sistema de información mipyme regional

DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
BORRADOR
REGIONAL
SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIÓN
MIPYME DE CENTROAMÉRICA
(RG-T1819)
PLAN DE OPERACIONES
Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por Martin Chrisney
(ICF/CMF) Jefe de Equipo; Marco Kamiya (ICF/CMF) Co-Jefe de Equipo; Mariko
Russell (ICF/ICS); (OTROS LKN, SCT, etc.); Laura Bocalandro (INT/INT); Rafael Villa
(INT/INT); Anne Marie Lauschus (LEG/NSG); Mario Castañeda (PDP/CES); Santiago
Castillo (PDP/CES). en colaboración con CENPROMYPE y los países participantes.

ÍNDICE
I.RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................1
II.ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN......................................................................3
III.DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.............................................................................5
A. Objetivo y fin del proyecto...................................................................................5
IV.PRESUPUESTO...........................................................................................................10
A. Cuadro de costos resumido.................................................................................10
* Coordinador regional y apoyo administrativo .....................................10
B. Descripción, composición y fuentes de financiamiento....................................10
C. Sostenibilidad.......................................................................................................11
V.V. ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIÓN......................11
D. Organismo ejecutor.............................................................................................11
E. Mecanismo de ejecución......................................................................................11
VII.VI. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN..................................................................13
F. Seguimiento y evaluación....................................................................................13
6.1 Para el seguimiento y evaluación del Proyecto se tomarán en cuenta los
indicadores incluidos en el Marco Lógico (Anexo I), y los
correspondientes medios de verificación. Este seguimiento se realizará a
través del Sistema de Informe de Monitoreo de Progreso del Banco........13
6.2 Informes de seguimiento. CENPROMYPE enviará al Banco, a más tardar
30 días después del fin de cada semestre de cada año durante la ejecución
del Proyecto, un informe de seguimiento sobre el progreso de las
actividades del Proyecto. Los informes de seguimiento semestral se
focalizarán en el cumplimiento de indicadores de productos presentados
en el Marco Lógico (Anexo I), la relación de lo ejecutado frente a lo
programado, los avances financieros, el cumplimiento de las cláusulas del
convenio de cooperación, los problemas encontrados y las medidas
correctivas adoptadas. La revisión de estos informes será realizada en
reuniones entre el Banco y CENPROMYPE. Al final de cada año,
CENPROMYPE enviará al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del año
calendario siguiente, con un cronograma de ejecución, pronóstico de
desembolsos y un Plan de Adquisiciones actualizado. CENPROMYPE

- ii -
presentará un informe final a los 60 días contados a partir de la fecha de
último desembolso de los recursos del aporte del Banco............................13
6.3 Evaluaciones intermedia y final. El Banco contratará la realización de
evaluaciones independientes, intermedia y final, en las que se deberá
verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos, el logro en las metas
propuestas y la ejecución financiera de la operación. La intermedia
permitirá introducir los ajustes que sean necesarios para que la operación
logre los objetivos establecidos en este documento. Se realizará dentro de
los 30 días siguientes al 50% de desembolso de los recursos aportados por
el BID o a la mitad del periodo de ejecución, lo que ocurra primero. La
evaluación final se realizará dentro de los 60 días siguientes a la
finalización del plazo de desembolso............................................................14
G. Responsabilidad técnica y de desembolsos.......................................................14
6.4 El Banco, por intermedio de su Representación en El Salvador
(PDP/CES), tendrá la responsabilidad de desembolsos. Por su parte
ICF/CMF tendrá a su cargo la responsabilidad técnica de la operación..14
VII.BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO......................................................14
A. Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo...........................................14
B. Riesgos..................................................................................................................14
VIII.VIII. ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES................................14
IX.RECOMENDACIÓN...................................................................................................15
X.X. CERTIFICACIÓN....................................................................................................15
- ii -

- iii -
ANEXOS
ANEXO I Marco Lógico
ANEXO II Presupuesto Detallado del Proyecto
ANEXO III Plan de Adquisiciones/Contrataciones
DATOS BÁSICOS SOCIOECONÓMICOS
Los datos básicos socioeconómicos, incluyendo información sobre deuda pública, se
encuentran disponibles en la siguiente dirección:
http://www.iadb.org/RES/index.cfm?fuseaction=externallinks.countrydata
INFORMACIÓN DISPONIBLE EN LOS ARCHIVOS DE INT/INT
PREPARACIÓN:
Propuesta CFP 2009
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=2071107
EJECUCIÓN:
Cronograma de ejecución física
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=2071228
Cronograma de ejecución financiera
[http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=2071227]
Términos de referencia de las consultorías
[http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=2071205]

- iv -
SIGLAS Y ABREVIATURAS
ALC América Latina y el Caribe
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BPR Bien Público Regional
CD Consejo Directivo del Proyecto
FRPG Facilidad para la Promoción de Bienes Públicos Regionales
CMF División de Capacidad Institutional e Institutiones Financieras/
Desarrollo del Sector Privado y Competitividad
INT/INT Sector de Integración y Comercio
LEG/SGO División de Operaciones con Garantía Soberana del Departamento
Legal
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
CENPROMYPE Centro Regional para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa
en Centroamérica
POA Plan Operativo Anual
- iv -

