Ley Orgánica de Contraloría General del Estado Ecuador
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Ley Orgánica de Contraloría General del Estado Ecuador

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Este archivo es uno de los anexos al Manual de Modelo de Gestión de Desarrollo Parroquial. Los documentos los pueden encontrar en estos links: ...

Este archivo es uno de los anexos al Manual de Modelo de Gestión de Desarrollo Parroquial. Los documentos los pueden encontrar en estos links:

Módulo de Planificación Ecuador
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/planificacion-17379436

Módulo de Presupuestos participativos
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/mdulo-de-presupuestos-participativos-ecuador

Módulo de rendición de cuentas Ecuador
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/mdulo-de-rendicin-de-cuentas-ecuador

Módulo de participación ciudadana y control social
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/participacion-ciudadana-17379376

Módulo de contratación pública
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/mdulo-de-contratacin-pblica-ecuador

Otros anexos:
Ley Orgánica de Participación ciudadana
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/ley-organica-de-participacion-ciudadana-17381133

Ley Orgánica de Participación ciudadana y control social
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/ley-orgnica-de-participacin-ciudadana-y-control-social

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/cootad-17381122


Código de planificación y finanzas públicas Ecuador.
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/cdigo-de-planificacin-y-finanzas-pblicas-ecuador

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Ley Orgánica de Contraloría General del Estado Ecuador Document Transcript

  • 1. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO LEY No 2002-73 TITULO I CONGRESO NACIONAL OBJETO Y ÁMBITO CONSIDERANDO Art. 1.- Objeto de la Ley.- La presente Ley tiene por objeto establecer y mante-Que la Constitución Política de la Re- ner, bajo la dirección de la Contraloríapública instituye cambios fundamenta- General del Estado, el sistema de con-les en la competencia de la Contraloría trol, fiscalización y auditoría del Estado,General del Estado como Organismo y regular su funcionamiento, con laTécnico Superior de Control; finalidad de examinar, verificar y eva- luar el cumplimiento de la visión, mi-Que es indispensable armonizar con los sión y objetivos de las instituciones delpreceptos constitucionales, las disposi- Estado y la utilización de recursos,ciones relativas al control y auditoría en administración y custodia de bienesel sector público; públicos.Que se debe aplicar al Sistema de Con- “Art. 2.- Ámbito de aplicación de latrol, Fiscalización y Auditoría los prin- Ley.- Las disposiciones de esta leycipios constitucionales y, especialmente rigen para las instituciones del sectorlos de legalidad, responsabilidad finan- público, determinadas en los artículosciera, transparencia, economía, eficien- 225, 315 y a las personas jurídicas decia y eficacia, junto con los criterios de derecho privado previstas en el artículoequidad, y, ética y las políticas de des- 211 de la Constitución”.centralización y desconcentración ope-rativas; Nota: Artículo 2, sustituido por el artículo 1 de la Ley Orgánica Refor-Que es necesario adaptar la gestión de matoria a la Ley Orgánica de la Con-control de la Contraloría General del traloría General del Estado, publica-Estado a las exigencias propias de un da en el Suplemento del RegistroEstado moderno; Oficial No. 1 de 11 de agosto del 2009.En ejercicio de sus facultades constitu- * CONSTITUCIÓN DE LA REPÚ-cionales y legales, expide la siguiente: BLICA DEL ECUADOR.- …”Art. 225.- El sector público comprende: LEY ORGÁNICA DE LA 1. Los organismos y dependencias de CONTRALORÍA GENERAL las funciones Ejecutiva, Legislati- DEL ESTADO va, Judicial, Electoral y de Trans- parencia y Control Social.
  • 2. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO2. Las entidades que integran el das o asociadas, de carácter público, en régimen autónomo descentraliza- niveles que garanticen su desarrollo. do. Los excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirán al Presu-3. Los organismos y entidades crea- puesto General del Estado. dos por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad es- La ley definirá la participación de las tatal, para la prestación de servi- empresas públicas en empresas mixtas cios públicos o para desarrollar en las que el Estado siempre tendrá la actividades económicas asumidas mayoría accionaria, para la participa- por el Estado. ción en la gestión de los sectores es- tratégicos y la prestación de los servi-4. Las personas jurídicas creadas por cios públicos”. acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para “…Art. 211.- La Contraloría General la prestación de servicios públi- del Estado es un organismo técnico cos”. encargado del control de la utilización de los recursos estatales, y la consecu-“…Art. 315.- El estado constituirá ción de los objetivos de las institucionesempresas públicas para la gestión de del Estado y de las personas jurídicassectores estratégicos, la prestación de de derecho privado que dispongan deservicios públicos, el aprovechamiento recursos públicos”.sustentable de recursos naturales o debienes públicos y el desarrollo de otras Publicados en el Registro Oficial No.actividades económicas. 449 de 20 de octubre del 2008.Las empresas públicas estarán bajo la Art. 3.- Recursos Públicos.- Para efec-regulación y el control específico de los to de esta ley se entenderán por recursosorganismos pertinentes, de acuerdo con públicos, todos los bienes, fondos, títu-la ley; funcionarán como sociedades de los, acciones, participaciones, activos,derecho público, con personalidad rentas, utilidades, excedentes, subven-jurídica, autonomía financiera, econó- ciones y todos los derechos que pertene-mica, administrativa y de gestión, con cen al Estado y a sus instituciones, seaaltos parámetros de calidad y criterios cual fuere la fuente de la que procedan,empresariales, económicos, sociales y inclusive los provenientes de préstamos,ambientales. donaciones y entregas que, a cualquier otro título, realicen a favor del Estado oLos excedentes podrán destinarse a la de sus instituciones, personas naturalesinversión y reinversión en las mismas o jurídicas u organismos nacionales oempresas o sus subsidiarias, relaciona- internacionales.
  • 3. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOLos recursos públicos no pierden su publicada en el Registro Oficial No.calidad de tales al ser administrados por 404 de 23 de agosto del 2004.corporaciones, fundaciones, sociedadesciviles, compañías mercantiles y otras Cuando el Estado o sus institucionesentidades de derecho privado, cualquie- hayan delegado a empresas privadas lara hubiere sido o fuere su origen, crea- ejecución de obra pública, la explota-ción o constitución, hasta tanto los títu- ción y aprovechamiento de recursoslos, acciones, participaciones o derechos públicos mediante concesión, asocia-que representen ese patrimonio, sean ción, capitalización, traspaso de propie-transferidos a personas naturales o per- dad accionaria, de certificados de apor-sonas jurídicas de derecho privado, de tación o de otros títulos o derechos, oconformidad con la ley. por cualquier otra forma contractual de acuerdo con la ley, la vigilancia y con-Art. 4.- Régimen de control de las trol de la Contraloría General del Estadopersonas jurídicas de derecho privado no se extenderá a la persona o empresacon participación estatal.- “Para todos delegatoria, pero si, a la gestión referidalos efectos contemplados en esta Ley, a esa delegación por parte de la institu-están sometidas al control de la Contra- ción del Estado delegante, sin perjuicioloría General del Estado, las personas de la eventual responsabilidad que lajurídicas y entidades de derecho priva- Contraloría General del Estado puedado, exclusivamente sobre los bienes, determinar, conforme a lo establecidorentas u otras subvenciones de carácter en esta Ley.público de que dispongan, cualesquierasea su monto, de conformidad con lo TITULO IIdispuesto en el inciso segundo delartículo 211 de la Constitución Política DEL SISTEMA DE CONTROL,de la República. FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADOSe evitará la superposición de funcionescon otros organismos de control, sin CAPITULO 1perjuicio de estar obligados de actuar enel marco de sus competencias constitu- FUNDAMENTOS,cionales y legales, de manera coordina- COMPONENTES, MARCOda y/o simultánea”. NORMATIVO Y OBJETO DEL SISTEMANota: Incisos primero y segundo delartículo 4, sustituidos por el artículo 1 Art. 5.- Sistema de control, fiscaliza-de la Ley No. 2004-42 “Ley Orgánica ción y auditoría del Estado.- LasReformatoria a la Ley Orgánica de la instituciones del Estado, sus dignatarios,Contraloría General del Estado”, autoridades, funcionarios y demás ser-
  • 4. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOvidores, actuarán dentro del Sistema de que se refiere el artículo 2 de estaControl, Fiscalización y Auditoría del Ley; y,Estado, cuya aplicación propenderá aque: 2. El control externo que comprende:1. Los dignatarios, autoridades, fun- a) El que compete a la Contraloría cionarios y servidores públicos, sin General del Estado; y, excepción, se responsabilicen y rindan cuenta pública sobre el ejer- b) El que ejerzan otras institucio- cicio de sus atribuciones, la utiliza- nes de control del Estado en el ción de los recursos públicos pues- ámbito de sus competencias. tos a su disposición, así como de los resultados obtenidos de su em- Art. 7.- Marco normativo general.- pleo; Para regular el funcionamiento del siste- ma, la Contraloría General del Estado2. Las atribuciones y objetivos de las adaptará, expedirá, aprobará y actualizará, instituciones del Estado y los res- según corresponda: pectivos deberes y obligaciones de sus servidores, sean cumplidos a 1. Normas de control interno que sirvan cabalidad; de marco básico para que las institu- ciones del Estado y sus servidores es-3. Cada institución del Estado asuma tablezcan y pongan en funcionamien- la responsabilidad por la existencia to su propio control interno; y mantenimiento de su propio sis- tema de control interno; y, 2. Políticas de auditoría gubernamental;4. Se coordine y complemente con la 3. Normas de control y fiscalización acción que otros órganos de control sobre el sector público, adaptadas de externo ejerzan sobre las operacio- Normas Internacionales y de las emi- nes y actividades del sector público tidas por la Organización Internacio- y sus servidores. nal de Entidades Fiscalizadoras Su- periores;Art. 6.- Componentes del sistema.- Laejecución del sistema de control, fiscali- 4. Normas de auditoría gubernamental,zación y auditoría del Estado se realizará de carácter local e internacional enpor medio de: sus modalidades de gestión, control de obras, auditoría judicial, protec-1. El control interno, que es de respon- ción ambiental y auditoría de proyec- sabilidad administrativa de cada una tos internacionales; y, de las instituciones del Estado a las
  • 5. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO5. Reglamentos, regulaciones, manua- Control Interno les generales y especializados, guías metodológicas, instructivos y más Art. 9.- Concepto y elementos del disposiciones necesarias para la control interno.- El control interno aplicación del sistema y la determi- constituye un proceso aplicado por la nación de responsabilidades. máxima autoridad, la dirección y el per- sonal de cada institución, que proporcio-En el marco de las normas, políticas, na seguridad razonable de que se prote-regulaciones, reglamentos, disposiciones gen los recursos públicos y se alcanceny más instrumentos indicados, cada insti- los objetivos institucionales. Constituyentución del Estado, cuando considere nece- elementos del control interno: el entornosario, dictará las normas, las políticas y de control, la organización, la idoneidadlos manuales específicos para el control del personal, el cumplimiento de losde las operaciones a su cargo. La Contra- objetivos institucionales, los riesgos insti-loría General del Estado verificará la tucionales en el logro de tales objetivos ypertinencia y la correcta aplicación de las las medidas adoptadas para afrontarlos, elmismas. sistema de información, el cumplimiento de las normas jurídicas y técnicas; y, laArt. 8.- Objeto del sistema de con- corrección oportuna de las deficiencias detrol.- Mediante el sistema de control, control.fiscalización y auditoría se examinarán,verificarán y evaluarán las siguientes El control interno será responsabilidad degestiones: administrativa, financiera, cada institución del Estado y tendrá comooperativa; y, cuando corresponda ges- finalidad primordial crear las condicionestión medio ambiental de las institucio- para el ejercicio del control externo anes del Estado y la actuación de sus cargo de la Contraloría General del Esta-servidores. En el examen, verificación do.y evaluación de estas gestiones, se apli-carán los indicadores de gestión institu- Art. 10.- Actividades institucionales.-cional y de desempeño, y se incluirán Para un efectivo, eficiente y económicolos comentarios sobre la legalidad, efec- control interno, las actividades institucio-tividad, economía y eficiencia de las nales se organizarán en administrativas ooperaciones y programas evaluados. de apoyo, financieras, operativas y am- bientales. CAPITULO 2 Art. 11.- Aplicación del control inter- DEL SISTEMA DE CONTROL no.- Se tendrán en cuenta las normas INTERNO sobre funciones incompatibles, depósito intacto e inmediato de lo recaudado, Sección 1 otorgamiento de recibos, pagos con che-
  • 6. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOque o mediante la red bancaria, distinción parte del sistema de control interno,entre ordenadores de gasto y ordenadores tendrá como finalidades establecer yde pago; y, el reglamento orgánico fun- mantener en cada institución del Estadocional que será publicado en el Registro un sistema específico y único de contabi-Oficial. lidad y de información gerencial que integre las operaciones financieras, pre-Art. 12.- Tiempos de control.- El ejer- supuestarias, patrimoniales y de costos,cicio del control interno se aplicará en que incorpore los principios de contabili-forma previa, continua y posterior: dad generalmente aceptados aplicables al sector público, y que satisfaga los reque-a) Control previo.- Los servidores de rimientos operacionales y gerenciales la institución, analizarán las activi- para la toma de decisiones, de conformi- dades institucionales propuestas, dad con las políticas y normas que al antes de su autorización o ejecu- efecto expida el Ministerio de Economía ción, respecto a su legalidad, vera- y Finanzas, o el que haga sus veces. cidad, conveniencia, oportunidad, pertinencia y conformidad con los Nota: El Manual de Contabilidad Gu- planes y presupuestos instituciona- bernamental fue expedido por el Minis- les; terio de Economía y Finanzas mediante Acuerdo No. 320 (Tomos I y II), publi-b) Control continuo.- Los servidores cado en el Suplemento del Registro de la institución, en forma continua Oficial No. 175 de 28 de diciembre del inspeccionarán y constatarán la 2005. oportunidad, calidad y cantidad de obras, bienes y servicios que se re- Sección 2 cibieren o prestaren de conformidad con la ley, los términos contractua- Auditoría Interna les y las autorizaciones respectivas; y, Art. 14.- Auditoría interna.- Las institu- ciones del Estado, contarán con unac) Control posterior.- La unidad de Unidad de Auditoría Interna, cuando se auditoría interna será responsable justifique, que dependerá “técnica y ad- del control posterior interno ante las ministrativamente” de la Contraloría respectivas autoridades y se apli- General del Estado, que para su creación cará a las actividades instituciona- o supresión emitirá informe previo. El les, con posterioridad a su ejecu- personal auditor, será nombrado, removi- ción. do o trasladado por el Contralor General del Estado y las remuneraciones y gastosArt. 13.- Contabilidad gubernamental.- para el funcionamiento de las unidades deLa Contabilidad Gubernamental, como auditoría interna serán cubiertos por las
  • 7. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOpropias instituciones del Estado a las que personal de auditoría interna de gestiónellas sirven y controlan. deberá ser de carácter multidisciplinario.Nota: Inciso primero del artículo 14, La auditoría interna se ejecutará de acuer-reformado por los numerales 1 y 2 del do con las normas nacionales e interna-artículo 2 de la Ley Orgánica Reforma- cionales de auditoría aplicables al sectortoria a la Ley Orgánica de la Contra- público.loría General del Estado, publicada enel Suplemento del Registro Oficial No. Por disposición expresa del Contralor1 de 11 de agosto del 2009. General del Estado o de la máxima auto- ridad que ejerza la representación legal de“Las máximas autoridades de las Unida- la Institución, la respectiva unidad dedes de Auditoría Interna, serán de libre auditoría interna ejecutará auditorías ydesignación y remoción por parte del exámenes especiales, de conformidad conContralor General del Estado. lo establecido en esta Ley.Las remuneraciones que corresponden a “Las entidades del sector público de-las máximas autoridades de las Unidades berán prestar todas las facilidades opera-de Auditoría Interna de los Gobiernos tivas y logísticas para el adecuado desen-Autónomos Descentralizados serán cu- volvimiento de las Unidades de Auditoríabiertas por la Contraloría General del Interna”.Estado”. Nota: Inciso final del artículo 14, agre-Nota: Incisos segundo y tercero del gado por el numeral 4 del artículo 2 deartículo 14, agregados por el numeral la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley3 del artículo 2 de la Ley Orgánica Orgánica de la Contraloría General delReformatoria a la Ley Orgánica de la Estado, publicada en el Suplemento delContraloría General del Estado, publi- Registro Oficial No. 1 de 11 de agostocada en el Suplemento del Registro del 2009.Oficial No. 1 de 11 de agosto del 2009. Art. 15.- Independencia.- Los auditoresPara ser nombrado y ejercer funciones de de esta unidad actuarán individual odirección o jefatura de esa unidad se colectivamente, con criterio indepen-requerirá ser profesional con título uni- diente respecto a la operación o activi-versitario y formación compatible con el dad auditada y no intervendrán en laejercicio y práctica de la auditoría finan- autorización o aprobación de los proce-ciera o de gestión. sos financieros, administrativos, opera- tivos y ambientales.Con el fin de prestar asesoría y realizar laevaluación integral de la institución, el
