتف جققوا ل أو أي طريقققة اتصققا ل أخققرى.‬ ‫وينبغي أن يكون نمع الضابط المناوب قائمققة اتصققا ل‬ ‫‪http://www.ifrc.org/publicat/conduct/code.asp‬‬ ‫11 متاحة في موقع‬ ‫كانملة ونمجلد إحاطة يصقف الجقراءا ت القتي ينبغقي‬ ‫ق‬ ‫85‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 59. ‫دليل النمن العام‬‫لشركائها التنفيذيين نمن الوكاال ت النسانية غيققر‬ ‫• "ينبغققي لعلققى الحكونمققا ت المضققيفة أن تسققّدَهل‬ ‫حُ نِّ‬ ‫الحكونمية حيث يطلب ذلك.‬ ‫حُ بلْ‬ ‫للوكققاال ت النسققانية غيققر الحكونميققة الوصققو ل‬ ‫السريع لضحايا الكوارث".‬‫• "ينبغي لعلى المنظما ت الحكونمية الدولية أن تمققد‬‫الوكاال ت النسانية غير الحكونميققة بنفققس حريققة‬ ‫• "ينبغقققي لعلقققى الحكونمقققا ت المانحقققة أن تققققوم‬‫الوصو ل للمعلونما ت ذا ت الصلة كما يتققم نمنحهققا‬ ‫بالوساطة نمن أجل نمسققالعدة الوكققاال ت النسققانية‬‫للمنظمقققا ت التابعقققة للنمقققم المتحقققدة. وتحقققث‬ ‫حُ ّدَ‬ ‫غيققر الحكونميققة لعلققى الوصققو ل إلققى الضققحايا.‬‫المنظما ت الحكونمية الدولية لعلى أن تتبققاد ل كققل‬ ‫وينبغي لعلى الحكونما ت المانحققة أن تقققر بأهميققة‬‫المعلونما ت التي لها صلة بتطبيق اسققتجابة فعالققة‬ ‫قبو ل نمستوى نمن نمستويا ت المسؤولية لعققن أنمققن‬‫للكوارث نمع شققركائها التنفيققذيين نمققن الوكققاال ت‬ ‫نمققوظفي الوكققاال ت النسققانية غيققر الحكونميققة‬ ‫النسانية غير الحكونمية.‬ ‫وحرية وصولهم إلى نمواققع الكقوارث. وينبغقي‬ ‫أن تكققون نمسققتعدة لممارسققة الدبلونماسققية نمققع‬ ‫نمدونة العانملين في المساعدات النسانية‬ ‫الحكونما ت المضيفة حو ل هذه القضايا فققي حالققة‬ ‫الضرورة".‬ ‫يحمل المبدأ السابع نمن كود النققاس فققي المسققالعدا ت‬‫فيمقا يتعلقق بالممارسقا ت الجيقدة فقي الإدارة والققدلعم‬ ‫ق ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫• "ينبغقققي لعلقققى الحكونمقققا ت أن تحُسقققهل التقققدفق‬ ‫ّدَ نِّ‬ ‫21‬‫لعما ل الغاثة يحمققل لعنققوان "الصققحة والسققلنمة‬ ‫المناسب التقوقيت لبضقائع الغاثقة والمعلونمقا ت‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫والنمن". وهو ينص لعلى نما يلي:‬ ‫أثناء الكوارث".‬‫"إن أنمن نموظفينا وصحتهم الجيدة وسلنمتهم هي نمن‬ ‫• "ال ينبغي لعلى الحكونما ت أن تضققع قيققودا لعلققى‬ ‫م ً‬‫ضققمن المسققؤوليا ت الرئيسققية لمنظمتنققا. نققدرك أن‬ ‫إلعادة تصدير نمعققدا ت الغاثققة فققي نهايققة لعمليققة‬‫لعمل الغاثة ولعمل وكاال ت التنميقة غالبقا نمققا يكققون‬ ‫م ً‬ ‫ق‬ ‫الغاثة".‬‫شاقا وكققثير المطققالب لعلققى المققوظفين فققي الحققوا ل‬ ‫م ً‬‫المعقققدة والخطققرة. لعلينققا واجققب العنايققة لضققمان‬ ‫• ينبغي لعلى الحكونما ت المضيفة أن "تأذن لعمققا ل‬‫السلنمة البدنية والنفسية للموظفين قبققل فققترة لعملهققم‬ ‫الغاثة باستخدام كافة وسائل االتصا ل المطلوبة‬ ‫نمعنا وأثنائها ولعند إكمالها".‬ ‫لعمليا ت الغاثة التي يقونمون بها".‬ ‫للمزيد نمن التفاصيل، راجع نملحق 32.‬ ‫• تحث الحكونما ت المضيفة لعلققى إنمققداد الوكققاال ت‬ ‫حُ ّدَ‬ ‫النسققانية غيققر الحكونميققة "بالمعلونمققا ت حققو ل‬ ‫نمشروع "سفير"‬ ‫المخاطر النمنية المحتملة التي قد تتعرض لها".‬‫تشققارك بعققض المنظمققا ت النسققانية فققي نمعققايير‬ ‫• " حُحث الحكونمققا ت المضققيفة لعلققى تحديققد نقطققة‬ ‫ت ّدَ‬‫"سققفير" . ويتطلققب المعيققار المشققترك رقققم 7 فققي‬ ‫اتصا ل وحيدة للوكاال ت النسانية غير الحكونمية‬‫الميثاق النساني لمشروع "سققفير" والمعققايير الققدنيا‬ ‫القادنمة حتى تتصل بالسلطا ت الوطنية وذلك قبل‬‫في استجابا ت الكوارث 31 يتطلب أن "يتققوفر لعمققا ل‬ ‫وقوع الكارثة".‬‫الغاثة كل المؤهل ت والمواقف والخبرا ت المناسققبة‬ ‫لتخطيط البرانمج المناسبة وتنفيذها بصورة فعالة".‬ ‫• "في حالة الصراع المسلح، فقإن ألعمقا ل الغاثقة‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫تخضقققع للنصقققوص ذا ت الصقققلة فقققي الققققانون‬‫ونمع أن هذا ال يذكر النمققن بصققورة صققريحة، فققإنه‬ ‫النساني الدولي".‬‫يوجد تضمين واضح نمفاده أنه ينبغي لعمققا ل الغاثققة‬‫أن يكونوا قادرين لعلقى إدارة أنمنهقم بأنفسققهم، وأنمقن‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫• "ينبغي لعلى المنظمقا ت العانملقة بيقن الحكونمقا ت‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫فرقهققم إذا كقانوا نمقديرين، وذلقك فقي الحققاال ت الققتي‬ ‫ق ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫الدوليققة أن تققوفر الحمايققة النمنيققة للمنظمققا ت‬‫ينعققدم فيهقا النمققن. وينبغققي لعلققى الجهققا ت الموقعققة‬ ‫ق‬ ‫التابعة للنمم المتحدة، وللوكاال ت النسانية غيققر‬ ‫لعلى نمشروع "سفير" أن تعد خططها تبعا لذلك.‬ ‫م ً‬ ‫الحكونميققة. وفقققي المواققققف حيقققث يتقققم تققققديم‬ ‫ق‬ ‫الخقققدنما ت النمنيقققة للمنظمقققا ت العانملقققة بيقققن‬ ‫‪www.peopleinaid.org‬‬ ‫21 متاح في‬ ‫الحكونما ت الدولية، فإنه ينبغي تقديم هذه الخدنمققة‬ ‫31 متاح في ‪www.sphereproject.org‬‬ ‫95‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 60. ‫دليل النمن العام‬‫06‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 61. ‫دليل النمن العام‬ ‫• الترتيبا ت االحتياطية إذا توقف المقر‬ ‫63 نمنهققاج تققدريبي نمقققترح للمققوظفين الميققدانيين‬ ‫الرئيسي لعن القيام بوظائفه‬ ‫الجدد.‬ ‫• تباد ل المعرفة والممارسا ت الجيدة حو ل‬ ‫إن أفضل طريقققة لتغطيققة الكققثير نمققن الموضققولعا ت‬ ‫النمن نمع المنظما ت الخرى‬ ‫آنفة الذكر هي التدريب. قد يتم تغطيققة بعضققها لعققن‬ ‫م ً‬ ‫طريق الحاطة. في حين يتم تغطية لعدد قليل نسققبيا‬ ‫قد تكون التدريبا ت أو التمرين لعليها ضرورية نمن‬ ‫نمقققن الموضقققولعا ت السقققابقة نمقققن خل ل القققدورا ت‬ ‫أجل االستعداد لبعض نمن المهام المذكورة ألعله.‬ ‫الكاديمية.‬ ‫يجوز أن يتم تغطية بعض المهام الخرى لعن‬ ‫طريق التدريب أو الحاطة.‬ ‫)ب( التدريب للمديرين الميدانيين‬ ‫التعلم نمن الوكالت والشبكات اللخرى‬ ‫4.9‬ ‫إن المديرين الميدانيين نمسؤولون لعققن ضققمان أنمققن‬ ‫فريقهم. ونمن المحتمققل أن يحتققاجوا للحصققو ل لعلققى‬‫يوجد لعدد نمقن شقبكا ت المنظمقا ت غيققر الحكونميققة ،‬ ‫ق‬ ‫ق ق‬ ‫التققدريب أو الحاطققة المتعلقققة بهققذا الققدور. ويقققدم‬‫نمنظما ت التدريب وغيرها نمن الجهزة التي تشققارك‬ ‫نملحق 73 نمنهاجا نمقترحا للمديرين الميدانيين.‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬‫لعلى نحو نشط فققي تحسققين الدارة النمنيققة. وربمققا‬‫تجقد المنظمقا ت النسقانية أنقه نمقن المفيققد أن تتصققل‬ ‫ق ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ونمرة أخرى، فإنه ربما تكون هناك حاجة لمزيج نمن‬‫لعلى نحو نمنتظم نمع تلك الجهققا ت. وتتضققمن بعققض‬ ‫التقققدريب والحاطقققة لضقققمان حصقققو ل المقققديرين‬ ‫النمثلة نما يلي:‬ ‫الميقققدانيين لعلقققى المعرفقققة والمهقققارا ت اللزنمقققة‬ ‫لوظيفتهم.‬‫بيوفورس ‪Bioforce www.bioforce.asso.fr‬‬ ‫)ج( التدريب للمديرين في المقر الرئيسي‬‫‪InterAction‬‬ ‫إنترآكشققققققققققققين -‬ ‫‪www.interaction.org‬‬ ‫م ً‬ ‫يلعب بعض المديرين في المقر الرئيسي دورا‬ ‫حيويا في الدارة النمنية. ونمن المحتمل أن يحتاجوا‬ ‫م ً‬‫العققانملون فققي المسققالعدا ت النسققانية ‪People In‬‬ ‫لللعداد لجوانب نمعينة لعلى القل في نمسؤولياتهم.‬ ‫‪Aid - www.peopleinaid.org‬‬ ‫وفيما يلي بعض النمثلة:‬ ‫ريدآر ‪RedR www.redr.org‬‬ ‫تقييم التهديدا ت ضد المنظمة‬ ‫•‬‫يوفر لعدد نمن الشققركا ت التجاريققة خققدنما ت التققدريب‬ ‫• الولعي بالتوجها ت العالمية التي تؤثر لعلى‬‫وغيرها نمن خدنما ت التعلققم نمثققل المشققورة الداريققة.‬ ‫أنمن المنظما ت النسانية‬‫ويحققوي دليققل التققدريب لعلققى النمققن المرفققق بهققذا‬ ‫الدليل يحوي بعضا نمن هذه الشركا ت.‬ ‫م ً‬ ‫• الموازنة بين المخاطر وبين المنافع‬ ‫المحتلمة لبرنانمج نما‬ ‫الستعانة لبالموظفين المتمرسين كمدرلبين،‬ ‫5.9‬ ‫ونمقدنمي إمحاطات، نمستشارين ونمقيمين‬ ‫قُ ّيَ مِّ‬ ‫• إدارة الحوادث النمنية الخطيرة أو اللفتة‬ ‫للنتباه، نمثل االختطاف‬‫إن الموظفين الميققدانيين المتمرسققين هققم نمققورد نمققن‬‫الموارد القيمة لتدريب الموظفين الميدانيين الحققاليين‬ ‫• التعانمل نمع وسائل اللعلم أثناء الحوادث‬‫والمسققتقبليين وتزويققدهم بالحاطققة. بعضققهم ربمققا‬ ‫النمنية‬‫يكون قد لعاد نمقن الميقدان بصقورة نمؤقتقة أو دائمقة،‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫ونمن ثم قد يكققون لققديهم وقققت طويققل نمتققاح. وربمققا‬ ‫• نمفاوضا ت االختطاف‬‫ترغب المنظما ت النسانية والتدريبية االستعانة بهققم‬ ‫في التي:‬ ‫التعانمل نمع الصابا ت الجمالعية‬ ‫•‬ ‫النمن في نمكاتب المقر الرئيسي‬ ‫•‬ ‫16‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 62. ‫دليل النمن العام‬‫26‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 63. ‫دليل النمن العام‬ ‫الراحة والترفيه‬ ‫‪R&R‬‬‫36‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 64. ‫دليل النمن العام‬ ‫محقوق الطبع‬ ‫4.21‬ ‫21. نمعلونمات هانمة محول هذا الدليل‬‫تحتفظ دائرة المسالعدا ت النسانية التابعقة للمفوضقية‬ ‫كلمات الشكر‬ ‫1.21‬‫الوروبية بحقوق طبع هذه الوثيقققة . ويسققمح بطبققع‬‫هذه الوثيقة أو أي جزء نمنها، شققريطة لعققدم الخل ل‬ ‫نقدر بانمتنان المسالعدا ت التي تلقيناها نمققن المققوظفين‬‫بققإلعلن إخلء المسققؤولية الموجققود أسققفل جققدو ل‬ ‫والمققديرين فقي دائقرة المسقالعدا ت النسقانية التابعقة‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫المحتويا ت، وشريطة القرار بالمصدر. ولكققن هققذا‬ ‫للمفوضقققية الوروبيقققة، ووكقققاال ت النمقققم المتحقققدة‬‫التصققققريح ال يتضققققمن الصققققور الفوتوغرافيققققة‬ ‫وأنمانتهقا، والصقليب الحمقر/حركقة الهل ل الحمقر‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫المستخدنمة في هذه الوثيقة، باستثناء حين يتم طبعهققا‬ ‫والمنظمقققا ت غيقققر الحكونميقققة القققذين لعققققدنا نمعهقققم‬‫كجزء نمن هقذه الوثيققة. ونمقن أجقل الحصقو ل لعلقى‬ ‫نمقابل ت أثناء إلعداد هذا الققدليل. هققذا وتظهققر قائمققة‬‫تصققريح لطبعهققا بصققورة نمنفصققلة، يلققزم االتصققا ل‬ ‫كانملة بأسقماء المنظمقا ت القتي تمقت استشقارتها فقي‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫بملك حقققوق الطبققع فققي هققذه الصققور، المدرجققة‬ ‫التقرير المرفق بهذا الدليل.‬ ‫أسماؤهم في هذا الفصل.‬ ‫كما كانت كتيبا ت لعديدة حالية نمفيققدة فققي إلعققداد هققذا‬ ‫البرنمجيات واللغات‬ ‫الدليل. وفي هذا الخصوص، نقدر لعلى نحو خققاص 5.21‬ ‫الكققتيب الققدولي للنمققن والسققلنمة الخققاص بمنظمققة‬‫يتوفر هذا الدليل باللغة النجليزية في تنسيقا ت ‪.pdf‬‬ ‫"كير"، الذي سيتم إصداره في المستقبل القريب.‬‫ونسقققق ‪ Word‬وباللغقققا ت الفرنسقققية والسقققبانية‬ ‫والعربية بنسق ‪.Word‬‬ ‫كما نود أن نشكر "جون كوسغريف" و"جان ديفيز"‬ ‫لعلى تعليقاتهما المفيدة حو ل المسودا ت. وأخيرا نقود‬ ‫م ً‬ ‫النسخ الضافية‬ ‫أن نشكر السيدة "كوستانزا أدينولفي" القائمة بألعما ل 6.21‬ ‫المدير العام، التي كانت صاحبة نمبققادرة إجقراء هققذه‬ ‫ق‬‫يمكن طلب نسخ إضافية نمن هقذا القدليل لعقن طريقق‬ ‫المراجعققة، ونتققوجه بالشققكر كققذلك لكققل نمققن "بيققتر‬‫البريد اللكتروني نمن ‪ echo-eval@cec.eu.int‬أو تنزيله‬ ‫كافنققديش" و"فققا ل فليققن" و"سققيوبهان كققوغي" نمققن‬‫نمققن دائققرة المسققالعدا ت النسققانية التابعققة للمفوضققية‬ ‫دائقققرة المسقققالعدا ت النسقققانية التابعقققة للمفوضقققية‬‫الوروبيققة ‪ ECHO‬لعلققى شققبكة الققويب: ارجققع‬ ‫الوروبية، الذين قدنموا دلعما كبيرا.‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬‫للصققققققفحة الرئيسققققققية لهققققققذا الموقققققققع فققققققي:‬ ‫‪www.europa.eu.int/comm/echo/index_en.htm‬‬ ‫المؤلفون والتاريخ‬ ‫2.21‬ ‫التصال لبدائرة المساعدات النسانية التالبعة‬ ‫تم إلعداد المراجعة النمنيققة الخاصققة بقالدارة العانمققة 7.21‬ ‫للمفوضية الورولبية‬ ‫للمسققالعدا ت النسققانية بالمفوضققية الوروبيققة، الققتي‬ ‫يعتققبر هققذا الققدليل جققزءا نمنهققا، بواسققطة "كققاتي‬ ‫م ً‬‫إن شققخص االتصققا ل بققدائرة المسققالعدا ت النسققانية‬ ‫بارنيت"، "بققارني نمققايهيو" و"غراهققام وايققت" نمققن‬‫التابعققة للمفوضققية الوروبيققة فيمققا يتعلققق بالشققؤون‬ ‫نمؤسسققققققققققة إيفالويشققققققققققين بارتنرشققققققققققيب )‬‫النمنية هو السيد / فا ل فلين، نمنسققق النمققن الميققداني‬ ‫حُ‬ ‫‪ ،(www.evaluationpartnership.com‬وتم تقققديمها لققدائرة‬‫بالمقر الرئيسي لدائرة المسققالعدا ت النسققانية التابعققة‬ ‫المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية في‬ ‫للمفوضية الوروبية )‪.(ECHO‬‬ ‫أكتوبر/تشرين الو ل نمن لعقام 4002. ونمؤلقف هقذا‬ ‫ق ق‬ ‫ق‬ ‫هاتف: 3890 992 2 23+‬ ‫الدليل هو "بارني نمايهيو".‬ ‫فاكس: 2711 992 2 23+‬ ‫بريد اللكتروني: ‪Anthony-Val.Flynn@cec.eu.int‬‬ ‫التمويل‬ ‫3.21‬ ‫نموقع الويب:‬ ‫‪www.europa.eu.int/comm/echo/index_en.htm‬‬ ‫قانمت دائرة المسالعدا ت النسققانية التابعققة للمفوضققية‬ ‫الوروبية بتوفير التمويل الكانمل لهذا الدليل.‬ ‫46‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 65. ‫دليل النمن العام‬ ‫الملمحق‬ ‫قوائم المراجعة‬ ‫القوالب‬ ‫و‬ ‫المزيد نمن المعلونمات‬‫56‬ ‫بتكليف نمن دائرة المسالعدا ت النسانية‬ ‫التابعة للمفوضية الوروبية‬
  • 66. ‫)ابق لعلى الجنبا ت والشجيرا ت حو ل نمقار‬ ‫أ1. المباني والمن‬ ‫القانمة قصيرة ونمنخفضة(.‬ ‫يمكنك نمن خل ل التنبه إلى بعض التفاصيل الهانمة‬ ‫• هل صناديق النمداد الخارجية بخدنما ت‬ ‫أن تحسن بصورة كبيرة نمن أنمن نمباني نمكاتبك‬ ‫حُ ّدَ نِّ‬ ‫الكهرباء والهاتف والغاز نمحكمة الغلق؟‬ ‫ونمستودلعاتك وأنماكن إقانمتك. ال يوجد أي نمبني آنمن‬ ‫بالكانمل، كما أن نمعظم المنظما ت النسانية لن‬‫هل المبنى في نمنطقة لعرضة للفيضانا ت أو‬ ‫•‬ ‫م ً‬ ‫ترغب في العيش والعمل في نمبنى نمحصن تحصينا‬ ‫حُ ّدَ ثَّ‬ ‫الزالز ل أو غيرها نمن المشاكل؟ إذا كانت‬ ‫كثيفا باستثناء في الظروف والحوا ل القصوى.‬ ‫م ً‬ ‫الحا ل كذلك، فهل هو نمحمي ضد هذا كله؟‬ ‫وبدال نمن ذلك، فإنه غالبا نما يكون نمن المفضل‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫االختلط نمع المجتمع المحلي، وفي نفس الوقت يتم‬ ‫• هل توجد أية نمخاطر صحية في المنطقة؟‬ ‫اتخاذ تدابير وقائية حذرة لجعل نمبانيك آنمنة بأكثر‬ ‫)لعلى سبيل المثا ل، نمنشآ ت المجاري أو‬ ‫قدر نممكن. إن كل وضع يختلف لعن الخر، وهي‬ ‫النفايا ت(‬ ‫تتطلب الحكم الدقيق نمن جانب المدير ذي الخبرة.‬ ‫• لو كانت اللعما ل القتالية ستندلع، فهل‬ ‫هذا وتتضمن العوانمل التي ينبغي أخذها في االلعتبار‬ ‫يحتمل أن يكون المبنى نمعرضا لنيران‬ ‫م ً‬ ‫لعند اختيار المباني نما يلي:‬ ‫نمباشرة؟‬ ‫الموقع العا م‬ ‫• هل المبنى قريب نمن نموقع حساس؟ )لعلى‬ ‫سبيل المثا ل، ثكنا ت لعسكرية أو شرطية؛‬ ‫• هل هو في نمكان سيمكن نمن إدارة برنانمجك‬ ‫حُ ّدَ نِّ‬ ‫نمكتب حزب سياسي؛ نمنز ل أحد الساسة‬ ‫بصورة فعالة؟ )هل هو قريب بما فيه‬‫البارزين، إلخ(. إذا كانت الحا ل كذلك، فهل‬ ‫الكفاية للسكان المستفيدين؟ هل هناك‬ ‫سيكون النمر نمحرجا لمنظمتك أن يتم‬ ‫م ً‬ ‫سهولة في الوصو ل إلى المسالك والمواقع‬ ‫الربط بينها في أذهان الناس وبين ذلك‬ ‫التي لها أهمية بالنسبة لبرنانمجك؟(‬ ‫الموقع الحساس؟ وإذا كان العنف‬ ‫سيستهدف نموقعا قريبا، فكر في نما إذا كان‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫• هل هو في نمنطقة بها نمعد ل جريمة‬ ‫ذلك سيؤثر لعلى المبنى.‬ ‫نمنخفض نسبيا؟‬ ‫م ً‬ ‫• هل المبنى قريب لموقع خطير؟ )لعلى‬ ‫• هل هو قريب نمن طرق المواصل ت الهانمة‬ ‫سبيل المثا ل، نمخزن وقود(‬ ‫بالنسبة لك، بما في ذلك نمسالك الخلء‬ ‫المحتملة؟‬ ‫هل قوا ت الشرطة أو قوا ت النمن الخرى‬ ‫•‬ ‫تقع لعلى بعد نمسافة قصيرة نمعقولة، حتى‬ ‫• هل يمكن دخو ل المبنى نمن نقاط نمتعددة، أم‬ ‫إذا كنت بحاجة لمسالعدتها سوف تصل‬ ‫نمن نقطة واحدة أو اثنتين؟ )حيث أن النقطة‬ ‫بسرلعة؟‬ ‫أو االثنتين يمكن أن تكون أكثر سهولة في‬ ‫نمراقبتها(‬ ‫النمن الفعلي للمبنى‬ ‫• هل نموقعه في نمنطقة غير بارزة، أم في‬ ‫• هل الجدران قوية بما يكفي لتصمد أنمام‬ ‫م ً‬ ‫نمنطقة الفتة للنتباه؟ أيهما أكثر إفادة ونفعا‬ ‫التهديدا ت المحتملة؟‬ ‫لنمنك، في الوضع الحالي؟‬ ‫• هل النوافذ نمزودة بقضبان حديدية؟‬ ‫• هل يتم تغاضي المبنى الخاص بك؟ هل‬ ‫لهذا أهمية في الظروف الراهنة؟‬ ‫• هل البواب قوية؟ افحص القفا ل،‬ ‫المفاصل، القضبان.‬ ‫• هل نمسالك الوصو ل إلى المبنى خالية نمن‬ ‫النماكن التي يمكن للناس أن يختبئوا بها؟‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫66‬
  • 67. ‫للنوافذ، نمراقبة الشرطة لوصو ل السيارا ت.‬ ‫• هل يوجد حائط حو ل المبنى؟ نما نمقدار‬ ‫وفي نمثل هذه الحاال ت، ينبغي الحصو ل‬ ‫السهولة/الصعوبة في تخطيه؟ هل نمزود‬ ‫لعلى إرشاد نمن خبير نمتخصص حو ل‬ ‫بأسلك شائكة؟ هل يحتاج لسلك شائكة،‬ ‫الحماية نمن تهديدا ت القنابل.‬ ‫أم هل نمن شأن ذلك أن يوحي برسالة‬ ‫خاطئة للسكان المحليين؟ هل البوابا ت‬ ‫• نما هي التحسينا ت التي ستحتاج لدخالها‬ ‫قوية؟ هل يمكن للحراس أن ينظروا نمن‬ ‫قبل أن يصبح المبنى آنمنا للستخدام بما فيه‬ ‫م ً‬ ‫خل ل البوابة دون فتحها؟‬ ‫الكفاية؟ ونما هي الفترة الزنمنية التي‬ ‫ستستغرقها تلك التحسينا ت؟ ونما هي‬ ‫• هل يتعذر الوصو ل إلى السطح نمن‬ ‫التكلفة؟ ولعلى سبيل المثا ل، هل ستكون‬ ‫الخارج؟‬ ‫هناك حاجة لوضع طبقا ت الزجاج النمن‬ ‫لعلى النوافذ؟ هل تحتاج أية جدران للتقوية‬ ‫• هل توجد إضاءة كافية، داخليا وخارجيا؟‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫حو ل الملجأ؟‬ ‫هل يوجد نمكان نمناسب لوضع خزينة ؟‬ ‫•‬ ‫• كم لعدد الحراس الذين سيكونون الزنمين؟‬ ‫هل يوجد نملجأ لهم؟‬ ‫هل توجد نملجئ نمناسبة ، في حالة السطو‬ ‫•‬ ‫المسلح أو الهجوم أو اللعما ل القتالية في‬ ‫• هل ستضع الفتة لعلى المبنى كي تبين أنه‬ ‫المنطقة المجاورة؟ يفضل أن يكون الملجأ‬ ‫نمشغو ل نمن قبل نمنظمة إنسانية، وإذا كان‬ ‫بِ ّدَ‬ ‫خلف جدران سميكة وبعيدا لعن نطاق رؤية‬ ‫م ً‬ ‫الحا ل كذلك، فإلى أي نمدى هي بادية‬ ‫أية نافذة. وأحيانا تكون غرفة نمركزية أو‬ ‫م ً‬ ‫للعيان؟ وهذا يتوقف لعلى الموقف المحلي‬ ‫دهليز داخلي نمناسب. )راجع نملحق 33‬ ‫والتصورا ت التي لدى الجمالعا ت المحلية‬ ‫للحصو ل لعلى المزيد نمن التفاصيل حو ل‬ ‫حو ل نمنظمتك.‬ ‫الملجئ(.‬ ‫البنية التحتية المحلية‬ ‫• هل يوجد نمخزن للمقتنيا ت الثمينة؟‬ ‫• نما هي حالة الطرق التي تؤدي إلى المبنى؟‬ ‫هل يوجد جهاز إنذار‬ ‫•‬ ‫هل يمكن االلعتماد لعلى النمداد الكهربي؟‬ ‫•‬ ‫• هل توجد تدابير سلنمة كافية ضد الحرائق،‬ ‫إن لم يكن كذلك، فما هو حجم المولد الذي‬ ‫دّ‬ ‫نمثل أجهزة النذار نمن الدخان، أجهزة إنذار‬ ‫ستحتاجه؟‬ ‫نمن الحرائق، نمسارا ت نجاة أولية وثانوية؟‬ ‫)راجع نملحق 21 للطلع لعلى إجراءا ت‬ ‫• هل يمكن االلعتماد لعلى إنمداد المياه؟ إن لم‬ ‫السلنمة نمن الحرائق(‬ ‫يكن كذلك، فهل ستحتاج لتركيب نظام نمياه‬ ‫خاص بك؟‬ ‫• هل المنشآ ت الكهربائية سليمة وآنمنة؟‬ ‫ترتيبات استقبال الزائرين‬ ‫• هل توجد أنماكن كافية النتظار السيارا ت،‬ ‫وهل ستكون تلك السيارا ت آنمنة؟‬ ‫هل يوجد نمكان يمكن للزائرين أن ينتظروا‬ ‫•‬ ‫فيه؟ هل سيكون نمن السهل نمراقبة الزائرين؟‬ ‫• إذا كان هناك تهديد بالسيارا ت المفخخة،‬ ‫هل توجد نمسافة كافية نمن المبنى إلى نمنطقة‬ ‫• نموظفو االستقبا ل – أين سيكونون وكم لعدد‬ ‫انتظار السيارا ت؟‬ ‫الذين ستحتاجهم؟‬ ‫إذا كان هناك أي تهديد بأي نوع نمن أنواع‬ ‫•‬ ‫• هل يمكن رؤية الزائرين قبل فتح البوابة أو‬ ‫القنابل ، فكر في بعض التدابير الوقائية نمثل‬ ‫الباب؟‬ ‫الحواجز الخرسانية، طبقا ت الزجاج النمن‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫76‬
  • 68. ‫• ادر اللسلكي إلى نمستوى الصو ت المنخفققض‬ ‫• نما هي المنطقة التي ينبغي أن تكون نمتاحة‬‫أو قم بفصقله تمانمقا، لتجنقب أن يجققذب االنتبققاه‬ ‫ق‬ ‫م ً‬ ‫ق‬ ‫للوصو ل إليها نمن قبِبل الزائرين؟‬ ‫ّدَ‬ ‫في نقطة التفتيش.‬ ‫• هل ستكون هناك حاجة لمرافقة الزائرين‬‫• الحقظ نقطقة التفقتيش نمقن لعلقى بعقد، دون أن‬ ‫بداخل المبنى؟‬‫تتوقف، لتفهم نما القذي يقدور هنققاك. هققل يبقدو‬ ‫ق‬‫كققل شققيء طبيعيقا؟ أم هققل توجققد دالئققل لعلققى‬ ‫م ً‬ ‫• هل ستكون هناك حاجة لشارا ت هوية‬ ‫وجود نمشكلة هناك؟‬ ‫للزوار؟‬‫• إذا شككت في احتمقا ل وجقود نمخقاطر ألعمقا ل‬ ‫• هل ستكون هناك حاجة لتحديد سالعا ت نمعينة‬‫لعنققف أو غيرهققا نمققن المشققاكل الخطيققرة، قققم‬ ‫للزائرين؟‬‫بالدوران وقد السيارة لعلقى نحقو هقادئ وواثقق‬‫نمبتعدا لعن المكان، إذا كان نمن النمان أن تفعققل‬ ‫م ً‬ ‫• التوازن الصحيح بين النمن والمجانملة: يجعل‬ ‫ذلك.‬ ‫الزائرين يشعرون أنهم نمرحب بهم بدون‬ ‫التفريط في النمن‬‫• ينبغي لعلى كافة الركاب أن يخلعوا النظققارا ت‬ ‫الشمسية قبل الوصو ل إلى نقطة التفتيش.‬ ‫• نموقع غرف االجتمالعا ت.‬‫• اخققف المقتنيققا ت الثمينققة لعققن النظققر. نمققن‬ ‫هوية المالك‬‫الفضققل أال تسققافر بققدون نمثققل هققذه المقتنيققا ت‬ ‫• نمن هو المالك؟ هل هو، أو هي، نموثوق به‬ ‫الثمينة، إذا كان هذا نممكنا.‬ ‫م ً‬ ‫ويتمتع بسمعة طيبة؟ هل له أو لها صل ت‬‫• إذا كان ذلك فققي الليقل، ققم بإطفققاء المصققابيح‬ ‫ق ق‬ ‫ينبغي لعليك أن تكون لعلى دراية بها؟‬‫النمانمية، واترك النوار الجانبية فقط نمضققاءة،‬ ‫نقاط التفتيش‬ ‫أ2 .‬‫وفي نفس الققوقت قققم بإضققاءة الضققوء الققداخلي‬‫حققتى يتسققنى لنقطققة التفققتيش أن تققرى ركققاب‬ ‫تستّدَخدم نقاط التفتيش لعلى نطققاق واسققع فققي العديققد‬ ‫حُ بلْ‬ ‫السيارة.‬ ‫م ً‬ ‫نمن البلدان. والكثير نمن نقاط التفتيش تؤدي غرضققا‬ ‫نمشرولعا، لعلقى سقبيل المثقا ل، الحيلولقة دون دخقو ل‬ ‫م ً‬‫• اقترب نمن نقطة التفتيش ببطء وقف لعلى بعققد‬ ‫السلحة للمنطقة. لكن البعض الخر نمنها ليققس لهققا‬ ‫لعدة أنمتار نمن الحاجز.‬ ‫أي غرض آخر غير المضايقة. كما أنه يتم استخدام‬ ‫بعض نقاط التفتيش كغطاء لعمل الكمائن أو السقرقة‬ ‫ق‬‫• ابق بداخل السيارة نما لم حُطلب نمنققك الخققروج‬ ‫ي بلّْدَ‬ ‫أو العنف، ولعلى سبيل المثا ل نمن قبِبل قطققاع الطققرق‬ ‫ّدَ‬ ‫نمنها.‬ ‫أو الجنود غير النظانميين.‬‫• ال تقم بأيقة حركقا ت فجائيقة. حيقث أنقه حقتى‬ ‫ينبغي تققدريب المققوظفين لعلققى كيفيققة التصققرف فققي‬‫تحريك يديك لفك حزام النمان يمكققن أحيان قا أن‬ ‫م ً‬ ‫نقاط التفتيش. وقد تختلف أفضل طريقة نمققن نموقققف‬‫يفسر لعلى أنك تحاو ل الوصو ل إلى سلح نما –‬ ‫لخققر. ولكققن لعققادة نمققا تكققون النقققاط التاليققة نافعققة‬‫لذا ألعلن لعما تفعله قبل أن تفعله وتحرك ببطء.‬ ‫ونمفيدة:‬‫• إذا حُلققب نمققن شققخص واحققد الخققروج نمققن‬ ‫طبِ‬ ‫لعنقققد االققققتراب نمقققن نقطقققة تفقققتيش نمقققا أو‬ ‫•‬‫السيارة، ولعلى سبيل المثقا ل ليقدخل لمكتقب نمقا‬ ‫نمغادرتها، اخطر القالعدة باللسلكي. قققم بعمققل‬‫م ً‬‫لفحص أوراقه، فكر في نما إذا كققان أكققثر أنمان قا‬ ‫هذا بحذر وحرص، ولعلى نمسافة بعيدة بما فيققه‬ ‫أن يرافقه شخص آخر.‬ ‫الكفاية نمققن نقطققة التفققتيش لتجنققب رؤيتهققم لققك‬ ‫وأنت تستخدم اللسلكي.‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫86‬