1
REGIONAL
SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIÓN
MIPYME DE CENTROAMÉRICA
(RG-T1819)
I. RESUMEN EJECUTIVO
Jefe de equipo /
miembros del
equipo:
Martin Chrisney (ICF/CMF) Jefe de Equipo; Marco Kamiya
(ICF/CMF) Co-Jefe de Equipo; Mariko Russell (ICF/ICS);
(OTROS LKN, SCT, etc.); Laura Bocalandro (INT/INT); Rafael
Villa (INT/INT); Anne Marie Lauschus (LEG/NSG); Mario
Castañeda (PDP/CES); Santiago Castillo (PDP/CES).
Organismo
ejecutor:
CENPROMYPE (Centro Regional para la Promoción de la Micro
y Pequeña Empresa en Centroamérica)
Beneficiarios: República Dominicana, Belice, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.
Fuentes de
financiamiento:
BID: Facilidad para la Promoción de
Bienes Públicos Regionales (RPG)
Contraparte local:
Total:
US$
US$
US$
1,000,000
650,000
1,650,000
Objetivos: El propósito del proyecto es establecer un Sistema de
información regional sectorial MIPYME Centroamericano con
diseño metodológico sobre las estadísticas sectoriales MIPYMES
en Centroamérica, con criterios homologados y con apropiación
de todos los países de la región. El fin del Proyecto es contribuir
a la generación de políticas públicas e instrumentos de apoyo ad
hoc al sector MIPYME de la región.
Cronograma de
ejecución:
Período de Ejecución: 36 meses
Período de Desembolso: 42 meses
Condiciones
contractuales
especiales:
Como condición previa al primer desembolso, el Organismo
Ejecutor presentará evidencias de que se: (i) ha seleccionado al
Coordinador del Proyecto; (ii) ha conformado el Consejo
Directivo (CD) del Proyecto; y (iii) los países participantes han
enviado una carta al Organismo Ejecutor, mediante la cual
confirman su participación, su obligación de contribuir los
aportes en especie, y las designaciones de los miembros del CD
con los puntos focales técnicos para el Proyecto.
Excepciones a las
políticas y los
procedimientos del
Banco:
Ninguna.
Revisión
medioambiental y
social:
Este Proyecto fue clasificado en la categoría "C", revisado y
aprobado en la reunión [ESR xx-10 del x de x de 2010].

Coordinación con
otras instituciones
oficiales de
financiamiento
para el desarrollo:
CENPROMYPE coordinará las actividades del Proyecto con el
BID y otras organizaciones como SG-SICA a través del
CENTROESTAD,entre otras, buscando optimizar el uso de los
recursos y evitar duplicaciones de acciones.

3
II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
II.1 Centroamérica está ampliamente integrada y en ese contexto se presume que el
sector MIPYME tiene una contribución relevante en la generación de riqueza. No
obstante, la carencia de información se convierte en una oportunidad de solución
tanto nacional como regional.
II.2 En los países de Centroamérica encontramos coincidencia a nivel nacional y
regional sobre las limitaciones en la disponibilidad de información estadística
referente a las micro, pequeñas y medianas empresas. En primer lugar, existen
diversas fuentes de información, con métodos de estimación, temporalidad y
definiciones diferentes. Las fuentes de información provienen de estudios,
encuestas y censos económicos. Derivado de esto la información que resulta
presenta diferentes sesgos y son fundamentalmente propensos a la exclusión de
negocios informales. Por ejemplo, mientras las encuestas de barrido completo o por
etapas puede identificar e incluir todo tipo de negocios independientemente si
tienen local separado de la vivienda o si son formales, las encuestas que se basan
en establecimientos o directorios de empresas excluyen a la mayoría de estos
negocios.
II.3 En relación a la temporalidad, la información sectorial presenta diversos grados de
actualización. Se tiene documentado que el último dato disponible en Nicaragua es
para el año 1996, mientras que en El Salvador es para 2005. Adicionalmente, las
definiciones no coinciden entre los países y la información no se encuentra en
forma suficientemente desagregada, la cual permita hacer rangos coherentes y
comparables. Generalmente se definen como variables de clasificación; el número
de empleados, ventas y activos1
.
II.4 Se conoce que únicamente en el caso de El Salvador, el Ministerio de Economía en
sus últimas estadísticas decidió excluir los negocios por cuenta propia de las
estadísticas de la MIPYME y tratarlos como una categoría aparte, mientras en la
mayoría de los demás países los negocios por cuenta propia están incluidos en la
definición de microempresa y en otros no es claro si están o no incluidos. Por otro
lado, la mayoría de los países no incluyen en el sector las actividades agrícolas, con
la excepción de Costa Rica que si incluye este sector.
II.5 Es importante señalar, que excluyendo a El Salvador, todas las metodologías
utilizadas para la recolección de información, no permiten estructurar bases de
dato tipo panel donde se pueda realizar análisis dinámicos de las empresas. Los
análisis dinámicos son de gran utilidad para estimar tanto tasas de entrada y de
salida de empresas y su impacto en el número y calidad de los empleos, como los
cambios que se estén dando en la estructura del sector, y los esfuerzos en ese
1
En términos de número de trabajadores los rangos tope más frecuente para la microempresa es de 10 trabajadores con excepción
de Panamá y Nicaragua que es 5. Es mucho más marcadas las diferencias en términos de ventas. El Salvador coloca el tope más
alto de ventas para la microempresas (US$100,000 y US$60,000 respectivamente), mientras que en Honduras el tope es apenas de
US$3,150.
Para la pequeña empresa los topes en términos de número de trabajadores son 50 (dos países), 25 (dos países), 20 (dos países) y
35 (un país). Los topes máximos en términos de ventas corresponden a El Salvador (1.2 y 1.0 millones respectivamente y el menor
es Honduras ($9,375). En la mayoría de los países el tope para la mediana empresa el de 100 trabajadores mientras que en términos
de ventas se siguen manteniendo las discrepancias señaladas con un rango entre 7 millones y $200,000.

