Walter B. Rivera Coria
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Momentos del indigenismo en Bolivia           Momento                   Política en la que se inscribe                    ...
El corpus de derechos indígenas y su eficacia       • Ejercicio directo de derechos por parte de sus beneficiarios        ...
Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008                                          RÉ...
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Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008                                           R...
Avances en materias específicasAutonomías Ley Marco de Autonomías: Libre elección de autoridades, facultad legislativa, ju...
Jurisdicción Indígena Originario Campesina                                                          JurisdicciónÁmbito de ...
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Avances en materias específicasPluralismo jurídico Ley del Órgano Judicial    Pluralismo Jurídico. Proclama la coexistenci...
Avances en materias específicasRacismo y Discriminación Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación    Inexistenc...
Avances en materias específicasMedio ambiente y áreas protegidas Ley del Medio Ambiente    Consulta a PPII en la elaboraci...
BalanceOACNUDH: “Examen Periódico Universal del EstadoPlurinacional de Bolivia” (2010)    Marginación y discriminación de ...
BalanceDefensoría del Pueblo de Bolivia, ante Naciones Unidas(2010)     “Si bien se cuenta con importantes progresos en re...
Estado de las Autonomías Indígenas            ESTATUTO AUTONÓMICO CONCLUÍDO                            ESTATUTO AUTONÓMICO...
DesafíosA mayor occidentalización, mayores ventajas para ladefensa de sus derechos.Consolidación del territorio continúa s...
DesafíosExigua representación de las mujeres indígenas en susdirigencias.Influencia de PPII en el gobierno eclipsada por m...
Perspectivas de trabajo a nivel regional   Fortalecimiento de capacidades organizativas y   liderazgo PIOCs, información s...
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  1. 1. Walter B. Rivera Coria
  2. 2. 2
  3. 3. Momentos del indigenismo en Bolivia Momento Política en la que se inscribe Hechos concomitantes en BoliviaConvención sobre el • Integracionismo • Logros de la Revolución de 1952: reforma agraria,Instituto Indigenista • Coordinación para políticas indigenistas nacionalización de las minas, voto universal, reformaInteramericano (III), 1940 • Institucionalización del indigenismo educativa. • Surgimiento del katarismo. • Manifiesto de Tiahuanacu (1973): “Somos explotadosConvenio 107 de la OIT • Integracionismo económicamente. Somos oprimidos cultural ysobre Poblaciones Indígenas • Derechos Indígenas políticamente. Somos extranjeros en nuestro propio país.y Tribales en Países • Estado tutelar Todo fracasa, pues no se toma en cuenta nuestra visiónIndependientes, 1957 andina del mundo”. • Represión militar de los 70s. • Fin integracionismo • Promueve control PPII de susConvenio 169 de la OIT • Marcha por la Vida (1986). instituciones propias y participación desobre Pueblos Indígenas y • Medidas de ajuste estructural, punto de inflexión del pueblos en el EstadoTribales en Países indigenismo. • (Base de un modelo plural)Independientes, 1989 • Marcha por el Territorio y la Dignidad (1989). • Aún no se reconoce PPII en el derecho internacionalDeclaración de Naciones • Fin del genocidio y asimilaciónUnidas sobre los Derechos • Reconoce igual dignidad de pueblos y • Estado Plurinacionalde los Pueblos Indígenas, libre determinación2007 • Profundiza derechosElaboración propia 3
  4. 4. El corpus de derechos indígenas y su eficacia • Ejercicio directo de derechos por parte de sus beneficiarios o titulares. 1 • Respeto de los derechos indígenas por parte de las autoridades y terceros. 2 • Aplicación o implementación de derechos mediante políticas públicas o acciones positivas del Estado. 3 • Protección o garantía de derechos por parte de los órganos jurisdiccionales correspondientes, cuando estos son 4 incumplidos o vulnerados. 4
  5. 5. Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008 RÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005) TEMÁTICA Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994 Plurinacionalidad Interculturalidad Multietnicidad 1 Pluralismo jurídico 1Prerrogativas Pluriculturalidad Pluralismo culturalrespecto del Estado Pluralismo lingüístico 30, III Tutela de derechos por el Estado 2 Existencia legal 171, I Existencia legal PPII 30, II, 1) Definición de nación y PIOCs: “toda colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradición 30 histórica, instituciones, territorialidad y cosmovisión, cuya existencia es anterior a la invasión colonial española”. Libre determinación, consistente en:Identidad, Libre 171, II Capacidad jurídica Derecho a la autonomíadeterminación 2 Autogobierno 30, Inc. 4) Cultura Reconocimiento de sus instituciones Consolidación de sus entidades territoriales Reconocimiento como sujetos de 14 Libre y eficaz ejercicio de derechos 171, I derechos 21 Auto identificación cultural 171, I IdentidadElaboración propia 5
