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El Sindicalismo SUTEP

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  • 1. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo Por la Unidad Sindical Clasista Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú APORTES: EDUCACIÓN PÚBLICA DE CALIDADCON SINDICALISMO FIRME Y PROPOSITIVO XIV CONGRESO NACIONAL ORDINARIO Huampaní; 20, 21 y 22 de marzo de 2009 ― 1 ―
  • 2. XIV Congreso Nacional Ordinario ― 2 ―
  • 3. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo ContenidoPresentación. .................................................................................................................. 5Fracaso del neoliberalismo y las posibilidades de grandes cambios para los pueblos. .. 7La crisis de la educación, el proyecto educativo nacional y la nueva educación. ........... 13 1. La crisis de la educación peruana. .................................................................. 13 2. Fracaso de la reforma educativa neoliberal. ................................................... 15 3. Proyecto educativo nacional y la nueva educación. ....................................... 25Sobre el tratado de libre comercio con ee.uu. ............................................................... 30Acerca del proyecto de desarrollo y el proyecto educativo nacional. ............................ 34Sobre el dcn modificado del med. ................................................................................ 38Sobre el financiamiento educativo. ................................................................................ 42Investigación, ciencia y tecnología para el desarrollo. ................................................... 45La escuela, el maestro y la defensa del medio ambiente. .............................................. 49Formación continua del magisterio peruano. ................................................................. 52Acerca de la carrera pública magisterial y evaluación docente. ..................................... 55Sobre colegio de profesores con respeto irrestricto de sus agremiados. ....................... 60Sindicalismo del siglo xxi, plan estratégico y estatutos. ................................................. 62Sobre la creación de la escuela de formación y capacitación de dirigentes“horacio zeballos gámez”. ............................................................................................ 68Sobre la conducta ética de los maestros afiliados al sindicato, de los dirigentes yde los destacados a representaciones y tareas específicas. .......................................... 71 ― 3 ―
  • 4. XIV Congreso Nacional Ordinario Acerca de la legítima reivindicación de nuestra soberanía en territorio marítimo usurpado por el hegemonismo chileno. ......................................................................... 74 Plan estratégico del sutep ............................................................................................. 76 Mundos de la educación. Convertir la crisis en oportunidad ......................................... 87 ― 4 ―
  • 5. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo SUTEP PReSentACiÓn BoLetÍn eSPeCiAL El texto es un informe de los resultados obedecieron a un solo objetivo de manejo del análisis del temario del XIV Congreso político: tratar de desaparecer al SUTEP y Secretaría de Relaciones Nacional Ordinario del SUTEP realizado los desacreditar al magisterio. Pero, sobre te- Internacionales Heli ocaña Alejos días 20, 21 y 22 de marzo del presente año, mas trascendentes que sí contribuirían aSecretaría de Comunicaciones evento que contó con la participación de mejorar la calidad educativa, jamás se pro-Walter Javier Quiroz Ybañez más de 600 docentes asistentes, represen- nunciaron. Temas como el incremento del tantes de las 26 regiones del país. Presupuesto para el sector Educación; laSub Secretaría de Comunicaciones ejecución del Proyecto Educativo Nacional; Javico Robles Blácido El presente documento recoge, como pro- un verdadero Diseño Curricular innovador ducto del debate, los aportes previo análisis equipo de Producción: que incentive la Investigación, la Ciencia y y discusión de la Situación Política Interna- Hamer Villena Zúñiga la Tecnología; construcción de un Modelo Marino Flores gonzáles cional y Nacional, llegándose a la conclu- Pedagógico Peruano acorde a nuestra rea- René Ramírez Puerta sión que sobre este tema existe un claro lidad; etc., nunca fueron prioridad para el Helí Ocaña Alejos consenso en el magisterio y la población gobierno y su Ministro de Educación. Abel Romero Maquén que el modelo neoliberal, impuesto por el Fondo Monetario Internacional, ha fracasa- También se abordaron temas trascenden- Colaboradores: do, y que la mejor expresión de ese fracaso tales como la necesidad de incentivar la César Barrera Bazán es la crisis económica que atraviesa el mun- Investigación Educativa, desarrollar la Es- Luis Muñoz Alvarado Nílver López Ames do, América Latina y de la que no escapa el cuela de Formación Continua del docente Caridad Montes Rebaza Perú, hecho que lamentablemente nuestros en servicio, así como el compromiso del Soledad Lozano Costa gobernantes pretenden ocultar. En segundo docente en cuanto al cultivo de los valores Olmedo Auris Melgar lugar existe la necesidad que el magisterio éticos y morales en nuestro desempeño Orlando Luján Luján haga suyo y lidere la propuesta de “La gran profesional y gremial. José Urviola Corzo Unidad para el gran Cambio” que requiere En el aspecto sindical existe como conclu- Página Web: nuestro país, a fin de derrotar el continuis- sión la consolidación de un Plan Estratégi- www.sutep.org.pe mo neoliberal del gobierno aprista y abrir co del SUTEP el cual contendrá aspectos E-mail: un nuevo curso para nuestra patria. suteperu@yahoo.es importantes que permitirán que tengamos Teléfono: Así mismo, siendo el magisterio parte objetivos claros de lo que queremos como (01) 427 6677 responsable de la Educación del país, no gremio en este siglo XXI. Fax: podemos dejar de abordar un tema que Por lo que el presente documento es un (01) 426 8692 al gobierno no le interesa profundizar. Es aporte valioso de reflexión para todo el Cen SUteP: el referido al análisis de la crisis educativa magisterio que debe de servir de análisis, Jr. Camaná 550 Lima-Perú que atraviesa el país y que al actual Minis- reflexión y aplicación en las bases. Tiraje: terio de Educación y a su Ministro nunca 5000 ejemplares le interesaron. Durante todo su mandato Hamer Villena Zúñiga ― 5 ―
  • 6. XIV Congreso Nacional Ordinario CoMitÉ eJeCUtiVo nACionAL deL SUteP - PeRiodo 2009 - 2011 nº CARGo noMBReS Y APeLLidoS BASe 1 Secretaría general Hamer VILLENA ZÚÑIgA Arequipa 2 Sub Secretaría general Julia ENRÍQUEZ LIZÁRRAgA Lima 3 Secretaría de Organización y Estadística Marino FLORES gONZÁLES Lima 4 Secretaría de Defensa Yuri REVOLLAR HUAMÁN Ayacucho 5 Secretaría de Comunicaciones Walter Javier QUIROZ YBAÑEZ La Libertad 6 Secretaría de Economía y Finanzas Cedina OLANO gARCÍA Lima 7 Secretaría de Relaciones Internacionales Pablo Helí OCAÑA ALEJO Ancash 8 Secretaria del Interior Nelly DEL RÍO ROLDÁN Lima 9 Secretaria de Relaciones Sindicales y Populares Enrique Alberto BARRETO gONZÁLES Piura 10 Secretaria de Derechos Humanos Eleodoro HUAMÁN BALDEÓN Lima Provincias 11 Secretaria de Cultura, Recreación y Deporte Flor de María gONZÁLES URIOLA Huancayo 12 Secretaria de Asuntos Pedagógicos René RAMÍREZ PUERTA Loreto 13 Secretaria de Solidaridad y Asistencia Social Maruja CHIHUALA PONTE Callao 14 Secretaria de la Mujer Docente gladis PAJUELO ONCOY Lima 15 Secretaria de Asuntos de Educación Superior no Universitaria Iván ROCA CABRERA ica 16 Secretaria de Investigación Pedagógica Abel ROMERO MAQUÉN Lima 17 Secretaria de Educación Intercultural y Escuela Rural Vicente AgUSTÍN CAYRUNA Ucayali Secretaria de Educación Ecológica y Defensa del Medio 18 Juan MANUEL CHIBUCAT Amazonas Ambiente 19 Secretaria de Relaciones con Estudiantes y PP.FF. Alfonso QUEVEDO SÁNCHEZ San Martín 20 Secretaria de Autodefensa Hèctor SAAVEDRA TOCTO Cajamarca 21 Secretaria de docentes Sin Nombramiento Celia Victoria DÁVILA PORTOCARRERO Lima 22 Sub Secretaria de Organización y Estadística Juán Alberto ENRÍQUEZ CANO Cusco 23 Sub Secretaria de Comunicaciones Javico ROBLES BLÁCIDO Ancash 24 Sub Secretaria de Defensa César Augusto TUME RUESTA Piura 25 Sub Secretaria de Economía y Finanzas Paulino Nesías SERMEÑO CÁMARA Ayacucho Sur 26 Sub Secretaria de Relaciones Sindicales y Populares Inés Cecilia RODRÍgUEZ VELÁSQUEZ Lima 27 Sub Secretaria de Asuntos Pedagógicos José gARCÍA RENgIFO Cerro de Pasco Subsecretaría de Educación, Ecología y Defensa del 28 Pedro TORRES SANCA Puno Medio Ambiente ― 6 ―
  • 7. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo La escuela pública y la niñez sufren la aplicación de las políticas neoliberales. FRACASo deL neoLiBeRALiSMo Y LAS PoSiBiLidAdeS de GRAndeS CAMBioS PARA LoS PUeBLoSEl mundo es víctima de un orden económico y po- ne a sus efectos; estos serán mayores de acuerdolítico injusto, excluyente y expoliador que conduce con el grado de dependencia en que se encuentrenal planeta a su propia autodestrucción. Este con- respecto de los países centrales del capitalismo, deltexto de crisis que sacude a la economía mundial nivel de desarrollo de sus fuerzas productivas, de laes consecuencia del modo de producción y expan- fortaleza de su mercado interior, de la productivi-sión del capitalismo a través de la globalización y dad del trabajo, además de la orientación política yla aplicación del modelo neoliberal salvaje. En una social de sus gobernanteseconomía globalizada no hay país que quede inmu- ― 7 ―
