Metodologia de Cenários Prospectivos utilizadas pelo Exército Brasileiro

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As metodologias para construção de cenários foram abordadas em evento promovido pela Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE PR), em conjunto com o Ipea. Veja a apresentação utilizada pelo representante do Centro de Estudos Estratégicos do Estado-Maior do Exército, coronel Gilberto Gheller neste seminário, que ocorreu no dia 21 de agosto de 2013.

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Metodologia de Cenários Prospectivos utilizadas pelo Exército Brasileiro

  1. 1. ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO
  2. 2. OBJETIVO Conhecer a metodologia de Cenários Prospectivos utilizada pelo Exército Brasileiro
  3. 3. O Exército Brasileiro utiliza Cenários Prospectivos Probabilísticos baseado noProspectivos Probabilísticos baseado no Método GRUMBACH, da Consultoria Brainstorming, com apoio do Software PUMA na construção do Cenário mais Provável (dos Especialistas). .
  4. 4. CENÁRIOS INTRODUÇÃO CENÁRIOS PROSPECTIVOS???
  5. 5. Tratam de explorar possibilidades de futuro em um mundo de grandes mudanças, mapeando e PARA QUE SERVEM? um mundo de grandes mudanças, mapeando e organizando as incertezas e tendências. São eficazes para antecipar futuros alternativos e assim melhorar as decisões tomadas no presente.
  6. 6. - O desafio principal não é detectar “o futuro mais provável”, porém minimizar as probabilidades de ocorrência dos acontecimentos desfavoráveis e fortalecer o aproveitamento dos fatos favoráveis, ocorridos na esfera de atuação da Instituição. COMO DEVEM SER UTILIZADOS? fatos favoráveis, ocorridos na esfera de atuação da Instituição. - Os Cenários Prospectivos são uma ferramenta valiosa para lançar uma luz sobre as alternativas do futuro no médio e longo prazo e construir-se, a partir do presente, o futuro desejado. (PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO).
  7. 7. POR QUE PLANEJAR? “Se você não sabe para onde está indo, qualquer caminho te leva lá” “Se você não sabe para onde está indo, qualquer caminho te leva lá” AlcorãoAlcorão
  8. 8. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
  9. 9. INTRODUÇÃO “ ... O cenário descrito, portanto, exige disposição e ação das instituições brasileiras, aí incluído o desenvolvimento das capacidades necessárias ao Exército para respaldar a atuação do Brasil nas áreas de interesse estratégico do País. Ao Exército, nesse contexto de mudanças, cabe Diretriz GeralDiretriz Geral CmtCmt Ex 2011Ex 2011--20142014 Ao Exército, nesse contexto de mudanças, cabe transformar-se. Esse processo é de longo prazo, amplo e profundo; não é modismo e é urgente. ... não podemos estar tão distantes da realidade, quando as ameaças se revelarem. Para isso, temos que ousar nas ideias, gerando energia criativa em soluções inovadoras e factíveis. Nessa trajetória, a maioria das respostas poderá ser encontrada na elaboração, execução e controle de um criterioso e coerente Planejamento Estratégico...”
  10. 10. CARACTERÍSTICAS DO Plj Estrt - Encontra-se no mais alto nível de decisão da organização; - É um processo de desenvolvimento de estratégias para alcançar objetivos definidos;objetivos definidos; - É de longo alcance e prevê ações estratégicas e projetos para conformar futuros desejáveis, influenciando o ambiente exterior; - É integrador da Organização, ou seja, todos os níveis de planejamento devem seguir o que foi estabelecido pelo planejamento estratégico; - É CONTÍNUO, DINÂMICO E FLEXÍVEL.
  11. 11. CHEFIA VICE CHEFIA GABINETE ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITOESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO ASSESSORIA JURÍDICA GABINETE EME ECONOMIA E FINANÇAS 6ª SUBCHEFIA ASSUNTOS ESPECIAIS E INTERNACIONAIS 5ª SUBCHEFIA ESCRITÓRIO DE PROJETOS DO EXÉRCITO (EPEx) INFORMAÇÃO E DEFESA CIBERNÉTICA 2ª SUBCHEFIA PESSOAL EDUCAÇÃO CULTURA 1ª SUBCHEFIA DOUTRINA 3ª SUBCHEFIA LOGÍSTICA, MOBILIZAÇÃO E C & T 4ª SUBCHEFIA PROJETOS ESTRATÉGICOS DO EB POLÍTICA E ESTRATÉGIA 7ª SUBCHEFIA
