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  1. 1. INDICE INFORME RENDICION DE CUENTAS JULIO/DICIEMBRE 2007 Presentación Dedicatoria Justificación Pilar de Acción 1 Una nueva cultura ética orientada a la transparencia en la gestión pública Metas y Proyectos 1A. Consolidar a la CNECC como articulador de las actividades preventivas y de promoción de la ética pública. 16 1B. Diseñar, consensuar y promover la aprobación de un marco legal efectivo para la presentación de Declaraciones Juradas de Bienes (DJB) de los funcionarios públicos. 19 1C. Preparar una normativa que contribuya a aglutinar, clarificar, divulgar y controlar el concepto de conflicto de intereses para los funcionarios públicos. 19 1D. Diseñar y aprobar una propuesta curricular que promueva los valores y principios de una ética pro-positiva, vinculándola con el sistema educativo formal, no formal y superior. 20 1E. Diseñar, consensuar y promover la aprobación de un proyecto de ley para la modificación del Código de Etica. 21 1F. Fortalecimiento y vinculación al Plan Estratégico de los Comités de Etica Pública, en las dependencias del Gobierno Central y los órganos descentralizados. 22 1G. Plan de capacitación y sensibilización de funcionarios en ética y constitución de un banco de datos de casos. 23
  2. 2. 1H. Homogeneizar el marco conceptual de la ética desde su perspectiva pro-positiva y en base a esto iniciar un programa de lanzamiento para su aplicación y difusión. 24 1I. Construir mapas de casos de corrupción y de riesgo que sirvan para el planteamiento de políticas y estrategias de prevención. 24 1J. Apoyar la formación y capacitación de Comisiones de Auditoría Social. 25 Pilar de Acción 2 Un Estado inteligente con una administración profesional al servicio de todos los dominicanos Metas y Proyectos 2A. Diseñar, consensuar y promover la aprobación de la Ley Orgánica de la Administración Pública. 29 2B. Implementación del Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP). Incluyendo un registro nacional de servidores públicos actualizado y vinculado con la Contraloría General de la República. 29 2C. Estructuración de las oficinas de recursos humanos del Poder Ejecutivo, como ejes descentralizados que le den soporte a la aplicación de la Ley de Servicio Civil. 31 2D. Aplicación de la normativa para la definición de criterios y procedimientos para la creación de estructuras organizativas y de cargos del Poder Ejecutivo. 32 2E. Definición de una política salarial para el Poder Ejecutivo. 32 2F. Fortalecimiento de una estrategia nacional de capacitación en materia de gestión de calidad en el servicio público. 33 2G. Promover la aprobación del proyecto de ley de procedimientos administrativos y control jurisdiccional de la administración pública. 35
  3. 3. Pilar de Acción 3 Administración financiera integral, efectiva y transparente Metas y Proyectos 3A. Elaborar y difundir los reglamentos y normas complementarias de la Administración Financiera Gubernamental. 39 3B. Dotar a los Organos Rectores de la capacidad orgánica y funcional para elaborar políticas y desempeñar eficiente y eficazmente la conducción de los procesos de la Administración Financiera Gubernamental y Control Interno. 39 3C. Desarrollar las herramientas operativas, capacitar en su uso, implantarlas y consolidarlas. 40 Pilar de Acción 4 Información y participación para una gobernabilidad ética Metas y Proyectos 4A. Promover la creación de oficinas de acceso a la información pública en todas las dependencias del Estado y ayudar en su implementación a las dependencias que lo requieran. 45 4B. Constitución de la estructura permanente, responsable de la calidad y monitoreo del servicio de las Oficinas de Acceso a la Información (OAI). 46 4C. Dar seguimiento, a través de una Unidad Especializada (auditar, establecer mecanismos de evaluación, difundir), a las oficinas creadas y velar porque hagan su trabajo con calidad. 47 4D. Desarrollar una estrategia de uso de la tecnología de la información para apoyar la transparencia con una cobertura nacional. 48
  4. 4. Pilar de Acción 5 Una política limpia y competitiva Metas y Proyectos 5A. Revisión y concertación de una normativa legal, ya sea una o varias leyes, claras y con sanciones establecidas por su inobservancia sobre: Organización de los partidos políticos; Regulación de las campañas políticas y uso de medios de comunicación; Financiamiento público y privado de los partidos políticos. 50 5B. Promoción de la aplicación de leyes como las de lavado y acceso a la información a los partidos políticos, en la medida en que utilizan recursos públicos. 51 5C. Promover un pacto ético entre los partidos políticos para la aplicación de principios básicos de transparencia en las próximas campañas electorales. 52 Pilar de Acción 6 Sistema de justicia efectivo en la persecución de delitos contra la administración pública Metas y Proyectos 6A. Fortalecimiento de la estructura y capacidad de investigación técnica y de persecución penal de la DPCA (Ministerio Público). 54 6B. Establecer y gestionar los recursos económicos necesarios y adecuados para una gestión eficiente y eficaz del DPCA. 55 6C. Inclusión en el Código Penal de los tipos penales previstos en las convenciones internacionales anticorrupción suscritas por la República Dominicana. 56 Pilar de Acción 7 Rendición de cuentas Metas y Proyectos 7A. Estructura de sistema que permita un efectivo monitoreo y seguimiento interno de los compromisos 58 derivados del plan.
  5. 5. 7B. Diseño y ejecución de una estrategia de comunicaciones que acompañe el cumplimiento del Plan. 59 7C. Crear las condiciones necesarias para el desarrollo de un mecanismo de seguimiento y monitoreo del cumplimiento de los convenios y acuerdos internacionales en materia de corrupción. 60 Anexo I Tabla de Resultados Ejecutorias 2007 64 Galería de Fotos Actividades 2007 Taller Regional Propuesta de Financiamiento de los Partidos Políticos , Santiago de los Caballeros, 5 de Julio, 2007 82 Seminario - Taller Formación y Socialización del Plan Estratégico, Santiago de los Caballeros, 11 de Julio, 2007 83 Seminario - Taller Formación y Socialización del Plan Estratégico, San Francisco de Macorís, 18 de Julio, 2007 84 Seminario - Taller Formación y Socialización del Plan Estratégico, San Pedro de Macorís, 1 de Agosto, 2007 85 Seminario - Taller Formación y Socialización del Plan Estratégico, Azua de Compostela, 7 de Agosto, 2007 86 Seminario - Taller Formación y Socialización del Plan Estratégico, Barahona, 8 de agosto, 2007 87 Comités de Etica Pública: Nuevo Rol de la CNECC Santo Domingo, 4 de Septiembre, 2007 88 Seminario - Taller Formación y Socialización del Plan Estratégico, Santo Domingo, 12 de Septiembre, 2007 89 Día Internacional de Derecho a Saber Santo Domingo, 28 de septiembre, 2007 90
  6. 6. Taller Evaluación y Aportes Plan Operativo 2007 Santo Domingo, 21 de Noviembre, 2007 91 Puesta en Circulación Informe de Rendición de Cuentas Semestre Enero - Junio 2007 Santo Domingo, 27 de Noviembre, 2007 92 Glosario de Siglas
  7. 7. INFORME RENDICION DE CUENTAS JULIO-DICIEMBRE 2007 MIEMBROS DE LA COMISION NACIONAL DE ETICA Y COMBATE A LA CORRUPCION CNECC CONSEJO RECTOR UNIDAD TECNICA Dr. José Joaquín Bidó Medina Lic. Ramón Ventura Camejo Secretario de Estado Miembro Coordinador de la CNECC Presidente CNECC Representante de la SEAP Dr. César Pina Toribio Dr. Octavio Líster Henríquez Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo Miembro Representante de la Procuraduría Miembro General de la República Dr. Radhamés Jiménez Peña Lic. Julio Aníbal Fernández Procurador General de la República Miembro Representante de la Secretaría de Miembro Estado de Hacienda Lic. Ramón Tejada Holguín Dr. Celso Manrranzini Representante CTI- Foro Ciudadano Miembro Representante del Consejo Nacional Miembro de la Empresa Privada (CONEP) Monseñor Benito Angeles Lic. Daniel Omar Caamaño Representante Iglesia Católica Miembro Representante de la Contraloría Miembro General de la República Miembro Representante de las Iglesias Evangélicas Comisión Nacional de Étic a y Combate a la Corrupción
  8. 8. Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción - CNECC Informe de Rendición de Cuentas PA T R I A L IBERT DIOS AD Julio - Diciembre 2007 Santo Domingo, República Dominicana Presidencia de la República Se prohibe la reproducción parcial o total de este documento sin expresa autorización del organismo emisor. INFORME RENDICIÓN DE CUENTAS JULIO -DICIEMBRE 2007 Coordinación: Mayra Domínguez Edición: Helen Hasbún Comisión Nacional de Ética y Combate Apoyo: Verónica Guzmán Diagramación y diseño gráfico: Benedictt Vásquez a la Corrupción
  9. 9. PRESENTACION El hecho de compartir y promover un aspecto tan importante como lo es el de la transparencia, posiciona a la Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción (CNECC), como una entidad comprometida cada vez más, con su rol eficiente frente a la lucha por el esclarecimiento de la verdad y los valores éticos y morales de una sociedad víctima de atropellos e irregularidades que empañan su propia integridad. Es por ello que la CNECC plantea a partir de sus iniciativas, la presentación de documentos e indicadores que marcan una interesante prospectiva y visión del accionar que hoy construye a beneficio de la nación, contemplando metas y esfuerzos ineludibles que brindan respuestas y soluciones a las distintas necesidades que encara el tema corrupción y sus distintos matices. Como un acto de sensatez, y siendo dignos representantes de esta encomiable labor transparente y transparentada, la CNECC muestra el “Informe de Rendición de Cuentas Julio-Diciembre 2007”con el objetivo de servir como punto de apoyo a las políticas impulsadas a favor de temas anticorrupción en la República Dominicana. Los pilares que concentran esta entrega maestra, se basan en el fortalecimiento de una nueva cultura ética en la gestión pública; asimismo, la inteligencia de un Estado administrativo profesional, financiero integral y de gobernabilidad ética, entre otros temas vinculados a una política limpia y competitiva. Los mismos responden a su visión particular, por lo que orientan al lector sobre las distintas iniciativas y perspectivas dentro de cada meta o proyecto concebido en el Plan Operativo Institucional -2007. El siguiente informe se vincula a la promoción de una ética propositiva, así como la transparencia en todos los actos de la administración pública, a través de políticas de prevención efectivas, entre otras prioridades que contempla dicho Plan. Sea usted testigo, de las acciones que cuentan en esta entrega oficial.