  6. 6. Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008 RÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005) TEMÁTICA Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994 Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y 30, II, 14) económicos, acorde a su cosmovisión. 290 304, I Autonomías indígena originario campesinas 30, II, 17) Circunscripciones especiales indígena originario 146, VII campesinasAutogobierno y Respeto, reconocimiento, protección, promoción 171, III Pluralismo Jurídicojusticia indígena 307 de la organización económica comunitaria. Derecho a que sus instituciones sean parte de la 30, II, 5) estructura general del Estado Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y 30, II, 14) económicos. A la participación en los órganos e instituciones 30, II, 18) del Estado.Elaboración propia 6
  7. 7. Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008 RÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005) TEMÁTICA Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994 Derecho a la Tierra: 2 Dominio ancestral sobre sus territorios. 171, I • Tierras Comunitarias de Origen 30, II, 6) Titulación colectiva de sus territorios. 394, III A la gestión territorial indígena autónoma Al uso y aprovechamiento exclusivo de losTierra, territorio y 30, II, 17) recursos naturales renovables existentes en suRR.NN. territorio. 394, III Atributos de la propiedad colectiva indígena 30, II, 16) Participación en los beneficios de la explotación 353 de los recursos naturales en sus territorios.Elaboración propia 7
  8. 8. Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008 RÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005) TEMÁTICA Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994 30, II, 7) Protección de sus lugares sagrados. 30, II, 8) Crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicación propios. 30, II, 9) Promoción de sus valores culturales 30, II, 11) A la propiedad intelectual colectiva y valoración de sus conocimientos.Cultura yconocimientos 304, II, 3) Resguardo y registro de derechos intelectuales colectivos sobre 171, I Cultura 381, II recursos genéticos, medicina tradicional y germoplasma.ancestrales 30, II, 12) A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe. Promoción de la medicina tradicional, que incorporará el registro de 42 medicamentos. 30, II Identidad cultural 30, II, 13) Acceso al sistema de salud universal y gratuitoSalud Promoción de la medicina tradicional, que incorporará el registro de 42 medicamentos. 30, II, 10) Medio Ambiente Sano 33 304, III, 3) Conservación del medio ambienteMedio Ambiente 304, III, 9) Control y Monitoreo socio ambiental actividades extractivas Gestión compartida en caso de sobreposición de territorios indígenas 385, I con áreas protegidasElaboración propia 8
  9. 9. Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008 RÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005) TEMÁTICA Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994 30, II, 15)Consulta previa 352 Consulta previa 403 34 Acción PopularControl constitucional Consultas al Tribunal Constitucional sobre 202, 8) aplicación de sus normas. 242 Control social 304, III, 9)Control social Acceso a la información, de manera Art. 21 individual y colectiva Reconocimiento de derechos colectivos:Derechos económicos, Sociales 171, Isociales y culturales Económicos CulturalesElaboración propia 9
  10. 10. Avances en materias específicasAutonomías Ley Marco de Autonomías: Libre elección de autoridades, facultad legislativa, jurisdiccional, de planificación, gestión pública intercultural y autonomía en igualdad de condiciones. 10
  11. 11. Jurisdicción Indígena Originario Campesina JurisdicciónÁmbito de vigencia material Ordinaria Conocimiento de los asuntos o conflictos que histórica ytradicionalmente conocieron bajo sus normas, procedimientos propios y saberes, de acuerdo a su libre determinación FUNCIÓN Jurisdicción Jurisdicción Indígena JUDICIAL Agro Originario (Ley del Órgano ambiental Aplicabilidad Campesina Judicial)A las relaciones y hechos jurídicos que se realizan o cuyos efectos seproducen dentro de la jurisdicción de un pueblo indígena originario campesino Jurisdicciones especiales 11