  • 8. XIV Congreso Nacional OrdinarioLa crisis del capitalismo no sólo ha originado la ban- El “lunes negro”, como se la ha calificado, origina uncarrota de los principales Bancos norteamericanos problema mayor, que es el colapso del sistema fi-y de su sistema financiero, también evidencia el nanciero internacional. Los principales bancos nor-colapso de un conjunto de ideas o paradigmas im- teamericanos como FANNIE MAE&FREDDIE MAC,puestos a raíz del Consenso de Washington, y que LEHMAN BROTHERS, BEAR STEARNS, MERRILLen el Perú se expresaron con la instauración del ré- LYNCH entre otros, pierden liquidez y se declarangimen neoliberal del ex dictador Alberto Fujimori en quiebra, siendo, en la mayor parte, nacionaliza-en la década del 90. dos por el gobierno americano. El afán de salvataje como a la general Motors (empresa emblemáticaDesregulación laboral, privatización y rebaja de de N.A.) continúa y el gobierno de Obama aún noaranceles para la importación de la producción fo- tiene una luz verde que brinde seguridad a esa eco-ránea eran los componentes claves de la platafor- nomía que otrora se dijo segura.ma programática neoliberal que idealizó el mer-cado, el lucro y la ganancia en desmedro del rol Los efectos de la crisis tiene repercusiones planeta-dirigente y regulador del Estado. rias, hace rato se dejan sentir en el país. Una de sus primeras consecuencias es la reducción en el mer-Al lado de la crisis financiera actual convivimos cado internacional del precio de nuestras materiascon otras manifestaciones de la crisis estructural: primas como es el caso del oro y el cobre. El casodesempleo, energética, ecológica, de valores, ali- del precio del cobre por ejemplo, se ha caído a másmentaria y, con esta última, el agravamiento de la del 40% de su valor hasta hace un año, el preciomiseria de enormes contingentes de la población del zinc también se va a la baja y el oro, aunquemundial que otros lo llaman crisis de la civilización, se mantiene, su tendencia es a caer. Las grandesacompañada de guerra y amenazas de invasión. empresas mineras como Southern, Barrick , Yana- cocha etc., bajo el pretexto de encontrarse desfi-1. el colapso americano nanciados han decidido disminuir sus inversiones originando hasta ahora el despido de aproximada- mente 6500 trabajadores.El lunes 6 de octubre del 2008, las principales bol-sas de valores del mundo se desploman y se traenabajo a la más grande economía del planeta como El sector agro exportador, principalmente el de es-es la norteamericana. párragos, paprika, alcachofas, mangos y vid, entre otros, ya vienen sufriendo efectos negativos, pues ― 8 ―
  • 9. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivoal no haber demanda o consumo en el mercado En ese marco, y con un equipo de tecnócratas alnorteamericano, al estar recesada su economía, ha frente del Ministerio de Economía, con un ministrocaído el valor de los productos exportables , lo que Carranza que continúa en la orientación de “mo-a traído consigo el despido de trabajadores de este dular” el gasto público, y con un movimiento socialimportante sector. que debe superar su dispersión y lograr cohesión, es posible avizorar que las tensiones políticas y so-El sector textil también se ha visto afectado por la ciales estarán a la orden del día, lo que podría origi-pérdida de la demanda. Ya se habla de una agu- nar una creciente polarización que debe contar conda recesión mundial, y lo dicen organismos como un referente político que canalice y oriente esas ex-el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco pectativas. La lucha de los pueblos amazónicos nosMundial y el Fondo Monetario Internacional, insti- dio el NORTE. Debemos entender la necesidad detuciones insospechadas de ser ajenas a los intere- construir la unidad más amplia pero con contenidoses generales del sistema. programático, que incluye lo electoral para el 2010 y 2011.En materia de empleo se señaló que estamos anteuna tendencia acelerada de pérdidas de puestos de Sólo cabe que los efectos de la crisis sean aborda-trabajo de acuerdo al informe “Panorama Laboral dos de manera integral desde el Estado, con políti-2008”, elaborado por la OIT, para el 2009, la tasa de cas claras que atiendan principalmente a sectoresdesempleo en el Perú se incrementará en un 8,4%, claves de la economía como infraestructura y ca-esto significa que unos 60 mil peruanos perderán rreteras, así como darle atención preferente a sec-sus puestos de trabajo debido a la recesión econó- tores como Educación y Salud.mica mundial. Si bien los funcionarios de la OIT seabstuvieron de dar un panorama completo secto- Las recientes medidas económicas del gobiernorizado en nuestro país, detallaron que las cifras de aprista como el denominado Plan Anticrisis inten-desempleo en nuestro país podrían pasar de 338 tan paliar sus efectos en la economía nacional.mil desempleados en el 2008 a cerca de 400 mil en Obligado por las circunstancias internacionales, elel año 2009. presidente garcía ha tenido que aceptar que el país no está blindado ante los efectos de la crisis y queY lo peor aún no ha pasado, los efectos de la crisis el Perú es un país, que si no toma sus precaucio-económica se sentirán con más fuerza dentro de 2 nes, puede acabar siendo arrasado por la catástro-ó 3 meses. fe neoliberal. Consideramos que el plan anti crisis con la que el gobierno pretende encarar las graves ― 9 ―
  • 10. XIV Congreso Nacional Ordinarioconsecuencias de la crisis económica mundial, es cance, al privarnos de derechos que por si solosinsuficiente, focalizado en el sector construcción e nos hemos visto en la imperiosa necesidad de pos-infraestructura y favorece única y exclusivamente tergar. Es por eso mismo que a la unidad de acciónal sector empresarial y sobre todo a los exportado- y lucha del pueblo peruano, debemos acompañarres a través del drawback (devolución de arance- una visión de país y una propuesta programáticales). Este plan adolece de un enfoque de equidad que recoja las principales aspiraciones de los sec-social, lo que va a agravar más aún las desigualda- tores populares, democráticos y nacionalistas de lades existentes. Sin duda en esta crisis los que más patria.pierden son los más débiles y desprotegidos. Aunen situaciones de bonanza, de crecimiento, como Construir una visión de país es confluir en una vi-ocurre con el neoliberalismo, la riqueza se con- sión compartida del desarrollo nacional que secentra y generalmente fluye hacia el exterior, sin debe plasmar en un Proyecto Nacional de Desarro-generar desarrollo y menos redistribución justa al llo, que a su vez deba tener como ejes la conforma-interior de cada país. El crecimiento si lo hay, es ción de un Estado dirigente, soberano y democráti-siempre para los ricos, para los que dominan los co; con una economía nacional y solidaria, cuyo finresortes fundamentales de la economía, es decir el supremo sea la realización de las grandes aspiracio-capital transnacional. nes humanas, y no una economía supeditada a los vaivenes del mercado, como el lucro o la ganancia;Toda crisis es un problema pero también una opor- donde se establezca una política de superación detunidad y es por eso que de las simas del fracaso la pobreza, en el que se impulse el desarrollo socialneoliberal es donde debemos empezar a empinar de la población; así como una apuesta por regene-una propuesta que recoja las más amplias aspira- rar las fibras más sensibles de la nación, como esciones de cambio de nuestro pueblo. la regeneración moral y una abierta lucha contra la corrupción.2. La alternativa del pueblo peruano Esta tarea sólo será posible si contamos con el ins-Este debe convertirse en un tema central de nues- trumento político y social que nos permita su plas-tro accionar como sindicato clasista comprometido mación concreta, además de la más amplia unidadcon los principales problemas nacionales. del pueblo peruano. Esto es, espacios como la Asamblea nacional de los Pueblos, la Coordinado-De un tiempo a esta parte, la lucha reivindicativa ra Político Social y el Frente Nacional por la Vida ypor si sola ha manifestado sus más elemental al- la Soberanía se deben convertir en los espacios de ― 10 ―
  • 11. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivounidad política para acciones conjuntas con fuerzas reforzar el trabajo de la ASAMBLEA POPULARgremiales, políticas y de profesionales que compar- y la COORDINADORA POLÍTICO SOCIAL a niveltan la necesidad de trabajar por orientar a nuevos nacional y los Frentes de Defensa en las regio-rumbos el país. nes.A la par de estos espacios, debemos seguir bregan- 3. Persistir en la lucha por la defensa de la escuelado para posicionar en una plataforma política, la pública de calidad, cuya responsabilidad princi-necesidad de articular nuestros esfuerzos en la lu- pal es del Estado, el cual debe dotarle del pre-cha por una Asamblea Constituyente que dote al supuesto suficiente y necesario, para lo cual tra-país de una Nueva Constitución y que se convierta bajaremos por el fortalecimiento y organizaciónésta en la base jurídica de una Nueva República. del FRENTE DE DEFENSA DE LA EDUCACIÓN PÚ- BLICA, con todos los gremios del sector, incluidoorientaciones Concretas: los docentes de educación superior, universi- tarios y no universitarios. Bajo una plataforma1. Desarrollar una amplia campaña de deslinde y unitaria. propuesta al fracaso del modelo neoliberal; se- ñalar con claridad quiénes son los responsables 4. Fortalecer nuestra unidad con los estudiantes y y levantar una alternativa de CAMBIO real de padres de familia, contribuyendo en sus niveles modelo económico combatiendo el continuis- de organización en el marco del respeto mutuo, mo neoliberal. con una visión de largo plazo y planificado.2. Contribuir en la forja de una alternativa de cam- 5. Trabajar desde las bases para lograr la unidad bio que comprometa a los más amplios secto- sólida y principista del magisterio como condi- res democráticos, patrióticos, nacionalistas y ción fundamental para enfrentar cualquier lu- progresistas del país; que se constituya en un cha futura. referente político social, para lo cual debemos ― 11 ―
  • 12. XIV Congreso Nacional Ordinario La masacre indígena en Bagua muestra al neoliberalismo gubernamental aprista en su real catadura: en contra de la vida, la soberanía y el desarrollo de los pueblos. ― 12 ―