  10. 10. Dedicatoria A Las Hermanas Mirabal: Las Mariposas La Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción se complace en presentar a los amigos lectores el “Informe de Rendición de Cuentas Julio-Diciembre 2007” y en sus páginas de inicio enmarca un episodio importante en la historia de los dominicanos; un episodio que ilustra el papel de las Heroínas que perecieron ante la lucha de hechos desastrosos y sangrientos durante la dictadura más atroz de la historia latinoamericana. La CNECC dedica este trabajo a estas mujeres que tuvieron la valentía de enfrentar al régimen de Trujillo, por el cual fueron perseguidas, encarceladas, torturadas en varias ocasiones, y brutalmente asesinadas el 25 de noviembre de 1960, fecha en que hoy se conmemora el Día Internacional de la No Violencia Contra la Mujer. Las Hermanas Mirabal son ejemplo vivo de integridad moral, de humanismo, ética y respeto a los derechos ciudadanos; así lo demuestran algunas frases que sembraron y alimentaron para la posteridad: “No podemos dejar que nuestros hijos crezcan en este régimen corrupto y tiránico, tenemos que luchar en su contra, y yo estoy dispuesta a darlo todo, aún mi vida si es necesario.” Patria Mercedes Mirabal “… es una felicidad hacer lo que se pueda por nuestra patria que sufre tantas angustias, es triste estar de brazos cruzados…” Minerva Argentina Mirabal “… quizás lo que tenemos más cerca es la muerte, pero esa idea no me amedrenta, seguiremos luchando por lo justo…” Maria Teresa Mirabal Sin lugar a dudas, estos testimonios forman parte de un legado que servirá para la posteridad. Las Mirabal, tiernas y valientes, mostraron al mundo su vigorosa y auténtica capacidad de bondad, como cuan mariposas heridas, vuelan y vuelan sin cesar, hasta abrir camino y luz de esperanza. Las heroínas son conocidas y representadas como las “Mariposas”, por ser este el nombre secreto que especialmente, Minerva empleaba en sus actividades políticas clandestinas en contra de dicha tiranía. Pedro Mir, poeta nacional dominicano utilizó la misma denominación en su poema “Amén de Mariposas” donde expresa la tragedia o asesinato de las tres hermanas. En esta década, la destacada escritora dominico-americana Julia Alvarez, titula su novela basada en la vida de las hermanas Mirabal, “En el tiempo de las mariposas”, publicación que establece claramente, esta denominación. Minerva, Patria, y María Teresa serán recordadas por siempre como símbolos de lealtad, libertad, justicia y democracia del pueblo dominicano, a través de la lectura y la historia, generaciones tras generaciones seguirán siendo testigo de su loable labor y patriotismo. “Amén a las Mariposas..”, como diría, el gran poeta de: ¨Hay un país en el Mundo¨.
  11. 11. Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción - CNECC Informe de Rendición de Cuentas Julio-Diciembre, 2007 Justificación La Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción (CNECC) concentra sus ejes centrales en la construcción de pilares de acción a partir de su plan operativo, y en ese sentido expone el Informe de Rendición de Cuentas, instrumento evaluativo de resultados obtenidos durante la ejecución de dicho plan. Este informe presenta las memorias correspondientes al período Julio- Diciembre 2007. Contiene los resultados por cada pilar de acción, tomando en cuenta los siguientes aspectos que contempla el sistema de monitoreo estratégico: • Mantener control sobre los objetivos definidos en los pilares, sus proyectos prioritarios y el tiempo previsto para su implantación. • Determinar que el trabajo que se ejecuta realmente por las instituciones involucradas, guarda relación con lo definido en el plan operativo. • Realizar un seguimiento adecuado a las metas propuestas. • Disponer de herramientas que contribuyan a orientar las decisiones de la Comisión y de cada una de las instituciones involucradas, en lo que a ellas corresponde. En cumplimiento a los lineamientos del Plan Estratégico, el Plan Operativo de cada año define indicadores y metas, los cuales permiten medir los resultados alcanzados, tomando como punto de apoyo cada pilar de acción. En ese sentido, se definen los parámetros tomados en cuenta para el análisis sistemático de los distintos procesos institucionales, relacionados a los proyectos e implementación de los mismos: - Resultados esperados - Resultados obtenidos, y - Resultados no alcanzados Son resultados esperados, aquellas actividades, cuya ejecución se contempla en el período julio-diciembre, 2007.
  12. 12. Los resultados obtenidos plantean el avance o logro de los resultados esperados, así como otros derivados del cumplimiento de metas programadas y alcanzadas en período anterior. Los resultados no alcanzados responden a aquellas actividades programadas y no ejecutadas. Contiene además, una explicación lógica o comentario, respecto a cada resultado no alcanzado. El informe presenta como anexos los siguientes documentos: Anexo I - Tabla de resultados de las ejecutorias del Plan Operativo 2007. Anexo II- Galería de fotografías de actividades realizadas. A continuación las memorias de rendición de cuentas por cada pilar de acción.