  • 69. ‫• اسقمح لهقم بتفقتيش السقيارة إذا أصققروا لعلققى‬ ‫ق‬ ‫ق ق‬ ‫ق‬ ‫• كن نمستعدا للرد لعلى أيقة أسقئلة حققو ل ركققاب‬ ‫ق ق‬ ‫م ً‬ ‫ذلك.‬ ‫السققيارة، ولعققن رحلتققك والسققيارة وكققل شققيء‬ ‫فيها.‬‫يجب لعلى بعض المنظما ت أن تستخدم وثائق‬ ‫•‬‫حساسة في لعملها. ال تحمل أية وثائق حساسة‬ ‫• ينبغققي ترشقيح شقخص واحققد لتقولي الحقديث‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫م ً‬‫إذا كقان بمققدورك تجنقب هقذا. إذا كقان لزانمقا‬ ‫نيابققة لعققن بقيققة ركققاب السققيارة، نمققا لققم تققوجه‬‫لعليك أن تحملها، وإذا تم تفتيشك، ربمقا تحقاو ل‬ ‫السقققئلة بصقققورة نمباشقققرة لشقققاغلي السقققيارة‬‫أن تصققر لعلققى لعققدم رؤيتهققم لهققا. ولكققن إذا‬ ‫الخرين.‬‫هددوك، سيجب لعليك أن تذلعن. لققذا حققاو ل أن‬‫تحفققظ الوثققائق بعي قدا لعققن النظققر كيل تجققذب‬ ‫م ً‬ ‫• نمققن المهققم ج قدا أن يكققون أسققلوبك وطريقتققك‬ ‫م ً‬ ‫االنتباه.‬ ‫ودودة ونمجانملة للغاية، ولكن دون المبالغققة فققي‬ ‫التودد. تعانمققل نمققع الجنققود أو رجققا ل الشققرطة‬‫• إذا تقققم تهديقققدك بالسقققلح، انمتثقققل بهقققدوء‬ ‫لعلى أنهم بشر. حيقث أن أنمقانمهم وظيفقة نمملقة‬ ‫ق‬ ‫لتعليماتهم.‬ ‫يلزم إنجازها، ونمن المحتمل أن حُسهلوا النمور‬ ‫ي ّدَ نِّ‬ ‫بالنسبة لك إذا أظهققر ت اهتمانم قا بهققم. إذا كققان‬ ‫م ً‬‫• لعند نمغادرتك لنقطة التفتيش، قم برفع صققو ت‬ ‫نمناسققبا، يمكنققك أن تبققادلهم أطققراف الحققديث‬‫م ً‬‫اللسلكي وابلققغ القالعققدة أنققك قققد لعققبر ت نقطققة‬ ‫قليل، ربما حو ل أسرتهم. إذا طلبوا نمنك لعمققل‬ ‫م ً‬ ‫التفتيش.‬ ‫أشياء غير صحيحة )نمثل إلعطققائهم هديققة نمققا(،‬ ‫كن حازنما ورافضا ولكن بأدب، اسققتعن بققروح‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬‫• إذا لققم يسققمح لققك بققالمرور، لعققد إلققى القالعققدة‬ ‫الدلعابة الرقيقة، إذا كققان هققذا نمناس قبا. )راجققع‬ ‫م ً‬‫وابلغ قائد/قائدة الفريق. ولعندئذ فمققن المحتمققل‬ ‫نملحققق 4 للعثققور لعلققى نمقترحققا ت حققو ل كيفيققة‬‫أن يقوم بالتفاوض نمع السلطا ت ذا ت الصلة نمن‬ ‫تجنب إلعطاء الرشاوى(.‬ ‫أجل استئناف حرية الحركة في المنطقة.‬ ‫• كن نمستعدا لظهار أية وثققائق ذا ت صققلة بمققا‬ ‫م ً‬‫• قم بتبني سياسة واضققحة فيمققا يتعلققق بإلعطققاء‬ ‫فققققي ذلققققك الوثققققائق الخاصققققة بالسققققيارة،‬‫توصيل ت نمجانية. لعادة نما يطبلْلب نمن نمققوظفي‬ ‫حُ ّدَ‬ ‫والتصاريح، ونسقخ جقوازا ت السقفر وبطاققا ت‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫المنظما ت النسانية إلعطققاء توصققيل ت نمجانيققة‬ ‫تحديققد الهويققة. إذا كققان هققذا نممكنققا، تجنققب‬ ‫م ً‬‫للجنود في نقاط التفتيش، سواء كققانوا نمسققلحين‬ ‫إظهار جواز سفرك الصلي، لتجنققب تعرضققه‬‫أم غيققر نمسققلحين. تحظققر نمعظققم المنظمققا ت‬ ‫للسرقة – ولكن فققي بعققض الحققاال ت قققد يكققون‬‫النسانية إلعطاء نمثل هققذه التوصققيل ت للفققراد‬ ‫الجواز الصلي نمطلوبا. قققد يكققون نمققن المفيققد‬ ‫م ً‬‫العسكريين. تأكد نمن أن الجميع يعرفون كيققف‬ ‫أن تحتفققظ ببطاقققة تحديققد الهويققة خاصققتك فققي‬‫يسقتجيبون فقي نمثقل هقذه الحقاال ت وأيضقا فققي‬ ‫م ً‬ ‫ق‬ ‫ق ق ق‬ ‫ق‬ ‫سلسلة حو ل لعنقك حتى يتسنى لققك أن تظهرهققا‬‫الحاال ت التي يصاب فيها أحققد الجنققود ويحتققاج‬ ‫دون أن تسلمها.‬‫م ً‬‫لمسالعدة طبيققة. وإذا لققزم النمققر، كققن نمسققتعدا‬ ‫للعودة.‬ ‫• إذا ساورتك الشكوك في أن نقطة التفققتيش قققد‬ ‫أ3. إجراءات القوافل‬ ‫تكون ذا ت نوايا لعدائية، فقد يكون نمن المعقققو ل‬ ‫أن تبقي لعلى كافة البواب، بمققا فققي ذلققك بققاب‬‫القافلة هي نمجمولعة نمن السيارا ت التي تسققافر نمعقا.‬ ‫م ً‬ ‫البضائع، نمغلقة، نمع رفع زجاج النوافذ إلققى نمققا‬‫ويمكن أن يكون هققذا نمستحس قنا إذا كققانت السققيارا ت‬ ‫م ً‬ ‫يزيققد لعققن النصققف، ولكققن هققذا يتوقققف لعلققى‬‫الفردية تتعرض لمخاطر أكبر نمققن حيققث السققرقة أو‬ ‫الظروف. ولكن في بعض الظروف الخققرى،‬‫ألعما ل العنف. وإذا كان ذلققك نمطلوبقا ونمناسقبا، فقققد‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫فإن هذا قد حُغضب الجنققود أو رجققا ل الشققرطة،‬ ‫ي بلْ بِ‬‫يرافققق القافلققة رجققا ل الشققرطة أو قققوة لعسققكرية .‬ ‫لذا يلزم اللجوء إلى تقديرك وحكمك فيما يتعلق‬‫ولعادة نما تحاو ل المنظما ت النسققانية تجنققب الحاجققة‬ ‫بأفضل نمسار تسلكه في هذا الصدد.‬‫لمثل هذه القوة المرافقة سواء كققانت نمققن الشققرطة أم‬‫نمن القوا ت العسكرية بسبب المخاطر التي قققد يمثلهققا‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫96‬
  • 70. ‫• نمسالعد قائد القافلة لعادة نما يكققون فققي السققيارة‬ ‫هذا النمر نمن حيث التفريط في استقلليتها فققي نظققر‬ ‫الخلفية‬ ‫السكان المحليين. وبدال نمن ذلك، فإن هذه المنظما ت‬ ‫م ً‬ ‫تعتمد لعلى التفقاوض نمققع الزلعمقاء المحلييقن، وفقي‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫• السقققيارا ت البطيئقققة فقققي النمقققام، السقققيارا ت‬ ‫نفس القوقت تفضقل أن تققوم ققوا ت النمقن الشقرلعية‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق ق‬ ‫ق‬ ‫السريعة خلفها.‬ ‫بتوفير النمن للمنطقققة بأسققرها وليققس طريققق نمعيققن‬ ‫فقط.‬‫• تسققير كققل السققيارا ت بسققرلعة السققيارة الققتي‬ ‫تتبعها‬ ‫راجع نملحق 31 للطلع لعلى بعض القضققايا حققو ل‬ ‫الحققراس المسققلحين، الققتي قققد تنطبققق أيضققا لعلققى‬ ‫م ً‬ ‫• السرلعة‬ ‫وحدا ت حراسة القوافل.‬ ‫• التوقفا ت‬ ‫ينبغققي تكييققف إجققراءا ت القوافققل تبعققا للظققروف‬ ‫م ً‬ ‫المحلية. وربما تعمل قائمة المراجعققة التاليققة لتحققث‬‫• اترك في المكتب نموذج تصريح السققفر يققبين‬ ‫لعلى نمرالعاة بعض القضايا الرئيسققية الخققرى الققتي‬‫المسارا ت المخططة والبديلة وأوقا ت الوصققو ل‬ ‫يلزم دراستها:‬ ‫المتوقعة.‬ ‫• ترتيبا ت االتصاال ت‬ ‫• ابلغ السلطا ت واخطر نقاط التفتيش نمسبقا.‬ ‫م ً‬ ‫• كيف ينبغي للسققيارا ت وركابهققا أن يتصققرفوا‬‫• هل هناك حاجة لرسا ل نمجمولعة لفحص خط‬ ‫إذا تعرضوا لطلق النيران؟‬ ‫السير واللعداد الستقبا ل القافلة قبل وصولها؟‬ ‫• نمقا القذي ينبغقي لعملقه فقي حالقة الحقوادث أو‬‫• االتصا ل بقوا ت النمن في وحدة الحراسققة، إذا‬ ‫الحوادث الطفيفة أو الصابة أو التعطل؟‬ ‫كان ذلك واجبا للتطبيق‬ ‫م ً‬ ‫• نقاط التفتيش والمتاريس‬ ‫• السماح بالكثير نمن الوقت‬ ‫• تحديد هوية السيارا ت‬‫• ينبغققي إحاطققة كققل المققوظفين بالكانمققل حققو ل‬ ‫إجراءا ت القافلة وخطتها.‬ ‫• لعدد السيارا ت )نمققن 4 إلققى 6 سققيارا ت يمكققن‬ ‫إدارتها بسهولة(‬ ‫• أنمر السفر‬ ‫• المسافا ت بين السيارا ت‬ ‫• صلحية السيارا ت للسفر لعلى الطرق‬ ‫• المعدا ت لكل سيارة لعلى حدة‬ ‫• الوثائق المطلوبة‬ ‫• نما هو لعدد نمرا ت التوققف لفحقص الحمقوال ت‬ ‫والطارا ت؟‬ ‫• قائد القافلة لعادة نما يكون في السيارة النمانمية‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫07‬
  • 71. ‫م ً‬‫في بعض البلدان، نجققد أن الدولققة قققد تققوقفت تقريب قا‬ ‫أ4. الفساد: التجنب والمنع‬‫لعن القيام بوظائفها، ونجد أن المسؤولين نمثل شرطة‬‫الحدود لم يتلقوا رواتبهم لشقهر، وأحيانقا لسققنوا ت.‬ ‫م ً‬ ‫ق‬ ‫يمكن للفساد أن يهدد النمن. ويكون هذا واضحا في‬ ‫م ً‬‫وفي هذه الحاال ت، فإن نظانما نمن الرسقوم يقوفر لهقم‬ ‫م ً‬ ‫حالة السقرقة أو االحتيقا ل، وهمقا نولعقان نمقن أنقواع‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫نولعا نمن الدخل. ربما ستعتبر وكاال ت الغاثققة نمثققل‬ ‫م ً‬ ‫الفسققاد. ونفققس الشققيء ينطبققق فققي حالققة النققواع‬‫هققذا النمققر ضققروريا ونمفهونمقا. وفققي هققذه الحالققة،‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫الخرى نمن الفسقاد نمثقل إلعطقاء الرشقاوى، نمقع أنقه‬‫ربما تقوم هذه الوكققاال ت بمناقشققة هققذه القضققية فيمققا‬ ‫يكون أحيانا أقل وضوحا.‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬‫بينهققا، وتوافققق لعلققى نموقققف نمشققترك نمققن شققأنه أن‬ ‫أي نوع نمن الفساد يعرض إلى:‬‫يضمن أن يدفع الجميع نفس الرسوم لنفس الخدنما ت،‬‫وأن يحصلوا لعلى إيصاال ت بالنموا ل التي تققم دفعهققا‬ ‫فقدان النوايا الحسنة نمن السكان المحليين‬ ‫•‬‫بهذه الطريقة. ولعلققى القققل فققإن الحققل الوسققط هققذا‬ ‫يضمن وجود نوع نما نمن المساءلة والشفافية.‬ ‫• فقققدان النمانققة فققي العلقققا ت بيققن الققزنملء أو‬ ‫المنظما ت، ونمن ثم فقدان نمصداقية المعلونمققا ت‬ ‫تتضمن تدابير نمكافحة الفساد نما يلي:‬ ‫لعند التداو ل بها.‬‫• لعلققققا ت واضقققحة ونمنفتحقققة وأنمينقققة نمقققع‬ ‫• فقدان الثقة بين الزنملء أو المنظما ت، ونمن ثم‬‫الجمالعا ت والسلطا ت المحليققة ونمققع المنظمققا ت‬ ‫فقدان الحلفاء الذين يمكققن الوثققوق فيهققم لعنققدنما‬ ‫النسانية الخرى‬ ‫تدق أجراس الخطر.‬ ‫• إجراءا ت نمالية جيدة‬ ‫الضغط والجهاد لعلى المققوظفين، ولعققادة نمققا‬ ‫•‬ ‫يكونون الموظفين الوطنيين بصورة خاصة‬ ‫قوالعد نمناسبة وشفافة للمشتريا ت‬ ‫•‬ ‫وتتضمن السباب التي تدلعو إلى تجنب أي نوع نمققن‬ ‫• نموظفون نمتمرسون نمدربون لعلى نحو جيد‬ ‫الفساد نما يلي:‬ ‫• إدارة جيدة للموظفين والمشرولعا ت‬ ‫• لعادة نما تكون ضققد القققانون، ولعمققا ل الغاثققة‬‫قنوا ت سرية غير نمحددة الهويققة للكشققف لعققن‬ ‫•‬ ‫نملزنمقققون باالنمتثقققا ل للققققانون فقققي البلد القققتي‬ ‫الفساد )للبل غ لعن الفساد(‬ ‫يعملون بها.‬‫• نموقف نمشقترك بيقن المنظمقا ت النسققانية، إن‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫• الفساد هقو شقيء يقؤذي الفققراء أحيانقا وذلقك‬ ‫م ً‬‫كان نممكنا، حو ل نماهية التعاب غير الرسمية‬ ‫م ً‬ ‫بحرنمقققانهم نمقققن الوصقققو ل الحقققر والمجقققاني‬ ‫التي ينبغي دفعها، إن وجد ت‬ ‫للخدنما ت التي يحق لهم الحصو ل لعليها.‬ ‫• رفض دفع الرشاوى في أي وقت‬ ‫• إن المنظمقققا ت النسقققانية تققققدم المسقققالعدا ت‬ ‫المجانيققة للنققاس الققذين يحتققاجون إليهققا، ونمققن‬‫وجقققد الكقققثير نمقققن نمقققوظفي المنظمقققا ت النسقققانية‬ ‫الخطأ أخلقيقا بالنسققبة للمسققؤولين أن يحققاولوا‬ ‫م ً‬‫المتمرسين أنه نمن الممكققن العمققل لسققنوا ت فققي بلد‬ ‫تحويل بعض الموارد المخصصة للمحتاجين.‬‫بها نمشاكل فساد خطيرة بدون أن يدفعوا أيققة رشققوة.‬‫ثمة طرق نمحترنمة تتسم بالكياسة لعمل هذا. فكر في‬ ‫• كل فساد يشجع لعلى المزيد نمن الفساد.‬ ‫التالي، إذا كان نمناسبا لشخصيتك وللسياق والثقافة:‬ ‫م ً‬ ‫وحتى تصور الفساد، أو االتهانما ت الزائفققة بالفسققاد،‬‫• ردا لعلققى سققؤا ل: "هققل لققديك هديققة صققغيرة‬ ‫م ً‬ ‫يمكققن أن تسققبب نفققس الثققار السققلبية نمثققل الفسققاد‬‫لي؟" اجب: "نعم - ابتسانمة" – وابتسقم بصقدق‬ ‫الحقيقي. ونمن ثم يلزم بذ ل العناية الواجبة نمققن أجققل‬ ‫فيما تفعل ذلك‬ ‫لعققدم السققماح لتصققور الفسققاد أن ينشققأ فيمققا يتعلققق‬ ‫بالمنظما ت النسانية.‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫17‬
  • 72. ‫م ً‬‫الوثيقة نمعك. وقد يعني ذلك أن تكون نمعك دائما‬ ‫• روح الدلعابة الطيبة، وققت التحقدث لدقيققة أو‬‫حافظة أوراق ضققخمة- وهققو ثمققن بسققيط تققدفعه‬ ‫اثنتين وإلقاء نكتة – أحيانا قد تكقون هقذه كافيقة‬ ‫م ً‬‫لتجنب الزلعاج الققذي قققد تققواجهه إذا لققم يحققدث‬ ‫لقناع الجندي في نقطة التفتيش بعدم الصرار‬ ‫ذلك.‬ ‫لعلى أخذ رشوة. فعادة نما يشعر بالملل والسأم،‬ ‫ويكون شاكرا حين يعانمل كإنسان‬ ‫حُ‬ ‫م ً‬‫• احتفققظ ببعققض البطاقققا ت البريديققة الققتي تحتققوي‬‫لعلى الصور نمعقك، وقققدنمها "كهديققة" ذا ت قيمققة‬ ‫ق‬ ‫• قققم بتوضققيح أسققباب لعققدم تمكنققك نمققن دفققع‬ ‫نمنخفضة.‬ ‫الرشوة. قم بتجهيز لعبارا ت بسيطة نمتنولعققة ال‬ ‫يبدو أنها اتهانما ت بالفساد – ولعلى سبيل المثا ل‬‫• قد يفضل البعض االحتفاظ بعلبققة سققجائر نمعهققم-‬ ‫"نمكتبي الرئيسي ال يسمح لي بدفع أية رسوم ال‬‫حتى إذا لققم يكونققوا نمققن المققدخنين- لكققي يقققدنموا‬ ‫تكون رسمية"‬‫واحدة )أو اثنقتين أو خمقس!( للجنققود لعنققد نقققاط‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫التفتيش.‬ ‫• إذا كان الجنققدي نمصقرا، قققل أنققك ال تسققتطيع‬ ‫م ً‬ ‫دفع الرشوة، ولكنك نمستعد للتحققدث نمققع قائققده.‬‫• تأكققد نمققن نمعرفتققك أو نمعرفققة السققائق لقوالعققد‬ ‫)غالبا نما ال يكون الجندي راغب قا فققي أن يكققون‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬‫المرور واحترانمها. وإذا لم يحدث ذلققك سققتكون‬ ‫القائد ضالعا لعلى هذا(‬ ‫م ً‬‫الققدلعوة نمفتوحققة لي شققرطي أو نمراقققب نمققرور‬ ‫للتهديد بعقوبا ت شديدة- إال إذا لعرضت رشوة.‬ ‫كن نمستعدا للنتظار. إن الصبر يعالج الكثير‬ ‫م ً‬ ‫•‬ ‫نمن المشاكل، في حين أن التململ ولعدم الصبر‬‫• تأكد نمن أنك أنققت وزنملئققك تحققترنمون القققوانين‬ ‫لعادة نما يزيد نمن الضققغط لققدفع الرشققوة. وفققي‬‫بصورة صارنمة، حتى تكون أقل لعرضة للتهام‬ ‫نقطة التفتيش حين تصققل إلققى طريققق نمسققدود،‬‫بإساءة التصققرف وبققذلك توضققع تحققت تصققرف‬ ‫كن نمستعدا للنتظققار سققالعة أو سققالعتين، وفققي‬ ‫م ً‬ ‫المسؤولين لعن تطبيق القانون.‬ ‫نفس الوقت استمر في التفاوض بأدب، إذا كنت‬ ‫نمضطرا للعبور. خلف ذلك، فكر في الدوران‬ ‫م ً‬‫ولعلى المديرين أن يكونوا نمثاال يحتققذى بققه فققي نمنققع‬ ‫م ً‬ ‫والعققودة، وحققاو ل نمققرة أخققرى فققي يققوم آخققر.‬‫وتجنب الفساد، ولعليهققم التأكققد نمققن إتبققاع المققوظفين‬ ‫وفققي هققذه الثنققاء، يمكنققك إخطققار السققلطا ت‬ ‫لهذا الطريق.‬ ‫العسكرية أو الشرطية اللعلى لعن المشكلة التي‬ ‫واجهتها، واجعلهم يفعلون شيئا نما حيا ل النمر.‬ ‫م ً‬ ‫• كمقققا ينطبقققق نمبقققدأ الصقققبر لعلقققى العمليقققا ت‬ ‫البيروقراطيققة، نمثققل تسققجيل المنظمققا ت غيققر‬ ‫الحكونمية لدى السلطا ت الحكونمية. وفي بعض‬ ‫البلد، يمكقن لهقذا النمقر أن يسقتغرق لعانمقا أو‬ ‫م ً‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫أكثر، نمما يؤدي إلى الغراء بمحاولة السراع‬ ‫بالعملية بطريقة أخرى.‬ ‫• لعليقققك أن تظقققل لطيف ققا ونمحترنم ققا وودودا –إذا‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫أنمكن. حيث قد يشققعر بعققض المسققؤولين الققذين‬ ‫يصرون لعلقى الرشقوة بقالطراء والسقعادة لعنقد‬ ‫نمعققانملتهم بلطققف، ونتيجققة لققذلك يتنققازلون لعققن‬ ‫الرشوة.‬ ‫• تأكققد نمققن ترتيققب جميققع المعققانمل ت الورقيققة‬ ‫والوثققائق، ونمققن وجققود نسققخ نمنهققا نمعققك طققوا ل‬ ‫الوقت، وبذلك إذا العترض أحد المسؤولين تكون‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫27‬
  • 73. ‫م ً‬‫وقد يعنققي فققي بعققض الثقافققا ت أنققك تؤيققد جانبقا‬ ‫أ5. الوعي الثقافي‬ ‫نمعينا في الصراع.‬ ‫م ً‬ ‫إذا كان الموظفقون لعلقى ولعقي بالثقافقة أو الثقافقا ت‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫• فققي بعققض الثقافققا ت يعتققبر إظهققار نعققل الحققذاء‬ ‫المحليققة الققتي يعملققون فيهققا، سققيكونون أكققثر أنمن قا.‬ ‫م ً‬‫لشققخص آخققر، نمثل لعنققد وضققع السققاق فققوق‬ ‫م ً‬ ‫وسيفهمون نما الذي يحققدث حققولهم بصققورة أوضققح.‬ ‫الساق، يعتبر إهانة.‬ ‫وسيتمكنون نمن إظهقار االحقترام للسقكان والزلعمقاء‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫المحليين، والتفاهم نمعهم بصورة أكققثر فعاليققة. كمققا‬‫• في الكثير نمن الثقافا ت يكون نمققن المهققم تمضققية‬ ‫سيكسبون الكثير نمن الرضا المحلي.‬‫وقققت طويققل فققي تحيققة النققاس، والققدخو ل فققي‬‫"حديث لعابر" قبققل التحققدث لعققن العمققل. وفققي‬ ‫ينبغي إحاطة جميع الموظفين القدوليين حقو ل الثقافقة‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫ثقافققا ت أخققرى تعتققبر "إضققالعة" الققوقت فققي‬ ‫)الثقافققا ت( الققتي سققيعملون فيهققا، ويفضققل أن يكققون‬ ‫الحاديث العابرة نمن لعلنما ت لعدم الكفاءة.‬ ‫ذلك قبل الوصو ل ولعند الوصو ل إلى الميققدان. وقققد‬ ‫يكون نمن المفيد وجود نملخص نمكتوب حققو ل الثقافققة‬‫• تختلققف الطريقققة المقبولققة فققي تحيققة الرجققا ل‬ ‫)الثقافا ت( المحلية وتقديمه للموظفين قبل إرسالهم.‬ ‫والسيدا ت بين الثقافا ت.‬ ‫وغالبقا يتققم تجاهققل حاجققة المققوظفين الققوطنيين إلققى‬ ‫م ً‬‫• قد تعتبر العلقا ت الجنسية بيققن ألعضققاء الفريققق‬ ‫تقديم الحاطقة لهقم حقو ل ثقافقة )ثقافقا ت( المقوظفين‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق ق‬‫أو نمع أفراد نمن المجتمع المحلي نمهينة للقققوانين‬ ‫الققدوليين الققذين يعملققون بجققانبهم، إلققى جققانب ثقافققة‬‫والتقاليققد المحليققة فققي بعققض الثقافققا ت، وقققد‬ ‫المنظمة التي يعملون فيها.‬ ‫تعرض الفريق للخطر في بعض الحاال ت.‬ ‫وهناك حاال ت كققثيرة شققعر فيهققا نموظفققو المنظمققا ت‬‫فققي بعققض الثقافققا ت ال يكققون لعمققل الموظفققا ت‬ ‫•‬ ‫النسققانية بالحبققاط الشققديد نمققن ناحيققة زنملئهققم أو‬‫بقققالقرب نمقققن المقققوظفين أو سقققفر الموظفقققا ت‬ ‫السكان أو الزلعماء المحليين، وكان السبب الرئيسققي‬ ‫وحدهن نمع الزنملء الذكور نمقبوال.‬ ‫م ً‬ ‫في ذلك هو لعدم تقققديم الحاطققة المناسققبة لهققم حقو ل‬ ‫ق‬ ‫االختلفقققا ت الثقافيقققة. وتعمقققل البرانمقققج النسقققانية‬‫• نمن غيققر المقبققو ل فققي بعققض الثقافققا ت أن يقققوم‬ ‫بصورة أكثر كفاءة، بما فققي ذلققك الجققوانب النمنيققة،‬‫نموظققف إغاثققة، يقققود السققيارة وحققده، بإيصققا ل‬ ‫إذا كان هناك فهم نمتباد ل.‬ ‫سيدة أو فتاة: فقد يشتبه في رغبته باستغللها.‬ ‫وتؤكد بعض النمثلة أهمية الولعي الثقافي:‬‫وفي جميع الحاال ت تقريبا، يكققون نمققن المهققم قضققاء‬ ‫م ً‬‫الكثير نمن الققوقت فققي تجققاذب أطققراف الحققديث نمققع‬ ‫• فققي بعققض الثقافققا ت يكققون نمققن المهققم تسققلم أي‬‫النققاس، فققي نمنققازلهم وفققي الشققارع وفققي المكققاتب‬ ‫هدية باليد اليمنى. ويؤدي تسلمها باليد اليسققرى إلققى‬‫والسققواق. حيققث يسققالعد ذلققك لعلققى فهمققك للبيئققة‬ ‫إثارة االستياء.‬‫بالكانمل، وبذلك يحسن نمن احتماال ت اتخققاذ قققرارا ت‬ ‫• في بعض الثقافققا ت يكققون نمقن الطققبيعي، وليققس‬ ‫ق‬ ‫جيدة فيما يتعلق بالبرانمج وقرارا ت أنمنية جيدة.‬ ‫نمنافيا للدب، أن يقوم السكان المحليين بما يلي:‬ ‫م ً‬‫وإذا كققان الموظفققون يسققتقيلون نمققن بالمنظمققة لعلققى‬‫فترا ت نمتقاربة، خاصة الموظفون الدوليون، يحتمققل‬ ‫الوقوف والتحديق في الجانب.‬ ‫‪‬‬‫أن يكون فهمهققم للثقافققة )الثقافققا ت( المحليققة ضققعيفا.‬ ‫م ً‬ ‫الصراخ "أجنبي" في وجه الجانب الققذين‬ ‫‪‬‬‫ونمققن ثققم فمققن المحتمققل أن تكققون قققرارا ت البرانمققج‬ ‫يقابلونهم في الشارع.‬‫والققققرارا ت النمنيقققة أكقققثر ضقققعفا. وفقققي أغلقققب‬ ‫م ً‬‫الحققاال ت، فققإن اسققتمرارية المققوظفين تحسققن نمققن‬ ‫حُ ّدَ نِّ‬ ‫طرح أسئلة شخصققية لعلققى الغربققاء، نمثققل‬ ‫‪‬‬ ‫نمستوى الدارة النمنية.‬ ‫كم لعمرهم أو نمقدار دخلهم.‬‫كمقققا أن لعمليقققة التسقققليم الدقيققققة بيقققن المقققوظفين‬ ‫• في بعض الثقافا ت يعني رفع إصبعين لعلى هيئة‬‫المغادرين والموظفين القادنمين تسالعد لعلى تخفيققض‬ ‫‪" V‬رائع"؛ وفي ثقافا ت أخرى يعني "النصر"؛‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫37‬
  • 74. ‫أ6. السائقون: قائمة نمراجعة أساسية‬ ‫كميققة المعرفقة والفهقم الثققافي المفققود لعنقد نمغقادرة‬ ‫ق ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫الموظف.‬‫تعتبر حوادث الطرق أحد أكثر الأسققباب شققيولعا فققي‬ ‫م ً‬‫وفقاة وإصقابة نمقوظفي المنظمقا ت النسققانية. حيققث‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫تضعف الجراءا ت النمنية بصورة خطيرة إذا لم يتم‬ ‫توخي السلنمة لعلى الطريق.‬‫التحقققق نمققن كفققاءة السققائقين وانضققباطهم يقلققل نمققن‬‫نمخققاطر الحققوادث. ونمققن الضققروري أن يسققتغرق‬‫المديرون الوقت الكافي، خاصققة فققي بدايققة العمليققة،‬‫للتأكد نمن نمعرفة السائقين لواجباتهم، واستعدادهم لها‬ ‫ونمن انضباطهم في تنفيذها.‬‫توقف لتفكققر إذا كققان نمققن الضققروري القيققام برحلققة‬‫بريققة. هققل تسققتطيع القيققام بنفققس المهمققة باسققتخدام‬‫االتصققاال ت أو أي وسققيلة أخققرى؟ ويققؤدي القل ل‬‫نمققن الققرحل ت البريققة غيققر اللزنمققة نمققن تخفيققض‬ ‫نمخاطر الحوادث.‬‫وبشقكل خقاص، يجقب لعلقى أي شقخص يسقافر فقي‬‫سيارة تسير بسرلعة كبيرة أن يصر لعلى أن يخفققض‬ ‫السائق السرلعة ليصل إلى سرلعة نمعقولة.‬ ‫وتشمل السباب الخرى للحوادث:‬ ‫نوم السائق.‬ ‫•‬ ‫استخدام اللسلكي أو الهاتف أثناء القيادة.‬ ‫•‬ ‫استهلك الكحوليا ت قبل 21 سالعة نمن القيادة.‬ ‫•‬ ‫استخدام بعض الدوية أو العقاقير الخرى.‬ ‫•‬ ‫ضعف صيانة السيارا ت.‬ ‫•‬‫• سققائقون غيققر نمققدربين جيققدا أو ليققس لققديهم‬ ‫م ً‬ ‫الخبرة.‬ ‫الطقس السيئ.‬ ‫•‬‫• ضغط الوقت- نمثل، لعند القيادة لللتزام بمولعققد‬ ‫م ً‬‫نهائي نمثل إغلق الحقدود أو نققاط التفققتيش أو وقققت‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫حظر التجو ل.‬‫ونمن الممارسا ت الجيدة أن يكون لدى السائقين قائمة‬‫نمراجعة لتسقالعدهم لعلقى تقذكر واجبققاتهم الروتينيققة.‬ ‫ق ق‬ ‫ق‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫47‬
  • 75. ‫• خريطة وبوصلة لعند الضرورة.‬ ‫وينبغي أن يحمل المديرون السائقين نمسؤولية إنجققاز‬ ‫المهام الموجودة في قائمة المراجعة.‬‫• المعانمل ت الورقية وتشمل سجل السققيارة؛ وثققائق‬‫تسقققجيل وتقققأنمين السققيارة )أو نسققخ نمنهقققا بحسقققب‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫وتفرض الظروف المحلية نما يجب أن تتضمنه قائمة‬ ‫المتطلبا ت المحلية(؛ نموذج ترخيص السفر.‬ ‫المراجعة. وكمثا ل قد تحتوي قائمة المراجعة لعلى:‬‫• هل يعمل اللسلكي؟ هل الهوائي في حالة جيدة؟‬ ‫الفحو ص اليونمية للسيارات‬ ‫• الرافعة )إذا تم تركيبها(- هل تعمل؟‬ ‫• الوقود- يفضل أن يكون نممتلئ قا. يجققب أن يكققون‬ ‫م ً‬ ‫خققزان الوقققود نصققف نممتلققئ لعلققى القققل فققي حالققة‬ ‫ترلخيص السفر‬ ‫حدوث طوارئ.‬ ‫• توقيع استمارة ترخيص السفر.‬ ‫• الزيت.‬ ‫• إبل غ المكتب لعند المغادرة.‬ ‫• سائل التبريد.‬ ‫السلنمة على الطريق‬ ‫• زيت الكابح.‬ ‫• التخطيط للرحلة.‬ ‫• الماء.‬ ‫لعدم التأثر بالكحوليا ت أو العقاقير.‬ ‫–‬ ‫• الطارا ت.‬‫– تجنققب القيققادة لعنققد احتمققا ل الرهققاق الققذي‬ ‫• إطارا ت احتياطية.‬ ‫يؤدي إلى النوم فجأة.‬ ‫• أدوا ت: حبل القطر ورافعة ودلعانمة للطار...‬ ‫التخطيط للمشاركة في القيادة إذا أنمكن.‬ ‫–‬ ‫• المعدا ت الكانملة للسيارا ت )ارجع إلقى نملحقق 24‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫التأكد نمن أنك ستكون نمرتاحا.‬ ‫م ً‬ ‫–‬ ‫للحصو ل لعلى قائمة نمراجعة لمعدا ت السيارا ت(.‬ ‫احجز نمكانا للمبيت لعند الضرورة.‬ ‫م ً‬ ‫–‬ ‫• سائل لغسل الزجاج النمانمي.‬‫– قم بالتخطيط للطريققق والطققرق البديلققة لعنققد‬ ‫• نمساحا ت.‬ ‫دّ‬ ‫الضرورة.‬ ‫• الضواء.‬‫– قم بققالتخطيط لمولعققد الراحققة- كققل سققالعتين‬ ‫لعلى القل.‬ ‫• البوق‬ ‫توقع التأخير.‬ ‫–‬ ‫• لعدة السعافا ت الولية.‬ ‫• سرلعة آنمنة وقانونية.‬ ‫• إطفائية حريق.‬ ‫• قيادة احترازية.‬ ‫• وقود احتياطي.‬ ‫• العرف نموقعك طوا ل الوقت.‬ ‫• نمياه احتياطية.‬ ‫• راحة الركاب.‬ ‫• نمصباح/ كشاف.‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫57‬
  • 76. ‫أ7. لبطاقات اتصال لوقت الطوارئ‬ ‫• نمرالعاة الخرين الذين يستخدنمون الطريق بما في‬ ‫ذلك المشاة.‬‫نمقن المفيقد أن يحمقل الموظفقون فقي الميقدان بطاقققة‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫اتصا ل صغيرة للطققوارئ فققي المحفظققة أو الحقيبققة.‬ ‫• لعناية خاصة لعند وجود أطفا ل بققالجوار: البطققاء‬‫وفي نمعظم الحاال ت يكون نمن الممارسا ت الجيققدة أن‬ ‫وإفساح نمجا ل لهم.‬‫يحمل الموظفون نمعهم الخطة النمنية طققوا ل الققوقت.‬‫ولكققن يكققون نمققن السققهل الوصققو ل لبطاقققة اتصققا ل‬ ‫• إذا بدأ ت تشعر بقالتعب، حقاو ل إيجقاد نمكقان آنمقن‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫الطققوارئ فققي حققاال ت الطققوارئ، كمققا أنهققا تققوفر‬ ‫للتوقققف، وخققذ قيلولققة لمققدة 51 دقيقققة أو أكققثر ثققم‬‫نمعلونما ت حيوية نمثل أرقام الهاتف إذا فقققد ت الخطققة‬ ‫اشرب نمشروبا ت غنية بالكافيين نمثل القهوة.‬‫النمنيققة. كمققا أنهققا نمفيققدة لزائققري الميققدان بشققكل‬ ‫خاص.‬ ‫• إذا تعطلت السيارة أو سمعت صوتا غيقر لعققادي،‬ ‫م ً ق‬ ‫توقف واطلققب نمققن شققخص نمؤهققل فحققص السققيارة.‬‫ويتققم تصققميم بطاقققة اتصققا ل الطققوارئ لتتلءم نمققع‬ ‫حيققث قققد يققؤدي االسققتمرار فققي القيققادة إلققى إصققابة‬‫الظروف الخاصة. وقد تشمل المعلونما ت الموجققودة‬ ‫السيارة بأضرار بالغة.‬ ‫فيها لعلى سبيل المثا ل:‬ ‫• ال تققققم بإيصقققا ل الغربقققاء أو أفقققراد الجيقققش أو‬ ‫• إشارة نداء القالعدة الساسية.‬ ‫الشرطة أو المسلحين.‬ ‫• قناة اتصا ل اللسلكي.‬ ‫• قناة اللسلكي المخصصة للطوارئ.‬ ‫• أرقام الهاتف الهانمة.‬‫• كيفيققة طلققب المسققالعدة فققي حققاال ت الطققوارئ-‬ ‫نملخص نمختصر.‬ ‫• نمواقع المرافق الطبية وتفاصيل االتصا ل بها.‬‫أرقام الهاتف والتعليما ت الخرى للخلء الطبي.‬ ‫•‬‫ويجب أن تغطى البطاقة بالبلستيك لكي تكون نمتينة‬ ‫ونمقاونمة للمياه.‬ ‫أ8. نمعدات النمن الشخصي‬‫م ً‬‫تتبققاين المعققدا ت الشخصققية الققتي تعققزز أنمنققك تبع قا‬‫للظقققروف. وتوضقققح القائمقققة التاليقققة لعقققددا نمقققن‬ ‫م ً‬‫الغراض المفيقدة فقي أغلقب الحقوا ل. وتقذكر أنقه‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫يجب استخدام أي جهاز بالشكل المناسب لكي يققؤدي‬‫وظيفته في تعزيقز النمقن. وفقي بعقض الحيقان ققد‬ ‫يتطلب ذلك تدريبا أو نممارسة تحت الشراف.‬ ‫م ً‬‫البنود الضرورية في جميع البيئا ت نموضققحة بققاللون‬ ‫السود الثقيل.‬ ‫• نمهايئا ت للمقابس الكهربائية.‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫67‬