  • 13. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo Invertir en las personas para tener una educación de calidad para todos. LA CRiSiS de LA edUCACiÓn, eL PRoYeCto edUCAtiVo nACionAL Y LA nUeVA edUCACiÓn.1. LA CRiSiS de LA edUCACiÓn PeRUAnA. cación se conservaron y reprodujeron valores, contenidos y objetivos de una vieja sociedad La crisis actual de la educación pública es la cri- semi-colonial, donde las clases dominantes sis del sistema que la sustenta. El Amauta José conservadoras, no aportaron nada significati- Carlos Mariátegui llegó a la conclusión de que vo, ni en provecho de las mayorías nacionales. si no se democratiza la economía, tampoco era posible democratizar la enseñanza. Como hecho estructural, la educación es uno de los componentes que impone un Estado y Como hecho histórico, exceptuando la larga una sociedad atrasada, antidemocrática, elitis- etapa pre inca e inca, las raíces de la educación ta y centralista. La plasmación de elementos son coloniales, lo que significa que así como en democráticos y nacionales, propios de la edu- el plano económico-social la República no rom- cación moderna, no se dieron en el Perú, ello pió con la vieja estructura semi-feudal, en edu- fue así porque en nuestra sociedad no tuvimos ― 13 ―
  • 14. XIV Congreso Nacional Ordinario una auténtica revolución burguesa, fenómeno Proponemos instituir una nueva república, bajo que también explica los problemas nacionales. el sustento jurídico de una constitución renova- da, con un proyecto de desarrollo nacional y un Han pasado más de 187 años y la clase domi- estado democrático y soberano que ejerza el nante está incapacitada para encarar la educa- rol dirigente, así mismo esté sostenida por una ción como política de Estado, de acceso univer- económica sólida y solidaria cuyo fin supremo sal, gratuito y de calidad, y como componente sea el hombre; entendemos que es necesario central del desarrollo nacional. Los regímenes una política de bienestar que derrote la pobre- que ha tenido hasta ahora nuestra República, za, que asuma la regeneración moral, que esta- lamentablemente siguen siendo centralistas, blezca y fomente una nueva ética y una política antidemocráticos y excluyentes; e igual sucede que de verdad esté al servicio de las mayorías. con los gobiernos, todos ellos se han mostrado – y se muestran- elitistas, dependientes. En ma- Los lineamentos del proyecto educativo na- teria educativa sólo se han limitado a reprodu- cional constituyen una propuesta, es el marco cir políticas educativas circunstanciales orien- orientador para la reforma educativa que le tadas a reforzar y/o justificar la permanencia sirva y haga viable el proyecto nacional de de- de un sistema social económico y político que sarrollo. Este proyecto nacional de educación profundiza las contradicciones sociales. está concebido como fenómeno social y como derecho humano fundamental, que adquiere La solución integral de la crisis de la educación una concepción o una doctrina nueva, así mis- de manera particular, pasa por cambios estruc- mo, se convierte en un factor clave, para lograr turales, de fondo, puesto que no parten del los fines, objetivos y metas que están formula- sistema educativo sino del sistema económico dos en el PND. El PEN contribuirá a redefinir el capitalista que los genera y condiciona. Sin em- rol social del Estado y sus instituciones, como bargo, aclaramos, no somos de los que plan- de la sociedad en general, la escuela formal tean el todo o nada; por el contrario, preten- o institucional así como la de sus integrantes, demos, acorde con nuestra visión y manera de maestros, alumnos, padres de familia, inclu- entender los procesos sociales, darle un nuevo yendo también a los medios de comunicación. curso a la historia, que pasa por implementar cambios por etapas y sentido de continuidad El Proyecto Educativo Nacional, en coheren- histórica (ininterrumpidamente). cia con la necesidad de impulsar un verdade- ro Proyecto Nacional de Desarrollo tendrá que ― 14 ―
  • 15. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo incorporar una propuesta integral democrá- que sólo atiende la formalidad del conocimien- tica, donde esté expresamente considerados to, pero que se encuentra desarticulado de la los aportes de las culturas ancestrales y por lo producción y de las grandes demandas de una mismo forjará una política educativa que sirva sociedad donde la mayoría de sus ciudadanos para reconocernos y valorarnos como un país aspira legítimamente a la unidad, prosperidad pluricultural, multiétnico y multilingüe. e independencia. Los avances del conocimien- to, la ciencia y tecnología, fueron absorbidos2. FRACASo de LA ReFoRMA edUCAtiVA y aprovechados por los grandes monopolios, neoLiBeRAL. para expandir el capital a todo el planeta, su- bordinando a sus dictados a estados y nacionesa. edUCACiÓn Y deSARRoLLo. Paulo Freire decía enteras. que la educación no es la palanca del desarro- llo, pero que no se concibe el desarrollo sin la El neoliberalismo, es un modelo de desarrollo educación. que tiene por objetivo maximizar la tasa de ga- nancia del capital, promoviendo la sobreexplo- El sistema educativo no está articulado al de- tación de la mano de obra, la libre circulación sarrollo nacional. Se concentra, por un lado, de capitales y mercancías. en la atención formal de la demanda educati- va, ampliación de cobertura, pero sin darle la La economía en nuestro país sigue sustentán- importancia al desarrollo de la investigación, dose en la exportación de materias primas. Con el conocimiento, la ciencia y la tecnología, por la aplicación de este modelo se ha destruido el otro lado, el crecimiento desmedido de las pro- poco desarrollo industrial y el mercado interno, fesiones liberales. No existe una relación dialé- se ha lesionado la soberanía nacional saquean- ctica entre educación y producción. La gestión do nuestra economía por las trasnacionales, se pública, además de “doctores” está llena de ha sometido a la sobreexplotación de los traba- profesionales que ofician de administradores y jadores mediante la desregulación laboral, se burócratas. ha arruinado la agricultura y atentado contra el medio ambiente. La preeminencia de un esquema de desarrollo primario exportador, dependiente, excluyente EL COMPONENTE IDEOLÓgICO CULTURAL DEL y centrado en las urbes, en detrimento de la NEOLIBERALISMO está destinado a manipular zona rural, ha generado un sistema educativo la mente de la gente, condicionando su modo ― 15 ―
  • 16. XIV Congreso Nacional Ordinario de pensar, introduciendo valores y comporta- educativo es la calidad de la enseñanza impar- mientos que facilitan la aplicación del capita- tida. lismo salvaje. Por ello su acción en el sistema educativo no ha consistido solamente en refor- Además, el neoliberalismo postuló siempre por zar su carácter excluyente y elitista, sino funda- una educación eficientista; que genere compe- mentalmente en imponer un currículo con una tencia en el mundo del mercado. Por eso es visión pragmática, individualista, gerencial y que promovió y elevó a categoría de paradigma rentista. Se trata de conseguir alumnos, maes- la adquisición de competencias en pleno detri- tros y otros profesionales políticos domestica- mento de la formación humanista, analítica y dos. critica. A esta ofensiva ideológica han contribuido po- Se levantó una “propuesta “ cuya base filosófi- derosamente los medios de comunicación ma- ca era prestada de John Dewey, la prioridad al siva. Estos medios de comunicación a través de “hacer” y no al “ser” ni al “conocer” analítico, la publicidad omnipresente inducen a estilos de reflexivo, crítico y creativo. De hacer sobre la vida consumistas, trasmiten valores individua- capacidad de análisis, reflexión crítica, creación. listas y egoístas, contaminan la racionalidad de Así mismo, se tergiversó y redujo la propuesta las personas. Los medios de comunicación han de Lev Vigotski, el pragmatismo neoliberal pos- socavado la misión de los maestros en su rol de tuló al modelo “constructivista”, señalando que formadores de ciudadanos críticos, reflexivos y sólo aquello que puede “construirse” es capaz con valores. de generar aprendizaje. En consecuencia los maestros sólo deberían ser facilitadores o me- El pensamiento de los ideólogos del neolibe- diadores. ralismo como Francis Fukuyama, Milton Fried- man, Margaret Thatcher, etc., son el soporte De manera que las reformas educativas impul- intelectual del Banco Mundial y de los demás sadas en nuestro país desde la década de los organismos multilaterales que implementan 90 no fueron pensadas para encarar el proble- su teoría rentista de la educación, pretendien- ma de la educación, menos para el desarrollo do convertirla en aspecto eminentemente téc- nacional; la lógica de las reformas educativas nico, de gestión, de manejo adecuado de “insu- responden a la lógica neoliberal, del libre mer- mos”. Este enfoque mercantilista sostiene que cado, no busca el bien común sino el bienestar el principal problema que agobia al sistema de un sector privilegiado de las finanzas y de ― 16 ―
  • 17. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo la explotación de materias primas. Cuando el países que registran mayor pobreza en el pla- modelo neoliberal fracasó estrepitosamente, neta, como Kenya, India o Senegal. El abando- ya las reformas educativas neoliberales habían no en que vive el sector se refleja asimismo en fracasado, pero el gobierno se niega aceptarlo la infraestructura educativa. Según cifras del persistiendo en su aplicación, ya que su ob- Ministerio de Educación en el territorio nacio- jetivo es terminar con la educación como un nal existen 41 000 centros educativos, de los derecho humano fundamental para mercanti- cuales sólo la mitad están en adecuadas con- lizarlo. diciones, y más de 5 500 locales escolares se encuentran colapsados, poniendo en riesgo Coherente con el nuevo rol del Estado neolibe- la vida de los educandos. Muchos centros es- ral, los gobiernos de turno eluden su responsa- colares no tienen servicios básicos. Si a ello lo bilidad de garantizar la educación como dere- agregamos que el futuro de los estudiantes es cho universal, gratuito y de calidad, reduciendo totalmente incierto, puesto que por un lado el drásticamente los presupuestos, envileciendo desempleo y el subempleo suman un 67% de la los currículos, despidiendo trabajadores, con- peA. gelando sueldos y pensiones, etc. Degradan la profesión magisterial al punto de hacer apa- El reducir el concepto de calidad de la edu- recer a los docentes y a sus representaciones cación a un simple número o nota de rendi- gremiales como principales responsables del miento académico, más aún cuando no existen drama de la educación; satanizando sus justas criterios e indicadores que permitan medir la luchas y reclamos y atentando contra su dere- calidad educativa. Las pruebas censales, las cho a la sindicalización. Su objetivo no sola- pruebas de nombramiento y contratación, ca- mente es allanar el camino a la profundización recen de validez y confiabilidad por no tener de la reforma educativa neoliberal, sino tam- criterio técnico, pedagógico, científico, y no bién consolidar una corriente de pensamiento ser trasparentes, prueba de ello es que estas conservador, autoritario y excluyente. evaluaciones, se venden antes del examen al mejor postor como se ha dado en esta últimab. CALidAd edUCAtiVA. La aplicación del neoli- evaluación para contrato 2009. beralismo ha causado una verdadera catástro- fe en la economía de los sectores populares. El Estos hechos revelan la estrategia de la dere- deterioro de la calidad de vida de los peruanos cha diseñada por el Banco Mundial, como es la ha descendido a niveles comparables con los de: eludir la responsabilidad del Estado, mer- ― 17 ―