sentido han sido insuficientes. Algunos estudios que se pueden señalar como
fuentes de información Mipyme en Centroamérica son los siguientes:
Costa Rica FUNDES MSE Indicator in the FUNDES Region 2000, citada por Angelelli et.
Al (2006).
El Salvador CONAMYPE para Micro y Pequeña Empresa y Ministerio de Economía,
Censos Económicos 2005 para la Mediana . El Salvador no incluye Cuenta
propia en las Microempresas este segmento representa 288,789 que ocupa
400,166 personas y Si se incluyera el total MIPYME llegaría a 514,776 y
ocuparía 1,086,016.
Guatemala Instituto Nacional de Estadística Censo Económico 1998, citada por Angelelli
et. Al (2006).
Honduras CONAMIPYME- Comisión de la Micro Pequeña y Mediana Empresa. La
información reportada corresponde a Micro hasta 10 trabajadores, pequeña
hasta 50 y Mediana hasta 100.
Nicaragua Directorio Económico Urbano INEC/MIFIC/GTZ 2000, citada por Angelelli et.
Al (2006)
Panamá Contraloría General de la República Directorio de Establecimientos 1999,
citada por Angelelli et. Al (2006).
II.6 Por otra parte, la reciente firma del Acuerdo de Asociación de Centroamérica con
la UE y la necesidad de medir el impacto de las políticas implementadas (como por
ejemplo los efectos de CAFTA), hacen que el tema de la ausencia y disparidad de
cifras estadísticas disponibles con relación al sector MIPYME adquiera mayor
relevancia.
II.7 Dado lo anterior, la oportunidad que se desprende de plantear un diseño
metodológico para un sistema de información sectorial MIPYME en
Centroamérica es la capacidad potencial de generar información estadísticamente
confiable sobre la dimensión y características de las micro, pequeñas y medianas
empresas en cada país centroamericano que sirva como base para establecer un
sistema de seguimiento del desempeño del este sector en cada país y a nivel
regional.
II.8 La construcción de un diseño metodológico para el sistema de información
sectorial Mipyme en Centroamérica permitiría estandarizar criterios y métodos, el
cual posibilitaría la ejecución individualizada por países, sin perder la coherencia
regional y tener una visión que refleje mayor integración centroamericana. Cabe
subrayar que las soluciones nacionales, si bien son importantes, pueden conducir a
disparidades e incongruencias y se requiere de un esfuerzo coordinado y
sistematizado de modo que genere resultados homologados.
II.9 A partir de este diseño, y su posterior implementación en los países, se podrá
contar con un instrumento indispensable para apoyar la toma de decisiones de los
diferentes agentes públicos y privados a nivel de cada país y a nivel regional así
como establecer tendencias de la estructura del sector y relaciones entre políticas
generales y sectoriales y el desempeño del sector MIPYME.

III. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
A. Objetivo y fin del proyecto
El fin del Proyecto es contribuir a la generación de políticas públicas e
instrumentos de apoyo ad hoc al sector MIPYME de la región. El propósito del
proyecto es crear un Sistema de información regional sectorial MIPYME
Centroamericano con diseño metodológico sobre las estadísticas sectoriales
MIPYMES, con criterios homologados y comparables, con apropiación de todos
los países de la región.
B. Componentes
Componente I: Conformación y Fortalecimiento de Plataforma Regional
Interdisciplinaria (US$ 48,000.00).
III.1 El objetivo del componente es la identificación consensuada de estándares y
buenas prácticas institucionales regionales para la conformación y consolidación de
las Plataformas nacionales en los países de República Dominicana, Belice,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Costa Rica y Panamá y el Consejo
Directivo del Proyecto, quienes conformarán lo grupos técnicos de trabajo y de
dirección, y los cuales estarán coordinados por el organismo regional,
CENPROMYPE.
III.2 Se identificarán y consensuarán los estándares y buenas prácticas institucionales
regionales a partir de los cuales se crearán Plataformas interinstitucionales
nacionales, denominadas, Grupos Técnicos del proyecto, los cuales permitirán
realizar un trabajo coordinado entre las diversas entidades implicadas en la
producción de estadísticas, al mismo tiempo que se refuerza la institucionalidad
interna de cada país. Estas plataformas adaptarán al nivel nacional
recomendaciones regionales de conformación institucional lo que permitará una
cierta compatibilidad entre los diversos países sin perder flexibilidad y capacidad
de respuesta a la realidad nacional. Los grupos técnicos, deberán estar integrados
como mínimo por las instituciones encargadas del levantamiento estadístico de
cada país, Bancos Centrales, Instituciones referentes de la MIPYME, academia,
entre otras. Se buscará, que los grupos técnicos nacionales sean coordinados por las
instituciones encargadas del levantamiento estadístico de cada país, pero esto
dependerá de la naturaleza organizativa del país
III.3 CENPROMYPE, en su rol de coordinador y facilitador, y cada uno de los países
participantes en el ámbito nacional, buscarán realizar acciones con instituciones u
organismos regionales y/o nacionales que se encuentren trabajando en el tema de
armonización y definición MIPYME, a fin de sumar esfuerzos y conseguir un
impacto mayor dentro del proyecto. Dentro de las organizaciones participaran
como socios estratégicos y con las cuales se buscará sumar esfuerzos están
CENTROESTAD, que es la Comisión Centroamericana de Estadísticas del
Sistema de Integración Centroamericana-SICA, Unifem-MYDEL, quien se
encuentra en la revisión y actualización de la información estadísticas sobre el
Perfil y Dimensión del Emprendimiento Femenino en Centroamérica, llegando al
establecimiento de una Plataforma para un Observatorio Regional del
Emprendimiento femenino, entre otros. Asimismo, se buscará la conformación de