  12. 12. 12
  13. 13. Avances en materias específicasPluralismo jurídico Ley del Órgano Judicial Pluralismo Jurídico. Proclama la coexistencia de varios sistemas jurídicos en el marco del Estado Plurinacional. El Órgano Judicial es un órgano del poder público, se funda en la pluralidad y el pluralismo jurídico, tiene igual jerarquía constitucional que los Órganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base de independencia, separación, coordinación y cooperación. Ley de Deslinde Jurisdiccional Pluralismo jurídico con igualdad jerárquica. Se respeta y garantiza la coexistencia, convivencia e independencia de los diferentes sistemas jurídicos, dentro del Estado Plurinacional, en igualdad de jerarquía; 13
  14. 14. Avances en materias específicasRacismo y Discriminación Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación Inexistencia de fueros especiales Medidas de prevención y educación Distintas vías de acciónMedio ambiente y áreas protegidas Ley del Medio Ambiente Consulta a PPII en la elaboración de los EEIA. Reglamento General de Áreas Protegidas Incorporación de PPII en la gestión de áreas protegidas. 14
  15. 15. Avances en materias específicasMedio ambiente y áreas protegidas Ley del Medio Ambiente Consulta a PPII en la elaboración de los EEIA. Reglamento General de Áreas Protegidas Incorporación de PPII en la gestión de áreas protegidas. 15
  16. 16. BalanceOACNUDH: “Examen Periódico Universal del EstadoPlurinacional de Bolivia” (2010) Marginación y discriminación de PPII persisten en acceso a una vivienda adecuada, alimentación y salud. Obstáculos no superados en acceso a la tierra y reconocimiento de sus territorios tradicionales. Contaminación ambiental en territorios indígenas persistente, por actividades mineras e hidrocarburíferas. Elevado índice de migración de pobladores de PPII al extranjero, observado desde el año 2008. 16
  17. 17. BalanceDefensoría del Pueblo de Bolivia, ante Naciones Unidas(2010) “Si bien se cuenta con importantes progresos en relación con la producción y adecuación normativa sobre pueblos indígenas, el proceso de implementación de éstas, es aún lento y dificultoso y no se ve reflejado en políticas públicas de Estado y en la modificación de los patrones y condiciones de vida de las personas de los pueblos indígenas”Organizaciones de sociedad civil Cuestiones pendientes de PPII, en materia de: Erradicación de la esclavitud Saneamiento de la tierra Libre determinación en autonomías indígenas Inexistencia de procesos de consulta previa 17
  18. 18. Estado de las Autonomías Indígenas ESTATUTO AUTONÓMICO CONCLUÍDO ESTATUTO AUTONÓMICO EN REDACCIÓN N N Municipio Departamento Municipio Departamento 1 Jesús de Machaca La Paz 1 Charazani La Paz 2 Mojocoya Chuquisaca 2 San Pedro de Totora Oruro 3 Uru Chipaya 3 Salinas de Garci Mendoza 4 Totora Marka 4 Tarabuco Oruro 5 5 Chuquisaca Marka Pampa Aullagas Huacaya 6 Charagua Santa CruzElaboración propia, con información de prensa 18
  19. 19. DesafíosA mayor occidentalización, mayores ventajas para ladefensa de sus derechos.Consolidación del territorio continúa siendo unanecesidad apremiante.Se conocen casos de pérdida de funcionalidad deterritorios indígenas después de su titulación.Normativa existente sin instituciones públicasfortalecidas que deja en indefensión a los PPII anteotros colectivos.Funcionarios que ignoran los derechos que debendefender. 19
  20. 20. DesafíosExigua representación de las mujeres indígenas en susdirigencias.Influencia de PPII en el gobierno eclipsada por mayorprotagonismo de otros colectivos.Desafíos pendientes en materia de satisfacción dederechos económicos sociales y culturales ysuperación de la pobreza.Contaminación ambiental en territorios indígenas poractividades extractivas, falta de medidas dereparación y compensación.Normativa aún pendiente de desarrollo: Consultaprevia. 20
  21. 21. Perspectivas de trabajo a nivel regional Fortalecimiento de capacidades organizativas y liderazgo PIOCs, información sobre sus derechos con énfasis en grupos con niveles inferiores de organización y el sector femenino. Establecer una estructura y estrategia de comunicación para incrementar el protagonismo de grupos menos vulnerables, especialmente en temas ambientales. Racionalizar los procesos de saneamiento de tierras. Trabajar en la calificación de servidores públicos a cargo de estos procesos. Respaldar los procesos de consulta informada previa. 21
  22. 22. riveraw@gmail.com 22
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