  • 18. XIV Congreso Nacional Ordinario cantilizando y municipalizando la educación, puesto 82 con un IDH de 0,763 . Estos índices estableciendo convenios de gestión privada, son corroborados por el Banco Mundial, que ubica etc., La presión del SUTEP y el pueblo impidie- a Finlandia entre los países con ingreso per cápita ron que desde el año 90 se venda la infraes- alto ($ 10 726 o más) muy diferentes del nues- tructura o se municipalice vía COMUNED. Sin tro, que se halla en la categoría de los países embargo la estrategia de la derecha continúa con ingreso medio bajo ($ 876 – $ 3465). creando condiciones para privatizar la educa- ción, acabando con la educación pública y des- Oswaldo de Rivero “Hoy, el 52% de los perua- truyendo sus gremios especialmente al SUTEP. nos –unos 14 millones- son pobres y viven con Con este fin impusieron el enfoque mercanti- dos dólares diarios, y otro 14% -unos 4 millones lista, el mismo que sostiene que el principal doscientos mil- son extremadamente pobres y problema que agobia al sistema es la CALIDAD viven con un dólar diario. Además, la sociedad DE LA ENSEÑANZA IMPARTIDA, los que se tra- peruana, según el índice de desigualdad social, ducen en un bajo rendimiento de los estudian- está entre las once sociedades más desiguales tes y egresados en todos los niveles, haciendo del mundo. En el Perú, el 20% más acomodado responsables de este problema a los maestros de la sociedad recibe el 51% de los ingresos na- y sus luchas reivindicativas. cionales, mientras que el 20% más pobre reci- be apenas el 4,4% ”. ALAN gARCÍA SIEMPRE HABLA DEL MODELO EDUCATIVO FINLANDÉS y de todas sus bon- Finlandia, junto con Noruega y Suecia, es uno dades en educación. Démosle una mirada. de los países con menor desigualdad en el Manuel Valdivia Rodríguez hace un epílogo mundo (Índice gini 0,25 a 0,30). Allí, sólo un que resumimos en lo siguiente: FINLANDIA 2% de la población es considerado pobre, pero ha alcanzado un estado de equilibrio social y seguramente con criterios distintos de los que económico, con una población que ostenta un usamos nosotros. En otras palabras, es un país elevado nivel educativo y cultural, que además boyante, en donde todos viven en plenitud. tiene satisfechas con holgura sus necesidades fundamentales, es capaz de ofrecer una educa- Pero no es sólo la situación socioeconómica la ción de calidad que no depende sólo de su sis- que explica los altos niveles de calidad educa- tema educativo. Pero Finlandia, con un IDH (ín- tiva en Finlandia. Este país comenzó a superar dice de desarrollo humano) de 0,947 ocupando el analfabetismo en el siglo XVII. Anne Marie el décimo primer lugar, nuestro país ocupa el Chartier -una investigadora francesa recuerda ― 18 ―
  • 19. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivoque en 1686, en Finlandia y Suecia, “la ley de tendremos una educación de calidad como enIglesia” obligaba a los pastores luteranos a ve- Finlandia.rificar la competencia en lectura de los niñosy adultos porque “nadie podía recibir la con- c. diSeÑo CURRiCULAR nACionAL. Todo cu-firmación mientras no supiera ‘leer y recitar rrículo escolar, al nivel de los contenidos estásu catecismo’. No es difícil imaginar que una vinculado directamente a la formación ideo-población que habla dos lenguas originarias lógica de los alumnos a fin de que la mencio-(finés, sueco o lapón) y por lo menos una len- nada integración se dé en concordancia congua extranjera, generalmente el alemán, es los fines de desarrollo social establecidos deuna población letrada , con un nivel elevado manera general por el estado y, de manerade cultura personal. Así las cosas, se encuentra particular, por la escuela, donde el maestrosobrada explicación para el logro de una buena debe cumplir un rol protagónico.educación. El Currículum es el elemento fundamentalEn un mundo tan lleno de índices y de estadís- de la educación formal. Orienta la prácticaticas, no podemos dejar de mencionar que Fin- pedagógica-metodológica sistemáticamen-landia es el primer país del mundo según el Ín- te prevista, destinado a formar parte de sudice de Adelanto Tecnológico del PNUD. Su IAT formación y desarrollo de la personalidad oes de 0,744, muy superior al nuestro (0,270), integración a la formación económico-socialgracias al cual ocupamos el puesto 48 de 70, en imperante; es el medio por el cual las clasesel tercer grupo, el de Seguidores Dinámicos . El dominantes implementan su educación.IAT es calculado sobre la base de varios ítems:creación de tecnología, difusión de nuevas tec- Con el propósito de afianzar su dominio en elnologías (uso de la Internet, exportación de terreno de la ideas y reforzar el papel de laproductos de tecnología alta y media), difusión educación como mecanismo de dominaciónde antiguas innovaciones (telefonía, consumo ideológica el neoliberalismo impuso una re-de electricidad), y conocimientos especializa- forma curricular mediocre, promotora deldos (años de escolaridad de la población y tasa divisionismo y pragmatismo. Se cambiaronbruta de matrícula terciaria en ciencias). Esto los contenidos de la enseñanza y de los tex-es lo que no dice el Señor garcía quién miente tos escolares, se eliminaron materias comodescaradamente que con la profundización de las ciencias sociales que cercenaron la posi-la reforma educativa neoliberal fracasada ob- bilidad de los estudiantes de apoderarse de ― 19 ―
  • 20. XIV Congreso Nacional Ordinario los instrumentos que le permitieran conocer visión integral del país y están saturados de las leyes que rigen la sociedad, interpretar los tecnicismo, propio de la elaboración centralis- fenómenos sociales, económicos y políticos y ta de tecnócratas que miran el Perú desde una organizarse en la búsqueda de soluciones. torre de marfil y creen (no creemos que con sinceridad) en la neutralidad del currículo. Lo La reforma educativa neoliberal iniciada por el cierto es que el currículo es la sistematización fujimorismo con el denominado Nuevo Enfo- de experiencias planificadas con anticipación que Pedagógico o Constructivismo, mal llama- que pretendemos que el alumno experimen- da “modernización educativa” y que continúa te como parte de su aprendizaje y que en ese aplicándolo el gobierno actual, ha profundiza- proceso va configurando su personalidad. Pero do la crisis en los contenidos, el conocimiento y esta planificación del aprendizaje encierra una la investigación, ciencia y tecnología. ideología que se fundamenta en una teoría fi- losófica de interpretación del mundo y de los EL NUEVO DCN. Como bien lo define el Dr. ge- fenómenos que en él ocurren y, que por tanto, rardo Ayzanoa, es un Plan de Estudios, pues- nos permiten identificar el tipo de sociedad en to que no reúne los requisitos para orientar que vivimos y a la cual aspiramos. los procesos de enseñanza-aprendizaje de los estudiantes y se queda en una interpretación d. FoRMACiÓn iniCiAL Y deSARRoLLo PRoFe- tradicional del currículo, como el conjunto de SionAL doCente. La República no pudo ni po- conocimientos, objetivos, metodologías y eva- drá resolver los problemas de la educación. En luaciones, etc.; es decir, en el manejo de con- el caso de la profesión magisterial, luego de 40 ceptos y categorías, pero desdeña el saber años de república, Ramón Castilla dio un Esta- hacer y el para qué saber, que requiere de una tuto Magisterial. Un siglo después Belaunde interpretación de la realidad social, económica, Terry promulga la Ley 15215. En 1984 el SUTEP política e ideológica de la sociedad en que se conquistó la Ley del Profesorado Nº 24029 y en concretiza el DCN ; y, el Consejo Nacional de 1990 su modificatoria la Ley Nº 25212. Estas la Educación, señala que el gobierno ha perdi- normas en general sólo cumplieron con la for- do una excelente oportunidad para promover malidad. Indicador de que la clase dominante el debate en torno a la elaboración del Marco nunca entendió que el desarrollo del país no Curricular Nacional. Y, en efecto, ambos razo- será posible sin educación. Con esta mentali- namientos son válidos, pues si de algo adole- dad la investigación, ciencia y tecnología está ce este y los anteriores currículos es de una demás, prefieren un modelo de desarrollo pri- ― 20 ―