un grupo de validación y asesoría, denominado “Consejo Asesor” al cual se
invitarán a participar cooperantes y centros de pensamiento reconocidos, quienes
apoyarán en la validación y orientación del trabajo desarrollado en el marco del
presente proyecto, involucrándolos desde la fase de inicio del mismo, en la
búsqueda de la apropiación y sostenibilidad del modelo a ser desarrollado. Se
visualizan, como posibles miembros del Consejo Asesor a: UE, GTZ, COSUDE,
BID, INCAE, CEPAL, entre otros.
III.4 Para el logro del objetivo se realizarán las siguientes actividades: (i) Elaboración
de Reglamento Interno de procedimientos para contrataciones, adquisiciones,
inventarios y evaluaciones; (ii) Identificación de las instituciones que deberán
participar en las Plataforma Nacionales; (iii) Definición de un estándar regional
para las plataformas institucionales que sirvan de base para su conformación, (iv)
Convocatoria y Conformación de las Plataformas Nacionales (Identificando el
coordinador nacional, la cual dependerá de la naturaleza organizativa de cada país);
(v) Consolidación del Consejo Directivo del proyecto; (vi) Reuniones preparatorias
para definición de roles, agendas y planes de trabajo; (vii) Definición de
mecanismos de comunicación, monitoreo y seguimiento del proyecto; (viii)
Conformación de Consejo Asesor
III.5 Estas actividades permitirán contar con los siguiente productos: (i) Grupos técnicos
Nacionales Conformados, con su respectivo coordinador; (ii) Consejo Directivo
con agenda elaborada; (iii) Agendas nacionales y planes de trabajo, (iv)
Mecanismos de comunicación y seguimiento del proyecto, que facilite la
consolidación de las plataformas, intercambio de experiencias e información
periódica de avances.
III.6 Los recursos del Banco cubrirá los siguientes gastos para la realización de las
actividades propuestas: (i) Procesos de consenso y planeamiento a través de
reuniones virtuales o presenciales; (ii) Viajes y gastos de viajes, para coordinación
y planificación de las plataformas nacionales, regional y Comité Directivo;
(iii) Consultoría para diseño y coordinación de la conformación de las plataformas
nacionales, definición de roles, agendas y planes de trabajo y mecanismos de
comunicación.
Componente II. Sistema Regional de Información MIPYME (US$ 424,000).
3.7 El objetivo del componente es la creación de un sistema regional de
información de la MIPYME, basado en una metodología consensuada y acordada
entre los países de forma que permita la comparación de datos básicos de
desempeño de la MIPYME en los países centroamericanos. El alcance de la
metodología a utilizar, en lo que se refiere al tipo de información, forma de
recolectarla y grado de compatibilidad con otras fuentes de información de
empresas, será definido por los países participantes.
3.8 Para lograr ese objetivo se realizarán las siguientes actividades a)
recopilación y análisis de la información existente (Diseño muestral actual de las
Direcciones de estadísticas); b) puesta en común de las experiencias de cada país y
de las alternativas a plantear; c) Benchmark y análisis de buenas prácticas
identificadas como OECD, APEC, CAF, ASEAN, entre otras; d) consensuar
variables e indicadores y grupos de análisis para medir el desempeño del sector