  13. 13. Pilar de Acción 1 Una nueva cultura ética orientada a la transparencia en la gestión pública
  14. 14. Pilar de Acción 1 PILAR DE Una nueva cultura ética orientada a la ACCION 1 transparencia en la gestión pública PILAR DE ACCION 1 Visión particular La Etica vale. Es el motor que canaliza del mejor modo las energías sociales y optimiza el funcionamiento del Estado como expresión de esa voluntad colectiva. La Etica no es un recitado de buenas intenciones ingenuas. Es la potencia que necesita una comunidad y sus instituciones para crecer. La Etica es conciencia en acción. Es condición indispensable de la eficacia social de un Estado moderno. Se trata de crear conciencia en el servidor público de una Etica positiva y propositiva, impulsando un programa permanente de formación que le de un sentido a los valores y el correcto desempeño de las funciones del servidor público. El propósito de fomentar la Etica debe comenzar por la ejemplaridad de los propios funcionarios públicos del Estado Dominicano. La pedagogía del ejemplo enseña primordialmente valores, conductas y actitudes. Lo que proponemos es un contrato social y moral en el país, que sea un espejo que refleje desde el sector público conductas transparentes y dignas para ser nervio y motor de comportamientos semejantes desde el conjunto de la sociedad. El ejemplo prioritario debe provenir de quienes más tienen, más saben y más pueden. Indicadores a) Porcentaje de funcionarios del Poder Ejecutivo que presentan su declaración jurada de bienes con base en el formulario DPCA. b) Percepción sobre la medida en que se reduce la corrupción administrativa de acuerdo con la Encuesta DEMOS1 , sobre la pequeña corrupción. Metas y Proyectos: 1A. Consolidar a la CNECC como articulador de las actividades preventivas y de promoción de la ética pública. Responsable: CNECC Involucrados: PGR-DPCA-SEESYT-SEE-ONAP-INAP-CONARE-SEH 16 Informe de Rendición de Cuentas y Democracia 1. Encuesta Nacional de Cultura Política Julio - Diciembre 2007
  15. 15. Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: 1) Promulgación del decreto número 324-07, de fecha 3 de julio 2007, el cual crea la Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Administrativa, (DPCA) transfiriendo a la Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción todas las funciones relativas al fomento de la ética, la formulación de políticas de transparencia y el diseño de estrategias de prevención en la administración pública. A partir de la promulgación del citado decreto, el Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA), se denomina “Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Administrativa”, manteniéndose con sus mismas siglas (DPCA) y fungirá como una dependencia especializada de la Procuraduría General de la República para el manejo de la investigación, persecución, presentación y sostenimiento de la acción penal pública en los casos o hechos que involucren, de cualquier forma, acciones de corrupción administrativa en la República Dominicana. Con estas nuevas funciones se consolida la CNECC como articuladora de las actividades preventivas y de promoción de la ética pública y se fortalece a la DPCA, en el área de investigación y persecución de la corrupción administrativa. Las funciones que fueron transferidas desde la DPCA a la CNECC, comprenden tres áreas de trabajo: • Formación. • Comités de Etica Pública. • Comisiones de Auditoría Social. Formación 2) Desarrollo de un programa de charlas sobre valores éticos y promoción de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública, dirigido a PILAR DE estudiantes del último año del nivel medio de las escuelas públicas de Santo Domingo. ACCION 1 Desde el 6 de septiembre de 2007 fueron impartidas charlas a estudiantes PILAR DE de término y nivel medio, donde se resaltaron los siguientes temas: ACCION 1 17 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  16. 16. • Corrupción: definición, causas, efectos. Corrupción Administrativa. • La Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción: Plan Estratégico, Discusión y Análisis. • Valores Eticos: definición y aplicaciones prácticas. PILAR DE • Transparencia: conceptos generales y sus aplicaciones. ACCION 1 PILAR DE Comisiones de Etica Pública (CEP) ACCION 1 3) La CNECC asume las funciones de órgano regulador de los CEP, en todo lo relativo a políticas de transparencia y promoción de valores éticos. Atendiendo a las nuevas funciones como órgano regulador, la Comisión elaboró un Plan de Acción, que contempla los siguientes aspectos: • Informar a los CEP sobre las nuevas pautas de la CNECC con relación al funcionamiento de los mismos. • Vincular a las CEP con el Plan Estratégico de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. • Promover los valores éticos en su Institución, y • Promover la transparencia en todas las actividades de la institución. Comisiones de Auditoría Social (CAS) 4) Redefinición de los trabajos a realizarse en el área de Auditoría Social. Se ha elaborado un plan de acción el cual comprende una redefinición del trabajo a realizarse con las Comisiones de Auditoría Social (CAS), básicamente está enfocado en lo siguiente: • Dar continuidad a los trabajos que anteriormente desarrollaba el DPCA, desde su óptica de seguimiento y supervisión. • Implementación de una estrategia para promover las CAS, como expresa el decreto 39-03, que las define como instrumento que integra a la población en la prevención y lucha contra la corrupción, permitiéndole vigilar el fiel cumplimiento del presupuesto establecido para una obra de interés social que se construya en una comunidad. • Integrar la Sociedad Civil en el tema, para que la misma de continuidad y fomente la formación de CAS en las distintas comunidades. • Supervisar el funcionamiento de las CAS. Informe de Rendición de Cuentas 18 Julio - Diciembre 2007
  17. 17. Resultados no alcanzados No existen resultados pendientes dentro de esta meta. 1B. Diseñar, consensuar y promover la aprobación de un marco legal efectivo para la presentación de Declaraciones Juradas de Bienes (DJB) de los funcionarios públicos. Responsable: CNECC Involucrados: DPCA-CARMJ Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: 1) Revisión de texto legal sobre Declaración Jurada de Bienes. Se elaboró un texto normativo, el cual está siendo revisado con miras a la creación de una pieza legal más completa, que amplíe el universo de funcionarios obligados a presentar su Declaración Jurada de Bienes (DJB), y que implemente controles más efectivos para su cumplimiento y verificación. Resultados no alcanzados No existen resultados pendientes dentro de esta meta. 1C. Preparar una normativa que contribuya a aglutinar, clarificar, divulgar y controlar el concepto de conflicto de intereses para los funcionarios públicos. Responsable: CARMJ PILAR DE Involucrados: DPCA-PGR-CNECC-CONARE ACCION 1 Resultados esperados PILAR DE ACCION 1 Marco Normativo sobre conflicto de interés redactado, consensuado y presentado al Congreso. 19 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  18. 18. Resultados obtenidos No se registran resultados en este semestre. PILAR DE ACCION 1 Resultados no alcanzados PILAR DE • Marco Normativo sobre conflicto de interés redactado, consensuado y ACCION 1 presentado al Congreso. Este resultado ha sido reprogramado para el 2008, debido a que la institución responsable se encuentra en proceso de contratación del consultor que trabajará con cada uno de los proyectos y el plan de la CNECC. 1D. Diseñar y aprobar una propuesta curricular que promueva los valores y principios de una ética pro-positiva, vinculándola con el sistema educativo formal, no formal y superior. Responsable: CNECC Involucrados: SEE-SEESCYT-INAP Resultados esperados • Acuerdo suscrito entre CNECC, SEESCYT y SEE para tratar temas de ética y transparencia en el sistema educativo formal a partir del 2008. • Profesores de formación humana y religiosa capacitados en la nueva propuesta curricular. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: 1) Elaboración de dos (2) propuestas de convenios entre la CNECC, la SEESCYT y la SEE para tratar temas sobre valores éticos y morales en el sistema educativo formal a partir del 2008. La CNECC, a través del área de formación elaboró borradores de propuestas, las cuales fueron revisadas y aprobadas en el seno de la Comisión y posteriormente sometidas a consideración de las instituciones involucradas. Las propuestas contemplan entre otros aspectos, lo siguiente: Informe de Rendición de Cuentas 20 Julio - Diciembre 2007
