Programas y proyectos sociales

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Se trata de una reflexión en torno al tema de los programas y los proyectos sociales, teniendo como referente el estado colombiano. La presentación se apoya en el texto de las Autoras Graciela Cardarelli y Mónica Rossenfeld titulado "Con las mejores intenciones acerca de la relación entre el estado pedagógico y los agentes sociales. En: Tutelados y asistidos. Editorial Paidos, Argentina, agosto 2000" y el articulo "El marco conceptual desde la perspectiva de los mapas conceptuales" de l autor Tulio Martínez de la Universidad Pesagógica Nacional de Colombia

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Programas y proyectos sociales

  1. 1. <ul><li>“ Hay cuestión social cuando la cohesión de una sociedad o colectivo humano se encuentra en peligro por las fallas o inexistencias de mecanismos de integración. Esta cuestión social se expresa en conflictos que aparecen como problemas y se manifiestan generalmente en los sectores subordinados de la sociedad. Estos conflictos son percibidos y asumidos por un sector de la sociedad que intenta (por algún medio) cuestionarlos, hacerlos públicos, transformarlos en demanda política”. (Cazzaniga 2006), </li></ul>
  2. 2. <ul><li>Higiene en Hogares comunitarios: </li></ul><ul><li>Presentación MC </li></ul><ul><li>Aseo HC </li></ul><ul><li>Preparación alimentos </li></ul><ul><li>Compra alimentos </li></ul><ul><li>Almacenamiento alimentos </li></ul>HIGIENE FAMILIAS • Condiciones de aseo de familias en el hogar • Presentación personal • Hábitos de higiene • Condiciones socioeconómicas • Atención a los niños HIGIENE DE LOS NIÑOS • Desarrollo – crecimiento • Higiene del cuerpo • Aseo del vestido • Higiene de las manos • Higiene oral • Higiene del cabello MARCO DE REFERENCIA Políticas ICBF Políticas Nacionales (Min protección) POLÍTICAS INTERNACIONALES O.M.S.
  3. 3. Tesis 1 <ul><li>Los proyectos y programas que “descansa” para su implementación en la figura de los agentes sociales se constituyen en dispositivos políticos y sociales, que producen una forma de tratamiento de los grupos pobres- atributos y reglas de juego naturalizadas- que impactan en la subjetividad de todos los actores involucrados. Pág. 27 </li></ul>
  4. 4. Argumentos <ul><li>Argumento 1: Achicamiento de la agenda de la política social. </li></ul><ul><li>Argumento 2 : Multiplicación y dispersión de programas de OG y ONG </li></ul><ul><li>Argumento 3 : Fragmentación de la cotidianidad, segmentación de necesidades de los grupos. </li></ul>
  5. 5. Argumentos <ul><li>Argumento 5 : Promoción de la solidaridad entre pares, elevación de autoestima, manejo de la lógica del instante. </li></ul><ul><li>Argumento 6 . Cristalización de nuevas identidades que no se definen por pertenencia a clase: líderes comunitarios, multiplicadores, promotores, animadores, madre cabeza de familia, líder: conjunto de pobres especiales que los legitima en el orden de las interacciones con el estado (p.25) </li></ul>
  6. 6. Argumentos <ul><li>Argumento 7 : El estado distribuye sus recursos y funda formas de relación que van desde el asistencialismo clásico a formas de clientelismo. </li></ul><ul><li>Argumento 8: progresiva legitimidad que adquiere la sociedad civil para la implementación de los programas sociales. </li></ul>
  7. 7. CAPITULO 1. ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS <ul><li>En este Plan se sostiene que el sector privado tiene un papel central en el crecimiento. la tarea de generación de riqueza es su responsabilidad del sector privado. </li></ul><ul><li>La Seguridad Democrática como camino de reconciliación, la erradicación de la pobreza como camino de consolidación de la unidad nacional y la transparencia como camino de construcción de confianza, son pilares para la materialización del Plan de Desarrollo en políticas especificas </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Legado del anterior cuatrienio a la administración publica colombiana y a su economía, es la Reforma del Estado. Se hizo con la visión de que Colombia tenga un crecimiento económico liderado por el sector privado, sin fomentar las privatizaciones a ultranza, ni mantener entidades públicas ineficientes y poco transparentes, solo por evitar el costo de cerrarlas, reestructurarlas o capitalizarlas. </li></ul>CAPITULO 1. ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS
  9. 9. <ul><li>El Estado tiene, al menos, tres papeles: </li></ul><ul><li>Proveer un ambiente adecuado para el crecimiento. </li></ul><ul><li>Generar condiciones necesarias para que una concepción amplia de desarrollo complemente al crecimiento. El Estado debe ser veedor de la equidad social, asegurándose que los beneficios del crecimiento irriguen a toda la población. </li></ul><ul><li>El Estado debe ser promotor. </li></ul>CAPITULO 1. ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS
  10. 10. <ul><li>Los temas que propone el Plan para lograr crecimiento son: ahorro e inversión </li></ul><ul><li>en capital físico; ciencia, tecnología, innovación, conocimiento y capital humano; </li></ul><ul><li>comercio y geografía; población, demografía, familia y reproducción; instituciones y </li></ul><ul><li>políticas nacionales; y cultura, valores y capital social. </li></ul>CAPITULO 1. ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS
  11. 11. <ul><li>Los modelos de crecimiento enfatizan la importancia del ahorro y la acumulación de capital. El Plan promueve el ahorro y su canalización hacia la inversión productiva, buscando generar incentivos para que los colombianos ahorren y para que los extranjeros traigan su ahorro a Colombia. El Plan no hace distinciones entre el ahorro nacional y el extranjero, ni entre el inversionista local y el extranjero. </li></ul>CAPITULO 1. ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS
  12. 12. Tesis2 <ul><li>Los programas sociales operan en medio de una división artificial entre lo político, lo económico y lo social, lo público, lo privado la sociedad política y la sociedad civil, reservándose en espacio de las necesidades sentidas a los micro-proyectos, el capital social y el armado de grupos solidarios y democráticos de la sociedad civil, la negociación social, las alianzas estratégicas y la formación deliberes son metodologías importadas de la gestión empresarial. </li></ul>
  13. 13. Argumentos <ul><li>Argumento 1 : Apoyo del estado a la sociedad civil, bajo la premisa comunitarista de los 60s, que esperaba que capacitando a los pobres y juntándolos para resolver sus propios problemas, habría cercanía con el progreso. (32) </li></ul><ul><li>Argumento 2: Ambigüedad del término sociedad civil , posturas contradictorias (BM; estado, ONG ) </li></ul><ul><li>Argumento 3 : SC, homologada a grupos y comunidades que comparten una historia, tradiciones </li></ul>
  14. 14. Argumentos <ul><li>Argumento 4 : desde el banco mundial SC como múltiples pertenencias, pero no unidad de objetivos, ni acción colectiva . </li></ul><ul><li>Argumento 5 : Hoy nadie cuestiona que el eje de los programas sea la solidaridad entre pares, sin embargo, de alguna manera se respalda una visión del estado como “fortalecedor” de las capacidades sociales. “la intervención se hace cada vez más sutil, más indirecta, menos ligada a aparatos administrativos” (33) </li></ul>
  15. 15. Argumentos <ul><li>Argumento 6 : Múltiples pertenencias de los agentes sociales. </li></ul><ul><li>Argumento 7 : Fortalecimiento de la sociedad civil como condición necesaria en la implementación de programas sociales. </li></ul><ul><li>Argumento 8 : Agentes sociales como eje de los programas sociales, que obran en el terreno como ejecutores directos de acciones, doble condición: acompañante se sus propios vecinos y/o delegado del estado, cuasi funcionarios. </li></ul>
  16. 17. CALI ES NUESTRA GENTE Sembrando esperanza Nueva generación, Nueva opción Sabiduría, patrimonio de todos Todos participamos, todos somos responsables CALI ES MI CASA CALI ES VIDA CALI SALUDABLE Y EDUCADORA Cali segura y amable Nueva cultura educativa Ciudadelas educativas La diferencia es nuestra mayor riqueza Cali segura, protege y atiende Comprometidos con la vida Cali sismo segura Cali renueva Nuevo POT Conviviendo sin pandillas Familias en paz Cali actuando frente a las drogas Redes para los derechos humanos Municipio verde Navarro, nueva ecociudad