  12. 12. ASSTASST SUBCHEFIA DE POLÍTICA ESUBCHEFIA DE POLÍTICA E ESTRATÉGIAESTRATÉGIA ASSTASST SPE – 1 CENTRO DE ESTUDOS ESTRATÉGICOS SPE - 2 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SPE - 3 ACOMPANHAMENTOACOMPANHAMENTO ESTRATÉGICO
  13. 13. MARCO LEGALMARCO LEGAL CF / LC / LBDCF / LC / LBD PND / ENDPND / END SISPEDSISPED CEExCEEx//DtzDtz CmtCmt ExEx EstratégiaEstratégia Mil TerMil Ter PolíticaPolítica Mil TerMil Ter SISTEMÁTICA INTEGRADA DE PLANEJAMENTOSISTEMÁTICA INTEGRADA DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DO EXÉRCITO (ESTRATÉGICO DO EXÉRCITO (SIPLExSIPLEx)) OrçamentaçãoOrçamentação e Contrataçãoe Contratação PEExPEEx AnáliseAnálise EstratégicaEstratégicaMissãoMissão GESTÃO DE RISCO E X E C U Ç Ã O Medição do Desempenho Organizacional /realimentação EstratégiasEstratégias Ações EstratégicasAções Estratégicas ObjetivosObjetivos EstratégicosEstratégicos ExércitoExército MapaMapa EstrtEstrt e Contrataçãoe Contratação Contrato deContrato de ObjetivosObjetivos EstratégicosEstratégicos CenáriosCenários EBEB--20302030 DiagnósticoDiagnóstico EstratégicoEstratégico IndicaçõesIndicações (Competências(Competências ee Capacidades)Capacidades) VisãoVisão dede FuturoFuturo ValoresValores
  14. 14. Sem tempo para o Alinhamento Estratégico… EME Não obrigado Estamos ocupados
  15. 15. DEFESADEFESA ANTIAÉREAANTIAÉREA SISTEMASISTEMA DEFESADEFESA CIBERNÉTICACIBERNÉTICA RECUPERAÇÃO DARECUPERAÇÃO DA CAPACIDADECAPACIDADE OPERACIONALOPERACIONAL PROJETOS ESTRATÉGICOSPROJETOS ESTRATÉGICOS ASTROSASTROS 20202020 GUARANIGUARANI PROTEGERPROTEGER SISTEMASISTEMA INTEGRADO DEINTEGRADO DE MONITORAMENTOMONITORAMENTO DE FRONTEIRASDE FRONTEIRAS -- SISFRONSISFRON
  16. 16. CC CENÁRIOS NO EB - Criação do CEEEx – 2004. - Utilização de Cenários no SIPLEx – 2005.- Utilização de Cenários no SIPLEx – 2005. - Cenários EB 2022 – Método Grumbach. - Criação do Grupo de Controle Lince. - Dificuldade de interagir com os Stakeholders e monitorar os cenários.
  17. 17. Estratégia Nacional de Defesa - Marco para os estudos de Defesa no Brasil. - Estabeleceu estratégias e metas de curto, médio e longo prazos até o horizonte temporal de 2030. - Atualização dos cenários EB 2022 para EB 2030.
  18. 18. Atitude Prospectiva - Pré-ativa: consiste em antecipar as mudanças previsíveis para melhor semudanças previsíveis para melhor se preparar para elas e delas tirar proveito. - Pró-ativa: consiste em provocar as mudanças desejadas através de ações.
  19. 19. passadopassado futuros possíveisfuturos possíveis ABORDAGEM PROSPECTIVA futuros possíveisfuturos possíveis passadopassado presentepresente futuros prováveisfuturos prováveis
  20. 20. Análise Prospectiva É a busca da identificação de diversos futuros possíveis (cenários prospectivos), dentro de um horizonte temporal específico, com o propósito de definir estratégias capazes de: - Preparar a Organização para o enfrentamento (ou aproveitamento) dos acontecimentos fora de sua competência; e/ou - Alterar, em favor da Organização, as probabilidades de ocorrência dos acontecimentos abrangidos por sua esfera de competência.
  21. 21. Tipos de Cenários Cenários Exploratórios Descrevem, a partir de uma situação presente e das tendências que aí prevalecem, uma sequência de acontecimentos que conduzem, de uma maneira lógica, a um futuro possível.
  22. 22. Tipos de Cenários Cenários Normativos Partem não de uma situação presente, mas de uma imagem de um futuro desejável,de uma imagem de um futuro desejável, descrito a partir de um conjunto de objetivos a realizar; depois elabora-se uma sequência de acontecimentos ligando o futuro ao presente.
