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    • Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción Informe de Rendición de Cuentas Enero-Junio 2007 ón ci up rr Co la a i ón c S an y i ón e nc v P re , t ica d e E ic o ra tég t Pla n Es
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Página INTRODUCCION 3 DEDICATORIA JUAN PABLO DUARTE 5 Pilar de Acción 1 UNA NUEVA CULTURA ETICA ORIENTADA A LA TRANSPARENCIA EN LA GESTION PUBLICA 7 Pilar de Acción 2 UN ESTADO INTELIGENTE CON UNA ADMINISTRACION PROFESIONAL AL SERVICIO DE TODOS LOS DOMINICANOS 11 Pilar de Acción 3 ADMINISTRACION FINANCIERA INTEGRAL, EFECTIVA Y TRANSPARENTE 14 Pilar de Acción 4 INFORMACION Y PARTICIPACION PARA UNA GOBERNABILIDAD ETICA 17 Pilar de Acción 5 UNA POLITICA LIMPIA Y COMPETITIVA 20 Pilar de Acción 6 SISTEMA DE JUSTICIA EFECTIVO EN LA PERSECUCION DE DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 22 Pilar de Acción 7 RENDICION DE CUENTAS 25 ANEXO I TABLAS DE RESULTADOS DE IMPLEMENTACION 29 ANEXO II PLAN OPERATIVO 2007 47
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Consejo Rector Unidad Técnica Dr. José Joaquín Bidó Medina Lic. Ramón Ventura Camejo Secretario de Estado Miembro Coordinador de la CNECC Presidente CNECC Dr. Octavio Lister Dr. César Pina Toribio Miembro Representante Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo Procuraduría General de la República Miembro Lic. Julio Aníbal Fernández Miembro Representante Dr. Radhamés Jiménez Peña Secretaría de Hacienda Procurador General de la República Miembro Dr. Celso Marranzini Miembro Representante Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) Lic. Ramón Tejada Holguín Representante CTI-Foro Ciudadano Miembro Lic. Daniel Omar Caamaño Miembro Representante Contraloría General de la República Monseñor Benito Ángeles Representante Iglesia Católica Lic. Cristóbal Cardoza Miembro Miembro Representante Iglesias Evangélicas
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 El Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción a la Corrupción 2005-2008, tiene la rendición de cuentas como eje fundamental de la transparencia en la gestión pública. La Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción (CNECC), apoyada en su Unidad Técnica, desde su creación ha asumido su rol de Observatorio Nacional por mandato del decreto No. 101-05 del Poder Ejecutivo. Esta responsabilidad se realiza a través de la publicación de informes en los cuales se recogen todas las actividades de las instituciones públicas responsables del fomento de la ética, la prevención y la sanción de la corrupción, de conformidad con los compromisos asumidos en el correspondiente Plan Operativo. El 2007, es el tercer año de implementación del Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción a la Corrupción 2005-2008. La puesta en ejecución del Plan Operativo de este año se inició con la celebración de dos (2) talleres mediante los cuales se logró sociabilizar y consensuar la propuesta elaborada por la Unidad Técnica de la Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción, con la colaboración de un consultor aportado por la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID). En la elaboración de éste plan se tomó en cuenta la temática utilizada en años anteriores, consistente en recabar informaciones directamente de las instituciones señaladas como responsables en el plan, la opinión de los comisionados y de la sociedad civil, para de esta forma tener una valoración objetiva de cuáles eran las principales actividades y proyectos que debían ser ejecutados en el 2007. Durante esta fase, la Unidad Técnica de la Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción integró un equipo interinstitucional para que realizara una revisión de los postulados estratégicos del plan y verificara la necesidad de realizar un reordenamiento de los pilares estratégicos que facilitara el enfoque y monitoreo de las actividades. Para concretar lo anterior, la CNECC organizó dos (2) talleres en los que presentó una propuesta de Plan Operativo 2007 a los sectores gubernamentales y estatales, de la sociedad civil y del sector privado, en búsqueda de enriquecer la calidad y factibilidad del documento final del indicado plan; en estos talleres se consensuó el reordenamiento de los pilares, se identificaron propuestas para los indicadores de control del plan operativo en relación con cada uno de los pilares, y se acordaron cuáles serían los principales proyectos para todo el año 2007 en el tercer año del Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción a la Corrupción 2005-2008.
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Preparación técnica y metodología El presente informe se nutre de los datos suministrados por las diferentes instituciones identificadas en el Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción a la Corrupción 2005-20082, como potenciales ejecutoras de las actividades contenidas en sus pilares; así como por las informaciones levantadas por consultores e integrantes de la Estructura de Apoyo de la Unidad Técnica de la Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción (CNECC). La metodología aplicada para la elaboración del presente informe de rendición de cuentas, consistió en: 1. Levantamientos in situ, tomando como guía el Sistema de Seguimiento y Monitoreo del Plan diseñado por la Unidad Técnica de la Comisión Nacional de Etica, tomado para recolectar la información y en el cual se detalla el período evaluado, cada pilar del plan con sus responsables institucionales, objetivos fijados, metas, actividades pautadas, indicadores, logros y avances experimentados, así como también las actividades no ejecutadas y su proyección de ejecución en el futuro. 2. Entrevistas con los incumbentes y enlaces de las instituciones responsables de pilares, metas y actividades, de conformidad con el Plan Estratégico. 3. Evaluación de cumplimiento y proyección, según los indicadores pautados en los planes Estratégico y Operativo. 4. Análisis y validación de las actividades ejecutadas en cumplimiento del plan operativo con los equipos interinstitucionales creados por la CNECC. 2Estas instituciones son las siguientes: “Procuraduría General de la República (PGR), Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA), Escuela Nacional del Ministerio Público (ENMP), Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE), Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP), Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), Comisionado de Apoyo para la Reforma y Modernización de la Justicia (CARMJ), Secretaría de Estado de Hacienda (SEH), Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), Programa de Administración Financiera (PAFI), Secretaría de Estado de Educación (SEE) y Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT)”. 4
    • DEDICATORIA 1 a Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción se honra en dedicar este cuarto informe de rendición de cuentas a Juan Pablo Duarte, insigne padre de la patria, ejemplo de noble entrega, desprendimiento y una clara idea del sacrificio que representa servir a los mejores intereses de la nación por encima de los intereses individuales o grupales. El representa el máximo ejemplo e ideal de la moral y la ética como estilo de vida. Juan Pablo Duarte y Diez nació en la ciudad de Santo Domingo el 26 de enero de 1813. Sus padres fueron Juan José Duarte, nacido en Vejer de la Frontera en la provincia española de Cádiz, y Manuela Diez Jiménez, oriunda de El Seibo, hija a su vez de padre español y madre dominicana. Juan Pablo fue bautizado en la Iglesia de Santa Bárbara el 4 de febrero de 1813. Sus primeras enseñanzas las recibió de su madre y, más tarde, asistió a una pequeña escuela de párvulos dirigida por una profesora de apellido Montilla. De allí pasó a una escuela primaria para varones, donde desde muy temprano dio muestras de una gran inteligencia. Fue admitido más tarde en la escuela de don Manuel Aybar, completando sus conocimientos de lectura, escritura, gramática y aritmética elemental. Siendo casi un niño recibió clases sobre teneduría de libros para pasar, ya adolescente, bajo la tutoría del doctor Juan Vicente Troncoso, uno de los más sabios profesores de entonces. Con él estudió Filosofía y Derecho Romano, mostrando, una vez más, su gran deseo de superación y de amor por los estudios. Entre 1831 y 1836 trabaja en el negocio de su padre e interactúa intensamente en la vida social de la pequeña burguesía urbana. Esa vivencia con la sociedad es la que le permite percibir que existe un sentimiento patriótico que rechaza la presencia de los haitianos en el país. El mérito de Duarte, como patriota y como político organizador 1 Biografía tomada de la dirección Web: www.jmarcano.com/mipais/biografia/duarte.html
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 estriba, fundamentalmente, en que supo interpretar el momento histórico que vivía la sociedad dominicana de aquel entonces, renuente en sus capas más decisivas a aceptar la dominación haitiana. Para ese momento el gobierno de Boyer había envejecido y de un gobierno liberal y progresista, pasó a ser una dictadura con graves problemas económicos y resistencia interna en su territorio original. El 16 de julio de 1838, después de haber realizado una discreta labor de proselitismo, fundó la sociedad secreta "La Trinitaria". Esta sociedad, que respondía a una estructura celular, tenía por lema "Dios, Patria y Libertad" y sus primeros miembros fueron además de Duarte, Juan Isidro Pérez, Pedro Alejandro Pina, Jacinto de la Concha, Félix María Ruiz, José María Serra, Benito González, Felipe Alfau y Juan Nepomuceno Ravelo. Duarte tenía antes de la Independencia un definido concepto de la nación dominicana y de sus integrantes. En su proyecto de constitución dice con claridad que la bandera dominicana puede cobijar a todas las razas, no excluye ni da predominio a ninguna. Su concepción de la República era la de un patriota, republicano, anticolonialista, liberal y progresista. Cuando se inició en 1843 la revolución contra Boyer que repercutió en la parte oriental de la isla, Duarte encabeza el movimiento reformista en la ciudad de Santo Domingo. Juega un papel decisivo que lo llevó al liderato de los republicanos que luchaban por la independencia. Las circunstancias lo obligaron, más tarde, junto a otros compañeros a abandonar el país. Pero al ausentarse del territorio nacional sus compañeros, encabezados por Francisco del Rosario Sánchez y Matías Ramón Mella, llevaron a cabo las gestiones finales del movimiento. Redactaron el manifiesto del 16 de enero de 1844 en el cual quedaron plasmados los principios republicanos y liberales que Duarte predicó durante años y ratificaron, en el cuerpo de ese documento, la firme voluntad de crear un estado soberano. Después del 27 de febrero se inició un proceso de luchas internas que culminó con la expulsión del territorio nacional de los patriotas fundadores del Estado Dominicano. Ese Estado nace a la vida pública, llevando en su seno oportunistas, conservadores y anexionistas en las más altas posiciones usurpadas a los iniciadores del movimiento separatista, que encarnaron siempre la vocación de sacrificio y el amor a la libertad de la mayoría del pueblo. Treinta y dos años después del nacimiento del Estado Dominicano, Duarte fallece en Caracas, Venezuela, el 15 de julio de 1876. Tenía 63 años de edad.