MIPYME a nivel nacional y regional; e) elaboración de una metodología de
captura y uso de información a nivel de la región; f) capacitación para la
aplicación de la metodología elaborada; y g) sensibilización y divulgación de la
metodología propuesta a diferentes grupos de interés.
3.9 La recopilación de las diferentes fuentes de información primaria y
secundaria existentes en cada uno de los países participantes irá acompañada de un
análisis de la misma. Ello incluirá la valoración de las diferentes fuentes en función
de su calidad de detalle, confiabilidad de la información contenida, accesibilidad,
frecuencia de actualización, uso actual y potencial de la información ya disponible,
y también se valorará la capacidad institucional instalada para el uso de la
información en el diseño y seguimiento de programas de apoyo a la MIPYME.
Estas actividades irán acompañadas de una revisión de las experiencias
internacionales de observatorios de la MYPIME, los indicadores más utilizados, y
de un estudio de las variables más relevantes para el diseño de políticas, tales
como: empleo, ventas, formalidad/informalidad, acceso a factores, acceso a
mercados, demografía empresarial y otros.
3.10 La puesta en común de las experiencias de los países participantes permitirá
compartir la información y análisis realizados en la fase de recopilación de fuentes
y favorecerá el conocimiento y aprendizaje mutuo de los sistemas utilizados en
cada país, así como valorará las diferentes alternativas metodológicas a enfrentar
en el siguiente paso. Asimismo, el análisis de los diferentes modelos utilizados en
otras regiones del mundo apoyará la construcción de una metodología común para
la región centroamericana.
3.11 La elaboración de una metodología común de captura y uso de información
de la MIPYME considerará previamente la posible alternativa de utilizar fuentes de
información primarias ya existentes, y procesarlas de forma que sean posibles las
comparaciones entre países. En el caso de que esa alternativa previa no resulte
viable, deberá elaborarse una metodología para la generación de nueva información
primaria común de variables básicas en los países participantes (metodología para
la recolección de información y creación de datos panel), así como un manual de
uso(instructivos para el sistema de recolección, codificación consistencia,
procesamiento y actualización de los datos) y propuestas sobre las formas de
financiar su puesta en práctica. Los grupos técnicos deberán aprobar la
metodología común a ser desarrollada y realizarán propuestas para su posterior
implementación en sus países, para ello mantendrán reuniones técnicas a nivel
nacional y regional, en donde se discutirán los resultado de la consultoría y
llegarán a un consenso.
3.12 El componente financiará talleres de trabajo y transferencia de
conocimientos y capacidades de técnicos de cada uno de los países participantes,
para el uso y puesta en práctica de la metodología acordada. Asimismo, se
financiarán reuniones con el Comité Directivo para la presentación de la
metodología acordada entre los grupos técnicos de los países, posteriormente se
realizaran acciones de sensibilizarán y divulgación de la metodología para
diferentes grupos de interés.

3.13 Los recursos del Banco cubrirá los siguientes gastos para la realización de las
actividades propuestas: (i) Diálogos nacionales y regionales con stakeholders y
Procesos de consenso a través de reuniones virtuales, presenciales y/o realización
de talleres; (ii) facilitación para el logro de consensos; (iii) Consultorías para
recolección y análisis de la información, (iv) Consultoría para la determinación
Metodología común para generar información comparable sobre la MIPYME; (v)
Talleres técnicos en uso y puesta en marcha de la metodología acordada; (vi)
Presentación de resultados de metodología común en cada uno de los países y al
Comité Directivo del proyecto, (vii) Sensibilización y Divulgación/publicación de
propuesta metodológica a diferentes grupos de interés; (viii) Viajes y gastos de
viaje requeridos para lograr el objetivo de esta componente.
Componente III. Gestión del Conocimiento y Transferencia de buenas
prácticas (US$ 162,000).
3.14 El objetivo del componente es generar conocimiento en los diferentes grupos
de interés en los países participantes a través de la identificación y sistematización
de las experiencias internacionales en materia de recolección y análisis de datos
estadísticos del sector MIPYME y buenas prácticas institucionales.
Recopilación y sistematización de Experiencias internacionales en materia de
recolección y análisis de datos del sector MIPYME y observatorios MIPYMES, así
como las buenas prácticas institucionales; b) Transferencias regionales de las
buenas prácticas identificadas; c) Elaboración y divulgación de guía de Buenas
prácticas internacionales.
3.16 La transferencia de las buenas prácticas internacionales se asegura con la
participación y el involucramiento de los grupos técnicos, consejo directivo y el
involucramiento activo de grupos de interés y agentes con capacidad de toma de
decisiones políticas.
3.17 Cabe resaltar que el propio proceso de ejecución del proyecto BPR, a lo largo de
cada fase, permitirá la capacitación o aprendizaje horizontal, vertical y la
transferencia colaborativa de todos los agentes implicados al detectar, valorizar e
intercambiar información, lecciones aprendidas y buenas prácticas de forma
conjunta.
3.18 La difusión de las buenas prácticas se realizará mediante la edición de una Guía de
Buenas Prácticas internacionales, la cual se divulgará a través de las páginas web
de BID, CENPROMYPE e instituciones nacionales participantes, asimismo se
realizaran talleres de divulgación a nivel de los países participantes para la
transferencia del conocimiento.
actividades propuestas: (i) Identificación y sistematización de buenas prácticas
internacionales; (ii) Elaboración y divulgación de guía de Buenas prácticas
identificadas, (iv) Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este
componente.
Componente IV. Sostenibilidad (US$ 51,000).