  • 8. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOLas prohibiciones establecidas en el inci- Alcance y Modalidades de Auditoríaso segundo del artículo 25 de esta Ley, se Gubernamentalaplicarán en lo pertinente a los auditoresinternos. Art. 18.- Alcance y ejecución de la auditoría gubernamental.- El controlArt. 16.- Coordinación de labores.- La externo que realizará la ContraloríaContraloría General del Estado prestará General del Estado se ejercerá mediantesu asesoría y asistencia técnica a las la auditoría gubernamental y el examenunidades de auditoría interna de gestión especial, utilizando normas nacionales ey orientará y coordinará la preparación internacionales y técnicas de auditoría.de su Plan Anual de Trabajo, el cualdeberá ser presentado a la Contraloría La auditoría gubernamental realizadaGeneral del Estado hasta el 30 de sep- por la Contraloría General del Estado,tiembre de cada año. consiste en un sistema integrado de asesoría, asistencia y prevención deArt. 17.- Informes.- Los informes de riesgos que incluye el examen y evalua-las unidades de auditoría interna de ción críticos de las acciones y obras degestión, suscritos por el jefe de la uni- los administradores de los recursosdad, serán dirigidos a la máxima autori- públicos.dad de la institución a la que pertenez-can, la que será responsable de adoptar, La auditoría gubernamental, no podrácuando corresponda, las medidas perti- modificar las resoluciones adoptadasnentes. por los funcionarios públicos en el ejer- cicio de sus atribuciones, facultades oLas unidades de auditoría interna de competencias, cuando éstas hubierangestión, para efecto de determinación de definido la situación o puesto término alas responsabilidades correspondientes, los reclamos de los particulares, peroenviarán a la Contraloría General del podrá examinar la actuación administra-Estado, ejemplares de sus informes, en tiva del servidor, de conformidad con lael término de ocho días contado desde la ley.fecha de suscripción, conjuntamente conla documentación probatoria de los Art. 19.- Examen especial.- Comohechos informados. parte de la auditoría gubernamental el examen especial verificará, estudiará y CAPITULO 3 evaluará aspectos limitados o de una parte de las actividades relativas a la DEL SISTEMA DE CONTROL gestión financiera, administrativa, ope- EXTERNO rativa y medio ambiental, con posterio- ridad a su ejecución, aplicará las técni- Sección 1 cas y procedimientos de auditoría, de la
  • 9. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOingeniería o afines, o de las disciplinas Constituirán objeto de la auditoría deespecíficas, de acuerdo con la materia gestión: el proceso administrativo, lasde examen y formulará el correspon- actividades de apoyo, financieras y opera-diente informe que deberá contener tivas; la eficiencia, efectividad y econom-comentarios, conclusiones y recomen- ía en el empleo de los recursos humanos,daciones. materiales, financieros, ambientales, tecnológicos y de tiempo; y, el cumpli-Art. 20.- Auditoría financiera.- La miento de las atribuciones, objetivos yauditoría financiera informará respecto a metas institucionales.un período determinado, sobre la razo-nabilidad de las cifras presentadas en los A diferencia de la auditoría financiera,estados financieros de una institución el resultado de la fiscalización mediantepública, ente contable, programa o pro- la auditoría de Gestión no implica layecto; concluirá con la elaboración de emisión de una opinión profesional, sinoun informe profesional de auditoría, en la elaboración de un informe amplio conel que se incluirán las opiniones corres- los comentarios, conclusiones y reco-pondientes. mendaciones pertinentes.En este tipo de fiscalización, se in- Art. 22.- Auditoría de aspectos am-cluirán el examen del cumplimiento de bientales.- La Contraloría General dellas normas legales, y la evaluación del Estado podrá en cualquier momento,control interno de la parte auditada. auditar los procedimientos de realiza- ción y aprobación de los estudios yArt. 21.- Auditoría de gestión.- La Au- evaluaciones de impacto ambiental enditoría de Gestión es la acción fiscaliza- los términos establecidos en la Ley dedora dirigida a examinar y evaluar el Gestión Ambiental, publicada en elcontrol interno y la gestión, utilizando Registro Oficial No. 245 del 30 de juliorecursos humanos de carácter multidis- de 1999 y en el artículo 91 de la Consti-ciplinario, el desempeño de una institu- tución Política de la República.ción, ente contable, o la ejecución deprogramas y proyectos, con el fin de CONCORDANCIA.- Ley No. 99-37 dedeterminar si dicho desempeño o ejecu- Gestión Ambiental.- (Parte Pertinen-ción, se está realizando, o se ha realiza- te).- “..... Art. 25.- La Contraloría Ge-do, de acuerdo a principios y criterios de neral del Estado, podrá en cualquiereconomía, efectividad y eficiencia. Este momento, auditar los procedimientos detipo de auditoría examinará y evaluará realización y aprobación de los estudioslos resultados originalmente esperados y y evaluaciones de impacto ambiental,medidos de acuerdo con los indicadores determinando la validez y eficacia deinstitucionales y de desempeño perti- éstos, de acuerdo con la Ley y su Re-nentes. glamento Especial. También lo hará
  • 10. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOrespecto de la eficiencia, efectividad y nes del Estado y de las personas y activi-economía de los planes de prevención, dades sujetas a su examen.control y mitigación de impactos nega-tivos de los proyectos, obras o activida- Los auditores de la Contraloría Generaldes. Igualmente podrá contratar a per- del Estado no efectuarán labores de audi-sonas naturales o jurídicas privadas toría en instituciones del Estado en laspara realizar los procesos de auditoría que hubieren prestado sus servicios de-de estudios de impacto ambiental”. ntro de los últimos cinco años, excepto en calidad de auditor interno. Tampoco(Publicado en el Registro Oficial No. auditarán actividades realizadas por su245 de 30 de julio de 1.999). cónyuge, por sus parientes comprendidos dentro del cuarto grado de consanguini-Art. 23.- Auditoría de obras públicas dad o segundo de afinidad, ni cuandoo de ingeniería.- Evaluará la adminis- existiere conflicto de intereses.tración de las obras en construcción, lagestión de los contratistas, el manejo de Art. 26.- Informes de auditoría y sula contratación pública, la eficacia de los aprobación.- Los informes de auditoríasistemas de mantenimiento, el cumpli- gubernamental, en sus diferentes clasesmiento de las cláusulas contractuales y y modalidades, tendrán el contenido quelos resultados físicos que se obtengan en establezcan las normas de auditoría yel programa o proyecto específico some- más regulaciones de esta Ley, incluyen-tido a examen. do la opinión de los auditores, cuando corresponda, y la referencia al período Sección 2 examinado y serán tramitados en los plazos establecidos en la ley y los re- Normas Básicas de la Auditoría glamentos correspondientes, los mismos Gubernamental que desde la emisión de la orden de trabajo de la auditoría, hasta la aproba-Art. 24.- Planificación, ejecución y ción del informe, como regla general, noevaluación.- El ejercicio de la auditoría excederán de un año. Los informes,gubernamental será objeto de planifica- luego de suscritos por el director de lación previa y de evaluación posterior de unidad administrativa pertinente, seránsus resultados, y se ejecutará de acuerdo aprobados por el Contralor General o sucon las políticas y normas de auditoría y delegado y enviados a las máximasdemás regulaciones de esta ley. autoridades de las instituciones del Estado examinadas.Art. 25.- Independencia del personal deauditoría.- El personal ejecutor de audi-toría gubernamental mantendrá totalindependencia respecto de las institucio-
  • 11. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO Sección 3 acuerdo a lo dispuesto en el inciso ante- rior. Normas Ambientales La compañía privada de auditoría y suArt. 27.- Normas del control ambien- personal deberán reunir los requisitos ytal.- El examen y evaluación de los cumplir con las disposiciones que seaspectos ambientales, forman parte de la especifiquen en las normas de auditoríafiscalización o auditoría externa que se gubernamental, en esta ley y demás dis-realiza a una institución ejecutora de posiciones legales.proyectos y programas con impactoambiental y en consecuencia, le son La compañía será seleccionada de acuer-aplicables las normas técnicas que rigen do a términos de referencia y a las basesa esta clase de auditoría, complementa- aprobados por la Contraloría General deldas con las normas específicas en mate- Estado y será supervisada por ésta.ria ambiental. El informe resultante de una auditoría Sección 4 financiera será suscrito por el funcionario que la hubiere practicado, quien será Auditoría por Compañías Privadas contador público autorizado, y por el representante legal de la compañía priva-Art. 28.- Calificación, selección, contra- da de auditoría; dicho informe se sujetarátación y ejecución.- La Contraloría Ge- a la aprobación prevista en el artículo 26neral del Estado, cuando así lo determi- de esta ley.nen convenios internacionales, o cuandola materia a auditarse exija personal espe- La compañía privada de auditoría y sucializado del que no disponga, podrá personal deberán guardar completa inde-efectuar la auditoría gubernamental, me- pendencia respecto a las funciones, acti-diante la contratación de compañías pri- vidades e intereses de la institución delvadas de auditoría externa e independien- Estado sujeta a examen y a sus servido-te, aplicando procedimientos de califica- res.ción, selección y contratación, que esta-blezcan las normas legales y reglamenta- La Contraloría General del Estado man-rias pertinentes. tendrá un registro actualizado de com- pañías privadas de auditoría externaEn los casos en que las instituciones del independientes, calificadas por su profe-Estado, requiriesen contratar a compañías sionalidad y debidamente facultadasprivadas para ejecutar la auditoría externa para ejercer sus actividades en el país.de sus operaciones, solicitarán a la Con-traloría General del Estado se proceda de Cuando los convenios internacionales, especialmente los del sistema multilate-
  • 12. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOral de crédito, dispongan la contratación El presupuesto de la Contraloría Generaldirecta de compañías privadas por parte del Estado se financiará con:de la institución pública o el programade que se trate, se estará a lo dispuesto a) La transferencia del cinco por milen dichos convenios, sin perjuicio de la de los ingresos presupuestados, deacción de control de la Contraloría Ge- todas las instituciones del Estado y,neral del Estado. en la parte proporcional de las per- sonas jurídicas de derecho privado,Los costos de la auditoría externa priva- cuyo capital social, patrimonio,da correrán a cargo de la institución fondo o participación tributaria estéauditada. integrado con recursos públicos, y que de conformidad con esta Ley, CAPITULO 4 se encuentran sometidas al control de la Contraloría General del Esta- ORGANISMO TÉCNICO do. Exceptúanse del cobro de este SUPERIOR DE CONTROL aporte exclusivamente los ingresos provenientes de empréstitos inter- Sección 1 nos y externos, los saldos iniciales de caja, “los fondos recaudados a Contraloría General del Estado favor de otras entidades y que de- ben ser transferidos a aquellas; y,Art. 29.- De la Contraloría General del las recaudaciones y recuperacionesEstado.- La Contraloría General del de la AGD destinadas a pagar a losEstado, como Organismo Técnico Supe- perjudicados por la banca cerrada”,rior de Control, es una persona jurídica de los de: la Junta de Beneficencia dederecho público, con autonomía adminis- Guayaquil, Cruz Roja Ecuatoriana,trativa, presupuestaria y financiera, diri- Sociedad de Lucha Contra elgida y representada legalmente por el Cáncer (SOLCA), y Sociedad Pro-Contralor General. tectora de la Infancia. En el caso de las universidades y escuelas po-Art. 30.- Presupuesto.- La pro forma litécnicas, se estará a lo que disponedel presupuesto anual de la Contraloría la Ley Orgánica de Educación Su-General del Estado, se remitirá oportu- perior;namente al Ministerio de Economía yFinanzas para su ulterior aprobación por Nota: Literal a) del artículo 30, modi-el Congreso Nacional, conforme a lo ficado por el artículo 2 de la Ley No.dispuesto en los artículos 211, 258 y 2004-42 “Ley Orgánica Reformatoria259 de la Constitución Política de la a la Ley Orgánica de la ContraloríaRepública. General del Estado”, publicada en el
  • 13. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTORegistro Oficial No. 404 de 23 de liquidación de los valores pagados oagosto del 2004. adeudados por concepto del cinco por mil, sobre la base de los ingresos reales.b) Los ingresos previstos en otras disposiciones legales; Si por efecto de la modernización del Estado o cualquier otro motivo la Con-c) Los recursos de autogestión; y, traloría General del Estado dejare de percibir el aporte del cinco por mil, eld) Otros ingresos. Gobierno Central asumirá su financia- miento a través del Presupuesto GeneralEl presupuesto de la Contraloría General del Estado, a partir del siguiente ejerci-del Estado no será afectado por transfe- cio fiscal, de conformidad con lo pre-rencias aportes ni deducción alguna. ceptuado en el inciso cuarto del artículo 259 de la Constitución Política de laEl Ministerio de Economía y Finanzas o República.el organismo que haga sus veces, res-pecto a las instituciones del Estado que El Contralor General expedirá el regla-conforman el Gobierno Central, transfe- mento para la determinación y recauda-rirá de manera obligatoria y mensual a ción del aporte del cinco por mil.través del Banco Central del Ecuador, elvalor del cinco por mil que corresponde Art. 31.- Funciones y atribuciones. Laa la Contraloría General del Estado. Contraloría General del Estado, además de las atribuciones y funciones estable-Para el aporte del cinco por mil de las cidas en la Constitución Política de lademás instituciones del Estado y priva- República, tendrá las siguientes:das que tengan recursos públicos, seprocederá mediante la retención au- 1. Practicar auditoría externa, entomática mensual por parte de los ban- cualquiera de sus clases o modali-cos depositarios privados y públicos, en dades, por sí o mediante la utiliza-las alícuotas establecidas por la Contra- ción de compañías privadas de au-loría General del Estado. ditoría, a todas las instituciones delEl pago y retención automática de los Estado, corporaciones, fundacio-valores que correspondan a la Contralor- nes, sociedades civiles, compañíasía General del Estado, deberá ser cum- mercantiles , cuyo capital social,plido por los funcionarios y servidores patrimonio, fondo o participaciónresponsables. tributaria esté integrado, con re- cursos públicos; a las empresasLa Contraloría General del Estado está adscritas a una institución del Es-facultada para realizar en forma periódi- tado, o que se hubieren constituidoca, en la correspondiente entidad, la mediante ley, ordenanza o decreto, así como, en el ámbito de su com-
  • 14. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO petencia, al Instituto Ecuatoriano y la determinación, para la oportuna de Seguridad Social (IESS), al Ins- protección y seguridad de los recur- tituto de Seguridad Social de las sos públicos; Fuerzas Armadas (ISSFA), y al Instituto de Seguridad Social de la 7. Identificar y evaluar los procedi- Policía Nacional (ISSPOL). mientos internos de prevención contra actos de corrupción en lasNota: Numeral 1 modificado por el entidades sujetas a su control;artículo 3 de la Ley No. 2004-42 “LeyOrgánica Reformatoria a la Ley 8. Evaluar las labores de auditoríaOrgánica de la Contraloría General externa efectuadas por compañíasdel Estado”, publicada en el Registro privadas de auditoría;Oficial No. 404 de 23 de agosto del2004. 9. Exigir y examinar las declaraciones patrimoniales juramentadas e inves-2. Examinar los ingresos públicos, tigar los casos en que se presuma provenientes de diferentes fuentes enriquecimiento ilícito, en armonía de financiamiento, el control de in- con lo preceptuado en el artículo gresos no interferirá en las faculta- 122 de la Constitución Política de la des reglamentaria, determinadora, República, de acuerdo a las regula- resolutiva, sancionadora, recauda- ciones que se dicten para el efecto, dora y otras propias de la adminis- y notificar a los organismos electo- tración tributaria; rales o a la autoridad nominadora correspondiente, los casos de in-3. Examinar los gastos, inversiones, cumplimiento de las normas vigen- utilización, administración y custo- tes, para que se adopten las medidas dia de recursos públicos; legales pertinentes, sin perjuicio de las facultades de la Contraloría Ge-4. Examinar y evaluar en términos de neral del Estado en esta materia. costo y tiempo, la legalidad, eco- “Tratándose de los magistrados de la nomía, efectividad, eficacia y trans- Corte Suprema de Justicia, Ministro parencia, de la gestión pública; Fiscal General del Estado, miembros del Consejo Nacional de la Judicatu-5. Examinar y evaluar el sistema de ra, ministros de las Cortes Superio- control interno de cada una de las res y Tribunales Distritales, conjue- instituciones sujetas a su control; ces de las Cortes de Justicia, jueces de instancia, fiscales, registradores6. Ejercer la función fiscalizadora en de la propiedad, notarios, titulares y las instituciones del Estado, me- suplentes, autoridades, funcionarios diante la predeterminación o glosa y servidores del Servicio de Rentas
