Rendición de cuentas de origen y destino de Recursos Utilizados - Capacitación

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Rendición de cuentas de origen y destino de Recursos Utilizados - Capacitación

  1. 1. CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Dirección Nacional de Fiscalización y Control del Gasto Electoral
  2. 2. COMPETENCIA PARA CONTROLAR, FISCALIZAR Y REALIZAR EXAMENES DE CUENTAS DEL MONTO, ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS UTILIZADOS EN LA CAMPAÑA ELECTORAL Constitución de la República del Ecuador Art. 219.- “El Consejo Nacional Electoral tendrá, además de las funciones que determine la ley, las siguientes: …3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las organizaciones políticas y los candidatos”. Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia Art. 25.- “Son funciones del Consejo Nacional Electoral: 5. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver en sede administrativa sobre las cuentas que presenten las organizaciones políticas y los responsables económicos y remitir los expedientes a la justicia electoral, si fuere del caso”. Art. 211.- “El Consejo Nacional Electoral ejerce las funciones de control que en esta materia contempla la Constitución de la República y la ley. El Consejo Nacional Electoral tiene la potestad de controlar, fiscalizar y realizar exámenes de cuentas en lo relativo al monto, origen y destino de los recursos que se utilicen en las campañas electorales…”. Reglamento para el Control del Financiamiento, Propaganda y Gasto Electoral y su Juzgamiento en Sede Administrativa Art. 2.- El CNE es el órgano competente para controlar y fiscalizar la publicidad, propaganda, gasto electoral, realizar el examen de las cuentas, así como para conocer, resolver y juzgar en sede administrativa sobre las cuentas que presenten los responsables del manejo económico. Las Delegaciones Provinciales o Distritales Electorales ejercerán estas competencias en el ámbito de su jurisdicción en el caso de elecciones seccionales.
  3. 3. LEY ORGANICA ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLITICAS DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, CODIGO DE LA DEMOCRACIA ART. 213 • El CNE… tendrá la facultad de requerir, a cualquier organismo público o privado que sea depositario de información pertinente, los datos que precise para el control del monto, origen y destino de los recursos que se utilice en las campañas electorales.
  4. 4. MANEJO DE CUENTAS DE CAMPAÑA ELECTORAL
  5. 5. MANEJO DE CUENTAS DE CAMPAÑA Obligado a llevar contabilidad De todos los ingresos y gastos de la campaña electoral. De forma individual para cada dignidad. PLAN DE CUENTAS CPA. R17-18 L227
  6. 6. MANEJO DE CUENTAS DE CAMPAÑA Registros contables Todas las transacciones se registrarán contablemente. Cronológica Sistemática Diaria Oportuna Adecuada Reportar gastos electorales que fueron contratados con anterioridad a la convocatoria. Conservación de los registros contables: 5 años después de su juzgamiento L228-9 R18
  7. 7. INGRESOS
  8. 8. El Responsable del Manejo Económico recibirá aportes: • Cuotas obligatorias ordinarias y extraordinarias de sus afiliados. Cuotas voluntarias y personales de los candidatos. • Los aportes de las personas naturales de nacionalidad ecuatoriana y por las personas naturales extranjeras residentes en el Ecuador. • Los ingresos que los partidos y sus frentes sectoriales obtengan por las rentas de sus bienes, así como de sus actividades promocionales. ¿Qué hacer con los aportes recibidos? • Llenar el formulario de Contribuciones y Aportes. • Registrar en el Comprobante de Ingreso. • Aporte en efectivo depositar máx. al día siguiente hábil. • Elaborar el Listado de Aportaciones. INGRESOS DE LAS CUENTAS DE CAMPAÑA ELECTORAL R18y23 L216-7
  9. 9. OTROS APORTES: Servicios profesionales o personales prestados para la campaña electoral. Los costos de elaboración y producción de los spot, cuñas, artes o artes gráficas y demás elementos que se utilicen para la campaña. SERAN VALORADOS E IMPUTADOS AL GASTO ELECTORAL. NO INCLUIRAN EL VALOR DEL IVA R24-6 L215
  10. 10. INGRESOS DE LAS CUENTAS DE CAMPAÑA ELECTORAL ¿Cuáles son los límites de los aportes? Aportes en numerario o especie Personas Naturales Aportes en numerario o especie Candidatos No superar 5% No superar 10% Multa equivalente al doble del exceso del aporte en que se haya incurrido. Del Monto máximo del gasto electoral autorizado L221y293m
  11. 11. INGRESOS DE LAS CUENTAS DE CAMPAÑA ELECTORAL Límites de los ingresos que las organizaciones políticas y sus frentes sectoriales obtengan por: • Rentas financieras de sus bienes • Actividades promocionales 50% No superar• Sistema financiero nacional No superar 20% Del monto máximo del gasto electoral autorizado L222y223
  12. 12. EGRESOS
  13. 13.  Todos los gastos de campaña deberán originar un comprobante de egreso, según formato diseñado por el CNE.  Todo comprobante de egreso tendrá su correspondiente documento soporte y retención como lo exige el SRI.  R27 No se aceptará gastos posteriores a la culminación de la campaña electoral (20 de febrero de 2014), salvo para liquidar las obligaciones adquiridas dentro del periodo de campaña.