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 A continuación, las memorias de rendición de cuentas de todo el sistema: Pilar de Acción 1 UNA NUEVA CULTURA ETICA ORIENTADA A LA TRANSPARENCIA EN LA GESTION PUBLICA Responsables: Procuraduría General de la República (PGR); Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA) Modificación: Este pilar responde, conceptualmente, al contenido de los siguientes pilares: Pilar 1.- Una ética práctica y aplicada y Pilar 2.-Una nueva cultura ética para construir ciudadanía3, los cuales se han fusionado, para lograr una mayor cohesión de las actividades preventivas, de capacitación y de fortalecimiento de la ética en las instituciones públicas. Igualmente se procura con este nuevo esquema que un cierto número de actividades preventivas y de formación se trasladen paulatinamente del DPCA a otras instituciones de controles, entre ellas la CNECC. 3 Estos pilares están contenidos en el texto del Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción a la Corrupción 2005- 2008. 7
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Indicadores y objetivos proyectados a. Aumento del porcentaje de funcionarios del Poder Ejecutivo que presentan su declaración jurada de bienes con base en el Sistema Automatizado y Uniforme de presentación Jurada de Bienes, administrado por el DPCA4. b. Percepción sobre la medida en que se reduce la corrupción administrativa de acuerdo con la Encuesta DEMOS sobre la pequeña corrupción. Metas-proyectos para el 2007 A. Consolidar a la CNECC como articulador de las actividades preventivas y de promoción de la ética pública; B. Diseñar, consensuar y promover la aprobación de un marco legal efectivo de presentación de declaraciones juradas de bienes de los funcionarios públicos; C. Preparar una normativa que contribuya a aglutinar, clarificar, divulgar y controlar el concepto de conflicto de intereses para los funcionarios públicos; D. Diseñar y aprobar una propuesta curricular que promueva los valores y principios de una ética propositiva, vinculándolo con el sistema educativo formal, no formal y superior; E. Diseñar, consensuar y promover la aprobación de un proyecto de ley para la modificación del Código de Ética; F. Fortalecimiento y vinculación al Plan Estratégico, de los Comités de Ética Pública, en las dependencias del Gobierno Central y los órganos descentralizados; G. Plan de capacitación y sensibilización de funcionarios en ética y constitución de un banco de datos de casos; H. Homogeneizar el marco conceptual de la ética desde su perspectiva pro-positiva y en base a ello iniciar un programa de lanzamiento para su aplicación y difusión; l. Construir mapas de casos de corrupción y de riesgo que sirvan para el planteamiento de políticas y estrategias de prevención; J. Apoyar la formación y capacitación de Comisiones de Auditoría Social. 4 Los últimos datos reflejan que de un número de 2,345 funcionarios obligados actualmente, sólo han presentado sus declaraciones, conforme al Decreto No 287-06, la cantidad de 1,280. Es preciso aclarar que el universo de funcionarios que se toma en cuenta en este informe, es aquel que depende directamente de la Presidencia de la República. 8
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Logros y avances del semestre 1. Fue diseñado, redactado y consensuado un plan de trabajo en materia preventiva y educativa, para ser impulsado desde la CNECC con el concurso del INAP, CONARE, DPCA y otras instituciones integrantes del equipo interinstitucional. Se espera que la implementación de este plan sea plena en la primera semana de julio/07, de acuerdo con su propio cronograma de cumplimiento. 2. Fue contratada una consultoría con la experta boliviana Ana Michell López (Consultora en gestión pública y lucha contra la corrupción), quien realizó un estudio para la revisión y diagnóstico de todo el proceso del Sistema Automatizado de Declaración Jurada de Bienes que actualmente se implementa desde el DPCA. El trabajo de la indicada experta se concentró en detectar fallas o debilidades del sistema en su estructura misma o en el proceso de verificación posterior, y las consecuentes recomendaciones de mejoras y fortalezas. Igualmente, su consultoría se extendió para que junto a expertos de la CNECC y del DPCA elabore una propuesta de Ley sobre Declaración Jurada de Bienes y Actividades, la cual se encuentra en etapa de ser concluida para posteriormente ser sociabilizada, consensuada y presentada al Congreso Nacional. Esta iniciativa contó con el apoyo del Programa de Transparencia y Acción Ciudadana de la USAID. 3. Fue creada la Unidad Especializada que desde el DPCA se encargará de recibir, revisar e investigar las declaraciones juradas presentadas por los servidores públicos. Esta unidad podrá verificar mediante el cruce de información con otras instituciones (DGII, Catastro Nacional, Superintendencia de Bancos, etc.,) la veracidad de las declaraciones ofrecidas a través del Sistema Automatizado. 4. Fue elaborada por expertos de la CNECC una propuesta con recomendaciones técnicas jurídicas para la modificación del Código de Ética, con el objetivo de que lo mejore, modernice y destrabe la conformación de los Tribunales Disciplinarios e igualmente clarifique el alcance de sus disposiciones con relación a otros proyectos depositados ante el Congreso Nacional, como es el caso de la Ley de la Función Pública. Esta propuesta está en proceso de ser sociabilizada a lo interno del equipo interinstitucional de la CNECC, para posteriormente ser objeto de un proceso de sociabilización y consenso con la sociedad civil, antes de ser presentada al Congreso. 5. Actualmente se encuentra en fase de implementación una estrategia de vinculación e interacción del Plan Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, a través del diseño de un programa de formación continua administrado 9
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 desde el INAP, cuyo objetivo fundamental se encamina a contribuir a la mejoría de la administración interna, educación ética y al cumplimiento de las disposiciones del Código de Ética. Estas actividades de capacitación están dirigidas, además, a los encargados y sub-encargados departamentales, y otros funcionarios de primer y segundo nivel. 6. El CONARE y el INAP formularon un documento que contiene los lineamientos conceptuales de la ética desde una perspectiva pro-positiva y dirigida a los servidores públicos. Este documento está siendo evaluado en el seno del equipo técnico de la CNECC, previo a ser sociabilizado con el equipo interinstitucional de la CNECC y previo a que los comisionados aprueben su incorporación dentro de las actividades de capacitación. 7. Se estableció, dentro del programa de asistencia técnica de la Unidad Técnica de la CNECC, una unidad de soporte y orientación a los particulares interesados en la creación de las comisiones de auditoria social y preparación de materiales de apoyo. Asimismo, toda la información y orientación pertinente para la constitución de las comisiones de auditoria social están disponibles en la pagina Web de la CNECC5. Actividades no ejecutadas y su proyección a corto plazo a) La suscripción de un acuerdo marco entre la CNECC, la SEESCYT y la SEE para tratar temas de ética y transparencia en el sistema educativo formal a partir del 2008. b) La elaboración de informes trimestrales basados en los mapas de casos de corrupción y de riesgo. Lo anterior implica un trabajo coordinado entre el DPCA y la CNECC, a los fines de que un equipo conformado por ambas instituciones procesen la información relativa a la cantidad de casos de corrupción que actualmente están siendo manejados por el DPCA, así como su estatus para ser analizados por la CNECC y publicados en su página Web. En ambos casos, un equipo de trabajo de la Unidad Técnica de la CNECC está coordinando la ejecución de las indicadas actividades a los fines de que puedan ser implementadas en la segunda quincena del mes de julio/07. 5 La dirección de la website de la CNECC es la siguiente: www.cnecc.gob.do 10
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Pilar de Acción 2 UN ESTADO INTELIGENTE CON UNA ADMINISTRACION PROFESIONAL AL SERVICIO DE TODOS LOS DOMINICANOS Responsables: Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP). Modificación: Este pilar responde, conceptualmente, al contenido del Pilar 3. Un estado inteligente al servicio de todos los dominicanos. La modificación de este pilar responde al interés de la CNECC de hacer explícito que el concepto de “Estado inteligente”, en su referencia al tema de la profesionalización de la administración pública, se orienta en el sentido de evitar recapacitar el personal o “aprender de nuevo” cada cuatro años. Indicadores y objetivos proyectados a) Ley Orgánica de la Administración Pública y Ley de la Función Pública presentadas y aprobadas por el Congreso Nacional; b) Instituciones aplican criterios de equidad e igualdad de condiciones al momento de acceder a un cargo público; c) Grado de satisfacción de los ciudadanos en relación con el servicio público. Comparación entre instituciones postulantes al Premio Nacional a la Calidad que aplican el método CAF (Siglas en inglés Common Assessment Framework) de evaluación de la calidad del servicio público y aquellas que no lo aplican. Encuestas estructuradas, sobre la base de un formato que identifica criterios de calidad, como atención, servicio, tiempo de entrega, etc. Las instituciones serán seleccionadas aleatoriamente. 11
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Metas-proyectos para el 2007 A. Diseñar, consensuar y promover la aprobación de la Ley Orgánica de la Administración Pública; B. Implementación del Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP). Incluyendo un registro nacional de servidores públicos actualizado y vinculado con la Contraloría General de la República; C. Estructuración de las oficinas de recursos humanos del Poder Ejecutivo, como ejes descentralizados que le den soporte a la aplicación de la Ley de Servicio Civil; D. Aplicación de la normativa para la definición de criterios y procedimientos para la creación de estructuras organizativas y de cargos del Poder Ejecutivo; E. Definición de una política salarial para el Poder Ejecutivo; F. Fortalecimiento de una estrategia nacional de capacitación en materia de gestión de calidad en el servicio público; G. Promover la aprobación del proyecto de ley de procedimientos administrativos y control jurisdiccional de la administración pública; Logros y avances del semestre 1. Fue redactado, consensuado, sociabilizado y depositado ante el Congreso Nacional un anteproyecto de Ley de la Función Pública. Este proyecto fue elaborado por la ONAP con el concurso de la Unión Europea, a través del programa PARME6. 2. Fue implementado el Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP) en la Secretaría de Economía, Planificación y Desarrollo, y en la Contraloría General de la República. Se espera la ampliación de la cobertura del SASP a otras instituciones. 3. La ONAP diseñó un sistema de verificación y cumplimiento de criterios que regulan la creación de nuevos cargos y nombramientos en las instituciones del Estado, especialmente las dependientes del Poder Ejecutivo. Esta iniciativa está pendiente de implementación a través de un plan piloto con alguna institución seleccionada. 6 Programa de Apoyo para la Reforma y Modernización del Estado. 12
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 4. Un equipo técnico de la ONAP elaboró una propuesta para la definición de una escala salarial que está siendo estudiada y sociabilizada para someterla a un proceso de discusión y consenso, previa su presentación al Poder Ejecutivo. 5. El CARMJ promovió en el Congreso Nacional la aprobación del proyecto de Ley de Procedimientos Administrativos y Control Jurisdiccional de la Administración Pública. En efecto, el Congreso Nacional aprobó la Ley Intermedia para la aplicación de estos procedimientos. Actividades no ejecutadas y su proyección a corto plazo Todas las actividades propuestas para este semestre de implementación del Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, se encuentran en proceso de ejecución conforme al cronograma propuesto en el Plan Operativo 2007. 13
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Pilar de Acción 3 ADMINISTRACION FINANCIERA INTEGRAL, EFECTIVA Y TRANSPARENTE Responsables: Secretaría de Estado de Hacienda (SEH), Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) y Contraloría General de la República (CGR). Modificación: Este pilar responde, conceptualmente, al contenido de los siguientes pilares: Pilar 3. Compras y contrataciones transparentes y el Pilar 4. Gestión, control y administración financiera eficaz. Estos pilares fueron fusionados en uno, sin perder ninguno de los conceptos incluidos en los pilares anteriores, pero aglutinándolos, para permitir que la transformación integral, con la aprobación de 7 nuevas leyes que regulan el sector, que da lugar al nacimiento de la nueva Secretaría de Estado de Hacienda, guarde correspondencia con los objetivos del Plan Nacional de Ética y Combate a la Corrupción. Los procesos de compras y contrataciones deben abarcar desde la preparación del presupuesto de la obra o el contrato, la compra incluyendo todos los mecanismos requeridos de licitación y los sistemas de control en la ejecución del gasto, pero siempre conservando una visión integral del sistema administrativo financiero. El nombre continúa haciendo referencia a la necesidad de la transparencia, se incluye el concepto de integralidad y finalmente la efectividad, como conjunción de la eficacia y la eficiencia. 14
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Indicadores y objetivos proyectados a) Mejorar la percepción de los organismos internacionales sobre el nivel de cumplimiento de la normativa y aplicación de sus procedimientos; b) Mejorar la percepción de los empresarios nacionales, el CODIA7 y organizaciones claves de la sociedad civil sobre el nivel de cumplimiento de la normativa y aplicación de sus procedimientos en relación con la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado a nivel nacional. Metas-proyectos para el 2007 A. Elaborar y difundir los reglamentos y normas complementarias de la Administración Financiera Gubernamental; B. Dotar a los Órganos Rectores de la capacidad orgánica y funcional para elaborar políticas y desempeñar eficiente y eficazmente la conducción de los procesos de la Administración Financiera Gubernamental y Control Interno; C. Desarrollar las herramientas operativas, capacitar en su uso, implantarlas y consolidarlas. Logros y avances del semestre 1. Fueron redactados, consensuados y sociabilizados los siguientes reglamentos: El de la Ley No. 423-06 sobre Presupuesto y Gastos Públicos; el de la Ley No. 5-07 que institucionaliza el SIAFE; y el de la Ley No. 320-06 que modifica la Ley de Compras. 7 Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores. 15
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 2. La Dirección General de Compras Públicas (DGCP), elaboró los reglamentos y normas secundarias para ponerlos a disposición de los medios electrónicos de las diferentes Unidades Operativas del Estado y centros de capacitación gubernamentales y no gubernamentales. Actualmente estos reglamentos y compras se encuentran en el portal de la SEH y dentro de un enlace del portal de la CNECC. 3. El Poder Ejecutivo designó, mediante decreto, las máximas autoridades de los Órganos Rectores contemplados en el paquete de leyes que reformaron el sistema de administración financiera del Estado dominicano. 4. Actualmente se realiza un trabajo de depuración de todo el personal que laborará para la DGCP a fin de iniciar un proceso de selección por concurso para los cargos de conducción intermedia y técnicos. 5. Se trabaja en la remodelación y equipamiento de las instalaciones que albergarán la DGCP, a fin de que pueda responder las necesidades que habrán de ser demandadas una vez se esté implementando plenamente todo el sistema de compras y contrataciones públicas. Actividades no ejecutadas y su proyección a corto plazo Todas las actividades propuestas para este semestre de implementación del Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, se encuentran en proceso de ejecución conforme al cronograma propuesto en el Plan Operativo 2007. 16