  19. 19. • Desarrollo en conjunto de un programa educativo de difusión de los valores éticos y morales, enfocado en la lucha contra la corrupción en la sociedad dominicana. • Fomento de una cátedra permanente de ética aplicada, que desarrolle un plan de capacitación y sensibilización en deontología y ética pública, conteniendo módulos de formación pedagógica que posibiliten la discusión y resolución de dilemas y conflictos, tomando como referencia un banco de casos prácticos de ética aplicada, bajo el método presencial, virtual y digital en todo el país. • Designación de un equipo de maestros formados para ser facilitadores en el programa educativo de difusión de valores éticos y morales. • Presentación de resultados a corto plazo ante el cumplimiento de dicho convenio. • Fomento en la conformación de comités en las instituciones educativas, integradas por miembros del sector educativo, padres o tutores de los estudiantes y representantes de la comunidad, para velar por el manejo ético de los centros educativos. • Trabajar de manera integral en la elaboración de textos, materiales de formación ética y moral, así como la reestructuración y actualización de los existentes. Resultados no alcanzados • Acuerdo suscrito entre CNECC, SEESCYT y SEE para tratar temas de ética y transparencia en el sistema educativo formal a partir del 2008. Se prevé que a principios del año próximo, se formalicen y se ejecuten dichos convenios. • Profesores de formación humana y religiosa capacitados en la nueva propuesta curricular. No se logró concretizar la propuesta que modificaría el currículum en el sistema educativo. Se proyecta la programación de esta meta para el plan operativo 2008. PILAR DE 1E. Diseñar, consensuar y promover la aprobación de un ACCION 1 proyecto de ley para la modificación del Código de Etica. PILAR DE Responsable: CNECC ACCION 1 Involucrados: CARMJ-DPCA-CONARE 21 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  20. 20. Resultados esperados • Modificación del Código de Etica para resolver la conformación de los Tribunales Disciplinarios y el alcance de sus disposiciones, redactado, PILAR DE consensuado y presentado al Congreso. ACCION 1 Resultados obtenidos PILAR DE ACCION 1 Otros resultados fueron obtenidos dentro de esta meta, según se cita: 1) Aprobación de la Ley de Función Pública, que abroga la ley 120-01, que instituye el código de ética del servidor público. Fue aprobada la Ley de la Función Pública, la cual abroga la ley 120-01, por lo que la Comisión reprogramó esta actividad para el 2008. Se prevé la redefinición de esta meta con miras a la elaboración de una propuesta de ley que establezca un nuevo Código de Etica. Resultados no alcanzados • Modificación del Código de Etica para resolver la conformación de los Tribunales Disciplinarios y el alcance de sus disposiciones, redactado, consensuado y presentado al Congreso. La modificación del código de ética no se concretizó, tomando en cuenta la aprobación de la Ley de Función Pública, según se explica en el párrafo anterior. 1F. Fortalecimiento y vinculación al Plan Estratégico de los Comités de Etica Pública, en las dependencias del Gobierno Central y los órganos descentralizados. Responsable: CNECC Involucrados: CONARE-INAP Resultados esperados: No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: Informe de Rendición de Cuentas 22 Julio - Diciembre 2007
  21. 21. • Incremento del número de los Comités de Etica, a partir de septiembre 2007, pasando de 95 el número de comités formados durante el año 2006, a 105; un total logrado hasta el 2007. Dentro de las actividades relacionadas hacia el fortalecimiento y vinculación de los CEP con la Comisión, se efectuó en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) un seminario denominado “Comités de Etica Pública: Nuevo Rol de la CNECC”, cuyo objetivo se concentró en dar a conocerse a la CNECC como órgano rector de los Comités de Etica existentes en las instituciones públicas, así como presentar el Plan Estratégico de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. Resultados no alcanzados No existen resultados pendientes dentro de esta meta. 1G. Plan de capacitación y sensibilización de funcionarios en ética y constitución de un banco de datos de casos. Responsable: INAP Involucrados: CNECC-CONARE Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: • Ejecución del plan La CNECC desarrolló seminarios-talleres de formación y socialización, denominados: “Hacia una Cultura de Transparencia en la Administración Pública” los cuales abarcaron las regiones Norte, Sur y Este, dentro de las Provincias: Santiago, San Francisco de Macorís, San Pedro de Macorís, Azua y Barahona, finalizando en el Distrito Nacional. PILAR DE Este resultado corresponde al establecimiento de un Programa de Formación ACCION 1 y Socialización del Plan Estratégico de Etica, Prevención y Sanción a la Corrupción 2005-2008, dirigido a servidores públicos regionales, PILAR DE representantes de organizaciones empresariales y de la sociedad civil. Además ACCION 1 de la CNECC, el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) formó parte de este proceso. 23 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  22. 22. Resultados no alcanzados No existen resultados pendientes dentro de esta meta. PILAR DE ACCION 1 1H. Homogeneizar el marco conceptual de la ética desde su perspectiva pro-positiva y en base a esto iniciar un PILAR DE programa de lanzamiento para su aplicación y difusión. ACCION 1 Responsable: CNECC Involucrados: INAP-CONARE Resultados esperados: • Aprobación de la propuesta de formulación conceptual de la ética, e incorporación dentro de las actividades de capacitación. Resultados obtenidos: No se registran resultados en este semestre. Resultados no alcanzados • Aprobación de la propuesta de formulación conceptual de la ética, e incorporación dentro de las actividades de capacitación. Se mantiene pendiente dentro del seno de la Comisión, evaluar y aprobar la propuesta elaborada por CONARE y el INAP, a los fines de que la misma se incorpore dentro de las actividades de capacitación. 1I. Construir mapas de casos de corrupción y de riesgo que sirvan para el planteamiento de políticas y estrategias de prevención. Responsables: CNECC - DPCA Involucrado: N/A Informe de Rendición de Cuentas 24 Julio - Diciembre 2007
  23. 23. Resultados esperados • Informes trimestrales basados en los mapas de caso de corrupción y de riesgo, presentados a la CNECC y publicados en la página web de la CNECC. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: • Elaboración de un formulario estandarizado para recibir denuncias de corrupción. A través de la CNECC, se canalizó una consultaría con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), con el objetivo de desarrollar un formulario estandarizado para la recepción de denuncias de corrupción. Resultados no alcanzados • Informes trimestrales basados en los mapas de caso de corrupción y de riesgo, presentados a la CNECC y publicados en la página web de la CNECC. La DPCA se encuentra en fase inicial para la implementación de dicho formulario y una vez logrado, se esperan obtener las estadísticas requeridas para la construcción de mapas de casos que faciliten forjar un diagnóstico sobre los diferentes casos de corrupción, denunciados ante la DPCA. 1J. Apoyar la formación y capacitación de Comisiones de Auditoría Social. Responsable: CNECC Involucrado: DPCA Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. PILAR DE ACCION 1 PILAR DE ACCION 1 25 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  24. 24. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: PILAR DE 1) Plan de trabajo, Comisiones de Auditoría Social ACCION 1 Elaboración de un plan de acción que comprende la redefinición de los trabajos a realizarse en el área de Auditoría Social. PILAR DE ACCION 1 Resultados no alcanzados No existen resultados pendientes dentro de esta meta. Informe de Rendición de Cuentas 26 Julio - Diciembre 2007
  25. 25. Pilar de Acción 2 Un Estado inteligente con una administración profesional al servicio de todos los dominicanos PILAR DE ACCION 1 PILAR DE ACCION 1 27 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  26. 26. Pilar de Acción 2 PILAR DE Un Estado inteligente con una ACCION 2 administración profesional al servicio de todos los dominicanos Visión particular El Estado es de todos y no de un partido. No hay política de Estado sin Estado. Es un objetivo estratégico construir los pilares de un Estado profesional, con continuidad en sus áreas neurálgicas, con eficiencia y eficacia en la producción de los bienes públicos básicos, con metas de desempeño y estándares de buen gobierno que sean universalmente aceptados por todos los actores de la vida dominicana. Una administración inteligente descansa sobre un Estado que pertenece a la nación en su conjunto, más allá de toda expresión partidaria. Para esto es necesario un Pacto Nacional que haga de la modernización, vía la carrera administrativa, una política de Estado. Indicadores a) Ley Orgánica de la Administración Pública y Ley de la Función Pública presentadas y aprobadas por el Congreso Nacional; b) Instituciones aplican criterios de equidad e igualdad de condiciones al momento de acceder a un cargo público; c) Grado de satisfacción de los ciudadanos en relación con el servicio público. Comparación entre instituciones postulantes al Premio Nacional a la Calidad que aplican el método CAF (Siglas en inglés Common Assessment Frame Work) de evaluación de la calidad del servicio público, y aquellas que no lo aplican. Encuestas estructuradas, sobre la base de un formato que identifica criterios de calidad, como atención, servicio, tiempo de entrega, entre otros. Las instituciones serán seleccionadas aleatoriamente. Informe de Rendición de Cuentas 28 Julio - Diciembre 2007
  27. 27. Metas y Proyectos 2A. Diseñar, consensuar y promover la aprobación de la Ley Orgánica de la Administración Pública. Responsable: ONAP Involucrado: CONARE Resultados esperados • Ley Orgánica de la Administración Pública y • Ley de la Función Pública en aprobación por el Congreso Nacional. Resultados obtenidos 1) Aprobación de la Ley de la Función Pública En diciembre 2007, fue aprobada la Ley de la Función Pública que convierte a la ONAP en Secretaría de Estado de la Administración Pública (SEAP). Esta Ley sería promulgada en enero 2008. La ONAP y el CONARE, fueron encargados del proyecto de ley de la Función Pública, el cual ha sido elaborado, consensuado con diversos sectores: sociedad civil organizada, partidos y organizaciones políticas, organismos gubernamentales y no gubernamentales, poderes del estado, suprema corte de justicia, senado y cámara de diputados. Posteriormente se presentó el anteproyecto al Poder Ejecutivo. Resultados no alcanzados • Ley Orgánica de la Administración Pública. Por su competencia en la materia, se empoderó al CARMJ, el anteproyecto de Ley Orgánica de la Administración Pública, dicho organismo no presentó ningún avance respecto al mismo. PILAR DE 2B. Implementación del Sistema de Administración de ACCION 2 Servidores Públicos (SASP). Incluyendo un registro nacional de servidores públicos actualizado y vinculado con la Contraloría General de la República. Responsable: ONAP Involucrado: N/A 29 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  28. 