  23. 23. Níveis de Cenários Global RegionalRegional Nacional Setorial Subsetorial
  24. 24. Decisor Estratégico responsável pelas decisões da instituição Especialistas Grupo de Controle METODOLOGIA - GEPEEx - consultores - convidados externos, de notável saber Grupo de Controle Grupo de analistas - CEEEx
  25. 25. METODOLOGIA I - Planejamento inicial II - Diagnóstico estratégico III - Elaboração dos cenáriosIII - Elaboração dos cenários IV - Elaboração das indicações V - Monitoramento dos cenários
  26. 26. - Identificação do Sistema - Horizonte Temporal METODOLOGIA - Tempo disponível - Delimitação do Sistema - Método PLANEJAMENTOPLANEJAMENTO INICIALINICIAL
  27. 27. I - Planejamento inicial II - Diagnóstico estratégico III - Elaboração dos cenários METODOLOGIA III - Elaboração dos cenários IV - Elaboração das indicações V – Monitoramento dos cenários
  28. 28. - Radiografia do Sistema Exército METODOLOGIA DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO ESTRATÉGICOESTRATÉGICO - Fatos Portadores de Futuro - Indicações
  29. 29. GESTÃO PESSOAL OPERACIONAL COMANDO E CONTROLE DOUTRINA PONTOSPONTOS FORTESFORTES PONTOSPONTOS FORTESFORTES PONTOSPONTOS FRACOSFRACOS METODOLOGIA DE ATIVIDADESDE ATIVIDADES COMUNICAÇÃO SOCIAL ECONOMIA E FINAÇAS INTELIGÊNCIA ENGENHARIA E CONSTRUÇÃO MOBILIZAÇÃO LOGÍSTICO EDUCAÇÃO E CULTURA CIÊNCIA E TECNOLOGIASISTEMA PONTOSPONTOS FORTESFORTES PONTOSPONTOS FORTESFORTES PONTOSPONTOS FRACOSFRACOS PONTOSPONTOS FRACOSFRACOS
  30. 30. SISTEMA NAÇÃO BRASILEIRASISTEMA NAÇÃO BRASILEIRA SISTEMA AMÉRICA DO SUL E ENTORNOSISTEMA AMÉRICA DO SUL E ENTORNO SISTEMA MUNDIAL METODOLOGIAMETODOLOGIA AMEAÇASAMEAÇASOPORTUNIDADESOPORTUNIDADES SISTEMA DEFESASISTEMA DEFESA AMEAÇASAMEAÇAS OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES SISTEMA EXÉRCITO
  31. 31. METODOLOGIAMETODOLOGIA DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO Produto Final “Análise e identificação dos FPF do Sistema e do Ambiente externo que servirão de base para o levantamento dos Eventos Preliminares dos Cenários Prospectivos”
  32. 32. I - Planejamento inicial II - Diagnóstico estratégico III - Elaboração dos cenários METODOLOGIAMETODOLOGIA III - Elaboração dos cenários IV - Elaboração das indicações V - Monitoramento dos cenários
  33. 33. - Eventos Preliminares - Eventos Definitivos - Consulta aos Especialistas METODOLOGIA - Consulta aos Especialistas - Consolidação (Cenários Mais Provável e Ideal) - Elaboração do Cenário Alvo
  34. 34. Elaboração dos Eventos Preliminares METODOLOGIAMETODOLOGIA Diagnóstico Estratégico Brainstorming PND/END Cenários Prospectivos do MD Análise das tendências históricas Lista dos Fatos Portadores de Futuro Lista de Eventos PreliminaresLista de Eventos Preliminares Brainstorming Brainstorming
  35. 35. Elaboração dos Eventos Definitivos METODOLOGIAMETODOLOGIA Lista de Eventos Preliminares Lista de Eventos Definitivos Submetido ao Decisor Estratégico
  36. 36. EVENTOS DOS 2.FORTALECIMENTO DA INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA DO SUL 4. AGRAVAMENTO DA QUESTÃO AMBIENTAL 14. OCORRÊNCIA DE ATAQUES CIBERNÉTICOS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO 13. AGRAVAMENTO DAS TENSÕES SOCIAIS 12.AUMENTO DA INFLUÊNCIA DE ATORES NÃO GOVERNAMENTAIS 3.INCREMENTO DAS PRESSÕES INTERNACIONAIS SOBRE A AMAZÔNIA 1.REAÇÕES INTERNACIONAIS AO PROTAGONISMO BRASILEIRO 15. AUMENTO DOS INVESTIMENTOS EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA 7. DESENVOLVIMENTO DA MENTALIDADE DE DEFESA NO BRASIL 8. FORTALECIMENTO DA INDÚSTRIA DE DEFESA DO BRASIL DOS CENÁRIOS PROSPECTIVOS EB 2030 6.AGRAVAMENTO DA PROBLEMÁTICA DA SEGURANÇA PÚBLICA BRASILEIRA 11.AUMENTO DO INTERESSE INTERNACIONAL SOBRE ÁREAS ESTRATÉGICAS DO BRASIL 5. OCORRÊNCIA DE ATIVIDADES TERRORISTAS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO 10. ADEQUAÇÃO DAS INFRAESTRUTURAS CRÍTICAS ÀS NECESSIDADES DE DEFESA 9. CRESCIMENTO E SEGURANÇA DO FLUXO DO ORÇAMENTO DO EXÉRCITO BRASILEIRO (EB)
  37. 37. 1. REAÇÕES INTERNACIONAIS AO PROTAGONISMO BRASILEIRO O mundo convive com vários focos de instabilidade, como os conflitos no Oriente Médio, na Ásia e na África, com consequentes riscos à paz global. Além destes, delineia-se no futuro uma disputa pelo controle de recursos estratégicos dos quais o Brasil é um dos grandes detentores. Enquanto países desenvolvidos mantêm suas posições usando seu próprio poder, ou construindo acordos internacionais favoráveis a seus interesses, Evento - exemplo METODOLOGIAMETODOLOGIA poder, ou construindo acordos internacionais favoráveis a seus interesses, nações em desenvolvimento têm de lutar por acesso a novas oportunidades. Embora não esteja envolvido em conflitos de vulto, o Brasil está inserido nesse contexto de desafios e pretende modificar sua posição no jogo internacional, superando barreiras típicas de países localizados na periferia do poder mundial. Esta atitude brasileira poderá propiciar o surgimento de situações conflituosas decorrentes de reações dos estados forçados a ceder espaços e da cobiça internacional pelo grande volume de recursos naturais do País. A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, as reações ao protagonismo brasileiro sejam de tal vulto que dificultem a consecução dos objetivos nacionais, a ponto de exigir, desde já, o aumento progressivo da capacidade de projeção de poder militar e de dissuasão extrarregional do Brasil.