  • 21. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivomario exportador, subyugado al poder del im- de ganar réditos políticos. Pero ya es un nuevoperialismo, antes que un país con desarrollo fracaso anunciado, las evaluaciones punitivas,sostenido donde el centro de todo sea el hom- antitécnicas y antipedagógicas, seguidas de lasbre. El neoliberalismo agravó esta situación, al “capacitaciones” no logró los resultados espe-destruir el aparato productivo y de servicios, rados menos mejoró la calidad educativa comoe implantar la desregulación laboral arrinco- se mintió al país.nando al movimiento popular y con ello a losgremios, arrebató los derechos de los trabaja- Las pruebas o exámenes, a manera de evalua-dores y en particular del magisterio. ciones aplicadas por el MED, NUNCA FUERON, PREVIAMENTE VALIDADAS, para probar o con-A inicios de los 90 las corrientes de pensamien- firmar la CALIDAD de la misma. Las pruebas seto neoliberal venden la idea de que el buen hicieron sólo para medir el círculo de informa-o mal rendimiento del escolar es consecuen- ción y el grado de automatismo “memorísti-cia de la buena o mala calidad profesional del co” del docente; aplicable a postulante paradocente; en esta lógica se afirma que mejorar ingresar a las Universidades u otros Centros dela calidad educativa significa tener docentes Estudios, y no para quienes ejercen y los quealtamente preparados y competitivos, pero, pretenden ejercer la Docencia. No estuvieronal mismo tiempo, al rol del maestro lo reduje- orientadas a averiguar el nivel de conocimien-ron a un simple guía o facilitador, eliminaron la to, la teoría pedagógica, menos el desempe-enseñanza dándole todo el peso a la construc- ño en el aula, como aspectos obligados paración del aprendizaje, desecharon el currículo ejercer la docencia. Con los exámenes en lapor objetivos e implementaron el currículo por mano, queda demostrado ya no sólo lo anti-competencias y luego por capacidades, etc. técnico y antipedagógico, sino que se manipu-Fracasado esto, generaron condiciones para lan los resultados, más aún cundo el examendenigrar al magisterio y a su gremio e imple- se les entregaba a los militantes apristas y sementar las “evaluaciones”. El gobierno utiliza vendía descaradamente al mejor postor, díaspolíticamente a la evaluación para destruir la antes del examen.imagen, la autoestima del magisterio y desar-ticular al SUTEP para seguir con la profundi- La formación docente tiene dos etapas: Unazación de la reforma educativa neoliberal. No etapa de pre-grado que es la formación inicial yes casual que Alan garcía y compañía sigan la etapa de post-grado que se inicia después deempeñados en la evaluación docente con el fin obtener el título profesional. Ambas, en esen- ― 21 ―
  • 22. XIV Congreso Nacional Ordinario cia, son responsabilidad del Estado. De mane- El gobierno carece de una visión de mediano ra que la formación inicial de un docente con y largo plazo en la formación docente. La pro- sólidos conocimientos científicos y dominio puesta del SUTEP no se toma en cuenta; inclu- didáctico y metodológico, es responsabilidad sive el PEN elaborado por el Consejo Nacional de las políticas educativas del gobierno en el de la Educación, sobre este aspecto apertura nivel superior universitario y no universitario. un debate sano y saludable, tampoco es toma- El déficit actual en la formación inicial se debe do en cuenta. a la mercantilización de la educación superior debido a la proliferación de instituciones edu- Se gobierna con estrechez de mira, cortopla- cativas privadas formadoras de docentes. La vi- cista, sectaria y antidemocráticamente. Sin gencia del DS. Nº 882 que liberaliza la creación embargo, a través del MED se implementó una de instituciones educativas en todo nivel, ha serie de evaluaciones con el fin de esconder el convertido en precaria la calidad educativa y fracaso de su Reforma Educativa Neoliberal y la formación docente. responsabilizar de la profunda crisis de la edu- cación a los maestros. Impusieron la evaluación A esta situación se suma la carencia de una censal con el propósito de hacer un diagnosti- política de Estado de formación continua a los co de los conocimientos y capacidades de los docentes a través de un Sistema de Formación docentes para “capacitarlos”, sin embargo fue y desarrollo docente, que vendría a ser la eta- utilizada para maltratarlos, afectar su autoes- pa de post-grado que incorpora no sólo estu- tima y confrontarlos con la sociedad. Y, como dios de post-grado (maestrías y doctorados), era previsible, esta capacitación fracasó no sólo sino, también, especialidades, actualizaciones, en calidad sino en el cumplimiento de metas; pasantías, etc. Cuando hacemos referencia a por lo demás con 180 horas mal programadas y Sistema, estamos marcando diferencias con trabajadas, es imposible tener maestros prepa- los “cursos y capacitaciones” actuales que no rados convenientemente. tienen resultados positivos ni medibles; habla- mos de Sistema porque incorpora todos los ele- Se impuso una Ley de Carrera Pública Magiste- mentos que le son inherentes y que por tanto rial que responde a la reforma educativa neoli- permiten evaluar el proceso y sus resultados, beral, haciendo realidad la desregulación labo- aportando suficiente información que permite ral de los docentes, precarizando la profesión retroalimentar el Sistema y mejorarlo sistemá- docente, eliminado derechos sindicales, dismi- ticamente. nuyendo y congelando sueldos, salarios y pen- ― 22 ―
  • 23. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo siones, aumentando el horario. No se tuvo en ción (Asume formas variadas de modalidades; cuenta la propuesta del magisterio que pugna- por ejemplo, las cuotas mensuales que paga- ba por una Ley de Carrera Pública Magisterial ban los padres de familia en Nicaragua, la pri- Renovada, es decir la modificatoria de la Ley vatización de la gestión en el 45% de las escue- del Profesorado en beneficio del magisterio y las chilenas, etc.) la educación peruana. Hoy nuestro objetivo es orientada a lograr la derogatoria de la regresiva Y, en efecto, la descentralización educativa Ley 29062. no ha surgido para resolver el problema de la centralización y mejorar el sistema educativo,e. deSCentRALiZACiÓn edUCAtiVA. De acuer- haciéndolo más eficiente y eficaz y potencian- do con estudios de CEPAL y UNESCO, estos do sus recursos para obtener resultados de organismos identifican diferentes formas de calidad; de ninguna manera, este proceso se descentralización educativa que se han veni- ajusta perfectamente al nuevo enfoque de la do aplicando en América Latina, pero que en economía mundial de carácter neoliberal y el general las agrupan en tres formas principales: nuevo rol del Estado. Este es el origen de todas i) Desconcentración, ii) Delegación y iii) Una las reformas educativas en América Latina, y forma de devolución. Entre la primera y última que en nuestro país sus gobernantes son alum- forma, existen una diversidad de intensidades nos muy aplicados, desde Fujimori hasta Alan de acuerdo al grado de autonomía del nivel de garcía, ejecutando lo planificado por el Banco gobierno. Redunda señalar, que estas formas Mundial. de descentralización han tenido como organis- mo receptor a gobiernos regionales o estados El Informe de Seguimiento de la Educación en federales, municipios y a la propia institución el Mundo 2009, titulado: “Superar la desigual- educativa. El ritmo de su aplicación y el nivel al- dad: por qué es importante la gobernanza” se- canzado ha dependido de la fuerza del gobier- ñala que “… las políticas de descentralización no y de la capacidad de respuesta del pueblo han amplificado con frecuencia las desigualda- organizado y de sus gremios y sindicatos. des, al ahondar las diferencias que se dan en materia de financiación ente las regiones más Pero además, CEPAL (Revista Nº 68.Año1 999) ricas y las más pobres” y compara una serie también identifica como una de las formas de de modalidades de transferencia de recursos descentralización, la privatización de la Educa- y de gestión entre países y regiones que nues- tros “descentralizadores” deben estudiar y que ― 23 ―
  • 24. XIV Congreso Nacional Ordinario sirven para no cometer los errores y horrores Imponer la descentralización sólo llevará al fra- que en materia de descentralización se vienen caso; igual que hacerla al margen de los acto- ejecutando. Tomar como ejemplo Finlandia, res principales de la educación. como un caso exitoso de descentralización es desconocer su historia, su realidad; la evolu- f. PReSUPUeSto. Otra perversidad de este mo- ción de ciudades Estado a los Estados naciona- delo es la reducción del gasto público, sobre les modernos. Es ignorar el alto porcentaje de todo en educación y salud, provocando un inversión en Educación de su PBI que supera el marcado y peligroso descenso en la calidad 6% y el elevado ingreso per cápita que lo ubica de los mismos y cuyo impacto en importan- dentro de los 10 primeros países del mundo en tes sectores de la población son cada vez más calidad de vida de sus ciudadanos. evidentes. Desde los 90 el Perú se destaca por ser uno de los países de Latinoamérica donde Necesitamos promover un amplio debate so- se destina el menor porcentaje del PIB al gasto bre la descentralización educativa para definir público. Esta reducción ha tenido que ver con qué cosa se descentraliza y cuáles son las fun- el ajuste estructural impuesto por el modelo, ciones de cada nivel de gobierno y de las insti- que ha dado prioridad al pago de una deuda tuciones educativas y el papel de la sociedad; impagable, dejando de cubrir las necesidades qué objetivos perseguimos en función del país de millones de peruanos. que deseamos construir. Pues, la descentraliza- ción por la descentralización tampoco resuel- En el 80, el gasto público o social era 4,6% del ve el problema de la educación (La mayoría de PBI, en los 90 descendió al 2,6% del PBI, y, en países de América Latina es un buen ejemplo el 94 fue de 2,8%, cifra que se ha estancado en de ello), no es positiva ni negativa; su trascen- la última década. Desde la década del 80 hasta dencia radica si se entronca con un Proyecto de la fecha el magisterio ha duplicado su número, país, claramente definido. igual ha sucedido con los alumnos; el costo de vida se ha incrementado considerablemente, 135 municipios pilotos en el 2008 han llevado sin embargo este aumento no guarda propor- adelante el programa de descentralización. El cionalidad con el presupuesto destinado al sec- Informe 2007 no dice nada de los resultados; tor, que va en descenso. En el 80 (4,6%), 90 es un listado de acciones administrativas y de (2,6%), 94 (2,8%) y 2009 (2,8%) buenas intenciones y con un claro sesgo de torcer la realidad de los resultados. ― 24 ―