  • 77. ‫• شبكة للبعوض.‬ ‫• أجهققزة إنققذار، نمثققل إنققذار االغتصققاب أو بققوق‬ ‫الضباب البخاخ.‬ ‫• نمفكرة وأقل م.‬ ‫درع للجسم*.‬ ‫•‬‫• جهاز راديو يستقبل الموجقا ت القصققيرة وإف إم،‬‫للستماع إلى الخبققار الدوليققة والمحليققة، بالضققافة‬ ‫• المللبس المناسبة للبيئة التي ستعمل فيها.‬ ‫إلى بطاريا ت احتياطية و/أو شاحن.‬ ‫• الوثائق )تحمل في حافظة وثائق نمتينة( وتشمل:‬‫• جهمماز لسمملكي نمممزدوج، بالضقافة إلقى بطاريقة‬ ‫– جواز السفر و/ أو بطاقة الهويققة ورخصققة القيققادة‬ ‫احتياطية وشاحن.‬ ‫وشقهادة اللقاحقا ت )احتفقظ بنسقخ نمنهقا فقي نمكقان‬‫• واق نمممن التغيممر المفمماجئ فممي الفلطيممة )لحمايققة‬ ‫نمنفصل، أو احمل النسخ واتققرك الموجققودا ت فققي‬‫الجهققزة اللكترونيققة لعنققد توصققيلها بمصققدر طاقققة‬ ‫نمكان نمنفصل(.‬ ‫غير نمستقر(.‬ ‫– نسخ نمن أي وثائق ترخيص هانمة.‬ ‫• ساعة )قوية ونموثوق بها، غير قيمة(.‬ ‫– الخطة النمنية ذا ت الصلة.‬ ‫• زجاجة نمياه.‬ ‫– تفاصيل االتصا ل في حاال ت الطوارئ.‬ ‫• نمعطف واقي نمن المياه.‬ ‫– شهادا ت التأنمين وأرقام هواتف تأنمين الطوارئ.‬ ‫• أقراص لتنقية المياه.‬ ‫– صور احتياطية نمن الحجم المناسب لجواز السفر.‬ ‫• صافرة.‬ ‫• التصال لبالبريممد اللكممتروني- نموذجي قا، حاسققب‬ ‫م ً‬‫* ال تكون هنققاك حاجققة للققدروع والخققوذا ت إال فققي‬ ‫آلققي نمحمققو ل وهققاتف أرضققي أو جققوا ل أو نمتصققل‬‫الظروف شديدة الخطورة. وترى نمعظققم المنظمققا ت‬ ‫بالقمار االصطنالعية.‬‫النسقققانية أنقققه إذا كقققانت إجقققراءا ت الحمايقققة تلقققك‬‫ضرورية، يكون الموقف شديد الخطورة لعلى تواجد‬ ‫• عممدة السممعافات الوليممة )ارجع إلققى نملحققق 41‬‫نموظفيهقققا. ولقققذلك فنقققادرا نمقققا يسقققتخدم نموظفقققو‬ ‫م ً‬ ‫للحصققو ل لعلققى نمعلونمققا ت لعققن لعققدة السققعافا ت‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫المنظما ت النسانية تلك الغراض.‬ ‫الولية(.‬ ‫أ9. نمعدات النمن للفريق‬ ‫• نمصباح/ كشاف.‬‫تتباين نمعدا ت النمن للفريق تبعا للظروف. وتوضح‬ ‫م ً‬ ‫• خوذة*.‬‫القائمقة التاليقة لعقددا نمقن الغقراض الققتي قققد تكقون‬ ‫م ً‬ ‫ق‬‫نمفيدة. وتذكر أنه يجققب اسققتخدام أي جهققاز بالشققكل‬ ‫• طارد للحشرا ت.‬‫المناسب لكي يؤدي وظيفته في تعزيز النمققن. وفققي‬‫بعققض الحيققان قققد يتطلققب ذلققك تققدريبا أو نممارسققة‬ ‫م ً‬ ‫• لخريطة، يفضل أن تكون نمصقققولة أو فققي حقيبققة‬ ‫تحت الشراف.‬ ‫خاصة بالخرائط.‬ ‫أجهزة إنذار- يصدر لكل نمبنى.‬ ‫•‬ ‫• أقلم لوضع العلنما ت لعلى الخرائط.‬ ‫• شاحنا ت للبطاريا ت وكماليا ت أخرى.‬ ‫• هاتف جوا ل وشاحن.‬‫• نظام للبريد اللكتروني، تم اختباره والتحقق نمققن‬ ‫• محزا م النقود.‬ ‫قيانمه بوظائفه.‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫77‬
  • 78. ‫اللخلء‬ ‫أ01.‬ ‫• لعدة السعافا ت الولية )يجب أخذ كفاءة المرافققق‬ ‫الطبية المحلية فققي االلعتبققار لعنققد اختيققار نمحتويققا ت‬‫قد تكون الجراءا ت المقترحة التاليةنمفيدة في تصميم‬ ‫لعدة السعافا ت الولية(.‬‫خطط وإجراءا ت الخلء الخاصة بك. ويتم تكييفهققا‬ ‫بالطريقة التي يتطلبها الموقف.‬ ‫• بوق الضباب )العلبة البخاخة، رخيص وفعا ل(.‬ ‫المرمحلة الولى- نمرمحلة التخطيط‬ ‫نمولدا ت.‬ ‫•‬‫يجب القيام بخطط وتققدريبا ت الخلء بانتظققام. فقققد‬ ‫• نملصقا ت أو ألعلم للتعريف، أيهما كان نملئما.‬ ‫م ً‬‫أظهر التاريخ أن وضع النمن والسققلنمة قققد يتققدهور‬‫بسرلعة، وغالبقا بققدون إنققذار. وينبغققي كتابققة خطققة‬ ‫م ً‬ ‫• نمعدا ت الضاءة.‬‫للخلء ويوضع نمخطقط تمهيقدي كقسققم فقي الخطقة‬ ‫ق‬‫النمنيققة القتي يتقم إصقدارها لعلققى جميققع المققوظفين.‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫• خرائط ذا ت جودة ونمقياس رسم نمناسب.‬‫ولعند كتابة خطة الخلء، ينبغي أخذ القضايا التاليققة‬ ‫لعلى القل في االلعتبار.‬ ‫• حزام النقود.‬‫نمن الممذين سمميتم إلخلئهممم- نمن الضققروري أن يفهققم‬ ‫• أقفا ل.‬‫جميع الموظفين بوضققوح اسققتحقاقهم هققم ولعققائلتهم‬‫للمسققالعدة فققي الخلء أو النقل. ويحققدد كققل فريققق‬ ‫• السلكي.‬‫نميقققداني المقققوظفين "الضقققروريين"؛ فقققالموظفون‬‫الضروريون هم الققذين يطلققب نمنهققم القيققام بالتنسققيق‬ ‫• خزائن- يجب أن تكقون قابلقة للتثقبيت بأنمقان فقي‬‫النهائي )المسؤو ل المالي نمثل( أو إغلق المكتققب أو‬ ‫م ً‬ ‫الرضية أو الحائط.‬‫العمليا ت الساسية المحدودة. ويحدد ترتيب الخلء‬ ‫بإخلء الولوية 1 أوال والولوية 4 في النهاية.‬ ‫م ً‬ ‫• أدلة وكتيبا ت الأنمن.‬ ‫أولوية 1- أفراد لعائل ت الموظفين الدوليين.‬ ‫• أجهزة إنذار الدخان.‬‫أولوية 2- الموظفون المعرض قون لخطققر شخصققي‬ ‫• هواتققف: جوالققة أو نمتصققلة بالقمققار الصققنالعية.‬ ‫نمباشر نتيجة لظروف الزنمة.‬ ‫وتذكر أن شبكا ت الهواتققف الجوالققة قققد يتققم إغلقهققا‬ ‫أثناء حاال ت الطوارئ.‬ ‫أولوية 3- الفراد فيما لعدا الموظفين الضروريين.‬ ‫• نمصباح/ كشاف.‬ ‫أولوية 4- الموظفون الضروريون.‬ ‫• سيارا ت، نمجهزة بالشققكل المطلققوب )ارجققع إلققى‬‫إلى أين سمميتم إلخلء الممموظفين؟ يتقم تحديقد وجهقة‬ ‫نملحققق 24 للحصققو ل لعلققى قائمققة نمقترحققة بمعققدا ت‬‫أولقى ووجهقة بديلقة للخلء أو النققل. ويتققم تحديققد‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫السققيارا ت(. ويجققب أن يقققوم نميكققانيكي نمختققص‬ ‫ق‬‫نمتطلبا ت تأشيرا ت الدخو ل والنمدادا ت الققتي سققتكون‬ ‫بفحص جميع السيارا ت المستخدنمة سواء نمملوكقة أو‬ ‫هناك حاجة إليها لعند الوصو ل إلى الوجهة.‬ ‫نمققؤجرة للتأكققد نمققن صققلحيتها للسققتخدام ووجققود‬‫كيممف سمميتم إلخلء الممموظفين؟ يتققم وضققع نظققام‬ ‫المعدا ت المطلوبة.‬‫إخطققار للتأكققد نمققن لعلققم الجميققع بققالخلء الوشققيك.‬ ‫• قطع غيار للسيارا ت.‬‫ويتم تحديد نقطة تجميع والتحقق نمنها والتي سيجتمع‬‫لعنققدها الموظفققون بعققد الخطققار. كمققا يتققم شققرح‬ ‫• صافرة للحراس )أو بوق الضباب البخاخ(.‬‫طريقققة الخلء بالتفصققيل )ب قرا أو ج قوا أو بح قرا(.‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬‫وتحقدد طققرق الخلء المحتملققة نحققو المطققارا ت أو‬‫الموانئ أو الحدود البرية. تأكققد نمققن إنمكانيققة السققفر‬‫لعبر هذه الطرق خل ل الطوارئ. كما يجققب نمعاينققة‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫87‬
  • 79. ‫• يتم تجهيز الرواتب والمبالغ المالية الخرى التي‬ ‫المعابر الحدودية والمناطق النمنة إلى جانب تنسققيق‬ ‫يحتاجها الموظفون الوطنيون.‬ ‫الخطققط نمققع السققفارا ت ووكققاال ت النمققم المتحققدة‬ ‫والمنظمقققا ت غيقققر الحكونميقققة الخقققرى بحسقققب‬‫• قم بعمل نسخ احتياطية نمن الملفا ت الهانمققة لعلققى‬ ‫الضرورة.‬‫أقراص وقم بإلغاء الملفا ت الحساسة وتدنمير الوثققائق‬‫الحساسققة. وتققذكر أن الملفققا ت الملغققاة تظققل لعلققى‬ ‫نما الذي يذهب ونما الذي يبقى؟ حققدد الوثققائق، نمثققل‬‫القراص ويمكققن أن يقققوم نمختققص بالحاسققب اللققي‬ ‫العقود وسجل ت الرواتب والتي ستكون هناك حاجققة‬ ‫باسترجالعها.‬ ‫إليهققا للعققادة تنظيققم العمليققا ت لعنققد النقققل أو إلعققادة‬ ‫الدخو ل. ويتم وضع لعلنمققة لعلققى الوثققائق الخققرى‬‫• ينبغي أن يتأكد الموظفون ولعائلتهم نمققن وجققود‬ ‫لتققدنميرها أو تركهققا، كيفمققا تكققون الحالققة. ويجققب‬ ‫وثائقهم الشخصية نمعهم طوا ل الوقت.‬ ‫الخذ في االلعتبققار كيفيققة إدراك شققخص أو جمالعققة‬ ‫نمعينققة لهققذه الوثققائق إذا تققم االسققتيلء لعليهققا. فقققد‬‫• قققم بجققرد جميققع نمعققدا ت ونموجققودا ت المكتققب.‬ ‫تحتققوي لعلققى نمعلونمققا ت تعققرض الفققراد الققذين يتققم‬‫ويتم تحديد المعدا ت التي سيتم إخلؤهققا والمسققؤولية‬ ‫إخلئهققم للخطققر نتيجققة لسققوء الفهققم، ويكققون نمققن‬‫لعققن كققل غققرض، كلمققا كققان ذلققك نمناسققبا. ويتققم‬ ‫م ً‬ ‫الفضل تدنميرها أو تركها.‬‫التخطيققط لكيفيققة إخفققاء أو حمايققة المعققدا ت نمرتفعققة‬ ‫القيمة التي ستبقى.‬ ‫نمممن هممو المسممؤول عممن المهمما م المتعممددة أثنمماء‬ ‫اللخلء؟ أثناء الزنما ت يكون الموظفون الساسققيين‬‫• ينبغقققي نمرالعقققاة المغقققادرة المبكقققرة لعقققائل ت‬ ‫نمشغولين لذلك فمن الضققروري أن يتققم تحديققد نمهققام‬ ‫الموظفين الدوليين.‬ ‫ونمسؤوليا ت الخلء بوضوح أثناء نمرحلة التخطيط.‬‫• يقوم المغققادرون المحتملققون بتجميققع الممتلكققا ت‬ ‫نما هو التأثير المتوقممع لللخلء علممى العمليممة؟ هققل‬ ‫الشخصية التي ستؤخذ أثناء الخلء، وتشمل:‬ ‫سيتم إغلق المكتب، وإذا كان النمر كققذلك، فكيققف؟‬ ‫نما هي سياسا ت وخطط االستمرار في العمليققا ت نمققن‬ ‫جواز السفر والتأشيرة.‬ ‫–‬ ‫خل ل الموظفين الققوطنيين الققذين يعملققون بمفردهققم؟‬ ‫هققل سققيتم ذلققك نمققن خل ل المتعهققدين إذا كققان ذلققك‬ ‫رخصة القيادة وإثباتا ت الهوية الخرى.‬ ‫–‬ ‫نمناسبا ولعمليا؟‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫أنموا ل نقدية إضافية )لعملة قابلة للتحويل(.‬ ‫–‬ ‫المرمحلة الثانية- النذار‬ ‫السلكي يدوي وبطاريا ت إضافية.‬ ‫–‬ ‫قد يؤدي تزايد التوتر و/أو لعدم االسققتقرار إلققى قيققام‬ ‫قائد الفريق، بالتشاور نمقع المققر الرئيسقي، بإصقدار‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫قائمة اتصاال ت.‬ ‫–‬ ‫توصيا ت بتحديد العمليا ت وزيادة الجراءا ت النمنية‬ ‫ونمراجعة خطة الخلء. وقد يتم تعليق العمل خارج‬ ‫أي ضروريا ت طبية.‬ ‫–‬ ‫المنطققققة المجقققاورة للمكتقققب الميقققداني نمباشقققرة.‬ ‫وتتضمن المهام خل ل تلك المرحلة نما يلي.‬ ‫نمصباح/ كشاف نمع بطاريا ت إضافية.‬ ‫–‬ ‫• إطلع جميع الموظفين الوطنيين والدوليين لعلى‬‫– حقيبة واحدة للممتلكا ت الشخصية ال تتجاوز‬ ‫الموقف، إذا أنمكن.‬ ‫51 كجم.‬ ‫• ينبغققي أن يتققم االنتهققاء نمققن نظققم االتصققاال ت‬‫• ويتأكققققد المغققققادرون المحتملققققون نمققققن لعققققدم‬ ‫لبل غ المققوظفين واختبارهققا. حققاو ل الربققط بنظققم‬‫اصطحابهم لي نمعلونما ت أو نمعدا ت قققد تفسققر بأنهققا‬ ‫أخقققرى، نمثقققل نظقققم المقققراقب نمقققن أجقققل نمقققوظفي‬‫جريمققة )نمثققا ل، تقققارير لعققن التحركققا ت العسققكرية؛‬ ‫المنظما ت غير الحكونمية الخققرى أو النمققم المتحققدة‬‫صور لعلى قرص أو لعلى الققورق لي نموضققولعا ت‬ ‫أو السفارا ت.‬ ‫نمتعلقة بالنمن(.‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫97‬
  • 80. ‫• إخفققاء الممتلكققا ت لعاليققة القيمققة الققتي سققتبقى.‬ ‫• يتم تجهيز نمنطقة التجمققع بالنمققدادا ت المناسققبة،‬‫وتشققمل الخيققارا ت توزيققع تلققك الممتلكقققا ت لعلققى‬ ‫ق‬ ‫بما في ذلك نما يلي:‬‫المققوظفين الموثققوق بهققم إذا كققانت لققن تعرضققهم‬‫لمخاطر غير نمقبولة أو إخفائها في سققطح المبنققى أو‬ ‫– طعام.‬‫دفنهققا. وإزالققة الشققعارا ت الققتي ققققد تسققرق نمقققن‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫السيارا ت. والتأكد نمن االحتفققاظ بنسققخ نمققن الرقققام‬ ‫– نمياه.‬ ‫المسلسلة للمعدا ت لعالية القيمة.‬ ‫– شموع وثقاب.‬‫• إلعطققققاء تعليمققققا ت واضققققحة فيمققققا يتعلققققق‬‫بالمسققؤوليا ت وأدوار القيققادة للمققوظفين الققذين لققن‬ ‫– نمرحاض وإنمدادا ت ذا ت صلة.‬‫يغادروا. ويتم إيجاد وسققيلة للتصققا ل المسققتمر بيققن‬‫الموظفين المغادرين والذين سيبقون. وكققذلك تققوفير‬ ‫– نمصدر طاقة.‬‫وثائق الترخيص للموظفين الوطنيين الرئيسيين, لعند‬ ‫الضرورة.‬ ‫– نمعدا ت االتصاال ت.‬ ‫المرمحلة الرالبعة- اللخلء‬ ‫– نمصابيح/ كشافا ت.‬‫بمجرد بداية لعملية الخلء أو النقل، ينبغي أن تكون‬ ‫– نمعدا ت للطبخ.‬‫لهققا السققبقية لعققن جميققع النشققطة الخققرى. وقققد‬‫يسققتمر المكتققب الميققداني فققي العمليققا ت نمققن خل ل‬ ‫– نمواد للقراءة.‬‫المقققوظفين القققوطنيين أو المتعهقققدين إذا كقققان ذلقققك‬‫نمناسبا، أو قد يغلق تمانما. وتشمل االلعتبققارا ت أثنققاء‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫– وقود احتياطي للسيارا ت.‬ ‫الخلء نما يلي:‬ ‫• تحديققد سققيارة نمعينققة لكققل نمغققادر بحيققث يتققم‬‫• إذا كانت هناك نمخقاطر التعقرض للنهب، حقاو ل‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫التعرف لعلى أي شخص نمفقود بسهولة، ويتققم التأكققد‬‫تعطيل أجهزة اللسلكي والمعققدا ت والسققيارا ت. قققم‬ ‫نمن استعداد جميع السيارا ت.‬ ‫بإفرا غ جميع الخزائن وتركها نمفتوحة.‬ ‫المرمحلة الثالثة- اللخلء وشيك الحدوث‬‫• تأكد نمقن وجقود اتصققاال ت فعالققة نمققع المققوظفين‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫لعققادة نمققا يعلققق المكتققب الميققداني أغلبيققة العمليققا ت‬ ‫الوطنيين الذين لم يغادروا.‬ ‫العادية للتركيز لعلى استعدادا ت الخلء. ويتققم نقققل‬‫• ينتقل جميع المغادرين إلى نمنطققة تجمقع نمحقددة‬ ‫المغادرين المحتملين إلققى نمنطقققة آنمنققة تققم اختيارهققا‬ ‫نمسبقا.‬ ‫م ً‬ ‫نمسبقا. ويمكن استدلعاء الموظفين البعيدين أو نقلهم.‬ ‫م ً‬ ‫ويظل الموظفون المتواجدون خارج القليم في نمكان‬‫• يتققم الخلء بققأكثر الوسققائل الممكنققة أنمن قا، نمققع‬ ‫م ً‬ ‫آنمققن. ويمكققن إخلء المققوظفين غيققر الضققروريين‬‫الحفاظ لعلى النظام واالستمرار في االتصققا ل بجميققع‬ ‫ولعائلتهم. وتشمل المهام خل ل تلك المرحلة، الققتي‬ ‫المجمولعا ت التي يتم إخلؤها.‬ ‫قد تستغرق أسابيع أو سالعا ت نمحدودة، نما يلي:‬‫• يتم البقاء لعلققى االتصققا ل بققالموظفين الققوطنيين‬ ‫• إبل غ جميع الموظفين.‬ ‫الرئيسيين بقدر المستطاع.‬ ‫• التنسيق لعن كثب نمع السفارا ت والمنظما ت غير‬‫• بمجرد إتمام الخلء، يتقم إبل غ المققر الرئيسقي‬ ‫الحكونميقققة الخقققرى والنمقققم المتحقققدة والوكقققاال ت‬‫والسققققفارا ت ذا ت الصققققلة والمققققوظفين الققققوطنيين‬ ‫الخرى بالشكل المناسب.‬ ‫الرئيسيين.‬ ‫• دفع الرواتب للموظفين المحليين ورواتب نمقدنمة‬ ‫إذا أنمكن.‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫08‬
  • 81. ‫العممودة واسممتئناف النشممطة. قققد يحققدث ذلققك بعققد‬ ‫وقد يدير الموظفون الذين تم إخلؤهم العمليققا ت نمققن‬‫الخلء بفترة قصققيرة أو قققد يسققتغرق وقت قا طققويل.‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫خارج البلد، باالتصا ل والعمل نمن خل ل المققوظفين‬‫ويمكن أن تكون إلعادة إنشققاء العمليققا ت بعققد الخلء‬ ‫الققوطنيين )أو المتعهققدين( إذا أنمكققن. وإذا تققم اتخققاذ‬‫أنمرا صعبا. وربما يكون الموظفون الوطنيون الذين‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫قرار بإغلق المكتقب تمانمقا، يجقب االهتمقام بالتأكقد‬ ‫م ً‬‫لم يتم إخلؤهم قققد تعرضققوا لمصققالعب أو تهديققدا ت‬ ‫نمن إنهاء لعقود المقوظفين بطريققة إنسقانية أو إلعقادة‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫لهم أو لعائلتهم. وقد يستاءون نمن ذلك. ويمكققن أن‬ ‫تعيينهم والتخلص نمن الموجودا ت بطريقة صحيحة.‬‫تكققون اسققتعادة العلقققا ت نمققع المققوظفين والسققلطا ت‬‫المحلية والمستفيدين والسكان المحليين أكققثر سققهولة‬ ‫اعتبارات لخاصة أثناء اللخلء‬‫لعنققد وجققود النمانققة واللباقققة والشققفافية قبققل وأثنققاء‬ ‫إن الخلء ليققس أنمققرا سققهل للمغققادرين أو للققذين‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫الخلء ولعند العودة.‬ ‫سيبقون. فهققو حققدث لعققاطفي، يققثير نمشققالعر الققذنب‬ ‫واللم والحباط وانعدام الحيلققة. وقققد يكققون لرحيققل‬ ‫وكاال ت الغاثة الدولية لعدة نمعققاني بالنسققبة للسققكان‬ ‫المحليين، بما في ذلك إزالققة حققاجز أنمققان رنمققزي أو‬ ‫م ً‬ ‫حقيقي. ولعلى ذلك، فإن الخلء ليققس لعمل نمحاي قدا‬ ‫م ً‬ ‫وقد يققثير أزنمقة. ولعنقد إخلء فريقق نميقداني، يجقب‬ ‫ق‬ ‫ق ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫التفكير في تقديم بيان لللعلم وغيققره لشققرح السققبب‬ ‫وراء الخلء وأي اسققققتمرار أو اسققققتئناف نممكققققن‬ ‫للبرانمج.‬ ‫م ً‬ ‫اللخلء الشخصي. لعلى الفراد الذين يعملون بعي قدا‬ ‫لعققن المكققاتب المحليققة، أو الققذين يجققدون أنفسققهم‬ ‫نمعزوليققن أثنققاء حققدوث أزنمققة اللجققوء إلققى حكمهققم‬ ‫الشخصي فيما يتعلق بالسلنمة في المنطقة. وينبغققي‬ ‫التصقققريح لجميقققع المقققوظفين بقققالخلء بسقققلطتهم‬ ‫الخاصة، بما يتوافققق نمققع نمعققايير وإجققراءا ت ثابتققة،‬ ‫لعندنما يشعرون بققأن سقلنمتهم نمهققددة. وينبغققي بقذ ل‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫جميع الجهود للتصققا ل بالمققدير أثنققاء تلققك العمليققة،‬ ‫وبمجرد الوصو ل إلى نمنطقققة آنمنققة ينبغققي االتصققا ل‬ ‫بالمققدير أو المقققر الرئيسققي فققورا. وال يسققمح لي‬ ‫م ً‬ ‫شخص بالدخو ل نمرة أخرى إلققى نمنطقققة تققم الخلء‬ ‫نمنها بدون ترخيص نمحدد نمن قائد الفريق.‬ ‫رفض اللخلء. قد يتعرض الموظفون الققذين يطلققب‬ ‫نمنهققم الخلء أو النقققل ويرفضققون إلققى إجققراءا ت‬ ‫تأديبية بما في ذلك الفصل، ويتوقف ذلك لعلى سياسة‬ ‫صاحب العمققل. ويحتمققل السققماح لهققم بالبقققاء لعلققى‬ ‫نمسؤوليتهم الخاصة، وال يتحمققل صققاحب العمققل أي‬ ‫نمسؤولية إضافية لعن سلنمتهم.‬ ‫إلخلء أو نقل الممموظفين المموطنيين. تقضقي سياسقة‬ ‫ق‬ ‫أغلب المنظما ت النسانية بإخلء الموظفين الدوليين‬ ‫فقط. وإذا رأى المقدير الميقداني أن أغلقب أو جميقع‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫م ً‬ ‫الموظفين الوطنيين و/أو لعققائلتهم يواجهققون تهديقدا‬ ‫نمباشرا، ينبغققي لعليققه أن يضققع فققي االلعتبققار تنظيققم‬ ‫م ً‬ ‫لعملية إخلئهم أو نقلهم أو المسالعدة فيها.‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫18‬
  • 82. ‫الجيدة. فعلى سبيل المثا ل، يجب أن يكون أشققخاص‬ ‫النمن المالي‬ ‫أ11.‬‫نمختلفون نمسؤولين لعن طلب شراء السلع واسققتلنمها‬ ‫ودفع ثمنمها.‬ ‫نمققن الضققروري وجققود إجققراءا ت نماليققة صققارنمة.‬ ‫فبققدون تلققك الجققراءا ت يكققون االحتيققا ل أو السققرقة‬‫• التحكم فقي النققود بشقكل نمناسقب، بمقا فقي ذلقك‬ ‫ق‬ ‫أكثر احتماال للحدوث. وإذا حدثت سرقة، فالعمليا ت‬ ‫م ً‬ ‫تسويا ت نمصرفية ونقدية نمتكررة ونمنتظمة.‬ ‫الميدانيققة لققن تتضققرر فحسققب بققل قققد تنشققأ نمخققاطر‬ ‫لعنققف نمتزايققدة ضققد المققوظفين، إذ يحتمققل أن يلجققأ‬‫• تأنمين الخزائن لعن طريق تثبيتها فققي الرض أو‬ ‫اللصوص للعنف.‬‫الحائط؛ وإغلق الغرفة التي وضعت فيهققا؛ ووضققع‬ ‫قيود لعلى دخو ل المبنى.‬ ‫م ً‬ ‫ينبغي أن تضم جميع العمليا ت النسانية نمديرا قققادرا‬ ‫م ً‬ ‫لعلى إدارة الجراءا ت الماليققة فققي الميققدان وضققمان‬ ‫الصرار لعلى التدقيق الدوري للحسابا ت.‬ ‫•‬ ‫النمن المالي. وينبغققي أن يكققون نمجهقزا بققإجراءا ت‬ ‫م ً‬ ‫نمالية صارنمة ويكون نمدربا لعلى استخدانمها.‬ ‫م ً‬‫• إذا كانت هناك حاجة لمبالغ نقدية كبيرة فققي أيققام‬‫نمعينة، نمثل يوم دفع الرواتب، يمكن تخفيض نمخاطر‬ ‫إن الدارة المالية الجيدة هي نموضققوع كققبير ويبتعققد‬ ‫السرقة لعن طريق:‬ ‫لعقن نطقاق هقذا القدليل الرشقادي. وتوجقد نصقائح‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫نمفصققلة حققو ل الجققراءا ت الماليققة، بمققا فققي ذلققك‬‫م ً‬‫إحضار النقود نمن المصرف في نفس اليوم، بدال‬ ‫–‬ ‫إرشققققادا ت نمبسققققطة لحسققققابا ت المنظمقققا ت غيقققر‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫نمن تخزينها في المكتب نمن الليلة السابقة.‬ ‫الحكونميةفي ‪.www.mango.org.uk‬‬‫تغييقققر وققققت إحضقققار النققققود نمقققن المصقققرف‬ ‫–‬ ‫ينبغي أن يكون جميع المديرين الميقدانيين لعلقى لعلقم‬ ‫والطريق المسلوكة.‬ ‫بأسس النمن المالي الجيد. وتشمل النقاط التي يجققب‬ ‫لعليهم االنتباه إليها:‬‫– تخصيص 2 أو 3 نمن المققوظفين لسققحب النقققود‬‫لعلى جزأين أو ثلثققة، وإحضققارها إلققى المكتققب‬ ‫• ينبغي تواجد نماسك حسابا ت أو نمحاسب أو نمدير‬ ‫لعبر طرق نمختلفة وفي أوقا ت نمختلفة.‬ ‫نمققالي نمققدرب جيققدا وحاصققل لعلققى الحاطققة، بمققا‬ ‫م ً‬ ‫يتناسب نمع حجم ونوع البرنانمج ينبغققي تواجققده نمنققذ‬‫– تخزين النقود فقي لعقدة أنمقاكن، لكقي ال تفققد كقل‬ ‫البداية، بما في ذلك أثناء التخطيط للعمليا ت.‬ ‫النقود إذا حدثت سرقة.‬ ‫• تقليل كميقة السقيولة القتي يتقم االحتفقاظ بهقا فقي‬‫– وجود أكققثر نمققن يققوم لققدفع الرواتققب كققل شققهر،‬ ‫المكتب، أو التي يحملها أي نموظف.‬ ‫وبذلك تكون هناك حاجة لمبلغ أقل كل نمرة.‬ ‫• تقليل استخدام النقود إلى الحققد الدنققى، ويفضققل‬ ‫• تقييد كمية النقود التي يحملها الفرد.‬ ‫التحويل ت المصرفية أو الشيكا ت كلما أنمكن.‬‫• التأكد نمن نمعرفة جميع الموظفين بققأنه لعليهققم أال‬ ‫• يتققم طلققب إيصققاال ت لكققل تحركققا ت النقققود فققي‬ ‫يخاطروا بحياتهم لحماية النقود.‬ ‫الداخل أو الخارج، نمهما كانت صققغيرة. وتأكققد نمققن‬ ‫نمعرفة جميققع المققوظفين للجققراء وفهمهققم لسققبابه.‬‫• ينبغي أال يتحققدث الموظف قون لعققن تجققاربهم فققي‬ ‫ويتم اتخققاذ إجققراءا ت تأديبيققة ضققد الققذين ال يتبعققون‬ ‫نقل النقود أو أن يتباهوا بها.‬ ‫الجراء.‬‫• إذا كانت هناك حاجة لنقل نمبالغ كبيرة، تأكد نمققن‬ ‫• وضع إجراءا ت صارنمة للتصريح بالنفاق، بمققا‬‫أن الوحيققدين الققذين يعرفققون بققالنمر، بمققا فققي ذلققك‬ ‫يتوافق نمع السياسة الماليقة للمنظمقة، وكقذلك ليقداع‬ ‫ق‬‫الموظفون، هم الذين يحتققاجون إلققى نمعرفتققه والققذين‬ ‫أو سحب النموا ل نمن المصرف أو الخزينة.‬‫يمكققن الوثققوق بهققم. وإذا كققان ذلققك أنم قرا نمتكققررا،‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬‫يجب تغيير الطريق والوقت وطريقققة النقققل حققتى ال‬ ‫• التأكققد نمققن وجققود "فصققل للواجبققا ت" بشققكل‬ ‫يكون هناك نمط نمتوقع.‬ ‫صحيح، بالطريقة الققتي تتطلبهققا الممارسققا ت الماليققة‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫28‬
  • 83. ‫النمن ضد الحريق‬ ‫أ21.‬ ‫• ينبغققي أن تكققون إجققراءا ت تغييققر النمققوا ل نمققن‬ ‫لعملة لخرى آنمنة وقانونية.‬ ‫تتضمن احتياطا ت النمن ضد الحريق:‬ ‫• ينبغي أن تكون طلبا ت تحويل النموا ل سرية.‬‫• تقييققم جميققع المبققاني فيمققا يتعلققق بققالنمن ضققد‬ ‫الحريق.‬ ‫• الحذر نمن نمنتحلقي اسقم المنظمقة. فمثل، تحققق‬ ‫ق‬ ‫م ً‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫نمن أن الشخص الذي يدلعي تمثيل المنظمة التي تدفع‬‫• التأكد نمن وجود نمسالك كافية للنجاة نمن الحريق.‬ ‫لها النموا ل يمثل تلك المنظمة بالفعل.‬‫• ينبغققي أن يكققون لمخققارج الطققوارئ نمفاتيققح،‬ ‫• وبشققكل لعققام فققإن المعققانمل ت الماليققة السققريعة‬‫ويفضل أن توضع في صندوق زجاجي بققالقرب نمققن‬ ‫تكققون أكققثر لعرضققة للخطققاء واالحتيققا ل. وكلمققا‬ ‫المخرج ولكن ال ترى نمن الخارج.‬ ‫أنمكن، يجب الصرار لعلى إتباع جميققع الجققراءا ت‬ ‫• تحديد نقاط للتجمع لعند الحريق خارج المباني.‬ ‫الطبيعية بل استثناء.‬ ‫وإذا كان هناك قصور خطير في النمن المققالي، نممققا‬‫• تركيققب أجهققزة إنققذار الققدخان )أجهققزة إنققذار‬ ‫يؤدي إلى سرقة أو احتيا ل، فمن الضروري نمحاسبة‬‫الققدخان رخيصققة- حيققث يبلققغ سققعرها حققوالي 01‬ ‫المققوظفين المعنييققن- وخاصققة المققديرين المعنييققن.‬‫دوالرا ت أنمريكيققة وقققت كتابققة هققذا الققدليل- وهققي‬ ‫ونمققن الصققعب نمحاسققبتهم إذا لققم يكونققوا نمققدربين أو‬‫وسققيلة فعالققة لنقققاذ الرواح(. وينبغققي أن تحتققوي‬ ‫نمجهزيققن لعلققى النحققو المناسققب، وهققو أحققد أسققباب‬‫المبققاني السققكنية لعلققى كاشققفا ت الققدخان فققي جميققع‬ ‫أهمية التدريب والتجهيز الجيد.‬ ‫الغرف فيما لعدا دورا ت المياه والمطابخ.‬ ‫ينبغي البل غ لعن أي سرقة أو احتيا ل كبير. ويقققوم‬‫• تجهيققز المبققاني، والسققيارا ت لعنققد الضققرورة،‬ ‫نمدير/نمديرة ألعلى نمن الفريق الذي وقع فيه الحققادث،‬ ‫بمطفئة للحريق.‬ ‫ونمسققتقل لعنققه، يقققوم بققالتحقيق. ويقققدم هققذا المققدير‬ ‫تقريرم ً يذكر الحقققائق، بالقققدر الققذي يمكققن اكتشققافه؛‬ ‫ا‬ ‫• تدريب الموظفين لعلى استخدام نمطفئة الحريق.‬ ‫ويحدد/تحدد المسؤولية، بالقدر الققذي يمكققن تحديققده؛‬ ‫• التدريب لعلى إخلء المبنى.‬ ‫كمققا يوصققي بإدخققا ل تحسققينا ت لعلققى النظققم الماليققة‬ ‫واتخاذ إجراءا ت تأديبية إذا كان ذلك نمناسبا.‬ ‫م ً‬‫• التأكققد نمققن نمعرفققة جميققع المققوظفين لجققراءا ت‬ ‫وينبغي وضع الجراء الذي يتطلب ذلك التحقيق فققي‬‫طلب المسالعدة لعند حدوث حريق )يجققب الخققذ فققي‬ ‫الدليل المققالي لجميققع المنظمققا ت النسققانية. ويققؤدي‬ ‫االلعتبار احتما ل لعدم وجود فرقة إطفاء(.‬ ‫الخفاق في ضمان المساءلة الكانملة في حالققة وقققوع‬‫• تخزين المواد القابلة للشتعا ل بالشققكل الصققحيح‬ ‫سرقة أو احتيا ل كبير إلققى الخل ل بنزاهققة المنظمققة‬ ‫وبعيدا لعن المباني.‬ ‫م ً‬ ‫كمققا يحتمققل أن يققؤدي إلققى الضققرار بثقققة الجهققا ت‬ ‫المانحة.‬‫يشكل الحريق خطرا كبيرا لعلى الصققحة والسققلنمة،‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬‫خاصة في الدو ل التي ال يوجد فيها فرقققة إطفققاء وال‬‫تبنى المباني بطريقة تقلققل نمققن نمخققاطر الحريققق وال‬‫يوجد إال لعققدد قليققل نمققن الشققخاص المققدربين لعلققى‬‫النمن ضد الحريق. وقد تسبب الحرائق في المكاتب‬‫والمسققتودلعا ت والمسققاكن كارثققة وينبغققي نمعالجققة‬‫خطر الحريق في كل تقييم للنمققن والسققلنمة. وتبققدأ‬‫نمعظم الحرائق صغيرة ويكون نمن الممكققن إطفاؤهققا‬‫إذا تققم اكتشققافها نمبك قرا. وأفضققل طريقققة لمكافحققة‬ ‫م ً‬‫الحرائق هي الوقاية نمنها نمن خل ل الفحص الققدوري‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫38‬