  38. 38. Tipos de Cenários Mais Provável METODOLOGIAMETODOLOGIA Ideal Alvo
  39. 39. METODOLOGIA A ocorrência do evento é Probabilidade (%) Certa 100 Quase certa 81 a 99 Muito Provável 61 a 80 CENÁRIO MAIS PROVÁVEL Muito Provável 61 a 80 Incerta 41 a 60 Pouco Provável 21 a 40 Improvável 1 a 20 Impossível 0 Probabilidade de ocorrência de eventos
  40. 40. ORDEM EVENTO PROBABILIDADE (%) 1º 4. AGRAVAMENTO DA QUESTÃO AMBIENTAL 72 2º 1. REAÇÕES INTERNACIONAIS AO PROTAGONISMO BRASILEIRO 68 3º 12. AUMENTO DA INFLUÊNCIA DE ATORES NÃO GOVERNAMENTAIS 67 4º 3. INCREMENTO DAS PRESSÕES INTERNACIONAIS SOBRE A AMAZÔNIA 66 5º 11. AUMENTO DO INTERESSE INTERNACIONAL SOBRE ÁREAS ESTRATÉGICAS DO BRASIL 66 6º 14. OCORRÊNCIA DE ATAQUES CIBERNÉTICOS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO 65 METODOLOGIA 7º 7. DESENVOLVIMENTO DE UMA MENTALIDADE DE DEFESA NO BRASIL 63 8º 6. AGRAVAMENTO DA PROBLEMÁTICA DA SEGURANÇA PÚBLICA BRASILEIRA 59 9º 2. FORTALECIMENTO DA INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA DO SUL 59 10º 8. FORTALECIMENTO DA INDÚSTRIA DE DEFESA DO BRASIL 56 11º 15. AUMENTO DOS INVESTIMENTOS EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA 56 12º 13. AGRAVAMENTO DAS TENSÕES SOCIAIS 53 13º 9. CRESCIMENTO E SEGURANÇA DE FLUXO DO ORÇAMENTO DO EXÉRCITO BRASILEIRO 49 14º 5. OCORRÊNCIA DE ATIVIDADES TERRORISTAS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO 48 15º 10. ADEQUAÇÃO DA INFRAESTRUTURA CRÍTICA ÀS NECESSIDADES DE DEFESA 46 Cenário Mais Provável – EB 2030
  41. 41. III - ELABORAÇÃO DE CENÁRIOS Elaboração do Cenário Ideal METODOLOGIA - É o Cenário em que ocorrem os eventos favoráveis e não ocorrem os desfavoráveis à Instituição; - É o Cenário que melhor atende ao cumprimento da missão do Exército; - É prerrogativa do Decisor Estratégico a sua definição.
  42. 42. III - ELABORAÇÃO DE CENÁRIOS Elaboração do Cenário Alvo - Solução desejada e exequível, do ponto de vista do Sistema EB, o mais próximo possível do Cenário Ideal; - Leva em consideração a ação provável de atores com METODOLOGIA - Leva em consideração a ação provável de atores com poder de impactar, ou não, a ocorrência do evento; - Leva em consideração a possibilidade de o Sistema EB influenciar, ou não, a ação dos atores no sentido de aproximar, o máximo possível, o Cenário mais Provável do Ideal; - É o Cenário de onde são baseadas as indicações para a Política Militar Terrestre.
  43. 43. METODOLOGIA
  44. 44. EVENTOS CENÁRIOS MP IDEAL ALVO 1. REAÇÕES INTERNACIONAIS AO PROTAGONISMO BRASILEIRO O N O 2. FORTALECIMENTO DA INTEGRAÇÃO DAAMÉRICA DO SUL O O O 3. INCREMENTO DAS PRESSÕES INTERNACIONAIS SOBRE AAMAZÔNIA O N O 4. AGRAVAMENTO DA QUESTÃO AMBIENTAL O N O 5. OCORRÊNCIA DE ATIVIDADES TERRORISTAS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO N N N 6. AGRAVAMENTO DA PROBLEMÁTICA DA SEGURANÇA PÚBLICA BRASILEIRA O N N METODOLOGIA 7. DESENVOLVIMENTO DE UMA MENTALIDADE DE DEFESA NO BRASIL O O O 8. FORTALECIMENTO DA INDÚSTRIA DE DEFESA DO BRASIL O O O 9. CRESCIMENTO E SEGURANÇA DO FLUXO DO ORÇAMENTO DO EXÉRCITO BRASILEIRO N O N 10. ADEQUAÇÃO DA INFRAESTRUTURA CRÍTICA ÀS NECESSIDADES DE DEFESA N O N 11. AUMENTO DO INTERESSE INTERNACIONAL SOBRE ÁREAS ESTRATÉGICAS DO BRASIL O N O 12. AUMENTO DA INFLUÊNCIA DE ATORES NÃO GOVERNAMENTAIS O N O 13. AGRAVAMENTO DAS TENSÕES SOCIAIS O N N 14. OCORRÊNCIA DE ATAQUES CIBERNÉTICOS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO O N O 15. AUMENTO DOS INVESTIMENTOS EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA O O O EVENTOS MP IDEAL ALVO
  45. 45. I - Planejamento inicial II - Diagnóstico estratégico III - Elaboração dos cenários METODOLOGIAMETODOLOGIA III - Elaboração dos cenários IV - Elaboração das indicações V - Monitoramento dos cenários
  46. 46. METODOLOGIA INDICAÇÕES “São ações de natureza estratégica que“São ações de natureza estratégica que irão orientar a formulação dos objetivos da Política Militar Terrestre e das estratégias decorrentes”
  47. 47. Cenário Alvo Indicações orientam as ações do presente à luz do futuro desejado METODOLOGIAMETODOLOGIA presente
  48. 48. Evento Nr 1 (ocorre) PROCESSO DE CRIAÇÃO DAS INDICAÇÕES METODOLOGIAMETODOLOGIA oportunidades ameaças indicações
  49. 49. Evento 1 – Reações Internacionais ao protagonismo brasileiro INDICAÇÕESINDICAÇÕES -- exemploexemplo METODOLOGIA - Desenvolver capacidade de dissuasão de alcance internacional, alargando a atual concepção que se limita à dimensão essencialmente regional. - Participar de ações e operações de paz sob a égide de organismos internacionais. -Transformar o Exército, dotando-o de estrutura compatível com a dimensão geopolítica do Brasil em 2030.