  • 25. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo3. PRoYeCto edUCAtiVo nACionAL Y LA la patria, en el cultivo de valores, como la so- nUeVA edUCACiÓn. lidaridad, la honradez, el amor a la patria y al pueblo, el culto al trabajo, entre otros. Capaces3.1. Proyecto de Desarrollo Nacional y Proyecto de adquirir conocimientos y capacidades que Educativo Nacional. permitan entender la realidad del país y la rea- lidad latinoamericana y mundial, pero además Tal redefinición parte del tipo de PDN que as- comprometerlo en aquello que sea necesario piramos. Todo ello implica que el PEN garanti- transformar. ce que la acción educativa sea entendida por el conjunto de la sociedad y sus instituciones El PEN y el sistema educativo nacional como como una de las actividades estratégicas fun- política prioritaria de estado, contempla las damentales, por lo que deberá tener en cuen- modalidades de la educación escolarizada o ta las condiciones mínimas, elementales que presencial, como las modalidades a distancia. rinda garantía de aprendizaje a los educandos: Le dará coherencia y continuidad A LOS TRES alimentación, salud, material didáctico y otros, NIVELES del sistema educativo, así como los buscando el desarrollo integral con equidad de postgrados. En nuestra propuesta el sistema género. universitario forma parte del PEN. Los lineamentos del PEN constituyen una pro- Dos de los soportes básicos del PEN es el per- puesta, en el marco orientador para la reforma fil del docente y del alumno que requerimos, educativa que le sirva y haga viable el PDN. El compatible con la educación democrática, pa- PEN contribuirá a redefinir el rol social del Es- triótica y de calidad que propugnamos; perfil tado y sus instituciones, como de la sociedad que significa el conjunto de cualidades, carac- en general, de la escuela formal o institucional terísticas o conductas que el docente y los edu- como la de sus integrantes, maestros, alumnos, candos deben cultivar, responsablemente ante padres de familia, y de los medios de comuni- su compromiso con la escuela y la sociedad en cación. su conjunto. Identifica todos los aspectos y variables que UNA EDUCACIÓN CON ESTAS CARACTERÍSTI- contribuyan a la formación de los educandos; CAS OBLIgA A PENSAR EL NUEVO MODELO propiciando un ambiente familiar y social, que PEDAgÓgICO, NUEVO DISEÑO CURRICULAR permita formar al niño, futuro ciudadano (a) de Y UNA NUEVA PLANIFICACIÓN DE LA EDUCA- ― 25 ―
  • 26. XIV Congreso Nacional Ordinario CIÓN QUE SE CONSTITUYEN EN EJES CENTRA- trata de construir un Modelo Pedagógico con LES DE UN PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL características propias para atender demandas ENTRONCADO A UN PROYECTO NACIONAL DE y necesidades educativas propias, es decir, una DESARROLLO. ESTA PROPUESTA ABSOLUTA- construcción centrada en nuestra realidad y MENTE JUSTA SERÁ VIABLE A TRAVÉS DE UNA para nuestra realidad. Encarar este tema obli- REFORMA EDUCATIVA IMPULSADA DESDE EL ga a definir el fundamento epistemológico que MAgISTERIO Y ASUMIDA POR UN gOBIERNO le da sustento; y que en este caso apostamos QUE PRIORICE EL BIENESTAR Y EL DESARROLLO por una concepción científica de la Filosofía y DEL PAÌS Y NO DEL gRAN CAPITAL. por el Método Materialista Dialéctico, dejando de lado concepciones metafísicas, agnósticas3.2. nUeVo ModeLo PedAGÓGiCo; que recoja y positivistas que no ayudan a comprender la lo mejor de nuestro acervo cultural y se nu- esencia, la raíz, de los fenómenos sociales y tra del aporte teórico – práctico de célebres naturales y encontrar sus posibles soluciones. amautas peruanos de ayer y hoy, como José Carlos Mariátegui, José Antonio Encinas, Jorge 3.3. LA ReFoRMA CURRiCULAR; debe estar sig- Basadre, José María Arguedas, Emilio Romero, nada por los mismos fundamentos filosóficos germán Caro Ríos, Walter Peñaloza, Augusto que sustentan el Nuevo Modelo Pedagógico Salazar Bondy, Emilio Barrantes, y tantos otros (fuentes epistemológicas) y que en el Currículo educadores nacionales, regionales y locales, se expresan en la Teoría de la Escuela Histórico hasta hoy ignorados por la educación ofi- Cultural de Vigotsky (fuentes psicopedagógi- cial. Necesitamos, pues, rescatar sus aportes cas) y que forma parte de la Psicología Cogni- y abrir un gran debate pedagógico nacional tiva Contemporánea. De manera que el Nuevo para enriquecer nuestro Modelo Pedagógico Diseño Curricular no sea un listado de lo que Peruano e impulsar un gran movimiento pe- los alumnos deben “saber” (planes de estu- dagógico renovador en nuestra patria, que dio), sino fundamentalmente de lo que deben concluya con una época donde lo nacional es “saber hacer” y “saber ser” (fuente sociocul- subestimado y se opta por modelos exóticos tural); éste último se engarza con la necesidad y alienantes que refuerzan la dominación y el de entender la realidad social, económica y subdesarrollo. La necesidad de que nuestra política de una cultura determinada, que nos doctrina y práctica pedagógica se nutran de lo permita comprenderla en toda su complejidad señalado, sin embargo, no significa desestimar y totalidad, de manera que los aprendizajes el bagaje científico – pedagógico universal. Se de los alumnos estén orientados a desarrollar ― 26 ―
  • 27. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivoestrategias y destrezas que le permitan actuar materiales educativos para los estudiantes, asísobre una realidad concreta y transformarla. como mayor y mejor infraestructura y equipa- miento, más y mejores maestros.Un currículo nacional unitario, flexible e in-tercultural, que garantice la formación de la Este es nuestro enfoque y nuestra posición. Aidentidad y unidad nacional; el cual debe ser lo largo de los años de vigencia del gremio quediversificado en función de las diferentes reali- fundara una generación de maestros conse-dades económicas, sociales y culturales de las cuentes y con sentido de protagonismo socialregiones y localidades del país. elevado, dirigidos por Horacio Zeballos, hemos estado, firmes, en la defensa del derecho a laUn currículo con contenidos de enseñanza que educación de nuestro pueblo y en defensa dereflejen el mundo objetivo (natural y social) los derechos de los maestros. Por experienciaque le rodea al estudiante, para que éste tenga adquirida fuimos aprendiendo que no bas-una correcta interpretación de él, y participe ta ser firmes opositores, que no basta sólo laactivamente en su transformación. lucha en las calles. Tenemos que ser proposi- tivos, en ese sentido nadie pueda dejar de re-Un currículo para formar ciudadanos críticos y conocer, ni siquiera nuestros adversarios quepropositivos, actores de una democracia parti- los temas que planteamos primero desde loscipativa y sujetos protagónicos de los procesos gremio se han ido convirtiendo poco a poco ende cambios sociales y científico-tecnológicos temas de agenda del país: la crisis de la edu-que vive el mundo de hoy. cación y la necesidad de garantizar la vigencia de la escuela pública; la necesidad de contar con claras políticas de Estado, que comprome-Un currículo con una didáctica científica, crea- tan desde los planes de educación hasta lostiva y desarrollada que tenga como principal asuntos presupuestarios. Asimismo, nos llenasustento teórico la psicología socio – histórico de orgullo que hayamos sido nosotros quienes– cultural de Ley Vigotsky, y recoja los aportes entendimos que la educación es un espacio ycientíficos de las otras corrientes psicológicas un escenario de confrontación de ideas. Noal quehacer educativo. podemos ser buenos luchadores en las calles y conservadores en nuestras aulas. gracias alRestitución de la jornada escolar completa, SUTEP, la teoría pedagógica y la acción educati-con atención integral de alimentación, salud y va son temas de preocupación permanente en ― 27 ―
  • 28. XIV Congreso Nacional Ordinario los maestros del país. Ese es uno de nuestros cia y tecnología en el marco de un proceso de más significativos aportes. cambio y transformación del país.3.4 LA nUeVA edUCACiÓn QUe eL PAiS neCe- c) Educación al servicio del desarrollo del país, SitA. La nueva educación es una respuesta tomando como fortalezas las tradiciones cul- integral a la crisis histórica y estructural de la turales solidarias y comunitarias, las formas misma, por lo tanto está enmarcada dentro la ancestrales de democracia directa, de patrio- plasmación de un Estado democrático y sobe- tismo. Pleno desarrollo de las potencialidades rano que ejerza el rol dirigente, una económi- humanas, y con mayor razón, las de aquellas ca nacional y solidaria cuyo fin supremo sea el personas discapacitadas. La formación integral hombre, una política de bienestar que derrote del ser humano supone confinar la formación la pobreza y la degeneración moral que esta- científico tecnológico con lo científico humanís- blezca una nueva ética. En consecuencia pro- tico. Educación para el desarrollo independien- ponemos lo siguiente: te y auto centrado, no solo como crecimiento económico sino como progreso social y culturala) La escuela del porvenir será la que establezca donde el hombre sea objeto y sujeto, con acce- la unidad entre teoría y práctica. Educación so a disfrutar de los bienes materiales y espi- integral, que resuelva la contradicción entre rituales creados por la humanidad. garantizar escuela y comunidad; educación y producción, el financiamiento prioritario en educación por teoría con practica, instrucción con formación; parte del estado, con un porcentaje que ten- conocimiento científico, técnico con saber po- ga referentes en los estándares nacionales, pular, unidad con diversidad, integración con es decir, no menos del 6% del PBI. Lograr una descentralización. garantizan una educación educación de calidad, requiere a demás de los de calidad, con docentes capacitados, alumnos factores ya señalados invertir en ella. saludables física y mentalmente. Infraestructu- ra moderna, etc. d) Una educación que asuma como uno de sus ejes centrales la preservación y defensa de nuestrab) Reivindicar el derecho a una educación pública cultura y promueva la formación de la identi- gratuita, universal y de calidad, como un dere- dad peruana, respetando y valorando nuestra cho inalienable del ser humano y de los pue- diversidad cultural y conservando el medio am- blos; que garantice su desarrollo integral y los biente y nuestros recursos naturales. Recono- capacite en el manejo de la investigación, cien- cer, respetar y afianzar los valores de la lengua ― 28 ―