  14. 14. ¿Cuál es el período contable? El período de examen es el comprendido entre la apertura del RUC para el proceso electoral, hasta la fecha de liquidación de cuentas, es decir hasta el 24 de mayo de 2014 En dicho período se registrarán todos los gastos que se hubieren efectuado antes de la convocatoria al proceso electoral. PERÍODO CONTABLE R30 L228
  15. 15. ¿Qué hacer con los gastos incurridos con anterioridad a la convocatoria? GASTOS ANTICIPADOS La persona que efectuó los gastos Solicita el reembolso de los mismos Adjuntando los documentos de soporte para proceder al pago. O en su defecto, se hará constar que fue un aporte en ESPECIE. R9 L208
  16. 16. LIMITE MAXIMO DEL GASTO ELECTORAL PARA LA ELECCION DE PREFECTOS Y VICEPREFECTOS CIRCUNSCRIPCION ELECTORAL TOTAL DE ELECTORES LIMITE MAXIMO DEL GASTO AZUAY BOLIVAR CAÑAR CARCHI CHIMBORAZO COTOPAXI EL ORO ESMERALDAS GUAYAS IMBABURA LOJA LOS RIOS MANABI MORONA SANTIAGO NAPO ORELLANA PASTAZA PICHINCHA SANTA ELENA STO. DGO. TSACHILAS SUCUMBIOS TUNGURAHUA ZAMORA CHINCHIPE 608.766 155.507 215.830 136.194 390.652 328.909 488.527 358.037 2.865.319 335.032 371.137 596.756 1.111.377 111.894 74.114 95.697 62.468 2.117.734 219.041 326.932 124.805 427.061 72.996 91.314,90 23.326,05 32.374,50 20.429,10 58.597,80 49.336,35 73.279,05 53.705,55 429.797,85 50.254,80 55.670,55 89.513,40 166.706,55 20.140,92 18.000,00 18.000,00 18.000,00 317.660,10 32.856,15 49.039,80 22.464,90 64.059,15 18.000,00 R10 L209
  17. 17. PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CUENTAS
  18. 18. PRESENTACIÓN DE LAS CUENTAS Presentar el expediente de cuentas por dignidad. Fecha máx. de presentación del expediente: 90 días después de cumplido el acto del sufragio. 24 de mayo de 2014 En las Delegaciones Provinciales 15 días adicionales. Documentos originales debidamente foliados Suspensión de los derechos políticos hasta un año y multa de hasta diez salarios básicos Unificados. R36-40 L230-233 L275m L275
  19. 19. • La cuenta bancaria única electoral debe cancelarse dentro del plazo de treinta días posteriores a la fecha de culminación de la campaña electoral, es decir hasta el: 22 de Marzo/2014 • El RUC debe cancelarse dentro de los treinta días posteriores a la proclamación de resultados efectuada por el CNE. CANCELACION CUENTA BANCARIA Y RUC R32-33
  20. 20. ¿Qué sucede si al liquidar las cuentas de campaña permanece un saldo SOBRANTE en la cuenta única electoral? El RME envía el sobrante a la organización política a la que pertenece la candidatura, dejando constancia de ello. ¿Qué sucede si al finalizar el proceso contable de campaña electoral existiere DEFICIT en la liquidación de cuentas de campaña? El RME registrará como un APORTE de la organización política. ¿Qué documentos debe constar en el expediente de cuentas? A continuación se detalla los documentos a utilizarse y la información que debe constar en el expediente: PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CUENTAS R32
  21. 21. Documentos a Utilizarse 01 COMPROBANTE DE INGRESO 02 COMPROBANTE DE EGRESO 03 COMPROBANTES DE CONTRIBUCIONES Y APORTES 04 VALE DE CAJA CHICA 05 REPOSICIÓN - LIQUIDACIÓN DEL FONDO FIJO DE CAJA CHICA. 06 ARQUEO DE CAJA CHICA 07 LIQUIDACIÓN DE FONDOS DE CAMPAÑA 08 LISTADO DE CONTRIBUYENTES DE LA CAMPAÑA ELECTORAL Nota: De acuerdo a los formatos establecidos por el CNE R31
  22. 22. R40