  50. 50. 14. OCORRÊNCIA DE ATAQUES CIBERNÉTICOS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, ataques cibernéticos de vulto venham a ocorrer no Brasil, de modo a comprometer a infraestrutura crítica do País, levando ao envolvimento decisivo das Forças Armadas. Cenário Alvo Ocorrência do evento. METODOLOGIA Ocorrência do evento. b. Indicações 1) Capacitar pessoal de forma a formar massa crítica na área cibernética a fim de atender as necessidades do Centro de Defesa Cibernética do EB. 2) Desenvolver parcerias com instituições públicas e privadas na área cibernética. 3) Contribuir com o desenvolvimento do Sistema Nacional de Segurança e Defesa Cibernética. 4) Incentivar a cooperação com o meio acadêmico na área de Segurança e Defesa Cibernética. 5) Aperfeiçoar a gestão do conhecimento de modo a neutralizar o risco de ações hostis aos sistemas de TI. 6) Implementar uma configuração de estrutura de Tecnologia da Informação e Comunicações para atuar em rede integrada com as demais FA. 7) Estudar e implementar alternativas para a configuração de uma estrutura de atuação no ambiente cibernético tanto na situação de normalidade institucional, quanto nas situações de crise, ou mesmo situações que caracterizam o estado de conflito armado.
  51. 51. I - Planejamento inicial II - Diagnóstico estratégico METODOLOGIAMETODOLOGIA I - Planejamento inicial II - Diagnóstico estratégico III - Elaboração dos cenários IV - Elaboração das indicações V - Divulgação e monitoramento III - Elaboração dos cenários IV - Elaboração das indicações V - Monitoramento dos cenários
  52. 52. Monitoramento dos Cenários - É realizado pelo CEEEx, com apoio do GpCt (GEPEEx), baseado no acompanhamento da conjuntura proporcionado METODOLOGIA pelo Quadro de Monitoramento de Eventos (QME), documento elaborado mensalmente. - O QME tem papel relevante na detecção de fatos novos que indiquem uma ruptura de tendência, mudanças nas estratégias do atores, aliança de atores ou novos atores que possam impactar o Cenário mais Provável e o Cenário Alvo.
  53. 53. METODOLOGIA Mais provável 2 passadopassado presentepresente Alvo 1 Mais provável 1 Alvo 2 Ideal Ruptura de Tendência
  54. 54. METODOLOGIA
  55. 55. METODOLOGIA
  56. 56. METODOLOGIA
  57. 57. Quadro de Monitoramento de Eventos - Junho Evento Cenário mais Provável TENDÊNCIA ATORES Possibilidade de gerar novas Indicações Observações sobre a Psb de Ruptura, Mudança na Estrt dos Atores ou Aliança entre Atores Acompanh amento de tendências Tendência Mensal Possibilidade de Ruptura de Tendência Atores Atuantes Novos Atores Aliança entre Atores Favorece / não favorece Mudança de Estrt dos Atores 1. Reações Intern ao Protagonismo Brasileiro O O O NÃO 8u - Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior (MDIC) Favorece NÃO NÃO Mud Estrt Pres Rep - Mudança de atitude em função de sua postura inicial. 8z - Presidência da República Favorece SIM 8. Poder Executivo Favorece NÃO 12a - China Favorece NÃO 1x - UNASUL/CDS Favorece NÃO METODOLOGIA 2. Fortalecimento da Integração da AS O O N NÃO 1x - UNASUL/CDS Favorece NÃO SIM 1 - Houve aliança entre estes países, mais o México na formação da Aliança do Pacífico. 2 - Houve aliança entre os membros do MERCOSUL para suspender Paraguai do Bloco e incluir imediatamente a Venezuela. (Mud Estrt) - Mercosul atuou em desacordo com seus princípios democráticos 4a – Exército Favorece NÃO 8k - Ministério da Defesa (MD) Favorece NÃO 11a - Argentina 2 Favorece NÃO 1b - ALBA Não Favorece NÃO 11b - Bolívia Não Favorece NÃO 11c - Chile 1 Não Favorece NÃO 11d - Colômbia 1 Não Favorece NÃO 1n - MERCOSUL Não Favorece SIM 11k - Uruguai 2 Não Favorece NÃO 11h - Paraguai Não Favorece NÃO 8z - Presidência da República 2 Não Favorece NÃO 11i - Peru 1 Não Favorece NÃO 11l - Venezuela Não Favorece NÃO 3. Pressões Intern sobre a Amazônia O O N NÃO 8i - INPE Não Favorece NÃO NÃO 8h - IBGE Não Favorece NÃO 8g - Governo Estadual Não Favorece NÃO
  58. 58. Ensinamentos do Monitoramento - Importância do acompanhamento e análise; sistemática da atuação dos atores; - Dificuldade de relacionar a influência de atores x METODOLOGIAMETODOLOGIA - Dificuldade de relacionar a influência de atores x eventos, atores x atores e eventos x eventos; - Necessidade da utilização de ferramenta de TI para apoio às análises; - Necessidade de se dispor de um banco de dados informatizado.