  • 29. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo materna, las culturas y las etnias; la historia, la e) Una educación entendida así, significa sentar literatura, y la identidad nacional, echando por las bases de una sociedad justa, equitativa, so- tierra la exclusión y discriminación. El Estado lidaria y de verdadera democracia, que ubica tiene que fomentar el desarrollo integral de la en el centro de su preocupación al ser humano; población indígena, asumiendo la convivencia y que promueve el desarrollo social y el bienes- el pluralismo lingüístico, multiétnico y cultural, tar de los más necesitados, guardando un equi- de acuerdo con las tradiciones de cada nación. librio con la preservación del medio ambiente, Asimilar creativamente los avances que se dan es decir, que sea capaz, de satisfacer las necesi- en el mundo, específicamente en el terreno de dades de las generaciones presentes, sin sacri- la ciencia, la tecnología y demás ramas del co- ficar el bienestar de las generaciones futuras. nocimiento, que tengan como propósito servir a la mejora de la calidad de vida de los pueblos, f) Una educación que apueste por el cambio, la y se conviertan en un factor del desarrollo eco- unidad de la Nación y la integración latinoa- nómico y del progreso social. mericana; que termine con el continuismo, la segregación de la Nación y la dispersión de América Latina.Convertty Rodríguez, representante para América Latina de la Internacional de la Educación saluda al Congreso Nacional del SUTEP ― 29 ―
  • 30. XIV Congreso Nacional Ordinario SoBRe eL tRAtAdo de LiBRe CoMeRCio Con eeUU ReSoLUCiÓn ses subdesarrollados para los conglomerados o transnacionales que marcan la voracidad delConSideRAndo QUe: imperialismo y la globalización, las privatizacio- nes de las empresas así como de los bienes y1.- La economía mundial capitalista y su modelo servicios públicos para convertirlos en propie- neoliberal, pese a la crisis que atraviesan siguen dades de la gran burguesía de los países po- manteniendo los ejes centrales de su aplicación bres, pero, principalmente, de la burguesía in- como la apertura de los mercados de los paí- ternacional dominante, la creación de un vasto ― 30 ―
  • 31. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo mercado libre de desocupados, como “ejército talarán más los criterios de la comercialización industrial de reserva”, para su contratación en del servicio y una expansión anárquica de la condiciones de inestabilidad y remuneraciones competencia en la oferta, pasando el marketing de sobreexplotación donde los peores tratos la- “educativo” al primer plano como relación en- borales recaen en las mujeres y niños. tre las escuelas y los estudiantes, donde el lucro será la única motivación de los “promotores”;2.- La política imperialista neoliberal predica la c) abandono del Estado con mayor facilidad de desaparición de las fronteras nacionales, pues sus responsabilidades económicas y políticas la globalización hace innecesaria tener patria o en el campo de la educación y cultura, transfi- defender el Estado-nación. Pero este supues- riéndolas hacia el sector privado en lo que se to sólo vale para las naciones pobres, pero los refiere a la gestión y propiedad, y a los padres países capitalistas cuidan y buscan en todo mo- de familia en lo referente al gasto educativo; d) mento expandir su dominio nacional a través la educación será valorada en tanto y en cuan- de su hegemonía económica, militar y tecnoló- to involucre a quienes quieran invertir en ella, gica. especialmente las transnacionales de la educa- ción, para lo cual el Poder Ejecutivo ya emitió el3.- El TLC firmado entre nuestro país y EEUU, no año 2008 las normas legales que facilitaran ese sólo tiene que ver con el comercio. Su conteni- proceso como el DL 1087, entre otros. do es económico, técnico, cultural y sobre todo político porque quien definió las reglas de juego 5.-La implementación de este tratado, también ten- es este Estado imperialista los mismos que ten- dría serias consecuencias en los contenidos de drán profundas implicancias sociales en nuestra la educación peruana; como: a) mayor desna- patria. cionalización de la educación y la cultura, lo que significará una mayor pérdida de las identidades4.- La implementación del TLC tendrá serias conse- nacionales a través de contenidos y metodolo- cuencias en las políticas educativas de nuestra gías ajenas a éstas; b) la imposición de conteni- patria; tales como: a) mantener y profundizar dos curriculares tecnocráticos en función de las la tendencia neoliberal de reducción del pre- tecnologías que se pretenden introducir para supuesto de educación para la enseñanza de atarnos a ellas, pero también formando hom- la escuela pública, reduciendo la cobertura es- bres “unidimensionales” sólo aptos para servir colar, abriendo más el camino para una mayor a un sistema industrial que hoy se mueve en el privatización; b) las políticas educativas apun- ― 31 ―
  • 32. XIV Congreso Nacional Ordinario campo de la competencia individualista, sin te- Perú; de tal manera que la oposición y comba- ner en cuenta el gran objetivo de la formación te al TLC es parte de la lucha contra el neolibe- integral del hombre. ralismo y contra el imperialismo, optando por una alternativa de desarrollo nacional integral yeL XiV ConGReSo nACionAL oRdinARio deL autosostenido o autocentrado.SUteP. 2.- Exigir la revisión del TLC con EEUU tal como fueAcuerda: el ofrecimiento de la campaña política del actual Presidente de la República Dr. Alan garcía Pérez, pero que en la actualidad se ha convertido en1.- Rechazar la implementación del TLC con EEUU el defensor de este tratado, contando para ello toda vez que su aplicación significa mantener con el respaldo de los sectores mas duros de la al país en la órbita del dominio del neolibera- derecha política peruana y de aquellos que dan lismo y su programa de ajuste estructural, de su apoyo moderado y consideran lo beneficioso sus políticas económicas de apertura de los que puede ser su aplicación, sectores ligados a mercados en beneficio de las transnacionales, que no es lo mismo la apertura de la economía china a las in- versiones y al comercio in- ternacional, pues esa eco- nomía está controlada por el Estado y este Estado no se ata a ningún tratado en particular, sino que firma convenios con quienes cree conveniente. Rechazar el TLC impuesto por EEUU no es aislarse del comercio in- ternacional, pues hay múl- tiples alternativas para fir- mar convenios según sean o no beneficiosos para el ― 32 ―
  • 33. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo la mediana empresa, tanto en la agricultura, la América Latina, que sirva al mismo tiempo a ganadería como la industria, especialmente la forjar la unidad de todos los pueblos de la re- textil posición que busca defender sus intereses gión y construir así la gran patria grande soñada de sector, sin tener en cuenta los intereses del por las generaciones pasadas. país y del pueblo en su conjunto. No alcanzan a comprender el carácter instrumental del TLC 4.- Llamar a la población y a todas las fuerzas de respecto a la continuidad del programa neolibe- la izquierda revolucionaria, intelectuales y estu- ral; tampoco se interesan por los problemas de diantes de izquierda, sectores populares orga- la educación y la cultura. nizados políticas y sociales a la gran unidad a adoptar una posición de oposición y combate a3.- Proponer que el Perú debe optar por nuevas la implementación del TLC, pues, como ya esta alternativas de acuerdos comerciales con mer- demostrado es un atentado a la soberanía na- cado mas justos y equitativos que salvaguarden cional de nuestro país. los intereses nacionales, como los que se vie- nen construyendo en la actualidad en casi toda Lima, marzo de 2009. Arequipa presente en el XIV Congreso Nacional Ordinario del SUTEP. ― 33 ―
  • 34. XIV Congreso Nacional Ordinario ACeRCA deL PRoYeCto de deSARRoLLo Y eL PRoYeCto edUCAtiVo nACionAL ReSoLUCiÓn 3. La invasión española asignó un rol primario exportador al virreynato del Perú, condenán-ConSideRAndo QUe: dolo al saqueo de los recursos mineros y a re- mesar ingentes cantidades de oro y plata para1. La República fundada en 1821 nació escindida, sostener a la metrópoli; además de afincar la excluyente y centralista, divorciada de todo es- explotación del campo apoyándose en relacio- píritu de reconstrucción de nuestra identidad y unidad nacional, apartada de todo afán sobera- no, realmente democrático e independiente, en tanto fue el “espíritu de feudo”, a través de los herederos de los encomenderos, quien usufruc- tuó y se encargó de distorsionar el proceso de la independencia y de construcción del capitalis- mo en el marco de las revoluciones burguesas de los siglos XVII y XVIII.2. El parasitismo, la mediocridad y la anguria de quienes se auparon en el poder, no son si no la conducta más grotesca de una clase sin proyecto de país, sin proyecto nacional, sin más horizon- te que “aprovechar de la oportunidad”, vivir al día del asalto al erario nacional, de la depreda- ción y entrega compulsiva de la soberanía y los recursos nacionales; por eso, ante esta realidad inocultable que se proyecta hasta hoy, el Amau- ta José Carlos Mariategui acuñó una sentencia lapidaria: “En el Perú, nunca hemos tenido una clase dirigente, sólo clase dominante”. ― 34 ―