  • 15. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO Internas y Corporación Aduanera 12. Exigir el cumplimiento de las re- Ecuatoriana, Agencia de Garantía de comendaciones establecidas en los Depósitos y demás autoridades, fun- informes de auditoría, exámenes cionarios y servidores incluidos en especiales y la aplicación de res- otras leyes, la declaración patrimo- ponsabilidades administrativas y nial juramentada deberá ser presen- civiles culposas; tada a la Contraloría General del Es- tado, al inicio y al finalizar sus fun- 13. Decidir la intervención como parte ciones y cada dos años, acompañan- en los juicios civiles, penales, con- do en este caso un historial de los tencioso administrativos y otros re- bienes adquiridos y transferidos du- lacionados con el manejo de los re- rante este lapso; o, en un período cursos públicos que son objeto de menor al señalado, cuando se sepa- control. La intervención del Contra- ren de sus funciones en forma anti- lor General no exime la responsabi- cipada por cualquier causa. La in- lidad del funcionario a quien las le- vestigación patrimonial se hará ex- yes confieran la representación co- tensiva a los parientes comprendidos rrespondiente; dentro del cuarto grado de consan- guinidad y segundo de afinidad y al 14. Evaluará el sistema de control in- cónyuge del funcionario declarante”; terno administrativo y económico de la Función Judicial. En los pro-Nota: Inciso segundo del numeral 9, cesos que se relacionen con recur-del artículo 31, sustituido por el sos públicos podrá, únicamente aartículo 4 de la Ley No. 2004-42 “Ley pedido del Presidente de la CorteOrgánica Reformatoria a la Ley Suprema de Justicia, realizar el con-Orgánica de la Contraloría General trol de los mismos para evitar odel Estado”, publicada en el Registro sancionar, de ser el caso, el come-Oficial No. 404 de 23 de agosto del timiento de irregularidades. El ejer-2004. cicio de este control no interferirá con la potestad judicial y la admi-10. Evaluar los costos de los estudios, nistración de la justicia; prestación de servicios, adquisición de bienes y construcción de obras 15. “Actuar coordinadamente con el de las instituciones del Estado; Ministerio Público para iniciar y proseguir los juicios penales, rela-11. Registrar las cauciones rendidas por cionados con delitos en el manejo los servidores públicos a favor de de los recursos públicos. Los fun- las respectivas instituciones del Es- cionarios actuantes de la Contralor- tado; ía General del Estado que, en ejer- cicio indebido de sus facultades de
  • 16. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO control, causen daños y perjuicios Sistema Nacional de Contratación al interés público o a terceros, serán Pública, expedida por la Asamblea civil y penalmente responsables”. Constituyente, publicada en el Su- plemento del Registro Oficial No. 395Nota: Numeral 15 del artículo 31, de 4 de agosto del 2008.sustituido por el artículo 5 de la LeyNo. 2004-42 “Ley Orgánica Reforma- 17. Llevar un registro público de con-toria a la Ley Orgánica de la Contra- tratistas incumplidos y adjudicata-loría General del Estado”, publicada rios fallidos de todos los contratosen el Registro Oficial No. 404 de 23 de que celebren las instituciones delagosto del 2004. sector público, en base a la solicitud y resolución emitida por la respec-16. “Emitir informes razonados, como tiva entidad contratante; requisito previo a la celebración de todo contrato de las instituciones 18. Juzgar y examinar los fondos reser- del Estado, que afecte al recurso vados destinados a la “seguridad” público o implique egreso de recur- nacional, en armonía con lo esta- sos públicos, por un monto igual o blecido en la Constitución Política mayor al que señale la ley para el de la República y según las regula- concurso público de ofertas, haya ciones que se dicten para el efecto; sido o no concursado o licitado. Nota: Numeral 18 del artículo 31, El informe a que se refiere este nu- reformado por el artículo 3 de la Ley meral será expedido en el término Orgánica Reformatoria a la Ley de quince días contado desde la fe- Orgánica de la Contraloría General cha de recepción de la solicitud y del Estado, publicada en el Suplemen- todos los documentos justificativos. to del Registro Oficial No. 1 de 11 de la falta de informe no impedirá la agosto del 2009. celebración del contrato una vez vencido el término señalado en este 19. Emitir opinión profesional respecto inciso. de los estados financieros consoli- dados de las instituciones del Esta- No será necesario el informe de que do, que el Ministerio de Economía trata el presente numeral en los y Finanzas o el organismo que haga contratos y convenios de deuda sus veces, presentará anualmente al pública interna o externa”; Congreso Nacional. Esta opinión será puesta en conocimiento de laNota: Numeral 16 del artículo 31, Legislatura;derogado, por el numeral 5 de lasDerogatorias de la Ley Orgánica del 20. Informar anualmente al Congreso
  • 17. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO Nacional y al Presidente de la Re- auditoría de recursos públicos; pública sobre las labores de control, del ejercicio fiscal precedente; 25. Asesorar obligatoriamente a las instituciones del Estado, y a las per-21. Evaluar los resultados de consultor- sonas jurídicas de derecho privado ías, asesorías y transferencia de tec- sometidas a su control, a petición nología, nacional e internacional, de éstas, sin que la asesoría impli- cuando las mismas signifiquen que vinculación en la toma de deci- egresos de recursos públicos; siones; y, generar un banco de datos sobre información de absolución de22. Dictar regulaciones de carácter consultas y de los criterios institucio- general para la práctica de la audi- nales adoptados por el Contralor Ge- toría gubernamental; la determina- neral; ción de las responsabilidades de que trata esta Ley; el control de la 26. Contratar los servicios de profesio- administración de bienes del sector nales, cuando se trate de asuntos de público; y, las demás que sean ne- interés institucional que requieran cesarias para el cumplimiento de de experiencia o conocimientos es- sus funciones; pecializados.23. Emitir y actualizar para su funcio- 27. Controlar la legalidad de los proce- namiento interno los reglamentos: sos en los cuales el Estado delegue orgánico funcional; de administra- o concesione sus facultades al sec- ción de personal de su competencia tor privado, de acuerdo con lo pre- que incluirá la escala de “remune- visto en la Constitución Política de raciones mensuales unificadas” y el la República y la ley; régimen propio de remuneraciones; y, los demás que fueren necesarios; 28. Realizar el seguimiento y control continuos de las obras públicas enNota: Numeral 23 del artículo 31, sus diferentes fases o etapas o enreformado por el artículo 6 de la Ley cada una de ellas, hasta su ejecu-No. 2004-42 “Ley Orgánica Reforma- ción total; de los ingresos, gastos etoria a la Ley Orgánica de la Contra- inversiones; de la utilización de re-loría General del Estado”, publicada cursos; de la administración y cus-en el Registro Oficial No. 404 de 23 de todia de bienes que tengan carácteragosto del 2004. público. Tal clase de control por ningún concepto constituirá partici-24. Capacitar a los servidores públicos pación o autorización de actos ad- y personas que lo soliciten en las ministrativos, los cuales son de res- diversas modalidades de control y ponsabilidad de la institución o en-
  • 18. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO tidad sujeta a examen; Ley;29. Auditar todo financiamiento inter- 33. Disponer la baja de los títulos de nacional otorgado a favor de las crédito, cuya recaudación le corres- instituciones del Estado, con arre- ponda a la Contraloría General del glo a las normas de auditoría de la Estado, siempre y cuando se de- Contraloría General del Estado y de muestre que se hubieren hecho in- las de la entidad financiadora; in- cobrables y cuya cuantía, incluidos cluyendo las operaciones de ajuste los intereses, no supere los cuarenta estructural y el destino último de dólares; los créditos o préstamos concedidos para el país; 34. Establecer responsabilidades indi- viduales administrativas, por que-30. Pronunciarse sobre los aspectos de brantamiento de las disposiciones legalidad, economía, eficiencia, legales, reglamentarias y de las efectividad y transparencia en el normas de que trata esta Ley; res- empleo de los recursos y bienes ponsabilidades civiles culposas, por públicos, humanos, materiales, fi- el perjuicio económico sufrido por nancieros, tecnológicos, ambienta- la entidad u organismo respectivo, a les, de tiempo y sobre los resultados causa de la acción u omisión de sus de la gestión institucional; servidores, e indicios de responsa- bilidad penal, mediante la determi-31. Requerir a las instituciones del nación de hechos incriminados por Estado estudios técnicos del ámbito la ley; de su competencia, proforma del Presupuesto General del Estado, 35. “Sugerir y orientar a las institucio- anexo de ingresos, informe sobre la nes y organismos del sector público situación económica y fiscal del en la implantación de medios in- país, datos estadísticos, informes y formáticos para los procesos de otros documentos del sector público contratación pública”; que permitan cumplir con las atri- buciones y funciones que constan Nota: Numeral 35 del artículo 31, de- en la presente Ley; rogado por el numeral 5 de las Deroga- toria de la Ley Orgánica del Sistema32. Ejercer la coactiva para la recauda- Nacional de Contratación Pública, ción de sus propios créditos; y, de publicada en el Suplemento del Regis- las instituciones y empresas que no tro Oficial No. 395 de 4 de agosto del tengan capacidad legal para ejercer 2008. la coactiva, en concordancia con lo previsto en el artículo 57 de esta 36. “Una vez ejecutoriada la resolución
  • 19. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO que establezca la responsabilidad ci- Sección 2 vil culposa, solicitar al juez corres- pondiente que dicte medidas cautela- Organización Administrativa res civiles en contra de la autoridad, dignatario, funcionario o servidor Art. 32.- Del Contralor General del público responsable, a fin de garanti- Estado.- El Contralor General del Esta- zar la reparación de los daños y per- do es la máxima autoridad de control juicios ocasionados y precautelar los gubernamental y auditoría de la gestión intereses públicos”; pública. Ejercerá las atribuciones que la Constitución Política de la República yNota: Numeral 36 agregado por el las leyes le confieran.artículo 8 de la Ley No. 2004-42 “LeyOrgánica Reformatoria a la Ley Orgá- El período de gestión, los requisitos y lanica de la Contraloría General del forma de elección serán los previstos enEstado” la Constitución Política de la República.37. “Observar los derechos constitucio- “Art. ... .- El Contralor General del Esta- nales individuales y las garantías del do no podrá integrar de ninguna manera debido proceso en los informes que los organismos públicos o privados que emita; y”, contraten, administren o se financien en todo o en parte con recursos públicos oNota: Numeral 37, agregado por el provenientes del erario nacional o losartículo 8 de la Ley No. 2004-42 “Ley perciban bajo cualquier acto, contrato oOrgánica Reformatoria a la Ley Orgá- modalidad, ya sea directamente o ennica de la Contraloría General del representación de terceros, o, si dichasEstado”, publicada en el Registro Ofi- instituciones y organismos se encuentrancial No. 404 de 23 de agosto del 2004. sujetos bajo cualquier circunstancia a la regulación, control, supervisión, fiscaliza-“38”. Ejercer las demás competencias, ción, auditoria o emisión de informes por atribuciones y funciones que le parte de la Contraloría General del Esta- confieran la Constitución Política do, y, en ningún caso, de los comités u de la República, la ley, y los re- órganos de contratación de éstos. glamentos. Esta disposición no excluye la potestad deNota: Numeración sustituida por el la Contraloría General del Estado deartículo 7 de la Ley No. 2004-42 “Ley ejercer el control preventivo o concurren-Orgánica Reformatoria a la Ley Orgá- te por sí mismo o a través de las auditor-nica de la Contraloría General del ías internas de las instituciones. TampocoEstado”, publicada en el Registro Ofi- excluye el ejercicio de los exámenes decial No. 404 de 23 de agosto del 2004. auditoria de cuentas o de gestión posterio-
  • 20. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOres, de conformidad con su Ley Orgáni- sentante o apoderado de personasca”. jurídicas, nacionales o extranjeras, siempre que el contrato haya sido ce-Nota: Artículo innumerado, agregado lebrado para la ejecución de obraspor el artículo 1 de la Ley No. 2006-44, públicas, prestación de serviciosOrgánica Reformatoria de la Ley públicos o explotación de recursosOrgánica de la Contraloría General del naturales, mediante concesión, aso-Estado, publicada en el Registro Oficial ciación o cualquier otra modalidadNo. 267 de 10 de mayo del 2006. contractual;Art. 33.- Del Subcontralor General del d) Los miembros de la fuerza públicaEstado.- El Subcontralor General del en servicio activo; y,Estado será designado por el ContralorGeneral. Reunirá los mismos requisitos y e) Quien tenga intereses o represente atendrá las mismas prohibiciones legales terceros que los tuvieren en las áreasde aquel. Desempeñará las funciones que que vayan a ser controladas o regula-establezca el Reglamento Orgánico Fun- das.cional de la Institución y aquellas que lesean delegadas por el Contralor General. Art. 35.- De la estructura orgánicoSubrogará al Contralor General en caso funcional y del personal.- El Contralorde ausencia temporal o definitiva, hasta la General expedirá y mantendrá actualizadodesignación del nuevo titular. el Reglamento Orgánico Funcional, que contendrá la estructura administrativa yArt. 34.- Incompatibilidades e inhabili- las funciones de las respectivas unidadesdades.- No podrá ser designado Contralor para el cumplimiento de los fines y obje-General: tivos de la Contraloría General.a) El cónyuge o pariente dentro del El Contralor General, establecerá el sis- cuarto grado de consanguinidad o tema de mérito y carrera administrativa segundo de afinidad, del Presidente o en la Institución, nombrará, removerá y Vicepresidente de la República; destituirá a sus servidores de acuerdo con la ley. Serán de libre nombramiento yb) El que hubiere recibido sentencia remoción: el Subcontralor, los Secretarios condenatoria o auto de llamamiento a General y Particulares, Coordinadores, juicio, por delitos dolosos de acción Asesores, Directores Nacionales y Regio- pública, sancionados con penas pri- nales y Delegados Provinciales. vativas de libertad; Los servidores de la Contraloría Generalc) El que tenga contrato con el Estado, del Estado cumplirán obligatoriamente como persona natural o como repre- con el Código de Ética que expedirá el
  • 21. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOContralor General. Las infracciones y el Art. 37.- Impugnación.- Las decisionesquebrantamiento de sus normas, origi- del Contralor General, en materia denarán las responsabilidades correspon- administración de personal, serán defini-dientes. tivas en la vía administrativa, pero podrán impugnarse en la vía contencioso admi-Los traslados administrativos, que decida nistrativa, de acuerdo con la ley.el Contralor General, responderán a nece-sidades de servicio. CAPITULO 5El personal de la Contraloría General del DETERMINACION DEEstado, en el ejercicio de sus funciones, RESPONSABILIDADESmantendrá reserva de los asuntos queconoce y observarán la ética profesional. Sección 1La observancia del Código de Etica Pro- Generalidadesfesional del Auditor Gubernamental,expedido por el Contralor General, será Art. 38.- Presunción de legitimidad.-obligatoria para todo el personal de audi- Se presume legalmente que las opera-toría, el de las unidades de Auditoría ciones y actividades realizadas por lasInterna y de las firmas privadas contrata- instituciones del Estado y sus servido-das. res, sujetos a esta Ley, son legítimas, a menos que la Contraloría General delArt. 36.- Delegación y procuración.- El Estado, como consecuencia de la audi-Contralor General podrá delegar el ejerci- toría gubernamental, declare en contra-cio de sus atribuciones y funciones a los rio.funcionarios de la Contraloría General delEstado, que establezca el respectivo re- Art. 39.- Determinación de responsa-glamento, quienes no podrán a su vez bilidades y seguimiento.- A base de losvolver a delegar, sin perjuicio de emitir resultados de la auditoría gubernamen-órdenes de trabajo. Los actos oficiales tal, contenidos en actas o informes, laejecutados por los delegados, tendrán la Contraloría General del Estado, tendrámisma fuerza y efecto que los realizados potestad exclusiva para determinar res-por el titular. ponsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidadEl delegado que actuare al margen de los penal.términos e instrucciones de la delegaciónresponderá personal y pecuniariamente, Previamente a la determinación de res-por los actos realizados en ejercicio de su ponsabilidades administrativas y civilesdelegación. culposas que se desprendan de los infor- mes elaborados por las auditorías inter-
  • 22. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOnas, la Contraloría General del Estado rrecto o impropio de los recursos públi-examinará el cumplimiento de los precep- cos de los cuales es responsable. Lostos legales y de las normas de auditoría y servidores públicos podrán objetar porprocederá a determinarlas con la debida escrito, las órdenes de sus superiores,motivación, sustentándose en los funda- expresando las razones para tal obje-mentos de hecho y de derecho pertinen- ción. Si el superior insistiere por escrito,tes. De existir indicios de responsabilidad las cumplirán, pero la responsabilidadpenal, se procederá de acuerdo a lo pre- recaerá en el superior. Esta disposiciónvisto en los artículos 65, 66 y 67 de esta se aplicará en armonía con lo dispuestoley. en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.En todos los casos, la evidencia quesustente la determinación de responsabi- CONCORDANCIA.- Ley Orgánica delidades, a más de suficiente, competente Servicio Civil y Carrera Administrativay pertinente, reunirá los requisitos for- y de Unificación y Homologación demales para fundamentar la defensa en las Remuneraciones del Sector Públi-juicio. co.- “.....Art. 129.- Responsabilidad por pago indebido.- La autoridad oLa Contraloría General del Estado efec- funcionario que disponga el pago detuará el seguimiento de la emisión y remuneración a personas cuyo nom-cobro de los títulos de crédito origina- bramiento, contrato, traslado, aumentodos en resoluciones ejecutoriadas. de remuneración o licencia o en general cualquier acto administrativo queArt. 40.- Responsabilidad por acción hubiere sido efectuado en contravenciónu omisión.- Las autoridades, dignata- de la presente Ley Orgánica o de susrios, funcionarios y demás servidores de reglamentos, será personal y pecunia-las instituciones del Estado, actuarán riamente responsable de los valorescon la diligencia y empeño que emplean indebidamente pagados. En igual res-generalmente en la administración de ponsabilidad, incurrirán los pagadores,sus propios negocios y actividades, caso tesoreros o administradores de caja decontrario responderán, por sus acciones las instituciones del Estado que efectua-u omisiones, de conformidad con lo ren pagos en contravención a lo dis-previsto en esta ley. puesto en la presente Ley y quedarán obligados al reintegro inmediato delArt. 41.-Ordenes Superiores.- Ningún dinero que tales pagos representen”.servidor, funcionario o empleado de lasinstituciones del Estado, podrá ser rele- (Publicada en el Suplemento del Re-vado de su responsabilidad legal ale- gistro Oficial No. 184 de 6 de octubregando el cumplimiento de órdenes supe- del 2003).riores, con respecto al uso ilegal, inco-