  59. 59. OsOs CenáriosCenários ProspectivosProspectivos nãonão sãosão umum fimfim emem sisi mesmos,mesmos, devemdevem serser utilizadosutilizados parapara CONCLUSÃO minimizarminimizar asas incertezasincertezas dodo futurofuturo nono médiomédio ee longolongo prazoprazo e,e, sese nãonão foremforem utilizadosutilizados nana formulação de Objetivos e das Estratégias decorrentes, todotodo esforçoesforço despendidodespendido emem suasua confecçãoconfecção tornatorna--sese inútilinútil..
  60. 60. “Todos os que pretendem predizer ou prever o futuro são impostores, pois o futuro não CONCLUSÃO impostores, pois o futuro não está escrito em parte alguma, está para ser feito” Michel Godet
  61. 61. ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO
  62. 62. 1. REAÇÕES INTERNACIONAIS AO PROTAGONISMO BRASILEIRO A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, as reações ao protagonismo do Brasil sejam de tal vulto que dificultem a CENÁRIOS EB 2030 Brasil sejam de tal vulto que dificultem a consecução dos objetivos nacionais, a ponto de exigir, desde já, o aumento progressivo da capacidade de projeção de poder militar e de dissuasão extrarregional do Brasil. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Não Ocorre Cenário Alvo: Ocorre
  63. 63. 2. FORTALECIMENTO DA INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA DO SUL A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, a integração regional evolua favoravelmente, a ponto de evitar a ocorrência CENÁRIOS EB 2030 favoravelmente, a ponto de evitar a ocorrência de conflitos na América do Sul, com reflexos para o Poder Militar do Brasil. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Ocorre Cenário Alvo: Ocorre
  64. 64. CENÁRIOS EB 2030 3. INCREMENTO DE PRESSÕES INTERNACIONAIS SOBRE A AMAZÔNIA A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, as pressões por uma gestão compartilhada da região amazônica se incrementem, a ponto deda região amazônica se incrementem, a ponto de colocar em risco a soberania e a integridade territorial do Brasil. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Não Ocorre Cenário Alvo: Ocorre
  65. 65. 4. AGRAVAMENTO DA QUESTÃO AMBIENTAL A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, a questão ambiental se agrave a ponto de exigir uma crescente participação das Forças Armadas no apoio às ações contra os delitos ambientais. CENÁRIOS EB 2030 no apoio às ações contra os delitos ambientais. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Não Ocorre Cenário Alvo: Ocorre
  66. 66. 5. OCORRÊNCIA DE ATIVIDADES TERRORISTAS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, ocorram atividades terroristas de vulto no CENÁRIOS EB 2030 31/12/2030, ocorram atividades terroristas de vulto no Brasil. Cenário Especialistas: Não Ocorre Cenário Ideal: Não Ocorre Cenário Alvo: Não Ocorre
  67. 67. 6. AGRAVAMENTO DA PROBLEMÁTICA DA SEGURANÇA PÚBLICA BRASILEIRA A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, a segurança pública se deteriore a ponto, intensificando o emprego das Forças Armadas nessa CENÁRIOS EB 2030 intensificando o emprego das Forças Armadas nessa atividade. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Não Ocorre Cenário Alvo: Não Ocorre
  68. 68. CENÁRIOS EB 2030 7. DESENVOLVIMENTO DE UMA MENTALIDADE DE DEFESA NO BRASIL A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, os assuntos de defesa cresçam de31/12/2030, os assuntos de defesa cresçam de importância na agenda nacional, a ponto de influenciar significativamente as decisões políticas. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Ocorre Cenário Alvo: Ocorre
  69. 69. 8. FORTALECIMENTO DA INDÚSTRIA BRASILEIRA DE DEFESA. A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, ocorra o fortalecimento da Base Industrial de Defesa brasileira, a ponto de suprir, no mínimo, CENÁRIOS EB 2030 de Defesa brasileira, a ponto de suprir, no mínimo, metade das necessidades de material de defesa do EB. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Ocorre Cenário Alvo: Ocorre Cenário Tendência: Ocorre