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Pilar de Acción 4 INFORMACION Y PARTICIPACION PARA UNA GOBERNABILIDAD ETICA Responsables: Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE) y el Equipo Interinstitucional. Modificación: No hay cambios. Corresponde al Pilar de Acción No. 6, del Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008. Indicadores y objetivos proyectados a) Incrementar el porcentaje de instituciones del Estado obligadas por ley, que cuentan con Oficina de Acceso a la Información (OAI). b) Mejorar el porcentaje de las Oficinas de Acceso a la Información (OAI) que se ajustan al modelo establecido por el equipo interinstitucional de la CNECC y que es coordinado por el CONARE y según, los estándares definidos por la Unidad Especializada de Acceso a la Información que funciona desde el CONARE. 17
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 c) Lograr que el cien por ciento (100%) de las oficinas públicas que tienen presencia en la Web, cumplan con las normas de transparencia establecidas en la Ley 200-04 sobre Acceso a la Información, en lo relativo a la información de oficio u obligatoria, así como con la actualización periódica de su contenido. Metas-proyectos para el 2007 A. Promover la creación de oficinas de acceso a la información pública en todas las dependencias del Estado y ayudar en su implementación a las dependencias que lo requieran. B. Constitución de la estructura permanente, responsable de la calidad y monitoreo del servicio de las Oficinas de Acceso a la Información (OAI). C. Dar seguimiento, a través de una Unidad Especializada (auditar, establecer mecanismos de evaluación, difundir), a las oficinas creadas y velar porque hagan su trabajo con calidad. D. Desarrollar una estrategia de uso de la tecnología de la información para apoyar la transparencia con una cobertura nacional. Logros y avances del semestre 1. Durante el presente período se inició la tercera fase de capacitación a las diferentes instituciones públicas para que pongan en funcionamiento sus oficinas de acceso a la información, de conformidad con el modelo desarrollado por el equipo interinstitucional coordinado por el CONARE. Aunque la CNECC y el CONARE sólo han dejado inauguradas trece (13) OAI, actualmente existen veintitrés oficinas funcionando con el modelo citado y otras quince (15) se encuentran en capacidad de inaugurar y ofrecer sus servicios. Dentro de las oficinas de acceso que se encuentran funcionando están las del INAP y la OPTIC. 2. El equipo interinstitucional coordinado por el CONARE ha impartido más de veinte (20) talleres de entrenamientos para la correcta conformación de las OAI y para la capacitación del personal a cargo de las oficinas. 18
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 3. Se encuentra publicada en el Portal de la Secretaría de Estado de Hacienda toda la información pertinente sobre los procesos presupuestarios, estados de la contabilidad gubernamental y estados de operaciones de Crédito Público. 4. Fue creada y puesta en funcionamiento la Unidad Especializada en Acceso a la Información, la cual tendrá una labor provisional orientada al asesoramiento y formación de las OAI, hasta tanto se integre el Órgano Rector que habrá de regular la implementación de la Ley. Esta unidad funciona desde el CONARE. 5. Fue elaborada una propuesta de ley para la creación del Instituto Dominicano de Acceso a la Información Pública (IDAIP). Esta propuesta se encuentra en una fase de sociabilización y consenso con diferentes actores y ha sido elaborada por consultores aportados por la Unión Europea y la CNECC. 6. Actualmente se desarrolla un plan de apoyo tecnológico a las OAI, a través del trabajo de un consultor especializado en el área de Informática y de un equipo de técnicos aportados por la OPTIC, quienes verifican el cumplimiento de las normas de calidad técnica de las OAI que se encuentran operando en el país, según requerimientos definidos en el modelo CONARE. Actividades no ejecutadas y su proyección a corto plazo 1. Publicación en el Portal de Compras Gubernamentales de los procesos e información contemplados en la Ley No. 449-06 de Contratación Pública, que modifica la Ley 340- 06 sobre Contratación Pública de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones y su modificación, y la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública No. 200-04. No se tiene certidumbre del momento en que el portal oficial de compras del gobierno estará funcionando. Por eso, esta actividad se encuentra disgregada sin mayores rigores técnicos y estadísticos en el portal oficial de la Secretaria de Estado de Hacienda. 2. Informes públicos trimestrales sobre la existencia y calidad de las OAI en las instituciones del Estado. La Unidad Especializada de Acceso a la Información es la encargada de preparar los indicados informes, pero su constitución es reciente (menos de dos meses), razón por la cual el CONARE aún se encuentra en la fase de recolección y sistematización de información para dar a conocer los datos relativos a la operatividad de las OAI. 19
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Pilar de Acción 5 UNA POLITICA LIMPIA Y COMPETITIVA Responsables: Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC); Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE). Modificación: No hay cambios. Corresponde al Pilar de Acción No. 7, del Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008. Indicadores y objetivos proyectados a) Existencia y cumplimiento de una regulación en la materia para los partidos políticos. b) Evitar el uso indebido de los fondos públicos y recursos oficiales al servicio de campañas electorales. Metas-proyectos para el 2007 A. Revisión y concertación de una normativa legal, ya sea una o varias leyes, claras y con sanciones establecidas por su inobservancia sobre: 1. Organización de los partidos políticos; 2. Regulación de las campañas políticas y uso de medios de comunicación; 3. Financiamiento público y privado de los partidos políticos. 20
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 B. Promoción de la aplicación de leyes como las de lavado y acceso a la información a los partidos políticos, en la medida en que utilizan recursos públicos. C. Promover un pacto ético entre los partidos políticos para la aplicación de principios básicos de transparencia en las próximas campañas electorales. Logros y avances del semestre 1. Fue elaborada una propuesta de ley sobre Financiamiento de Partidos Políticos, para la cual se tomaron en cuenta los aspectos contenidos en la iniciativa para la reforma constitucional, relativos a estos temas. Esta propuesta en proceso de sociabilización y consenso, se realizó a través de un consultor aportado por la CNECC al Departamento de Reforma Política del CONARE. 2. La CNECC y el CONARE redactaron un borrador con los términos generales de un pacto ético entre los partidos políticos para normar sus actuaciones antes y durante la próxima campaña para los comicios presidenciales. Este borrador está en proceso de ser discutido y consensuado con los partidos políticos y la Junta Central Electoral. 3. Elaboración de un documento conjunto de la CNECC y el CONARE para ser concertado con la Junta Central Electoral para la aplicación a los partidos políticos de aspectos esenciales de las normas existentes sobre el uso de los fondos públicos. Actividades no ejecutadas y su proyección a corto plazo Todas las actividades propuestas para este semestre de implementación del Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, se encuentran en proceso de ejecución conforme al cronograma propuesto en el Plan Operativo 2007. 21
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 CORRUPTO ESTADO TRANSPARENTE CORRUPTO CORRUPTO NO NO SISTEMA DE JUSTICIA EFECTIVO EN LA PERSECUCION DE DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA Responsables: Procuraduría General de la República; Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa. Modificación: Este pilar responde, conceptualmente, al contenido del “Pilar 8. Relanzamiento de la Reforma Judicial”, fue reformulado en atención de que el Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, aunque tiene vocación de ser aplicado a todos los poderes del Estado dominicano, actualmente solo es vinculante al Poder Ejecutivo y no tiene sentido hablar de la reforma judicial en su conjunto. La nueva reformulación hace énfasis en el fortalecimiento del Ministerio Público y su función en la persecución de este tipo de delitos. Sin embargo, cuando se amplíe el alcance del Plan Estratégico a otros Poderes del Estado, tendrá todo el sentido considerar actividades para el sector de justicia en su conjunto. 22
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Indicadores y objetivos proyectados a) Incremento de investigaciones efectivas de alto impacto que llegan a juicios y cumplen con todos los pasos procesales y técnicos para sostener la acusación hasta sus consecuencias últimas. b) Incremento de investigaciones de casos de corrupción dentro de los plazos procesales. Metas-proyectos para el 2007 A. Fortalecimiento de la estructura y capacidad de investigación técnica y de persecución penal del DPCA (Ministerio Público). B. Establecer y gestionar los recursos económicos necesarios y adecuados para una gestión eficiente y eficaz del DPCA. C. Inclusión en el Código Penal de los tipos penales previstos en las convenciones internacionales anticorrupción suscritas por la República Dominicana. Logros y avances del semestre 1. Fue redactado un borrador de decreto, que busca fortalecer la capacidad operativa del Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa, a través de la concentración de sus labores de persecución y sostenimiento de la acusación; traspasando las labores de prevención y promoción de la ética a otras entidades, especialmente a la CNECC. Este borrador de decreto fue redactado por técnicos de la CNECC y del DPCA, y actualmente se encuentra a la espera de que el Poder Ejecutivo tome las providencias de lugar. 23
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 2. Fue elaborado un informe en el cual se plasmaron las necesidades y requerimientos técnicos del DPCA para la integración de equipos interdisciplinarios de investigaciones y de litigación, constituidos, capacitados y en operación. La Procuraduría General de la República asumió la inclusión de todos estos requerimientos en su proyección presupuestaria del próximo año. 3. Fue elaborado un documento-recomendación, mediante el cual un equipo técnico de la CNECC identificó los tipos penales previstos en la Convención Interamericana Contra la Corrupción (CICC) y la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (CNUCC) y que no se encontraban tipificados en la legislación dominicana; esta recomendación fue asumida por el Comisionado de Apoyo para la Reforma y Modernización de la Justicia (CARMJ), que los incluyó en el proyecto de reforma del Código Penal Dominicano que actualmente se encuentra en manos del Congreso Nacional para su sanción. Actividades no ejecutadas y su proyección a corto plazo Todas las actividades propuestas en este Pilar de Acción para este primer semestre de implementación del Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, se encuentran en proceso de ejecución conforme al cronograma propuesto en el Plan Operativo 2007. 24
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 RENDICIÓN DE CUENTAS Responsables: Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC); Equipo Interinstitucional. responde, conceptualmente, al contenido del “Pilar 9. Rendición de cuentas del Estado dominicano”, y su reformulación responde a que en sus objetivos originales este pilar trata más bien de rendición de cuentas de la misma CNECC en relación con el Plan. De hecho en los proyectos incluidos se amplían sus objetivos, recogiendo el tema de la estrategia de comunicaciones y el plan de información que de allí se deriva, así como la necesidad de rendir cuentas interna y externamente en lo relacionado con los convenios internacionales contra la corrupción suscritos por el país. Indicadores y objetivos proyectados A. Creación de una plataforma que le permita a la CNECC servir a la ciudadanía información actualizada y oportuna de las actividades ejecutadas en el marco del Plan Operativo 2007, a través de la celebración de talleres trimestrales de monitoreo con las instituciones involucradas, la participación individual y colectiva de los miembros de la CNECC en medios de comunicación y la disposición de información relevante. 25
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 B. Procurar que la comunidad nacional e internacional reciba información actualizada y oportuna sobre el avance de las actividades previstas en el Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, como política gubernamental en materia de transparencia y lucha anticorrupción, que mejore los niveles de percepción. Diseño y ejecución de una estrategia de comunicaciones que acompañe el cumplimiento del Plan. Crear las condiciones necesarias para el desarrollo de un mecanismo de seguimiento y monitoreo del cumplimiento de los convenios y acuerdos internacionales en materia de corrupción. Metas-proyectos para el 2007 A. Estructuración de un sistema que permita un efectivo monitoreo y seguimiento interno de los compromisos derivados del plan. B. Diseño y ejecución de una estrategia de comunicaciones que acompañe el cumplimiento del Plan. C. Crear las condiciones necesarias para el desarrollo de un mecanismo de seguimiento y monitoreo del cumplimiento de los convenios y acuerdos internacionales en materia de corrupción. Logros y avances del semestre 1. Fue diseñado e implementado un Sistema de Monitoreo Estratégico (SME), el cual es operado desde la Unidad Técnica de la CNECC, como un mecanismo efectivo de dar acompañamiento y orientación a todas las instituciones vinculadas al Plan a través de compromisos específicos. 26
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 2. Se han desarrollado las facilidades de coordinación interinstitucional, a través de la celebración de dos (2) talleres con los miembros del equipo interinstitucional de la CNECC, en los cuales se ha pasado revista a las actividades implementadas, las fortalezas y debilidades, y se han realizado los ajustes y recomendaciones para cada institución responsable. 3. Se fortaleció la capacidad editorial de la CNECC, a través de la elaboración y edición semestral de informes de rendición de cuentas, así como de boletines noticiosos mediante los cuales se informa a la ciudadanía los avances obtenidos a través de la implementación del Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005- 2008. 4. Lanzamiento del portal de Internet de la CNECC, mediante el cual se ofrecen informaciones sobre el avance del Plan Estratégico y de sus planes operativos. Este portal es actualizado constantemente para servir información veraz, oportuna y actual. 5. Fue consolidado el papel desempeñado por la República Dominicana, de cara al cumplimiento de los compromisos asumidos en la Convención Interamericana Contra la Corrupción (CICC) y Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (CNUCC), a través del trabajo coordinado entre la Procuraduría General de la República, el Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA) y la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción; que en la actualidad participan y representan, de forma conjunta, a la República Dominicana ante los mecanismos de seguimiento de ambos instrumentos, facilitándoles la información adecuada y canalizando el cumplimiento de las recomendaciones. 6. Se ha consolidado el papel de la CNECC como ente coordinador y orientador para que las actividades contempladas en el Plan se ejecuten plenamente, a través del apoyo técnico a las diferentes instituciones responsables. Actualmente, la CNECC ha facilitado al CONARE tres (3) consultores expertos en acceso a la información pública, para el acompañamiento, instalación y asesoría de las OAI; financiamiento al INAP para realizar un programa de formación integral en temas de transparencia para los servidores públicos, entre otras iniciativas. 27