  • 23. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOArt. 42.-Responsabilidad directa.- Art. 45.- Responsabilidad administra-Los servidores de las instituciones del tiva culposa.- La responsabilidad admi-Estado, encargados de la gestión finan- nistrativa culposa de las autoridades,ciera, administrativa, operativa o am- dignatarios, funcionarios y servidores debiental, serán responsables, hasta por las instituciones del Estado, se estable-culpa leve, cuando incurrieren en accio- cerá a base del análisis documentado delnes u omisiones relativas al incumpli- grado de inobservancia de las disposi-miento de normas, falta de veracidad, de ciones legales relativas al asunto de queoportunidad, pertinencia o conformidad se trate, y sobre el incumplimiento decon los planes, programas y presupues- las atribuciones, funciones, deberes ytos y por los perjuicios que se originaren obligaciones que les competen por razónde tales acciones u omisiones. de su cargo o de las estipulaciones con- tractuales, especialmente las previstasArt. 43.- Responsabilidad principal y en el Título III de esta ley.subsidiaria por pago indebido.- Laresponsabilidad principal, en los casos Incurrirán en responsabilidad adminis-de pago indebido, recaerá sobre la per- trativa culposa las autoridades, dignata-sona natural o jurídica de derecho públi- rios, funcionarios o servidores de lasco o privado, beneficiaria de tal pago. instituciones del Estado que, por acciónLa responsabilidad subsidiaria recaerá u omisión, se encontraren comprendidossobre los servidores, cuya acción culpo- en una o más de las causales siguientes:sa u omisión hubiere posibilitado elpago indebido. En este caso, el respon- 1. No establecer ni aplicar indicado-sable subsidiario gozará de los benefi- res de gestión y medidas de desem-cios de orden y excusión previstos en la peño para evaluar la gestión institu-ley. cional o sectorial y el rendimiento individual de sus servidores;Art. 44.- Responsabilidad solidaria.-Habrá lugar para establecer responsabi- 2. Cometer abuso en el ejercicio delidad solidaria cuando dos o más perso- su cargo;nas aparecieren como coautoras de laacción, inacción u omisión administrati- 3. Permitir la violación de la ley, deva que la origine. normas específicas emitidas por las instituciones del Estado, o de nor- Sección 2 mas de carácter generalmente obli- gatorio expedidas por autoridad Responsabilidad administrativa competente, inclusive las relativas culposa al desempeño de cada cargo;
  • 24. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO4. Exigir o recibir dinero, premios o 9. No tomar inmediatamente ac- recompensas, por cumplir sus fun- ciones correctivas necesarias en ciones con prontitud o preferencia, conocimiento del informe del audi- por otorgar contratos a determinada tor interno o externo; o de consultas persona o suministrar información, absueltas por organismos de con- sin perjuicio de la responsabilidad trol; penal a que hubiere lugar; 10. No proporcionar oportunamente5. No establecer o no aplicar con la información pertinente o no pre- sujeción a la ley y normas pertinen- star la colaboración requerida a los tes, los subsistemas de determina- auditores gubernamentales, y demás ción y recaudación, presupuesto, te- organismos de control y fiscaliza- sorería, crédito público y contabili- ción; dad gubernamental; 11. Incurrir en ilegal determinación6. No establecer o no aplicar con o recaudación de los ingresos del sujeción a esta Ley y más normas Gobierno Central, y demás institu- pertinentes los subsistemas de con- ciones del Estado; trol interno y control externo; 12. No efectuar el ingreso oportuno de7. No establecer o no aplicar con cualquier recurso financiero recibi- sujeción a la ley y más normas per- do; tinentes, los sistemas de planifica- ción, administración de bienes y 13. Disponer o ejecutar, sin tener atri- servicios, inversiones públicas, ad- bución, el cambio de planes, pro- ministración de recursos humanos, gramas y estipulaciones relativas a de gestión financiera y de informa- la ejecución de los contratos; y, ción; 14. Las demás previstas en otras nor-8. Contraer compromisos y obliga- mas y disposiciones legales vigen- ciones por cuenta de la institución tes. del Estado, a la que representan o en la que prestan sus servicios, en Art. 46.- Sanción por faltas adminis- contravención con las normas res- trativas.- Sin perjuicio de las responsa- pectivas y sin sujetarse a los dictá- bilidades civil culposa o penal a que menes de la ley; o insistir ilegal- hubiere lugar, los dignatarios, autorida- mente en una orden que haya sido des, funcionarios y demás servidores de objetada por el control previo; las instituciones del Estado “así como personeros, directivos, empleados, tra- bajadores y representantes de las per-
  • 25. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOsonas jurídicas y entidades de derecho metidos; el haber incurrido en el hechoprivado con participación estatal”, que por primera vez o en forma reiterada.incurrieren en una o más de las causalesde responsabilidad administrativa cul- Art. 47.- Sanción por contravención.-posa previstas en el artículo anterior, Las personas naturales, los representan-originadas en los resultados de las audi- tes legales de las personas jurídicas detorías, serán sancionados, “con multa de derecho privado o terceros que contra-“una a veinte remuneraciones básicas vinieren a su obligación de comparecerunificadas del trabajador del sector como testigos, de exhibir documentos oprivado, al dignatario, autoridad, fun- registros, de proporcionar confirmacio-cionario o servidor, sin perjuicio de las nes escritas sobre las operaciones yresponsabilidades civiles y penales a transacciones que efectúen o hubierenque hubiere lugar”, de acuerdo a la efectuado con las instituciones del Esta-gravedad de la falta cometida, pudiendo do sujetas a examen, que hubieren sidoademás ser destituido del cargo, de requeridos por los auditores guberna-conformidad con la ley. mentales debidamente autorizados, serán sancionados por la ContraloríaNota: -Inciso primero del artículo 46, General del Estado con multa de diez areformado por los artículos 9 de la quinientos dólares, que será recaudadaLey No. 2004-42 “Ley Orgánica Re- por medio de la jurisdicción coactivaformatoria a la Ley Orgánica de la conforme lo previsto en el artículo 57Contraloría General del Estado”, de esta Ley. Dichas obligaciones lespublicada en el Registro Oficial No. serán exigibles dentro de lo que la404 de 23 de agosto del 2004; y, por el Constitución Política de la República yartículo 4 de la Ley Orgánica Refor- las leyes lo permitan.matoria a la Ley Orgánica de la Con-traloría General del Estado, publica- Art. 48.- Ejecución e imposición deda en el Suplemento del Registro sanciones.- Las sanciones de destitu-Oficial No. 1 de 11 de agosto del 2009. ción o de multa, o ambas conjuntamen- te, las ejecutará la correspondiente auto-Las sanciones se impondrán graduándo- ridad nominadora de la institución dellas entre el mínimo y el máximo señala- Estado, de la que dependa el servidor, ados en el inciso anterior de este artículo, requerimiento y por resolución ejecuto-debiendo considerarse los siguientes riada de la Contraloría General del Es-criterios: la acción u omisión del servi- tado. Dicha autoridad informará men-dor; la jerarquía del sujeto pasivo de la sualmente a la Contraloría General delsanción; la gravedad de la falta; la in- Estado sobre la ejecución de las sancio-eficiencia en la gestión según la impor- nes y, en su caso, de la recaudación detancia del interés protegido; el volumen las multas.e importancia de los recursos compro-
  • 26. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOLas sanciones serán impuestas y ejecu- las demás leyes, la destitución del cargo,tadas por la Contraloría General del o las dos sanciones impuestas a la vez,Estado cuando la indicada autoridad no enervan la acción penal correspon-haya dejado de hacerlo, o cuando se diente.hubieren constituido en sujetos pasivosde la sanción, o cuando deba imponérse- Art. 51.- Recaudación de multas.- Lalas a personas de derecho privado o a recaudación de las multas impuestas aterceros. las autoridades, dignatarios, funciona- rios y servidores de las instituciones delLa Contraloría General del Estado, antes Estado, se efectuará por la propia enti-de imponer la sanción de destitución, dad, organismo o empresa a la que per-notificará al implicado sobre la desvia- tenecen, mediante retención de las re-ción detectada, concediéndole el plazo muneraciones, o por el procedimientoimprorrogable de hasta treinta días para previsto en el artículo 57 de esta Ley,que ejerza su defensa. Vencido este según el caso.plazo, el Contralor General o los fun-cionarios de la Contraloría General del Las multas impuestas a las personasEstado competentes para hacerlo, emi- naturales, a los representantes legales detirán su resolución dentro del plazo de las personas jurídicas de derecho priva-sesenta días. do, o a ex servidores públicos, serán recaudadas directamente por el orga-Para la imposición de sanciones prove- nismo encargado de la determinación ynientes de los exámenes de auditoría, no recaudación de rentas de la respectivaserá necesaria la instauración de un jurisdicción, para lo cual emitirá lossumario administrativo en la entidad correspondientes títulos de crédito.empleadora. Sección 3Art. 49.- Recursos.- Las decisionesque impusieren sanción de destitución, Responsabilidad Civil Culposade acuerdo con este Capítulo son defini-tivas en la vía administrativa; pero Art. 52.- Alcance.- La responsabilidadpodrán impugnarse ante los Tribunales civil culposa nace de una acción u omi-Distritales de lo Contencioso Adminis- sión culposa aunque no intencional detrativo, dentro del término de treinta un servidor público o de un tercero,días contado desde el día siguiente al de autor o beneficiario, de un acto adminis-la notificación con la decisión de la trativo emitido, sin tomar aquellas cau-sanción. telas, precautelas o precauciones necesa- rias para evitar resultados perjudicialesArt. 50.- Acción penal.- La imposición directos o indirectos a los bienes y re-de las multas previstas en esta Ley y en cursos públicos.
  • 27. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOLa responsabilidad civil culposa genera derecho privado, estarán sujetos a lasuna obligación jurídica indemnizatoria disposiciones de la Sección 1 de estedel perjuicio económico ocasionado a Capítulo y al procedimiento previsto enlas instituciones del Estado, calculado a esta Sección.la fecha en que éste se produjo, que nacesin convención, proveniente de un acto Cuando del examen aparezca la respon-o hecho culpable del servidor público, o sabilidad civil culposa de un tercero, sede un tercero, cometido sin intención de establecerá la respectiva responsabili-dañar, que se regula por las normas del dad. Se entenderá por tercero, la perso-cuasidelito del Código Civil. na natural o jurídica privadas, que, por su acción u omisión, ocasionare perjui-Procesalmente, en la instancia adminis- cio económico al Estado o a sus institu-trativa o judicial, debe probarse por ciones, como consecuencia de su vincu-quien afirma la culpa en la emisión o lación con los actos administrativos deperfeccionamiento del acto o hecho los servidores públicos.administrativo, que los mismos fueron Dicho perjuicio se establecerá de laproducto de acciones que denoten impe- siguiente forma:ricia, imprudencia, imprevisión, impro-visación, impreparación o negligencia. 1. Mediante la predeterminación o glosa de responsabilidad civil cul-Art. 53.- Predeterminación civil cul- posa que será o serán notificadas aposa y órdenes de reintegro.- La res- la o las personas implicadas seanponsabilidad civil culposa se determi- servidores públicos o personas na-nará en forma privativa por la Contra- turales o jurídicas de derecho pri-loría General del Estado, cuando por los vado, concediéndoles el plazo deresultados de la auditoría gubernamen- sesenta días para que las contestental, se hubiere determinado que se ha y presenten las pruebas correspon-causado perjuicio económico al Estado dientes. Expirado este plazo, lao a sus instituciones, como consecuen- Contraloría General del Estado ex-cia de la acción u omisión culposa de pedirá su resolución; y,los servidores públicos, o de las perso-nas naturales o jurídicas de derecho 2. Mediante órdenes de reintegro,privado. en el caso de pago indebido. Se tendrá por pago indebido cualquierLos perjuicios económicos causados en desembolso que se realizare sinla administración de bienes, asignacio- fundamento legal o contractual ones, subvenciones, participaciones oca- sin que el beneficiario hubiere en-sionales de recursos públicos, concedi- tregado el bien, realizado la obra, odas por el Estado o sus instituciones, a prestado el servicio, o la hubierelas personas naturales o jurídicas de cumplido solo parcialmente. En
  • 28. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO estos casos, la orden de reintegro contratos públicos, tales como de cons- será expedida por la Contraloría trucción, provisión, asesoría, servicios, General del Estado y notificada a arrendamiento, concesiones, delegacio- los sujetos de la responsabilidad, nes, comodato y permuta, serán respon- concediéndoles el plazo improrro- sables por su legal y correcta celebra- gable de noventa días para que ción; y aquellos a quienes correspondan efectúen el reintegro. Sin perjuicio las funciones de supervisión, control, de lo expresado, en el transcurso calificación o dirección de la ejecución de dicho plazo, los sujetos de la de los contratos, serán responsables de responsabilidad podrán solicitar a tomar todas las medidas necesarias para la Contraloría General del Estado que sean ejecutadas con estricto cum- la reconsideración de la orden de plimiento de las estipulaciones contrac- reintegro, para lo cual deberán ex- tuales, los programas, costos y plazos presar por escrito los fundamentos previstos. de hecho y de derecho y, de ser del caso, adjuntarán las pruebas que La Contraloría General del Estado esta- correspondan. La Contraloría Ge- blecerá las responsabilidades a que neral del Estado se pronunciará en hubiere lugar en esta materia. el plazo de treinta días contado a partir de la recepción de la petición Art. 55.- Notificación de órdenes de y su resolución será definitiva, pe- reintegro, predeterminación de res- ro podrá impugnarse en la vía con- ponsabilidad civil culposa, resolucio- tencioso administrativa. nes y providencias.- La notificación de órdenes de reintegro, predeterminación, Ejecutoriada la resolución admi- providencias y resoluciones de respon- nistrativa o el fallo judicial, según sabilidad civil culposa, se harán en el caso, si no se efectuare el rein- persona, o por boleta dejada en el domi- tegro, la Contraloría General del cilio del interesado, o por correo certifi- Estado dispondrá la emisión del cado o por correo legalmente autoriza- título de crédito al organismo do, o en el casillero judicial que se competente o lo hará por sí misma hubiere señalado para el efecto. según lo dispuesto en el artículo 57 de esta ley. En caso de desconocerse el domicilio, la notificación se realizará por la prensa,Art. 54.- Responsabilidad en los pro- en forma individual o colectiva, dichacesos de estudio, contratación y ejecu- publicación contendrá los nombres yción.- Las autoridades, dignatarios, apellidos de los involucrados, las fun-funcionarios y servidores que tengan a ciones que hayan ejercido y el valor desu cargo la dirección de los estudios y la predeterminación de la responsabili-procesos previos a la celebración de los
  • 29. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOdad civil culposa, o de las órdenes de Art. 57.- Ejecución coactiva de lasreintegro. resoluciones confirmatorias ejecuto- riadas.- Para la ejecución de las resolu-Cuando la notificación se produjere en ciones ejecutoriadas de la Contraloríapersona o por boleta, el plazo previsto General del Estado, que confirmen res-en el artículo 53 de esta Ley, se contará ponsabilidades civiles culposas, se pro-desde el día hábil siguiente, y si se efec- cederá de la siguiente manera:tuare por correo certificado, o correolegalmente autorizado, o por publica- 1. La Contraloría General del Estadoción por la prensa, ocho días después de tendrá competencia para emitir títu-la fecha de la guía de correo o de la los de crédito y recaudar, inclusopublicación por la prensa. mediante la jurisdicción coactiva, las obligaciones provenientes de lasLas notificaciones de determinación de resoluciones ejecutoriadas expedi-responsabilidad civil culposa, en el caso das por el Contralor General, pordel recurso de revisión, se realizarán en efecto de la determinación de res-el domicilio que para el efecto señale el ponsabilidad civil culposa, multas yinteresado. órdenes de reintegro de pagos inde- bidos con recursos públicos que es-Art. 56.- Contenido de las resolucio- tablezcan obligaciones a favor delnes y plazo para expedirlas.- La reso- Gobierno Central, así como de laslución respecto de la determinación de instituciones y empresas que no ten-responsabilidad civil culposa se expe- gan capacidad legal para ejercerdirá dentro del plazo de ciento ochenta coactiva;días, contado desde el día hábil siguien-te al de la notificación de la predetermi- 2. Se enviará a las municipalidades,nación. Si la determinación de la res- consejos provinciales y, en general,ponsabilidad civil culposa incluyere a las instituciones del Estado queresponsables solidarios, el plazo anterior tuvieren capacidad legal para ejercerse contará desde la última fecha de la la coactiva, copias certificadas denotificación. las resoluciones ejecutoriadas que establezcan obligaciones a favor deLa resolución original confirmará o estas instituciones, para que se emitadesvanecerá total o parcialmente la el título de crédito correspondiente ypredeterminación de responsabilidad procedan a su recaudación, decivil culposa, con sujeción a lo dispues- acuerdo con las leyes y regulacionesto en la Constitución Política de la Re- propias de la materia; y,pública, en esta Ley y en el reglamentoque para el efecto dicte el Contralor 3. La recaudación de las obligacio-General. nes a favor de las instituciones del