  • 84. ‫• قم بتغطية نفسك ببطانية أو نمعطف أو أي قماش‬ ‫وتققدريب المققوظفين واالحتفققاظ بمعققدا ت لمكافحققة‬ ‫غير اصطنالعي، ويفضل أن يكون نمبلل.‬ ‫م ً‬ ‫الحريق في جميع المرافق.‬‫• قبل فتح البواب، المس الباب لتتحسس حرارته.‬ ‫التحرك الفوري للاستجالبة للحريق‬‫فقد يكون هناك حريق فققي الجهققة الخققرى ويشققتعل‬ ‫نمن المهققم لعققدم حققدوث ذلعققر لعنققد نمواجهققة حريققق.‬ ‫لعند فتح الباب.‬ ‫وهناك الكثير الذي يمكن لعمله لمنع انتشققار الحريققق‬ ‫• تجنب الطرق المعرضة للشياء المتساقطة.‬ ‫وتقليل الضققرار والخسققائر المحتملققة فققي الرواح.‬ ‫والخطوا ت التي يتم اتخاذها هي:‬‫• يجب أن تظل نمنخفضقا وأن تتحققرك بأسققرع نمققا‬ ‫م ً‬ ‫• أطلققق النققذار. طلققب المسققالعدة وتنشققيط إنققذار‬‫يمكن. وقققد يكققون نمققن الضققروري الزحققف لتجنققب‬ ‫الدخان والحرارة.‬ ‫الحريق. ال تحاو ل نمكافحة الحريق حتى يبققدأ إخلء‬ ‫المبنى.‬‫• إن القفز نمن ارتفاع يزيد لعلى طققابقين قققد يكققون‬ ‫• حدد سبب الحريق والوسائل المتاحققة لمكققافحته.‬‫قاتل ويجقب أن يكقون هقو السقبيل الخيقر. وإذا لققم‬ ‫م ً‬‫تتمكققن نمققن الخققروج نمققن نمبنققى نمرتفققع، اتجققه نحققو‬ ‫وإذا كقققان الحريقققق كهربائي ققا، فمقققن المهقققم إغلق‬ ‫م ً‬‫السطح. وال يجب أن تكون المكاتب أو المساكن فقي‬ ‫الكهرباء إذا أنمكن.‬‫نمباني نمرتفعققة ال توجققد بهققا وسققيلة نمناسققبة للخلء‬ ‫• حاو ل نمكافحقة الحريقق ولكقن ال تعقرض نفسقك‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫خل ل حاال ت الطوارئ.‬ ‫لخطر الصابة أثناء ذلك تحت أي ظرف.‬‫وإذا كنت في نمبنى يحترق، فمققن المهققم لعققدم تققأخير‬ ‫• إذا نجحت استمر في نمراقبة الموقع لمنع انققدالع‬‫الخلء لي سققبب. ويكققون البقققاء فققي الققداخل هققو‬‫الخيار لعندنما ال تكون هناك وسيلة للهققرب. وإذا لققم‬ ‫حريق آخر حتى وصو ل المسالعدة.‬‫تستطع الخروج، لعليك االسققتعداد للبقققاء فققي المبنققى‬ ‫• إذا لم تتمكن نمن نمكافحة الحريق، يجققب الخلء‬ ‫نمن خل ل القيام بما يلي:‬ ‫بسرلعة نمع إغلق البواب والنوافذ إذا أنمكن والتأكققد‬‫• اذهب إلى غرفة بها نافذة خارجية وضع لعلنمققة‬ ‫نمن لعدم وجود أي شخص في المبنى.‬‫واضحة لعليها لطلب المسالعدة. ابق في تلك الغرفة.‬ ‫• ققققم بتزويقققد فرققققة الطفقققاء بالمعلونمقققا ت لعنقققد‬‫• اغلق المدخل الرئيسي والبققاب الققداخلي المققؤدي‬ ‫وصولها وتعاون نمعها.‬ ‫إلى الغرفة.‬ ‫الحرائق في المباني‬‫• ضع بطانيا ت وأقمشة لعنققد قالعققدة البققاب لتحققو ل‬ ‫تنتشر الحرائق المباني بسرلعة وتحتجققز الشققخاص‬‫دون دخققو ل الققدخان. وإذا أنمكققن، اسققتخدم القمققاش‬ ‫بالداخل. ونمن المهم االستجابة لعلى الفور لي إنذار‬ ‫المبلل لحكام أفضل.‬ ‫حريققق أو أنمققر بققالخلء. ال تفققترض أنققه تمريققن.‬ ‫وينبغي أن يخطط الموظفون نمسبقا ويعرفون الطرق‬ ‫م ً‬‫• إذا أنمكقققن ققققم بتبليقققل بطانيقققا ت أو نمعقققاطف أو‬ ‫إلى نمخارج الطوارئ نمن المساكن والمكققاتب. وفققي‬ ‫نملبس غير صنالعية الستخدانمها فيما بعد.‬ ‫الفنققادق أو لعنققد السققفر، ابحققث لعققن طريققق الخلء‬ ‫المقترح وتدرب لعليه لعنقد الضقرورة. ولعنقد إخلء‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬‫• ابق نمنخفضا بالقرب نمن شققباك نمفتققوح واسققتمر‬ ‫م ً‬ ‫المبنى تذكر نما يلي:‬ ‫في طلب المسالعدة.‬ ‫• فكر نمسبقا في شكل الطريق- فقد يحجب الققدخان‬ ‫م ً‬‫• إذا انتشققر ت النققار فققي الغرفققة، انمكققث تحققت‬ ‫الرؤية.‬‫طبقتين أو أكققثر نمققن البطانيقا ت أو الملبققس واجعققل‬ ‫ق‬ ‫الطبقا ت الخارجية نمبللة إذا أنمكن.‬ ‫• ال تستخدم المصالعد- استخدم درجا ت السللم.‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫48‬
  • 85. ‫الحراس وشركات النمن الخاصة‬ ‫أ31.‬ ‫إذا اشتعلت النيران في شخص‬‫نمن الضروري وجود حراس في الكثير نمققن نمواقققف‬ ‫إذا اشتعلت النيران فيك أو في شخص بالقرب نمنققك،‬‫الغاثقققة الطارئقققة. والوكقققاال ت النسقققانية لقققديها‬ ‫تذكر- توقف وانبطح وتدمحرج.‬‫نممتلكقققا ت ققققد يرغقققب المجرنمقققون المحليقققون أو‬‫الجمالعا ت المسلحة أو حتى الشخاص الجائعون في‬ ‫توقمممف. ال تصقققب بالقققذلعر وال تسقققمح للخريقققن‬‫سرقتها. وقد تكون هنققاك نمخققاطر تهققدد المققوظفين،‬ ‫بالجري إذا كققانوا نمشققتعلين. حققاو ل إزالققة الملبققس‬ ‫الذين يحتاجون إلى حماية لهذا السبب.‬ ‫المشتعلة إذا أنمكن.‬‫وقققد يمثققل وجقود فريققق قققوي وسققعيد نمققن الحققراس‬ ‫ق‬ ‫انبطممح. انبطققح لعلققى الرض بسققرلعة. وإذا كققانت‬‫نمسالعدة كبرى في العمققل الهققادئ لعمليققا ت الغاثققة.‬ ‫النيران نمشتعلة فققي شققخص آخققر حققاو ل أن تجعلهققم‬‫وقد يؤدي وجققود حققراس يققدارون بشققكل سققيئ إلققى‬ ‫م ً‬ ‫يقونمون بذلك. ال "تتعانمل" نمعهم إال إذا كنت نمتأكدا‬‫حدوث سرقا ت وتعريض المقوظفين للخطقر وإلعاققة‬ ‫نمن لعدم اشتعا ل النار فيك.‬‫المققديرين بألعبققاء إضققافية. لققذلك يكققون التأكققد نمققن‬ ‫تممدمحرج. تققدحرج بشققكل أفقققي وتقلققب )إلققى النمققام‬‫الدارة الجيدة للحراس أنمرا جديرا باسققتثمار الققوقت‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫والخلققف فققي الغرفققة( حققتى تنطفققئ النيققران. وفققي‬ ‫والجهد فيه.‬ ‫نمعظققم الحقاال ت يقؤدي التقدحرج إلقى إخمقاد وتبديقد‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫التوظيف‬ ‫الحريقققق. وإذا كقققان شقققخص آخقققر يشقققتعل، ققققم‬ ‫بققدحرجته. ويمكققن اسققتخدام الميققاه أو الرنمققا ل أو‬‫إن توظيف أشخاص ذوي كفاءة أنمر أساسي للنجاح.‬ ‫بطانية للمسالعدة في إخماد الحريق وهم يتدحرجون.‬‫ال تسقققتخدم طرق ققا نمختصقققرة: اسقققتخدم إجقققراءا ت‬ ‫م ً‬ ‫ال تحقققاو ل أن تضقققرب النيقققران بيقققدين لعقققاريتين؛‬‫التوظيف الصحيحة. ويجب الصرار لعلققى التحقققق‬ ‫واستمر في التدحرج بدال نمن ذلك.‬ ‫م ً‬‫نمققن شققهادا ت التعريققف قبققل السققماح لحققارس جديققد‬‫بالبدء في العمل . وتأكد نمن أن الحققرس يسققتطيعون‬ ‫وبمجرد إطفاء الحريق، اطلققب المسققالعدة وابققدأ فققي‬‫التحققدث بلغققة لعمققل الفريققق الميققداني، لكققي يتمكققن‬ ‫لعمل السعافا ت الولية.‬‫الموظفققون نمققن التفققاهم نمعهققم. ونمققن الممارسققا ت‬‫الجيدة االتفاق لعلى درجا ت لجور الحراس )وفئققا ت‬‫الموظفين الخرى( نمع نمنظما ت الغاثة الخرى في‬‫المنطقققة، لتجنققب إثققارة التققوتر بيققن الحققراس الققذين‬ ‫يعملون لدى أصحاب لعمل نمختلفين.‬ ‫إطلع الحراس لبالعمل‬‫يجب أن يحصل جميع الحراس لعلققى تعريققف كانمققل‬‫بطبيعقققة العمقققل، وهقققذا يشقققمل الحاطقققة والقققتزود‬ ‫بالمعدا ت والتدريب لعند الضرورة.‬ ‫المحاطة‬‫يجب تقديم الحاطة للحراس بوضوح وبشققكل كانمققل‬‫فيما يتعلق بمهانمهم. ال تفترض أن أي شيء واضققح‬‫لهم. اشرح لهم لعمل المنظمقة والقيققم الققتي تققدلعمها.‬ ‫ق‬‫وقم بوصف السمعة الققتي ترغققب فققي اكتسققابها بيققن‬‫السكان المحليين. وأشرح أهمية الحراس، ليققس فققي‬‫حماية الشخاص والممتلكا ت فحسب، بل في تمكيققن‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫58‬
  • 86. ‫• سالعة.‬ ‫لعمليققا ت الغاثققة نمققن نمسققالعدة الكققثيرين. وشققجعهم‬ ‫لعلى الشعور بأنهم جزء نمن الفريق.‬ ‫• نمعطف.‬ ‫وينبغي أن تتضمن نقاط الحاطة المفصلة نما يلي:‬‫• لعصا )إذا كان هناك تهديد يققبرر ذلققك؛ وإذا كققان‬‫ذلققك نمناسققبا نمحلي قا؛ وإذا سققمحت سياسققة المنظمققة‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫• نمعظم نقاط تعريف الحراس بطبيعة لعملهققم الققتي‬ ‫بذلك(.‬ ‫يحصل لعليها بقية الموظفين.‬ ‫• نملجأ.‬ ‫• واجباتهم الروتينية.‬ ‫• شارة تحمل االسم.‬ ‫• السالعا ت والمناوبا ت.‬ ‫• دفتر الزائرين.‬ ‫• أهميققة البقققاء فققي نمراكزهققم حققتى إذا لققم يظهققر‬ ‫الحارس الذي سيتسلم المناوبة.‬‫وقققد يكققون اسققتخدام لعققدد نمققن الكلب لمصققاحبة‬‫الحراس رادلعا فعاال للققدخلء، خاصققة فققي الثقافققا ت‬ ‫م ً م ً‬ ‫• كيفية التفاهم نمع المدير والموظفين الخرين.‬ ‫التي يخاف الناس فيها نمن الكلب.‬ ‫• الخطوا ت التي يتم اتخاذها في حالة وققوع أنقواع‬ ‫التدريب‬ ‫نمختلفة نمن الحوادث.‬‫قم بتقييم وتقديم أي احتياجا ت تدريبية للحراس. وقد‬ ‫كيفية التعانمل نمع الزائرين.‬ ‫•‬‫يكققون أحققد االحتياجققا ت هققي إجققراءا ت اسققتخدام‬‫اللسلكي. ويتم التدريب لعلى الجراءا ت التي يجب‬ ‫• النظققام التققأديبي، وتحققذير باسققتخدام إجققراءا ت‬‫اتخاذهققا لعنققد وقققوع أخطققر الحققوادث النمنيققة نمثققل‬ ‫تأديبية إذا أهمل الحارس واجباته.‬ ‫السطو المسلح.‬ ‫• ينبغي أال يخقاطر الحقراس بحيقاتهم فقي نمحاولقة‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫إدارة الحراس‬ ‫لحمايقة الممتلكقا ت. فقدورهم هقو اكتشقاف االقتحقام‬ ‫وإطلق النذار.‬‫قد يكون أحد الموظفين الوطنيين ذوي الخبرة أنسققب‬‫نمدير نمباشر للحراس. ويقوم المدير/المديرة بمراقبة‬ ‫التزود لبالمعدات‬‫أدائهققم، كمققا يقققوم بزيققارا ت لعشققوائية غيققر نمعلنققة‬ ‫للتحقق نمن سير النمور.‬ ‫تتبقاين المعقدا ت المناسقبة تبعقا للظقروف ولكنهقا ققد‬ ‫م ً‬ ‫تشمل نما يلي:‬‫وفي بعض المواقف، يكون نوم الحراس أثنققاء الليققل‬‫نمن الممارسا ت العادية. وإذا كان النمر كققذلك، وإذا‬ ‫• بطاقة هوية.‬‫كان الموقف النمنقي يعنققي خطققورة هققذا العمققل )أي‬ ‫ق‬ ‫النوم(، يمكن أخذ المقترحا ت التالية في االلعتبار:‬ ‫• نمصباح/ كشاف.‬‫• حاو ل نمعرفة سبب نوم الحراس: نمثل، هل لديهم‬ ‫م ً‬ ‫• صافرة.‬‫وظيفققة أخققرى؟ هققل نمناوبققاتهم طويلققة ج قدا؟ هققل‬ ‫م ً‬ ‫• بققوق ضققباب بخققاخ أو أي جهققاز إنققذار نمرتفققع‬‫يقطعون نمسافة طويلة نمن وإلى العمل؟ هققل يققأكلون‬ ‫الصو ت.‬ ‫نما يكفي؟‬ ‫• السلكي وبطارية احتياطية.‬‫• ضع اثنين أو أكثر نمن الحراس في الخدنمة طوا ل‬ ‫الليل.‬ ‫• شاحن للبطارية.‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫68‬
  • 87. ‫• لعين نمراقبا واجعله نمسؤوال لعن التأكد نمققن يقظقة‬ ‫ق‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬ ‫الحراس.‬‫المسؤو ل لعن الضرار لعنققد اسققتخدانمهم للقققوة؟ نمققا‬ ‫• قم بإزالة أي شيء يمكن استخدانمه كسرير.‬‫نوع السلحة التي يستخدنمونها؟ هل ترتبقط الشقركة‬‫أو أي نمققن أصققحابها بققأفراد أو جمالعققا ت ال تققود أن‬ ‫• افصل بسرلعة أي حارس ينام أثناء الخدنمة.‬ ‫ترتبط بهم؟ هل هم أنمناء؟‬ ‫• قم بتقليل سالعا ت المناوبا ت.‬‫وهنققاك لعيققوب السققتخدام شققركا ت النمققن الخاصققة.‬‫فهي تكلف أكقثر نمقن توظيقف الحقراس نمباشقرة فققي‬ ‫ق‬ ‫ق ق‬ ‫• قم بزيارة غير نمعلنة للحراس في نمنتصف الليل،‬‫المنظمققة، بينمققا يققدفعون لحراسققهم أقققل نممققا تققدفعه‬ ‫وبذلك سيقاونمون الرغبقة فقي النقوم خشقية النمسقاك‬‫المنظمققا ت النسققانية إذا قققانمت بتققوظيفهم نمباشققرة.‬ ‫بهم.‬‫وفي بعض الحيان ال يكون حققراس النمققن الخققاص‬‫نمقققدربين لعلقققى أدوارهقققم. وققققد يعطقققي وجقققودهم‬ ‫شركات النمن الخاصة‬‫االنطبققاع بققأن المنظمققة النسققانية تبعققد نفسققها لعققن‬ ‫تعهد الكثير نمن المنظما ت النسانية إلى شركا ت أنمن‬‫السكان المحليين. وفقي بعقض الحقاال ت يكقون والء‬ ‫نمحلية لتوفير الحراس. ويكون ذلك ألعلى تكلفققة نمققن‬‫نموظفيها ضقعيفا. ويجقب التفكيقر فققي هققذه العيققوب‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق م ً‬ ‫توظيف الحراس نمباشرة. وإذا كانت الشركة جيققدة،‬ ‫وأي لعيوب أخرى نممكنة قبل اتخاذ القرار.‬ ‫قد يكون لها لعدة نمميزا ت نمنها:‬ ‫الحراس المسلحون‬ ‫• تقليل الدارة: حيققث ال توجققد حاجققة لتوظيققف أو‬‫في حاال ت قصوى واستثنائية قليلة، قد يكققون وجققود‬ ‫إدارة الحراس.‬‫الحققراس المسققلحين ضققروريا ونمناسقبا، إذا لققم تكققن‬ ‫م ً‬ ‫م ً‬‫هنققاك طريقققة أخققرى لحمايققة الرواح والممتلكققا ت‬ ‫• نموثوقيقققة أكقققبر: تضقققمن الشقققركة أن الحقققراس‬‫بالشققكل الكققافي، وإذا بققرر ت الحاجققا ت النسققانية‬ ‫نمققدربون ونمجهققزون جيققدا ويظهققرون فققي الققوقت‬ ‫م ً‬‫استمرار لعمليا ت الغاثة. وتشمل الزنما ت الخيرة‬ ‫المناسب.‬‫الققتي اسققتخدنمت فيهققا نمعظققم المنظمققا ت النسققانية‬ ‫حراسا نمسلحين الصونما ل والشيشان.‬ ‫م ً‬ ‫• توافر الحراس البدالء لعلى الفور إذا نمرض أحققد‬ ‫الحراس أو تغيب.‬‫م ً‬‫وإذا كان بعض المنظما ت النسانية يسققتخدم حراس قا‬‫نمسلحين بينما ال تستخدنمهم نمنظمققا ت أخققرى، تكققون‬ ‫• في كثير نمن الحاال ت تكون قققوة التققدخل السققريع‬‫الخيققرة أهققدافا أكققبر بينمققا ترتبققط المنظمققا ت الققتي‬ ‫م ً‬ ‫نمتققوفرة للسققتجابة لنققداءا ت الطققوارئ )تحقققق نمققن‬‫تستخدم حراسا نمسققلحين بالتهديققد الضققمني بققالعنف،‬ ‫م ً‬ ‫تسليح فريق التدخل السريع، وإذا كانوا نمسلحين، نمققا‬‫وبانعزا ل أكبر لعققن المجتمققع المحلققي. وفققي بعققض‬ ‫الذي يجب أن تقوم به لعند االتصا ل- نمثل، االسقتلقاء‬ ‫ق‬ ‫م ً‬‫المواقف القليلة قد يبدو النمر غريبم ً وغيققر نمناسققب‬ ‫ا‬ ‫لعلى الرض، االبتعاد لعن النوافذ(.‬‫إن لم يكن لديها حراس نمسلحون. وإذا أنمكن، يجققب‬‫أن تتوصققل جميققع المنظمققا ت النسققانية إلققى نفققس‬ ‫• المرونققة: نمققن السققهل زيققادة أو تخفيققض لعققدد‬‫القرار حو ل الحراس المسققلحين بالجمققاع. ولعليهققا‬ ‫الحراس، بحسب تغير حاجا ت العمليا ت.‬‫أن تفكر في كيفية تقليقل أي تصقورا ت نمحليقة سقلبية‬ ‫• ال حاجة لجعل الحراس فائضين لعققن العمققل فققي‬ ‫نتيجة لذلك.‬ ‫نهاية العمليا ت.‬‫وينبغققي أن تكققون لققدى المنظمققا ت سياسققة واضققحة‬ ‫ونمن الضققروري التحققق نمقن سقمعة وكفققاءة شقركة‬ ‫ق‬ ‫ق ق ق‬‫السققتخدام الحققراس المسققلحين فققي كققل حالققة يتققم‬ ‫النمققن الخاصققة قبققل إبققرام االتفققاق. هققل هنققاك‬‫استخدانمهم فيها. وينبغققي أن تكققون تعليمققا ت إطلق‬ ‫إجقققراءا ت نمناسققبة لمنظمققة نمثققل نمنظمتققك؟ هققل‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق ق‬ ‫ق‬‫النار بشكل خاص واضحة لجميع المعنيين. وتحتاج‬ ‫سيسقققتخدنمون الققققوة لعنقققد الضقققرورة فققققط؟ نمقققن‬‫إدارة الحراس المسلحين إلى أن تكون صارنمة لعلققى‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫78‬
  • 88. ‫• نما الذي يحدث إذا أصاب الحارس شخص نمققا أو‬ ‫نحققو خققاص، نمققع وجققود لعقوبققا ت شققديدة لسققاءة‬ ‫قتله؟‬ ‫استخدام السلحة.‬ ‫وبسبب خطققر إسققاءة اسققتخدام السققلحة، قققد تفضققل‬ ‫بعققض المنظمققا ت النسققانية لعققدم توظيققف حققراس‬ ‫نمسققلحين بصققورة نمباشققرة، بققل تعييققن شققركة أنمققن‬ ‫خاصة لتوفيرهم. ارجع إلى المناقشة حو ل شققركا ت‬ ‫النمن الخاصة ضمن هذا المحلق.‬ ‫وفي بعض الحققاال ت ال تتققوافر شققركا ت أنمققن، وفققي‬ ‫هذه الحالققة قققد تقققوم الشققرطة المحليققة أو الجيشق أو‬ ‫السلطا ت شبه العسكرية بتوفيرهم. وفي هذه الحالة،‬ ‫قد يطرح السؤا ل حو ل نما إذا كان ينبغققي دفققع أجققور‬ ‫لهم. وهنققاك آراء نمختلفققة حققو ل ذلققك النمققر: حيققث‬ ‫يقو ل البعقض أنقه ربمقا ينبغقي أن تقدفع لهقم أجقور،‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫خاصة إذا كانوا ال يتقاضون رواتبقا ولعنققدها تصققبح‬ ‫م ً‬ ‫هناك حاجة لضققمان الققتزانمهم. بينمقا يققو ل البعققض‬ ‫ق ق‬ ‫الخر أن دفع النموا ل لحراس الشرطة أو الجيش أو‬ ‫السلطا ت شبه العسقكرية يفقرط فقي االسقتقل ل و/ أو‬ ‫ٍّ‬ ‫قد يصبح ابتزاز للحماية. وتتوقف أفضل إجابة لعلى‬ ‫الموقف وحكم المدير ذي الخبرة.‬ ‫ونمققن الضققروري أن تكققون المنظمققة الققتي تققوفر‬ ‫الحراس المسلحين ذا ت سمعة حسنة ويعتمققد لعليهققا،‬ ‫وأن تبدو كذلك في نظر السكان المحليين. تحقق نمن‬ ‫ارتباط المنظمة بأفراد أو جمالعقا ت ال تقود االرتبقاط‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫بهم.‬ ‫وفي جميع الحقاال ت، يققوم أحققد كبققار المقديرين فقي‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫ق‬ ‫المقر الرئيسي باتخاذ قققرار نشققر حققراس نمسققلحين،‬ ‫ولعليققه أن يقققوم بققذلك بالتشققاور نمققع أي نمنظمققا ت‬ ‫إنسانية أخرى تعمققل فققي نفققس المنطققة. ويجققب أن‬ ‫ق‬ ‫يكققون المققديرون نمقتنعيققن، قبققل اتخققاذ القققرار، بققأن‬ ‫الحراس المسلحين سيساهمون في تقليققص المخققاطر‬ ‫التي قد تتعرض لها المنظمة وليس زيادتها.‬ ‫وتشققمل القضققايا الخققرى الققتي يجققب أخققذها فققي‬ ‫االلعتبار نما يلي:‬ ‫• التحقق نمن قدرة الحراس لعلى القيام بعملهم.‬ ‫• انضققباط صققارم، بمققا فققي ذلققك حظققر اسققتخدام‬ ‫المخدرا ت أو الكحو ل.‬ ‫• نما الذي يحدث لعنققد انتهققاء الحاجققة إلققى الحمايققة‬ ‫المسلحة؟‬‫أجازه دائرة المسالعدا ت النسانية التابعة للمفوضية الوروبية‬ ‫88‬
  • 89. ‫– تناول الدوية الواقية رمن المليريا، تبعا لنصيييحة‬ ‫ ً‬ ‫الصحة والنظافة الصحية العامة‬ ‫أ41.‬ ‫الطبيب.‬ ‫إن الموظفين الييذين يتمتعييون بصييحة جيييدة يكونييون‬‫– ارختياير رمواقييع المبيياني بعيييدا عيين رمنيياطق توالييد‬ ‫ ً‬ ‫أكييثر كفيياءة ويقظيية وسييلرمة. وتشييمل الرمييراض‬ ‫البعوض.‬ ‫الشائعة بييين رمييوظفي المنظمييات النسييانية أرمييراض‬ ‫رمعدييية يمكين أن تكيون رمميتية رمثييل المليريييا. ورمين‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬‫• التطعيم ضد الرمراض الخطيرة. حيث ل تسمح‬ ‫الضييرويري أن يعتنييي رموظفييو المنظمييات النسييانية‬ ‫بعض الدول بدرخول الجانب بدون شهادة لقاحات.‬ ‫بصييحتهم جيييدا وأن يحرصييوا بشييدة علييى النظافيية‬ ‫ ً‬ ‫الصحية والجراءات الوقائية الرخرى.‬‫• التحقييق رميين جييودة وقييديرات المرافييق الطبييية‬‫المحلية. والتأكد رمن رمعرفة جميع الموظفين للمرافق‬ ‫وينبغي أن يخضع جميع الموظفين لفحص طبي قبييل‬‫الطبييية الييتي يمكيين الوثيوق بهييا ورمواقعهييا. ويمكيين‬ ‫ي‬ ‫التوقيع على العقود. كما يجب أن يخضييعوا لفحييص‬‫لمنظميية غييير حكورمييية طبييية أن تييوفر التغطييية فييي‬ ‫طبي آرخر بعد إتمام عقودهم. ويضيمن ذليك إرمكانيية‬ ‫حالت الطوايرئ.‬ ‫التعارمل رمع أية رمشاكل صحية، ويساعد علييى حماييية‬ ‫المنظميية رميين الدعيياءات الكاذبيية المتعلقيية بمشيياكل‬‫• ينبغييي أن تكييون تجهيييزات السييعافات الولييية‬ ‫صييحية نتيجيية للعمييل. كمييا يييؤدي ذلييك إلييى تقليييل‬‫رمتاحة في كل رمبنى وسيايرة، وقييد يحتيياج الموظفييون‬ ‫القساط التأرمينية.‬‫إليييى حملهيييا رمعهيييم. ورمييين المهيييم أن تكيييون عيييدة‬‫السعافات الولية رمناسبة للموقف وأن يقوم شييخص‬ ‫وينبغييي أن يحصييل الموظفييون علييى رمشييويرة طبييية‬ ‫رمؤهل بتحديثها.‬ ‫رمهنييية فيمييا يتعلييق باحتياطييات الصييحة والنظافيية‬ ‫الصحية. ورمن أكثرها شيوعا:‬ ‫ ً‬‫• الحماييية رميين فيييروس نقييص المناعيية البشييرية/‬ ‫اليدز، ويشمل ذلك:‬ ‫التحتياطات الصحية‬ ‫– توفير إبر وحقن نظيفة للغراض الطبية.‬ ‫• رمن الضرويري اتخاذ الحتياطات ضييد المليريييا‬ ‫في المناطق الييتي يشييكل فيهييا هييذا المييرض تهديييدا.‬ ‫ ً‬ ‫– التصرفات الجنسية اللئقة والمسؤولة.‬ ‫حيث يمكن أن تؤدي المليريا إلى الوفيياة، وغالبيا رمييا‬ ‫ ً‬ ‫يحييدث ذلييك. احييرص علييى تجنييب لييدغ البعييوض.‬‫• الحماية رمن الشمس. ايرتداء قبعة وأكمام طويليية‬ ‫وتشمل الحتياطات ضد المليريا رما يلي:‬‫وسراويل طويلة أو تنويرة واستخدام كريمات الوقاية‬ ‫رمن الشمس.‬ ‫– ايرتييداء أكمييام طويليية وسييراويل وجييويراب بعييد‬ ‫الظهر وعند المساء لمنع اللدغ.‬‫• تجنييب الجفيياف: اشييرب رمييا يكفييي رميين المييياه.‬ ‫واحمل زجاجة رمياه عند الضرويرة.‬ ‫– وضع طايرد للحشييرات فييي أي رمنطقيية رمكشييوفة‬ ‫رمن الجلد.‬ ‫اتحتياطات النظافة الصحية‬ ‫– استخدام النارموسية )غطاء واقي ضييد النييارموس(‬‫• رمصدير نظيف للمياه. وإذا لم تكن المياه النظيفيية‬ ‫بالشكل الصحيح وقت النوم.‬‫رمضمونة، يتييم ترشيييح المييياه وغليهييا لمييدة 5 دقييائق‬ ‫لتصبح آرمنة للشرب.‬ ‫– إحراق اللولبيات أو القراص المضادة للبعوض‬ ‫لقتل البعوض دارخل المبنى.‬‫• الحتفاظ بمخزون احتياطي رمن المييياه فييي حاليية‬ ‫عطل رمصدير المياه.‬ ‫– تركيييب شييبكة رمضييادة للبعييوض علييى البييواب‬ ‫والنوافذ.‬ ‫• الحتفاظ بمخزون رمن أقراص تنقية المياه.‬‫• التأكد رمن إنتاج وإعداد الطعام بالشكل الصحيح.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫98‬
  • 90. ‫رموقييييع: ‪ -www.fitfortravel.nhs.uk‬ويمكيييين‬ ‫• غسل اليدين باستمراير وقبل الوجبات.‬ ‫الرجوع إلى الدليل البجدي على هذا الموقع.‬ ‫• التأكد رمن غسل الطبارخين أيديهم باستمراير أثنيياء‬‫• صحة المسافر ين: كيف تظل بصحة‬ ‫إعداد الوجبات.‬‫جيدة بالخارج، كتاب حريره د.يريتشايرد‬ ‫داوود61.‬ ‫• التأكييد رميين نظافيية المطبييخ والمرحيياض ورمكييان‬ ‫الغسيل.‬‫• دليل الصحة الجيدة للمسافر، كتاب‬‫ألفه د.تيد لنكستر71. ويستهدف بشكل رخاص عمييال‬ ‫• التخلص رمن القمارمة بصويرة فعالة.‬‫الغاثة وغيرهم رميين الييذين يخططييون للقيييام برحليية‬‫طويليية للخييايرج. ويتضييمن رمعلورمييات عيين العييداد‬ ‫• تجنب تناول فواكه أو رخضروات لم تغسييل جيييدا‬ ‫ ً‬‫والحتياطييييات والعلج و"الصييييدرمة الحضييييايرية‬ ‫في رمياه نظيفة.‬ ‫العكسية" عند العودة للوطن.‬ ‫اتحتياطات العسعافات الولية‬ ‫أمن المعلومات‬ ‫أ51.‬ ‫ينصييح أن تكييون لييدى المنظمييات النسييانية سياسيية‬‫إن أرميين المعلورمييات هييو التأكييد رميين عييدم فقييدان‬ ‫رخاصة بالسعافات الولية، وتشمل:‬‫المعلورمات الهارمة ورمن الحتفيياظ بسييرية المعلورمييات‬ ‫السرية.‬ ‫• رمييا رمسييتوى التييديريب علييى السييعافات الولييية‬ ‫اللزرمة في الفرق الميدانية.‬ ‫نظام تحفظ الملفات‬ ‫• رمييين هيييم الموظفييون المييييدانيين اليييذين سييوف‬ ‫ي‬ ‫ي‬‫رمن الضرويري وجود نظام حفظ رملفات كفؤ. فبدونه‬ ‫يحصلون على تديريب على السعافات الولية.‬‫تفقييد المعلورمييات، ويتطلييب الرميير إلييى وقييت طويييل‬ ‫ليجادها أو إعادتها.‬ ‫• رما أنواع عدد السييعافات الوليية اليتي يجيب أن‬ ‫ي‬ ‫ي ي‬ ‫يكون الحتفاظ بها إجراء قياسيا في:‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫أمن الملفات‬ ‫المباني السكنية.‬ ‫–‬‫ينبغييي الحتفيياظ بالملفييات فييي غييرف غييير رمتاحيية‬‫للجمهييوير. وينبغييي وضييع علرميية تحييدد الملفييات‬ ‫المكاتب.‬ ‫–‬‫الحساسة أو السرية، ويحتفظ بهييا فييي رخزانيية رملفييات‬ ‫غير رمميزة ورمغلقة.‬ ‫المخازن.‬ ‫–‬ ‫عمل نسخ اتحتياطية من الملفات‬ ‫السيايرات.‬ ‫–‬‫ ً‬‫ينبغي عمل نسخ رمن أي رملفات يكون ضياعها رمكلفييا‬ ‫وللحصول على إيرشيادات حيول الصيحة أو النظافية‬ ‫ي‬ ‫ي‬‫أو رمضرا )"نسييخ احتياطييية"(، وتوضييع النسييخ فييي‬ ‫ ً‬ ‫الصحية أو السييعافات الولييية أو أي رمسييألة طبييية،‬‫رمكان غير المكان الييذي تحتفييظ فيييه بأصييولها. وقييد‬ ‫يمكن الرجوع إلى الطبيب دائميا. وهنياك رمعلورميات‬ ‫ ً‬‫يكييون رميين الضييرويري إيرسييال النسييخ إلييى المقيير‬ ‫إضافية رمتاحة في:‬‫الرئيسيي للحمايية. وقيد تحتيوي تلييك الملفييات علييى‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬‫المعلورمييات المالييية ورملفييات المييوظفين وأي رملفييات‬ ‫• رمنظمة الصحة العالمية: ايرجييع إليى القسييم الييذي‬ ‫ي‬ ‫تتطلبها التقايرير المقدرمة للمانحين.‬ ‫يتنيييياول السييييفر الييييدولي والصييييحة فييييي رموقييييع:‬ ‫ملفات اللخلء‬ ‫‪www.who.int/ith‬‬ ‫612002 ,‪ Oxford University Press‬متوفر في المكتبات وفي‬ ‫• رموقع ويب رمفيد يقدم رمعلورمات عن الصحة أثنيياء‬ ‫‪.www.amazon.com‬‬ ‫السفر رمن رمؤسسة الصحة الوطنية فيي بريطانييا فيي‬ ‫712002 ,‪ Sheldon Press‬متوفر في المكتبات وفي‬ ‫‪.www.amazon.com‬‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫09‬