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 7. Fue diseñado un sistema de recepción y seguimiento de denuncias y querellas de actos de corrupción, el cual permitirá a la CNECC mantener estadísticas sobre los casos de corrupción. Actividades no ejecutadas y su proyección a corto plazo A pesar de los esfuerzos de la Unidad Técnica de la CNECC, no ha sido posible la ejecución de una campaña de comunicación de promoción de la transparencia en el presente período. No obstante, se diseñó una propuesta de promoción de valores que se proyecta implementar en el segundo semestre del 2007. En cuanto a las demás actividades propuestas en este Pilar de Acción para este primer semestre de implementación del Plan Nacional Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, se encuentran en proceso de ejecución conforme al cronograma propuesto en el Plan Operativo 2007. 28
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 29
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Tablas de Resultados de Implementación8 Pilar de Acción 1. UNA NUEVA CULTURA ETICA ORIENTADA A LA TRANSPARENCIA EN LA GESTION PUBLICA Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Porcentaje de funcionarios del 796 funcionarios del Ministerio 70% Poder Ejecutivo que presentan Público su declaración jurada de bienes 848 Funcionarios otras con base en el formulario DPCA dependencias Percepción sobre la medida en que se reduce la corrupción administrativa de acuerdo con la Encuesta DEMOS sobre la pequeña corrupción Proyectos para 2007 Meta-Proyecto Responsables Resultado Fecha 1A. Consolidar a la CNECC como CNECC Plan de trabajo en materia 03/07 articuladora de las actividades preventiva y educativa, PGR- DPCA- preventivas y de promoción de la redactado, consensuado SEESCYT- ética pública SEE- ONAP- INAP- CONARE Plan de trabajo en ejecución 04/07 - Secretarias de de acuerdo con su propio Hacienda y cronograma de cumplimiento Educación 1B. Diseñar consensuar y promover Pr e pa r a c i ó n d e u n t e x t o 07/07 la aprobación de un marco legal CNECC normativo revisado, incluyendo recomendaciones efectivo de presentación de DPCA - CARMJ técnicas y presentación al declaraciones juradas de bienes y Congreso actividades de los funcionarios públicos 8 Los resultados de las actividades ejecutadas durante el período enero-junio, en el proceso de implementación del Plan Operativo 2007, del Plan Estratégico de Etica, Prevención y Sanción 2005-2008, están marcadas en negritas. 30
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Meta-Proyecto Responsables Resultado Fecha Promoción y monitoreo de Constitución de una 04/07 cumplimiento de las declaraciones unidad especializada en juradas según formato DPCA el DPCA para recepción y revisión de las declaraciones juradas. 1C. Preparar una normativa que CARMJ Marco normativo sobre 07/07 contribuya a (aglutinar) clarificar, PGR- DPCA - conflicto de interés, divulgar y controlar el concepto de CNECC- redactado, consensuado y conflicto de intereses para los CONARE presentado al Congreso funcionarios públicos 1D. Diseñar y aprobar una Acuerdo suscrito entre 06/07 CNECC CNECC, SEESCYT y SEE propuesta curricular que promueva los valores y principios de una ética SEE para tratar temas de ética y pro-positiva, vinculándola con el SEESCYT transparencia en el sistema sistema educativo formal, no formal INAP educativo formal a partir del y superior 2008. Profesores de formación humana y religiosa 09/07 capacitados en la nueva p r o p u e s t a c u r r i c u l a r. 1E. Diseñar, consensuar y CNECC Preparación de un texto 06/07 promover la aprobación de un CARMJ normativo revisado, proyecto de ley para la i n c l u y e n d o DPCA modificación del Código de Ética recomendaciones CONARE técnicas. Modificación del Código de 09/07 Ética (para resolver la conformación de los Tribunales Disciplinarios y el alcance de sus disposiciones) redactado, consensuado y presentado al Congreso. 1F. Fortalecimiento y vinculación CNECC Comités de Ética se 06/07 al Plan Estratégico, de los Comités CONARE encuentran vinculados al de Ética Pública, en las Plan, contribuyendo a la INAP dependencias del Gobierno Central mejoría de la y los órganos descentralizados administración interna, educación ética y al cumplimiento de las disposiciones del Código de Ética. 31
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Meta-Proyecto Responsables Resultado Fecha 1G. Plan de capacitación y INAP Actividades de Plan, sensibilización de funcionarios en CNECC-CONARE capacitación ejecutadas materiales y ética y constitución de un banco de acuerdo con lo previsto convocato- de datos de casos en el Plan cubriendo a rias concluido encargados y sub- a 04/07 e n c a r g a d o s departamentales, y otros Actividades funcionarios de primer y finalizadas segundo nivel a 10/07 1H. Homogeneizar ei marco CNECC Formulación conceptual Propuesta conceptual de la ética desde su INAP-CONARE de la ética desde una INAP perspectiva pro-positiva y en base perspectiva pro-positiva, CONARE a ello iniciar un programa de aprobado por la CNECC, terminada lanzamiento para su aplicación y e incorporado dentro de a 04/07 difusión las actividades de Aprobación CNECC capacitación. a 05/07 1I. Construir mapas de casos de CNECC-DPCA Informes trimestrales corrupción y de riesgo que sirvan basados en los mapas de para el planteamiento de políticas casos de corrupción y de y estrategias de prevención riesgo, presentados a la CNECC y publicados en la página Web de la Comisión. 1J. Apoyar la formación y CNECC - DPCA Creación de una unidad 04/07 capacitación de Comisiones de de soporte y orientación Auditoria Social a los particulares interesados en la creación de las Comisiones y preparación de materiales de apoyo 32
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Pilar de Acción 2. UN ESTADO INTELIGENTE CON UNA ADMINISTRACION PROFESIONAL AL SERVICIO DE TODOS LOS DOMINICANOS Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Ley Orgánica de la Administración Ley Orgánica de la Ley Orgánica de la Pública y Ley de la Función Pública Administración Pública redactada Administración Pública presentadas y aprobadas por el y Ley de la Función Congreso Nacional Ley de la Función Pública en Pública aprobadas por preparación el Congreso y promulgadas por el Poder Ejecutivo Instituciones aplican criterios de No determinado Todos los funcionarios equidad e igualdad de condiciones de las Oficinas de al momento de acceder a un cargo Acceso a la público Información han ingresado al sistema d e c a r r e r a administrativa cumpliendo con los requisitos de antigüedad y concurso Grado de satisfacción de los No aplica Se espera que reflejen ciudadanos en relación con el una preferencia servicio público. Comparación entre apreciable por las instituciones postulantes al Premio instituciones que Nacional a la Calidad que aplican el aplican el método CAP, método CAP de evaluación de la reflejando en las calidad del servicio público y aquellas encuestas niveles que no lo aplican. Encuestas satisfactorios o muy estructuradas, sobre la base de un satisfactorios en la formato que identifica criterios de calidad del servicio calidad como atención, servicio, tiempo de entrega, etc. Las instituciones serán seleccionadas de manera aleatoria 33
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Proyectos para 2007 Responsables Meta-Proyecto Resultado Fecha Involucrados 2A. Diseñar, consensuar y promover Ley de la Función Pública 06/07 la aprobación de la Ley Orgánica de con un borrador la Administración Pública consensuado y ONAP redactado. CONARE 12/07 Ley Orgánica de la Administración Pública y Ley de la Función Pública aprobadas por el Congreso Nacional. 2B. Implementación del sistema de Implantación terminada 04/07 administración de servidores públicos en las instituciones (SASP), incluyendo un registro pertenecientes al Grupo ONAP nacional de servidores públicos 1: Secretaría de actualizado y vinculado con la Economía, Planificación Contraloría y Desarrollo, y en la Contraloría. Implantación terminada en 07/07 las instituciones pertenecientes al Grupo 2. Todas las instituciones del 12/07 Poder Ejecutivo cuentan con el SASP implantado, incluyendo el módulo de nómina 2C. Estructuración de las oficinas de Adecuación de las Oficinas 12/07 recursos humanos del Poder Ejecutivo. de Recursos Humanos, en Como ejes descentralizados que le 25 instituciones del Poder ONAP den soporte a la aplicación de la Ley Ejecutivo, de acuerdo con de Servicio Civil. el modelo de ONAP, incluyendo los cargos mínimos y estructuras básicas que le den sostenibilidad al SASP 2D. Aplicación de la normativa para Al menos 50 instituciones 12/07 la definición de criterios y del Estado han aprobado procedimientos para la creación de su estructura de cargos, ONAP estructuras organizativas y de cargos mediante resolución del Poder Ejecutivo 34
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Meta-Proyecto Responsables Resultado Fecha Establecer un sistema de 06/07 verificación para asegurar el cumplimiento de los criterios para creación de cargos y nombramientos en las instituciones del Estado. Aplicación de un piloto de 12/07 su operación del sistema de verificación en 12 instituciones. 2E. Definición de una política salarial ONAP Propuesta terminada y 07/07 para el Poder Ejecutivo presentada a la Consultoría Jurídica para funcionarios medios y bajos 2F. Fortalecimiento de una ONAP Aumentar a 100 el número 12/07 estrategia nacional de capacitación INAP de instituciones que aplican en materia de gestión de calidad en CNECC el método CAP de el servicio público evaluación de la calidad del servicio público. Cerca de 60 lo aplican en 12/06 Número de Instituciones 12/07 que postulan al Premio Nacional a la Calidad y reconocimiento de las prácticas promisorias en el sector público aumenta a 50 para 2007. En el 2006 se postularon 39 2G. Promover la aprobación del CARMJ 6/07 proyecto de ley de procedimientos ONAP administrativos y control CNECC jurisdiccional de la administración pública 35
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Pilar de Acción 3. ADMINISTRACION FINANCIERA INTEGRAL, EFECTIVA Y TRANSPARENTE Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Percepción de los organismos No aplica BID, BM, UE, USAID, internacionales sobre el nivel de FMI cumplimiento de la normativa y Sobre la base de un aplicación de sus procedimientos formato de encuesta estructurada Percepción de los empresarios Sobre la base de un No aplica nacionales, el CODIA y formato de encuesta organizaciones clave de la sociedad estructurada civil sobre el nivel de cumplimiento de la normativa y aplicación de sus procedimientos en relación con la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado en el nivel nacional Proyectos para 2007 Responsables Proyecto Resultado Intermedio Fecha Involucrados 3A. Elaborar y difundir los Secretaría de Reglamentos promulgados: 03/ 07 reglamentos y normas Estado de Ley N.423-06 Presupuesto - 07/07 complementarias de la Hacienda Ley N.5-07 SIAFE - 09/07 Administración Financiera Ley N.320-06 Gubernamental Contraloría General de la R e g l a m e n t o s y n o r m a s Al mes de República secundarias en medios su sanción electrónicos en poder de las Unidades Operativa, centros de capacitación gubernamentales y no gubernamentales, CNECC. Reglamentos y normas A los 10 secundarias publicados en el días hábiles Portal de los Órganos Rectores de su (OR) si lo tuvieran o en el de la promulga- SEH ción 36
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Responsables Proyecto Resultado Intermedio Fecha Involucrados 3B. Dotar a los órganos rectores de Presidencia Máximas autoridades de los 02/07 la capacidad orgánica y funcional de la OR nombrados o ratificados para elaborar políticas y desempeñar República eficiente y eficazmente la conducción Cargos de conducción Al mes de su de los procesos de la Administración intermedia, técnicos y incorporación Financiera Gubernamental y Control Secretaría administrativos a concursos Interno de Estado de o cubiertos en los OR A los 3 meses Hacienda de su incorpo- Personal capacitado ración Contraloría Dentro de los General de la 3 meses República siguientes al inicio de Instalaciones físicas y funciones equipamiento adecuado para su funcionamiento Entre mayo y diciembre del 2007 3C. Desarrollar las herramientas Sec. de Manual de procedimientos y operativas, capacitar en su uso, Estado de documentos estándares i m p l a n ta r l a s y c o n s o l i d a r l a s Hacienda i m p l e m e n t a d o s , correspondientes a: 1.1.Sistema de Presupuesto Contraloría 1.2.Sistema de Tesorería General de la Nacional 09/07 República 1.3.Sistema de Crédito Público 1.4.Sistema de Contabilidad 1.5.Sistema de Compras y Contrataciones 12/07 1.6.Sistema de Control Nueva versión del SIGEF ajustada, y personal capacitado Nueva versión del SIGEF implantada en Instituciones del Gobierno Central 37
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Pilar de Acción 4. INFORMACION Y PARTICIPACION PARA UNA GOBERNABILIDAD ETICA Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Porcentaje de instituciones del 18.5 % de las instituciones del Estado. 100% de las Estado obligadas por ley, que Secs. de Estado (20) - 10 listas instituciones del cuentan con OAI Estado en el nivel Direcciones (26) - 3 central obligadas por Consejos Nacionales. (35) - 2 Ley, y los partidos Corporaciones (9) - políticos en relación con los fondos Poder Judicial (1) - 1 públicos Poder Legislativo (1) - 1 Porcentaje de las OAI que se ajustan 100% de las 13 oficinas instituciones del al modelo CONARE y los estándares definidos, según Estado en el nivel evaluación de la Unidad central obligadas por Especializada Ley 53% de las instituciones del Estado 100% de las Porcentaje de las oficinas públicas Secs. de Estado (20) -17 instituciones del que tienen presencia en la Web, Estado Direcciones (26) -15 cumpliendo con las normas de transparencia establecidas en la ley Consejos Nacionales (35) -12 200-04 y actualización periódica de Corporaciones (9) - 4 su contenido Proyectos para 2007 Responsables Proyecto Resultado Intermedio Fecha Involucrados 4A.Promover la creación de oficinas INAP y OPTIC con OAI abiertas 04/07 de acceso a la información pública en y operando. todas las dependencias del Estado y Talleres de conformación y Perma- ayudar en la implementación a las CONARE capacitación a entidades que nente dependencias que lo requieran. Comité solicitan el apoyo. Publicación en el Portal de la 09/07 Interinstitucional Secretaría de Estado de Hacienda información sobre el proceso presupuestario, estados de la Contabilidad Gubernamental y estados de operaciones de Crédito Público. 38
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Responsables Proyecto Resultado Intermedio Fecha Involucrados Publicación en el Portal de compras gubernamentales de los procesos e información contemplados en la Ley de Contratación pública y la ley General de Libre Acceso a la Información Pública Nos.200- 04 4B. Constitución de la estructura CONARE, C r e a c i ó n d e l a U n i d a d 03/07 permanente, responsable de la calidad Comité Especializada (provisional y y monitoreo del servicio de las OAI Interinstitucional orientada al montaje del Órgano Rector). P r o p u e s ta i n s t i t u c i o n a l 06/07 (estructura y operación) y presupuesto para el Órgano Rector de las OAI Cumplimiento de requisitos 09/07 institucionales para inicio de operaciones del Órgano Rector a partir de 2008 I n c l u s i ó n e n C a r r e r a 12/07 Administrativa del personal con más de un año en la posición Rango salarial establecido por 07/07 ONAP para los cargos de la OAI 4C. Dar seguimiento a través de una CONARE, Informes públicos trimestrales A partir de Unidad Especializada (auditar, Comité sobre la existencia y calidad de 06/07 establecer mecanismos de evaluación, Interinstitucional las OAI en las instituciones del difundir) a las oficinas creadas y velar Estado porque hagan su trabajo con calidad Plan de apoyo tecnológico a I n f o r m e s 4D. Desarrollar una estrategia de uso OPTIC, las OAI actualiza- de la tecnología de la información Comité dos de Ampliación de cobertura para apoyar la transparencia con una Interinstitucional evaluación cobertura nacional Revisión de cumplimiento de de calidad normas de calidad técnica de técnica de las OAI que se encuentran las OAI en operando en el país, según 0 7 / 0 7 y requerimientos definidos en el 12/07 modelo Conare/Optic Ajustes para adecuación de calidad técnica de las OAI 39