  • 30. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO Estado sujetos a esta Ley, que no casos previstos en el inciso segundo del sean del Gobierno Central y que no artículo 51 y en el numeral 2 del artículo tuvieren capacidad legal para ejercer 53 de esta Ley. la coactiva, se hará en la forma de- terminada en el numeral 1 de este El ejercicio de la acción coactiva por artículo. parte de la Contraloría General del Es- tado, se sujetará al Código Tributario yUna vez efectuado el pago, la Contra- subsidiariamente, al Código de Proce-loría General del Estado entregará a la dimiento Civil.entidad y organismo acreedor el valorrecaudado, previa la deducción del diez El trámite de las excepciones que inter-por ciento (10%) de dicho valor a favor pongan los deudores, sus herederos ode la Contraloría General del Estado, fiadores, se sustanciará de conformidadconforme lo previsto en el artículo 36 de con las normas pertinentes de la Ley dela Ley de Racionalización Tributaria, la Jurisdicción Contencioso Administra-publicada en el Suplemento del Registro tiva, previa la consignación a la que seOficial No. 321 de noviembre 18 de refiere el artículo 1020 del Código de1999. Procedimiento Civil, cuando la resolu- ción se haya ejecutoriado en la FunciónPara ejecutar las resoluciones ejecuto- Judicial.riadas, que confirmen responsabilidadesciviles culposas, expedidas en contra de La Contraloría General del Estado ejer-personas naturales o jurídicas de dere- cerá la acción coactiva para el cobro decho privado, originadas en la adminis- los títulos de crédito originados en reso-tración de bienes, asignaciones, subven- luciones ejecutoriadas, emitidos o enciones o participaciones ocasionales de poder del Servicio de Rentas Internas,recursos públicos, se atenderá a la fuen- siempre que ésta provea de la informa-te de la que provengan los recursos o ción suficiente para este fin.beneficios y se observará lo previsto enlos numerales que anteceden, según CONCORDANCIA: Ley de la Juris-corresponda. dicción Contencioso Administrativa.- (Reforma) CAPITULO..... De lasLos funcionarios recaudadores, comuni- excepciones al procedimiento de eje-carán, mensualmente, a la Contraloría cución y de su trámite.- “Art.....AlGeneral del Estado sobre la emisión procedimiento de ejecución de créditosdetallada de títulos de crédito, citaciones fiscales ,locales o seccionales o de lascon autos de pago y, en su caso, de las instituciones públicas que proceden derecaudaciones efectuadas por concepto resoluciones firmes de la Contraloríade resoluciones ejecutoriadas confirma- General, no podrán proponerse otrastorias. Igual obligación tendrán en los excepciones que las siguientes: 1.- In-
  • 31. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOcompetencia del funcionario ejecutor; pleado público, o por haberse rendido2.- Legitimidad de personería del coac- fianza por el máximo que la Ley exigetivado; 3.- Inexistencia de la obliga- para cargos semejantes de no haberción; 4.- Extinción total o parcial de la sido empleado caucionado.- La provi-obligación por alguno de los modos dencia del Magistrado de Sustanciaciónprevistos en la Ley; 5.- Encontrarse en que ordene la suspensión se notificarátrámite o pendiente de resolución en la al funcionario ejecutor, por oficio, sinContraloría General de la Nación un perjuicio de la notificación por boletareclamo administrativo, petición de en el domicilio que hubiere señalado”.-reapertura de cuentas u observaciones “El funcionario ejecutor desechará deformuladas respecto al título o al dere- plano las excepciones presentadas fueracho para su emisión; 6.- Duplicación de del término establecido en este artícu-títulos respecto de una misma obliga- lo”.ción y de una misma persona; y, 7.-Nulidad del auto de pago o del proce- “Art. ..... Si el ejecutor se negare adimiento de ejecución por falsificación recibir el escrito de excepciones, podrádel título de crédito; por quebranta- ser presentado a éste por intermedio demiento de normas que rigen su emisión cualquier autoridad administrativa oo por falta de requisitos legales que judicial, la que dispondrá que, dentroafecten la validez del título o del proce- de veinte y cuatro horas, se notifique ydimiento.- No podrán oponerse las entregue al funcionario ejecutor elexcepciones 2º y 3º de este artículo, mencionado escrito con la fe de presen-cuando los hechos en que se fundamen- tación respectiva.- “En el mismo su-ten hubieren sido discutidos y resueltos puesto podrá presentarse directamenteen la etapa administrativa o en la con- el escrito de excepciones en el Tribunaltenciosa en su caso”. Contencioso-Administrativo; y, en tal caso el Presidente de este Organismo“Art.....Las excepciones se presentarán dispondrá que el Secretario Generalante el ejecutor, dentro de treinta días notifique la presentación de excepcio-contados desde el día siguiente al de la nes, mediante oficio, al funcionarionotificación del auto de pago y su pre- ejecutor, ordenándole proceder como sesentación suspenderá el procedimiento indica en el artículo siguiente”.de ejecución, mientras el Magistrado deSustanciación de la Sala a la que co- “Art. .....Presentadas las excepcionesrresponda por sorteo, no disponga lo en el término legal, o notificada sucontrario por el mérito de las excepcio- recepción en los casos previstos en elnes deducidas, por la circunstancia de artículo anterior, el funcionario ejecu-hallarse vigente la caución rendida tor remitirá al Tribunal Contencioso-para el desempeño de su cargo, si el Administrativo, en el término de cincocoactivado fuese o hubiere sido em- días, copia del proceso coactivo, de los
  • 32. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOdocumentos anexos y de las excepciones para que las contesten; y vencido estededucidas, con las observaciones que plazo, con la contestación o sin ella, seestimare del caso”.- “En la misma concederá término probatorio de haberprovidencia que ordene la remisión al hechos que justificar. En caso contra-Tribunal Contencioso-Administrativo, o rio, se notificará a las partes para sen-por oficio, el funcionario ejecutor seña- tencia”.- “Vencido el término probato-lará domicilio en Quito para sus notifi- rio y actuadas las diligencias pedidascaciones”. por las partes a las que el Tribunal hubiere dispuesto de oficio, se pronun-“Art. .... Al escrito de excepciones son ciará sentencia en el término de doceaplicables, en lo que fuere pertinente, días”.las disposiciones de los artículos 30 y32 de la Ley; y, si ninguna de las excep- “Art. ..... Si los vicios referentes alciones propuestas corresponde a las título de crédito o al procedimiento depermitidas en el artículo primero de ejecución fueren subsanables, como loseste Capítulo que por este Decreto se que signifiquen errores de hecho o demanda añadir, o si el excepcionante no cálculo que no conlleven la nulidad, selas aclara o completa en el término que ordenará en la sentencia que la Autori-se le hubiere concedido para el efecto, dad correspondiente verifique la en-la respectiva Sala del Tribunal las re- mienda y, efectuada, que continúe lachazará de plano, sin más sustanciación ejecución”.y dispondrá la continuación de la cau-sa”. “Art. .....Cuando de la proposición de las excepciones o de la tramitación de“Art. .....Recibidas las copias y más éstas apareciere manifiesta la intencióndocumentos del proceso coactivo, y de sólo provocar un incidente que re-verificado el sorteo entre las dos Salas, trase la ejecución , en la sentencia queel Magistrado de Sustanciación de la las deseche se concederá en costas alque corresponda, mandará notificar el excepcionante y podrá imponérsele,particular al excepcionante y al ejecu- además, una multa de S/ 500.00 a S/tor si hubiere señalado domicilio en la 2.000.00”.sede del Tribunal. Mandará tambiénnotificar las excepciones y la razón de “Art. .....En todo lo que no estuvieresorteo al Contralor General de la Na- expresamente previsto en este Capítuloción y a la autoridad administrativa se aplicarán las demás de este Código,interesada de la Institución acreedora y en su falta, las normas que regulan eldel crédito que se ejecuta, con quienes Contencioso-Tributario y subsidiaria-se contará en la causa"” mente las del Código de Procedimiento“Art. .....Los notificados de las excep- Civil”.ciones tendrán el término de cinco días
  • 33. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOCONCORDANCIA: Código de Pro- Banco Nacional de Fomento que fun-cedimiento Civil.- (Parte Pertinente).- cione en aquellos.- En los lugares en“.....Art. 1020.- No se admitirán las que no tenga sucursal, agencia u oficinaexcepciones del deudor, sus herederos o el Banco Central del Ecuador ni elfiadores contra el procedimiento coacti- Banco Nacional de Fomento, el Minis-vo, sino después de consignada la can- tro de Finanzas nombrará como deposi-tidad a que asciende la deuda, sus in- tario oficial de los fondos públicos atereses y costas. La consignación se otro banco.- Los depositarios oficialeshará con arreglo al artículo 196 de la presentarán, al fin de cada mes, o porLey Orgánica de Administración Finan- períodos menores, a petición de la Con-ciera y Control, a órdenes del recauda- traloría General, de la Tesorería de lador.- La consignación no significa Nación o de otra autoridad competente,pago.- La consignación no será exigi- un estado de la cuenta bancaria de cadable cuando las excepciones propuestas entidad y organismo del sector público,versaren únicamente sobre falsificación directamente a los mismos y devolveránde documentos con que se apareja la los originales de los cheques cancela-coactiva, o sobre prescripción de la dos que hayan sido pagados durante elacción, salvo lo dispuesto en leyes espe- mes.- El Ministro de Finanzas expediráciales. normas especiales para las cuentas bancarias que los consulados manten-(Publicados en el Registro Oficial No. gan en el exterior”.687 de 18 de mayo de 1987). (Publicado en el Registro Oficial No.CONCORDANCIA.- Ley Orgánica de 337 de 16 de mayo de 1977.Administración Financiera y Control.-“.....Art. 196.- Depositarios Oficiales.- CONCORDANCIA.- Ley No. 99-41 deLa cuenta corriente única del tesoro Racionalización Tributaria.- (Partenacional así como las cuentas de las Pertinente) “.....Art. 36.- Sustitúyase eldemás entidades y organismos del sec- artículo 337, por el siguiente: “Ejecu-tor público no sujetos a ese régimen, se ción de las resoluciones confirmato-mantendrán única y exclusivamente en rias.- Para la ejecución de las resolu-el Banco Central del Ecuador, como ciones ejecutoriadas del Contralordepositario oficial de los recursos fi- General, que confirmen glosas se pro-nancieros públicos, y a nombre de di- cederá de la siguiente manera: 1. Sechas entidades y organismos. El núme- otorga a la Contraloría General delro de cuentas bancarias será el mínimo Estado la competencia para emitir títu-indispensable para sus operaciones.- los de crédito y recaudar, incluso me-En los lugares en los que el Banco Cen- diante la jurisdicción coactiva, los in-tral no tenga oficinas, el depositario gresos provenientes de las resolucionesoficial será la sucursal o agencia del ejecutoriadas expedidas por el Contra-
  • 34. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOlor General, por efecto de la determina- del Estado, cuando no hubieren sidoción de glosas conformadas, multas y impugnadas por los sujetos pasivos delórdenes de reintegro de desembolsos control, en el término previsto en elindebidos con recursos públicos, que artículo 70 de esta Ley; y, cuandoestablezcan obligaciones a favor del hubieren sido resueltas definitivamente,Gobierno Central, así como de las insti- según lo dispuesto en el artículo 63 detuciones y empresas que no tengan esta ley.capacidad legal para ejercer la coacti-va.- 2. La Contraloría General del Es- Art. 59.- Rectificación de errores detado enviará a las municipalidades, cálculo.- La Contraloría General delconsejos provinciales, universidades; y, Estado podrá rectificar, en cualquieren general a las instituciones y empre- tiempo, dentro de los plazos de pres-sas que tengan capacidad legal para cripción y caducidad, de oficio o a peti-ejercer la coactiva, copias certificadas ción de parte, los errores aritméticos ode las resoluciones ejecutoriadas y de de cálculo en los que se hubiere incurri-las determinaciones de responsabilida- do, tanto en la predeterminación de lades administrativas, a favor de estas responsabilidad civil culposa, como eninstituciones, para que emitan el título las resoluciones y en las órdenes dede crédito correspondiente y procedan a reintegro.su recaudación, de acuerdo con lasleyes y regulaciones propias de la mate- Art. 60.- Procedencia del recurso deria.- La recaudación de las obligaciones revisión.- Con excepción de las órde-a favor de las entidades y organismos nes de reintegro, la Contraloría Generalsujetos a esta Ley, que no tengan capa- del Estado revisará las resolucionescidad legal para ejercer coactiva, será originales que expida, en todo lo con-realizada por la Contraloría General cerniente a la determinación de respon-del Estado; y, 3. Una vez efectuado el sabilidad civil culposa, de oficio o apago, la Contraloría entregará a la petición del directamente afectado porentidad y organismo acreedor el valor aquellas, en los siguientes casos:recaudado, previa la deducción del diezpor ciento (10%) del valor recaudado a 1. Cuando las resoluciones origina-favor de la Contraloría”. les hubieren sido expedidas con evidente error de hecho o de dere-(Publicado en el Suplemento del Re- cho, que apareciere de los docu-gistro Oficial No. 321 de 18 de no- mentos que constan en el propioviembre de 1.999). expediente o de disposiciones lega- les expresas;Art. 58.- Ejecutoria de las resolucio-nes.- Se entenderán ejecutoriadas las 2. Cuando después de haber sidoresoluciones de la Contraloría General expedida la determinación de res-
  • 35. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO ponsabilidad civil culposa, se tu- los, a los demás sujetos comprendidos viere conocimiento de documentos en la resolución original objeto de la ignorados al tiempo de dictar la re- revisión. solución correspondiente; De la negativa del otorgamiento de la3. Cuando en la determinación de revisión no habrá recurso alguno en la responsabilidad civil culposa, se vía administrativa, ni en la contenciosa, hubieren considerado documentos sin perjuicio de lo dispuesto en el artícu- falsos o nulos, declarados en sen- lo 70 de esta Ley. tencia ejecutoriada, anterior o pos- terior a la resolución recurrida; y, Art. 62.- Efecto del otorgamiento del recurso.- La notificación de la provi-4. Cuando se estableciere que para dencia que concede el recurso de revi- expedir la resolución que es mate- sión, interrumpirá los plazos de caduci- ria de la revisión, hayan mediado dad y prescripción, previstos en esta uno o varios actos, cometidos por Ley, y suspenderá los efectos de la reso- los servidores públicos de la Con- lución original recurrida. traloría General del Estado, tipifi- cados como delitos y así declara- La revisión no constituye requisito pre- dos en sentencia ejecutoriada. vio para impugnar una resolución ante los Tribunales Distritales de lo Conten-Art. 61.- Calificación del recurso de cioso Administrativo.revisión.- El recurso de revisión seinterpondrá ante el Contralor General o Art. 63.- Fallo del recurso de revisiónante la respectiva autoridad de la Con- y ejecutoriedad de las resoluciones.-traloría General del Estado, determinada Notificada la providencia que concedeen las normas internas reglamentarias, el recurso de revisión, el Contralor Ge-dentro del plazo de sesenta días contado neral o su delegado, con base a los fun-desde el día siguiente al de la notifica- damentos y pruebas que se presenten, ención de la resolución original. En el el plazo de sesenta días, contado a partirplazo de treinta días, contado a partir de de dicha notificación, dictará resoluciónla interposición del recurso, se analizará motivada, en la que confirme, revoque,que los fundamentos expuestos por el modifique o sustituya la resoluciónpeticionario guarden conformidad con original revisada.las causales previstas en el artículoanterior. Si la prueba acompañada es El sujeto pasivo en la fase administrati-pertinente y, fuere procedente el recur- va podrá allanarse y pagar los valores,so, se dispondrá mediante providencia el previa la liquidación correspondiente.otorgamiento del mismo; particular que Se ejecutoría la resolución original si noserá notificado al recurrente y, de haber- se hubiere acudido al contencioso admi-
  • 36. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOnistrativo, o no se hubiere interpuesto el Sección 4recurso de revisión dentro del término oplazo legal. Interpuesto el recurso de Indicios de Responsabilidad Penalrevisión, la acción contencioso adminis-trativa puede ser planteada dentro de los Art. 65.- Indicios de responsabilidadsesenta días de haberse fallado dicho penal determinados por la Contra-recurso de revisión y, por tanto, una vez loría General del Estado.- Cuando poragotada totalmente la fase administrati- actas o informes y, en general, por losva. resultados de la auditoría o de exámenes especiales practicados por servidores dePara que se inicie la recaudación o la la Contraloría General del Estado, seacción coactiva será necesario que las establezcan indicios de responsabilidadresoluciones de la Contraloría General penal, por los hechos a los que se refie-del Estado se encuentren ejecutoriadas y ren el artículo 257 del Código Penal, losen el caso de haberse acudido a la Fun- artículos agregados a continuación deción Judicial, las sentencias de ésta éste, y el artículo innumerado agregadotambién se encuentren ejecutoriadas. a continuación del artículo 296, que trata del enriquecimiento ilícito y otrosArt. 64.- Improcedencia del recurso.- delitos, se procederá de la siguienteNo procederá el recurso de revisión en manera:los siguientes casos: 1. El auditor Jefe de Equipo que in-1. Cuando la causa estuviere en terviniere en el examen de auditor- conocimiento o hubiere sido resuelta ía, previo visto bueno del supervi- por los Tribunales Distritales de lo sor, hará conocer el informe res- Contencioso Administrativo; pectivo al Contralor General o a sus delegados, quienes luego de2. Si el proceso estuviere sustancián- aprobarlo lo remitirán al Ministerio dose o hubiere sido resuelto por la Público, con la evidencia acumula- justicia ordinaria civil o penal; da, el cual ejercitará la acción pe- nal correspondiente de conformi-3. Si desde la fecha en que se notificó dad con lo previsto en el Código de la resolución original hubieren Procedimiento Penal. Dichos in- transcurrido más de sesenta días; y, formes también serán remitidos a las máximas autoridades de las ins-4. Cuando el correspondiente recurso tituciones auditadas; no fuere legal o documentadamente fundamentado. 2. El Fiscal de ser procedente resol- verá el inicio de la instrucción en los términos señalados en el artícu-