28. Resultados esperados: • Implantación terminada en las instituciones pertenecientes al Grupo 2 (Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC) y la PILAR DE Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS). ACCION 2 • Todas las instituciones del Poder Ejecutivo cuentan con el SASP2 implantado, incluyendo el módulo de nómina. Resultados obtenidos: 1) Implantación en las instituciones del Grupo 2. La ONAP finalizó el proceso de implantación del SASP en todas las instituciones pertenecientes al grupo 2: Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC) y la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS). El criterio para la selección de estas 2 entidades se estableció tomando en cuenta su tamaño y estructura. Con la implantación del SASP en el grupo 2, se incrementó el número de instituciones que actualmente utilizan dicho sistema (de 8 a 10), sin embargo, el referido sistema no se ha implementado al 100%. Es decir, no todas las instituciones cuentan con los módulos que comprende el SASP: nóminas, estatus de expedientes, historial, entre otros. Es preciso destacar, que dicho sistema se encuentra actualizado y vinculado a la Contraloría General de la República (CGR). Resultados no alcanzados: • Todas las instituciones del Poder Ejecutivo cuentan con el SASP implantado, incluyendo el módulo de nómina. No se logró avanzar con el módulo de nómina del SASP, por inconvenientes en la organización y manejo de los datos en las instituciones. La ONAP tiene previsto para el 2008, alcanzar la implantación de este sistema en todas las instituciones de Poder Ejecutivo. 2. SASP: Sistema de Administración de Servidores Públicos Informe de Rendición de Cuentas 30 Julio - Diciembre 2007
  29. 29. 2C. Estructuración de las oficinas de recursos humanos del Poder Ejecutivo, como ejes descentralizados que le den soporte a la aplicación de la Ley de Servicio Civil. Responsable: ONAP Involucrados: N/A Resultados esperados • Adecuación de las Oficinas de Recursos Humanos, en 25 instituciones del Poder Ejecutivo, de acuerdo con el modelo de ONAP, incluyendo los cargos mínimos y estructuras básicas que le den sostenibilidad al SASP. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: • Instructivo para el Análisis y Diseño de Estructuras Organizativas en el Sector Público. Este instructivo ofrece los objetivos, pautas, normas, procedimientos, entre otros temas a seguirse en el proceso de análisis, evaluación, diseño, aprobación e implementación de las estructuras organizativas pertenecientes a las instituciones públicas, a fin de garantizar homogeneidad teórica y técnica, unanimidad de criterios, control por parte del órgano rector; así como que estas respondan a las necesidades de las dependencias del Gobierno. La ONAP elaboró dicho instructivo, el cual se aplicó hasta noviembre 2007, a través de un plan piloto desarrollado en la referida institución. Resultados no alcanzados: • Adecuación de las Oficinas de Recursos Humanos, en 25 instituciones del Poder Ejecutivo, de acuerdo con el modelo de ONAP, incluyendo los cargos mínimos y estructuras básicas que le den sostenibilidad al SASP. PILAR DE No se logró la adecuación de las Oficinas de Recursos Humanos y se ACCION 2 descontinuó la aplicación del instructivo que desarrolló la ONAP, con el objetivo de realizar su adecuación de conformidad con la Ley de la Función Pública. 31 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  30. 30. 2D. Aplicación de la normativa para la definición de criterios y procedimientos para la creación de estructuras organizativas y de cargos del Poder Ejecutivo. PILAR DE ACCION 2 Responsable: ONAP Involucrados: N/A Resultados esperados • Al menos 50 instituciones del Estado aprueban su estructura de cargos, mediante resolución. • Aplicación de un piloto de su operación del sistema de verificación en 12 instituciones. Resultados obtenidos No se registran resultados en este semestre. Resultados no alcanzados • Al menos 50 instituciones del Estado aprueban su estructura de cargos, mediante resolución. • Aplicación de un piloto de su operación del sistema de verificación en 12 instituciones. Los Resultados esperados no fueron alcanzados en el período propuesto. Se proyectaron para ejecución en el 2008. 2E. Definición de una política salarial para el Poder Ejecutivo. Responsable: ONAP Involucrados: N/A Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. Informe de Rendición de Cuentas 32 Julio - Diciembre 2007
  31. 31. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: • Anteproyecto de ley elaborado y entregado al Poder Ejecutivo. La ONAP elaboró el anteproyecto, tomando sus estudios previos sobre aspectos sociales, económicos, y realizando comparaciones interinstitucionales referentes a los salarios existentes. El objetivo del anteproyecto consiste en establecer un sistema de escala salarial en el poder ejecutivo y sus instituciones, a fin de incorporar en el aspecto de remuneración criterios de equidad, igualdad, justicia y una correcta distribución de los recursos, lo que contribuirá a transparentar el manejo de las finanzas en la administración pública. Resultados no alcanzados: No existen resultados pendientes dentro de esta meta. 2F. Fortalecimiento de una estrategia nacional de capacitación en materia de gestión de calidad en el servicio público. Responsable: ONAP Involucrados: INAP-CNCC Resultados esperados • Aumentar a 100 el número de instituciones que aplican el método CAF3 de evaluación de la calidad del servicio público. Cerca de 60 lo aplican en 12/06. • Número de instituciones que postulan al Premio Nacional a la Calidad y Reconocimiento de las Prácticas Promisorias en el sector público aumenta a 50 para el 2007. En el 2006 se postularon 39. PILAR DE ACCION 2 Resultados obtenidos 1) Aumento del número de instituciones que aplicaron el método CAF. En el 2007 se superaron las expectativas de los resultados esperados. En ocasión, se registra un aumento de las instituciones que aplicaron el método CAF, pasando de 60 en el 2006 a 102 en el 2007. 3. CAF: Método común de evaluación de la calidad del servicio público. Siglas en ingles: Common Assessment Frame Work.
  32. 32. 2) Aumento del número de instituciones que postulan al Premio Nacional a la Calidad y Reconocimiento de las Prácticas Promisorias. Al igual que el resultado anterior, se superaron las expectativas respecto al PILAR DE resultado esperado. Registrándose un incremento en el número de instituciones ACCION 2 que postularon al Premio Nacional a la Calidad y Reconocimiento de las Prácticas Promisorias en el sector público. Pasando de 39 en el 2006, a 67 en el 2007. El Premio Nacional de la Calidad y Reconocimiento a la Prácticas Promisorias Es un proceso mediante el cual son reconocidas las iniciativas de gestión de calidad en la administración pública dominicana. Con el mismo se busca destacar aquellas iniciativas (proceso, procedimientos, productos, o servicios) que han tenido lugar en el ámbito o sector determinado de la organización, y que se manifiesta en un incremento en la calidad del servicio ofrecido al ciudadano-cliente. Criterios de evaluación Modelo de Gestión de Calidad Para los fines la ONAP promovió el Marco común de Evaluación (CAF), modelo utilizado en los países de la Unión Europea como instrumento de evaluación de la gestión en las instituciones públicas que se inician en la gestión de calidad. Se adoptó este modelo en gestión pública dominicana por su adecuación a las características de las organizaciones del sector público y su compatibilidad con los principales paradigmas organizacionales aplicados en otros países. Los criterios considerados en este modelo están basados en los universalmente aceptados como inspiradores de una gestión de excelencia, y han sido validados internacionalmente como un marco útil y conveniente para encausar la excelencia en la gestión de las organizaciones. Para la deliberación del Jurado, se toman en cuenta los siguientes aspectos: • Entrenamiento al Jurado. • Firma de compromiso ético por parte del jurado. • Entrega de los informes de retorno. • Deliberación del jurado. • Elección de instituciones ganadoras. • Informe de Rendición de Cuentas 34 Julio - Diciembre 2007
  33. 33. Resultados no alcanzados: No se registran resultados pendientes dentro de esta meta. 2G. Promover la aprobación del proyecto de ley de procedimientos administrativos y control jurisdiccional de la administración pública. Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos No aplica. Resultados no alcanzados No aplica. PILAR DE ACCION 2 35 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  34. 34. PILAR DE ACCION 2 Informe de Rendición de Cuentas 36 Julio - Diciembre 2007
  35. 35. Pilar de Acción 3 Administración financiera integral, efectiva y transparente PILAR DE ACCION 2 37 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  36. 36. Pilar de Acción 3 PILAR DE Administración financiera integral, ACCION 3 efectiva y transparente Visión particular La ética no es sólo cuestión de una imprescindible voluntad política para impulsar cambios. Requiere la aplicación de tecnologías modernas de gestión pública. El cambio estructural de la transparencia debe comenzar en el sistema nervioso central del Estado Dominicano, en aquellas áreas que manejan recursos económicos neurálgicos. El establecimiento de prácticas de administración financiera sólidas, con sistemas contables oportunos y eficientes, en combinación con revisiones puntuales y profesionales puede prevenir situaciones indeseadas. Resulta inaceptable un sistema de contabilidad que no produzca información oportuna y confiable, y menos sin un enfoque sistémico de la administración financiera, dado que todo esto ofrecería oportunidades para la corrupción. Estas fallas pueden servir para taparla, y peor aún, si se descubre o reporta, impiden identificar y castigar a los responsables. Por otro lado, los rastreos de información y documentación claros y transparentes, no sólo nos permiten ubicar al responsable, sino que también constituyen un poderoso elemento disuasivo. La corrupción constituye un impuesto a la pobreza. No es una cuestión sólo ética o moral, sino que afecta profundamente la eficacia del sistema de gestión estatal, comenzando por los más necesitados del acceso a los bienes públicos. El Estado ha de velar porque el dinero aportado por los ciudadanos a través de los impuestos, se canalice de la forma más eficiente y racional posible. Cada una de las fases del proceso administrativo, desde la preparación de los presupuestos, la realización de compras y contrataciones, la gestión financiera y el control del Estado sobre sus bienes, recursos y actuaciones ,debe ser limpio como el cristal, para asegurar las mejores inversiones de los recursos públicos, una competencia productiva de los actores privados, las mejores condiciones económicas y de calidad para los ciudadanos que reciben los servicios. Esto no sólo redundará en beneficios económicos significativos, debido al ahorro, sino también a la posibilidad de impactar directamente en los sectores productivos de la nación, a través del fomento a la excelencia, por medio de indicadores cualitativos que se desprendan del nuevo sistema. Informe de Rendición de Cuentas 38 Julio - Diciembre 2007