3.20 El objetivo del componente es construir una agenda de trabajo común entre los
países, la cual se constituya en una carta de navegación, que permita planificar y
llevar a cabo en forma conjunta y articulada los distintos tipos de acciones
conducentes al desarrollo progresivo de la estrategia de conciliación y
levantamiento de estadísticas MIPYMES en un escenario de mediano y largo
plazo.
Consultoría para la Definición de una estrategia regional para que los gobiernos se
apropien y ejecuten la metodología regional acordada; b) Construcción de agenda
regional y pasos a seguir para la puesta en marcha de la metodología regional; c)
Presentación regional de los resultados de ambas consultorías y divulgación en
diferentes medios.
3.22 El proyecto tendrá mayor apoyo y sostenibilidad en la medida que se
identifiquen claramente los contextos, plazos, recursos y necesidades tanto de los
usuarios de la información (diversos grupos de interés) como de los productores
estadísticos en forma simultánea. Considerar estos lineamientos en una agenda de
acción regional que lleve a la implementación de la metodología acordada
potenciaría los impactos y resultados alcanzados.
3.23 Esta claro que para lograr la sostenibilidad del proyecto y avanzar en las tareas de
conciliación y levantamiento de las estadísticas MIPYMES de la región, se debe
contar con el compromiso de la multiplicidad de actores que operan a nivel
nacional. Asimismo, y tomando en cuenta que la región cuenta con grandes
heterogeneidades estadísticas, es imprescindible sensibilizar y construir voluntad
política para la implementación de la Metodología, por lo que será necesario
realizar un importante esfuerzo inicial para romper inercias y alcanzar el objetivo
deseado.
actividades propuestas: (i) Construcción de estrategia regional para la
sostenibilidad del proyecto y Agenda regional para la implementación;
(ii) Divulgación y presentación de estrategia de sostenibilidad a nivel regional, (iv)
Viajes y gastos de viaje requeridos para lograr el objetivo de este componente.
C. Resultados esperados
III.25 El principal resultado esperado de esta operación es establecer una propuesta
metodológica para la construcción de un Sistema Regional de Información del
Sector MIPYME en Centroamérica, conforme los acuerdos entre los países
participantes. Se espera que la operación genere los siguientes resultados
intermedios:
a. 8 Plataformas nacionales y una plataforma regional para impulsar y coordinar
el trabajo en el ámbito de las Estadísticas MIPYMES.
b. Diagnóstico actualizado sobre las estadísticas MIPYMES en la región.
c. Diseño de Metodología común para la generación de información comparable
sobre la MIPYME en la región Centroamericana.

d. Guía de Sistematización de Buenas Prácticas Internacionales
e. Documento de estrategia regional de sostenibilidad del proyecto.
f. Al menos 70 personas funcionarias de las instituciones relacionadas con el
levantamiento de estadísticas del sector cuentan con nuevas y mejoras
capacidades
IV. PRESUPUESTO
A. Cuadro de costos resumido
El costo total del Proyecto se estima en US$ 1,650,000 de los cuales el BID aportará US$
1,000,000 con carácter no reembolsable, provenientes de la Facilidad para la Promoción de
Bienes Públicos Regionales. El aporte local restante será de US$ 650,000, los cuales serán
aportados por CENPROMYPE y los países participantes. El siguiente cuadro muestra un
resumen de los costos estimados. El presupuesto detallado se presenta en Anexo.
Categoría
Presupuesto Consolidado en US$
%
BID
CENPRO
MYPE
PAÍSES Total
Componente I 48,000 48,000 3
Componente II 424, 000 424,000 27
Componente III 162,000 162,000 10
Componente IV 51,000 51,000 3
Coordinación Regional* 162,000 50,000 212,000 13
Contraparte Coordinación
nacional
600,000 600,000 36
Viajes y viáticos 72,000 72,000 4
Evaluaciones y
Auditorías Financieras
24,000 24,000 1
Sub-Total 943,000 50,000 600,000 1,593,000 97
Imprevistos 57,000 57,000 3
Total 1,000,000 50,000 600,000 1,650,000 100
% 61 3 36 100
* Coordinador regional y apoyo administrativo
B. Descripción, composición y fuentes de financiamiento
IV.1 El aporte del Banco se destinará a cubrir los costos de los talleres y reuniones de
creación de consensos entre los países, consultorías para la ejecución de estudios y
la coordinación del Proyecto, el aprendizaje a partir de experiencias exitosas, los
viajes y gastos de viaje relacionados a la coordinación del proyecto y las
evaluaciones. El aporte local será realizado por CENPROMYPE mediante soporte
administrativo, apoyo técnico y logístico de sus Representaciones en cada país
participante en esta operación, y personal técnico y administrativo para la
ejecución de actividades. El apoyo de los países será en especie y estará

representado por el tiempo dedicado por sus profesionales, el uso de recursos
logísticos e instalaciones. Cada uno de los países participantes administrará su
contribución en especie al proyecto.
C. Sostenibilidad
IV.2 La sostenibilidad de los resultados del Proyecto está relacionada con el impulso de
las plataformas nacionales interinstitucionales, que permitan un trabajo coordinado
entre las diversas instituciones involucradas en la producción, análisis, difusión y
usuarios de las estadísticas del sector MIPYME, al tiempo que se refuerza la
institucionalidad de cada país. Asimismo, la creación de una plataforma
interinstitucional regional, la cual será el enlace entre los países de la región y
apoyará permanentemente la armonización e integración de las estadísticas
MIPYME de la región. El compromiso de las contrapartes es clave y será
evidenciado, no solo en las contribuciones realizadas al presupuesto del proyecto,
sino sobre todo por el apoyo técnico y político que las plataformas nacionales
obtengan a lo largo del proyecto. Por otra parte, se ha destinado un componente
que elabore una estrategia de sostenibilidad que permita la implementación en el
mediano plazo de la metodología resultante para el levantamiento de las
estadísticas MIPYMES de la región.
V. ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIÓN
D. Organismo ejecutor
V.1 El Organismo Ejecutor del Proyecto es CENPROMYPE2
, quien tiene amplia
experiencia en la ejecución de proyectos de desarrollo de carácter regional.
E. Mecanismo de ejecución
V.2 El mecanismo de ejecución del Proyecto está conformado por CENPROMYPE, el
Grupo Técnico del Proyecto, un Consejo Directivo (CD) y un Consejo Asesor.
V.3 El Organismo Ejecutor contratará un Coordinador del Proyecto y un asistente
administrativo, quienes se dedicarán a tiempo completo a la ejecución de la
operación. Adicionalmente, el coordinador contará con el apoyo contable y
administrativo provisto por el CENPROMYPE. Las principales funciones y
responsabilidades de CENPROMYPE como organismo ejecutor son: (i) abrir una
cuenta bancaria separada para la contribución del Banco y mantener registros
contables que permitan identificar las fuentes y usos de los recursos del Proyecto;
(ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de desembolso y la justificación
para gastos elegibles y los estados financieros auditados del Proyecto; (iii) preparar
y realizar los procesos de selección y contrataciones, adquirir los bienes, contratar
los servicios de consultoría, realizar la supervisión técnica de dichos servicios y
realizar los pagos pertinentes, conforme al Plan de Adquisiciones acordado con el
Banco; (iv) preparar y presentar al Banco y al CD los informes de seguimiento y de
evaluación; y (v) asumir el liderazgo y la coordinación regional para lograr el
2
CENPROMYPE es una institución de carácter regional del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA),
creada por los presidentes en Julio 2001. Tiene como países Miembros: Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Costa Rica y Panamá; y en su Consejo Directivo se encuentran: Ministros y Viceministros responsables
MIPYME en CA, BCIE y OIT; Consejo MIPYME Centroamericano (30 organizaciones empresariales).