  • 91. ‫ستتطلب رمتخصصا رمديربا ووقت يا طييويلا لحييل شييفرة‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫إذا كان الرخلء أحد الحتمييالت القائميية، يتييم عمييل‬ ‫الرسالة.‬ ‫قائميية بالملفييات الييتي يجييب أن يأرخييذها الفريييق عنييد‬ ‫الرخلء. وبهذه الطريقة يمكن تجميع الملفات الهارمة‬‫كمييا أن الهواتييف المتصييلة بالقميياير الصييطناعية‬ ‫بسرعة عيين اتخيياذ قييراير الرخلء. وقييد تشييمل تلييك‬‫ليست آرمنة أيضا. حيث توجد أرمثلة لكتشاف القوات‬ ‫ ً‬ ‫الملفات على سبيل المثال رملفات الموظفين والملفييات‬‫العسييكرية لمواقييع اللجئييين رميين رخلل السييتماع‬ ‫المالية وجرد المعدات والمخزون.‬‫لمحادثات رمديري المنظمات النسانية عبر الهواتييف‬‫المتصلة بالقميياير الصييطناعية وهييم رمعتقييدين أنهييم‬ ‫ويجب رملحظة أنه قد يكون رميين الخطيير اصييطحاب‬‫يتحدثون عبر نظييام آرميين. وبعييد ذلييك ذهبييت قييوات‬ ‫أنواع رمعينة رمن المعلورمات رمع الفريق عنييد الرخلء،‬ ‫الجيش إلى رموقع اللجئين وقتلتهم.‬ ‫حيييث قييد يتعييرض الفريييق للتفييتيش عنييد رمحاوليية‬ ‫رمغاديرة المنطقة. وهناك أرمثلة على اعتقييال رمييوظفي‬‫وأبسيط طريقية لتجنيب إفشياء رمعلورمييات حساسيية أو‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫المنظمات النسانية ورمحاكمتهم وسجنهم لمدد طويلة‬‫سرية هي عدم إيرسالها. فمن الممكن دائما الحصول‬ ‫ ً‬ ‫بسبب وجييود رمعلورمييات حساسيية فييي حييوزتهم أثنيياء‬‫على المعلورمات بصفة شخصييية، وإبلغهييا رمباشييرة‬ ‫الرخلء.‬‫للشخص الذي يحتاج لمعرفتهيا. وقييد يسييتغرق ذلييك‬ ‫ي‬‫وقتا أطول، ولكن هل رمن الضرويري أن يعرف ذلك‬ ‫ ً‬ ‫ورمن الحكميية تحضييير وثيقيية تفييويض أولييية، يمكيين‬ ‫الشخص المعلورمات بسرعة؟‬ ‫التوقيع عليها بسرعة في حالة الرخلء، وهذه الوثيقة‬ ‫تفييوض الموظييف الييوطني العلييى ديرجيية لتمثيييل‬‫وفي بعض الحيان ل يمكن تجنب إيرسال رمعلورمييات‬ ‫المنظمة وإدايرة عملياتها.‬‫حساسيية أو سييرية. وفييي هييذه الحييالت، ينبغييي أن‬‫تديرك المخاطر )التي قد تتعرض لها أو قيد يتعييرض‬ ‫أمن الحاعسوب‬‫لها الرخيرون، بميا فيي ذليك السيكان المحلييين( وأن‬ ‫توازن بينها وبين المنافع.‬ ‫إن المعلورمات التي يتم الحتفيياظ بهييا فييي الحاسييوب‬ ‫تكون عرضة للتلف والسرقة، حييتى إذا تييم اسييتخدام‬ ‫ول ينصح العديد رمن رمديري المنظمات النسانية‬ ‫كلميية رمييروير. حيييث تبقييى الملفييات علييى أقييراص‬ ‫ذوي الخبرة باستخدام المنظمات النسانية للتشفير.‬ ‫الحاسييوب ويمكيين قراءتهييا، حييتى إذا بييدا أنهييا قييد‬‫ففي بعض الدول يطلب تررخيص رمن المنظمات التي‬ ‫ألغيييت. ويمكيين لفسيياد القييرص أو الفيروسييات أو‬ ‫تستخدم التشفير. وعلى الرغم رمن أن بعض نظم‬ ‫النواع الرخرى رميين هجمييات الحاسييوب أن تصيييب‬ ‫الشفرات عالية الجودة، إل أنه ل يوجد رما يسمى‬ ‫المعلورمات بالضرير أو تزيلها.‬ ‫بالتصالت الرمنة بنسبة 001%. وفي حالة‬ ‫يرسائل البريد اللكتروني المشفرة، تحتوي أجهزة‬ ‫وينبغي أن يتأكد المييديرون رميين أن جميييع الميوظفين‬ ‫ي‬ ‫الحاسوب التي ترسل وتستقبل هذه الرسائل على‬ ‫الييذين يسييتخدرمون الحاسييوب يقورمييون بعمييل نسييخ‬ ‫نسخ رمنزوعة الشفرة رمن الرسالة: وإذا تم الستيلء‬ ‫احتياطية للمعلورمات الهارمة الموجودة على حواسييبهم‬ ‫على أجهزة الحاسوب سيمكن قراءة تلك الرسائل.‬ ‫بصيييفة دويريييية. وينبغيييي الحتفييياظ بيييالقراص‬ ‫الحتياطية في رمكان رمختلف. ويجييب تثيبيت أجهيزة‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ورمن اليراء الرخرى المعايرضة للتشفير هي أنها قد‬ ‫الحاسييوب فييي رمكييان رمحييدد إذا أرمكيين، لكييي تكييون‬ ‫تلفت انتباه وكالت الستخبايرات التي قد تتساءل‬ ‫السرقة أكثر صعوبة.‬ ‫عن ضرويرة تلك الشفرة. وفي الماضي كان عمال‬ ‫الغاثة يتعرضون للسجن عند اكتشاف رمعلورمات‬ ‫تأمين اللعسلكي والهاتف والبريد اللكتروني‬ ‫حساسة في أجهزة الحاسوب أو الوثائق الخاصة‬ ‫قييد يتمكيين الرخييرون رميين قييراءة أو السييتماع إلييى‬‫بهم. ويساعد إيرسال يرسائل غير رمشفرة ول تحتوي‬ ‫رمحادثيييات اللسيييلكي أو الهييياتف ويرسيييائل البرييييد‬ ‫على رمعلورمات شديدة الحساسية على تجنب تلك‬ ‫اللكييتروني والفيياكس، حييتى وإن اسييتخدرمت شييفرة.‬ ‫المشكلة الخطيرة.‬ ‫حيث ل يوجد رما يعرف بنظام تشفير آرمن تمارم يا. إل‬ ‫ ً‬ ‫المعلومات التي ل ينبغي تسجيلها‬ ‫أن بعييض نظييم التشييفير تكييون جيييدة لديرجيية أنهييا‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫19‬
  • 92. ‫• التكاليف الطبية‬ ‫على المنظمات النسانية تجنب تسجيل المعلورمات‬ ‫الحساسة التي ل تحتاج إلى تسجيل. وبشكل رخاص،‬ ‫• تكاليف العادة للوطن في حالة المرض أو‬ ‫ل ينبغي على المنظمة تسجيل أية رمعلورمات قد‬ ‫الصابة‬ ‫تعطي انطباعا بالتجسس، أو جمع رمعلورمات قد‬ ‫ ً‬ ‫تعرض أرمن إحدى السلطات المحلية أو أحد أطراف‬ ‫• إعادة يرفات القتلى إلى الوطن في حالة الوفاة.‬ ‫النزاع للخطر.‬ ‫• العجز الجزئي المؤقت.‬ ‫فمثل، تحتاج المنظمات النسانية لمعرفة الوضع‬‫ ً‬ ‫الرمني العام حولها والتهديدات )إذا وجدت (التي‬ ‫• العجز الكلي المؤقت.‬ ‫تمثلها القوات العسكرية. ولكنها قد ل تحتاج إلى‬ ‫رمعرفة أو تسجيل المواقع الدقيقة للقوات والخنادق‬ ‫• العجز الجزئي الدائم.‬ ‫والسلحة الثقيلة والعمليات العسكرية الحالية إل إذا‬ ‫كانت تهدد المنطقة التي يعمل فيها رموظفو المنظمات‬ ‫• العجز الكلي الدائم.‬ ‫النسانية. )قد يكون رمن الضرويري إرخلء تلك‬ ‫المنطقة(. وقد يعرض تسجيل رمعلورمات عسكرية‬ ‫• الوفاة.‬ ‫دقيقة بشكل غير رمناسب يعرض المنظمة لخطر‬ ‫• تكاليف استبدال الموظفين.‬ ‫كبير. حيث يمكن رمهاجمة الموظفين إذا وجدت تلك‬ ‫المعلورمات رمعهم أو سجنهم للشتباه في قيارمهم‬ ‫• المسؤولية الشخصية أو رمسؤولية المنظمة.‬ ‫بالتجسس.‬ ‫81‬ ‫التأمين ضد مخاطر الحرب‬ ‫أ61.‬ ‫• فقدان الممتلكات.‬ ‫يرى الكثير رمن المنظمات النسانية ضرويرة‬ ‫• هل تتمتع عائلة المؤرمن عليه بتغطية؟‬ ‫الحصول على "تأرمين ضد رمخاطر الحرب"‬ ‫للموظفين الميدانيين الذين يعملون في رمواقع غير‬ ‫وتشمل الستثناءات التي قد تود شركة التأرمين‬ ‫آرمنة. ويتشابه ذلك رمع التأرمين على السفر رمن حيث‬ ‫فرضها:‬ ‫الفوائد التي يمكن الحصول عليها، ولكنه ل يستثني‬ ‫المخاطر الناتجة عن النزاعات على رخلف التأرمين‬ ‫• التغطية رخلل رمهام العمل فقط )يمكن استثناء‬ ‫العادي.‬ ‫الجازات أو أوقات الراحة والستجمام أو عند‬ ‫البتعاد عن رمركز العمل(.‬ ‫ورمن الصعب إيجاد تأرمين ضد رمخاطر الحرب بسعر‬ ‫رمعقول. ورمن الضرويري التحقق رمن نص أية‬ ‫• التغطية أثناء ساعات العمل فقط.‬ ‫بوليصة تأرمين قبل شرائها. هل هناك أية رمخاطر‬ ‫رمستثناة؟ هل هناك دول رمستثناة؟ هل رمستوى‬ ‫• التغطية التي ل تشمل رمناطق الحرب )يراجع‬ ‫التعويضات كاف؟ هل تم فرض أي شروط أرخرى؟‬ ‫؟ٍ‬ ‫تعريف رمناطق الحرب(.‬ ‫ويمكن التصال بالمنظمات النسانية الرخرى ذات‬ ‫• التغطية فقط في حالة وجود توجيهات أرمنية‬ ‫الخبرة وسؤالها عن التأرمين الذي تستخدرمه.‬ ‫رمكتوبة لدى المنظمة، أو إذا كانت رمطبقة، أو إذا‬ ‫وتشمل التعويضات التي ينبغي التفكير فيها‬ ‫كانت رمتبعة وقت الحادث.‬ ‫التعويض عن:‬ ‫ ً ً‬ ‫• التغطية فقط إذا كانت المنظمة توفر تديريبا أرمنيا‬ ‫لجميع الموظفين بل استثناء.‬ ‫81 بتصرف من )0002( ‪Annex 6 of K. Van Brabant‬‬ ‫‪Operational Security Management in Violent‬‬ ‫• التغطية فقط رخلل رمدة العقد )رما الذي يحدث إذا‬ ‫‪Environments published by ODI Humanitarian Practice‬‬ ‫8 .‪ .Network as Good Practice Review No‬متاح للتنزيل‬ ‫ظهرت آثاير الحادث بعد نهاية العقد؟(‬ ‫المجاني من. ‪www.odihpn.org‬‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫29‬
  • 93. ‫ويوجد جزء كبير رمن القييانون النسيياني الييدولي فييي‬ ‫ويتعين على الموظفين التحقق رمما إذا كان أي تأرمين‬‫اتفاقيات جنيف البربع لعام 9491. وقد وافقييت كييل‬ ‫شخصي أو تابع لمكان عملهم سايري المفعول في‬‫دول العالم تقريبا على اللتزام بها. وقييد تييم تطييوير‬ ‫ ً‬ ‫الوقت الراهن قد يصبح باطل عند السفر إلى رمنطقة‬ ‫ ً‬‫واسيييتكمال التفاقييييات رمييين رخلل اتفييياقيتين هميييا:‬ ‫شديدة الخطويرة. ففي بعض الحيان يمكن إلغاء‬‫الععبروتوكولت الضععافية لعععام 7791 الععتي تتعلععق‬ ‫بوليصة التأرمين على الحياة أو الوثائق المتصلة‬‫بحمايعععة ضعععحايا النزاععععات المسعععلحة. ويمكييين‬ ‫بالرهن العقايري بهذه الطريقة.‬‫الحصييييول علييييى هييييذه الوثييييائق فييييي رموقييييع )‬ ‫‪.( www.icrc.org/eng/ihl‬‬ ‫وينبغي أن يسري التأرمين على كل رمن الموظفين‬ ‫الوطنيين والموظفين الدوليين، إذا لم تتمكن المنظمة‬‫وتمنييع اتفاقيييات أرخييرى اسييتخدام أنييواع رمعينيية رميين‬ ‫رمن التأرمين على نفسها. ويحدد رمستوى الفوائد رمن‬‫السلحة والتكتيكات العسيكرية وتحميي فئيات رمعينية‬ ‫رخلل سياسة واضحة ورمديروسة جيدا بحيث يرى‬ ‫ ً‬ ‫رمن الشخاص والسلع. وتتضمن هذه التفاقيات:‬ ‫الموظفون أنها عادلة. ويتسلم جميع الموظفين‬ ‫نسخة رمن وثيقة التأرمين، ويفهمون رمعناها ورمستوى‬‫• اتفاقييية عييام 4591 لحماييية الملكييية الثقافييية فييي‬ ‫الفوائد التي توفرها.‬‫حالييية نشيييوب صيييراع رمسيييلح، بالضيييافة إليييى‬ ‫البروتوكولين الخاصين بها.‬ ‫ويلحظ أن الرخفاق في تقديم تأرمين رملئم قد يؤدي‬ ‫إلى تقديم رمطالبات بمبالغ كبيرة ضد صاحب العمل،‬ ‫‪http://portal.unesco.org/culture/en/e‬‬ ‫والتي قد تؤدي بدويرها إلى إفلس صاحب العمل في‬ ‫-‪v.php‬‬ ‫بعض الحالت.‬ ‫‪URL_ID=8450&URL_DO=DO_T‬‬ ‫‪OPIC&URL_SECTION=201.html‬‬ ‫وتقدم بعض شركات التأرمين أقساطا أقل إذا حصل‬ ‫ ً‬ ‫المؤرمن عليهم على التديريب الرمني المناسب.‬ ‫• اتفاقية عام 2791 حول السلحة البيولوجية.‬ ‫وللمزيد رمن المعلورمات ايرجع إلى تقرير العمل‬‫‪http://www.unog.ch/disarm/distreat/bac‬‬ ‫في ظل التغطية؟ التأمين لعمال الغاثة ،‬ ‫91‬‫‪_72.htm‬‬ ‫وهو تقرير رمقدم إلى رمنظمة العارملون في المساعدات‬ ‫النسانية.‬ ‫• اتفاقية عام 0891 حول السلحة التقليدية‬ ‫القانون النساني الدولي‬ ‫أ71.‬ ‫وبروتوكولتها اليربعة.‬ ‫إن القانون النساني الدولي هو رمجموعة رمن القواعد‬‫‪http://www.un.org/millennium/law/xxv‬‬ ‫، الييتي تحمييي الشييخاص الييذين ل يشييايركون فييي‬‫‪i-18-19.htm‬‬ ‫أعمال القتال في زرمن الحييرب. وغرضييه الرئيسييي‬ ‫• اتفاقية عام 3991 حول السلحة الكيميائية.‬ ‫هو الحيد رمين المعانياة النسيانية ورمنعهيا فيي أوقيات‬ ‫ي‬ ‫ي ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫النزاعات المسلحة.‬‫‪http://disarmament.un.org:8080/Treaty‬‬‫‪Status.nsf‬‬ ‫ويغطي القانون النساني الدولي رمجالين:‬ ‫• اتفاقية أوتاوا لعام 7991 )حول اللغام المضادة‬ ‫• حماييية الييذين ل يشييايركون فييي القتييال أو الييذين‬ ‫للفراد(.‬ ‫توقفوا عن ذلك.‬‫_‪www.un.org/Depts/mine/UNDocs/ban‬‬ ‫• وضييع القيييود علييى وسييائل الحييرب- ورخاصيية‬‫‪trty.htm‬‬ ‫السييييلحة- ووسييييائل الحييييرب، رمثييييل التكتيكييييات‬ ‫العسكرية.‬ ‫• البروتوكول الرختيايري لعام 0002 حول حقوق‬ ‫الطفل والمتعلق بتويرط الطفال في النزاعات‬ ‫متاح للنزال المجاني‬ ‫918991( ‪.(S. Davidson and J. Neal‬‬ ‫المسلحة.‬ ‫من ‪.www.peopleinaid.org‬‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫39‬
  • 94. ‫رموظفي المنظمات النسانية أو العتداء عليهم.‬ ‫‪www.unhchr.ch/html/menu2/6/protocol‬‬‫وعادة تذكر اللجنة الدولية للصليب الحمر جميع‬ ‫‪child.htm‬‬ ‫السلطات المعنية بهذا الرمر، ولكن في بعض‬ ‫الحيان ل تتواجد اللجنة الدولية للصليب‬ ‫)إذا توقف أي رمن العناوين المذكويرة سابقا عن‬ ‫ ً‬ ‫الحمر، أو قد يكون رمن الضرويري رممايرسة‬ ‫العمل، استخدم رمحرك بحث للعثوير على الوثيقة‬ ‫المزيد رمن الضغط. ويمكن استخدام القنوات‬ ‫التي تحتاجها(.‬ ‫الدبلورماسية لممايرسة الضغط، شريطة أل‬ ‫وينطبق القانون النساني الدولي على النزاعات‬ ‫يعرض ذلك حياد المنظمات النسانية )الحقيقي‬ ‫المسلحة فقط؛ ول يغطي حالت التوتر الدارخلية أو‬ ‫والمحسوس( للخطر.‬ ‫الضطرابات رمثل أعمال العنف المنعزلة. ول‬ ‫إذا تم زيرع ألغام رمضادة للفراد، ينبغي أن‬ ‫•‬ ‫ينطبق القانون إل عند بداية النزاع، ويطبق على‬ ‫يكون رمديرو المنظمات النسانية رمديركين أنها‬ ‫جميع الطراف على حد سواء بغض النظر عن رمن‬ ‫غير قانونية، وأن يبلغوا اللجنة الدولية للصليب‬ ‫بدأ القتال. وإذا لم تكن جميع الطراف قد صدقت‬ ‫الحمر أو أي جهة رمناسبة بذلك، إذا كان ذلك‬ ‫على اتفاقيات جنيف، يطبق القانون العرفي بنفس‬ ‫آرمنا.‬ ‫ ً‬ ‫التأثير- وتقدم اللجنة الدولية للصليب الحمر‬ ‫النصيحة حول هذا الرمر عند الضرويرة.‬ ‫• إذا كان هناك دليل على وجود جنود رمن‬ ‫الطفال، ويربما يشكلون تهديدا للمنظمات‬ ‫ ً‬ ‫وعلى سبيل المثال، يشكل رمبدأ عدم العادة القسرية‬ ‫النسانية، ينبغي على رمديري المنظمات‬ ‫)العادة القسرية هي عودة الشخاص بالكراه إلى‬ ‫النسانية رمناقشة القضية رمع اللجنة الدولية‬ ‫الدول التي يتعرضون فيها للضطهاد( جزءا رمن‬ ‫ ً‬ ‫للصليب الحمر أو اليونيسيف لتخاذ الجراء‬ ‫القانون الدولي العرفي وتلتزم به جميع الدول.‬ ‫المناسب.‬ ‫وبذلك ل تقوم أي حكورمة بترحيل أي شخص في‬ ‫هذه الظروف02.‬ ‫وقد يؤدي البلغ عن انتهاك القانون النساني‬ ‫الدولي أو جرائم الحرب أو النتهاك الخطير‬ ‫وقد عين المجتمع الدولي اللجنة الدولية للصليب‬ ‫لحقوق النسان إلى تعريض المنظمة ورموظفيها‬ ‫الحمر لتتولى تعزيز وحراسة القانون النساني‬‫للخطر. إل أن انعدام الرمن يتزايد عندرما ترتكب‬ ‫الدولي. وهي رمستعدة للمساعدة إذا كانت هناك أية‬‫الجرائم بحرية. ورمن الضرويري البلغ بطريقة‬ ‫أسئلة حول القانون النساني الدولي أو تطبيقه. كما‬ ‫سرية، بحيث ل تستطيع الجماعات العدوانية‬ ‫تقدم الكثير رمن المعلورمات المفيدة عن القانون‬ ‫المحتملة التعرف على رمصدير المعلورمات أو‬ ‫النساني الدولي على رموقعها اللكتروني‬ ‫تخمينه.‬ ‫‪.www.icrc.org‬‬ ‫وللمزيد رمن المعلورمات عن القانون النساني‬ ‫ويتعين على رمديري المنظمات النسانية أن تكون‬ ‫الدولي، ايرجع إلى كتيب اللجنة الدولية للصليب‬ ‫لديهم رمعرفة أساسية على القل بالبنود الرئيسية‬‫الحمر: "القانون النساني الدولي: إجابات على‬ ‫للقانون النساني الدولي لعدة أسباب رمنها الرمن.‬ ‫السئلة"، وهو رمتاح على الموقع اللكتروني‬ ‫فمثل:‬ ‫ ً‬‫للجنة الدولية للصليب الحمر ‪www.icrc.org‬‬ ‫• إذا قارمت جماعة رمسلحة بتهديد أو رمهاجمة‬‫ورمن المنظمات الرخرى المشايركة في تعزيز القانون‬ ‫رموظفي المنظمات النسانية، قد يرى المدير،‬ ‫النساني الدولي:‬ ‫بعد اتخاذ الجراء الضرويري والفويري لتأرمين‬ ‫الموظفين، أنه رمن المناسب تذكير الجماعة‬ ‫• رمفوض الرمم المتحدة السارمي لحقوق النسان‬ ‫المسلحة بمسؤولياتها بناء على القانون النساني‬ ‫‪www.unhchr.ch‬‬ ‫الدولي، بما في ذلك رمسؤوليتها عن عدم تهديد‬ ‫رمنظمة يرصد حقوق النسان‪www.hrw.org‬‬ ‫•‬ ‫02 المصدر مفوض المم المتحدة السامي لشؤون اللئجئين. وهناك‬ ‫بعض التستثناءات لتلك القاعدة. وللمزيد من المعلومات يرئجع إلى موقع‬ ‫‪www.unhcr.ch‬‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫49‬
  • 95. ‫مراقبة الجرد‬ ‫أ81.‬ ‫رمنظمة العفو الدولية ‪www.amnesty.org‬‬ ‫•‬‫إن سرقة السلع أو ضياعها رمن المشاكل الشائعة فييي‬ ‫وتتوفر رمعاهدات حقوق النسان )تختلف عن‬‫العمليات النسانية. فعندرما تتحرك كميات كبيرة رمن‬ ‫القانون النساني الدولي(، إلى جانب الشرح اللزم‬‫السلع بسرعة فييي رمنطقيية بهييا أزرميية، يكييون حييدوث‬ ‫لها ووصف آليات العلج على‬‫السرقة أو الضياع أرمرا حتميا. ولكيين يمكيين رخفييض‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫‪www.bayefsky.com‬‬‫حجم السرقة رمن رخلل الدايرة الجيدة، ورخاصيية عيين‬ ‫طريق إجراءات التحكم في الجرد.‬‫وينبغي تسجيل جميييع السييلع والممتلكييات فييي قييوائم‬‫جرد. ويتم تخصيص رموظيف لتكيوين قائمية الجيرد‬‫والحفاظ عليها. وقد تكييون هنيياك حاجيية لكييثر رميين‬‫قائمة جرد- رمثل، قائمة لمعييدات المنظميية والرخييرى‬ ‫ ً‬‫للسلع الموجودة فييي المخييزن. ورميين الضييرويري أن‬‫تكون قوائم الجرد دقيقة وحديثة، رمنذ بييدء العمليييات.‬‫وبالفعل، فإن أكثر حالت الضياع تحدث في البداية،‬ ‫وذلك بسبب اليرتباك في تلك الفترة.‬‫وهذه المبادئ سهلة )بالرغم رميين صييعوبة المواصييلة‬‫في المواقف التي تتطلب التحرك السييريع(. وينبغييي‬‫التوقيع على جميع المعدات والسلع الوايردة باستخدام‬‫اعستمابرة اعستلم، ثم يتم إدرخالها بعد ذلييك إلييى قائمععة‬‫الجرد. كما يتم التوقيع على جميع السلع أو المعدات‬‫الخايرجة باستخدام اعستمابرة إبرعسععال، وتتييم نقلهييا رميين‬ ‫قائمة الجرد.‬‫وعنيييدرما يتيييم إرخيييراج أحيييد أغيييراض التجهييييزات‬‫لموظف/رموظفة لكييي يسييتخدرمه، يتعييين عليييه توقيييع‬‫اعسعععتمابرة إصعععدابر. وعنييد إعييادة الغييرض، يوقييع‬‫الشييخص المسييتلم فييي عييارمود رمنفصييل فييي نمييوذج‬ ‫الصداير.‬‫وفي المستودع، بمجرد استلم السييلع ووضييعها فييي‬‫قائمة الجرد، توضع في رمجموعة رمن السلع. ويوجد‬‫لكل رمجموعية بطاقععة ترصععيص، يتييم تسييجيل السييلع‬ ‫ي‬ ‫عليها عند وصولها أو رمغاديرتها.‬‫وقد تتباين أسماء الستمايرات بين المنظمييات، ولكيين‬‫المبادئ الساسيية تظيل كميا هيي. وبيدون اسيتخدام‬‫جميع الموظفين لنظام رمن هذا النوع بطريقة رمنظمة،‬ ‫تزداد رمخاطر السرقة والضياع وعدم الكفاءة.‬‫وينبغي على المدير أن يتحقق بصييفة دويرييية رميين أن‬‫نظام المراقبة فييي قييوائم الجييرد يعمييل بكفيياءة. وقييد‬‫تكون هناك حاجة للقييام بيذلك بصيويرة رمتكييريرة فييي‬ ‫ي‬ ‫ي ي‬‫بداييية العمليييات، حيييث تبييدأ النظميية فييي العمييل.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫59‬
  • 96. ‫العلم والمن‬ ‫أ91.‬ ‫ويشيييمل ذليييك الزييييايرات غيييير المعلنييية و التحقيييق‬ ‫العشوائي رمن السلع أو المعدات والمعارملت الكتابييية‬‫في بعض الحيان قد يكون للعلم تييأثير علييى أرميين‬ ‫المتصلة بها.‬‫رموظفي المنظمات النسانية. حيث يمكيين رميين رخلل‬‫ذكييير تفاصييييل عملييييات حساسييية أن ييييثير العلم‬ ‫وينبغييي البلغ عيين أي سييرقة كييبرى أو ضييياع.‬‫غضييب جماعييات تييود إيقيياف تلييك العمليييات. كمييا‬ ‫ويقوم رمدير/رمديرة أعلى ديرجة رمن الفريق الذي وقييع‬‫يمكيين أن يلفييت انتبيياه القييوات المسييلحة المعادييية.‬ ‫فيه الحادث ورمستقل عنه بالتحقيق. وينبغي على هييذا‬‫ويمكيين أن ينبييه المجررمييين إلييى وجييود سييلع عالييية‬ ‫المدير أن يقدم تقرييرا كتابييا ييذكر الحقيائق، بالقيدير‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫القيمة يمكن سرقتها.‬ ‫الذي يمكن اكتشافه؛ ويحدد المسؤولية، بالقييدير الييذي‬ ‫يمكن تحديده كما يوصي بإدرخال تحسينات على نظييم‬‫ورمن الناحية اليجابية، قد يعييزز العلم الرميين عيين‬ ‫المراقبة في قوائم الجييرد واتخيياذ إجييراءات تأديبييية،‬‫طريق ذكر رمعلورمات دقيقة عن العمليييات النسييانية،‬ ‫إذا كان ذلك رمناسبا.‬ ‫ ً‬‫لكسب الرضا المحلي. ويمكن استخدام العلم بعييد‬‫وقييوع حييادث أرمنييي لنشيير البيانييات الدقيقيية، وبييذلك‬ ‫وينبغيييي وضييع شيييرط إجييراء هييذا التحقيييق فييي‬ ‫ي ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يمكن إرخماد الشائعات المبالغ فيها التي قد تروج.‬ ‫َّ‬ ‫الجراءات اللوجسييتية لجميييع المنظمييات النسييانية.‬ ‫ويؤدي الفشل في ضمان المساءلة الكارمليية فييي حاليية‬‫ولذلك يتعين على رمديري المنظمات النسانية رمعرفة‬ ‫وقوع سييرقة كييبرى أو ضييياع إلييى إضييعاف نزاهيية‬‫التقيييايرير العلرميييية، وأن يكونيييوا قييياديرين عليييى‬ ‫المنظميية كمييا يييؤدي إلييى الضييراير بثقيية الجهييات‬‫استخدام العلم بصويرة فعالة كلما كان ذلك رمناسبا.‬ ‫ ً‬ ‫المانحة.‬‫وتشمل النقاط التي ينبغي أرخذها في العتباير رما يلي:‬‫• رمعرفة الرسالة الييتي تريييد إيرسييالها والتأكييد رميين‬‫قيارمييك بييذلك رخلل المقابليية. ينبغييي أن تكييون‬‫قيياديرا علييى التعييبير عنهييا بارختصيياير ووضييوح.‬ ‫ ً‬‫وفي العلم الغربي، يزيد التعبير عيين الرسييالة‬‫في "تعليق قصير" رمن 8 ثوان أو أقل رمن فرص‬ ‫إذاعتها.‬‫• تأكد رمن أنيك تقيول الحقيقية دائميا. وهيذا الرمير‬ ‫ ً‬‫صييحيح رميين ناحييية المبييدأ وحكيييم رميين الناحييية‬‫العملية. حيث يعزز ذلك رمن سمعة الرمانة، كميا‬ ‫أن المعلورمات الخاطئة تكتشف في النهاية.‬‫• إذا ليييم تكييين رمتأكيييدا رميين إحيييدى الحقيييائق، فل‬ ‫ ً ي‬‫تنشييرها. وإذا لييم تكيين تعييرف إجابيية سييؤال،‬‫صييرح بييذلك. وإذا كييان عليييك نشيير رمعلورمييات‬ ‫غير رمؤكدة، عليك التوضيح.‬‫• وبعد وقيوع حيادث أرمنيي كيبير، فكير فييي تقيديم‬ ‫ي‬‫تصييريح رمبكيير للعلم بمجييرد الحصييول علييى‬‫بعض الحقائق المؤكدة لتقديمها. حيييث سيسيياعد‬ ‫ذلك على رمنع ازدياد الشائعات الخاطئة.‬‫• تعتبر الجابة على سؤال رمن العلم بتعييبير "ل‬‫ ً‬‫تعليق" فكرة سيييئة. حيييث قييد يبييدو ذلييك رموقفيا‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫69‬
  • 97. ‫وينبغي إيرسال هذه الشهادة عبر الفياكس إليى شييركة‬ ‫دفاعيا ويترك فجوة رمعلورمات قد يحيياول العلم‬ ‫ ً‬ ‫التأرمين.‬ ‫سدها بمعلورمات أقل دقة.‬‫• ينبغييي أن يعييرف جميييع المييوظفين إجييراءات‬ ‫إذا علمت بوجيود شيائعة رخاطئية عين رمنظمتيك،‬ ‫•‬‫التصال بشركة الرخلء الطبي، بما فييي ذلييك أيرقييام‬ ‫فكيير فييي أفضييل طريقيية لتصييحيحها. وينبغييي‬‫الهواتييف والفيياكس الحديثيية وأيرقييام الشييهادات عنييد‬ ‫عليييك تقييييم رمييا إذا كييانت ستتسييبب فييي زيييادة‬ ‫الضرويرة.‬ ‫التهديد لمنظمتك إذا لم يتم تصحيحها.‬‫• ينبغي أن يكون هنيياك وضييوح حييول المييوظفين‬ ‫• اصدير تعليميات واضيحة للميوظفين فيميا يتعليق‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬‫الذين يحيق لهيم الرخلء الطيبي، والترتيبييات الطبيية‬ ‫ي‬ ‫بمن يسمح لهم بالحيديث إليى العلم. وبالنسيبة‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫المتاحة للموظفين الذين ل يحق لهم الرخلء الطبي.‬ ‫للذين ل يحق لهم الحديث إلى العلم، عليييك أن‬ ‫تشييرح لهييم سييبب ذلييك )رمثل، وجييود رمتحييدث‬ ‫ ً‬‫وقد يكون التصال برقم شركة الرخلء الطييبي عنييد‬ ‫يرسمي واحد يسيياعد علييى رمنييع اليرتبيياك(، وأن‬‫إعييداد البرنارمييج فكييرة جيييدة، وذلييك للتحقييق رميين‬ ‫تعلمهييم بمييا ينبغييي أن يقولييوه إذا اتجييه العلم‬‫رمعرفتك للرقم الصحيح ورمن أنهم يعرفون أنك زبون‬ ‫نحيييوهم )رمثل، إحيييالتهم بطريقييية رمهذبييية إليييى‬ ‫ ً‬ ‫لديهم.‬ ‫المتحدث الرسمي(.‬‫وينبغي فحص طييرق الرخلء الطييبي. هييل سييتكون‬ ‫• وبشكل عام فإن النفتاح يعمل بشكل أفضييل رميين‬‫الشييوايرع الييتي تنييوي اسييتخدارمها رمفتوحيية إذا حييدث‬ ‫الموقف الدفاعي تجاه وسائل العلم. حيييث أن‬‫تدهوير في الوضع الرمني؟ رما هي الطرق المتاحيية؟‬ ‫وظيفتهم وظيفية شييرعية، ويمكنهيم أن يسيياعدوا‬ ‫ي‬ ‫ي‬‫هيل سييكون المطياير المحليي رمفتوحيا وآرمنيا ويمكيين‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي ي‬ ‫عملياتك. وتكون علقة العمل المثالييية رمحتررميية‬ ‫الوصول إليه؟ رما هي المطايرات البديلة؟‬ ‫ورمحترفة ورمنفتحة ولكنها ليست شديدة اللفة، إذ‬ ‫أن العلم قد يستغل العلقات شديدة التقايرب.‬‫ويمكن أن تقدم رمنظمة غير حكورمية طبية تعمييل فييي‬‫نفييس المنطقيية المسيياعدة رخلل حييالت الطييوايرئ‬ ‫• ينبغي أن تكون رمتيقظا لما تقيوله وسيائل العلم‬ ‫ ً‬‫الطبييية. وينبغييي رمناقشيية هييذا الحتمييال رمعهييا قبييل‬ ‫المحلييية. وإذا اسييتخدرمت لغيية ل تتحييدثها، قييم‬ ‫ظهوير حالة طوايرئ.‬ ‫بترشيح أحد الييزرملء الييذين يعرفييون هييذه اللغيية‬ ‫عسجلت أقرب القابرب‬ ‫أ12.‬ ‫لمراقبة العلم وتلخيصه لك. حيث يعزز ذلييك‬ ‫رميين فهمييك للوضييع المحلييي ويمكنييك رميين تقييييم‬‫تمكيين سييجلت أقييرب القييايرب المنظميية رميين إبلغ‬‫ُ ّكَ نِّ‬ ‫البيئة الرمنية المتطويرة.‬‫عائلت الموظفين أو أصييدقائهم المقربييين فييي حاليية‬‫وقوع حادث أو إصيابة أو رميرض أو وفياة. ويتعييين‬ ‫ي‬ ‫• تجنب التعليق على رموقيف الحكورمية أو السياسية‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬‫وجيييود سيييجل أقيييايرب حيييديث لجمييييع الميييوظفين‬ ‫أو الجيش، إل إذا كانت هناك أسباب هارمة للقيييام‬‫)الييوطنيين والييدوليين( طييوال الييوقت فيييي المقيير‬ ‫بذلك.‬‫الرئيسيي أو المييدان: يفضيل أن يكيون رموجيودا فيي‬ ‫ ً‬ ‫اللخلء الطبي‬ ‫أ02.‬ ‫المكانين في حالة ضياع السجلت رمن أحد المواقع.‬ ‫ينبغي علييى الخطيية الرمنييية للمنظمييات النسييانية أن‬‫ويحتييوي سييجل أقييرب القييايرب علييى المعلورمييات‬ ‫تفصييييل إجييييراءات الرخلء الطييييبي. وإذا قييييارمت‬ ‫التالية:‬ ‫المنظمة بالتعاقد رمع شركة إرخلء طبي )عييادة يكييون‬ ‫الموظف‬ ‫ذلييك رمقترنيا بوثيقيية تييأرمين(، سيييتم تطييبيق الجييراء‬ ‫ ً‬ ‫المتفيييق علييييه رميييع الشيييركة. وتشيييمل المتطلبيييات‬ ‫• اسم الموظف بالكارمل.‬ ‫النموذجية:‬ ‫• تايريخ رميلد الموظف.‬ ‫• ينبغي أن يوقييع الطييبيب الييذي فحييص المريييض‬ ‫على شهادة تصييرح بييأن الرخلء الطييبي ضييرويري.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫79‬