  37. 37. Indicadores: a) Mejorar la percepción de los organismos internacionales sobre el nivel de cumplimiento de la normativa y aplicación de sus procedimientos; b) Mejorar la percepción de los empresarios nacionales, el CODIA y organizaciones claves de la sociedad civil sobre el nivel de cumplimiento de la normativa y aplicación de sus procedimientos en relación con la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado a nivel nacional. Metas y proyectos 3A. Elaborar y difundir los reglamentos y normas complementarias de la Administración Financiera Gubernamental. Responsable: SEH Involucrado: CGR Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos No aplica Resultados no alcanzados: No aplica 3B. Dotar a los Organos Rectores de la capacidad orgánica y funcional para elaborar políticas y desempeñar eficiente y eficazmente la conducción de los procesos de la Administración Financiera Gubernamental y Control Interno. PILAR DE Responsables: Presidencia de la República-SEH ACCION 3 Involucrado: CGR 39 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  38. 38. Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. PILAR DE ACCION 3 Resultados obtenidos No aplica Resultados no alcanzados No aplica 3C. Desarrollar las herramientas operativas, capacitar en su uso, implantarlas y consolidarlas. Responsable: SEH Involucrado: CGR Resultados esperados • Manuales de procedimientos y documentos estándar implementados correspondientes a: • Sistema de Presupuesto • Sistema de Tesorería Nacional • Sistema de Crédito Público • Sistema de Contabilidad • Sistema de Compras y Contrataciones • Sistema de Control • Nueva versión del SIGEF ajustada, y personal capacitado. • Nueva versión del SIGEF implantada en Instituciones del Gobierno Central. Resultados obtenidos 1) Manuales de procedimientos y documentos estándares implementados. Se publicaron manuales de procedimientos y documentos estándares de compras públicas conforme la Ley 340-07, los cuales están en proceso de adecuación ante la promulgación de nuevo reglamento. Otros documentos publicados son: los Manuales del Sistema de Presupuesto, Contabilidad y Tesorería, también en proceso de adecuación conforme los nuevos reglamentos (25%) de las Unidades (Dic 2007). Informe de Rendición de Cuentas 40 Julio - Diciembre 2007
  39. 39. 2) Nueva versión del SIGEF ajustada y personal capacitado. La adecuación del Sistema Integral de Gestión Financiera (SIGEF), según nuevo marco legal aplicable en el 2007, forma parte de esta cadena de avances en el marco de sistema administrativo financiero. El SIGEF logró ubicarse dentro de las Unidades Ejecutoras de Préstamos Externos implementado en unidades piloto, y se aproxima a la adecuación del nuevo marco legal aplicable en el 2008. Resultados no alcanzados • Nueva versión del SIGEF implantada en Instituciones del Gobierno Central. Este resultado no se logró a cabalidad, sólo fue implantado en un 80% de las instituciones del Gobierno Central. En el 2008 se prevé concluir la implementación de este sistema en todo el Gobierno Central. PILAR DE ACCION 3 41 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  40. 40. PILAR DE ACCION 3 Informe de Rendición de Cuentas 42 Julio - Diciembre 2007
  41. 41. Pilar de Acción 4 Información y participación para una gobernabilidad ética
  42. 42. Pilar de Acción 4 Información y participación para una PILAR DE ACCION 4 gobernabilidad ética Visión particular La República Dominicana ha dado un paso trascendente al aprobar y reglamentar la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública. Se trata de una normativa moderna que ahora tenemos el desafío de lograr la operatividad para que no se considere simplemente, un enunciado teórico moderno. Contiene la gran oportunidad de democratizar la democracia, eliminando secretos encubridores de sospechas, y posibilitando el crecimiento de un concepto de ciudadanía y participación que redundará en un mayor nivel, no sólo de transparencia, sino de eficiencia y eficacia del Estado. Con decisión política institucional y nuevas tecnologías de gestión de la información, puede ponerse en marcha una nueva revolución democrática: la del siglo XXI. Indicadores: Incrementar el porcentaje de instituciones del Estado obligadas por ley, que cuentan con Oficina de Acceso a la Información (OAI). Mejorar el porcentaje de las Oficinas de Acceso a la Información (OAI) que se ajustan al modelo establecido por el equipo interinstitucional de la CNECC y que es coordinado por el CONARE, según los estándares definidos por la Unidad especializada de Acceso a la Información que funciona desde el CONARE. Lograr que el cien por ciento (100%) de las oficinas públicas que tienen presencia en la Web, cumplan con las normas de transparencia establecidas en la Ley 200-04 sobre Acceso a la Información, en lo relativo a la información de oficio u obligatoria, así como con la actualización periódica de su contenido; Informe de Rendición de Cuentas 44 Julio - Diciembre 2007
  43. 43. Metas y proyectos 4A. Promover la creación de oficinas de acceso a la información pública en todas las dependencias del Estado y ayudar en su implementación a las dependencias que lo requieran. Responsable: CONARE Involucrado: Comité Interinstitucional Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: 1) Incremento del número de Oficinas de Acceso a la Información Pública (OAI) instaladas. La CNECC, a través del equipo interinstitucional que coordina CONARE ha desarrollado diversas estrategias para lograr la instalación de OAI en todas las dependencias del Estado Dominicano, pasando de 13 en el 2006, a 79 (diciembre en 2007). El universo de instituciones que han sido involucradas en este proceso es de 101 instituciones, donde se han desarrollado 82 talleres de sensibilización en igual número de dependencias estatales, con el objetivo de dar a conocerse la ley 200-04 a funcionarios del mando medio y superior. Asimismo, han continuado las jornadas de capacitación dirigidas a los responsables de Acceso a la Información Pública (RAI), con la finalidad de promover y fortalecer las OAI. 2) Anteproyecto de Ley que crea el Organo Rector a la Ley 200-04, Instituto Dominicano de Acceso a la Información Pública (IDAIP) Conjuntamente con el proceso de instalación de nuevas OAI, la CNECC, a través del equipo interinstitucional que coordina el CONARE, se han mantenido dando seguimiento al proyecto para la creación del órgano rector a la Ley 200-04, y luego de elaborado el anteproyecto de ley que crea el Instituto Dominicano de Acceso a la Información Pública (IDAIP), fueron contratados los servicios de una consultora especialista en Administración PILAR DE Pública para elaborar una propuesta de plataforma administrativa y ACCION 4 presupuestaria para el desarrollo del IDAIP. El anteproyecto fue entregado a 45 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  44. 44. la CNECC para enviarse a la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo. 3) Celebración del Día Internacional del Derecho a Saber. PILAR DE Uno de los eventos que enmarcaron este proceso, es la celebración del ACCION 4 “Día Internacional del Derecho a Saber” el 28 de septiembre del 2007, a través del cual culmina la etapa de socialización del anteproyecto de ley que crea el Organo Rector de la Ley de Libre Acceso a la Información Pública (OAI): el referido IDAIP. La conmemoración de esta fecha se logró, a través del CONARE en coordinación con la CNECC y Participación Ciudadana, marcando un precedente en el ámbito gubernamental, ya que anteriormente, se realizaba vía entidades del sector privado. 4) Plataforma informática (ONFOMEX), adquirida mediante cooperación facilitada por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI)-México. A partir del seguimiento a trámites iniciados con anterioridad por el CONARE en el IFAI, se adquirió el derecho de asumir su plataforma informática (Infomex) con apoyo del Banco Mundial, así como con el programa de capacitación e- learning. Resultados no alcanzados No aplica. 4B. Constitución de la estructura permanente, responsable de la calidad y monitoreo del servicio de las Oficinas de Acceso a la Información (OAI). Responsable: CONARE Involucrado: Comité Interinstitucional Resultados esperados • Cumplimiento de requisitos institucionales para inicio de operaciones del Organo Rector a partir de 2008. • Inclusión en carrera administrativa del personal con más de un año en la posición. • Rango salarial establecido por ONAP para los cargos de las OAI. Informe de Rendición de Cuentas 46 Julio - Diciembre 2007