avance de los objetivos del Proyecto y alcanzar las metas previstas en el Marco
Lógico del Proyecto.
V.4 Los países participantes del Proyecto designarán cada uno, un punto focal técnico,
quienes conformarán el Grupo Técnico del Proyecto, y tendrán las siguientes
funciones: (i) coordinar a nivel nacional las actividades del Proyecto con otras
agencias que estén participando en el mismo; (ii) actuar como enlace entre el
Coordinador del Proyecto y la institución que representa; (iii) atender todas las
actividades del Proyecto que se realicen en su país, y suministrar toda la
información para el cumplimiento de las actividades del Proyecto; (iv) participar en
la elaboración de los términos de referencia de consultorías y en la revisión de los
informes técnicos; (v) participar en la organización de las reuniones y eventos
regionales del Proyecto; (vi) participar en el diseño y ejecución de las pruebas
piloto; y (vii) mantener informadas a las autoridades respectivas de su país sobre el
desarrollo del Proyecto y transmitir sus recomendaciones para alcanzar el objetivo
del Proyecto. El principal mecanismo de participación del Grupo Técnico del
Proyecto será a través de teleconferencias que serán facilitadas por
CENPROMYPE.
V.5 El Consejo Directivo del Proyecto estará integrado por autoridades de los
ministerios relevantes de cada país participante. El CD tendrá la responsabilidad de
tomar las decisiones estratégicas del Proyecto. Sus funciones serán: (i) aprobar los
planes operativos anuales del Proyecto, los cuales incluirán los términos de
referencia de estudios y actividades; (ii) aprobar los productos intermedios y
finales del Proyecto BPR: Sistema de información regional sectorial MIPYME
Centroamericano con diseño metodológico sobre las estadísticas sectoriales
MIPYMES en Centroamérica, con criterios homologados y con apropiación de
todos los países de la región; y (iii) aprobar el informe final del Proyecto.
V.6 El Consejo Asesor, estará integrado por cooperantes y centros de pensamientos
reconocidos a nivel internacional, el cual tendrá un rol de acompañante y asesor
que brinde coaching y retroalimentación a lo largo del proyecto, en la búsqueda
de la sostenibilidad del mismo.
V.7 Período de ejecución y calendario de desembolsos. El período de ejecución será
de 36 meses y el de desembolsos de 42 meses a partir de la firma del convenio.
V.8 Como condición previa al primer desembolso, el Organismo Ejecutor deberá
presentar: (i) evidencia de que ha seleccionado al Coordinador del Proyecto;
(ii) evidencia de que se ha conformado el Consejo Directivo del Proyecto; y
(iii) evidencia de que los países participantes han enviado una carta al Organismo
Ejecutor, mediante la cual confirman su participación en el Proyecto, su obligación
de contribuir con aportes en especie al mismo, y las designaciones de los miembros
del CD y los puntos focales técnicos para el Proyecto.
V.9 Fondo rotatorio. Los recursos del aporte del Banco serán desembolsados a
CENPROMYPE en la forma de un fondo rotatorio equivalente al 10%
(US$100,000) del monto total del aporte. La revisión del uso de los fondos se
realizará ex post la cual se realizará antes de cada recapitalización del fondo
rotatorio.