  70. 70. 9. CRESCIMENTO E SEGURANÇA DE FLUXO DO ORÇAMENTO EB A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/ 2030, sejam aumentados os recursos orçamentários e assegure-se um fluxo regular e crescente destinado a CENÁRIOS EB 2030 assegure-se um fluxo regular e crescente destinado a custeio e investimentos do Exército Brasileiro, de modo a atingir e manter o patamar entre 0,5% e 1,0% do PIB. Cenário Especialistas: Não Ocorre Cenário Ideal: Ocorre Cenário Alvo: Não Ocorre
  71. 71. 10. ADEQUAÇÃO DA INFRAESTRUTURA CRÍTICA ÀS NECESSIDADES DE DEFESA A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, as obras de infraestrutura crítica do País CENÁRIOS EB 2030 31/12/2030, as obras de infraestrutura crítica do País atendam às necessidades de defesa. Cenário Especialistas: Não Ocorre Cenário Ideal: Ocorre Cenário Alvo: Não Ocorre
  72. 72. 11. AUMENTO DO INTERESSE INTERNACIONAL SOBRE ÁREAS ESTRATÉGICAS DO BRASIL A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, as áreas estratégicas do Brasil, exceto a Amazônia, sejam alvo de crescente interesse CENÁRIOS EB 2030 Amazônia, sejam alvo de crescente interesse internacional, a ponto de suscitar ações por parte do Estado brasileiro para assegurar a defesa dos interesses nacionais nessas áreas. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Não Ocorre Cenário Alvo: Ocorre
  73. 73. 12. AUMENTO DA INFLUÊNCIA DE ATORES NÃO- GOVERNAMENTAIS A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, os ANG tenham Cpcd de atuar sobre o CENÁRIOS EB 2030 31/12/2030, os ANG tenham Cpcd de atuar sobre o governo, a ponto de influenciar as Dcs relativas à Seg e à Def. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Não Ocorre Cenário Alvo: Ocorre
  74. 74. CENÁRIOS EB 2030 13. AGRAVAMENTO DAS TENSÕES SOCIAIS A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, as tensões sociais no Brasil se agravem a tal31/12/2030, as tensões sociais no Brasil se agravem a tal ponto que possam comprometer a paz social no País. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Não Ocorre Cenário Alvo: Não Ocorre
  75. 75. CENÁRIOS EB 2030 14. OCORRÊNCIA DE ATAQUES CIBERNÉTICOS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, ataques cibernéticos de vulto venham a ocorrer no Brasil, de modo a comprometer aocorrer no Brasil, de modo a comprometer a infraestrutura crítica do País, levando ao envolvimento decisivo das Forças Armadas. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Não Ocorre Cenário Alvo: Ocorre
  76. 76. 15. AUMENTO DE INVESTIMENTOS EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/ 2030, haja aumento progressivo dos recursos aplicados em C & T no setor de defesa do Brasil, a fim de CENÁRIOS EB 2030 em C & T no setor de defesa do Brasil, a fim de assegurar um fluxo regular e crescente destinado a investimentos do EB nessa área de atividade. Cenário Especialistas: Ocorre Cenário Ideal: Ocorre Cenário Alvo: Ocorre
  77. 77. S I P L E X SIPLExSIPLEx / Transformação/ Transformação MODERNI ZAÇÃO/2015 PROTEGER SISFRON Def Aae Concepção Estratégica TRANSFOR MAÇÃO/2022 Def Aae GUARANI Rec Cpcd Op Astros 2020 Def CIBERNÉTICA Concepção Estratégica Vetores Transformação Áreas Críticas
  78. 78. APRIMORAR A IMPLANTAR UM NOVO E EFETIVO SISTEMA DE DOUTRINA AUMENTAR A CONTRIBUIR COM A DISSUASÃO EXTRARREGIONAL AMPLIAR A PROJEÇÃO DO EXÉRCITO NO CENÁRIO INTERNACIONAL ATUAR NO ESPAÇO CIBERNÉTICO COM LIBERDADE DE AÇÃO CONTRIBUIR COM O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E A PAZ SOCIAL a. MISSÃO: CONTRIBUIR PARA A GARANTIA DA SOBERANIA NACIONAL, DOS PODERES CONSTITUÍDOS, DA LEI E DA ORDEM, SALVAGUARDANDO OS INTERESSES NACIONAIS E COOPERANDO COM O DESENVOLVIMENTO NACIONAL E O BEM-ESTAR SOCIAL. b. PARA ISTO, PREPARAR A FORÇA TERRESTRE, MANTENDO-A EM PERMANENTE ESTADO DE PRONTIDÃO. VISÃO: ATÉ 2022, O PROCESSO DE TRANSFORMAÇÃO DO EXÉRCITO CHEGARÁ A UMA NOVA DOUTRINA, COM O EMPREGO DE PRODUTOS DE DEFESA TECNOLOGICAMENTE AVANÇADOS E PROFISSIONAIS ALTAMENTE CAPACITADOS E MOTIVADOS, PARA QUE O EXÉRCITO ENFRENTE, COM