  45. 45. Resultados obtenidos 1) Cumplimiento de requisitos institucionales para inicio de operaciones del Organo Rector a partir de 2008. Se contrató una consultora especialista en administración pública para elaborar la propuesta de plataforma administrativa y presupuestaria para el desarrollo del Instituto Dominicano de Acceso a la Información Pública (IDAIP). Resultados no alcanzados • Inclusión en Carrera Administrativa de todos los servidores • Rango salarial establecido por ONAP para los cargos de las OAI. Ambos proyectos entraron a la propuesta general de los servidores públicos, a través del proyecto de ley de la Función Pública. Se prevé para el 2008, concretizar estos proyectos con la reglamentación y aplicación de la ley de Función Pública. 4C. Dar seguimiento, a través de una Unidad Especializada (auditar, establecer mecanismos de evaluación, difundir), a las oficinas creadas y velar porque hagan su trabajo con calidad. Responsable: CONARE Involucrado: Comité Interinstitucional Resultados esperados • Informes públicos trimestrales sobre la existencia y calidad de las OAI en las instituciones del Estado. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: • Elaboración y puesta en ejecución de un formulario digital para monitorear el funcionamiento de las OAI que están operando actualmente. PILAR DE ACCION 4 Con la finalidad de monitorear el funcionamiento de las OAI que han 47 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  46. 46. sido creadas, se desarrolló un formulario digital de informe de la Unidad Especializada, el cual se encuentra operando. Esta unidad funciona desde el CONARE, y es la estructura que da seguimiento al funcionamiento de las OAI, hasta que sea creado el IDAIP. Asimismo, fue desarrollada la interconexión PILAR DE de los RAI y la citada unidad, mediante grupo Web: OAI_RAI, herramienta ACCION 4 informática que facilita la comunicación permanente entre todos los RAI. Resultados no alcanzados • Informes públicos trimestrales sobre la existencia y calidad de las OAI en las instituciones del Estado. Estos informes serán concretizados, a partir de la implementación de un sistema que permita el monitoreo del funcionamiento de las OAI. El CONARE prevé que con la implementación de este formulario se puedan lograrse los informes correspondientes entorno a la existencia y calidad de las OAI en las instituciones del Estado. 4D. Desarrollar una estrategia de uso de la tecnología de la información para apoyar la transparencia con una cobertura nacional. Responsable: OPTIC Involucrado: Comité Interinstitucional Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: • Plataforma informática y estadística para el Organo Rector. Con la colaboración del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME), se contrató un consultor que diseñó una plataforma informática y estadística para la operatividad del Organo Rector. Resultados no alcanzados No aplica. Informe de Rendición de Cuentas 48 Julio - Diciembre 2007
  47. 47. Pilar de Acción 5 Una política limpia y competitiva PILAR DE ACCION 4 49 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  48. 48. Pilar de Acción 5 PILAR DE ACCION 5 Una política limpia y competitiva Visión particular La cuestión del financiamiento de los partidos políticos y las campañas electorales constituyen un punto central de la agenda democrática, por cuanto condicionan el futuro desempeño y la gestión de todo gobierno. El fortalecimiento y modernización de los partidos políticos es condición para la modernización y la competitividad tanto de la política como del sector privado. La corrupción es un juego que se baila de a dos, en el que corruptor y corrupto se coaligan en la confusión de intereses públicos y privados. Modificar el financiamiento de los partidos para hacerlo más claro, es liberar a la democracia del secuestro de la corrupción estructural. Indicadores a) Existencia y cumplimiento de una regulación en la materia para los partidos políticos. b) Evitar el uso indebido de los fondos públicos y recursos oficiales al servicio de campañas electorales. Metas y Proyectos 5A. Revisión y concertación de una normativa legal, ya sea una o varias leyes, claras y con sanciones establecidas por su inobservancia sobre: Organización de los partidos políticos; Regulación de las campañas políticas y uso de medios de comunicación; Financiamiento público y privado de los partidos políticos. Responsables: CONARE y CNECC Involucrados: N/A Informe de Rendición de Cuentas 50 Julio - Diciembre 2007
  49. 49. Resultados esperados: No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos: Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: • Socialización del anteproyecto de ley sobre financiamiento de partidos políticos. Atendiendo la necesidad de mejorar y fortalecer el sistema de partidos políticos en la República Dominicana, sobre todo en lo relativo al financiamiento de los partidos y la transparencia en el uso de los recursos públicos, así como la procedencia de fondos privados, la CNECC, el CONARE y Participación Ciudadana, coordinaron la celebración de 2 talleres: a) El primer encuentro se realizó en el Taller Regional: “Propuesta de Financiamiento de los Partidos Políticos”, celebrado en Santiago de los Caballeros, el 5 de julio del 2007. b) El segundo taller se realizó en Santo Domingo, celebrado el 30 de agosto, 2007. El objetivo de este taller fue generar discusión y consenso en torno PILAR DE a la propuesta de Financiamiento de Partidos Políticos, en el marco de ACCION 5 un anteproyecto de ley. Estuvo dirigido a: Partidos Políticos, Miembros titulares de la JCE y de las Juntas Municipales Electorales, Académicos y Funcionarios relacionados con la temática, así como dirigentes de la Sociedad Civil y congresistas. La propuesta se entregó a Consultaría Jurídica del Poder Ejecutivo. Resultados no alcanzados No aplica. 5B. Promoción de la aplicación de leyes como las de lavado y acceso a la información a los partidos políticos, en la medida en que utilizan recursos públicos. Responsables: CONARE y CNECC Involucrados: N/A 51 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  50. 50. Resultados esperados PILAR DE ACCION 5 • Decisión y preparación para aplicación de estas normativas a partir de la campaña presidencial 2008. Resultados obtenidos No se registran resultados en este semestre. Resultados no alcanzados • Decisión y preparación para aplicación de estas normativas a partir de la campaña presidencial 2008. El CONARE y la CNECC iniciaron el proceso para la elaboración de esta propuesta. Respondiendo su competencia, la Junta Central Electoral se empoderó del mismo. 5C. Promover un pacto ético entre los partidos políticos para la aplicación de principios básicos de transparencia en las próximas campañas electorales. Responsables: CONARE y CNECC Involucrados: N/A Resultados esperados • Borrador de pacto ético discutido y consensuado con los partidos políticos y la Junta Central Electoral. Resultados obtenidos No se registran resultados en este semestre. Resultados no alcanzados • Borrador de pacto ético discutido y consensuado con los partidos políticos y la Junta Central Electoral. La propuesta de pacto ético entre los partidos políticos fue elaborada. No obstante, la misma se mantiene pendiente para discusión y consenso. Informe de Rendición de Cuentas 52 Julio - Diciembre 2007
  51. 51. Pilar de Acción 6 Sistema de justicia efectivo en la persecución de delitos contra la administración pública PILAR DE ACCION 5 53 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  52. 52. Pilar de Acción 6 PILAR DE ACCION 6 Sistema de justicia efectivo en la persecución de delitos contra la administración pública Visión particular La lucha contra la impunidad es la lucha a favor del sentido de vida de la democracia. Los privilegios irritantes que suponen la escapatoria de la justicia de aquellos que cometieron delitos –cuanto más grandes y más poderosos más graves- constituye una situación frente a la cual el Estado de Derecho, debe preservarse para no dar lugar a la tentación de la fuerza y la burla a la ley. La calidad institucional constituye de tal modo, un desafío para la independencia y la excelencia de todos los integrantes del Sistema de Justicia. Indicadores a) Incremento de investigaciones efectivas de alto impacto, que llegan a juicios y cumplen con todos los pasos procesales, y técnicos para sostener la acusación hasta sus consecuencias últimas. b) Incremento de investigaciones de casos de corrupción dentro de los plazos procesales. Metas y Proyectos: 6A. Fortalecimiento de la estructura y capacidad de investigación técnica y de persecución penal de la DPCA (Ministerio Público). Responsable: DPCA Involucrados: PGR – Agencias de Cooperación Informe de Rendición de Cuentas 54 Julio - Diciembre 2007
  53. 53. Resultados esperados • Mapa de casos de corrupción y de riesgo, actualizados y en operación. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: • Reestructuración de la DPCA, conforme al Decreto 324-07. Con la promulgación del decreto 324-07, se fortaleció la capacidad operativa de la Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Administrativa (DPCA). Considerando que a través del mismo, se concentraron sus funciones de persecución y sostenimiento de la acusación en materia de corrupción. Con la finalidad de dar cumplimiento a sus funciones, la DPCA contrató nuevo personal para el área investigación y litigación. Resultados no alcanzados • Mapa de casos de corrupción y de riesgo, actualizados y en operación. Considerando que los mapas de corrupción tienen utilidad tanto en la persecución como en la prevención, este tema está contemplado en dos partes del presente informe: • Pilar 1, en lo referente a la prevención, y • Pilar 6, relativo a la Persecución. Los avances se observan en pilar 1, meta 1I. 6B. Establecer y gestionar los recursos económicos necesarios y adecuados para una gestión eficiente y eficaz del DPCA. Responsable: DPCA Involucrados: PGR - SEH Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. PILAR DE Resultados obtenidos ACCION 6 Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: 55 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  54. 54. • Presupuesto DPCA de acuerdo a las atribuciones que le confiere el Decreto Presidencial 324-07. PILAR DE Como resultado del cumplimiento de esta meta, se elaboró el presupuesto de ACCION 6 la DPCA de acuerdo a las atribuciones que le confiere el Decreto Presidencial 324-07 en su artículo 5, donde se da a la Dirección de Persecución de la Corrupción Administrativa independencia funcional para manejar directamente las partidas presupuestarias que le sean asignadas anualmente dentro del presupuesto de la Procuraduría General de la República, a fin de suplir todas las necesidades de tecnificación, personal y entrenamiento. Resultados no alcanzados No aplica. 6C. Inclusión en el Código Penal de los tipos penales previstos en las convenciones internacionales anticorrupción suscritas por la República Dominicana. Responsables: CARMJ - CNECC Involucrado: DPCA Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos No aplica. Resultados no alcanzados No aplica. Informe de Rendición de Cuentas 56 Julio - Diciembre 2007