V.10 Adquisiciones. La adquisición de bienes y servicios conexos se realizará de
conformidad con las Políticas para la Adquisición de Obras y Bienes Financiados
por el Banco (GN-2349-7), y la selección y contratación de los servicios de
consultoría con recursos del Proyecto se realizarán de acuerdo con las Políticas
para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco
(GN- 2350-7), conforme establecido en el Plan de Adquisiciones, el cual se
presenta en anexo. Dicho plan será actualizado anualmente o cuando se presenten
cambios importantes en el entorno que así lo justifiquen y deberá contar con la no
objeción del Banco. La supervisión del Banco de las adquisiciones y contrataciones
del Proyecto se llevarán a cabo en forma [ex-ante]. El Organismo Ejecutor se
compromete a que los eventos, talleres y sus agendas, los manuales e informes,
página o portal internet u otros productos, o bienes financiados con los recursos de
la contribución serán debidamente identificados con una etiqueta o rótulo que
indique que los mismos han sido financiados con recursos provenientes del
Programa de Bienes Públicos Regionales del Banco.
VI. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
F. Seguimiento y evaluación
6.1 Para el seguimiento y evaluación del Proyecto se tomarán en cuenta los indicadores
incluidos en el Marco Lógico (Anexo I), y los correspondientes medios de
verificación. Este seguimiento se realizará a través del Sistema de Informe de
Monitoreo de Progreso del Banco.
6.2 Informes de seguimiento. CENPROMYPE enviará al Banco, a más tardar 30 días
después del fin de cada semestre de cada año durante la ejecución del Proyecto, un
informe de seguimiento sobre el progreso de las actividades del Proyecto. Los
informes de seguimiento semestral se focalizarán en el cumplimiento de
indicadores de productos presentados en el Marco Lógico (Anexo I), la relación de
lo ejecutado frente a lo programado, los avances financieros, el cumplimiento de
las cláusulas del convenio de cooperación, los problemas encontrados y las
medidas correctivas adoptadas. La revisión de estos informes será realizada en
reuniones entre el Banco y CENPROMYPE. Al final de cada año, CENPROMYPE
enviará al Banco el Plan Operativo Anual (POA) del año calendario siguiente, con
un cronograma de ejecución, pronóstico de desembolsos y un Plan de
Adquisiciones actualizado. CENPROMYPE presentará un informe final a los 60
días contados a partir de la fecha de último desembolso de los recursos del aporte
del Banco.

6.3 Evaluaciones intermedia y final. El Banco contratará la realización de evaluaciones
independientes, intermedia y final, en las que se deberá verificar el nivel de
cumplimiento de los objetivos, el logro en las metas propuestas y la ejecución
financiera de la operación. La intermedia permitirá introducir los ajustes que sean
necesarios para que la operación logre los objetivos establecidos en este
documento. Se realizará dentro de los 30 días siguientes al 50% de desembolso de
los recursos aportados por el BID o a la mitad del periodo de ejecución, lo que
ocurra primero. La evaluación final se realizará dentro de los 60 días siguientes a
la finalización del plazo de desembolso.
G. Responsabilidad técnica y de desembolsos
6.4 El Banco, por intermedio de su Representación en El Salvador (PDP/CES),
tendrá la responsabilidad de desembolsos. Por su parte ICF/CMF tendrá a su cargo
la responsabilidad técnica de la operación.
VII. BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROYECTO
A. Beneficios del proyecto e impacto en el desarrollo
VII.1 El Proyecto generará beneficios en términos de la convergencia en términos
técnicos y de tiempo, de los esfuerzos de las principales entidades implicadas en la
producción de las estadísticas del sector MIPYME en la región, generando un
avance regional armonizado, comparable y significativo en la mejora de los
mismos. El proyecto generará culturas y metodologías de trabajo homogéneas,
facilitando la disponibilidad de datos sectoriales comparables en la región. A nivel
de la región, el proyecto, concientizará aún más sobre el impacto que el sector
MIPYME tiene sobre la economía de la región- A largo plazo y como
consecuencia de lo anterior, se mejoraría el diseño, ejecución y evaluación de las
políticas de MIPYME y fortalecerá las instituciones involucradas en dichas
políticas. En última instancia, a través de un mejor diseño de políticas y
administración de programas, se beneficiarán las micro, pequeñas y medianas
empresas de la región.
B. Riesgos
7.2 Existen riesgo para la sostenibilidad del proyecto, debido a que los
proyectos del BPR, se caracterizan por la realización de acciones de forma
colectiva y la cooperación entre los países de la región, uno de los mayores riesgos
que se pueden presentar es la falta de participación activa continua por parte de los
países beneficiarios del proyecto. Este riesgo es mitigado por: a) Posterior a la pre
aprobación del proyecto presentado al BPR, se realizó videoconferencia con la
participación de plataformas interinstitucionales en los diferentes países, en donde
todos los países ratificaron su apoyo al presente proyecto; b) La contrapartida
presupuestaria que cada país dará al proyecto será un precedente importante de
apoyo multilateral en este tema; y c) El coordinador del proyecto facilitará un
dialogo fluido y permanente entre los países beneficiarios.
VIII. ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES

VIII.1 Fecha de revisión por el ESR. Este Proyecto no tendrá impactos ambientales ni
sociales negativos. El Proyecto ha sido clasificado en la categoría "C" y fue
revisado y aprobado por procedimiento simplificado en la reunión [ESR xx-10, del
x de x de 2010].
IX. RECOMENDACIÓN
IX.1 [Nombre y siglas de división], Jefe de Equipo del Proyecto, recomienda la
aprobación de esta cooperación técnica y el uso de recursos de los ingresos netos
de la Facilidad para la Promoción de Bienes Públicos Regionales por un total de
US$ [xxxx] para financiar las actividades descritas en este documento.
X. CERTIFICACIÓN
[NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO]
(RG-TXXXX)
X.1 La Unidad de Gestión de Donaciones y Cofinanciamiento (VPC/GCM) certifica
que la suma de US$ [xxxx] proveniente de la Facilidad para la Promoción de
Bienes Públicos Regionales (RPG) está disponible para el financiamiento de las
actividades propuestas en el presente Plan de Operaciones.
_______________(original firmado)__________________
Marguerite S. Berger
____[xx/xx/xx]__
Fecha
Jefe
Unidad de Gestión de Donaciones y Cofinanciamiento
VPC/GCM

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