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Pilar de Acción 5. UNA POLITICA LIMPIA Y COMPETITIVA Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Existencia y cumplimiento de una regulación en la materia para los partidos políticos Uso indebido de los fondos públicos y recursos oficiales al servicio de campañas electorales Proyectos para 2007 Responsables Proyecto Resultado Intermedio Fecha Involucrados 5A. Revisión y concertación de una Normativa adecuada de 06/07 normativa legal, ya sea una o varias conformidad con los leyes, claras y con sanciones CONARE y resultados de la reforma establecidas a su inobservancia sobre: CNECC constitucional. A. Organización de los partidos políticos N o r m a t i v a a j u s t a d a y 06/07 B. Regulación de las campañas consensuada con la CNECC y políticas y uso de medios de comu- los actores involucrados, en nicación relación financiación de los C. Financiamiento público y privado de partidos políticos los partidos político 5B. Promoción de la aplicación de Preparación d e 06/07 leyes como las de lavado y acceso a CONARE y recomendaciones conjuntas la información a los partidos políticos CNECC CNECC y CONARE y (en la medida que utilizan recursos concertación con la JCE para públicos) la aplicación a los partidos políticos de aspectos esenciales de las normas existentes sobre el uso de los fondos públicos 09/07 Decisión y preparación para aplicación de estas normativas a pa r t i r d e l a c a m pa ñ a presidencial 2008 5C. Promover un pacto ético entre los CONARE y Firma y preparación para 09/07 partidos políticos para la aplicación CNECC aplicación del Pacto Ético entre de principios básicos de transparencia los partidos políticos a partir de en las próximas campañas electorales. la campaña presidencial 2008 40
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Pilar de Acción 6. SISTEMA DE JUSTICIA EFECTIVO EN LA PERSECUCION DE DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Incremento de investigaciones Duplicar número actual efectivas de alto impacto que llegan a juicios orales Incremento de investigaciones 80% del total realizadas dentro de los plazos procesales Proyectos para 2007 Responsables Proyecto Resultado Intermedio Fecha Involucrados 6A. Fortalecimiento de la estructura DPCA, Equipos interdisciplinarios de 06/07 y capacidad de investigación técnica Procurador investigaciones constituidos, y de persecución penal de la DPCA G e n e r a l , capacitados y en operación. (Ministerio Público) Agencias de cooperación Mapa de casos de corrupción y 07/07 de riesgo, actualizados y en operación. 6B. Establecer y gestionar los recursos Procuraduría Descripción justificada de 03/07 económicos necesarios y adecuados G e n e r a l , requerimientos presentada a para una gestión eficiente y eficaz del Secretaría de la Procuraduría. DPCA. Hacienda, DPCA 6C. Inclusión en el CP de los tipos CARMJ, La CNECC identifica los tipos 03/07 penales previstos en las convenciones CNECC y prepara la recomendación internacionales anticorrupción DPCA para inclusión. suscritas por RD El CARMJ revisa e incluye en 06/07 el anteproyecto. 41
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Pilar de Acción 7. RENDICION DE CUENTAS Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Meta La CNECC mantiene información Talleres trimestrales de monitoreo con las instituciones actualizada y oportuna de las actividades involucradas. Participación individual y aporte de la ejecutadas en el marco del Plan Operativo información relevante La comunidad nacional e internacional Publicaciones trimestrales, físicas y por Internet, recibe información actualizada y oportuna (disponibles 20 días después de finalizado el sobre el avance de las actividades previstas trimestre) de las actividades relacionadas con el en el Plan Operativo Plan, que se correspondan con links en las páginas institucionales Proyectos para 2007 Responsables Proyecto Resultado Intermedio Fecha Involucrados 7A. Estructura de monitoreo y CNECC Mecanismo interno de 02/07 seguimiento interno de los Instituciones monitoreo del Plan Operativo compromisos derivados del Plan involucradas en definido y acordado entre las el Plan instituciones involucradas En abril, Operativo j u l i o , Ejecución de las actividades octubre y de monitoreo y talleres enero 08 trimestrales de evaluación según fechas a definir 7B. Diseño y ejecución de una CNECC Realización de la Semana de Antes de estrategia de comunicaciones que la Transparencia julio 07 acompañe el cumplimiento del Plan Publicación de boletines En julio y semestrales de actualización diciembre 07 Puesta en funcionamiento y A partir de actualización periódica de la 04/07 página de Internet con informaciones sobre el avance del Plan Operativo 42
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 Responsables Proyecto Resultado Intermedio Fecha Involucrados Ejecución de una campaña de A partir de comunicación de promoción de 03/07 la transparencia 7C. Monitoreo del cumplimiento de Designación de la PGR/DPCA 04/07 los convenios y acuerdos como autoridad central para internacionales en materia de la Convención Interamericana corrupción Contra la Corrupción y Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, con el apoyo de la CNECC. Fortalecimiento e Presenta- Institucionalización de los ción mecanismos de seguimiento oportuna de la Autoridad Central para y el cumplimiento de su función completa de los informes de avance 43
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 GLOSARIO DE SIGLAS (CNECC) Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción (PGR) Procuraduría General de la República (DPCA) Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (ENMP) Escuela Nacional del Ministerio Público (CONARE) Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONEP) Consejo Nacional de la Empresa Privada (ONAP) Oficina Nacional de Administración y Personal (INAP) Instituto Nacional de la Administración Pública (CARMJ) Comisionado de Apoyo para la Reforma y Modernización de la Justicia (SEH) Secretaría de Estado de Hacienda (DGCP) Dirección General de Contrataciones Públicas (PAFI) Programa de Administración Financiera (SEE) Secretaría de Estado de Educación (SEESCYT) Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (DGII) Dirección General de Impuestos Internos (CAF) Método de evaluación de la calidad del servicio público (Siglas en inglés Common Assessment Frame Work) (SASP) Sistema de Administración de Servidores Públicos (PARME) Programa de Apoyo para la Reforma y Modernización del Estado (CGR) Contraloría General de la República (CODIA) Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (SIAFE) Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado 44
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 (OAI) Oficina de Acceso a la Información (IDAIP) Instituto Dominicano de Acceso a la Información Pública (OR) Órgano Rector (OPTIC) Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (CICC) Convención Interamericana Contra la Corrupción (CNUCC) Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (SME) Sistema de Monitoreo y Seguimiento Estratégico (BID) Banco Interamericano de Desarrollo (BM) Banco Mundial (UE) Unión Europea (USAID) Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (FMI) Fondo Monetario Internacional (JCE) Junta Central Electoral 45
    • INFORME DE RENDICION DE CUENTAS ENERO-JUNIO 2007 46
    • ón ci up rr Co la a i ón c S an y ó n n ci e r ev a , P t ic d e E ég ico rat Est P la n
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción (CNECC) Plan Operativo 2007 A. Presentación Este documento se enmarca conceptualmente dentro del Plan Estratégico de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, formulado en cumplimiento del mandato del Decreto No. 101-05 del Poder Ejecutivo. Corresponde a las actividades previstas para el año 2007. Su elaboración ha sido coordinada por la Dirección Ejecutiva y los comisionados que integran la Unidad Técnica de la CNECC, de acuerdo con la siguiente metodología: B. Metodología La elaboración del Plan Operativo 2007 se cumplió de conformidad con las siguientes etapas: 1. Preparación de un documento preliminar de discusión Documento preliminar de trabajo con un enfoque de las estrategias aplicables a la coyuntura y la opinión de los Comisionados en relación con las principales actividades que deberían ser asumidas durante el período 2007. Durante esta fase los Comisionados también hicieron una revisión de los postulados estratégicos del Plan que implicó un reordenamiento de los pilares estratégicos para facilitar el enfoque y monitoreo de las actividades a ejecutar. 2. Taller de Discusión Celebrado con el fin de presentar las ideas de la Comisión a consideración de los sectores gubernamentales y estatales, de la sociedad civil y del sector privado, y enriquecer la calidad y factibilidad del documento final del Plan Operativo. Durante el mismo se revisó la propuesta de reordenamiento de los pilares, se identificaron propuestas para los indicadores de control del Plan Operativo en relación con cada uno de los pilares, y se analizaron los principales proyectos presentados en el documento preliminar. 3. Preparación Técnica Basado en los resultados del taller se hizo un análisis de factibilidad de los proyectos e indicadores considerados en cada uno de los pilares estratégicos. Con cada una de las instituciones identificadas como responsable de alguno de los proyectos, se realizó encuentros posteriores de afinación, para detallar actividades, cronograma, fuente de los recursos para su ejecución, responsables internos e indicadores intermedios de verificación. 4. Preparación Jurídico-institucional Durante esta fase se procedió a la revisión del documento final por el Pleno de la CNECC y se prepararon convenios interinstitucionales, que reflejan los compromisos 48
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana que cada una de las instituciones vinculadas adquiere para la ejecución del Plan Operativo 2007 en relación con la CNECC. 5. Presentación Pública Dentro de la misma política de transparencia que inspira el trabajo de la Comisión, y con el fin de fortalecer y facilitar las actividades de su monitoreo, se ha previsto una presentación pública del Plan Operativo que se enmarca dentro de sus actividades de rendición de cuentas. C. El Plan Operativo 2007 A continuación se presenta el contenido del Plan, organizado de acuerdo con los pilares del modelo conceptual del Plan Estratégico 2005-2008. Sin embargo, como consecuencia del reajuste realizado en el presente año, los 9 pilares han sido reducidos a 7, algunos de los cuales han sido renombrados y/o fusionados. Cada uno de los pilares contiene la siguiente información: Visión Particular: Párrafo que resume los alcances del pilar, de acuerdo con el Plan Estratégico 2005-2008. Modificación 2007. Modificación introducida al pilar durante la revisión 2007, respecto de lo previsto en el Plan Estratégico original. Indicadores y Metas. En este caso se trata de los indicadores que servirán de base para medir el nivel de impacto de los proyectos considerados dentro de cada pilar y la meta establecida para el período. Proyectos. Concebido cada uno como el conjunto de actividades interdependientes orientadas a un fin específico (resultados intermedios), con una duración predeterminada que sirven como medios para obtener las metas establecidas en el pilar. 49
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Pilar de Acción 1 1. UNA NUEVA CULTURA ETICA ORIENTADA A LA TRANSPARENCIA EN LA GESTION PUBLICA 1.1. Visión particular La Etica vale. Es el motor que canaliza del mejor modo las energías sociales y optimiza el funcionamiento del Estado como expresión de esa voluntad colectiva. La Etica no es un recitado de buenas intenciones ingenuas. Es la potencia que necesita una comunidad y sus instituciones para crecer. La Etica es conciencia en acción. Es condición indispensable de la eficacia social de un Estado moderno. Se trata de crear conciencia en el servidor público sobre una Etica positiva y propositiva, impulsando un programa permanente de formación que le de un sentido a los valores y el correcto desempeño de las funciones del servidor público. El propósito de fomentar la Etica debe comenzar por la ejemplaridad de los propios funcionarios públicos del Estado Dominicano. La pedagogía del ejemplo enseña primordialmente valores, conductas y actitudes. Lo que proponemos es un contrato social y moral en el país, que sea un espejo que refleje desde el sector público conductas transparentes y dignas para ser nervio y motor de comportamientos semejantes desde el conjunto de la sociedad. El ejemplo prioritario debe provenir de quienes más tienen, más saben y más pueden. 1.2. Modificación 2007 Los antiguos, Pilar 1. Una ética práctica y aplicada y Pilar 2.Una nueva cultura ética para construir ciudadanía, fueron fusionados agrupando las actividades preventivas, de capacitación y de fortalecimiento de la ética. Se trasladan del DPCA las funciones preventivas a otras instituciones, principalmente a la CNECC. 1.3. Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Porcentaje de funcionarios del 796 Funcionarios del Ministerio Público 70% Poder Ejecutivo que presentan su declaración jurada de bienes 848 Funcionarios de otras dependencias con base en el formulario DPCA Percepción sobre la medida en que se reduce la corrupción administrativa de acuerdo con la Encuesta DEMOS sobre la pequeña corrupción. 50
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana 1.4. Proyectos para 2007 Responsables (*) Proyecto Resultado intermedio Fecha involucrados (*) 1A. Consolidar a la CNECC CNECC Plan de trabajo en materia preventiva 03/07 como articuladora de las PGR- DPCA- y educativa, redactado y actividades preventivas y SEESCYT- consensuado de promoción de la ética SEE- ONAP- INAP- Plan de trabajo en ejecución de A partir de pública CONARE - Secretaría acuerdo con su propio cronograma 04/07 de Hacienda de cumplimiento 1B Diseñar, consensuar y CNECC Preparación de un texto normativo 07/07 promover la aprobación DPCA - CARMJ revisado, incluyendo recomen- de un marco legal efectivo daciones técnicas y presentación d e p r e s e n ta c i ó n d e al Congreso declaraciones juradas de bienes de los funcionarios Constitución de una unidad 04/07 especializada en el DPCA para públicos. Promoción y recepción y revisión de las monitoreo de cumplimien- declaraciones juradas to de las declaraciones juradas según formato DPCA 1C. Preparar una normativa CARMJ Marco normativo sobre conflicto 07/07 que contribuya a PGR- DPCA – CNECC- de interés, redactado, consen- (aglutinar) clarificar, CONARE suado y presentado al Congreso divulgar y controlar el concepto de conflicto de intereses para los funcionarios públicos 1D. Diseñar y aprobar una Acuerdo suscrito entre CNECC, 06/07 propuesta curricular que CNECC SEESCYT y SEE para tratar temas SEE – SEESCYT – de ética y transparencia en el promueva los valores y INAP sistema educativo formal a partir principios de una ética del 2008 propositiva, vinculándolo con el sistema educativo Profesores de formación humana 09/07 formal, no formal y y religiosa capacitados en la nueva superior propuesta curricular 1E. Diseñar, consensuar y Preparación de un texto normativo 06/07 promover la aprobación revisado, incluyendo de un proyecto de ley para CNECC recomendaciones técnicas la modificación del Código CARMJ – DPCA de Etica –CONARE Modificación del Código de Etica 09/07 (para resolver la conformación de los Tribunales Disciplinarios y el alcance de sus disposiciones) redactada, consensuada y presentada al Congreso NOTA: (*) “Responsables” indentificados con negritas y los “involucrados” sin negrita en todos los casos. 51