  • 37. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO lo 217 del Código de Procedimien- promulgada en el Registro Oficial No. to Penal y solicitará al juez las me- 422 de 28 de septiembre del 2001. (In- didas cautelares que considere per- cluido) tinentes, en defensa de los intereses del Estado; y, Se entenderá por malversación la apli- cación de fondos a fines distintos de los3. Copia certificada de la sentencia previstos en el presupuesto respectivo, ejecutoriada, será remitida al órga- cuando este hecho implique, además, no competente en materia de admi- abuso en provecho personal o de terce- nistración de personal, para la in- ros, con fines extraños al servicio públi- habilitación permanente en el co.- Están comprendidos en esta dispo- desempeño de cargos y funciones sición los servidores que manejan fon- públicas. dos del Instituto Ecuatoriano de Seguri- dad Social o de los bancos estatales y CONCORDANCIAS: privados. Igualmente están comprendi- dos los servidores de la ContraloríaCódigo Penal.- (Parte Pertinente).- General y de la Superintendencia de“.....Art. 257.- Serán reprimidos con Bancos que hubieren intervenido enreclusión mayor ordinaria de ocho a fiscalizaciones, auditorías o exámenesdoce años, los servidores de los orga- especiales anteriores, siempre que losnismos y entidades del sector público y informes emitidos implicaren complici-toda persona encargada de un servicio dad o encubrimiento en el delito que sepúblico, que, en beneficio propio o de pesquisa.- Los culpados contra quienesterceros, hubiere abusado de dineros se dictare sentencia condenatoria que-públicos o privados, de efectos que los darán, además, perpetuamente incapa-representen, piezas, títulos, documentos citados para el desempeño de todo car-bienes muebles o inmuebles que estuvie- go o función públicos; para este efecto,ren en su poder en virtud o razón de su el juez de primera instancia comuni-cargo, ya consista el abuso en desfalco, cará, inmediatamente de ejecutoriado,disposición arbitraria o cualquier otra el fallo a la Dirección Nacional deforma semejante. La pena será de re- Personal y a la autoridad nominadoraclusión mayor extraordinaria de doce a del respectivo servidor, e igualmente adieciséis años si la infracción se refiere la Superintendencia de Bancos si sea fondos destinados a la defensa nacio- tratare de un servidor bancario. Elnal”. Director Nacional de Personal se abs- tendrá de inscribir los nombramientos oNota: Inciso sustituido por el artículo contratos otorgados a favor de tales17 de la Ley No. 2001-47, reformatoria incapacitados, para lo cual se llevaráal Código Penal y al Código de Ejecu- en la Dirección Nacional de Personalción de Penas y Rehabilitación Social, un registro en que consten los nombres
  • 38. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOde ellos. La acción penal prescribirá en delito. Se puntualiza como inquietudel doble del tiempo señalado en el artí- para el Usuario).culo 101. Con la misma pena seránsancionados los servidores de la Direc- (Artículo reformado por la Ley No.ción General de Rentas y los servidores 93, publicada en el Suplemento delde aduanas que hubieren intervenido en Registro Oficial No. 764 de 22 deActos de Determinación.- También Agosto de 1995).están comprendidos en las disposicionesde este artículo los funcionarios, admi- (Artículo reformado por el Art. 19 denistradores, ejecutivos o empleados de la Ley No. 99-26, Reformatoria a lalas instituciones del sistema financiero Ley General de Instituciones del Sis-nacional privado, así como los miem- tema Financiero, a la Ley de Reorde-bros o vocales de los directorios y de namiento en Materia Económica, enlos consejos de administración de estas el Area Tributario Financiero; y, alentidades, que hubiesen contribuido al Código Penal, publicada en el Regis-cometimiento de estos ilícitos. tro Oficial No. 190 de 13 de Mayo de 1999).(Artículo sustituido por el Art. 396 dela Ley Orgánica de Administración “Art. 257-A.- Serán reprimidos conFinanciera y Control, Decreto Su- reclusión de cuatro a ocho años laspremo No. 1429, publicado en el personas descritas en el artículo ante-Registro Oficial No. 337 de 16 de rior que, abusando de sus calidades,Mayo de 1977). hubieren actuado dolosamente para obtener o conceder créditos vinculados,(El Art. 16 del Decreto Supremo No. relacionados o intercompañías, violan-2636, publicado en el Registro Oficial do expresas disposiciones legales res-No. 621 de 4 de julio de 1978, refor- pecto de esta clase de operaciones. Lama el Art. 257, en cuanto al tiempo de misma pena se aplicará a los beneficia-las penas, y suprimiendo la “malver- rios que dolosamente hayan intervenidosación” como delito. Por Decreto para el cometimiento de este ilícito y aLegislativo s/n, publicado en Registro quienes hayan prestado su nombre paraOficial No. 36 de 1º. de Octubre de beneficio propio o de un tercero”.1979, se deroga el mentado Art. 16,sin embargo, en el Art. 1º. no se lo (Artículo agregado por el Art. 20 derestablece al texto original, sino que la Ley No. 99-26, Reformatoria a lalo trata en el Art. 3, restableciendo las Ley General de Instituciones del Sis-penas originales. En consecuencia, tema Financiero, a la Ley de Reorde-aparentemente hubo intención en el namiento en Materia Económica, enDecreto Legislativo de eliminar la el Area Tributario Financiero; y, al“malversación” como tipificación de Código Penal, publicada en el Regis-
  • 39. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOtro Oficial No. 190 de 13 de Mayo de (Artículo agregado por la Ley No. 6,1999). Reformatoria al Código Penal y a la Ley Orgánica de Administración“Art........ Las personas elegidas Financiera y Control, publicada en elpor votación popular, los representan- Suplemento del Registro Oficial No.tes o delegados del Presidente de la 260 de 29 de Agosto de 1985).República y de otros funcionarios fisca-les o municipales en organismos del “Art..... La misma pena señaladaEstado, autónomos o semiautónomos; en los artículos anteriores se impondrálos funcionarios, empleados o servido- a las personas elegidas por votaciónres públicos de que cualquier forma popular, a los representantes o delega-utilizaren en beneficio propio o de ter- dos y a los funcionarios, empleados oceras personas cuando éste signifique servidores públicos que aprovechándo-lucro o incremento patrimonial, traba- se de la representación popular o deljadores remunerados por el Estado o cargo que ejercen se favorezcan opor las Entidades del sector públicos o hayan favorecido a personas naturalesbienes del sector público, serán repri- o jurídicas para que, en contra de ex-midos con la pena de uno a cinco años presas disposiciones legales o regla-de prisión y multa de diez mil a cincuen- mentarias, les hubiesen concedido con-ta mil sucres”. tratos o permitido la realización de negocios con el Estado o con cualquier(Artículo agregado por la Ley No. 6, otro organismo del sector público.Reformatoria al Código Penal y a la Quedan comprendidos en la mismaLey Orgánica de Administración disposición anterior y sujetos a igualFinanciera y Control, publicada en el pena los directores, vocales o miembrosSuplemento del Registro Oficial No. de los organismos administradores del260 de 29 de Agosto de 1985). Estado o del sector público en general, que, con su voto, hubiesen cooperado a“Art...... Con la misma pena serán san- la comisión del delito al que se refierecionadas las personas señaladas en el el inciso precedente”.artículo anterior, que se hubieren apro-vechado económicamente en beneficio (Artículo agregado por la Ley No. 6,propio o de terceras personas, de estu- Reformatoria al Código Penal y a ladios, proyectos, informes, resoluciones Ley Orgánica de Administracióny más documentos, calificados de secre- Financiera y Control, publicada en eltos, reservados o de circulación restrin- Suplemento del Registro Oficial No.gida, que estén o hubiesen estado en su 260 de 29 de Agosto de 1985).conocimiento o bajo su dependencia enrazón o con ocasión del cargo que ejer- RESOLUCION S/N DE LA CORTEcen o hubiesen ejercido”. SUPREMA DE JUSTICIA.- (Parte
  • 40. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOPertinente) “.....Art. 1.- Corresponde (Artículo sustituido por el artículo 18al Tribunal Penal el juzgamiento por de la Ley No. 2001-47, reformatoria aldelito de peculado tipificado en el artí- Código Penal y al Código de Ejecu-culo 257 del Código Penal, con sujeción ción de Penas y Rehabilitación Social,al trámite señalado en el actual Código publicada en el Registro Oficial No.de Procedimiento Penal y no al 105 de 422 de 28 de septiembre del 2001).9 de julio de 1972, en lo que quedóvigente de acuerdo a los dispuesto en el “Artículo Innumerado.- El enriqueci-Decreto Supremo No. 888 publicado en miento ilícito se sancionará con la penael Registro Oficial No. 631 del 4 de de dos a cinco años de prisión y la resti-septiembre de 1974, y luego derogado tución del duplo del monto del enrique-desde que entró en vigencia el Código cimiento ilícito, siempre que no consti-de Procedimiento Penal publicado en el tuya otro delito”.Registro Oficial No. 511 del 10 de Juniode 1983”. (Artículo sustituido por el Art. 18 de la Ley No. 2001-47, reformatoria al(Publicado en el Registro Oficial No. Código Penal y al Código de Ejecu-572 de 26 de Noviembre de 1986). ción de Penas y Rehabilitación Social, publicada en el Registro Oficial No.“Art. 258.- Artículo suprimido por el 422 de 28 de septiembre del 2001).Art. 396 de la Ley Orgánica de Admi-nistración Financiera y Control, No. “Artículo Innumerado.- Son aplicables1429, publicado en Registro Oficial 337 los dos artículos innumerados anterio-de 16 de Mayo de 1997”. res, a quienes como funcionarios o empleados, manejen fondos de los Ban-“Art. 259.- Artículo suprimido por el cos Central, del Sistema de Crédito deArt. 396 de la Ley Orgánica de Admi- Fomento y Comerciales y del Institutonistración Financiera y Control, No. Ecuatoriano de Seguridad Social”.1429, publicado en Registro Oficial 337de 16 de Mayo de 1977”. (Artículo agregado por el artículo 2 de la Ley No. 6, Reformatoria al“Artículo Innumerado.- Constituye Código Penal y a la Ley Orgánica deenriquecimiento ilícito el incremento Administración Financiera y Control,injustificado del patrimonio de una publicada en el Suplemento del Regis-persona producido con ocasión o como tro Oficial No. 260 de 29 de agosto deconsecuencia del desempeño de un 1.985).cargo o función pública, que no sea elresultado de su ingresos legalmente CONCORDANCIA: Código de Proce-percibidos. dimiento Penal.- (Parte Pertinente).- “.....Artículo 217.- Inicio de la instruc-
  • 41. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOción.- El Fiscal resolverá el inicio de la Art. 66.- Indicios de responsabilidadinstrucción en cuanto considere que penal evidenciados por la auditoríaexisten fundamentos suficientes para interna.- Si los hechos a los que seimputar a una persona participación en refiere el artículo anterior fueren evi-un hecho delictivo. Si como medida denciados por la unidad de auditoríacautelar o por tratarse de un delito interna, el jefe de la misma comunicaráflagrante se hubiere privado de la liber- inmediatamente el particular a la Con-tad a alguna persona, el Fiscal deberá traloría General del Estado y, en lodictar la resolución de inicio de la ins- demás, se observará el procedimientotrucción dentro de las veinticuatro establecido en el mismo artículo.horas siguientes al momento de la apre-hensión. La resolución del Fiscal con- Art. 67.- Otros indicios de responsabi-tendrá: 1) La descripción del hecho lidad penal.- Si por los resultados depresuntamente punible; 2) Los datos la auditoría gubernamental los auditorespersonales del imputado.- 3) Los ele- evidenciaren indicios de responsabilidadmentos que le han servido de sustento penal respecto de delitos contra la ad-para hacer la imputación; 4) La fecha ministración pública y otros que afectende inicio de la instrucción; y, 5) El a los intereses del Estado y de sus insti-nombre del Fiscal a cargo de la ins- tuciones, tales resultados se presentarántrucción. El Fiscal notificará la resolu- al Ministerio Público para que ejerciteción al Juez, quien dispondrá que se la acción penal correspondiente; y senotifique al imputado, al ofendido y a la considerará el trámite previsto en elOficina de la Defensoría Pública, para artículo 65 de esta ley.que designe un defensor. Es obligacióndel Fiscal poner a disposición del impu- Art. 68.- Liquidación de daños y per-tado, del ofendido y de sus defensores juicios.- Ejecutoriada la sentencia quetodas las evidencias que tenga en su declare la responsabilidad penal del o depoder, incluyendo las de naturaleza los encausados, el juez o el Tribunalexculpatoria, de manera que el imputa- procederá de igual manera que en losdo ejerza su derecho de examinar todos casos en los cuales se hubiere deducidolos objetos, instrumentos y documentos acusación particular, a pesar de que éstarecogidos durante la investigación. Si no se hubiere presentado. Además,es requerido, el Fiscal deberá entregar observará lo previsto en el artículo 57 deal imputado copias de todos los docu- esta ley.mentos relacionados con la infracción”. Sección 5(Publicado en el Suplemento del Re-gistro Oficial No. 360 del 13 de enero Acción Contencioso Administrativadel 2000).
  • 42. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOArt. 69.-Decisiones susceptibles y no en el Registro Oficial No. 404 de 23 desusceptibles de impugnación.- Podrán agosto del 2004.impugnarse ante los Tribunales Distrita-les de lo Contencioso Administrativo, Los Tribunales Distritales de lo Conten-las resoluciones de la Contraloría Gene- cioso Administrativo citarán con laral del Estado, que impliquen estableci- demanda al Contralor General o al fun-miento de responsabilidades adminis- cionario de quien provenga el acto; y,trativas y civiles culposas, conforme lo sustanciarán y resolverán las causas condispuesto en los artículos 45 y 52 de sujeción a los términos establecidos enesta ley. esta Ley y al procedimiento previsto en la Ley de la Jurisdicción ContenciosoNo podrán, en consecuencia, impugnarse Administrativa.los informes de auditoría, de exámenesespeciales, los que consistan en dictáme- CONCORDANCIAS.- Ley No. CL 35nes o informes que le corresponda emitir de la Jurisdicción Contencioso Admi-de acuerdo con la ley, ni las actuaciones nistrativa.- “..... Art. 1.- El recursoque establecieren indicios de responsabi- contencioso administrativo puede inter-lidad penal. ponerse por las personas naturales o jurídicas contra los reglamentos, actosArt. 70.- “Acción contencioso admi- y resoluciones de la Administraciónnistrativa.- En los casos en que las Pública o de las personas jurídicasdecisiones de la Contraloría General del semipúblicas, que causen estado, yEstado fueren susceptibles de impugna- vulneren un derecho o interés directoción ante los Tribunales Distritales de lo del demandante”.Contencioso Administrativo, la respec-tiva demanda se podrá presentar a partir “.....Art. 3.- El recurso contenciosodel día siguiente al de la notificación de administrativo es de dos clases: dela decisión que se impugna. Para la plena jurisdicción o subjetivo y de anu-presentación de la demanda y su contes- lación u objetivo.- El recurso de plenatación se observarán los términos y jurisdicción o subjetivo ampara unplazos establecidos en la Ley de la Ju- derecho subjetivo del recurrente, pre-risdicción Contencioso Administrati- suntamente negado, desconocido o nova”. reconocido total o parcialmente por el acto administrativo de que se trata.- ElNota: Inciso primero del artículo 70, recurso de anulación, objetivo o porsustituido por el artículo 10 de la Ley exceso de poder, tutela el cumplimientoNo. 2004-42 “Ley Orgánica Reforma- de la norma jurídica objetiva, de carác-toria a la Ley Orgánica de la Contra- ter administrativo, y puede proponerseloría General del Estado”, publicada por quien tenga interés directo para deducir la acción, solicitando al Tribu-
  • 43. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOnal la nulidad del acto impugnado por CONCORDANCIA: Ley No. 2001-56adolecer de un vicio legal”. Reformatoria al artículo 38 de la Ley de Modernización del Estado y al artí-NOTA: Respecto de un acto adminis- culo 65 de la Ley de la Jurisdiccióntrativo de carácter general, de un dere- Contencioso Administrativa.- “.....Art.cho subjetivo del recurrente. puede 65.- El término para deducir la deman-interponerse recurso objetivo o de anu- da en la vía contencioso administrativalación cuando se pretende únicamente será de noventa días en los asuntos queel cumplimiento de la norma jurídica constituyen materia del recurso conten-objetiva; o recurso de plena jurisdic- cioso de plena jurisdicción, contadosción o subjetivo, cuando se demanda el desde el día siguiente al de la notifica-amparo ción de la resolución administrativa que se impugna.- En los casos que sean(Disposición dada por la Resolución materia del recurso contencioso dedel Tribunal Contencioso Administra- anulación u objetivo se podrá proponertivo, publicada en el Registro Oficial la demanda hasta en el plazo de tresNo. 722 de 9 de julio de 1991). años, a fin de garantizar la seguridad jurídica. En los casos que sean de mate-“.....Art. 5.- Las resoluciones adminis- ria contractual y otras de competenciatrativas causan estado cuando no son de los Tribunales Distritales de lo Con-susceptibles de recurso alguno en la vía tencioso Administrativo, se podrá pro-administrativa, sean definitivas o de poner la demanda hasta en el plazo demero trámite, si estas últimas deciden, cinco años”.directa o indirectamente, el fondo delasunto, de modo que pongan término a (Publicado en el Registro Oficial No.aquella o haga imposible su continua- 483 de 28 de diciembre del 2.001)ción.- La administración obra en ejerci-cio de sus facultades regladas cuando CAPITULO 6debe ceñir sus actos a las disposicionesde una ley, de un reglamento o de cual- CADUCIDAD Y PRESCRIPCIONquier otro precepto administrativo.- Sepresume establecido el derecho a favor Art. 71.- Caducidad de las facultadesdel recurrente, cuando la disposición de la Contraloría General del Esta-que se cree infringida reconoce ese do.- La facultad que corresponde a laderecho”. Contraloría General del Estado para pronunciarse sobre las actividades de las(Publicadas en el Registro Oficial No. instituciones del Estado, y los actos de338 de 18 de marzo de 1.968). las personas sujetas a esta Ley, así como para determinar responsabilidades, caso de haberlas, caducará en “siete” años