  55. 55. Pilar de Acción 7 Rendición de cuentas PILAR DE ACCION 6 57 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  56. 56. Pilar de Acción 7 PILAR DE Rendición de cuentas ACCION 7 Visión particular El Plan Nacional Estratégico de Promoción de la Etica, Prevención y Sanción a la Corrupción no puede resultar en un simple recitado de medidas generales, sin tiempos, responsables, insumos ni productos concretos. Ni mucho menos en una pieza decorativa de un estante de informes y proyectos que nunca se ejecutarán. De esa historia ya conoce con creces la República Dominicana. Es la hora de la acción, de la responsabilidad y del compromiso de todos los actores y sectores. Para asegurar el avance del presente Plan Estratégico, la Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción, aprovechará la oportunidad de su lugar transversal en el aparato del Estado y propiciará acciones de coordinación, seguimiento y evaluación sistemáticas del desarrollo del Plan, ejemplarizando al mismo tiempo, los compromisos con la transparencia y la rendición de cuentas. Indicadores La CNECC recibe información actualizada y oportuna de las actividades ejecutadas en el marco del Plan Operativo La Comunidad nacional e internacional recibe información actualizada y oportuna sobre el avance de las actividades previstas en el Plan Operativo Metas y Proyectos: 7A. Estructura de sistema que permita un efectivo monitoreo y seguimiento interno de los compromisos derivados del plan. Responsables: CNECC Involucrados: Instituciones involucradas en el Plan Operativo. Informe de Rendición de Cuentas 58 Julio - Diciembre 2007
  57. 57. Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: • Taller de evaluación al Plan Operativo 2007 y ejecutorias para el 2008. Con el objetivo de evaluar los resultados derivados del Plan Operativo 2007, la CNECC realizó a finales del mes de noviembre, un encuentro con todas las instituciones involucradas en el Plan, así como invitados de la sociedad civil y organismos internacionales, en el cual se obtuvo una matriz de resultados con los logros alcanzados hasta el último trimestre del año. De igual forma, en dicho encuentro se definieron las ejecutorias previstas para la elaboración del plan operativo 2008. Resultados no alcanzados PILAR DE No aplica. ACCION 7 7B. Diseño y ejecución de una estrategia de comunicaciones que acompañe el cumplimiento del Plan. Responsable: CNECC Involucrados: N/A Resultados esperados • Realización de la Semana de la Transparencia. • Ejecución de una campaña comunicacional de promoción de la transparencia. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: 1) Creación de la Unidad de Comunicación de la CNECC. A partir del mes de diciembre 2007, se creó la Unidad de Comunicación con el objetivo de fortalecer la imagen institucional a través de estrategias y políticas adecuadas. 59 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  58. 58. El perfil de cargo para el encargado(a) de la Unidad de Comunicación, fue diseñado con el apoyo de la ONAP, y a través de un concurso público se seleccionó el candidato (a) para ocupar la posición. PILAR DE ACCION 7 2) Informe Rendición de Cuentas correspondiente al semestre Enero-Junio de 2007, Como parte de las políticas de difusión y comunicación, la puesta en circulación del Informe Rendición de Cuentas, correspondiente al semestre enero-junio, se concretizó en noviembre de 2007 en respuesta y cumplimiento a lineamientos del Plan Operativo de la CNECC. Resultados no alcanzados • Realización de la Semana de la Transparencia. • Ejecución de una campaña comunicacional de promoción de la transparencia. Ambos proyectos se reprogramaron, considerando que la CNECC no disponía de una Unidad de Comunicación para el seguimiento y ejecución de los mismos. 7C. Crear las condiciones necesarias para el desarrollo de un mecanismo de seguimiento y monitoreo del cumplimiento de los convenios y acuerdos internacionales en materia de corrupción. Responsable: CNECC Involucrados: N/A Resultados esperados No se contemplan actividades en este período. Resultados obtenidos Otros resultados fueron obtenidos, derivados de esta meta, según detalle: Informe de Rendición de Cuentas 60 Julio - Diciembre 2007
  59. 59. • Memorándum de entendimiento entre la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la CNECC. A través de este convenio la OEA ofreció cooperación técnica a la República Dominicana, para la ejecución de un proyecto en materia de implementación, tomándose en cuenta las recomendaciones del comité de expertos, pertenecientes al Mecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana Contra la Corrupción (MESICIC) Resultados no alcanzados No aplica. PILAR DE ACCION 7 61 Informe de Rendición de Cuentas Julio - Diciembre 2007
  60. 60. ANEXO I Tabla de Resultados Ejecutorias 2007
  61. 61. Pilar de Acción 1 UNA NUEVA CULTURA ETICA ORIENTADA A LA TRANSPARENCIA EN LA GESTION PUBLICA Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Porcentaje de funcionarios del Poder Ejecutivo Universo de funcionarios: 70% que presentan su declaración jurada de bienes • Ministerio Público: 877 con base en el formulario DPCA. • Número de declaraciones = 817 • Porcentaje alcanzado: 94.19% 6.81% no declararon (60 Min. Público) • Poder Ejecutivo: 754 (482 declararon) 272 No declararon Percepción sobre la medida en que se reduce la corrupción administrativa de acuerdo con la Encuesta DEMOS sobre la pequeña corrupción Proyectos Responsables Resultados Esperados Resultados Resultados Involucrados 2007 obtenidos 2007 no Ene/Jun Jul/Dic alcanzados 1A. Consolidar a la CNECC como CNECC • Plan de trabajo en materia articulador de las actividades preventivas PGR- DPCA- preventiva y educativa, y de promoción de la ética pública. SEESCYT- redactado, consensuado X SEE- ONAP- INAP- CONARE • Plan de trabajo en ejecución - SEH Y SEE de acuerdo con su propio X cronograma de cumplimiento 64
  62. 62. Proyectos Responsables Resultados Esperados Resultados Resultados Involucrados 2007 obtenidos 2007 no Ene/Jun Jul/Dic alcanzados 1B. Diseñar consensuar y promover la CNECC • Preparación de un texto aprobación de un marco legal efectivo de DPCA - CARMJ normativo revisado, incluyendo presentación de declaraciones juradas de recomendaciones técnicas y X bienes y actividades de los funcionarios presentación al Congreso. públicos. • Constitución de una unidad Promoción y monitoreo de cumplimiento especializada en el DPCA para de las declaraciones juradas según formato recepción y revisión de las X DPCA. declaraciones juradas. 1C. Preparar una normativa que contribuya CARMJ • Marco normativo sobre a aglutinar, clarificar, divulgar y controlar PGR-DPCA- conflicto de intereses, redactado, el concepto de conflicto de intereses para CNECC-CONARE consensuado y presentado al X los funcionarios públicos. Congreso 1D. Diseñar y aprobar una propuesta CNECC • Acuerdo suscrito entre curricular que promueva los valores SEE – SEESCYT CNECC, SEESC y SEE para tratar y principios de una ética propositiva, – INAP temas de ética y transparencia vinculándola con el sistema educativo en el sistema educativo formal a X formal, no formal y superior partir del 2008. • Profesores de formación humana y religiosa capacitados en la nueva propuesta X curricular. 65
  63. 63. Proyectos Responsables Resultados Esperados Resultados Resultados Involucrados 2007 obtenidos 2007 no Ene/Jun Jul/Dic alcanzados 1E. Diseñar, consensuar y promover la CNECC • Preparación de un texto aprobación de un proyecto de ley para la CARMJ – DPCA normativo revisado, incluyendo X modificación del Código de Etica. – CONARE recomendaciones técnicas. • Modificación del Código de Etica para resolver la conformación de los Tribunales Disciplinarios y el alcance de X sus disposiciones redactado, consensuado y presentado al Congreso. 1F. Fortalecimiento y vinculación al Plan CNECC • Comités de Etica se Estratégico de los Comités de Etica Pública, CONARE – INAP encuentran vinculados al en las dependencias del Gobierno Central Plan, contribuyendo a la y los órganos descentralizados. mejoría de la administración interna, educación ética y al cumplimiento de las disposiciones del Código de X Etica. 1G. Plan de capacitación y sensibilización INAP • Actividades de capacitación de funcionarios en ética y constitución de CNECC – CONARE ejecutadas de acuerdo con lo un banco de datos de casos. previsto en el Plan cubriendo a Encargados y sub-encargados Departamentales, y otros X funcionarios de primer y segundo nivel. 1H. Homogeneizar el marco conceptual CNECC • Aprobación de la propuesta de la ética desde su perspectiva propositiva INAP-CONARE de fomulación conceptual de la y en base a ello iniciar un programa de ética e incorporación dentro de X lanzamiento para su aplicación y difusión las actividades de capacitación 66

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