  17. 18. Tesis 3 <ul><li>Hay una construcción política, técnica y social de la pobreza que varía históricamente, que hegemoniza el actor de mayor poder relativo y que es quien lidera la construcción de un imaginario social respecto de las poblaciones en situación de pobreza. </li></ul>
  18. 19. Argumentos <ul><li>Argumento 1: Esta percepción cristaliza y legitima las percepciones y las modalidades de intervención que adopta el estado y la sociedad como paradigmas de política. </li></ul><ul><li>Argumento 2 : El imaginario asegura un esquema colectivo de interpretación. </li></ul><ul><li>Argumento 3 : Los programas sociales operan en el imaginario colectivo. </li></ul><ul><li>Argumento 4 : El imaginario social es uno de los reguladores de la vida colectiva y un dispositivo de control y ejercicio de poder. </li></ul>
  19. 20. TESIS 4 . <ul><li>TODO PROGRAMA opera sobre una base que parte de su concepción acerca de quienes son los otros, los diferentes, de una lectura de sus necesidades, se instaura cierta naturalización que difícilmente cuestiona el sentido de estas creencias y prácticas. (58) </li></ul><ul><li>  </li></ul>
  20. 21. Argumentos <ul><li>Argumento 1. Los programas y proyectos sociales se han resignado a adscribir una concepción de ciudadanía acotada y referenciada por una agenda discrecional restringida. Centrada en el fortalecimiento de las capacidades y habilidades de los más pobres. (58) </li></ul>
  21. 22. UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS DE PROGRAMAS SOCIALES <ul><li>a) Esfera retórica (discursiva) : Atributos con los que se reconoce a la población desde el discurso asumidos desde su lugar de vecinos o desde sus carencias, debilidades conceptuales en general. Evitan el análisis de las causas estructurales de los problemas </li></ul>
  22. 23. UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS DE PROGRAMAS SOCIALES <ul><li>Esfera burocrática o de gestión . </li></ul><ul><li>La programación social genera la ilusión de la eficacia inmediata. Desde los escritorios los beneficiarios de los servicios quedan enmarcados en categorías jurídico-administrativas y privados de sus pertenencias concreta a colectividades reales. Evaluaciones que carecen de debates sobre el sentido de la práctica. </li></ul>
  23. 24. <ul><li>Esfera de control social : </li></ul><ul><li>Distintos mecanismos a través de los cuales los actores con mayor poder, ejercen su influencia para legitimar y promover visiones, ideas, proyectos… (contagio y condicionamiento) </li></ul>UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS DE PROGRAMAS SOCIALES
  24. 25. PROBLEMA VS PROBLEMÁTICA <ul><li>Un problema es: </li></ul><ul><li>  Necesidad insatisfecha </li></ul><ul><li>Situación desfavorable, según las expectativas de un grupo que genera malestar. </li></ul><ul><li>Situación generadora de conflictos. </li></ul><ul><li>hecho no resuelto que debe encontrar una respuesta. </li></ul><ul><li>Un problema no es la ausencia de su solución, sino un estado existente negativo </li></ul>
  25. 26. Problemática <ul><li>Conjunto de problemas lógicamente interrelacionados. </li></ul><ul><li>conjunto parcialmente ordenado de problemas (datos contenidos valores que enmarcan el problema) </li></ul><ul><li>Los problemas que la integran aparecen como partes suyas interconectados, interdependientes </li></ul>
  26. 27. Problema 3 Problema 1 Problema 6 PROBLEMÁTICA 1 Problema 5 Problema 4 Problema 2 Problema 1 Problema 6 PROBLEMÁTICA 1 Problema 5 Problema 4 Problema 2
  27. 28. Gente tira basura a calles EJEMPLO 1 La problemática debe dar cuenta de la complejidad La problemática exige acción transdiciplinar Problema 1 Problema 6 PROBLEMÁTICA 1 Problema 5 Problema 4 Problema 2 Basuras en la calle Perros rompen basuras de bolsas La gente no saca a tiempo la basura Recicladores sacan basura de bolsas Recolección irregular

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