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Responsables, Proyecto Resultado intermedio Fecha involucrados 1 F. F o r t a l e c i m i e n t o y CNECC C o m i t é s d e E t i c a s e 06/07 vinculación al Plan CONARE – INAP encuentran vinculados al Plan, Estratégico de los Comités contribuyendo a la mejoría de de Etica Pública, en las la administración interna, dependencias del educación ética y al Gobierno Central y los cumplimiento de las órganos descentralizados disposiciones del Código de Etica 1G. Plan de capacitación y INAP Actividades de capacitación Plan, materiales s e n s i b i l i z a c i ó n d e CNECC – CONARE ejecutadas de acuerdo con lo y convocatorias funcionarios sobre ética y previsto en el Plan cubriendo concluidos a constitución de un banco a encargados y sub- 04/07 de datos de casos encargados departamentales y otros funcionarios de primer Actividades y segundo nivel finalizadas a 10/07 1H. Homogeneizar el marco CNECC Formulación conceptual de la Propuesta INAP conceptual de la ética INAP– CONARE ética desde una perspectiva CONARE desde su perspectiva propositiva, aprobado por la terminada a propositiva y en base a ello CNECC, e incorporado dentro 04/07 iniciar un programa de de las actividades de lanzamiento para su capacitación Aprobación aplicación y difusión CNECC a 05/07 1I. Construir mapas de casos CNECC – DPCA Informes trimestrales basados de corrupción y de riesgo en los mapas de casos de que sirvan para el corrupción y de riesgo, planteamiento de políticas presentados a la CNECC y y estrategias de publicados en la página web prevención de la Comisión 1J. Apoyar la formación y CNECC – DPCA Creación de una unidad de 04/07 capacitación de soporte y orientación a los Comisiones de Auditoría particulares interesados en la Social formación de las Comisiones y preparación de materiales de apoyo 52
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Pilar de Acción 2 2. UN ESTADO INTELIGENTE CON UNA ADMINISTRACION PROFESIONAL AL SERVICIO DE TODOS LOS DOMINICANOS 2.1. Visión particular El Estado es de todos y no de un partido. No hay política de Estado sin Estado. Es un objetivo estratégico construir los pilares de un Estado profesional, con continuidad en sus áreas neurálgicas, con eficiencia y eficacia en la producción de los bienes públicos básicos, con metas de desempeño y estándares de buen gobierno que sean universalmente aceptados por todos los actores de la vida dominicana. Una administración inteligente descansa sobre un Estado que pertenece a la nación en su conjunto más allá de toda expresión partidaria. Para esto es necesario un Pacto Nacional que haga de la modernización vía la carrera administrativa, una política de Estado. 2.2. Modificación 2007 Se cambia el nombre del antiguo Pilar 3. “Un estado inteligente al servicio de todos los dominicanos”, para hacer explícito que el concepto “Estado inteligente” hace referencia al tema de la profesionalización de la administración pública y, por lo tanto, evitar la necesidad de recapacitar el personal o “aprender de nuevo” cada cuatro años. 2.3. Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Ley Orgánica de la Administración Ley Orgánica de la Ley Orgánica de la Pública y Ley de la Función Pública Administración Administración Pública y Ley presentadas y aprobadas por el Pública redactada de la Función Pública Congreso Nacional aprobadas por el Congreso y Ley de la Función promulgadas por el Poder Pública en Ejecutivo preparación Instituciones aplican criterios de No determinado Todos los funcionarios de las equidad e igualdad de condiciones al Oficinas de Acceso a la momento de acceder a un cargo Información han ingresado al público sistema de carrera administrativa cumpliendo con los requisitos de antigüedad y concurso 53
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Indicadores Actual Meta Grado de satisfacción de los No aplica Se espera que reflejen una ciudadanos en relación con el servicio preferencia apreciable por las público. Comparación entre instituciones que aplican en instituciones postulantes al Premio método CAP, mostrando en las Nacional a la Calidad que aplican el encuestas niveles satisfactorios método CAP de evaluación de la o muy satisfactorios en la calidad del servicio público y aquellas calidad del servicio que no lo aplican. Encuestas estructuradas sobre la base de un formato que identifica criterios de calidad como atención, servicio, tiempo de entrega, etc. Las instituciones serán seleccionadas aleatoriamente 2.4. Proyectos para 2007 Proyecto Responsables, Resultado intermedio Fecha involucrados 2A.Diseñar, consensuar y ONAP Ley de la Función Pública con 06/07 promover la aprobación de un borrador consensuado y la Ley Orgánica de la CONARE redactado Administración Pública 12/07 Ley Orgánica de la Administración Pública y Ley de la Función Pública aprobadas por el Congreso Nacional 2B. Implementación del Sistema ONAP Implantación terminada en las 04/07 de Administración de instituciones pertenecientes al Servidores Públicos (SASP). Grupo 1: Secretaría de Economía, Planificación y Incluyendo un registro Desarrollo y en la Contraloría nacional de servidores públicos actualizado y Implantación terminada en las 07/07 vinculado con la Contraloría instituciones pertenecientes al General de la República Grupo 2 Todas la instituciones del Poder 12/07 Ejecutivo cuentan con el SASP implantado, incluyendo el módulo de nómina Adecuación de las Oficinas de 12/07 ONAP 2C. Estructuración de las oficinas Recursos Humanos, en 25 de recursos humanos del instituciones del Poder Poder Ejecutivo, como ejes Ejecutivo, de acuerdo con el descentralizados que le den modelo de ONAP, incluyendo soporte a la aplicación de la los cargos mínimos y Ley de Servicio Civil estructuras básicas que le den sostenibilidad al SASP 54
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Responsables, Proyecto Resultado intermedio Fecha involucrados 2D. Aplicación de la normativa ONAP Al menos 50 instituciones del 12/07 para la definición de Estado han aprobado su criterios y procedimientos estructura de cargos, mediante para la creación de resolución estructuras organizativas y de cargos del Poder Establecer un sistema de 06/07 Ejecutivo verificación para asegurar el cumplimiento de los criterios para creación de cargos y nombramientos en las instituciones del Estado Aplicación de un piloto de su 12/07 operación del sistema de verificación en 12 instituciones 2E. Definición de una política ONAP P r o p u e s ta t e r m i n a d a y 07/07 salarial para el Poder presentada a la Consultoría Ejecutivo Jurídica para funcionarios medios y bajos 2F. Fortalecimiento de una ONAP Aumentar a 100 el número de 12/07 estrategia nacional de INAP instituciones que aplican el capacitación en materia CNECC método CAP de evaluación de de gestión de calidad en la calidad del servicio público. el servicio público Cerca de 60 lo aplican en 12/06 Número de instituciones que 12/07 postulan al Premio Nacional a la Calidad y reconocimiento de las prácticas promisorias en el sector público aumenta a 50 para 2007. En el 2006 se postularon 39 2G. Promover la aprobación CARMJ 12/07 del proyecto de ley de ONAP Procedimientos CNECC Administrativos y Control Jurisdiccional de la Administración Pública 55
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Pilar de Acción 3 ADMINISTRACION FINANCIERA INTEGRAL, EFECTIVA Y TRANSPARENTE 3.1. Visión particular La ética no es sólo cuestión de una imprescindible voluntad política para impulsar cambios. Requiere la aplicación de tecnologías modernas de gestión pública. El cambio estructural de la transparencia debe comenzar en el sistema nervioso central del Estado Dominicano, en aquellas áreas que manejan recursos económicos neurálgicos. El establecimiento de prácticas sólidas de administración financiera, con sistemas contables oportunos y eficientes, en combinación con revisiones puntuales y profesionales puede prevenir situaciones indeseadas. Resulta inaceptable un sistema de contabilidad que no produzca información oportuna y confiable, y menos sin un enfoque sistémico de la administración financiera dado que todo esto ofrecería oportunidades para la corrupción. Estas fallas pueden servir para taparla, y peor aún, si se descubre o reporta, impiden identificar y castigar a los responsables. Por otro lado, los rastreos de información y documentación claros y transparentes no sólo nos permiten ubicar al responsable, sino que también constituyen un poderoso elemento disuasivo. La corrupción constituye un impuesto a la pobreza. No es una cuestión sólo ética o moral, sino que afecta profundamente la eficacia del sistema de gestión estatal, comenzando por los más necesitados del acceso a los bienes públicos. El Estado ha de velar porque el dinero aportado por los ciudadanos a través de los impuestos se canalice de la forma más eficiente y racional posible. Cada una de las fases del proceso administrativo, desde la preparación de los presupuestos, la realización de compras y contrataciones, la gestión financiera y el control del Estado sobre sus bienes, recursos y actuaciones debe ser limpio como el cristal, para asegurar las mejores inversiones de los recursos públicos, una competencia productiva de los actores privados, las mejores condiciones económicas y de calidad para los ciudadanos que reciben los servicios. Esto no sólo redundará en beneficios económicos significativos, debido al ahorro, sino también a la posibilidad de impactar directamente en los sectores productivos de la Nación a través del fomento a la excelencia por medio de indicadores cualitativos que se desprendan del nuevo sistema. 3.2. Modificación 2007 El antiguo Pilar 3. “Compras y contrataciones transparentes” y el Pilar 4. “Gestión, control y administración financiera eficaz”, se fueron fusionando en uno solo, sin perder ninguno de los conceptos incluidos en ellos, pero aglutinándolos, para permitir que la 56
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana transformación integral (con la aprobación de siete nuevas leyes que regulan el sector) que incluso da lugar al nacimiento de la nueva Secretaría de Estado de Hacienda, guarde correspondencia con los objetivos del Plan Nacional de Etica y Combate a la Corrupción. El proceso de las compras por ejemplo, debe abarcar desde la preparación del presupuesto de la obra o el contrato, la compra incluyendo todos los mecanismos requeridos de licitación y los sistemas de control en la ejecución del gasto, pero siempre conservando una visión integral del sistema administrativo financiero. El nombre continúa haciendo referencia a la necesidad de la transparencia, se incluye el concepto de integralidad y finalmente la efectividad, como conjunción de la eficacia y la eficiencia. 3.3. Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Percepción de los organismos BID, BM, UE, USAID, FMI internacionales sobre el nivel de No aplica cumplimiento de la normativa y Sobre la base de un formato aplicación de sus procedimientos de encuesta estructurada Percepción de los empresarios nacionales, el CODIA y organizaciones No aplica Sobre la base de un formato clave de la sociedad civil sobre el nivel de encuesta estructurada de cumplimiento de la normativa y aplicación de sus procedimientos en relación con la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado en el nivel nacional 3.4. Proyectos para 2007 Proyecto Responsables, Resultado intermedio Fecha Fecha involucrados 3A.Elaborar y difundir los Secretaría de Reglamentos promulgados: 03/ 07 Reglamentos y normas Estado de Ley N.423-06 Presupuesto -07/07 complementarias de la Hacienda Ley N.5-07 SIAFE - 09/07 Administración Financiera Ley N.320-06 Gubernamental Contraloría R e g l a m e n t o s y n o r m a s Al mes de General de la secundarias en m e d i o s su sanción República electrónicos en poder de las Unidades Operativas, centros de capacitación gubernamentales y no gubernamentales, CNECC. Reglamentos y normas A los 10 secundarias publicados en el portal días hábiles de los Organos Rectores (OR) si de su pro- lo tuvieran o en el de la SEH mulgación 57
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Proyecto Responsables, Resultado intermedio Fecha involucrados 3B.Dotar a los Organos Presidencia de la Máximas autoridades de los 02/07 Rectores de la capacidad República OR nombrados o ratificados orgánica y funcional para elaborar políticas y Cargos de conducción Al mes de su desempeñar eficiente y Secretaría de intermedia, técnicos y incorporación eficazmente la conducción Hacienda administrativos concursados de los procesos de la o cubiertos en los OR Administración Financiera Gubernamental y Control Contraloría Interno General de la Personal capacitado A los tres República meses de su incorporación Instalaciones físicas y Dentro de los equipamiento adecuado para tres meses su funcionamiento siguientes al inicio de funciones 3C. Desarrollar las S e c r e ta r í a de Manual de procedimientos y Entre mayo y herramientas operativas, Hacienda documentos estándar diciembre del capacitar en su uso, implementados, 2007 implantarlas y consolidarlas correspondientes a: - Sistema de Presupuesto - Sistema de Tesorería Contraloría Nacional General de la - Sistema de Crédito Público República - Sistema de Contabilidad - Sistema de Compras y Contrataciones - Sistema de Control Nueva versión del SIGEF 09/07 ajustada y personal capacitado Nueva versión del SIGEF 12/07 implantada en Instituciones del Gobierno Central 58
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Pilar de Acción 4 INFORMACION Y PARTICIPACION PARA UNA GOBERNABILIDAD ETICA 4.1. Visión particular La República Dominicana ha dado un paso trascendente al aprobar y reglamentar la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública. Se trata de una normativa moderna que ahora tenemos el desafío de operativizar para que no quede simplemente en un enunciado teórico modernizante. Contiene la gran oportunidad de democratizar la democracia, eliminando secretos encubridores de sospechas y posibilitando el crecimiento de un concepto de ciudadanía y participación que redundará en un mayor nivel no sólo de transparencia sino también de eficiencia y eficacia de nuestro Estado. Con decisión política institucional y nuevas tecnologías de gestión de la información se puede poner en marcha una nueva revolución democrática, la del siglo XXI. 4.2. Modificación 2007 No hay cambios. Corresponde al antiguo Pilar 6. 4.3. Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual 18.5 % de las Instituciones del Estado Meta Secretarías (20) -10 listas Porcentaje de instituciones del Direcciones (26) - 3 100% de las instituciones Estado obligadas por ley, que Consejos Nacionales (35) - 2 del Estado en el nivel cuentan con OAI central obligadas por Ley, Corporaciones (9) - y los partidos políticos en Poder Judicial (1) - 1 relación con los fondos Poder Legislativo (1) - 1 públicos Porcentaje de las OAI que se ajustan al modelo Conare y los 100% de las instituciones estándares definidos, según del Estado en el nivel evaluación de la Unidad 13 central obligadas por Ley Especializada´ Porcentaje de las oficinas 53% de las instituciones del Estado públicas que tienen presencia 100% de las instituciones Secretarías de Estado (20) -17 en la Web, cumpliendo con las del Estado Direcciones (26) -15 normas de transparencia Consejos Nacionales (35) -12 establecidas en la ley 200-04 y actualización periódica de su Corporaciones (9) - 4 contenido 59
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana 4.4. Proyectos para 2007 Proyecto Responsables, Resultado intermedio Fecha Fecha involucrados 4A.Promover la creación de CONARE INAP y OPTIC con OAI abiertas 04/07 oficinas de acceso a la Comité y operando información pública en todas Interinstitucional Talleres de conformación y las dependencias del Estado capacitación a entidades que Permanente y ayudar en la implementación solicitan el apoyo a las dependencias que lo requieran Publicación en el portal de la 09/07 Secretaría de Estado de Hacienda información sobre el proceso presupuestario, estados de la Contabilidad Gubernamental y estados de operaciones de crédito público Publicación en el Portal de 04/07 Compras Gubernamentales de los procesos e información contemplados en la nueva Ley de Contratación Pública y la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública No. 200-04 4B.Constitución de la estructura CONARE, Creación de la Unidad 03/07 permanente, responsable de la Comité Especializada (provisional y calidad y monitoreo del servicio Interinstitucional orientada al montaje del de las OAI Organo Rector) Propuesta institucional 06/07 (estructura y operación) y presupuesto para el Organo Rector de las OAI Cumplimiento de requisitos 09/07 institucionales para inicio de operaciones del Organo Rector a partir de 2008 Inclusión en Carrera 12/07 Administrativa del personal con más de un año en la posición Rango salarial establecido por 07/07 ONAP para los cargos de las OAI 4C.Dar seguimiento a través de CONARE, Informes públicos trimestrales A partir de una Unidad Especializada Comité sobre la existencia y calidad de 06/07 ( a u d i ta r, establecer Interinstitucional las OAI en las instituciones del mecanismos de evaluación, Estado difundir) a las oficinas creadas y velar porque hagan su trabajo con calidad 60