  • 98. ‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫89‬
  • 99. ‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫99‬
  • 100. ‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫001‬
  • 101. ‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫101‬
  • 102. ‫عند تهجئة الحروف عبر اللسلكي أو استخدام‬ ‫التصال بشخص آلخر‬ ‫الحروف في إشايرات النداء، يتم استخدام البجدية‬ ‫الصوتية الدولية. وينبغي على جميع رمستخدرمي‬ ‫• تأكد رمن عدم قيام شخص آرخر باليرسال في‬ ‫اللسلكي رمعرفتها عن ظهر قلب:‬ ‫نفس الوقت. انتظر حتى انتهاء الحاديث الجايرية‬ ‫تمارما قبل البدء في اليرسال.‬ ‫ ً‬ ‫• ينبغي أن تكون الرسالة رموجزة ورمحددة.‬ ‫• استخدم كلمات الجراءات القياسية.‬ ‫• استخدم إشايرات النداء بدل رمن أسماء‬ ‫ ً‬ ‫الشخاص. ول تعرف المنظمات أو الموظفين‬ ‫بالسم عبر اللسلكي.‬ ‫• ابدأ بالضغط على زير "اليرسال" وقول :‬ ‫"رمرحبا ] إشايرة نداء المتلقي[ هذا ]إشايرة النداء‬ ‫ ً‬ ‫الخاصة بك[ حول". ثم اترك زير "اليرسال" فويرا.‬ ‫ ً‬ ‫لّ‬ ‫• بعد أن يجيب المتلقي )يربما يكون ذلك رمن رخلل‬ ‫قوله ]إشايرة النداء[، إيرسال حول"(، تقوم بالضغط‬ ‫لّ‬ ‫على زير "اليرسال" وتذكر إشايرة ندائك رمرة‬ ‫أرخرى، وترسل الرسالة وتنهيها بكلمة "حول" أو‬ ‫لّ‬ ‫"انتهى". ثم تترك زير اليرسال.‬ ‫• بعد التصال الول في المحادثة، يكون رمن‬ ‫الطبيعي أن يبدأ كل إيرسال بإشايرة نداء المتحدث،‬ ‫ولكن في بعض الحالت ل يكون ذلك ضرويريا.‬ ‫ ً‬ ‫حيث تتباين الممايرسات المحلية.‬ ‫• قم بتقسيم الرسالة إلى عبايرات رمفهورمة ويكون‬ ‫بينها فترات توقف واضحة.‬ ‫• ينبغي أن يكون النطق واضحا رمع استخدام إيقاع‬ ‫ ً‬ ‫طبيعي وصوت رمعتدل.‬ ‫• ينبغي أن يكون الميكروفون على بعد 5 سم‬ ‫تقريبا رمن الفم.‬ ‫ ً‬ ‫• ينبغي تجنب التصال الذي ل لزوم له. حيث‬ ‫يستخدم اللسلكي للغراض المتعلقة بالعمل فقط.‬ ‫• ل تقم أبدا بإيرسال رمعلورمات رمحددة رمتعلقة‬ ‫ ً‬ ‫بالرمن أو رخطط السفر ول تناقش نقل الرموال أو‬ ‫السلع.‬ ‫البجدية الصوتية‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫201‬
  • 103. ‫ولذلك، قد تحتاج إلى رمولد ووقود للمولد، لتشغيل‬ ‫أجهزة اللسلكي الكبر حجما رمباشرة وتشغيل‬ ‫ ً‬ ‫‪A‬‬ ‫‪ALFA‬‬ ‫شاحن البطايريات لجهزة اللسلكي التي تعمل‬ ‫بالبطايريات.‬ ‫‪B‬‬ ‫‪BRAVO‬‬ ‫وعليك التأكد رمن أن جميع البطايريات رمشحونة‬ ‫‪C‬‬ ‫‪CHARLIE‬‬ ‫بالكارمل، حتى تكون قاديرا على التصال إذا وقعت‬ ‫ ً‬ ‫‪D‬‬ ‫‪DELTA‬‬ ‫حالة طوايرئ وانقطعت الكهرباء وتعطل المولد.‬ ‫‪E‬‬ ‫‪ECHO‬‬‫وينبغي وضع المولدات في رمكان بعيد بما فيه الكفاية‬ ‫‪F‬‬ ‫‪FOXTROT‬‬ ‫عن المكاتب والمساكن للتقليل رمن الضوضاء‬‫والزعاج الذي تسببه المولدات. وإذا أرمكن وضعها‬ ‫‪G‬‬ ‫‪GOLF‬‬ ‫في رمبنى رخايرجي رمع وجود التهوية الكافية أو بناء‬ ‫‪H‬‬ ‫‪HOTEL‬‬ ‫جداير حولها، يكون ذلك أفضل. والمولدات رمن‬ ‫الغراض القيمة، لذلك ينبغي تأرمينها بأقفال قوية‬ ‫‪I‬‬ ‫‪INDIA‬‬ ‫ورمنع الوصول إليها.‬ ‫‪J‬‬ ‫‪JULIET‬‬ ‫وعند استخدام إرمدادات كهرباء يرئيسية غير رموثوقة‬ ‫‪K‬‬ ‫‪KILO‬‬ ‫أو رمولد ، يمكن أن تصاب المعدات اللكترونية‬ ‫‪L‬‬ ‫‪LIMA‬‬ ‫بالضرير أو التلف نتيجة للتغير المفاجئ في الطاقة.‬ ‫ورمن الضرويري توصيل جهاز للوقاية رمن تغير‬ ‫‪M‬‬ ‫‪MIKE‬‬ ‫الطاقة بين رمصدير الطاقة وأجهزة اللسلكي وشاحن‬ ‫‪N‬‬ ‫‪NOVEMBER‬‬ ‫البطايريات وأجهزة الحاسوب.‬ ‫‪O‬‬ ‫‪OSCAR‬‬ ‫وتحتاج المولدات إلى قيام فني رمؤهل بإجراء‬ ‫‪P‬‬ ‫‪PAPPA‬‬ ‫الصيانة الدويرية لها.‬ ‫‪Q‬‬ ‫‪QUEBEC‬‬ ‫في تحالت الطوابرئ‬ ‫‪R‬‬ ‫‪ROMEO‬‬ ‫إن اتصال اللسلكي القياسي في حالت الطوايرئ،‬ ‫‪S‬‬ ‫‪SIERRA‬‬ ‫والمستخدم أساسا في البوارخر والطائرات هو "رماي‬ ‫ ً‬ ‫داي رماي داي رماي داي"، يتبعها إشايرة النداء‬ ‫‪T‬‬ ‫‪TANGO‬‬‫الخاصة بك 3 رمرات، يتبعها رموقعك ووصف رموجز‬ ‫‪U‬‬ ‫‪UNIFORM‬‬‫لحالة الطوايرئ والمساعدة التي تحتاجها. أرما عمليا،‬ ‫ ً‬ ‫فناديرا رما يستخدم عمال الغاثة هذا الجراء، بل‬ ‫ ً‬ ‫‪V‬‬ ‫‪VICTOR‬‬ ‫يستخدرمون لغة بسيطة و/أو تقرير فويري بالحادث‬ ‫‪W‬‬ ‫‪WHISKY‬‬ ‫)ايرجع إلى رملحق 92(.‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X-RAY‬‬ ‫شفرة الكراه‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪YANKEE‬‬ ‫إن كلمات شفرة الكراه بشكل عام هي كلمات أو‬ ‫‪Z‬‬ ‫‪ZULU‬‬ ‫عبايرات غير رمؤذية يتم ارختيايرها للستخدام عبر‬ ‫اللسلكي أو الهاتف للشايرة إلى أن المتحدث في‬ ‫التزويد بالطاقة‬‫رموقف رخطير ولكنه ليس حرا في التصال. وينبغي‬ ‫ ً‬ ‫ل يمكن لجهزة اللسلكي أن تعمل بدون رمصدير‬ ‫أن يعلم جميع الموظفين كلمات شفرة الكراه.‬ ‫طاقة. ول توجد إرمدادات كهرباء يرئيسية في رمعظم‬ ‫افعل ما يلي‬ ‫المواقف النسانية أو قد تكون غير رموثوق بها.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫301‬
  • 104. ‫الراتحة والعستجمام‬ ‫أ52.‬ ‫• احصل على تديريب على استخدام اللسلكي قبل‬ ‫البدء- ويمكن أن يكون التديريب رمع أحد الزرملء‬‫قد يحتاج الموظفون إلى الراحيية والسييتجمام بصييفة‬ ‫رمفيدا.‬ ‫ ً‬‫دويرييية أثنيياء العمليييات الييتي تمثييل ضييغطا شييديدا.‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬‫والغييرض رمنهييا هييو المسيياعدة فييي رمنييع الجهيياد أو‬ ‫• فكر جيدا قبل أن تتحدث.‬ ‫ ً‬‫الميييرض وتحسيييين الكفييياءة. وتتطليييب الراحييية‬‫والسيتجمام عيادة رمغياديرة الموظيف للعمليييات لعييدة‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫• عليك أن تكون شديد اليجاز.‬‫أيييام، والييذهاب إلييى رموقييع قريييب بمييا يكفييي ليكييون‬‫يررخيصا، ولكنه بعييد بميا فييه الكفاييية عيين العمليييات‬ ‫ي ي ي‬ ‫ ً‬ ‫• ل تستخدم اللسلكي إل إذا لم تكن هناك وسيلة‬‫لكييي يكييون هنيياك إحسيياس بالبتعيياد والتحييرير رميين‬ ‫اتصال أرخرى رملئمة.‬ ‫الضغط.‬ ‫• ينبغي أن تعرف أي القنوات هي قناة التصال‬‫وينبغي أن يكون رمقر الراحة والسييتجمام رخالي يا رميين‬ ‫ ً‬ ‫وأيها قناة الطوايرئ.‬‫الجهاد بقدير الرمكان. ويفضل أن يكييون فييي رمكييان‬‫تفهم فييه لغية الشيخص. وينبغيي أن يكيون المسيكن‬ ‫ي‬ ‫ل تفعل ما يلي‬‫رمريحيييا بيييدون أن يكيييون فخميييا. ويفضيييل بعيييض‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬‫الموظفين اصيطحاب أشيخاص رمعهييم، بينمييا يفضيل‬ ‫ي‬ ‫ل تذكر أي رمعلورمات حساسة عبر اللسلكي.‬ ‫•‬ ‫البعض الرخر البقاء وحدهم.‬ ‫• ل تلمس الهوائي أثناء اليرسال )قد يكون هناك‬‫وتتوقييف الحاجيية إلييى الراحيية والسييتجمام علييى‬ ‫رخطر الصابة بالحروق(.‬‫الظروف والموايرد المتاحة. في أرخطر رمراحل أزرمة‬‫كبرى، توفر بعيض المنظمييات أسيبوعا رميين الراحيية‬ ‫ي ً‬ ‫ي‬ ‫• ل تستخدم اللسلكي بالقرب رمن الوقود عندرما‬‫والستجمام كل ستة أسييابيع. وفييي المراحييل التالييية‬ ‫يكون رمكشوفا في الهواء، رمثل عند رملئ رخزان‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬‫القل رخطويرة قد يقيل التكييراير إلييى 8 أو 21 أسييبوع‬ ‫ي‬ ‫السيايرة بالوقود ) قد يكون هناك رخطر اشتعال‬ ‫أو أكثر.‬ ‫الوقود(.‬‫وبمجرد إصداير قراير بإجراءات الراحة والسييتجمام‬‫للعمليات فمن الممايرسات الجيدة أن تجعلييه إجبايري يا.‬ ‫ ً‬‫وذلك لن رمعظم المييوظفين النشييطين قييد ل يأرخييذون‬‫فييترة للراحيية والسييتجمام إذا كييان الرميير ارختيايرييا-‬ ‫ ً‬‫وهو رما قييد يييؤدي إلييى الجهيياد أو المييرض أو عييدم‬ ‫الكفاءة.‬‫وفي الماضي، كانت فترات الراحة والستجمام تقدم‬‫للموظفين الدوليين فقط، على أساس أنهم يعملون في‬‫دوليية أجنبييية، بعيييدا عيين عييائلتهم وهياكييل الييدعم‬ ‫ ً‬‫الطبيعي. إل أنيه فيي بعيض الظيروف قييد يتعييرض‬ ‫ي‬‫الموظفون الوطنيون إلييى نفييس قييدير الضييغوط الييتي‬‫يتعيييرض لهيييا الموظفيييون اليييدوليون. وفيييي تليييك‬‫الحالت، يقرير المديرون أنواع الراحيية والسييتجمام‬‫الييتي تلئييم المييوظفين الييوطنيين: وذلييك لن وجييود‬‫عيييائلتهم قيييد ييييؤدي إليييى ارختلف شيييكل الراحييية‬‫والستجمام عن تلك اليتي يحصيل عليهييا الموظفيون‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الدوليون.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫401‬
  • 105. ‫• عدد الشخاص الذين يجرون التقييم.‬ ‫وللمزيد رمن المعلورمات ايرجع إلى المبادئ التوجيهيية‬ ‫لعام 2002 الخاصة بمنظمة العارملين في المساعدات‬ ‫• الحجم الجغرافي للمنطقة.‬ ‫النسانية حول وضع سياسة للراحة والستجمام فييي‬ ‫رموقع ‪www.peopleinaid.org‬‬ ‫• تعقيد الموقف السياسي.‬ ‫التقييم المني‬ ‫أ62.‬ ‫• الطقس.‬ ‫إن الهدف رمن التقييم الرمني هو فهم الموقييف الرمنييي‬ ‫بالشكل الكافي لتمكين الفريق رمن تخطيط الجراءات‬‫• أحيييييداث رمحليييييية أرخيييييرى، رمثيييييل العطلت‬ ‫الرمنية بالشكل المناسب.‬ ‫والمهرجانات.‬ ‫وعادة رما يقوم قائد الفريق بإجراء التقييم الرمني قبييل‬‫• تيييوفر المحييياويرين الرئيسييييين رمثيييل الزعمييياء‬ ‫اتخاذ القراير النهائي بالنتشاير، وبالتأكيد قبل وصول‬ ‫المحليين.‬ ‫الفريييق الرئيسييي. ويفضييل أن يتييم ذلييك رميين رخلل‬ ‫زيايرة تقييم، وإذا تعذيرت الزيايرة يمكن إجراء التقييم‬ ‫• توفر وسائل المواصلت.‬ ‫عن بعد.‬ ‫• توفر رخرائط جيدة.‬ ‫وينبغييي أن تكييون زيييايرة التقييييم طويليية بمييا يكفييي‬ ‫لتحقيق غايتها. وتشمل العوارمل المؤثرة علييى طيول‬ ‫ي‬‫• شدة الحاجة النسانية. فإذا كان الكثير رمن الناس‬ ‫الزيايرة:‬‫يلقون حتفهييم، يكيون رمين الضييرويري أحيانيا إجييراء‬ ‫ ً‬ ‫ي‬ ‫ي‬‫تقييييم أرمنييي بسييرعة أكييبر، للسييماح ببييدء البرنارمييج‬ ‫• رمستوى انعدام الرمن.‬ ‫ ً‬ ‫بأسرع وقت رممكن- ولكن ذلك الرمر يتطلب قرايرا‬ ‫• رخبرة الشخص/ الشخاص الذين يجرون التقييم.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫501‬
  • 106. ‫هل رمستوى البطالة رمرتفع؟‬ ‫الموقف المحلي‬ ‫• رما هي التركيبة الجتماعية للمنطقة؟‬‫• رمييا هييي أنسييب الطييرق لكسييب يرضييا السييكان‬ ‫• رمييا هيي الييديانات المحليية الموجيودة، وكييم عيدد‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫المحليين؟‬ ‫الذين يتبعونها؟‬‫• كيييف يفهييم السييكان والزعميياء المحليييون عمييل‬ ‫• رما هو تايريخ المنطقة؟‬ ‫المنظمات النسانية؟‬ ‫التهديدات‬‫• رميييا رموقييف السيييكان والزعمييياء المحلييييين رمييين‬ ‫ي‬ ‫• رميييا هيييي التهدييييدات الرئيسيييية اليييتي تواجههيييا‬ ‫المنظمات النسانية في الوقت الحالي؟‬ ‫المنظمات النسانية في المنطقة؟‬‫• رما هي الشائعات المنتشرة؟ هل هي صادقة؟ رما‬ ‫• رما أنواع الجرائم الموجودة ورما عددها؟‬ ‫الذي تكشفه عن الموقف المحلي؟‬ ‫• هل تتباين تلك التهديدات تبعا للمنطقة أو بحسييب‬ ‫ ً‬‫• هل هناك عداء رمن جانب أي جماعات رمحلييية أو‬ ‫نوعية المنظمة النسانية؟‬ ‫أفراد تجاه المنظمات النسانية؟‬ ‫• هل تتباين تبعا لساعات اليوم أو أوقات العام؟‬ ‫ ً‬‫• كيف سيتم النظر رمحليا إلى المنظمة الييتي أرمثلهييا‬ ‫ ً‬ ‫بالذات؟‬ ‫• هل تتعرض النواع المختلفة رمن المييوظفين إلييى‬ ‫أنييواع رمختلفيية رميين التهديييدات؟ )رمثييال، الييوطنيين،‬‫• رمييا هييي أفضييل الطييرق لشييرح دويرنييا للسييكان‬ ‫اليييدوليين، الرجيييال، النسييياء، أو الميييوظفين اليييذين‬ ‫والزعماء المحليين؟‬ ‫ينتمون لجماعة عرقية رمعينة(.‬ ‫• رما تأثير وصولنا على الرأي المحلي؟‬ ‫• هل تختلف بعييض التهديييدات بالنسييبة للمييوظفين‬ ‫الوطنيين وعائلتهم؟‬ ‫• رما تأثير وجودنا على أرمن السكان المحليين؟‬ ‫• رما هي الحوادث الرمنية التي وقعيت فييي الشيهر‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫• هل سيقدير السكان والزعماء المحليون عملنا؟‬ ‫والسنوات الرخيرة؟‬‫• كيييف سييينظر إلييى المييوظفين الييدوليين ) رميين‬ ‫ُ‬ ‫• هل كان لي رمن تلك الحوادث علقة بالمنظمات‬ ‫جنسيات وأنماط رمختلفة(؟‬ ‫النسانية أو المنظمات الدولية الرخرى؟‬‫• كيف سينظر إلى الموظفين الوطنيين )رمن أنميياط‬ ‫ُ‬ ‫• هل هناك أي تهديدات تأتي رمن رخييايرج المنطقيية؟‬ ‫رمختلفة(؟‬ ‫كيف يمكن الحصول على رمعلورمات عنها؟‬‫• هل هناك أي رممايرسييات أو قضييايا ثقافييية ينبغييي‬ ‫• هل هناك أي تهديدات إيرهابية؟ وإذا كيان الرمير‬ ‫أن نكون على ديراية بها؟‬ ‫كذلك، هيل هيي رخطييرة لديرجية أن تكيون النصييحة‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫المتخصصيية حييول الجييراءات الرمنييية المضييادة‬‫• هييل هنيياك أي قضييايا فسيياد ينبغييي أرخييذها فييي‬ ‫لليرهاب ضرويرية؟‬‫العتباير؟ هييل سيينتمكن رميين العمييل هنييا بييدون دفييع‬ ‫يرشاوى؟‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫601‬
  • 107. ‫• رما هي أهداف تلك الجماعات؟‬ ‫• هيييل هنييياك أي جنسييييات أو جماعيييات عرقيييية‬ ‫رمستضعفة في النطاق المحلي؟‬ ‫• رمن أين تستمد تلك الجماعات نفوذها؟‬ ‫السلطات المحلية‬ ‫• كيف يراها السكان المحليون؟‬ ‫• هييل تطلييب السييلطات المحلييية رميين المنظمييات‬ ‫• رما هي العلقات بين تلك الجماعات؟‬ ‫النسانية التسجيل؟ رما هي الشروط المفروضيية، إذا‬ ‫وجدت؟‬‫• رما هي الذونييات الييتي سيينحتاجها للقيييام بعملنييا،‬‫ورممن سنحصيل عليهيا؟ كيم رمين الييوقت سيسييتغرق‬ ‫ي ي ي‬ ‫ي‬ ‫العلن عن منظمتنا‬ ‫الحصول على تلك الموافقات؟‬ ‫• هل ينبغييي أن نتبنييى سياسيية إعلن رمنخفضيية أو‬ ‫الموظفون‬ ‫رمتوسطة أو عالية عند النتشاير؟‬‫• هييل هنيياك أييية قضييايا تتعلييق بتعيييين رمييوظفين‬ ‫• هييل هنيياك أرميياكن رمناسييبة للمكيياتب والمخييازن‬‫وطنيين؟ هييل سييتكون هنيياك أي رمشيياكل فييي إيجيياد‬ ‫والمساكن؟‬‫الشخاص ذوي القديرات المناسبة؟ هل رمين الممكين‬ ‫أن تكون هناك عملية تعيين عادلة؟‬ ‫• هل توجد أية قضايا قد تؤثر على حيادنييا؟ رمثل،‬ ‫ ً‬ ‫هل سنحتاج إلى العمل على جييانبي الخييط الرمييارمي،‬‫• هييل سيييتعرض الموظفييون الوطنيييون للمخيياطر‬ ‫أو بين عدة جماعات عرقية لظهاير الحياد؟‬ ‫بسبب عملهم؟‬ ‫• كيف يمكن ضمان اسيتقللنا وكييف ييرى النياس‬‫• رما هي الجراءات الرمنية التي سيتم توفيرها فييي‬ ‫ذلك؟ رمثل، هل نتعمد أن تكيون المكياتب والمسيياكن‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ ً‬‫رمنازل الموظفين الوطنيين وفي يرحلتهييم رميين وإلييى‬ ‫بعيييدة عيين رمسيياكن أو رمكيياتب الزعميياء المحليييين‬ ‫العمل؟‬ ‫البايرزين؟‬‫• هييل رميين النسييب اسييتخدام رمييوظفين وطنيييين أم‬ ‫الحماية‬ ‫دوليين؟ رمن الرجال أم السيدات؟ وبأي نسب؟‬ ‫• رما هي إجراءات الحماية الييتي يحتمييل أن نحتيياج‬‫• رمييا المناصييب الرئيسييية الهارميية للرميين؟ هييل‬ ‫إليها؟‬ ‫سنستطيع شغل هذه المناصب؟‬ ‫• هل سنحتاج للسييتعانة بحييراس رمسييلحين )عييادة‬ ‫التحرك والوصول‬ ‫في الظروف القصوى فقط- ايرجع إلى رملحق 31(؟‬‫• رمييا رمقييداير حرييية الحركيية المتاحيية للمنظمييات‬ ‫• رما هي المعدات المتعلقة بالرمن التي سنحتاجها؟‬ ‫النسانية؟‬ ‫الشخاص والجماعات النافذة‬‫• هييل سيينتمكن رميين الوصييول إلييى المنيياطق الييتي‬ ‫نخطط للعمل فيها؟‬ ‫• رمن هم أكثر الزعماء المحليين نفوذا؟‬ ‫ ً‬‫• هل سيكون هنيياك حظيير تجييول؟ أعييط تفاصيييل‬ ‫• رما هي الجماعيات العرقيية الموجيودة؟ أيين تقيع‬ ‫واضحة عن أوقاته للمواقع المختلفة.‬ ‫ورمن هم زعمائها؟‬ ‫• هل هناك طرق إرخلء رمتاحة؟‬ ‫• رما هييي المنظمييات الرخييرى ذات النفييوذ المحلييي‬ ‫)رمثل، الجيييييش، الشييييرطة، المنظمييييات المدنييييية،‬ ‫ ً‬ ‫الممتلكات‬ ‫المنظمات السياسية، رمنظمييات العمييال، المنظمييات‬ ‫الدينية، المنظمات الثقافية(؟‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫701‬
  • 108. ‫• المطبوعات الحكورمية.‬ ‫• هل ستكون رممتلكات المنظمة آرمنة؟‬‫وتتيييوافر الكيييثير رمييين المطبوعيييات المفييييدة عليييى‬ ‫• رما هي رمخاطر إسهام سلع المنظميية فييي العنييف؟‬ ‫النترنت. وتشمل بعض المصادير المفيدة:‬ ‫)إذا تمت سرقتها وبيعها رمثل(.‬ ‫ ً‬ ‫شبكة الغاثة‪www.reliefweb.int‬‬ ‫•‬ ‫• رما هو رموقف السلطات تجاه رممتلكات المنظمييات‬ ‫النسانية عند إغلق البرنارمج؟‬‫• الشيييبكة المتكارملييية لنظيييم المعلورميييات القليميييية‬ ‫التابعة للرمم المتحدة ‪www.irinnews.org‬‬ ‫التأمين‬‫• رمراكز المعلورمات النسانية التابعة للرمم المتحدة‬ ‫• هل توجد شركة تأرمين رمحلية رمعروفة؟‬ ‫‪www.humanitarianinfo.org‬‬ ‫أمن الموقع‬‫• المجموعييييية الدوليييييية المعنيييييية بالزرميييييات‬ ‫‪www.crisisweb.org‬‬ ‫• هل رمن الممكن أن يكون المكتييب والمسييكن وأي‬ ‫رموقع آرخر آرمنا؟‬ ‫ ً‬ ‫• ‪AlertNet www.alertnet.org‬‬ ‫قوات المن‬ ‫ورمن الضرويري رمعرفة المنطقة أثناء زيايرة التقييم.‬ ‫وتتوقف الطريقة المثلى للقيام بذلك على المنطقة.‬ ‫• رما رمقداير كفاءة عمل الشرطة المحلية؟‬ ‫وسيكون رمن المفيد القيام بما يلي إذا كان ذلك آرمنا:‬ ‫ ً‬ ‫• رما رمقداير انضباط القوات المسلحة المحلية؟‬ ‫• المشي في أنحاء رمختلفة رمن المدن الرئيسية.‬ ‫بشكل عام‬ ‫• زيايرة السواق والتحدث رمع التجاير والزبائن.‬ ‫• هل تتفوق الفائدة المحتملة لعملنا علييى المخيياطر‬ ‫• القيادة في الطرق الهارمة، والتوقف للحديث رمع‬ ‫الرمنية؟‬ ‫الناس رمن وقت لرخر.‬ ‫• هل سييعرض وجييود المنظميية أشخاصيا آرخرييين‬ ‫ ً‬ ‫ُ لّ‬ ‫• زيايرة القرى البعيدة عن الطريق والحديث رمع‬ ‫للخطر؟‬ ‫الناس.‬ ‫ورمن المهم رمعرفة أن بعض المعلورمات قد تكون غير‬‫وفي بعض الحالت ل يكون القيام ببعض أو كل تلك‬ ‫دقيقيية، عيين قصييد أو دونييه. ويسيياعد التحقييق رميين‬ ‫الشياء آرمنا. وبما أنك في زيايرة للتقييم وقد ل‬ ‫ ً‬ ‫المعلورمات الساسية رمن عدة رمصادير على تقليل تلك‬ ‫تعرف المنطقة جيدا، سيكون رمن الضرويري الرخذ‬ ‫ ً‬ ‫المخاطرة.‬‫بنصيحة رمصدير رموثوق به حول الشياء الرمنة التي‬‫يمكن القيام بها- ويفضل أن يصحبك شخص رموثوق‬ ‫وقد تتوافر الوثائق الييتي تسيياعد علييى الجابيية علييى‬ ‫به على علم بالمنطقة ويساعد على ضمان سلرمتك.‬ ‫السئلة السابقة. وتأتي الوثائق ذات الصلة رميين عييدة‬ ‫رمصادير، وتشمل:‬ ‫وقد يكون هناك رخطر التسبب في سوء الفهم عند‬ ‫التحدث رمع السكان المحليين أثناء زيايرة التقييم.‬ ‫• تقيييايرير الرميييم المتحيييدة أو المنظميييات غيييير‬ ‫وتبعا للثقافة والسياق، قد تعتبر زيايرتك القصيرة‬ ‫ ً‬ ‫الحكورمية واليرشيفات القديمة.‬ ‫وعدا بالعودة وجلب المساعدات- حتى إذا قمت‬ ‫ ً‬ ‫بشرح سبب الزيايرة بوضوح ولم تقدم أي وعود.‬ ‫• التقايرير والمقالت العلرمية- المحلية والدولية.‬ ‫وقد يتسبب ذلك في رمشاكل لك أو لموظفي‬ ‫المنظمات النسانية الرخرين.‬ ‫• الديراسات الكاديمية.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫801‬
  • 109. ‫– هل تفوق الفائدة المحتملة لعملنا المخاطر‬ ‫قد يكون رمن السهل إثايرة الستياء إذا لم تكن رملما‬ ‫مّ‬ ‫الرمنية؟‬ ‫بالعادات المحلية، رخاصة عند طرح السئلة. وإذا‬ ‫كانت الزيايرة سريعة، فهذا وحده كاف إهانة لدى‬ ‫؟ٍ‬ ‫– هل سيعرض وجود المنظمة الرخرين‬ ‫بعض الثقافات التي تعتبر أن صرف بعض الوقت‬ ‫للخطر؟‬ ‫على التحية والمجارملة جزء رمهم رمن التهذيب.‬ ‫– التوصيات.‬ ‫وينبغي أرخذ هذه العتبايرات في الحسبان عند‬ ‫التخطيط لجراء تقييم - هذا قد يؤول إلى اتخاذ قراير‬ ‫وإذا كانت الحاجات النسانية عاجلة، قد ل يكون‬ ‫بعدم زيايرة رمواقع رمعينة أو أشخاص رمعينين، بل‬ ‫هناك وقت لكتابة التقييم بالكارمل: وفي هذه الحالة‬ ‫العثوير على رمعلورمات لها علقة بالرمن، بطريقة‬‫ينبغي كتابة رملخص. وفي الحالت القصوى، عندرما‬ ‫أرخرى.‬ ‫يكون التحرك رمطلوبا رخلل ساعات، قد يصرح‬ ‫ ً‬ ‫المديرون العلى يرتبة بعدم كتابة التقييم. وفي هذه‬ ‫رمن الناحية المثالية، ل بد رمن كتابة التقييم. وهذا‬‫الحالة يتعين عليهم تسجيل هذا القراير والأسباب التي‬ ‫يتيح لكباير المديرين رمراجعته والتصديق عليه.‬ ‫دفعتهم لذلك، رمن أجل تفسير عدم إتباع الممايرسات‬ ‫وهذا يمكن رمن توزيعه على أعضاء الفريق بسهولة‬ ‫الجيدة الطبيعية.‬ ‫كما أنه يترك سجل في رملف رخاص لغراض التقييم‬ ‫ ً‬ ‫والمساءلة.‬ ‫ايرجع أيضا إلى رمخطط تأثير التهديدات في رملحق‬ ‫ ً‬ ‫83.‬ ‫ويمكن أن يكون التركيب الموجز للتقييم كما يلي:‬ ‫• الموقع والتايريخ والكاتب.‬ ‫• الوضع العام.‬ ‫• السلطات المحلية.‬ ‫• التهديدات.‬ ‫– قائمة التهديدات.‬ ‫– احتمال حدوث كل تهديد.‬ ‫– التأثير المحتمل لكل تهديد، إذا حدث.‬ ‫– يمكن تخطيط التهديدات على يرسم بياني- ايرجع‬ ‫إلى نهاية هذا الملحق.‬ ‫قابلية تعرضنا للتهديدات.‬ ‫•‬ ‫• الجراءات الرمنية التي نحتاجها لتقليل تلك‬ ‫القابلية.‬ ‫رما التصالت المطلوبة رمع المنظمات الرخرى.‬ ‫•‬ ‫الخاتمة:‬ ‫•‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫901‬
  • 110. ‫• الجراءات والسيياليب الرخييرى للييرد علييى‬ ‫التحاطة المنية‬ ‫أ72.‬ ‫تلك التهديدات.‬ ‫يختليييف طيييول الحاطيييات الرمنيييية ورمضيييمونها‬ ‫• الحوادث الرمنية الرخيرة.‬ ‫بارختلف الوضع حسب العمل الذي يقوم بيه رموظيف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫رمييا، ولكيين المتوقييع بصييفة عارميية أن تغطييي هييذه‬ ‫• رموقع المنشآت الطبية المحلية.‬ ‫الحاطة الساسية الموضوعات التالية على القل:‬ ‫• رمسايرات الرخلء.‬ ‫• الجغرافيييا المحلييية: التضييايريس الرئيسييية،‬ ‫المراكييز السييكانية، رمسييالك الطييرق، حاليية‬ ‫• المنظمات النسانية الرخرى بالمنطقة.‬ ‫الطرق، الرخطاير الطبيعية رمثييل الفيضييانات‬ ‫والزلزل والبراكين، وأي ظواهر أرخرى قد‬‫• أيرقيييام الهواتيييف و/أو قنيييوات التصيييالت‬ ‫تؤثر على الرمن، وينبغي بذل رمجهييود كييبير‬‫اللسييلكية وإشييايرات النييداء للسييتدعاء فييي‬ ‫للحصيول عليى رخرائيط جيييدة للمنطقيية رمميا‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الحالت الطايرئة.‬ ‫يتيح إجراء إحاطة فعالة.‬ ‫• رخلفية البرنارمج الحالي للمنظمة النسانية.‬ ‫• تايريخ المنطقة رخاصيية وأن هييذا التايريييخ لييه‬ ‫تيييأثير عليييى الوضيييع السياسيييي والرمنيييي‬ ‫• الترارخيص اللزرمة للمنظمات النسانية.‬ ‫الراهن.‬‫• إصداير وثائق تحديد الهوية وإيضيياح رموعييد‬ ‫• الوضييييع السياسييييي وأييييية اتجاهييييات أو‬ ‫طلبها.‬ ‫رموضوعات أو حساسيات سياسية.‬‫• الخطييية الرمنيييية شيييارملة جمييييع القواعيييد‬ ‫• المجموعييات العرقييية فييي المنطقيية وتايريييخ‬ ‫والجراءات المتعلقة بالرمن‬ ‫ورخصائص وتطلعات كل رمنها.‬‫• الوقت الكافي لتييوفير الييرد الكارمييل علييى أي‬ ‫• الحضايرة و العادات بالمنطقيية بمييا فييي ذلييك‬ ‫استفسايرات.‬ ‫طييرق التحييية المقبوليية واللغيية المسييتخدرمة‬ ‫والعمال والعبايرات التي يجب تجنبها.‬‫ويلحظ أنه لبد أن يكون الموظفون الوطنيون علييى‬‫ديراييية رمسييبقة ببعييض المعلورمييات المييذكويرة أعله،‬ ‫• الشخصيات الرئيسية بالمنطقة، شييارمل ذلييك‬‫ويكون على المدير أن يحكم أية أجزاء رمن الحاطيية‬ ‫القادة السياسيين والقادة الرخرين.‬ ‫التي ينبغي حذفها بالنسبة لهؤلء الفراد.‬ ‫• القيييوانين المحليييية اليييتي لهيييا تيييأثير عليييى‬‫إذا كييانت الظييروف تسييمح، يفضييل كي ً، بييل رميين‬ ‫يثيرا‬ ‫المنظمات النسانية.‬‫الحيييوي حقييا، إحاطيية المييوظفين الييدوليين بالكارمييل‬‫بالوضع العيام كيارمل دون القتصياير عليى الجيوانب‬ ‫ ً‬ ‫• يرجيييال الشيييرطة المحليييية وغيرهيييم رمييين‬‫الرمنية الخاصيية بهييذا الوضييع. إذ أن ذلييك يسيياعدهم‬ ‫الرسميين أصحاب العلقة بالرمر.‬‫على فهم البيئة التي سيعملون بها رمميا ييؤدي بالتيالي‬‫إلييى رمسيياعدتهم علييى اتخيياذ قييرايرات جيييدة تتعلييق‬ ‫• القييوات المسييلحة والمجموعييات الرخييرى‬‫بالرمن. وقد يكون رمن المعين للميدير أن يعيد رمسيتند‬ ‫بالمنطقة.‬‫إحاطة رمكتوب للتهيئة رمحتويا على بعض المعلورمات‬‫الساسية عن الوضع، وقد يشتمل هذا المسييتند علييى‬ ‫• قواعد القيادة وعاداتها.‬ ‫النقاط التالية على سبيل المثال:‬ ‫التهديدات المحتملة للمنظمات النسانية.‬ ‫•‬ ‫• اسم يرئيس الدولة.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫011‬