OS MEIOS ADEQUADOS, OS DESAFIOS DO SÉCULO XXI, RESPALDANDO AS DECISÕES SOBERANAS DO BRASIL NO CENÁRIO INTERNACIONAL. Braço ForteBraço Forte Mão AmigaMão Amiga SOCIEDADE (RESULTADO) FORTALECER A DIMENSÃO HUMANA APRIMORAR A GOVERNANÇA DE TI AMPLIAR A INTEGRAÇÃO DO EXÉRCITO COM A SOCIEDADE FORTALECER OS VALORES, OS DEVERES E A ÉTICA MILITAR IMPLANTAR UM NOVO E EFETIVO SISTEMA DE EDUCAÇÃO E CULTURA EFETIVO SISTEMA DE DOUTRINA MILITAR TERRESTRE IMPLANTAR UM NOVO E EFETIVO SISTEMA DE CT&I AUMENTAR A EFETIVIDADE NA GESTÃO DO BEM PÚBLICO MAXIMIZAR A OBTENÇÃO DE RECURSOS DO ORÇAMENTO E DE OUTRAS FONTES IMPLANTAR UM NOVO E EFETIVO SISTEMA LOGÍSTICO MILITAR TERRESTRE PROCESSOS CRÍTICOS
  79. 79. PROJETOS ESTRATÉGICOSPROJETOS ESTRATÉGICOS SISFRONSISFRON PROTEGERPROTEGER ASTROSASTROS 20202020 GUARANIGUARANI RECOPRECOP (Até(Até 8080%%)) DefesaDefesa CibernéticaCibernética DAAeDAAe P E E Projetos EstruturantesEstruturantes SentinelaSentinela dada PátriaPátria (Até(Até 100100%%)) -- EMEEME AmazôniaAmazônia ProtegidaProtegida -- EMEEME NovoNovo PreparoPreparo ee EmpregoEmprego -- COTERCOTER NovoNovo SIDOMTSIDOMT -- EMEEME GovernançaGovernança TITI -- EMEEME ee DCTDCT NovaNova LogísticaLogística MilitarMilitar TerrestreTerrestre -- EMEEME ee COLOGCOLOG PCTEGPCTEG (Aguardar(Aguardar EVTE)EVTE) -- DCTDCT NovoNovo SistemaSistema dede EngenhariaEngenharia -- DECDEC GestãoGestão ee InovaçãoInovação -- EMEEME ee SEFSEF NovaNova EducaçãoEducação ee CulturaCultura -- EMEEME ee DECExDECEx ForçaForça dada nossanossa ForçaForça -- EMEEME ee DGPDGP
  80. 80. MJ MRE GSI/PR MD MME - Sistema que visa a proteger 90% das Estruturas Estratégicas (EE) do País, as quais impactam 96% do MC MCT MMA MT OSP MI Empresas ... SistemaSistema PROTEGERPROTEGER impactam 96% do PIB. - Dos BRICS, apenas o Brasil ainda não tem um sistema nacional de proteção de suas EE.
  81. 81. Min Faz - SRF MRE Min Justiça – SENASP/PF/PRF/FUNAI MD MS/MEC - Sistema de monitoramento, que visa dotar o BRASIL de meios para uma efetiva presença do Exército, SIPAM GSI/PR Polícias Militares MMA-IBAMA Organizações Estaduais e Municipais SAE MS/MEC ... presença do Exército, particularmente, na Faixa de Fronteira. – Apoia-se em um complexo sistema de sensoriamento, integração, comando e controle, apoio à decisão e atuação estratégica integrada com os diversos órgãos da República.
  82. 82. SENSORES DECISORES ATUADORES COMANDO E CONTROLE LOGÍSTICA SENSORIAMENTO PROCESSAMENTO, COMPARAÇÃO E DECISÃO AÇÃO
  83. 83. - Integrada ao MD, moderniza os meios de artilharia antiaérea do Exército, para defender, em particular, as Estruturas Estratégicas. - Colabora com a segurança dos grandes eventos internacionais patrocinadosinternacionais patrocinados pelo Brasil. - Contribui com o Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro (SISDABRA) O Projeto prevê: - aquisição de mísseis e meios dos subsistemas Log, de Com e de controle e alerta; -- desenvolvimento do míssil AS 3.1;desenvolvimento do míssil AS 3.1; - estruturação das Seções e Baterias de AAAe; e - aquisição emergencial de mísseis IGLA-S.
  84. 84. - Projeto de uma nova família de blindados que visa substituir as viaturas URUTU e CASCAVEL adquiridas há mais de 40 anos. - Oferece ao Exército maior mobilidade e proteção blindada para maior mobilidade e proteção blindada para atender ao cumprimento de suas missões constitucionais. - Recupera a capacidade brasileira de produção de veículos blindados de combate.
  85. 85. - Projeto que fornece ao Exército um Produto Estratégico de Defesa (PED) com elevada capacidade de dissuasão. - Tem solução 100%- Tem solução 100% brasileira, com total independência tecnológica e domínio intelectual. - Gerará por volta de 6000 empregos em SP e 1000 em GO.
  86. 86. - Projeto que implanta o Setor Cibernético no Exército Brasileiro. - Visa coordenar e Defesa Cibernética SimuladorSimulador - Visa coordenar e integrar a estruturação do Setor Cibernético no Ministério da Defesa. II Seminário de Defesa Cibernética
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