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Proyecto Responsables, Resultado intermedio Fecha involucrados 4D. Desarrollar una estrategia de OPTIC, Plan de apoyo tecnológico a Informes uso de la tecnología de la Comité las OAI actualizados información para apoyar la de Interinstitucional Ampliación de cobertura evaluación transparencia con una de calidad cobertura nacional Revisión de cumplimiento de técnica de las normas de calidad técnica de OAI en 07/07 las OAI que se encuentran y 12/07 operando en el país, según requerimientos definidos en el modelo Conare/Optic Ajustes para adecuación de calidad técnica de las OAI 61
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Pilar de Acción 5 UNA POLITICA LIMPIA Y COMPETITIVA 5.1. Visión particular El financiamiento de los partidos políticos y las campañas electorales constituyen un punto central de la agenda democrática, por cuanto condicionan el futuro desempeño y la gestión de todo gobierno. El fortalecimiento y modernización de los partidos políticos es condición para la modernización y la competitividad tanto de la política como del sector privado. La corrupción es un juego que se baila de a dos, en el que corruptor y corrupto se coaligan en la confusión de intereses públicos y privados. Modificar el financiamiento de los partidos para hacerlo más claro es liberar a la democracia del secuestro de la corrupción estructural. 5.2. Modificación 2007 No hay cambios. Corresponde al antiguo Pilar 7. 5.3. Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Existencia y cumplimiento de una regulación en la materia para los partidos políticos Uso indebido de los fondos públicos y recursos oficiales al servicio de campañas electorales 5.4. Proyectos para 2007 Proyecto Responsables, Resultado intermedio Fecha involucrados 5A.Revisión y concertación de CONARE y CNECC Normativa adecuada de 06/07 una normativa legal, ya sea conformidad con los una o varias leyes, claras y resultados de la reforma con sanciones establecidas constitucional a su inobservancia sobre: A.Organización de los N o r m a t i v a a j u s ta d a y 06/07 partidos políticos consensuada con la CNECC B.Regulación de las y los actores involucrados, campañas políticas y uso de medios de en relación al financiamiento comunicación de los partidos políticos C.Financiamiento público y privado de los partidos políticos 62
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Proyecto Responsables, Resultado intermedio Fecha involucrados 5B. Promoción de la CONARE y CNECC Preparación de 06/07 aplicación de leyes como recomendaciones conjuntas las de Lavado y Acceso CNECC y CONARE y a la Información a los concertación con la JCE para partidos políticos (en la la aplicación a los partidos medida que utilizan políticos de aspectos recursos públicos). esenciales de las normas existentes sobre el uso de los fondos públicos Decisión y preparación para 09/07 aplicación de estas normativas a partir de la campaña presidencial 2008 CONARE y CNECC 09/07 5C. Promover un pacto ético Firma y preparación para entre los partidos aplicación del Pacto Etico políticos para la entre los partidos políticos a aplicación de principios pa r t i r d e l a c a m pa ñ a básicos de transparencia presidencial 2008 en las próximas campañas electorales 63
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Pilar de Acción 6 SISTEMA DE JUSTICIA EFECTIVO EN LA PERSECUCION DE DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 6.1. Visión particular La lucha contra la impunidad es la lucha a favor del sentido de vida de la democracia. Los privilegios irritantes que suponen la escapatoria de la justicia de aquellos que cometieron delitos –cuanto más grandes y más poderosos más graves– constituye una situación frente a la cual el Estado de Derecho debe preservarse para no dar lugar a la tentación de la fuerza y la burla a la ley. La calidad institucional constituye de tal modo un desafío para la independencia y la excelencia de todos los integrantes del Sistema de Justicia. 6.2. Modificación 2007 Se cambia el nombre del antiguo Pilar 8. “Relanzamiento de la reforma judicial”, pues por lo pronto sólo se trata de un plan que compromete al Poder Ejecutivo y no tiene sentido hablar de la reforma judicial en su conjunto. La nueva redacción hace énfasis en el fortalecimiento del Ministerio Público y su función en la persecución de este tipo de delitos. Sin embargo, cuando se amplíe el alcance del Plan Estratégico a otros poderes del Estado tendrá todo el sentido considerar actividades para el sector de justicia en su conjunto. 6.3. Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Actual Meta Incremento de investigaciones efectivas de alto impacto que Duplicar el número actual llegan a juicios orales Incremento de investigaciones realizadas dentro de los plazos 80% del total procesales 6.4. Proyectos para 2007 Proyecto Responsables, Resultado intermedio Fecha involucrados 6A. Fortalecimiento de la DPCA, Equipos interdisciplinarios de 06/07 estructura y capacidad investigaciones constituidos, de investigación técnica Procurador General, capacitados y en operación y de persecución penal Agencias de cooperación 07/07 de la DPCA (Ministerio Mapa de casos de corrupción Público) y de riesgo, actualizados y en operación 64
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Proyecto Responsables, Resultado intermedio Fecha involucrados 6B. Establecer y gestionar los Procuraduría General, Descripción justificada de 03/07 recursos económicos Secretaría de requerimientos presentada a necesarios y adecuados Hacienda, la Procuraduría para una gestión eficiente DPCA y eficaz del DPCA 6C. Inclusión en el CP de los CARMJ, La CNECC identifica los tipos 03/07 tipos penales previstos CNECC, y prepara la recomendación en las Convenciones DPCA para inclusión internacionales anticorrupción suscritas El CARMJ revisa e incluye en 06/07 por RD el anteproyecto 65
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Pilar de Acción 7 RENDICION DE CUENTAS 7.1. Visión particular El Plan Nacional Estratégico de Promoción de la Etica, Prevención y Sanción a la Corrupción no puede resultar un simple recitado de medidas generales, sin tiempos, responsables, insumos ni productos concretos. Ni mucho menos, una pieza decorativa de un estante de informes y proyectos que nunca serán ejecutadas. De esa historia ya conoce con creces la República Dominicana. Es la hora de la acción, de la responsabilidad y del compromiso de todos los actores y sectores. Para asegurar el avance del presente Plan Estratégico, la Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción aprovechará la oportunidad de su lugar transversal en el aparato del Estado y propiciará acciones de coordinación, seguimiento y evaluación sistemáticas del desarrollo del Plan, ejemplarizando al mismo tiempo los compromisos con la transparencia y la rendición de cuentas. 7.2. Modificación 2007 Se acorta el nombre del antiguo Pilar 9. “Rendición de cuentas del Estado dominicano”, pues aunque se mantienen los objetivos originales, se trata más bien de rendición de cuentas de la misma CNECC en relación con el Plan. De hecho en los proyectos incluidos se amplían sus objetivos, recogiendo el tema de la estrategia de comunicaciones y el plan de información que de allí se deriva, así como la necesidad de rendir cuentas interna y externamente en lo relacionado con los convenios internacionales contra la corrupción suscritos por el país. 7.3. Indicadores y Metas del Pilar Indicadores Meta La CNECC información Talleres trimestrales de monitoreo con las instituciones actualizada y oportuna de las involucradas. Participación individual y aporte de la actividades ejecutadas en el información relevante marco del Plan Operativo La comunidad nacional e Publicaciones trimestrales, físicas y por Internet, (disponibles internacional recibe información 20 días después de finalizado el trimestre) de las actividades actualizada y oportuna sobre el relacionadas con el Plan, que se correspondan con links en avance de las actividades las páginas institucionales previstas en el Plan Operativo 66
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana 7.4. Proyectos para 2007 Proyecto Responsables, Resultado intermedio Fecha involucrados 7A. Estructura de monitoreo CNECC M e c a n i s m o i n t e r n o d e 02/07 y seguimiento interno monitoreo del Plan Operativo de los compromisos Instituciones definido y acordado entre las involucradas en el Plan derivados del Plan Operativo instituciones involucradas Ejecución de las actividades En abril, julio, de monitoreo y talleres octubre y trimestrales de evaluación enero 08 según fechas a definir 7B. Diseño y ejecución de CNECC Realización de la Semana de Antes julio 07 una estrategia de la Transparencia comunicaciones que acompañe el Publicación de boletines En abril, julio, cumplimiento del Plan trimestrales de actualización octubre y enero 08 Puesta en funcionamiento y A partir de actualización periódica de la 03/07 página de Internet con informaciones sobre el avance del Plan Operativo Ejecución de una campaña A partir de comunicacional de promoción 03/07 de la transparencia 7C.Monitoreo del Designación de la PGR/DPCA 04/07 cumplimiento de los como autoridad central para la convenios y acuerdos Convención Interamericana internacionales en Contra la Corrupción y materia de corrupción Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, con el apoyo de la CNECC Fortalecimiento e Presentación Institucionalización de los oportuna y mecanismos de seguimiento completa de de la autoridad central para el los informes cumplimiento de su función de avance 67
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Resumen de Proyectos por Institución Comisión de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia (CARMJ) Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones CARMJ 1C. Preparar una normativa que Marco normativo sobre CARMJ contribuya a (aglutinar) conflicto de interés, PGR clarificar, divulgar y controlar redactado, consensuado y el concepto de conflicto de presentado al Congreso DPCA intereses para los CNECC funcionarios públicos CONARE 6C. Inclusión en el Código Penal Anteproyecto del CP CARMJ CARMJ de los tipos penales preparado por el CARMJ previstos en la Convención incluye las figuras penales CNECC Interamericana previstas en las PGR convenciones anticorrupción suscritas por el país. DPCA 1B.Diseñar consensuar y Marco normativo sobre CNECC CARMJ declaraciones juradas de promover, la aprobación de DPCA un marco legal efectivo bienes redactado, de presentación de consensuado y presentado CARMJ declaraciones juradas de al Congreso bienes de los funcionarios públicos CARMJ 1E. Diseñar, consensuar y Modificación del Código de CNECC promover la aprobación de Etica (para resolver la un proyecto de ley para la conformación de los CARMJ modificación del Código de Tribunales Disciplinarios y DPCA Etica el alcance de sus disposiciones) redactado, CONARE consensuado y presentado al Congreso. 68
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción (CNECC) Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones CNECC 1A. Consolidar a la CNECC como Plan de trabajo en materia PGR- DPCA- articulador de las actividades preventiva y educativa, SEESCYT- preventivas y de promoción redactado, consensuado y SEE- ONAP- INAP- de la ética pública en ejecución de acuerdo con CONARE - su propio cronograma de Secretaria de cumplimiento Hacienda CNECC 1B. Diseñar, consensuar y Marco normativo sobre CNECC promover la aprobación de declaraciones juradas de DPCA un marco legal efectivo bienes redactado, CARMJ de presentación de consensuado y presentado declaraciones juradas de al Congreso bienes de los funcionarios públicos Promoción y monitoreo de cumplimiento de las declaraciones juradas según formato DPCA CNECC 1C. Diseñar y aprobar una Acuerdo suscrito entre propuesta curricular que CNECC, SEESCYT y SEE promueva los valores y para tratar temas de ética y principios de una ética transparencia en el sistema propositiva, vinculándolo con educativo formal a partir del el sistema educativo formal, 2008 no formal y superior Profesores de formación humana y religiosa capacitados en la nueva propuesta curricular CNECC 1D. Diseñar, consensuar y Modificación del Código de CNECC promover la aprobación de Etica (para resolver la CARMJ un proyecto de ley para la conformación de los DPCA modificación del Código de Tribunales Disciplinarios y el CONARE Etica alcance de sus disposiciones) redactado, consensuado y presentado al Congreso CNECC 1E. Fortalecimiento y vinculación Comités de Etica que se CNECC al Plan Estratégico de los encuentran vinculados al CONARE Comités de Etica Pública, en Plan, contribuyendo a la INAP las dependencias del mejoría de la administración Gobierno Central y los interna, educación ética y al órganos descentralizados cumplimiento de las disposiciones del Código de Etica 69
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones CNECC 1H. Homogeneizar el marco Formulación conceptual de CNECC conceptual de la ética desde la ética desde una INAP su perspectiva propositiva y perspectiva propositiva, CONARE en base a ello iniciar un aprobado por la CNECC, e programa de lanzamiento incorporado dentro de las para su aplicación y difusión actividades de capacitación CNECC 1I. Construir mapas de casos de Informes trimestrales corrupción y de riesgo que basados en los mapas de DPCA sirvan para el planteamiento casos de corrupción y de de políticas y estrategias de riesgo, presentados a la prevención CNECC y publicados en la página web de la Comisión CNECC 5A. Diseño y concertación de una Normativa redactada y normativa legal, ya sea una consensuada con los actores o varias leyes, claras y con i n v o l u c r a d o s sanciones establecidas a su inobservancia sobre: A. Organización de los partidos políticos B.Regulación de las campañas Clara perspectiva políticas y uso de medios de comparada del contexto comunicación internacional entre los C. Financiamiento público y políticos y miembros de la privado de los partidos JCE y consensuada con los políticos actores involucrados CNECC 5B. Promoción de la aplicación Decisión y preparación para CONARE y CNECC de leyes como las de lavado aplicación de estas y acceso a la información a normativas a partir de la los partidos políticos (en la campaña presidencial 2008 medida que utilizan recursos públicos) 1G.Plan de capacitación y Actividades de capacitación INAP CNECC sensibilización de ejecutadas de acuerdo con CNECC funcionarios en ética y lo previsto en el Plan constitución de un banco de CONARE datos de casos CNECC 2G. Fortalecimiento de una Número de instituciones que estrategia nacional de aplican el método CAP de capacitación en materia de evaluación de la calidad del gestión de calidad en el servicio público servicio público Número de reconocimientos a entidades que apliquen el método CAP CNECC 2F.Creación de una base de Base de datos con mejores datos de mejores prácticas prácticas constituida y en en el sector público uso para los cursos de capacitación 70
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Consejo Nacional para la Reforma del Estado (CONARE) Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones CONARE 4A.Promover la creación de oficinas de acceso a la información pública en todas las dependencias del Estado y ayudar en la implementación a las dependencias que lo requieran CONARE 4B. Constitución de la estructura Creación de la Unidad CONARE, permanente, responsable de Especializada (provisional y la calidad y monitoreo del Comité orientada al montaje del Interinstitucional Servicio de las OAI Organo Rector) Propuesta institucional (estructura y operación) y presupuesto para el Organo Rector de las OAI Cumplimiento de requisitos institucionales para inicio de operaciones del Organo Rector a partir de 2008 CONARE 4C. Dar seguimiento a través de Informes públicos CONARE, una unidad especializada trimestrales a partir de junio Comité (auditar, establecer de 2007 sobre la existencia Interinstitucional mecanismos de evaluación, y calidad de las OAI en las difundir) a las oficinas instituciones del Estado creadas y velar porque hagan su trabajo con calidad CONARE 5A. Diseño y concertación de una Normativa redactada y normativa legal, ya sea una consensuada con los actores o varias leyes, claras y con involucrados sanciones establecidas a su inobservancia sobre: Clara perspectiva comparada del contexto A. Organización de los internacional entre los partidos políticos B. Regulación de las políticos y miembros de la campañas políticas y uso JCE de medios de comunicación C. Financiamiento público y privado de los partidos políticos CONARE 5B. Promoción de la aplicación Decisión y preparación para de leyes como las de Lavado aplicación de estas y Acceso a la Información a normativas a partir de la los partidos políticos (en la campaña presidencial 2008 medida que utilizan recursos públicos) 71