  • 111. ‫• ثقافة المنظمة.‬ ‫• اسم يرئيس الوزيراء.‬ ‫• رخطط المنظمة لهذه المنطقة.‬ ‫• الحييزب أو الحييزاب الحاكميية وقييادة تلييك‬ ‫الحزاب.‬ ‫• الحكورمة القائمة وتايريخ توليها الحكم.‬ ‫• تايريخ انتهاء وليتها‬ ‫• أحزاب المعايرضة وقادتها.‬ ‫• سلطات الحكورمة المحلية المتعلقية بالعميال‬ ‫ي‬ ‫النسيييانية؛ ورمهارمهيييا وأسيييماء المسيييؤولين‬ ‫الرئيسيين وتفاصيل التصال بهم.‬ ‫• وصف الصراع، إن وجد.‬ ‫• وصف لوضع الجرائم المحلية‬ ‫• أسماء القيوات العسيكرية أو شيبه العسيكرية‬ ‫أو عصابات قطاع الطرق بالمنطقة..‬ ‫• تفاصيل التصال بالسفايرات أو القنصليات.‬ ‫قييد يكييون الموظفييون الوطني يون غييير رمحتيياجين إل‬ ‫للقليييل رميين الحاطيية بالوضييع المحلييي، أو حييتى ل‬ ‫يحتاجونها على الطلق، إل أنهم قد يكونون بحاجيية‬ ‫إلى الإحاطة عن المنظمة التي يعملون فيها، وهذه قد‬ ‫تشمل النقاط التالية:‬ ‫• تايريخ رمختصر للمنظمة.‬ ‫• أهداف المنظمة.‬ ‫• المناطق التي تعمل بها.‬ ‫• عدد الموظفين.‬ ‫• رمصادير التمويل.‬ ‫• اسم المسؤول الول وأسماء كباير المديرين.‬ ‫• اسم يرئيس دائرة هذه المنطقة.‬ ‫• رموقع المقر الرئيسي وتفاصيل التصال به.‬ ‫• السياسات واللوائح الخاصة بالمنظمة.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫111‬
  • 112. ‫الحوادث المنية: الوقاية وبرد الفعل‬ ‫أ82.‬ ‫ملتحظات:‬‫ينبغي أن يتأكد المديرون رمين أن المييوظفين التييابعين‬ ‫ي‬ ‫1- الهييدف رميين الحاطيية الرمنييية هييو تمكييين‬‫لهم رمهيئون تمارما رمن أجل تقليل رمخيياطر الرميين رميين‬ ‫ ً‬ ‫الموظفين رمن التعرف على الوضع المحلييي‬‫ناحية والستجابة للحوادث رمن ناحية أرخييرى. وتييرد‬ ‫بمييا يكفييل العيييش والعمييل بأرمييان فييي تلييك‬‫أدناه بعض الطيرق المقترحية لتقلييل رمخيياطر أنييواع‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫المنطقة.‬‫الحوادث المختلفة وللتصرف كرد فعل للحييوادث إذا‬‫وقعييت. علمييا بييأن النقيياط المييذكويرة أدنيياه ل تنطبييق‬ ‫2- يجييب إحاطيية جميييع المييوظفين الييدوليين‬‫على جمييع الوضياع: إذ أن أفضيل اسييتجابة تعتمييد‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫بالوضع الرمني قبل سفرهم إلى رمكييان غييير‬‫علييى الظييروف المعنييية، الييتي يمكيين اسييتخدارمها‬ ‫آرمن، وينبغي أن تكييون هييذه الحاطيية دقيقيية‬ ‫كمقترحات رمساعدة بعد تهيئتها لتكون رملئمة.‬ ‫بقدير الرمكان، لكنهيا عيادة ل تكيون رمفصيلة‬ ‫بنفييس الديرجيية رمثييل الحاطيية الرمنييية فييي‬‫تشييتمل نفييس القائميية علييى حييوادث أرميين وبعييض‬ ‫أيرض الموقيييع. إذ عنيييد وصيييولهم ينبغيييي‬‫الحوادث الصحية وحوادث السلرمة لسهولة الرجوع‬ ‫إعطييائهم إحاطيية أرمنييية تتعمييق بمزيييد رميين‬ ‫إليها.‬ ‫التفصيل وتوفر رمعلورمات كارملة حديثيية عيين‬ ‫الوضع.‬ ‫)أ( الحوادث‬ ‫3- لبد أن يتلقيى الموظفيون الوطنييون إحاطية‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫تحوادث السيابرات‬ ‫أرمن كارملة قبل رمباشرتهم للعمل.‬‫في كثير رمن الحالت تكون قيييادة السيييايرات الكييثر‬ ‫4- قد يكون رمن الضرويري في بعض الظروف‬‫رخطويرة فييي عمييل المييوظفين بالمنظمييات النسييانية.‬ ‫توفير إحاطة أرمنية لفراد عائلت الموظفين‬‫ورمع أن الحوادث ل تعتييبر رموضييوعا أرمنييا بييالمعنى‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫إرمييا بشييكل رمباشيير أو رميين رخلل الموظييف‬‫الييدقيق، فإنهييا قييد ذكييرت بهييذا الييدليل بسييبب العييدد‬ ‫المعنييي رمييع إعطييائهم تعليمييات رمكتوبيية أو‬‫الكبير رمن أفراد المنظمات النسانية الييذين تعرضييوا‬ ‫نسييخة رمختصييرة رميين رخطيية الرميين إذا لييزم‬‫للوفاة والصييابة أثنيياء القيييادة. لييذلك لبييد رميين بييذل‬ ‫الرمر.‬‫رمجهود كبير لتأرمين القيييادة الرمنيية ولتييأرمين سيييايرات‬‫ذات صيانة جيدة حتى يمكيين تجنييب الحييوادث بقييدير‬ ‫الرمكان.‬ ‫بمجرد وقوع الحادث:‬‫قييف بسييرعة وأرمييان. ارخييرج عيين رمسيياير‬ ‫•‬‫الطريق إذا كان ذلك رممكنا رمع رملحظيية أنييه‬‫في بعض الحضايرات ل يكون الوقوف آرمنييا‬‫إذا كنييت قييد تييويرطت فييي حييادث إذ رميين‬‫المحتمل أن يعاقب رمشاهدي الحادث يراكييبي‬‫أي سيايرة يعتقدون أنها تسييببت فييي الحييادث‬‫بل أنهم يقتلونهم. في هذه الحالة يكييون رميين‬‫المعتاد الستمراير في القيادة حتى وإن كانت‬‫هناك إصابات ، وطلييب رمعونيية الشييرطة أو‬‫أي جهة رمسؤولة أرخرى. ولكن في كثير رمن‬‫الحضيييايرات الرخيييرى لبيييد رمييين التوقيييف‬‫رمباشرة ورمخالفة ذلك تعتبر رمخالفة جنائييية .‬‫وهذا يؤكيد أهميية المعرفية الجييدة بالوضيع‬ ‫المحلي وإحاطة الموظفين الجدد.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫211‬
  • 113. ‫كييان ذلييك ل يييؤدي إلييى إغضيياب الييواقفين‬ ‫• ارمنيع المزييد رمين الخطير. رمين الضيرويري‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫للمشاهدة.‬ ‫رمنع رمزيييد رميين الخطيير للركيياب ولمشيياهدي‬ ‫الحادث ورمسيتخدرمي الطرييق الرخريين بعيد‬ ‫ي ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫• عند وصول الشرطة تعاون تمارما رمعها.‬ ‫وقوع الحادث، وقد يشتمل ذلك على التي:‬‫• قابل جميع الطييراف بييأدب واحييترام. وإذا‬ ‫إبعاد أي يركاب رمعرضين للخطر الوشيك عن‬ ‫-‬‫كييان أي شييخص قييد تعييرض للصييابة فييي‬ ‫السيايرات.‬‫الحادث حتى وإن كنييت غييير رمخطييئ، فكيير‬‫في زيايرته أو زيايرة أسرته رمييع تقييديم هدييية‬ ‫وضع علرمات تحييذير. ينبغييي وضييع رمثلثييات‬ ‫-‬‫بسيييطة إذا كييان ذلييك رملئمييا. حيييث يسيياعد‬ ‫التحذير على رمسافة بعيدة رمن أرمام الحييادث فييي‬‫ذليك عليى بنياء اليود ورمين ثييم يسيياعد عليى‬‫ي‬ ‫رمواجهة السيايرات القادرميية رميين التجيياهين. إذا‬ ‫أرمنك.‬ ‫لم يكن رمثلث التحذير رمتييوفرا تصييرف رمباشييرة‬ ‫في إيجاد بديل )رمثل وضع شخص فييي المكييان‬‫• أع يد تقريييرا رمفصييل بعييد الحييادث ووضييح‬ ‫لّ‬ ‫لتييوجيه السيييايرات المييايرة أو اسييتخدام تحييذير‬‫اليديروس اليتي تعلمتهيا وتأكييد رمين تنفيييذ أي‬ ‫ي‬ ‫رمعيروف للنياس بهيذه المنطقية رمثيل الغصيان‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬‫تعديلت ضييرويرية للجييراءات. وإذا كييان‬ ‫وأويراق الشجاير على الطريق(.‬‫هناك إجراء تأديبي رمناسب، تأكد رميين تنفيييذه‬‫بسرعة وحيق، علميا بيأن التحديييد الصيحيح‬ ‫ ً‬ ‫إرخماد الحريييق أو رمنييع حييدوث حريييق إذا كييان‬ ‫-‬‫للمسيياءلة لييه أهمييية رخاصيية فييي حييوادث‬ ‫رمن المحتمل وقوعه )رمثل إذا كان هناك تسرب‬‫الطييرق، بسييبب العييداد الكييبيرة للوفيييات‬ ‫وقود(.‬‫والصييابات الييتي تسييببها هييذه الحييوادث‬ ‫توجيه السيايرات الميايرة بعييدا عين الحيادث إذا‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫-‬ ‫لموظفي المنظمات النسانية.‬ ‫كان ذلك ضرويريا.‬ ‫• سجل الحادث في دفتر حوادث المنظمة.‬ ‫توجيه المشاة وأي عابر طريييق رخييايرج طريييق‬ ‫-‬ ‫الحوادث اللخرى لخل ف تحوادث السيابرات‬ ‫المروير وبعيدا عن الرخطاير الرخرى.‬‫يتعيرض رموظفيو المنظميات النسيانية إلييى رمخيياطر‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫• قدم السييعافات الوليية لي شييخص يحتيياج‬ ‫ي‬‫ذات أرخطاير رمختلفيية غييير تلييك المتعلقيية بالسيييايرات.‬ ‫إليها.‬ ‫وتتضمن الرمثلة رما يلي:‬ ‫استدع سيايرة إسييعاف إذا لييزم الرميير، أو إن‬ ‫•‬ ‫• الصدرمات الكهربائية.‬ ‫كان رمن غير المتوفر وجود سيايرة إسعاف،‬ ‫اتخييذ ترتيبييات أرخييرى لنقييل المصييابين إلييى‬‫• الرخطاير الطبيعييية رمثييل سييقوط الحجيياير أو‬ ‫أقرب رمنشأة طبيية للطيوايرئ، ويربميا يكيون‬‫النزلقيييييات الوحليييييية، والفيضيييييانات أو‬ ‫ذلك باستخدام سيايرتك.‬ ‫الزلزل.‬ ‫• استدع الشرطة‬ ‫• الزلت أو النزلقات أو السقوط.‬ ‫• رخذ أسماء أي شهود وعناوينهم.‬ ‫• الغرق.‬ ‫• تبييادل تفاصيييل التصييال رمييع أي أطييراف‬ ‫• الحروق.‬ ‫أرخرى رمعنية بالحادث.‬‫ينبغييي علييى المييديرين التأكييد رميين تقليييل احتمييالت‬ ‫• إذا كييانت رمعييك آليية تصييوير )كييارميرا( رخييذ‬‫تعييرض العييارملين لهييذه الرخطيياير ورميين ثييم اتخيياذ‬ ‫صويرا فوتوغرافية لوضاع السيييايرات بعييد‬ ‫ّكَ‬ ‫الحييادث وأييية بنييود أرخييرى ذات علقيية، إذا‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫311‬
  • 114. ‫• فييي ضييوء كييل رمييا ذكيير أعله، رمييا هييي‬ ‫الحتياطات الملئمة للحد رمن تأثير تلك الحييوادث أو‬ ‫احتياطات الرمن التي يجب أن تضعها؟‬ ‫للسراع في الشفاء رمنها.‬‫• فييي ضييوء كييل رمييا سييبق، رمييا هييي التييدابير‬ ‫يعتبر الحتفاظ بدفتر حوادث رمن الممايرسات الجيييدة‬‫الرمنية الييتي ينبغييي عليييك وضييعها رموضييع‬ ‫بجمييييع المواقيييع الميدانيييية. ولبيييد أن يتيييم إبلغ‬‫التنفيييذ؟ رمييا نييوع رملجييئ الحماييية الييتي‬ ‫الميييديرين بجميييع الحييوادث وتسييجيلها فييي دفييتر‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬‫تحتاجهييا؟ إذا كييان رخطيير القصييف الجييوي‬ ‫الحوادث. وبنفس الطريقة، ينبغي تسجيل الحييوادث‬‫رمرتفع يا، هييل ينبغييي يرغييم ذلييك أن تتواجييد‬ ‫ ً‬ ‫التي كانت على وشك الحدوث، أي الحالت التي تم‬ ‫بالمنطقة؟‬ ‫فيها تجنب الحوادث بشييق النفييس. وينبغييي أن يقييوم‬ ‫المديرون العلى بفحص هذا الييدفتر بصييفة دويرييية‬‫يراجع الملحق يرقم 33 للحصول على رمعلورميات عين‬ ‫للتأكد رمن الستفادة رمن أي ديروس ضرويرية.‬ ‫رملجئ الحماية.‬ ‫يقدير أن 07% رمن حوادث أرميياكن العمييل فييي الييدول‬‫يعتمد الجراء الصحيح في حالة وجود هجوم جييوي‬ ‫الصييناعية كييان يمكيين رمنعهييا لييو وضييع أصييحاب‬‫عليييى نيييوع الهجيييوم وعيييل رموقعيييك. وقيييد تكيييون‬ ‫العمال احتياطات رمراقبة السلرمة رموضع التنفيذ 32.‬ ‫الجراءات التالية رملئمة اعتمادا على الظروف:‬ ‫هذا وإن كانت المناقشة الكارملة حول تييدابير الصييحة‬ ‫والسلرمة رخايرجة عن نطاق هذه الوثيقة، إل إنييه رميين‬‫• انبطييح فييويرا علييى اليرض. ايرقييد رمنبسييطا‬‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫الواضييح أن إدايرة الرميين الجيييدة الييتي تفشييل فييي‬ ‫بالكارمل.‬ ‫الهتمام بالمخاطر غير الرمنية هي بمثابة رمنهج غير‬ ‫رمتوازن إزاء سلرمة الموظفين.‬‫• إذا كان رمين الممكين أن تتيدحرج أو تزحيف‬‫في حفرة أو دارخل رمبنى أو رخلف حائط دون‬ ‫)ب( القصف الجوي‬‫أن ترفع جانبك، افعييل ذلييك. فقييد يييوفر لييك‬‫ذلك بعض الحماية. وإل ابق ساكنا. وحيييث‬ ‫ ً‬ ‫هناك عدة أنواع رمن القصف الجوي شارملة:‬‫تتطيياير أغلييب النفجييايرات والشييظايا إلييى‬ ‫• القنابل‬‫أعليييى رمييين رموقيييع النفجييياير عليييى شيييكل‬‫رمخروطي، لذلك فإن أفضل دفاع لك هييو أن‬ ‫• نيران المدافع‬‫تبقى رمنخفض القارميية بقييدير الرمكييان إذ بهييذه‬‫الطريقة يكون رممكنا في الغلييب أن تتجنييب‬ ‫ ً‬ ‫• الصوايريخ.‬ ‫النفجايرات القريبة إليك كثيرا.‬ ‫ورمثلما هو الحال في جميع التهديدات الرخيرى، فميين‬ ‫ي‬ ‫• يراقب رما يجري.‬ ‫الحيوي تقدير تهديد الهجوم الجوي، وبصفة‬ ‫رخاصة:‬‫• ل تتحرك حتى تتأكد رمن انتهاء القصف، رمع‬‫الحذير أنه قيد يبيدو أن القصيف انتهييى بينميا‬ ‫ي‬ ‫• هل رمن المحتمل وقوع قصف جوي؟‬‫فييي الحقيقيية تكييون هنيياك رموجيية ثانييية رميين‬‫القصف عليى وشيك البيدء. حييتى وإن كييان‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫• إذا كيييان هنييياك قصيييف جيييوي، هيييل رمييين‬‫هنيياك ضييابط أرميين للمنظمييات النسييانية قييد‬ ‫المحتمل توجيهه إليك؟‬‫يكون في رمقدويره أو رمقييدويرها العلن عيين‬‫انتهيياء القصييف تمارمييا بواسييطة اللسييلكي -‬ ‫• رما هي الهداف المحتمليية للقصييف الجييوي؟‬‫ولكن غالبا رما يكون ذلك غير رممكيين. لييذلك‬ ‫هل أي رمنها على رمقربة رمنك؟‬‫عليييك النتظيياير وقتييا طييويل قبييل أن تتأكييد‬ ‫ ً‬‫بشييكل رمعقيول رميين عيدم وجييود المزيييد رميين‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫• إذا كييان هنيياك قصييف جييوي، رميين أي نييوع‬ ‫الهجمات في الطريق.‬ ‫يحتمل أن يكون؟‬ ‫32 انظر موقع الويب الخاص بـ ‪ RoSPA‬في‬ ‫‪http://www.rospa.com/CMS/index.asp‬‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫411‬
  • 115. ‫فويرا رمع إبلغهم أول بييأول بالوضييع. يراجييع رملحييق‬ ‫ ً‬ ‫• إذا كنت دارخل رمبنييى، انبطييح أيرضييا وابتعييد‬‫يرقيييم 22 لمعرفييية الجيييراء المقيييترح لبلغ أقييير‬ ‫عيين النوافييذ إذ أن الكييثير رميين الصييابات‬ ‫القايرب.‬ ‫وحييالت الوفيياة تنجييم عيين زجيياج النوافييذ‬ ‫المتهشم. تحرك إليى رملجيأ الحمايية المحيدد‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫)د( الكمائن‬ ‫رمسبقا دون يرفع جانبك إذا كان ذلك آرمنا.‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫أفضل دفاع ضد الكمائن هو تجنبها. وتؤدي‬ ‫• كما هو الحيال بالنسيبة لجمييع الحيوادث، ل‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫تقييمات الرمن الجيدة، إلى جانب العناية والنضوج‬ ‫تسييتخدم جهيياز اللسييلكي إل إذا كييان ذلييك‬ ‫في اتخاذ القرايرات، إلى قرايرات بعدم السفر إلى‬ ‫ضيييرويريا تمارميييا. ل تسيييأل عييين سيييلرمة‬ ‫ ً‬ ‫المناطق التي يحتمل وجود كمائن فيها.‬ ‫زرملءك إذ أنهييم سيييطلبونك إذا كييانوا فييي‬ ‫وبينما يمكن للمرء تخفيض فرص رمواجهة الكمائن،‬ ‫حاجية إلييى رمسيياعدة. احتفيظ بقنيوات جهياز‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫إل أنه ل يمكن إلغاء الحتمال دون إيقاف جميع‬ ‫اللسييلكي غييير رمشييغولة حيييتى يمكييين أن‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الرحلت . وفي بعض الظروف، قد يكون إيقاف‬ ‫يستخدرمها رمن لهم احتياجات عاجلة.‬ ‫كل الرحلت، ولو لبعض الوقت، وهو القراير‬ ‫الصوب. وفي ظروف أرخرى، قد يقرير رمديرو‬ ‫• قييم بييالبلغ عيين الحييادث حسييب رمييا يكييون‬ ‫المنظمات النسانية أنه، إذا كانت رمثل رمخاطر‬ ‫رمناسبا.‬ ‫ ً‬ ‫الكمائن رمنخفضة للغاية وكان السفر حيويا لنقاذ‬ ‫ ً‬ ‫)ج( تحوادث الطيران‬ ‫الكثير رمن اليرواح، قد يقريرون أن السفر له رما‬ ‫يبريره. لذلك فإن هذا الرمر يعتمد على قراير يتخذه‬ ‫علييى الرغييم رميين أنييه عييادة رمييا ينظيير إلييى حييوادث‬ ‫المديرون ذوو الخبرة والكفاءة في كل حالة على‬ ‫الطائرات على أنهيا رموضيوع صيحة وسيلرمة أكيثر‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫حدة.‬ ‫رميين كييونه رموضييوع أرميين، إل أن تلييك الحييوادث قييد‬ ‫تسييببت فييي عييدد كييبير رميين حييالت وفيياة أفييراد‬ ‫يمكن أن توفر السيايرات المصفحة المزيد رمن‬ ‫المنظميات النسييانية فييي السينوات الرخيييرة. ولهييذا‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الحماية الملئمة ضد الكمائن في بعض الظروف.‬ ‫السبب اشتمل هذا الدليل على هذا الموضوع.‬ ‫لكنها تحتاج إلى سائقين على ديراية بمختلف نواحي‬ ‫ ً‬ ‫رمعالجة هذه السيايرات المرتفعة الكلفة شراء‬ ‫يمكن لمديري المنظمات النسانية تخفيييض رمخيياطر‬ ‫وصيانة. وهي ل تحمي ضد جميع أنواع السلحة.‬ ‫حوادث الطيران في بعض النواحي، التي تشمل:‬ ‫بل ويمكن أن تعطي انطباعا غير رمريح للسكان‬ ‫ ً‬ ‫المحليين رمفاده أنك ترغب في تحصين رمنظمتك.‬ ‫• ارختييياير شييركة الطيييران أو شييركة تييأجير‬ ‫الطائرات الخاصة.‬ ‫توجد أساليب للستجابة عند تعرض الموظفين‬ ‫لكمين والتي يمكن أن تزيد رمن فرص النجاة. ورمع‬ ‫• تجنب الطرق عالية الخطويرة.‬ ‫أنه كانت هناك حالت سيئة أسفرت عن وفاة‬ ‫وإصابة أشخاص في الكمائن، فإنه كانت هناك‬ ‫• التعرف على أحدث الوضاع الرمنية بنقطة‬ ‫حالت أرخرى لشخاص لم يتعرضوا للموت أو‬ ‫المغاديرة ونقطة الوصول لخط سييير الرحليية‬ ‫الذى .‬ ‫وعلى طول رمسايرها.‬ ‫يعتمد أفضل قراير تتخذه على عوارمل عديدة شارملة‬ ‫ينبغي أن تحدد المنظمات النسانية شركات الطيران‬ ‫طبيعة الطرق والتضايريس، ورما إذا كان الموظفون‬ ‫ورخطييوط السييير الييتي يلييزم تجنبهييا واللييتزام بهييذا‬ ‫يسيرون على القدام أو في سيايرة، وشارملة أيضا‬ ‫القراير.‬ ‫نوع السيايرة وعدد الشخاص المسافرين ورمستوى‬ ‫تديريبهم وأهداف رمن يقيمون الكمائن وعددهم‬ ‫إذا وقع حادث طيران يكتنييف عييددا رميين المييوظفين،‬ ‫ورمستوى تديريبهم ونوع السلحة المستخدرمة، الخ.‬ ‫يكون رمن المحتمل أن تقوم السلطات المحليية بتنظييم‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫فإذا كان الموظفون المسافرون على علم بالعديد رمن‬ ‫رمجهييودات البحييث والنقيياذ. وينبغييي علييى المييدير‬ ‫المختص أن يتأكد رمن إبلغ أقرب أقايرب المييوظفين‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫511‬
  • 116. ‫لبعاده عن الطريق. ل تقد بسرعة‬ ‫هذه العوارمل، تزداد رمقديرتهم على اتخاذ قرايرات‬ ‫فائقة حتى ل تفقد السيطرة على‬ ‫جيدة.‬‫السيايرة. ول تسر في رخط رمتعرج،‬ ‫حيث يحتمل أن يؤدي ذلك إلى‬ ‫فيما يلي بعض الجراءات الممكنة عن كيفية رمجابهة‬ ‫دحرجة السيايرة. وبمجرد تخطي‬ ‫بعض أنواع الكمائن. وقد تكون هذه الجراءات‬‫المتراس، استمر في القيادة بسرعة‬ ‫رمفضلة في بعض الظروف، لكنها قد ل تكون رملئمة‬ ‫آرمنة، حتى لو صوبت إليك طلقات‬ ‫أو قد تكون رخطرة في ظروف أرخرى.‬ ‫وأيرسل تقريرا فويريا في أقرب‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫للتمكين رمن اتخاذ قراير جيد في اللحظة الحرجة،‬ ‫وقت رممكن. وعلى المسافرين‬ ‫يحتاج الرمر إلى حكم وتديريب جيدين. وهذه‬ ‫رمعك أن ينبطحوا على اليرض أو‬ ‫الجراءات رمتوافرة للموظفين لمساعدتهم على‬ ‫الرختفاء عن النظاير على قدير‬ ‫التفكير في استجابتهم المحتملة رمقدرما. ورمن‬ ‫ ً‬ ‫الرمكان.‬ ‫الضرويري ارختياير الجراءات المقترحة وتهيئتها‬ ‫‪ o‬إذا كان رمن غير الممكن العبوير‬ ‫لتكون رملئمة للوضع المحلي.‬ ‫رخلل المتراس )يربما بسبب كبر‬ ‫السينابريو الول: الكمين الذي يستخدم المتابريس‬ ‫حجم العائق( فكر في الدويران‬ ‫للخلف حول الركن حتى لو أدى‬ ‫أنت الن بزاوية الطريق وترى رمتراسا )أو رمجرد‬ ‫ ً‬ ‫ذلك إلى جذب النتباه لطلق‬ ‫نقطة تفتيش( أرمارمك. رمعرفتك بالمنطقة تخبرك أن‬ ‫الناير. ثم أيرسل تقريرا فويريا‬ ‫هذا ليس رمجرد نقطة تفتيش عادية لكن يمكن أن‬ ‫بالحادث.‬ ‫تكون كمينا.‬ ‫ ً‬ ‫إذا لم يكن رمن الممكن الدويران‬ ‫-‬ ‫• عليك أن تقيم بسرعة رما إذا كانت هذه رمجرد‬ ‫لّ‬ ‫للخلف حول الركن أو تعذير عبوير‬ ‫نقطة تفتيش عادية دون نية عدائية أو أن لها‬ ‫المتراس، يبقى لديك رخيايران‬ ‫هدف عدائي ضدك.‬ ‫آرخران على القل:‬ ‫• إذا قيمت أنها يمكن أن تكون عنيفة، توقف‬ ‫لّ‬ ‫فويرا إذا كان ذلك بإرمكانك. ثم استدير حول‬ ‫ ً‬‫‪ o‬رخفض السرعة للتوقف على رمسافة‬ ‫زاوية الطريق، وعند وصولك إلى الزاوية،‬‫حوالي 5 أرمتاير رمن المتراس كما لو‬ ‫لف حولها إذا كان الطريق واسعا بما يكفي‬ ‫ ً‬ ‫كنت أرمام نقطة تفتيش عادية.‬ ‫وابتعد بسيايرتك. أرما إذا كان الطريق غير‬‫واتبع بهدوء أي طلبات توجه إليك.‬ ‫واسع بما يكفي، استمر في السير للخلف.‬ ‫فقد يكون رمن المحتمل أل يكون‬ ‫أبلغ عن الحادث فويرا.‬ ‫ ً‬ ‫هدف المهاجمين هو قتلك: يربما‬ ‫• إذا كان المتراس قريبا جدا رمما يحتمل أن‬ ‫ ً ً‬ ‫يرغبون رمثل في الحصول على‬ ‫ ً‬ ‫يؤدي التوقف والدويران للخلف إلى‬ ‫سيايرتك ورمقتنياتك. إذا كان ذلك‬ ‫تعرضك للهجوم، يكون رمن الضرويري‬‫رملئما، تفاوض رمعهم وأقنعهم بعدم‬ ‫اتخاذ قراير فويري كما يلي:‬ ‫ ً‬ ‫إيذاء أي شخص. وأيرسل تقريرا‬ ‫فويريا عن الحادث في أقرب وقت‬ ‫ ً‬ ‫إذا قديرت أن الهدف رمن المتراس‬ ‫-‬ ‫رممكن ولكن ل تفعل ذلك على‬ ‫يمكن أن يكون قتلك أو إصابتك‬ ‫رمرأى ورمسمع المهاجمين.‬ ‫أنت أو المسافرين رمعك:‬ ‫‪ o‬أو إذا كنت رمتأكدا بالفعل رمن قتلك‬ ‫ ً‬ ‫أسرع بسيايرتك عابرا المتراس إذا‬ ‫ ً‬ ‫‪o‬‬ ‫لو أرمسكت، يمكنك أن تقرير القيادة‬‫ُ‬ ‫كان ذلك رممكنا رمن الناحية الفعلية.‬ ‫بعيدا عن الطريق والهرب عبر‬ ‫ ً‬ ‫وقد تصطدم بعائق بقوة وتدكه‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫611‬
  • 117. ‫‪ o‬رخفض السرعة حتى التوقف على‬ ‫الريف. وإذا لم يكن في وسعك‬‫رمسافة 5 أرمتاير أرمام المتراس وكأنك‬ ‫القيام بذلك، توقف فجأة ووجه‬ ‫أرمام نقطة تفتيش عادية. واتبع‬ ‫جميع الركاب إلى الهرب. رمع أنه‬ ‫بهدوء أي أوارمر توجه إليك.‬ ‫ ً‬ ‫رمن الواضح أن ذلك قد يكون رخطرا‬ ‫وتذكر أن فقد سيايرة أو رمقتنيات‬ ‫للغاية، لكنه يمكن أن يؤدي إلى‬ ‫أرخرى ليس له أهمية بالمقايرنة‬ ‫إنقاذ بعض أو كل اليرواح، وهذا‬ ‫بإنقاذ اليرواح. سلم أي شئ‬ ‫أفضل رمن قتل الجميع. وقد يكون‬ ‫رمطلوب بسرعة وبهدوء. فإذا‬ ‫رمن الحكمة لكل شخص أن يجري‬ ‫غادير المهاجمون، ل تأت بأية‬ ‫في اتجاه رمختلف حتى إذا تم القبض‬ ‫تحركات رمفاجئة حتى يتوايروا عن‬ ‫على البعض قد يتمكن الباقون رمن‬ ‫ ً‬ ‫النظر. ثم أيرسل تقريرا فويريا‬ ‫ ً‬ ‫الهرب. أيرسل تقريرا فويريا عن‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫بالحادث، وإذا كان رممكنا انقل‬ ‫الحادث في أقرب وقت رممكن –‬ ‫جميع الموظفين إلى رموقع آرمن.‬ ‫لذلك قد يكون رمعينا لك إذا كان‬ ‫ ً‬ ‫بإرمكانك الحتفاظ بجهاز لسلكي‬ ‫الرسم التالي هو عبايرة عن إيضاح رمبسط يلخص‬ ‫رمعك أثناء الهروب.‬ ‫بعض الجراءات المحتملة الموصوفة أعله.‬ ‫إذا كنت رمتأكدا رمن أن هدف‬ ‫-‬ ‫الحاجز هو عدم القتل أو الصابة:‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫711‬
  • 118. ‫توقف عند نقطة‬ ‫ل‬ ‫هل لنقطة التفتيش هدف‬ ‫التفتيش‬ ‫عنيف؟‬ ‫نعم‬ ‫ل‬ ‫هل أنت قريب‬ ‫ئجدا لدرئجة ل‬ ‫اعكس التجاه حول الركن‬ ‫يمكن معها‬ ‫الدوران‬ ‫للخلف حول‬ ‫الركن؟‬ ‫نعم‬ ‫ل‬ ‫هل الهدف من‬ ‫نقطة التفتيش‬ ‫توقف وفاوض‬ ‫هو القتل؟‬ ‫نعم‬ ‫هل يمكنك‬ ‫فكر في عكس التجاه‬ ‫ل‬ ‫هل يمكنك‬ ‫القيادة عبر‬ ‫حول الركن حتى تحت‬ ‫القيادة خلل‬ ‫الريف‬ ‫ضرب النار‬ ‫هذه النقطة؟‬ ‫ل‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫قد السيارة بعيدا عبر الريف‬ ‫أوقف السيارة وتسر على‬ ‫قد السيارة في نقطة‬ ‫قدميك‬ ‫التفتيش‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫811‬