  • 44. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOcontados desde la fecha en que se hubie- será declarada de oficio o a petición deren realizado dichas actividades o actos. parte, por el Contralor General o por los Tribunales Distritales de lo ContenciosoNota: Inciso primero del artículo 71, Administrativo, según se hubiere pre-reformado por el artículo 5 de la Ley sentado el reclamo como acción o comoOrgánica Reformatoria a la Ley excepción.Orgánica de la Contraloría Generaldel Estado, publicada en el Suplemen- Art. 73.- Prescripción del cobro deto del Registro Oficial No. 1 de 11 de obligaciones y del ejercicio de lasagosto del 2009. acciones.- Las obligaciones nacidas de responsabilidades civiles culposas deSe producirá la caducidad de la facultad que trata esta ley, prescribirán en diezpara resolver los recursos de revisión de años contados desde la fecha en que launa resolución original, o de reconside- determinación confirmatoria de la res-ración de una orden de reintegro, cuan- ponsabilidad civil culposa se hubieredo hubiere transcurrido un año desde la ejecutoriado y será declarada por elnotificación de la providencia respectiva Contralor General, de oficio o a peticióny no se hubiere expedido la resolución de parte, o por los Tribunales Distritalesque resuelva los recursos. En tal cir- de lo Contencioso Administrativo; porcunstancia las resoluciones originales vía de impugnación o por vía de excep-materia de tales recursos quedarán fir- ción al procedimiento de ejecuciónmes. coactiva.“La Contraloría General del Estado se Las obligaciones civiles originadaspronunciará en el plazo no mayor a tres como consecuencia de la comisión deaños, respecto de la declaración patri- delitos de peculado, cohecho, concusiónmonial juramentada en los casos de los y enriquecimiento ilícito, establecidosciudadanos elegidos por votación popu- en sentencia judicial ejecutoriada, seránlar, presentada al término de sus funcio- imprescriptibles.nes”. Mientras se sustancia la impugnación deNota: Inciso agregado por el artículo la predeterminación civil culposa o se11 de la Ley No. 2004-42 “Ley Orgá- sustancia y falla sobre el recurso denica Reformatoria a la Ley Orgánica revisión, según el caso, se interrumpe elde la Contraloría General del Esta- plazo de prescripción establecido en eldo”, publicada en el Registro Oficial primer inciso de este artículo.No. 404 de 23 de agosto del 2004. Art. 74.- Interrupción de la prescrip-Art. 72.- Declaratoria de la caduci- ción.- La prescripción del cobro dedad.- En todos los casos, la caducidad obligaciones se interrumpe por el reco-
  • 45. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOnocimiento expreso o tácito de la obli- nes o transacciones cuando les sean re-gación por parte del deudor o por la queridas por escrito.citación legal del auto de pago. Art. 77.- Máximas autoridades, titu-La citación con el auto de pago no inte- lares y responsables.- Los Ministrosrrumpirá la prescripción, cuando la de Estado y las máximas autoridades deejecución coactiva hubiere dejado de las instituciones del Estado, son respon-continuarse por más de cinco años, sables de los actos, contratos o resolu-salvo que la suspensión hubiere sido ciones emanados de su autoridad.ordenada por decisión judicial. Además se establecen las siguientes atribuciones y obligaciones específicas:Art. 75.- Responsabilidad por caduci-dad, prescripción y silencio adminis- 1. Titular de la entidad:trativo.- Los funcionarios o servidoresde la Contraloría General del Estado, o a) Dirigir y asegurar la implantación,de las instituciones ejecutoras de obli- funcionamiento y actualización delgaciones originadas en resoluciones de sistema de control interno y de losla Contraloría General del Estado, por sistemas de administración finan-cuya acción u omisión se produjeren la ciera, planificación, organización,caducidad, la prescripción o el silencio información, de recursos humanos,administrativo, incurrirán en responsabi- materiales, tecnológicos, ambienta-lidad administrativa culposa, sin perjui- les y más sistemas administrativos;cio de las demás responsabilidades aque hubiere lugar. b) Disponer que los responsables de las respectivas unidades adminis- TITULO III trativas establezcan indicadores de gestión, medidas de desempeño u DEBERES Y ATRIBUCIONES otros factores para evaluar el cum- GENERALES plimiento de fines y objetivos, la eficiencia de la gestión institucio-Art. 76.- Obligación de remitir infor- nal y el rendimiento individual demación.- Las instituciones del Estado y los servidores;sus servidores, así como los personeros yrepresentantes de las personas jurídicas de c) Colaborar y disponer la coopera-derecho privado sometidas al control de ción del personal a su cargo conla Contraloría General del Estado, en los los auditores gubernamentales ytérminos previstos en la presente Ley, aplicar las medidas correctivas es-están obligadas a proporcionar a ésta, tablecidas en las recomendacionesexclusivamente para fines del examen de de auditoría;auditoría, información sobre las operacio-
  • 46. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOd) Cumplir y hacer cumplir las dispo- de la pertinente unidad y el rendi- siciones legales y reglamentarias, miento individual de los servidores y las regulaciones y demás disposi- mantener actualizada la información; ciones expedidas por la Contraloría y, General del Estado; c) Actuar con profesionalismo y verifi-e) Dictar los correspondientes regla- car que el personal a su cargo proce- mentos y demás normas secunda- da de la misma manera. rias necesarias para el eficiente, efectivo y económico funciona- 3. Autoridades de la Unidad Finan- miento de sus instituciones; ciera y servidores:f) Informar periódicamente a la co- a) Organizar, dirigir, coordinar y con- munidad sobre los resultados obte- trolar todas las actividades de ad- nidos de la gestión institucional, ministración financiera de la enti- comparándolos cuantitativa y cua- dad, organismo o empresa del sec- litativamente con los indicadores, tor público; criterios y medidas a que se refiere el literal b) de este numeral; b) Vigilar la incorporación de los procesos específicos de control in-g) Actuar con profesionalismo y terno, dentro del sistema financiero; verificar que el personal a su cargo proceda de la misma manera; y, c) Asegurar el funcionamiento del control interno financiero;h) Cumplir y hacer cumplir la Consti- tución Política de la República y d) Adoptar medidas para el funciona- las leyes. miento del sistema de administra- ción financiera;3. Autoridades de las unidades administrativas y servidores e) Entregar oportunamente el proyecto de presupuesto de la entidad, orga-a) Contribuir a la obtención de los fines nismo o empresa del sector público institucionales y administrar en el al órgano que debe aprobarlo, área que les competa, los sistemas a cuando dicha función le esté atri- que se refiere el literal a) del numeral buida, y colaborar en su perfeccio- anterior; namiento;b) Establecer y utilizar los indicadores f) Entregar con oportunidad la infor- de gestión, medidas de desempeño u mación financiera requerida, a los otros factores para evaluar la gestión distintos grados gerenciales inter-
  • 47. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO nos y a los organismos que lo re- demás regulaciones de la auditoría quieran; gubernamental; y,g) Asesorar a la máxima autoridad o e) Cumplir las demás obligaciones titular para la adopción de decisio- señaladas en la ley. nes en materia de administración financiera; Art. 78.- Descripción de deberes de funcionarios responsables de las uni-h) Asegurar la liquidación y pago dades administrativas.- Las regula- oportuno de toda obligación de la ciones que debe emitir la Contraloría entidad, organismo o empresa del General del Estado, contendrán la des- sector público; cripción de deberes referentes al titular de la entidad, de las unidades adminis-i) Actuar con profesionalismo y veri- trativa, financiera, de Auditoría Interna ficar que el personal a su cargo pro- y de los servidores de las instituciones ceda de la misma manera; y, del Estado, con relación al correcto manejo de los recursos públicos.j) Cumplir las demás obligaciones señaladas en la ley y en otras nor- Art. 79.- Personal de auditoría y de mas reglamentarias. determinación de responsabilidades.- Los servidores públicos que intervinie-4. Autoridades de la Unidad de ren en los procesos de auditoría guber- Auditoría Interna de Gestión y namental, predeterminación o glosa y de servidores: determinación de responsabilidades civiles culposas o de indicios de respon-a) Programar, organizar, dirigir, co- sabilidad penal, tendrán los siguientes ordinar y controlar las actividades deberes y atribuciones: de la unidad a su cargo; 1. Desempeñar sus funciones conb) Supervisar la calidad de los exá- independencia, profesionalismo y menes efectuados; objetividad, de acuerdo con el or- denamiento jurídico, especialmen-c) Actuar con profesionalismo y te con las disposiciones de esta verificar que el personal a su cargo Ley, las normas de auditoría, el proceda de la misma manera; respectivo Código de Etica profe- sional, las regulaciones y más dis-d) Cumplir y hacer cumplir las dispo- posiciones dictadas por la Contra- siciones legales, reglamentarias, loría General del Estado; políticas, normas técnicas y las
  • 48. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO2. Aplicar en la predeterminación y del Estado, sin restricción alguna, in- en la determinación de las respon- formación sobre las operaciones o tran- sabilidades administrativas y civi- sacciones determinadas por ésta con les culposas y en la de los indicios motivo de la práctica de la auditoría. de responsabilidad penal, las ga- rantías constitucionales; Los depositarios oficiales o las institu- ciones financieras que en virtud de con-3. Guardar reserva de los hechos trato asumieren obligaciones de recau- que conocieren en el cumplimiento dación o pago de las instituciones del de sus funciones y, cuando se trate Estado, a requerimiento de los auditores de información sujeta a sigilo o re- gubernamentales presentarán directa- serva, utilizarla sólo para los efec- mente información relativa a los saldos tos previstos en la ley; y, de cuentas, operaciones de crédito, valores pendientes de pago y otros ser-4. Según el caso, informar inmedia- vicios bancarios. tamente, por escrito, a su superior jerárquico, sobre la comisión de En caso de que los responsables de las cualquier falta grave o hecho delic- instituciones financieras negaren la tivo que verificaren con ocasión información a la que se refiere el inciso del cumplimiento de sus labores. segundo de este artículo, serán sujetos de sanción por parte de la Superinten-Art. 80.-Obligación de informar de dencia de Bancos y Seguros, atendiendootras instituciones de control.- Los la petición del Contralor General delorganismos de control previstos en la Estado. La Superintendencia de BancosConstitución Política de la República, y Seguros, en el término de quince díasdentro del ámbito de sus competencias, de recibida la petición, informará sobrede conformidad con las leyes corres- la sanción impuesta.pondientes, a través de sus máximasautoridades, informarán a la Contraloría Art. 82.-Obligación de conservarGeneral del Estado, los actos derivados registros.- Las personas jurídicas dede los informes de inspección, supervi- derecho privado, que hayan recibidosión y control, para precautelar los in- asignaciones de recursos públicos paratereses del Estado y sus instituciones. financiar sus presupuestos, deberán conservar por cinco años, la contabili-Art. 81.- Obligación de informar de dad, registros y respaldos suficientes,las instituciones del Sistema Financie- para sustentar la correcta utilización dero.- Las instituciones del sistema finan- los mismos.ciero públicas y privadas, por interme-dio del órgano de control competente,proporcionarán a la Contraloría General
  • 49. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO TITULO IV ción, con arreglo a las normas de es- ta Ley y lo previsto en el artículo 68 DISPOSICIONES GENERALES, de la misma; DEROGATORIAS, REFORMAS Y TRANSITORIAS 3. En faltante cubierto durante el curso del examen, desde la fecha real o pre- CAPITULO 1 sunta en que se produjere el mismo, hasta su recaudación; DISPOSICIONES GENERALES 4. En pago indebido, desde la fecha delArt. 83.- Desconcentración.- El Con- desembolso hasta la recuperación deltralor General dictará los acuerdos y monto correspondiente; y,regulaciones que sean necesarios paraque las direcciones regionales y las 5. En las multas, desde la fecha de noti-delegaciones provinciales de la Contra- ficación hasta la fecha de pago.loría General del Estado, apliquen pro-cesos de desconcentración funcional, Art. 85.- Denegación tácita.- Las reso-territorial y de delegación de autoridad, luciones de la Contraloría General delen áreas de su competencia. Estado, sobre impugnación de respon- sabilidades civiles culposas y sobreArt. 84.- Intereses.- Los valores conte- reconsideraciones de órdenes de reinte-nidos en los documentos u originados en gro, se someterán a los plazos previstoslos actos que a continuación se señalan, en esta Ley. Su falta de expedicióndevengarán intereses calculados a la tasa causará el efecto de denegación tácita ymáxima de interés convencional que el interesado podrá ejercitar las accionesestablezca la institución legalmente previstas en la ley; sin perjuicio de lascompetente para hacerlo: responsabilidades que correspondan al respectivo servidor por incumplimiento1. En resoluciones confirmatorias y de plazos, al tenor de lo previsto en el ejecutoriadas expedidas por la Con- artículo 212 de la Constitución Política traloría General del Estado, desde la de la República. fecha en que se ocasionó el perjui- cio, hasta el momento de la recauda- Las alegaciones que se formulen con ción; ocasión del proceso de auditoría, se responderán, en lo que no haya sido2. En delitos, desde la fecha real o subsanado, en el informe de auditoría, a presunta en que se produjere la in- la fecha de su emisión, en la parte perti- fracción, y como consecuencia de nente al tema que trata dicho informe. ella, el perjuicio económico al Esta- do, hasta el momento de la recauda-
  • 50. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOArt. 86.- Responsabilidad por ejerci- de la auditoría lo requiera, a las operacio-cio indebido de facultades de control.- nes en sí.Las autoridades, funcionarios y servido-res de la Contraloría General del Estado En caso de que los servidores de lasque, en ejercicio indebido de sus facul- instituciones del Estado impidieren o notades de control y de determinación de facilitaren la actividad de control de losresponsabilidades, causen daños y per- recursos públicos la autoridad nomina-juicios al interés público o a terceros, dora, a petición del Contralor General,serán civil y penalmente responsables. procederá a destituir al responsable y siLas acciones para perseguir el resarci- dicha autoridad no lo hiciere en el plazomiento de daños causados por el ejerci- de treinta días, desde la fecha de lacio indebido de facultades de control, se solicitud, lo hará el Contralor General.sustanciarán ante los órganos jurisdic-cionales competentes y prescribirán en En caso de incumplimiento, por parte delos plazos establecidos e la ley. entidades de derecho privado cuyo capi- tal social está integrado con recursosArt. 87.- Uso exclusivo de denomina- públicos, el Contralor General solicitaráciones.- Excepto la Contraloría General a la autoridad competente la imposicióndel Estado, ninguna institución sometida de una multa de hasta cien salariosa su control podrá crear o mantener mínimos vitales; y, si dicha autoridad nounidades administrativas con la deno- lo hiciere en el plazo de treinta días,minación de “Contraloría”, ni cargos desde la fecha de la solicitud, lo hará elcon la denominación de “Contralor”. El Contralor General.uso de los vocablos “Auditoría Guber-namental” y “Auditor Gubernamental”, El Contralor General, los auditoresasí como el ejercicio de esta actividad gubernamentales de la Contraloría Ge-quedarán limitados a los exámenes neral del Estado y los representantes delefectuados por la Contraloría General Contralor General especialmente desig-del Estado y las unidades de auditoría nados para ello, están facultados parainterna. requerir la comparecencia de testigos y exigir declaraciones juradas, en lasArt. 88.- Acceso irrestricto y declara- actuaciones que estén dentro de lasciones testimoniales.- En el proceso de facultades de la Contraloría General delobtención de pruebas sobre los hechos y Estado; podrán también exigir la presen-materias sujetas a examen el Contralor tación de documentos, tanto a personasGeneral y los auditores gubernamentales, naturales como jurídicas, funcionarios,tendrán acceso irrestricto a registros, ex funcionarios y terceros para fines dearchivos y demás documentos que susten- las labores de control. En todos losten la información, y cuando la naturaleza casos, la información y documentación requerida, será proporcionada en un
  • 51. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOplazo no mayor a diez días, contado de auditoría de la Contraloría General deldesde la fecha de recepción del reque- Estado.rimiento. Art. 90.- Notificación inicial, comunica-La persona que rehusare comparecer ción de resultados.- La auditoría guber-como testigo o rendir declaración o namental se realizará de acuerdo con elexhibir documentos, cuando así lo exija plan de trabajo anual de la Contraloríaun funcionario autorizado conforme a General del Estado, previamente a suesta Ley, será compelida por apremio iniciación se notificará a las autoridades,personal. La persona que incurra en funcionarios, servidores, ex servidores yfalso testimonio, en declaraciones ren- demás personas vinculadas con el exa-didas ante un funcionario autorizado men.para recibirlas conforme a esta Ley,quedará sujeta a las acciones y penas Si durante la realización de la auditoríaque establece la ley. gubernamental apareciere personas vinculadas con el examen que no hubie-En lo demás se estará a lo dispuesto en ren sido notificadas desde el principioel artículo 24 de la Constitución Política en razón de que no era previsible sude la República, respecto del debido participación o responsabilidad, éstasproceso. deberán ser notificadas de manera in- mediata, debiéndoseles brindar todas lasArt. 89.- Personal ejecutor.- De acuerdo facilidades y términos excepcionalesa su naturaleza y alcance, la auditoría para que ejerciten en debida forma elgubernamental se ejecutará con equipos derecho de defensa, sin que la falta demultidisciplinarios integrados por profe- notificación inicial provoque la nulidadsionales de reconocida idoneidad indivi- o impugnación, por este hecho, de losdual y competencia. resultados de auditoría. De ser necesa- rio, los plazos para resolver se prorro-Los informes de auditoría gubernamental garán, previa la decisión motivada dely de exámenes especiales que no impli- Contralor General del Estado, por elquen la emisión de un dictamen profesio- tiempo necesario para garantizar elnal, serán suscritos por quien ejerciere la cumplimiento de las garantías del debi-jefatura o dirección de la pertinente uni- do proceso.dad de auditoría externa en la ContraloríaGeneral del Estado. En el curso del examen los auditores gubernamentales mantendrán comunica-La opinión profesional a los estados fi- ción con los servidores de la entidad,nancieros será suscrita por un contador organismo o empresa del sector públicopúblico autorizado integrante del equipo auditada y demás personas relacionadas con las actividades examinadas.