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones 1E.Diseñar, consensuar y Modificación del Código de CNECC promover la aprobación de Etica (para resolver la CARM un proyecto de ley para la conformación de los DPCA modificación del Código de Tribunales Disciplinarios y CONARE Etica el alcance de sus disposiciones) redactado, consensuado y presentado al Congreso CONARE 1F. Fortalecimiento y vinculación Comités de Etica que se CNECC al Plan Estratégico, de los encuentran vinculados al CONARE Comités de Etica Pública, en Plan, contribuyendo a la INAP las dependencias del mejoría de la administración Gobierno Central y los interna, educación ética y al órganos descentralizados cumplimiento de las disposiciones del Código de Etica CONARE 1G.Plan de capacitación y Actividades de capacitación INAP sensibilización de funcionarios ejecutadas de acuerdo con CNECC en ética y constitución de un lo previsto en el Plan CONARE banco de datos de casos CONARE 1H.Homogeneizar el marco Formulación conceptual de conceptual de la ética desde CNECC la ética desde una su perspectiva propositiva y INAP perspectiva propositiva, en base a ello, iniciar un CONARE aprobado por la CNECC e programa de lanzamiento incorporado dentro de las para su aplicación y difusión actividades de capacitación CONARE 2A.Diseñar, consensuar y Ley Orgánica de la ONAP promover la aprobación de la Administración Pública CONARE Ley Orgánica de la aprobada por el Congreso Administración Pública Nacional 72
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Contraloría General de la República Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones Contraloría 3A.Elaborar y difundir los Reglamentos promulgados: General de Reglamentos y normas Ley N.423-06 Presupuesto - 07/07 Ley N.5-07 SIAFE - 09/07 la República complementarias de la Ley N.320-06 - 03/07 Administración Financiera Reglamentos y normas Gubernamental secundarias en medios electrónicos en poder de las Unidades Operativas, centros de capacitación gubernamentales y no gubernamentales, CNECC, al mes de su sanción Reglamentos y normas secundarias, publicados en el Portal de los Organos Rectores (OR) si lo tuvieran, o en el de la SEH a los 10 días hábiles de su promulgación Contraloría 3B. Dotar a los Organos Rectores Máximas autoridades de los General de la de la capacidad orgánica y OR nombrados o ratificados República funcional para elaborar en 02/07 políticas y desempeñar Cargos de conducción eficiente y eficazmente la intermedia, técnicos y conducción de los procesos administrativos concursados de la Administración o cubiertos en los OR al mes Financiera Gubernamental de su incorporación Personal capacitado a los 3 meses de su incorporación Instalaciones físicas y equipamiento adecuado para su funcionamiento, dentro de los 3 meses siguientes al inicio de funciones Contraloría 3C. Desarrollar las herramientas Manual y nuevos procesos General de la operativas, capacitar en su y procedimientos República uso, implantarlas y implementados entre mayo consolidarlas y diciembre del 2007, correspondientes a: - Sistema de Presupuesto - Sistema de Tesorería Nacional - Sistema de Crédito Público - Sistema de Contabilidad - Sistema de Compras y Contrataciones 73
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones Nueva versión del SIGEF ajustada e implantada y personal capacitado en instituciones del Gobierno Central Contraloría 3D. Monitorear, evaluar y adecuar Informes trimestrales de General de la los instrumentos normativos avance República y procesos implementados Diagnóstico institucional publicado en julio del 2007 Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA) Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones DPCA 1I. Construir mapas de casos de Informes trimestrales CNECC corrupción y de riesgo que basados en los mapas de sirvan para el planteamiento casos de corrupción y de de políticas y estrategias de riesgo, presentados a la prevención CNECC y publicados en la página web de la Comisión DPCA 1B.Promoción y monitoreo de Constitución de una unidad cumplimiento de las especializada en el DPCA declaraciones juradas según para recepción y revisión de formato DPCA las declaraciones juradas DPCA 1E.Diseñar, consensuar y Modificación del Código de CNECC promover la aprobación de un Etica (para resolver la CARMJ proyecto de ley para la conformación de los DPCA modificación del Código de Tribunales Disciplinarios y el CONARE Etica alcance de sus disposiciones) redactado, consensuado y presentado al Congreso DPCA 1B.Diseñar consensuar y Marco normativo sobre CNECC promover la aprobación de un declaraciones juradas de DPCA marco legal efectivo para la bienes redactado, CARMJ presentación de declaraciones consensuado y presentado juradas de bienes de los al Congreso funcionarios públicos 74
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones INAP 1G. Plan de capacitación y Actividades de capacitación INAP sensibilización de ejecutadas de acuerdo con CNECC funcionarios en ética y lo previsto en el Plan constitución de un banco de CONARE datos de casos INAP 1D. Diseñar y aprobar una Acuerdo suscrito entre CNECC propuesta curricular que CNECC, SEESCYT y SEE SEE promueva los valores y para tratar temas de ética y principios de una ética transparencia en el sistema SEESCYT propositiva, vinculándolo con educativo formal a partir del INAP el sistema educativo formal, 2008 no formal y superior Profesores de formación humana y religiosa capacitados en la nueva propuesta curricular INAP 1F. Fortalecimiento y vinculación Comités de Etica que se CNECC al Plan Estratégico, de los encuentran vinculados al CONARE Comités de Etica Pública, en Plan, contribuyendo a la las dependencias del mejoría de la administración INAP Gobierno Central y los interna, educación ética y al órganos descentralizados cumplimiento de las disposiciones del Código de Etica INAP 1H.Homogeneizar el marco Formulación conceptual de CNECC conceptual de la ética desde la ética desde una INAP su perspectiva propositiva y perspectiva propositiva, en base a ello iniciar un aprobado por la CNECC, e CONARE programa de lanzamiento incorporado dentro de las para su aplicación y difusión actividades de capacitación INAP 2F.Creación de una base de Base de datos con mejores datos de mejores prácticas prácticas constituidas y en en el sector público uso para los cursos de capacitación INAP 2G.Fortalecimiento de una Número de instituciones que estrategia nacional de aplican el método CAP de capacitación en materia de evaluación de la calidad del gestión de calidad en el servicio público servicio público Número de reconocimientos a entidades que apliquen el método CAP 75
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP) ONAP Institución Proyecto Resultado 2007 §Observaciones ONAP ONAP 2A.Diseñar, consensuar y Ley de la Función Pública ONAP promover la aprobación de la con un borrador CONARE Ley Orgánica de la consensuado y redactado Administración Pública Ley Orgánica de la Administración Pública y Ley de la Función Pública aprobadas por el Congreso Nacional ONAP 2B. Implementación del Sistema Todas la instituciones del ONAP de Administración de Poder Ejecutivo cuentan Servidores Públicos (SASP) con el SASP implantado, incluyendo el módulo de nómina ONAP 2C. Estructuración de las oficinas Adecuación de las oficinas ONAP de recursos humanos del de Recursos Humanos, en Poder Ejecutivo 25 instituciones del Poder Ejecutivo, de acuerdo con el m o d e l o d e l a O N A P, incluyendo los cargos mínimos y estructuras básicas que le den sostenibilidad al SASP ONAP 2D. Aplicación de la normativa Al menos 50 instituciones para la definición de criterios del Estado han aprobado su y procedimientos para la estructura de cargos, creación de estructuras mediante resolución organizativas y de cargos del Establecer un sistema de Poder Ejecutivo verificación para asegurar el cumplimiento de los criterios para creación de cargos y nombramientos en las instituciones del Estado 2E. Definición de una política Propuesta terminada y ONAP ONAP salarial para el Poder presentada a la Consultoría Ejecutivo Jurídica para funcionarios medios y bajos 76
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones ONAP 2F. Fortalecimiento de una Aumentar a 100 el número estrategia nacional de de instituciones que aplican capacitación en materia de el método CAP de gestión de calidad en el evaluación de la calidad del servicio público servicio público. Cerca de 60 lo aplican en 12/06 Número de instituciones que postulan al premio Nacional a la Calidad y reconocimiento de las prácticas promisorias en el sector público aumenta a 50 para 2007. En el 2006 se postularon 39 ONAP 2G. Promover la aprobación del CARMJ proyecto de ley de ONAP p r o c e d i m i e n t o s CNECC administrativos y control jurisdiccional de la administración pública Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones OPTIC 4D. Desarrollar una estrategia Informe actualizado sobre de uso de la tecnología de certificación de calidad la información para apoyar técnica de las OAI que se la transparencia con una encuentran operando en el cobertura nacional país, según requerimientos definidos en el modelo CONARE/OPTIC 77
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Presidencia de la República Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones Presidencia 3B. Dotar a los Organos Máximas autoridades de los de la Rectores de la capacidad OR nombrados o ratificados República orgánica y funcional para en 02/07 elaborar políticas y desempeñar eficiente y eficazmente la conducción de los procesos de la Administración Financiera Gubernamental Secretaría de Estado de Hacienda Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones Secretaría de 3A.Elaborar y difundir los Reglamentos promulgados: Estado reglamentos y normas Ley N.423-06 Presupuesto - 07/07 Hacienda complementarias de la Ley N.5-07 SIAFE - 09/07 Administración Financiera Ley N.320-06- 03/07 Gubernamental Reglamentos y normas secundarias en medios electrónicos en poder de las Unidades Operativas, centros de capacitación gubernamentales y no gubernamentales, CNECC, al mes de su sanción Reglamentos y normas secundarias publicados en el Portal de los Organos Rectores (OR) si lo tuvieran o en el de la SEH a los 10 días hábiles de su promulgación Secretaría de 3B. Dotar a los Organos Rectores Máximas autoridades de los OR Estado de la capacidad orgánica y nombrados o ratificados en 02/07 Hacienda funcional para elaborar Cargos de conducción políticas y desempeñar intermedia, técnicos y eficiente y eficazmente la administrativos concursados o conducción de los procesos cubiertos en los OR al mes de de la Administración su incorporación Financiera Gubernamental Personal capacitado, a los 3 meses de su incorporación Instalaciones físicas y equipamiento adecuado para su funcionamiento, dentro de los 3 meses siguientes al inicio de funciones 78
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones Secretaría de 3C. Desarrollar las herramientas Manual y nuevos procesos Hacienda operativas, capacitar en su y procedimientos uso, implantarlas y implementados entre mayo consolidarlas y diciembre del 2007, correspondientes a: - Sistema de Presupuesto - Sistema de Tesorería Nacional - Sistema de Contabilidad - Sistema de Compras y Contrataciones - Sistema de Crédito Público Nueva versión del SIGEF ajustada e implantada y personal capacitado en Instituciones del Gobierno Central Secretaría de 3D. Monitorear, evaluar y adecuar Informes trimestrales de Hacienda los instrumentos normativos avance y procesos implementados Diagnóstico institucional publicado en julio del 2007 Secretaría de 4A.Promover la creación de Publicación en el Portal de Hacienda oficinas de Acceso a la la Secretaría de Estado de Información Pública en todas Hacienda información sobre las dependencias del Estado el proceso presupuestario, y ayudar en la implementación estados de la Contabilidad a las dependencias que lo Gubernamental y estados requieran de operaciones de Crédito Público, a partir de septiembre del 2007 Publicación en el Portal de compras gubernametales de los procesos e información contemplados en la Ley 340-06 de Contratación Pública y la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública 200-04 79
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones Publicación de todas las compras del Gobierno Central en el Portal de Compras Gubernamentales 6A. Establecer y gestionar los Secretaría de recursos económicos Hacienda necesarios y adecuados para una gestión eficiente y eficaz del DPCA Secretaría de Estado de Educación (SEE) Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT) Institución Proyecto Resultado 2007 Observaciones SEE 1D. Diseñar y aprobar una Acuerdo suscrito entre CNECC SEESCYT propuesta curricular que CNECC, SEESCYT y SEE SEE promueva los valores y para tratar temas de ética y SEESCYT principios de una ética transparencia en el sistema INAP propositiva, vinculándolos educativo formal a partir del con el sistema educativo 2008 formal, no formal y superior Profesores de formación humana y religiosa capacitados en la nueva propuesta curricular 80
    • Plan Operativo de Etica, Prevención y Sanción de la Corrupción. República Dominciana Instituciones que participaron en la elaboración del Plan Operativo 2007. • COMISION NACIONAL DE ETICA Y COMBATE A LA CORRUPCION (CNECC) • PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA (PGR) • CONSULTORIA JURIDICA DE LA PRESIDENCIA (CGR) • OFICINA NACIONAL DE ADMINISTRACION Y PERSONAL (ONAP) • DEPARTAMENTO DE PREVENCION DE LA CORRUPCION ADMINISTRATIVA (DPCA) • CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA (CGR) • SECRETARIA DE HACIENDA • CONFERENCIA DEL EPISCOPADO • REPRESENTANTES DE LA IGLESIA EVANGELICA • COALICION POR LA TRANSPARENCIA Y EL FORO CIUDADANO • CONSEJO NACIONAL DE LA EMPRESA PRIVADA (CONEP) • INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA (INAP) • CONSEJO NACIONAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO (CONARE) • COMISION DE APOYO A LA REFORMA Y MODERNIZACION DE LA JUSTICIA (CARMJ) • ESCUELA NACIONAL DEL MINISTERIO PUBLICO (ENMP) • SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION (SEE) • SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION SUPERIOR CIENCIA Y TECNOLOGIA (SEESCYT) • DIRECCION GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (DIGECOG) • OFICINA PRESIDENCIAL DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACION (OPTIC) • ASOCIACION DE INDUSTRIAS DE LA REPUBLICA DOMINICANA (AIRD) • FUNDACION INSITITUCIONALIDAD Y JUSTICIA (FINJUS) • PARTICIPACION CIUDADANA • CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES PADRE JUAN MONTALVO • UNION EUROPEA • BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO • ASOCIACION NACIONAL DE JOVENES EMPRESARIOS (ANJE) • COLEGIO DOMINICANO DE INGENIEROS, ARQUITECTOS Y AGRIMENSORES (CODIA) • COLEGIO DOMINICANO DE PERIODISTAS • COLEGIO DE ABOGADOS DE LA REPUBLICA DOMINICANA • BANCO MUNDIAL • AGENCIA INTERNACIONAL DE LOS EEUU PARA EL DESARROLLO (USAID) • PROGRAMA DE APOYO A LA REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO (PARME) 81
    • PAT R I A L I B E RT DIOS AD PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA CONTACTOS CONSEJO RECTOR UNIDAD TECNICA Calle Dr. Delgado Esq. México Calle Josefa Perdomo No.106 Palacio Nacional, 2da. Planta Sector Gazcue Santo Domingo, D. N. Santo Domingo, D. N. Teléfonos: 809-695-8151 / 52 Teléfonos: 809-685-7135 / 36 Fax: 809-688-0303 Fax: 809-682-7863 Website: www.cnecc.gob.do E-mail: contacto@cnecc.gob.do