  • 119. ‫• التأكد رمن صحة جميع الوثائق القانونية رمع‬ ‫ً‬ ‫السينابريو الثاني: كمين ل يستخدم متراعسا‬ ‫قيام الفراد والسيايرات بتنفيذها حسب‬ ‫الحاجة.‬ ‫وفيما تقود السيايرة عبر الطريق وسمعت صوت‬ ‫طلقات على رمقربة رمنك فهذه قد تصيب السيايرة. أو‬‫• تديريب وإحاطة الفراد قبل رمباشرة رمهارمهم.‬ ‫يمكن أل تكون رمتأكدا إذا كانت الطلقات رموجهة‬ ‫ ً‬ ‫إليك، وقد ل يكون رمصديرها واضحا.‬ ‫ّكَ‬ ‫إذا تم اعتقال أحد الموظفين أو تم احتجازه، ينبغي‬ ‫على رمديره اتخاذ إجراء عاجل علم ً بأن أفضل‬ ‫ا‬ ‫• قم بزيادة السرعة إذا كان ذلك آرمنا وقد‬ ‫ ً‬ ‫إجراء يعتمد على الظروف لكنه يمكن أن يتضمن‬ ‫السيايرة رمتجاوزا الكمين )بافتراض انه‬ ‫ ً‬ ‫التي:‬ ‫كمين: ل تضيع وقتك في الفحص(. ل تقد‬ ‫بسرعة زائدة يمكن أن تفقدك السيطرة على‬ ‫• زيايرة الموظف في أقرب وقت رممكن‬ ‫السيايرة. ول تنطلق في رخط رمتعرج، حيث‬ ‫لطمأنته والتحقق رمن الحقائق.‬ ‫يحتمل أن تدحرج السيايرة. استمر في‬ ‫القيادة بسرعة آرمنة حتى وإن وجهت‬ ‫• رمقابلة رمسؤول كبير بالهيئة التي قارمت‬ ‫الطلقات إليك. وينبغي على الركاب أن‬ ‫باحتجاز زرميلك. وقد تقرير طلب الفراج‬ ‫ينبطحوا أيرضا تمارما أو أن يتوايروا عن‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫عنه حسب الظروف أو الحتجاج على‬ ‫ ً‬ ‫النظاير على قدير الرمكان. أيرسل تقريرا‬ ‫حجزه وطلب الفراج عنه.‬ ‫فويريا عن الحادث في أقرب وقت رممكن.‬ ‫ ً‬ ‫• الحصول على رمساعدة أحد المحارمين عند‬ ‫يصعب اتخاذ قرايرات جيدة في وسط الكمين. ولكن‬ ‫الضرويرة.‬ ‫ذلك يكون أسهل قليل إذا كان الشخص ذا كفاءة‬ ‫ ً‬ ‫ورمديربا تديريبا جيدا وحاصل على إحاطة جيدة ولديه‬ ‫ ً‬ ‫ ً ً‬ ‫ ً‬ ‫• إبلغ المنظمات النسانية الرخرى. إذا‬ ‫ ً‬ ‫رخبرة. ويكون رمن الفضل تجنب الكمائن إجمال‬ ‫يرأت أن الحتجاز ل رمبرير له قد تكون لها‬ ‫عن طريق تقديرات أرمنية جيدة وقرايرات حكيمة.‬ ‫الرغبة في اتخاذ إجراء رمنسق لقناع‬ ‫السلطات بالفراج عن الشخص المعني.‬ ‫في أوج اللحظة قد ينسى الفرد الذي نجى لتوه رمن‬ ‫أحد الكمائن إيرسال تقرير فويري عن الحادث. لكنه‬ ‫• قم بإبلغ اللجنة الدولية للصليب الحمر‬ ‫رمن الحيوي أن يتذكر البلغ لجل سلرمته رمن‬ ‫واطلب رمنهم المشويرة إذا كان ذلك رملئما.‬ ‫ ً‬ ‫ناحية، ولتحذير رمستخدرمي الطريق الرخرين رمن‬ ‫الوقوع في نفس الكمين رمن ناحية أرخرى.‬ ‫• قم بإبلغ السلطات القنصلية إذا كان الفرد‬ ‫رمن دولة أرخرى‬ ‫)هع( العتقال أو التحتجاز‬ ‫قم بإبلغ أقرب أقايرب الشخص إذا لم يتم‬ ‫•‬ ‫أحيانا يتعرض أفراد المنظمات النسانية للعتقال‬ ‫الفراج عنه بسرعة.‬ ‫أو الحتجاز لكنه يمكن تخفيض رمخاطرة ذلك بإتباع‬ ‫التي:‬ ‫في كثير رمن الحالت، تكون المعرفة بأن المنظمات‬ ‫الدولية الرخرى على ديراية بالحتجاز رمدعاة لقناع‬ ‫• العلقات الجيدة رمع السلطات والجماعات‬ ‫السلطات بالفراج عن الشخص المحتجز.‬ ‫المحلية.‬‫في حالت أرخرى قد يكون الحتجاز له رما يبريره إذا‬ ‫• التصرف الملئم أثناء الخدرمة ورخايرج‬ ‫كان الشخص المحتجز قد ايرتكب بالفعل رمخالفة أو‬ ‫أوقات الخدرمة.‬ ‫إذا كان رمشتبها بايرتكابها. فإذا كان الرمر كذلك،‬ ‫ ً‬‫يكون رمن المهم احترام رمهمة السلطات لضمان إتباع‬ ‫• إتباع القوانين والعادات المحلية.‬ ‫الجراءات القانونية الصحيحة. وعلى رمحارميك أن‬ ‫ينصحك بأفضل إجراء ينبغي اتباعه.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫911‬
  • 120. ‫• القنابل الملقاة رمن الطائرات‬ ‫قد يكون الحتجاز في حقيقته بمثابة احتجاز يرهينة.‬ ‫وقد يكون ذلك غير واضح في البداية، لكنه قد‬ ‫تعرف أحيانا النواع اليربعة الولى على أنها‬ ‫ ً‬ ‫يصبح واضحا عندرما تطلب فدية أو شروط أرخرى‬ ‫ ً‬ ‫أجهزة رمتفجرة رمرتجلة .‬ ‫للفراج . في هذه الحالة، انظر بند الرختطاف بهذا‬ ‫الملحق للحصول على رمزيد رمن المعلورمات.‬ ‫الوقاية‬ ‫)و( العتداء‬‫كما هو الحال بالنسبة لجميع التهديدات الرخرى، رمن‬ ‫المهم أن يتم تقييم التهديد الناتج عن القنابل، إن‬ ‫قد يصاحب العتداء سرقة أو جريمة أرخرى . كما‬ ‫وجد. فإذا قديرت أن هناك تهديدا بالقنابل، فمن‬ ‫ ً‬ ‫يمكن أن يحدث العتداء لمجرد هدف القتل أو‬ ‫المحتمل أن تحتاج إلى رمشويرة رمتخصصة عن‬ ‫الصابة. وحيث تختلف كل حالة عن الرخرى، فإنه‬ ‫إجراءات الرمن التي تتخذها .‬ ‫يجب عليك استخدام حكمتك في تقرير أفضل‬ ‫استجابة إذا تعرضت للعتداء. وتشمل الخيايرات‬ ‫يمكن أن يتطلب تهديد السيايرات المفخخة رمنع‬ ‫التي يمكن أرخذها في العتباير التي:‬ ‫السيايرات رمن القتراب رمن رمسافة رمعينة لي رموقع‬ ‫يستخدرمه الموظفون بانتظام، وقد يجبر الموظفين‬ ‫• أهرب.‬ ‫على فحص السيايرات للتأكد رمن رخلوها رمن القنابل‬ ‫قبل استخدارمها.‬ ‫• اطلب النجدة باستخدام جهاز اللسلكي أو‬ ‫الهاتف أو صوتك.‬ ‫وقد يتطلب تهديد الرسائل المفخخة قيام رخبير‬ ‫بفحص الخطابات وتديريب الموظفين. فإذا اكتشف‬ ‫• أجذب النتباه: اصرخ أو صح أو استخدم‬ ‫رخطاب أو طرد رمثير للشكوك، يجب وضعه بهدوء.‬ ‫إنذايرا أو شغل نفير السيايرة، الخ.‬ ‫ ً‬ ‫ل تضع أي شيء فوقه، ول تضعه في الماء. قم‬ ‫بإرخلء المبنى والمنطقة المحيطة حتى يقوم رخبير‬ ‫• دافع عن نفسك.‬ ‫بفحص الطرد. وتشمل الخصائص المثيرة للشكوك‬ ‫رما يلي:‬ ‫• استسلم )هذا الخياير ل يستخدم إل إذا قديرت‬ ‫أن المهاجم لن يحاول قتلك(.‬ ‫• رمكان رمنشأ غير عادي أو غير رمعروف.‬ ‫تحتاج أساليب الدفاع عن النفس إلى تديريب‬ ‫• عدم وجود عنوان إعادة إلى المصدير.‬ ‫ورممايرسة، لكنها تمنح الثقة بالنفس. كما أن الدفاع‬ ‫عن النفس باستخدام سلح فويري يحتاج إلى رمهايرة‬ ‫• طوابع بريد زائدة عن اللزوم.‬ ‫ويمكن أن يؤرخذ السلح رمنك واستخدارمه ضدك.‬ ‫وعادة يكون رممنوعا على أفراد المنظمة النسانية‬ ‫ ً‬ ‫• حجم غير طبيعي أو غير رمعتاد.‬ ‫حمل أسلحة.‬ ‫• بقع زيتية على الطرد.‬ ‫)ز( القنابل‬ ‫• وجود أسلك أو رخيوط أو ويرق رمعدني‬ ‫يمكن أن تأرخذ القنابل العديد رمن الشكال شارملة:‬ ‫بايرز رمن جسم رما أو رمتصل به.‬ ‫• السيايرات المفخخة.‬ ‫• تهجئة غير صحيحة للكلمات ورخط يد‬‫يرديء أو طباعة آلة كاتبة يرديئة على بطاقة‬ ‫• يرسائل رمفخخة.‬ ‫عنوان الطرد.‬ ‫• قنابل الفخاخ المتفجرة.‬ ‫• عنوان الراسل ورختم بريد رمختلفان أو‬ ‫عنوان غير صحيح.‬ ‫• هجمات القنابل النتحايرية.‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫021‬
  • 121. ‫برد الفعل‬ ‫• رخط يد غير رمعتاد.‬ ‫يعتمد أفضل إجراء تتخذه عند الشك في قنبلة أو‬ ‫• يرائحة غريبة )الكثير رمن المتفجرات التي‬ ‫اكتشافها على الظروف. وكقاعدة عارمة، يمكن أن‬ ‫يستخدرمها اليرهابيون لها يرائحة ويرنيش‬ ‫توفر الجراءات التالية إطايرا للعمل:‬ ‫ ً‬ ‫الحذية أو زيت رماكينات أو لوز(.‬ ‫• تأكد رمن وجود شك رمعقول في وجود قنبلة.‬ ‫• ثقل أو رخفة في الوزن غير عادية.‬ ‫ل تلمسها أو تحركها.‬ ‫• قد يكون التغليف لينا لكن المحتويات صلبة.‬ ‫ ً‬ ‫• قم بإلخلء المنطقة رمن الناس بسرعة إلى‬ ‫رمسافة 001 رمترا على القل أو إلى 004‬ ‫• قد يكون الطرد رملفوفا أكثر رمن المعتاد.‬ ‫ ً‬‫ ً‬‫رمترا إذا كانت القنبلة رمحل الشك أكبر حجما‬ ‫ ً‬ ‫رمن حقيبة الملبس أو إذا كانت في سيايرة.‬ ‫• وزن أو شكل غير رمتوازن.‬ ‫اترك البواب والنوافذ رمفتوحة ولكن ل‬ ‫تتوقف لفتحها إذا كان ذلك سيؤدي إلى‬ ‫• بروز على السطح أو القاع أو الجناب.‬ ‫تأرخير رمغاديرتك المبنى. ل تستخدم‬ ‫المصاعد. وإذا كان رممكنا، اقطع الكهرباء‬ ‫ ً‬ ‫• قد يسلم الطرد باليد رمن شخص ل تعرفه.‬ ‫وتمديدات الغاز للموقع لتخفيض رخطر‬ ‫ل تقطع رمطلقا الشريط أو الخيوط أو أي تغليف على‬ ‫ ً‬ ‫الحريق.‬ ‫طرد رمثير للشكوك ول تغمر الخطاب أو الطرد‬ ‫• اعزل المنطقة بشريط بنصف قطر 001‬ ‫المثير للشكوك في الماء. فإن أيا رمن الجراءين‬ ‫ ً‬ ‫رمترا )أو 004 رمترا إذا كانت القنبلة رمحل‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫يمكن أن يؤدي إلى تفجير الجهاز. ل تلمس أو‬ ‫الشك أكبر حجما رمن حقيبة الملبس أو إذا‬ ‫ ً‬ ‫تحرك الطرد أو الخطاب الذي يثير اليرتياب.‬ ‫كانت سيايرة( رمن القنبلة ول تسمح‬ ‫تأتي رمعظم إصابات الهجوم اليرهابي بالمدن رمن‬ ‫للشخاص بالدرخول إلى المنطقة المحاطة‬ ‫الزجاج المتطاير. لذلك يتطلب أي تهديد قنابل أو‬ ‫بالشريط.‬ ‫تهديد المتفجرات الرخرى )القذائف أو القنابل اليدوية‬ ‫• عسيطر على الوضع واستدع الشرطة أو أي‬ ‫أو القذائف الصايرورخية، الخ( تثبيت النوافذ بغشاء‬ ‫واق ضد المتفجرات، ويربما ستائر شبك رخاصة‬ ‫سلطة أرخرى رمعنية واتبع تعليماتهم عند‬ ‫وإجراءات أرخرى لتقليل الصابات رمن الزجاج‬ ‫وصولهم.‬ ‫المتطاير. ويجب أن يكون غشاء النفجاير رمن‬ ‫إذا وجد ضابط شرطة كفؤ أو أي رمسؤول آرخر‬ ‫غشاء بوليستر سماكة 571 رميكرون شارمل طبقات‬ ‫رمناسب عند اكتشاف قنبلة رمشبوهة، فهو الذي يقوم‬ ‫لصقة رمتعددة الرقائق( أو غشاء بخواص رمكافئة:‬ ‫بالشراف على الجراءات المذكويرة أعله. فإذا لم‬ ‫قد يحتاج الرمر إلى ديرجات أسمك للنوافذ الكبيرة.‬ ‫يتواجد ذلك الضابط، يتولى كبير المديرين الموجود‬ ‫عليك أن تديرس كيفية استمراير برنارمجك إذا رما‬ ‫الشراف إلى أن تصل الشرطة أو نظير لها.‬ ‫تسبب النفجاير في إتلف رمبنى يرئيسي أو رمستندات‬ ‫بمجرد تنفيذ الخطوات المذكويرة أعله، تقوم قوات‬ ‫هارمة أو رموجودات.‬ ‫الرمن بإبطال رمفعول القنبلة أو بتفجيرها. ل يجب‬ ‫للحصول على المزيد رمن المعلورمات، يراجع )‬ ‫السماح بعودة أحد إلى المنطقة حتى تصرح قوات‬ ‫‪Bombs-Protecting People and‬‬ ‫الرمن بذلك.‬ ‫‪" (Property‬القنابل – حماية الشخاص‬ ‫إذا انفجرت قنبلة، كن رمديركا أنه يربما تكون هناك‬ ‫ ً‬ ‫والممتلكات"، دليل نشرته وزايرة الدارخلية بالحكورمة‬‫قنبلة أرخرى في المنطقة. قدم السعافات الولية لمن‬ ‫البريطانية42 .‬ ‫هم في حاجة إليها، بينما تقوم بإرخلء المنطقة رمن‬ ‫42 متاحة في قسمين في موقع‬ ‫‪ www.homeoffice.gov.uk/docs/bombs.pdf‬و‬ ‫‪www.homeoffice.gov.uk/docs/bombs2.pdf‬‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫121‬
  • 122. ‫جنس المتحدث والعمر التقريبي‬ ‫-‬ ‫الشخاص الرخرين واستدعاء الشرطة أو سلطة‬ ‫أرخرى رمعنية.‬‫الوقت والتايريخ والمدة والرقم الذي‬ ‫-‬ ‫جاءت عليه المكالمة.‬ ‫)ح( تهديد بالقنابل عبر الهاتف‬ ‫• ابلغ رمديرك والشرطة وقوة الرمن المعنية‬ ‫يمكن تلقي تهديد بالقنابل عبر الهاتف . وفي هذه‬ ‫الرخرى بالمكالمة في الحال‬ ‫الحالة، يمكن أن تكون الجراءات التالية رملئمة‬ ‫اعتمادا على الظروف:‬ ‫ ً‬ ‫قم بإرخلء الموقع في الحال رمتبعا الجراء الموضح‬‫تحت عنوان "يرد الفعل" أعله. ابلغ الشرطة أو أي‬ ‫• احتفظ بهدوئك دون إنهاء المكالمة الهاتفية.‬ ‫جهة رمعنية أرخرى.‬ ‫• سجل النص الحرفي للتهديد.‬ ‫كثيرا رما تكون تهديدات القنابل رخادعة. لكن عليك‬ ‫ ً‬ ‫رمعالجة هذه التهديدات على أنها فعلية وعاجلة إلى‬ ‫• أسئلة يمكن توجيهها:‬ ‫أن يتم فحص المنطقة وإعلن الشرطة أنها رخالية.‬ ‫فقد كانت هناك حالت أدى البطء في يرد الفعل‬ ‫أين القنبلة الن؟‬ ‫-‬ ‫لتحذيرات القنابل إلى زيادة عدد الوفيات‬ ‫في أي وقت ستنفجر؟‬ ‫-‬ ‫والصابات.‬ ‫رما هو شكلها؟‬ ‫-‬ ‫لمزيد رمن المعلورمات، يراجع دليل "القنابل – حماية‬‫الشخاص والممتلكات" الذي نشرته وزايرة الدارخلية‬ ‫أي نوع رمن القنابل هي؟‬ ‫-‬ ‫بالحكورمة البريطانية52 الذي يحتوي أيضا على‬ ‫نموذج يكمله الشخص الذي يتلقى رمكالمة هاتفية‬ ‫رما الذي سيفجر القنبلة؟‬ ‫-‬ ‫بالتهديد بالقنابل.‬ ‫هل أنت الذي وضعت القنبلة؟‬ ‫-‬ ‫)ط( الهجوم الكيميائي والبيولوجي والشعاعي‬ ‫لماذا تفعل ذلك؟‬ ‫-‬ ‫يخرج عن نطاق هذا الدليل تقديم النصح عن‬ ‫الموضوع المعقد للهجوم الكيميائي أو البيولوجي أو‬ ‫رما اسمك؟‬ ‫-‬ ‫الشعاعي. إذا تم تحديد أي تهديدات رمن هذا النوع‬ ‫رما هو عنوانك؟‬ ‫-‬ ‫فكر رما إذا كان ينبغي على رموظفيك الستمراير في‬ ‫العمل بالمنطقة. إذا قريرت الستمراير في العمل،‬ ‫رما هو يرقم هاتفك؟‬ ‫-‬ ‫رمن المحتمل أن تكون هناك حاجة ضرويرية إلى‬ ‫تديريب ورمعدات رمكلفة.‬ ‫• إذا كان رممكنا لحظ التي:‬ ‫)ى( تحشود الجماهير‬ ‫الضوضاء الخلفية )ضوضاء‬ ‫-‬ ‫شايرع، ضوضاء رمنزل، رموسيقى،‬‫يمكن أن تكون حشود الجماهير رمسالمة تمارما، لكنها‬ ‫ ً‬ ‫الخ.(‬ ‫يمكن أن تشكل رمخاطر شارملة السرقة وأعمال‬ ‫العنف. كما يمكن أن يتحول الحشد المسالم أحيانا‬ ‫هل تبدو رمكالمة رمحلية أو رخايرجية‬ ‫-‬ ‫إلى غوغاء عنيفة أو إلى أعمال شغب. لذلك رمن‬ ‫أو دولية؟‬ ‫المهم أن تكون على ديراية عندرما يحتمل أن تتجمهر‬ ‫الجماهير )رمثل أثناء الحتفالت أو المظاهرات‬ ‫لكنة المتحدث‬ ‫-‬ ‫صوت المتحدث )رمرتفع، ناعم،‬ ‫-‬ ‫متاح في ئجزئين في موقع:‬ ‫52‬ ‫واضح، رمكمم، هادئ، عصبي،‬ ‫‪ www.homeoffice.gov.uk/docs/bombs.pdf‬و‬ ‫الخ.(‬ ‫‪www.homeoffice.gov.uk/docs/bombs2.pdf‬‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫221‬
  • 123. ‫• الجراء الفويري.‬ ‫السياسية( ورما هو غرضها. فإذا قديرت أنه يمكن أن‬ ‫تتحول إلى العنف، ابتعد عنها.‬ ‫• الجراء اللحق للزلزال.‬ ‫إذا وجدت نفسك في حشد تعتقد أنه يمكن أن يصير‬‫• المخاطر الرخرى رمثل كسر أنابيب الغاز أو‬ ‫عنيفا، حاول أن تبقى جانبك رمنخفضا وانغمس في‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫الوقود.‬ ‫الجمهوير بقدير الرمكان بينما تتحرك بعيدا عنه في‬ ‫ ً‬ ‫أسرع وقت رممكن.‬ ‫)ل( العمال القتالية‬ ‫ل تشجع جمهويرا رمطلقا على التجمهر )رمثل عند‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫يجب على أفراد المنظمات النسانية تجنب التواجد‬ ‫التخطيط للتوزيع( إل إذا كنت رمتأكدا أنه بإرمكانك‬ ‫ ً‬ ‫في المواقع التي بها صراع رمسلح إل إذا كان هناك‬ ‫الوفاء بتوقعاتهم في الوقت المناسب.‬ ‫سبب حيوي لوجودهم بها وعندرما تفوق الفوائد‬ ‫العائدة رمن عملهم على المخاطر. وحتى في هذه‬ ‫الحالة، ينبغي على أي رموظف يعمل في ظروف‬‫العمال القتالية أن يتفهم المخاطر ول يبقى بالمنطقة‬ ‫)ك( الزلزل‬ ‫إل إذا كان رمستعدا طواعية لفعل ذلك. في بعض‬ ‫ ً‬ ‫إذا كنت تعمل بمنطقة رمعرضة للزلزل ينبغي أن‬ ‫الحالت يجوز أن يكون للعمال القتالية القليل رمن‬ ‫تتخذ التدابير الوقائية الملئمة. اطلب رمشويرة رخبراء‬ ‫التهديد لموظفي المنظمات النسانية أو برارمجها،‬ ‫الزلزل التي يمكن أن تكون رمتاحة رمحليا. هذا‬ ‫ ً‬ ‫وفي هذه الحالة يجوز تقدير أن فائدة البقاء تفوق‬ ‫ويمكن أن تشمل المسائل التي يجب أرخذها في‬ ‫المخاطر المنخفضة نسبيا.‬ ‫ ً‬ ‫العتباير على سبيل المثال ل الحصر:‬ ‫بالتعرف جيدا على الوضع المحلي، ينبغي على‬ ‫ ً‬ ‫• تقييم رمخاطر العمل بمنطقة رمعرضة‬‫المديرين والموظفين أن يكونوا واعين رمتى يتصاعد‬ ‫للزلزل.‬ ‫التوتر ورمتى تصبح العمال القتالية أكثر احتمال.‬ ‫ ً‬ ‫ولبد لهم أن يعدلوا رخططهم تبعا لذلك لتجنب‬ ‫ ً‬ ‫• ابحث عن رمبنى رمقاوم للزلزل للعيش أو‬ ‫التعرض للعمال القتالية عند نشوبها. وقد يعني‬ ‫ل‬ ‫العمل فيه )قد يكون ذلك صعبا أو رمستحي ً‬ ‫ ً‬ ‫ذلك في بعض الحالت الستعداد للرخلء رمن‬ ‫في بعض الظروف(.‬ ‫المنطقة. وقد يعني في حالت أرخرى اللتجاء‬ ‫للحماية أثناء استمراير الحرب. وقد تكون المنظمة‬ ‫• كن رمستعدا لحدوث زلزال، رمثل كما يلي:‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫رمكلفة بمساعدة الناس أثناء العمال القتالية – رمثل‬‫بتقديم العلج الطبي. فإذا كان هذا هو الحال، يمكن‬ ‫- ثبت المعدات حتى ل تقع على الشخاص‬‫أن يستمر العمل اعتمادا على الظروف وبشرط عدم‬ ‫ ً‬ ‫رمع تثبيت رخزانات الملفات ورخزانات الكتب‬ ‫تعرض الموظفين للتهديد المباشر.‬ ‫في الحوائط.‬‫ل يوجد بديل لتديريب الموظفين على التأهب لندلع‬ ‫ثبت رخزانات الغاز والوقود واحزرمها.‬ ‫-‬ ‫العمال القتالية. فقراءة دليل رما ل يمكن أن تحقق‬‫شيئا رمثل نفس رمستوى الستعداد. وبتعليم الموظفين‬ ‫ ً‬ ‫- قيد حواسيب سطح المكتب والجهزة‬‫المهايرات العملية وتمرينهم عليها حتى يمكنهم القيام‬ ‫الرخرى )رمثل باستخدام لباد لصق‬ ‫ ً‬ ‫بها بأنفسهم، يصبح رمن المحتمل بشكل أكبر قيارمهم‬ ‫بخطاف وأنشوطة "فيلكرو"(‬ ‫بالستجابة بشكل صحيح رمع الحداث الفعلية.‬ ‫- يركب سقاطات على أبواب الخزانات‬ ‫ويرغم ذلك، يمكن أن يكون بعض الشرح المكتوب‬ ‫والديراج.‬ ‫بهذا الدليل ذا فائدة. فإذا حوصرت في رمكان رمفتوح‬ ‫رخزن رمواد غذائية ورماء، الخ. للطوايرئ.‬ ‫-‬ ‫رمع وجود طلقات أو انفجايرات )رمثل طلقات رمدافع‬ ‫الهاون أو المدفعية(، يعتمد الجراء الصحيح على‬ ‫• تمييز علرمات الهزات أو الزلزل.‬ ‫عدة عوارمل تشمل نوع القتال ورموقعك. يمكن أن‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫321‬
  • 124. ‫عن السيايرة )بشرط إل تكون هذه‬ ‫تكون الجراءات التالية رمناسبة اعتمادا على‬ ‫المنطقة رمعرضة لخطر اللغام( إذ‬ ‫الظروف:‬ ‫يمكن أن تجذب السيايرة إطلق‬ ‫الناير. وعليك أن تحكم أي‬ ‫إطل ق النابر وأنت تسير على قدميك في الخلء‬ ‫الخيايرين هو الفضل.‬ ‫انبطح أيرضا وابق رمستلقيا، إل إذا كنت‬ ‫ ً‬ ‫•‬ ‫التعرض لطل ق النابر وأنت في مبنى‬ ‫تعتقد أنك المستهدف وأنك ستبقى رمرئيا رمن‬ ‫ ً‬ ‫المهاجم. إذا كنت تعتقد أنك أنت‬ ‫انبطح فويرا على اليرض. وإذا كان رممكنا‬ ‫•‬ ‫المستهدف، تحرك بسرعة بعيدا للرختفاء‬ ‫ ً‬ ‫أن تزحف دون يرفع جانبك عن الملجأ‬ ‫رمن أرمام رمهاجمك. ابتعد عن رمصدير‬ ‫المحدد ، أو إلى غرفة دارخلية أو رممر يكون‬ ‫الطلقات. وابق رمتوايريا عن النظاير نحو‬ ‫ ً‬ ‫ذا حماية أفضل رمن الغرف الرخرى ضد‬ ‫رمكان آرمن. وإذا قديرت أن الطلقات غير‬ ‫الطلقات الشايردة، افعل ذلك. ابتعد عن‬ ‫رموجهة إليك انبطح أيرضا وابق ساكنا إذا‬ ‫النوافذ: إذ أن زجاج النوافذ المتهشم يعتبر‬ ‫كان ذلك آرمنا. إذا كان رمن الممكن أن‬ ‫سببا ً يرئيسيا ً للوفاة والصابة.‬ ‫تدحرج أو تزحف في حفرة أو رموقع آرخر‬ ‫يحميك رمن الطلقات الشايردة، افعل ذلك -‬ ‫النفجابرات عندما تكون عسائراً على القدام في‬ ‫ولكن إذا كان هناك رخطر ألغام أيرضية، ابق‬ ‫الخلء.‬ ‫رخايرج الحفر ورخايرج الرماكن الرخرى التي‬ ‫استلق على اليرض فويرا وابق رمنبطحا‬ ‫•‬ ‫يمكن أن تكون رملغمة.‬ ‫تمارما. وإذا كان رممكنا أن تتدحرج أو‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫التعرض لطل ق النابر وأنت في عسيابرة‬ ‫تزحف إلى حفرة أو دارخل رمبنى أو رخلف‬ ‫حائط دون يرفع جبهتك، افعل ذلك. ويربما‬ ‫قدير بسرعة رما يحدث واستخدم حكمتك في‬ ‫لّ‬ ‫•‬ ‫يوفر هذا لك بعض الحماية. وإل ابق بل‬ ‫اتخاذ الجراء المناسب.‬ ‫حراك. ويلحظ أن انفجايرا قد يتبعه انفجاير‬ ‫ ً‬ ‫آرخر، قد يكون أكثر قربا رمنك. رمع رملحظة‬ ‫ ً‬ ‫هل الطلقات آتية رمن أرمارمك؟ إذا‬ ‫-‬ ‫أن أغلب النفجايرات والشظايا تتجه لعلى‬ ‫كان كذلك، قد يكون رمن الفضل أن‬ ‫رمن رموقع النفجاير على شكل رمخروطي،‬ ‫تتوقف، وأن تخرج رمن السيايرة‬‫لذلك فإن أفضل دفاع هو البقاء رمتوايريا بقدير‬ ‫ ً‬ ‫وأن تنطرح على اليرض بعيدا عن‬ ‫ ً‬ ‫الرمكان. وبهذه الطريقة يكون رمن المحتمل‬ ‫السيايرة - في حفرة إذا كان ذلك‬ ‫أن تنجو رمن النفجايرات التي تكون قريبة‬ ‫رممكنا. وإذا كانت المنطقة غير‬ ‫ ً‬ ‫رمنك.‬ ‫رملغمة. وإذا قيمت أن رمن يطلقون‬ ‫الناير قد تكون لديهم الرغبة‬ ‫رخذ الوضع المحلي بعين العتباير، ففي‬ ‫•‬ ‫لستهدافك، يمكن أن يكون رمن‬ ‫بعض الظروف تعقب هجمات القنابل‬ ‫الفضل أن تستدير وتنطلق بالسيايرة‬ ‫كميات كبيرة رمن النيران العشوائية. وفي‬ ‫بعيدا.‬ ‫ ً‬ ‫حالت أرخرى تستخدم قنابل صغيرة أولية‬ ‫لجذب الجمهوير، ورمن ثم يتم ضبط توقيت‬ ‫إذا لم يكن في رمقدويرك تحديد رمكان‬ ‫-‬‫قنبلة كبيرة للنفجاير بعد فترة رمن 5 إلى 03‬ ‫الطلقات أو إذا كانت حولك أو‬ ‫دقيقة بعد القنبلة الولى، وذلك لقتل عدد‬ ‫رخلفك، قد يكون رمن الفضل أن‬ ‫كبير رمن الجمهوير. وفي هذه الحالت،‬ ‫تفترض أنه كمين ، قم بزيادة‬ ‫يكون الحتمال الفضل هو ترك المنطقة‬ ‫السرعة بقدير رما يكون ذلك آرمنا‬ ‫بسرعة بعد النفجاير.‬ ‫وانطلق للرمام والبديل الرخر هو‬ ‫التوقف والخروج رمن السيايرة‬ ‫والنبطاح أيرضا رخايرج السيايرة –‬ ‫ ً ً‬ ‫في حفرة إذا كان ذلك رممكنا بعيدا‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫421‬
  • 125. ‫رمن سلرمتهم، فإذا كانوا بحاجة إلى رمساعدة‬ ‫النفجابرات عندما تكون في عسيابرة‬ ‫سيتصلون هم بك. لذلك اترك قنوات جهاز‬ ‫اللسلكي غير رمشغولة لكي يكون بإرمكان‬ ‫• أوقف السيايرة وارخرج رمنها بسرعة وانبطح‬ ‫أولئك الذين حاجة إلى رمساعدات عاجلة‬ ‫أيرضا بعيدا ً عن السيايرة، أو في حفرة إذا‬ ‫استخدارمها.‬ ‫كانت رمتاحة وآرمنة. وإذا قديرت أنه يمكن‬ ‫أن تستهدف وأن رمخاطر التوقف أكبر رمن‬‫• قم بالبلغ عن الحادث حسب المناسب، رمع‬ ‫رمخاطر البقاء في السيايرة، عندئذ قد يكون‬ ‫الرخذ في العتباير الحاجة للبقاء على‬ ‫رمن الفضل القيادة بعيدا ً بسرعة آرمنة.‬ ‫قنوات جهاز اللسلكي غير رمشغولة لتتيح‬ ‫وكالمعتاد يعتمد القراير على تقييم الموقف‬ ‫للرخرين الذين قد يكونون في حاجة إليها‬ ‫وعلى الحكم الصائب.‬ ‫إيرسال يرسائل طايرئة.‬ ‫النفجابرات عندما تكون في مبنى‬ ‫)م( الحريق‬ ‫إذا كنت في رمبني، انبطح على اليرض‬ ‫•‬‫لبد أن يكون جميع الموظفين على ديراية بإجراءات‬ ‫وابتعد عن النوافذ، إذ يحدث العديد رمن‬ ‫الحريق. وفيما يلي إطاير رمبسط ينطبق على كثير‬ ‫حالت الصابات والوفيات بسبب زجاج‬ ‫رمن الحالت ولكن ليس على كلها:‬ ‫النوافذ المتطاير. فإذا كان آرمنا ً أن تفعل ذلك‬ ‫تحرك ) دون يرفع جانبك( إلى الملجأ‬ ‫• إذا اكتشفت حريقا ً، اطلق النذاير بالصراخ‬ ‫المحدد رمسبقا ً أو إلى غرفة دارخلية أو رممر‬ ‫بكلمة "حريق" وتشغيل إنذاير الحريق إذا‬ ‫يكون ذا حماية أفضل رمن الغرف الرخرى‬ ‫كان رموجودا.‬ ‫ ً‬ ‫رمن الطلقات الشايردة. ابتعد عن النوافذ.‬ ‫• استخدم رمطفأة حريق أو بطانية لإرخماد‬ ‫بعد اتخاذك للجراء الفوبري المناعسب‬‫الحريق إذا كان ذلك آرمنا ول تعرض حياتك‬ ‫ ً‬ ‫أو حياة الرخرين للخطر.‬ ‫• ل تتحرك إل إذا كنت واثقا ً رمن انتهاء‬ ‫الهجوم بشرط أل تكون هدفا ً للهجوم، رمع‬ ‫• اترك المبنى بأسرع رما يمكن، رمع السير‬ ‫الحذير بأنه قد يبدو أن الهجوم قد انتهى بينما‬ ‫بدل رمن الركض حتى يمكن تجنب‬ ‫في الحقيقة يكون هناك هجوم آرخر على‬ ‫الحوادث، وتوجه إلى نقطة التجمع.‬ ‫وشك أن يبدأ. وإذا كان هناك ضابط أرمن‬ ‫للمنظمات النسانية، سيكون بمقدويره أن‬ ‫• اغلق البواب رخلفك وأنت تغادير، للمساعدة‬ ‫يعلن عبر اللسلكي "انتهاء الهجوم تمارما" -‬ ‫ ً‬ ‫على رمنع انتشاير الحريق.‬ ‫ولكن غالبا ً رما يكون ذلك غير رممكن. لذلك‬ ‫• تذكر أن الدرخان يمكن أن يقتل. فإذا كان‬ ‫قد يكون عليك النتظاير وقتا ً طويل قبل أن‬ ‫ ً‬ ‫هناك درخان، ازحف لكي تبقي على فمك‬ ‫تثق بشكل رمعقول بعدم حدوث المزيد رمن‬ ‫تحت رمستوى الدرخان.‬ ‫الهجمات.‬ ‫يجب أن يقوم شخص رمحدد بالتأكد رمن رخلو‬ ‫•‬ ‫• إذا قديرت أنك قد تكون هدفا ً للهجوم،‬ ‫ ً،‬ ‫المبنى رمن الناس. فإذا كان المبنى كبيرا‬ ‫استخدم حكمك لتحديد أفضل سبيل تسلكه –‬ ‫لبد أن يؤكد رمراقبو الحريق رخلو جميع‬ ‫رمثل ً قد يكون رمن الفضل في بعض‬‫أجزاء المبنى رمن الناس. ولبد رمن رمراجعة‬ ‫الحالت التحرك إلى رموقع آرمن بدل ً رمن‬ ‫السماء بنقطة التجمع عند نشوب حريق‬ ‫البقاء في المكان نفسه.‬‫للتأكد رمن أن جميع سكان المبنى رموجودون.‬ ‫• كما هو الحال بالنسبة لكل الحوادث، ل‬ ‫تستخدم جهاز اللسلكي إل إذا كان ذلك‬ ‫ضرويريا ً تمارما ً. ل تتصل بزرملئك لتتأكد‬‫أجازه دائرة المساعدات النسانية التابعة للمفوضية الويروبية‬ ‫521‬
  • 126. ‫• عند الضرويرة، رخزن قايربا ً للنتقال أثناء‬ ‫• اتصل بوحدة رمكافحة الحرائق إذا تواجدت‬ ‫الفيضانات. وتأكد أنه ل يستخدم إل عندرما‬ ‫وإل أطلق النذاير بين المباني المجاويرة‬ ‫يكون ذلك ً، وأنه يستخدرمه شخص‬ ‫آرمنا‬ ‫وبادير بجهود الطفاء.‬ ‫رمؤهل وكفؤ. وقد تكون هناك رمعدات‬‫سلرمة أرخرى ضرويرية رمثل سترات النجاة.‬ ‫• ل تعد إلى المبنى إل بعد أن يعلن شخص‬ ‫رمؤهل تمارما أن الدرخول إليه أصبح آرمنا.‬ ‫ ً‬ ‫ ً‬ ‫)س( التحتيال‬ ‫يراجع رملحق 21 للحصول على الحتياطات‬‫يعرف الحتيال على أنه عمل رمتعمد غير لئق يكبد‬ ‫نِّ‬ ‫ُ ّكَ َّ‬ ‫المقترحة للسلرمة أثناء الحريق.‬ ‫62‬ ‫المنظمة رخسائر رمالية فادحة ويشتمل ذلك على‬ ‫سرقة البضائع أو الممتلكات وتزييف رمطالبات‬ ‫)ن( الفيضانات‬ ‫المصايريف وتزييف )أو إتلف( السجلت لرخفاء‬ ‫الجراء غير الصحيح . ول يشمل الحتيال‬ ‫إذا كانت هناك رمخاطر فيضان ينبغي تحديد ذلك في‬ ‫الأرخطاء المحاسبية والعمال التي تتغاضى عنها‬ ‫التقرير الأرمني رمع اتخاذ التدابير اللزرمة تبعا لذلك.‬‫الصول القائمة والحالت التي ل تنجم عنها رخسايرة.‬ ‫وإذا كان رممكنا ً، يجب عدم استخدام المباني‬ ‫الموجودة بالمناطق المعرضة للفيضانات، كما يجب‬ ‫تشتمل المخالفات الرخرى على النشطة غير‬ ‫عدم استخدام المسالك عندرما يكون رمن المحتمل‬ ‫المصرح بها لتحقيق رمكاسب شخصية: رمثل‬ ‫إغراقها بالفيضانات.‬ ‫القتراض رمن المصروفات النثرية واستخدام‬ ‫السيايرات وإساءة استخدام الهاتف وغير ذلك رمن‬ ‫على أنه إذا كانت هناك رمخاطر فيضان يمكن أن‬ ‫المعدات.‬ ‫تكون الحتياطات البسيطة التالية رمفيدة:‬ ‫الحتيال له آثاير رمدرمرة للمنظمة ل يمكن تجنبها.‬ ‫• قم ببناء حواجز لتحويل المياه وحماية‬ ‫حيث أنه ل يؤدي فقط إلى تحويل الموايرد عن‬ ‫المباني.‬‫المستفيدين، لكنه يمكن أن يتلف الفاعلية والمعنويات‬ ‫• رخزن الشياء الحيوية، التي يمكن أن‬ ‫والمصداقية، وفي النهاية تمويل المنظمة بل وحتى‬ ‫استمراير بقائها.‬ ‫تتعرض للتلف جراء الفيضان، في رمكان‬ ‫أعلى رمن المنسوب الذي يمكن أن تصل إليه‬ ‫تحتاج حوادث الحتيال والمخالفات إلى رمعالجة‬ ‫المياه.‬ ‫حساسة لتقليل الثاير طويلة الجل. ورمن المهم‬ ‫الستعداد للتعارمل رمع حالت الحتيال أو المخالفات‬ ‫• تأكد رمن توفر أرماكن إقارمة كافية بالطوابق‬ ‫المالية عن طريق إيجاد إجراء رمكتوب يغطي‬ ‫العلوية التي ل يمكن أن تصل إلها المياه.‬ ‫الخطوات التي يلزم ا