  23. 23. INFORMACIÓN QUE DEBE INCLUIR EL EXPEDIENTE, CONFORME LO INDICA EL ARTÍCULO 40 DEL REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL FINANCIAMIENTO, PROPAGANDA Y GASTO ELECTORAL Y SU JUZGAMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA. 1 • Oficio dirigido a la Delegación Provincial indicando la entrega del expediente por parte de la OP. 2 • Formulario de liquidación de fondos de campaña electoral por cada dignidad, suscrito por: el representante legal de la organización política, el responsable del manejo económico y el contador publico autorizado. 3 • Copia del Registro Único de Contribuyentes de la Campaña Electoral. • Certificación de cancelación del Registro Único de Contribuyentes de la campaña electoral 4 • Documentos Contables: • Balance general debidamente firmado por el RME y CPA. • Estado de resultados debidamente firmado por el CPA. • Mayorización que cubre el período contable. • Libro diario que cubra el período contable.
  24. 24. INFORMACIÓN QUE DEBE INCLUIR EL EXPEDIENTE, CONFORME LO INDICA EL ARTÍCULO 40 DEL REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL FINANCIAMIENTO, PROPAGANDA Y GASTO ELECTORAL Y SU JUZGAMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA. 5 • Bancos: • Certificado de apertura y cierre de Cuenta Corriente Bancaria Única Electoral, emitido por la institución bancaria. • Estados de Cuentas Bancarias, debidamente suscrito por el RME y CPA. • Conciliaciones Bancarias, debidamente suscrito por el RME y CPA. (Así no tengan movimientos bancarios, se debe elaborar la conciliación). 6 • Listado de aportantes (contribuyentes) con identificación de nombres y apellidos completos, número de cédula y el monto aportado. 7 • Comprobantes de recepción de aportes pre-impresos y enumerados (formato diseñado por el Consejo Nacional Electoral) ordenado en forma secuencial y cronológica, adjuntos con copia de cédula de ciudadanía de los aportantes 8 • Comprobantes de Ingreso prenumerados (formato diseñado por el Consejo Nacional Electoral), ordenados en forma secuencial y cronológica, que cubra igual período con los respaldos originales que prueben el ingreso de los fondos a la cuenta bancaria única electoral • incluyendo: facturas, papeletas de depósito, transferencias bancarias, copia de cheque, etc.,
  25. 25. INFORMACIÓN QUE DEBE INCLUIR EL EXPEDIENTE, CONFORME LO INDICA EL ARTÍCULO 40 DEL REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL FINANCIAMIENTO, PROPAGANDA Y GASTO ELECTORAL Y SU JUZGAMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA. 9 • Comprobante de egreso original pre-enumerado (formato diseñado por el Consejo Nacional Electoral) ordenado en forma secuencial y cronológica, • incluyendo: facturas, contratos, notas de venta, ticket de máquina registradora, liquidación de compras de bienes y/o prestación de servicios, vales de caja, y comprobantes de retención, etc., y demás documentos originales de respaldo, que justifiquen la adquisición de bienes o la prestación de servicios; 10 • Comprobantes de recepción, ingresos, egresos y de retención anulados o que no hayan sido utilizados 11 • Certificación de la designación del custodio del fondo fijo de caja chica, por parte del responsable del manejo económico, en caso de haberse creado dicho fondo. • Vales de Caja Chica debidamente enumerados. • Reposición y/o liquidación de caja chica. • Arqueo de caja chica. 12 • Copias de los formularios de declaraciones del Impuesto al Valor Agregado, Formulario No. 104, de cada mes.