  • 52. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOAl finalizar los trabajos de auditoría de previstos en la Ley Orgánica de la Fun-campo, se dejará constancia de que fue ción Judicial.cumplida la comunicación de resultados yla conferencia final en los términos pre- CONCORDANCIA: Ley de Federaciónvistos por la ley y las normas profesiona- de Abogados del Ecuador.- (Parte Per-les sobre la materia. tinente) “..... Art. 50.- Se requerirá la firma de un abogado inscrito en laArt. 91.- Discrepancias.- Las opiniones matrícula de un Colegio de Abogados,divergentes entre los auditores guberna- en toda solicitud, pedimento, escrito,mentales y los servidores o ex servidores memorial o piezas similares en que sede la institución del Estado auditada, o de ventilan asuntos de derecho ante losterceros relacionados, serán resueltas, en organismos e instituciones y dependen-lo posible, dentro del curso del examen y cias del Estado o de las instituciones dede subsistir, constarán en el informe. derecho privado con finalidad social o pública, con inclusión de la ContraloríaArt. 92.- Recomendaciones de auditor- General de la Nación, de la Procura-ía.- Las recomendaciones de auditoría, duría General de la Nación, la Superin-una vez comunicadas a las instituciones tendencia de Compañías y la Superin-del Estado y a sus servidores, deben ser tendencia de Bancos, así como las de-aplicadas de manera inmediata y con el pendencias subordinadas a dichas Su-carácter de obligatorio; serán objeto de perintendencias; y en las solicitudes,seguimiento y su inobservancia será san- memoriales o pedimentos encaminadoscionada por la Contraloría General del a obtener concesiones o privilegios porEstado. parte de los referidos organismos, insti- tuciones y dependencias”.Art. 93.- Derecho a la defensa.- Laspersonas naturales o jurídicas que ten- (Publicado en el Registro Oficial No.gan determinación de responsabilidad 507 de 7 de marzo de 1974).civil culposa, ejercerán su derecho a ladefensa debidamente patrocinados por Art. 94.- Acción Popular.- Concédeseun abogado en libre ejercicio profesio- acción popular para denunciar irregula-nal, que no tenga relación con la Contra- ridades en la administración pública asíloría General del Estado, conforme a lo como en la Contraloría General deldispuesto en la Ley de Federación de Estado.Abogados. Art. 95.- Emisión de regulaciones.- LaLos doctores en jurisprudencia y aboga- Contraloría General del Estado expedirádos que presten sus servicios en la Con- las regulaciones de carácter general, lostraloría General del Estado no podrán reglamentos y las normas internas nece-ejercer su profesión en los términos
  • 53. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOsarias para el cumplimiento de sus fun- gadas por los numerales 1 y 2 de lasciones. derogatorias de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de ContrataciónArt. 96.- Cuando el Estado o sus insti- Pública, expedida por la Asambleatuciones hayan delegado la prestación Constituyente, publicada en el Su-de servicios públicos, en los términos plemento del Registro Oficial No. 395descritos en el inciso final del artículo 4 de 4 de agosto del 2008.de esta Ley, la intervención y control dela Contraloría General del Estado, no se Art. 98.- Sin perjuicio de las facultadesextenderá a la persona delegataria, pero que debe ejercer la Superintendencia desi a la gestión referida a esa delegación Bancos y Seguros, la Contraloría Gene-por parte de la institución del Estado ral del Estado por sí o mediante la utili-delegante, sin perjuicio de la eventual zación de una firma auditora de recono-responsabilidad que la Contraloría Ge- cido prestigio y debidamente calificadaneral del Estado pueda determinar, con- y autorizada para operar en el Ecuador,forme a lo establecido en esta ley. realizará un examen anual del manejo y de los estados financieros de los recur-Art. 97.- Las personas jurídicas de de- sos de la reserva internacional de librerecho privado referidas en el artículo 4 disponibilidad, debiendo verificarse lade esta Ley, se someterán a su propia información que sustente su formula-normatividad en materia de contrata- ción, ejecución, liquidación y corres-ción, no estarán sujetas a los procedi- pondencia contable, sustento legal ymientos previstos en la codificación de económico.la Ley de Contratación Pública, en la La Contraloría General del Estado haráLey de Consultoría y en las demás leyes conocer al Presidente de la República yy reglamentos que rigen la materia. Las al Congreso Nacional sus resultados, elpersonas jurídicas antes referidas de- informe final y el informe anual sobre elberán incluir obligatoriamente en la manejo de la reserva de libre disponibi-normatividad interna de contratación de lidad.procesos para la selección y adjudica-ción de ofertas, cuyo texto y cumpli- CAPITULO 2miento será materia de auditoría de laContraloría General del Estado. DEROGATORIASNota.- Las Codificaciones de las leyes Art. 99.-Derogatorias.- Derógansede Contratación Pública, publicada expresamente las siguientes disposicio-en el Registro Oficial No. 272 de 22 de nes y cuerpos legales:febrero del 2001 y de Consultoría,publicada en el Registro Oficial No. 1) Las contenidas en los Títulos VI,455 de 5 de noviembre del 2004, dero- VII, VIII, IX, X, XI y XII, de la
  • 54. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO Ley Orgánica de Administración 16 de mayo de 1977, según el si- Financiera y Control – LOAFYC, guiente tenor: expedida con Decreto Supremo No. 1429, publicada en el Registro Al final del artículo 114 de la Ley Oficial No. 337 de 16 de mayo de Orgánica de Administración Fi- 1977; nanciera y Control, agréguese lo siguiente: “..., excepto en las2) El artículo 15 de la Ley del Ser- compras de inmuebles en el ex- vicio Cooperativo de Instituciones tranjero que se regirán por lo esta- Agropecuarias, publicada en el blecido en el reglamento respecti- Registro Oficial 398 de 5 de marzo vo y que requerirán exclusivamen- de 1963; te del informe previo y favorable del Ministerio de Economía y Fi-3) El Decreto Supremo 2559, que nanzas y del Procurador General estableció fondos de carácter re- del Estado. servado para la represión del con- trabando, publicado en el Registro 2).- Refórmanse las siguientes disposi- Oficial 398 de 18 de diciembre de ciones legales, que contienen la 1964; y, obligación de rendir o de remitir cuentas a la Contraloría General4) El Decreto Supremo No.254, pu- del Estado, así como la competen- blicado en el Registro Oficial No. cia de dicho organismo para fini- 62 de 8 de abril de 1976, que esta- quitarlas, en el sentido de que di- blece normas para la administra- cha entidad ejercerá el control ex- ción interna de los documentos y terno mediante auditoría: archivos de la Contraloría General del Estado. a) El artículo 4 de la Ley por la que se expidieron disposiciones CAPITULO 3 referentes al funcionamiento administrativo y mantenimien- REFORMAS to del Palacio de Justicia con- tenida en el Decreto SupremoArt. 100.- Reformas.- 927, publicado en el Registro Oficial 243 de 8 de mayo de1).- Refórmase el artículo 114 de la 1964; Ley Orgánica de Administración Financiera y Control expedida con b) El artículo 6 del Decreto Su- Decreto Supremo No. 1429, publi- premo 709, publicado en el cada en el Registro Oficial 337 de Registro Oficial 85 de 22 de octubre de 1963, por el que se
  • 55. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO expidió disposiciones relativas Hacienda y más leyes y reglamen- al trámite y al despacho de las tos vigentes. La Contraloría Gene- asignaciones para el Servicio ral de la Nación fiscalizará y juz- Exterior de la República; y, gará las respectivas cuentas”, por: “de conformidad con la ley”. c) Las demás contenidas en otros instrumentos jurídicos que con- 6).- En el inciso segundo del artículo tengan la obligación de rendi- 114 de la Ley Orgánica del Banco ción de cuentas, en la forma es- de Fomento, expedida por Decreto tablecida en este artículo. Supremo 327, publicado en el Re- gistro Oficial 526 de 3 de abril de3).- En el artículo 8 del Decreto 1974, sustitúyase: “a la Contraloría Supremo 409, publicado en el Re- General del Estado”, por: “al ente gistro Oficial 50 de 9 de septiem- rector de la administración de los bre de 1963, por el que se reorga- recursos humanos en el sector nizó la Empresa de Ferrocarriles público”. del Estado, suprímase la frase: “in- cluyéndose en esta exención la tasa 7).- En el artículo 10 de la Ley Nota- del cuatro por mil para la Contra- rial, expedida por Decreto Supre- loría General de la Nación, deter- mo 1404, publicado en el Registro minada en la Ley General de Pre- Oficial 158 de 11 de noviembre de supuestos del Estado.” 1966, sustituir: “la Contraloría Ge- neral del Estado”, por: “el ente4).- En el numeral 40 del artículo 72 de rector de la administración de los la Ley de Régimen Municipal, recursos humanos en el sector publicada en el Suplemento del público”. Registro Oficial 331 de 15 de oc- tubre de 1971, suprímase la frase: 8).- En el artículo 577 de la Ley de “Mensualmente informará al Con- Régimen Municipal publicada en tralor General del Estado las bajas el Suplemento del Registro Oficial ordenadas”. 331 de 15 de octubre de 1971, suprímase la frase: “la correspon-5).- En el artículo 12 de la Ley para la diente glosa de”, y a continuación Preservación de Zonas de Reserva de la palabra: “Estado”, agrégue- y Parques Nacionales, expedida se: “la que tramitará la responsabi- por medio del Decreto Supremo lidad que corresponda.”. 1306, publicado en el Registro Oficial 301 de 2 de septiembre de 9).- En el literal p) del artículo 29 de la 1971, sustitúyase la frase: “según Ley de Régimen Provincial, publi- las normas de la Ley Orgánica de cada en el Registro Oficial No. 288
  • 56. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO de 20 de marzo de 2001, suprimir expedida por Decreto Supremo la frase: “Mensualmente informará 2268 publicado en el Registro Ofi- al Contralor General del Estado cial 353 de 15 de octubre de 1964, sobre las bajas ordenadas.” sustitúyase: “La Contraloría Gene- ral de la Nación”, por: “El ente10).- En el artículo 5 de la Ley 47, pu- rector de la administración de los blicada en el Registro Oficial 281 recursos humanos en el sector de 22 de septiembre de 1989, sus- público”. titúyase la expresión: “verificará anualmente”, por: “controlará.” 14).- En el artículo 160 de la Ley Orgá- nica del Servicio Exterior, expedi-11).- En los artículos 87 y 94 de la Ley da por medio del Decreto Supremo de Pensiones de las Fuerzas Arma- 2268, publicado en el Registro das, reformada por el Decreto Su- Oficial 353 de 15 de octubre de premo 863, publicados en los Re- 1964, sustitúyase: “a la Contraloría gistros Oficiales 356 de 6 de no- General de la Nación”, por: “al en- viembre de 1961 y 26 de julio de te rector de la administración de 1973, respectivamente, suprímase los recursos humanos en el sector la frase: “y el registrado de la Con- público”. traloría General de la Nación.”. 15).- En el inciso segundo del artículo12).- En el artículo 5 del Decreto Ley de 197 de la Ley Orgánica del Servi- Emergencia No. 7, publicado en el cio Exterior, expedida por Decreto Registro Oficial 377 de 8 de febre- Supremo 2268, publicado en el ro de 1963, por el que se emitió la Registro Oficial 353 de 15 de oc- Ley de alfabetización obligatoria tubre de 1964, sustitúyase: “La de adultos, suprímase la frase: “y Contraloría General de la Nación”, podrá solicitar al Contralor Gene- por: “El ente rector de la adminis- ral de la Nación se abstenga de ex- tración de los recursos humanos en pedir los acuerdos de transferencia el sector público”. de fondos para aquellas entidades que se encontraren en mora”. 16).- En el artículo 3 del Decreto Su- premo 2965, que norma el otorga-13).- En el inciso segundo del artículo miento de pasaportes por parte de agregado por el artículo 3 del De- las Gobernaciones provinciales, creto Supremo 933, publicado en publicado en el Registro Oficial el Registro Oficial 113 de 6 de 710 de 14 de noviembre de 1978, septiembre de 1966, a continua- suprímase la frase: “En el manejo ción del artículo 83 de la Ley y control de la cuenta especial a la Orgánica del Servicio Exterior, que se refiere el artículo anterior,
  • 57. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO deberán cumplirse los requisitos blicada en el Registro Oficial 43 de establecidos para las cuentas espe- 31 de octubre de 1968, sustitúyan- ciales de carácter reservado y los se los términos: “La Contraloría instructivos dictados al efecto por General del Estado”, por: “El per- la Contraloría General de la Na- tinente ente encargado de la admi- ción, o los que posteriormente dic- nistración de los recursos humanos tare.” en el sector público”.17).- En el inciso segundo del artículo 21).- En el numeral 6 del artículo 2 de 24 del Decreto Supremo 1373, de la Codificación de la Ley de De- creación de la Autoridad Portuaria fensa contra Incendios, publicada de Manta, publicado en el Registro en el Registro Oficial 815 de 19 Oficial 149 de 27 de octubre de de abril de 1979 – reformado por 1966, suprímase la frase: “de soli- el artículo 2 de la Ley 160, pu- citud previa a la Contraloría Gene- blicada en el Registro Oficial ral de la Nación, y”. 984 de 22 julio de 1992-, sustitú- yanse las palabras: “fiscalización18).- Sustitúyase el texto del artículo 27 de” por: “práctica de auditorías del Decreto Supremo 1373, de a”. creación de la Autoridad Portuaria de Manta, publicado en el Registro 22).- En el artículo 4 del Decreto Su- Oficial 149 de 27 de octubre de premo 1827, de creación del 1966, por el siguiente: “La deter- Programa de Boticas Populares minación de los cargos cauciona- del Ministerio de Salud, publica- dos se efectuará de conformidad do en el Registro Oficial 374 de con las disposiciones legales y re- 20 de diciembre de 1971, sus- glamentarias pertinentes.” titúyanse los términos: “la Con- traloría General de la Nación”,19).- En el inciso segundo del artículo 3 por: “el órgano pertinente encar- de la Ley 90 de Seguridad Social gado de la administración de los de la Policía Nacional, publicada recursos humanos en el sector en el Registro Oficial 707 de 1 de público”. junio de 1995, suprímase la frase: “No estará sujeto a la intervención 23).- En el artículo 5 del Decreto de la Contraloría General del Esta- Supremo 1827 por el que se es- do”. tableció el Programa de Boticas Populares del Ministerio de Sa-20).- En los literales c) y d) del artículo lud, publicado en el Registro 10 de la Ley 71-CL, de Federación Oficial 374 de 20 de diciembre de Veterinarios del Ecuador, pu- de 1971, sustitúyase la frase:
  • 58. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO “glosará de inmediato cualquier CAPITULO 4 pago efectuado”, por: “determi- nará la responsabilidad que co- DISPOSICIONES TRANSITORIAS rresponda”. PRIMERA.- Glosas, resoluciones24).- En el artículo 8-A del Decreto y recursos de revisión en trámite.- Las Supremo 1236, que estableció el glosas, resoluciones y recursos de revi- estímulo económico de eficiencia sión que se encontraren en trámite a la administrativa en el Ministerio fecha de vigencia de esta Ley, conti- de Finanzas, publicado en el Re- nuarán sustanciándose de acuerdo con gistro Oficial 147 de 25 de octu- las disposiciones de la Ley Orgánica de bre de 1966 – dado por Acuerdo Administración Financiera y Control. Ministerial 256, publicado en el Registro Oficial 379 de 26 de fe- SEGUNDA.- Vigencia de reglamentos brero de 1970 – sustitúyase “La y normas.- Los Reglamentos y normas Contraloría General de la Na- internos o de carácter general, expedi- ción” por: “el órgano pertinente dos por el Contralor General, conti- encargado de la administración nuarán vigentes en todo cuanto no se de los recursos humanos en el opongan a las disposiciones de esta Ley, sector público”. hasta que sean sustituidos por otros, conforme lo previsto en el artículo 95.25).- En el artículo 17 de los Estatutos de la Empresa Pesquera Nacio- TERCERA.- Movimiento presupues- nal, expedida por medio del De- tario.- La Contraloría General del Esta- creto Supremo 779, publicado en do, para la aplicación de las normas el Registro Oficial 345 de 10 de previstas en esta Ley, realizará la trans- julio de 1973, sustitúyase la pa- formación y fortalecimiento institucio- labra: “aprobadas”, por: “regis- nal, para lo cual, podrá efectuar los tradas”. movimientos presupuestarios internos necesarios.26).- En el artículo primero de la Codificación de los Estatutos del CUARTA.- Auditorías Internas.- IESS, publicada en el Suplemen- Mediante la correspondiente reglamen- to al Registro Oficial 431 de 7 de tación que dictará el Contralor General, mayo de 1990, elimínase la frase: se garantiza el sistema de mérito y la “no está sujeto a la intervención carrera administrativa del personal audi- de la Contraloría General del Es- tor de las auditorías internas de las insti- tado”. tuciones del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 124 de la Constitución Política de la República.
  • 59. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTOLas designaciones que el Contralor SEGUNDA.- Las disposiciones deGeneral deba hacer, según el artículo 14 la presente Ley, por su carácter de orgá-de esta Ley, se realizará para las vacan- nicas, prevalecerán sobre las demás quetes existentes o que se produzcan a se le opongan, y entrarán en vigencia apartir de la vigencia de esta Ley. partir de su publicación en el Registro Oficial.Respecto de los gobiernos seccionalesautónomos se respetará lo ordenado en Dada, en la ciudad de San Francisco deel primer inciso del artículo 14 de esta Quito, Distrito Metropolitano, en la salaLey. de sesiones del Pleno del Congreso Nacional del Ecuador, a los veinte yQUINTA.- Compra de Inmuebles en nueve días del mes de mayo del año dosel exterior.- Los procesos de adquisi- mil dos.ción de bienes inmuebles en el extranje-ro que actualmente se encuentren en f) H. José Cordero Acosta, Presidentetrámite de legalización, se sujetarán alas disposiciones reformatorias previstas f) Andrés Aguilar Moscoso, Secreta-en el numeral 1 del artículo 100 de la rio Generalpresente Ley. Promulgada en el Suplemento delSEXTA.- Las personas señaladas en el Registro Oficial No. 595 del 12 de ju-segundo inciso del numeral 9 del artícu- nio del 2002.lo 31 deberán presentar su declaraciónpatrimonial juramentada en el plazo de DISPOSICIÓN GENERAL DE LAtreinta días contado a partir de la vigen- LEY No. 2006-44, ORGÁNICA RE-cia de esta ley. FORMATORIA DE LA LEY ORGÁ- NICA DE LA CONTRALORÍA GE- CAPITULO 5 NERAL DEL ESTADO, PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL No. 267 DISPOSICIONES FINALES DE 10 DE MAYO DEL 2006.PRIMERA.- El Presidente de la “… De conformidad con las normasRepública, en el plazo máximo de no- establecidas en la Constitución Políticaventa días dictará, en uso de su facultad de la República, se garantiza la inde-constitucional, el reglamento para la pendencia de la Contraloría General delaplicación de la presente Ley, sin per- Estado, en el aspecto administrativo yjuicio de la facultad regulatoria que la en consecuencia, no dependerá de nin-Constitución Política de la República guna de las entidades que controla yotorga a la Contraloría General del Es- fiscaliza”.tado.
  • 60. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO FUENTES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO1.- Constitución Política de la Re- pública del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 1 de 11 de agosto de 1998.2.- Ley No. 2002-73 “Orgánica de la Contraloría General del Estado”, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 595 del 12 de junio del 2002.3.- Ley No. 2004-42, “Orgánica Re- formatoria a la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado”, publicada en el Registro Oficial No. 404 de 23 de agosto del 2004.4.- Ley No. 2006-44, “Orgánica Re- formatoria de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado”, publicada en el Registro Oficial No. 267 de 10 de mayo del 2006.5. Ley S/N “Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública”, expedida por la Asamblea Consti- tuyente, publicada en el Suplemen- to del Registro Oficial No. 395 de 4 de agosto del 2008.6. Ley S/N “Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 1 de 11 de agosto del 2009.
  • 61. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, REFORMAS Y REGLAMENTO