  26. 26. INFORMACIÓN QUE DEBE INCLUIR EL EXPEDIENTE, CONFORME LO INDICA EL ARTÍCULO 40 DEL REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL FINANCIAMIENTO, PROPAGANDA Y GASTO ELECTORAL Y SU JUZGAMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA. 13 • Copias de los formularios de las Retenciones mensuales del Impuesto a la Renta, Formulario No.103, de cada mes. 14 • Copia de la Declaración del Impuesto a la Renta, Formulario No. 101 debidamente sellado por el Servicio de Rentas Internas. 15 • Documentos habilitantes del RME y CPA: • Registro Único de Contribuyente (CPA) • Cédulas de Ciudadanía
  27. 27. INFORMACIÓN QUE DEBE INCLUIR EL EXPEDIENTE, CONFORME LO INDICA EL ARTÍCULO 40 DEL REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL FINANCIAMIENTO, PROPAGANDA Y GASTO ELECTORAL Y SU JUZGAMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA. 16 • Certificación del representante legal de la organización política, de que la aportación para la campaña electoral, proviene de cuotas obligatorias o extraordinarias de sus afiliados de ser el caso 17 • Certificación del representante legal de la organización política, de que la aportación para la campaña electoral, proviene de los ingresos obtenidos por las rentas de sus bienes, así como de sus actividades promocionales de ser el caso. 18 • ESTA DOCUMENTACIÓN DEBERÁ SER RESPALDADA EN MEDIO MAGNETICO Y ADJUNTARLO EN EL EXPEDIENTE RESPECTIVO.
  28. 28. INFRANCCIONES Y SANCIONES Realizar propaganda, publicidad, utilizar bienes y recursos del Estado. Art. 276 numeral 2 CD Destitución del cargo y multa de hasta diez remuneraciones básicas unificadas. Art. 276 CD Entregar donaciones, dádivas o regalos a las ciudadanas y ciudadanos. Art. 204 CD La inobservancia de las resoluciones y sentencias del CNE y del TCE. Art. 275 CD Suspensión de los derechos políticos hasta un año y multa de hasta diez salarios básicos unificados mensuales. Art. 275 CD Exceder del límite máximo de gasto electoral autorizado. Art. 294 CD Multa equivalente al doble del total de los gastos realizados en exceso. Si se sobrepasa del 30%, la multa será el cuádruple del total de los gastos. Art. 294 CD No atender los requerimientos de información del CNE. Art. 288 CD Multa de veinte remuneraciones básicas unificadas y suspensión de derechos políticos o de participación por cuatro años. Art. 288 numeral 5 CD La realización anticipada de actos de precampaña o campaña. Art. 275 CD La contratación en forma directa o por terceras personas, de espacios en cualquier modalidad en radio o televisión, para realizar campaña electoral.
  29. 29. La venta de tiempo de transmisión, en cualquier modalidad de programación, a los sujetos políticos, directa o indirectamente, en periodo de elecciones. Art. 277 CD La difusión de propaganda política o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas distintas al CNE. Art. 277 CD Se suspenderá la publicidad al medio de comunicación y se le sancionará con multa de cincuenta a cien mil dólares. Art. 277 CD Exceder el aporte (5% y/o 10%) del monto máximo de gasto electoral autorizado. Art. 293 CD Multa equivalente al doble del exceso del aporte en que incurrió. Art. 293 CD Aportar a la campaña electoral con recursos económicos prohibidos por la Ley. Art. 297 CD Multa equivalente al triple del aporte. Art. 297 CD La manipulación o superposición de la propaganda electoral o los programas de las organizaciones políticas con el fin de alterar o distorsionar su sentido original. Art. 277 CD Se suspenderá la publicidad al medio de comunicación y se le sancionará con multa de cincuenta a cien mil dólares. Art. 277 CD Se suspenderá la publicidad al medio de comunicación y se le sancionará con multa de cincuenta a cien mil dólares. Art. 277 CD
  30. 30. INFRANCCIONES Y SANCIONES Aportar a la campaña electoral con recursos de origen ilícito. Art. 296 CD RME y aportante: Suspensión de derechos políticos o de participación por dos años. Candidata/o: Multa del doble del aporte ilícito recibido y pérdida del cargo para el cual fue elegida/o. Art. 296 CD No presentar las cuentas de campaña. Art. 275 numeral 4to. CD Suspensión de los derechos políticos hasta un año y multa de hasta diez salarios básicos unificados mensuales para del trabajador en general. Art. 275 CD Realizar acciones sistemáticas de presión, hostigamiento, amenazas o cualquier acto de fuerza contra una persona que tengan por objeto restringir o impedir su acceso a puestos de elección popular. Art. Innumerado luego del 285 CD Sanción según el Código Penal Art. Innumerado luego del 285 CD
  31. 31. GRACIAS POR SU ATENCION DIRECCION NACIONAL DE FISCALIZACION Y CONTROL DEL GASTO ELECTORAL

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