  • 35. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo nes feudales y semifeudales, en la esclavitud y dominantes exhiban 93 universidades con sus la semiservidumbre, este infame rol explica el 700 filiales y que ni el Ministerio de Educación genocidio perpetrado contra nuestra nación y sepa cuantos Institutos “superiores” pueblan el porqué primero el conquistador y luego el nuestra geografía; tampoco puede extrañarnos criollo que le sucedió en el poder, tuvieron que que el actual gobierno siga el mismo modelo importar esclavos y semiesclavos, negros y chi- educativo neoliberal Fujimorista reduciendo nos sucesivamente y, explica también, porque aún más el rol del Estado, el presupuesto y la un país reducido a condición de colonia y luego prioridad que merece la educación pública, ni a semicolonia, por tanto “primario exportador” que presente como virtud la mediocridad, la sólo requiere de una educación que lo secunde improvisación y la no puesta en práctica el PEN o le sirva de soporte: elitista y excluyente, con- con el que se comprometió. No nos debe ex- servadora, rutinaria y sacralizadora del sistema trañar entonces que hoy se eleve a política de imperante, sumida en la coyuntura, la improvi- Estado a la corrupción y su canallesca política sación y la mediocridad, sin mayor relación con antimagisterial: es la expresión “moderna” de el desarrollo, la identidad, soberanía, el cambio las clases dominantes de siempre. y la justicia social. el XiV Congreso nacional ordinario del SUteP4. A pocos años de cumplir 200 años de vida repu- blicana, las clases dominantes no han hecho si ACUeRdA: no manejar el país en función de sus intereses mezquinos, apátridas y corruptos; no es casual 1. Ratificar nuestro compromiso de construir “Un que nos hayan “regalado” ya 12 Constituciones Perú nuevo, dentro de un mundo nuevo”, en ese más 7 Estatutos de gobierno y, convertido auto- camino y en el marco de la actual correlación de máticamente 24 demarcaciones departamenta- fuerzas nacionales e internacionales marcada les tradicionales en 24 “regiones”, pero han sido por la polarización entre cambio o continuismo, incapaces de dar algún proyecto de país, menos insertarnos en la creciente tendencia victoriosa descentralización real; tampoco es extraño que al cambio y la justicia social, tendencia inocul- en educación tengamos ya entre reformas edu- table de la lucha de clases, particularmente en cativas y leyes “generales” de educación, 24 América Latina donde la mayoría de los pueblos normas y que la educación siga cuesta abajo; rechazan el modelo neoliberal y reclaman una menos nos puede sorprender que, convertida salida democrática, soberana y progresista a la la educación en un vulgar negocio, estas clases actual crisis, recuperando el protagonismo po- ― 35 ―
  • 36. XIV Congreso Nacional Ordinario pular, el rol social y planificador del estado, el ción del Estado garantizarlo en su aplicación respeto a los derechos humanos, rediseñando gratuita y universal, para todos. Ello implica en- o refundando para ello las viejas repúblicas y tenderlo como política permanente de Estado, demandando nuevas cartas constitucionales que trasciende la coyuntura y obligue a gobier- como soporte jurídico y político de esos nuevos nos sucesivos tanto ahora, como en el mediano países o repúblicas que los pueblos demandan. y largo plazo a priorizar la educación pública y a garantizar el presupuesto necesario para ello2. Reiterar que la propuesta de cancelar la vieja (6% PBI), a reivindicar y recuperar la jornada república y construir una nueva, implica que escolar completa, con mayor infraestructura y tengamos claro que su referente ha de ser el equipamiento, reforma curricular pertinente y Proyecto Nacional, es decir el proyecto de país democrática, respeto y mas empleo para mas que queremos; a esa visión integral se sujeta la maestros; salud y alimentación escolar. institucionalidad, política social y económica de esa nueva república que tendrá en el Proyecto b) Entender que la crisis de la educación no es si Educativo Nacional a uno de sus mas fundamen- no una de las expresiones de la crisis sistémica tales soportes; es decir la educación y el sistema estructural y que por lo tanto el Estado deberá que lo articula deberá desplegarse o darse en prestar especial atención con políticas integra- función de la construcción de ese nuevo país, les para acabar con la pobreza, desempleo, la será una educación para el cambio, el desarrollo desnutrición, el violentismo social y la crisis de y la justicia social. valores que se respira en el ambiente, en los medios de comunicación y que, de conjunto3. Ratificarnos en los postulados básicos de nues- inciden cada vez con mayor fuerza en nuestra tra Propuesta de PEN, entendiéndolo como un sociedad y socavan de continuo nuestra cultura, aporte para construirlo en el más amplio fren- la solidaridad humana, el rol del maestro y de la te único, difundiéndolo, ganando la batalla de educación formal. ideas, no desaprovechando ningún espacio ni oportunidad, disputando con inteligencia e ini- c) Entender que le PEN, además de lo señalado, ciativa la hegemonía desde el campo popular, debe tener en cuenta nuestra condición de país para lo cual es necesario: pluricultural, multiétnico y multilingüe y, por lo tanto, la reforma educativa que proponemos,a) Entender a la Educación, como un derecho hu- democrática, patriótica y descentralista, además mano fundamental y, como tal, es una obliga- de su articulación y visión nacional que contri- ― 36 ―
  • 37. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo buya a construir la unidad e identidad Nacional una propuesta alternativa, no solo en lo político, y orgullo por la nación y la patria, tiene que rei- si no en lo curricular y pedagógico, educativo y vindicar y afirmar lo regional, local y los pecu- cultural, como parte de la educación que resis- liar. Ello implica participar institucionalmente, te e insurge alternativamente a la educación de con convicción y solvencia en todos los espacios hoy hegemónica de las clases dominantes. y procesos de construcción de proyectos educa- tivos regionales y locales, por lo tanto combatir e) El PEN como referente educativo nacional debe la mediocridad abstencionista y marcar a fuego orientar la elaboración de los PER y PEL, para y rechazar los llamados “estándares” o planti- concretar los programas y políticas educativas llas nacionales o internacionales, que obvian lo nacionales a la peculiaridad regional y local, in- peculiar y solo muestran resultados sin tener en corporando a la vez las necesidades y deman- cuanta los factores que los producen. das concretas del medio. Eso es la tarea de los sindicalistas en el plano de las políticas educati-d) Entender a cabalidad el rol del docente, cuya vas, propuestas pedagógicas y curriculares a de- principal preocupación debe estribar en lo que sarrollar en el marco de la lucha de ideas, bus- enseña y trasmite, en sus lecciones o con su cando ganar con nuestras propuestas el ideario conducta. O es una pieza del sistema conserva- utilitario, pragmático, individualista y sumiso dor o es un soporte del cambio, dentro o fuera de la educación burguesa. Requerimos disputar del aula, independientemente que desarrolle con alternativas a las propuestas conservadoras su labor en la escuela o en la Educación Supe- y sesgadas del conservadurismo y el torpe abs- rior. Tanto el docente o el estudiante deberán tencionismo. preguntarse siempre qué enseño o qué estoy aprendiendo; de allí la importancia de construir Lima, marzo de 2009 ― 37 ―
  • 38. XIV Congreso Nacional Ordinario El magisterio peruano y su sindicato tiene su propuesta de proyecto educativo nacional SoBRe eL dCn ModiFiCAdo deL MedConSideRAndo QUÉ: investigación, planificación, ejecución y eva- luación de actividades orientadas a prevenir y1. Que el currículo, en cualquier proyecto edu- proyectar vivencias educativas que deben pro- cativo y régimen político es un elemento fun- tagonizar los estudiantes en los procesos ense- damental de la educación formal que cumple ñanza – aprendizaje y modelar la formación y con dos funciones básicas: Hacer explícitas las desarrollo integral de su personalidad. intenciones del sistema educativo y orientar la práctica pedagógica y metodológica del maes- 2. Que, en una sociedad económica y socialmente tro en el aula. De otro lado, el currículo viene jerarquizada como la nuestra, hay también una a ser una categoría pedagógica que expresa la jerarquización y variedad de intereses en el cam- ― 38 ―
  • 39. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo po educativo que se expresan en el plano ideo- sino en función de las necesidades e intereses lógico curricular mediante concepciones, enfo- de lucro desmedido y el inmediatismo de los ques y planteamientos concretos que entran en grupos de poder que gobernaron el Perú; pugna y que se manifiesta principalmente en la contradicción: la formación y desarrollo de la 4. Que, en el marco de los fenómenos y hechos personalidad de las nuevas generaciones debe señalados, el actual régimen aprista ha impues- ser para su integración e identificación sumisa to un “nuevo” DCN – 2009 que deviene en más con el viejo y caduco sistema socio–económico de la mismo; busca consolidar, desde el plano vigente, o es para cuestionarlo, enfrentar dicho educativo, el modelo de desarrollo primario – sistema de dominación y plantear alternativas exportador que ejecuta el actual gobierno, un de cambio que el pueblo reclama y el desarrollo modelo basado en la extracción y exportación del país demanda; de materias primas. Pero lo que el Perú necesita es un modelo curricular orientado a la innova-3. Que, las clases dominantes y gobernantes del ción científica y tecnológica del aparato produc- país, desde los mismos inicios de esta vieja Re- tivo – transformador del país, que genere va- pública han diseñado y ejecutado políticas cu- lor agregado a nuestras materias primas y que rriculares acordes con sus intereses subalternos contribuya a su desarrollo industrial; es decir, y de sus amos imperialistas, orientando la edu- un modelo de desarrollo superior al que imple- cación del país a ser productor de mano de obra menta el continuismo neoliberal a través de su barata, formando a sus ciudadanos sin visión de gobierno de turno. Además, este “nuevo” DCN desarrollo, sin proyecto de país, sin identidad no responde a la visión del Perú que la inmensa nacional, sin desarrollo científico-tecnológico, mayoría de la población demanda a los gober- sin soberanía ni independencia, sin capacidad nantes, un Perú con proyecto de desarrollo na- de emprendimiento y con una mentalidad de cional (PDN), con proyecto educativo nacional dependencia paternalista de lo extranjero. (PEN), proyectos educativos regionales (PER) y un modelo pedagógico peruano (MPP); En esa perspectiva, a lo largo de la vida republi- cana del país se han producido varias reformas 5. Que, el “nuevo” DCN contiene serias deficien- curriculares, todas las cuales han fracasado pre- cias conceptuales y procedimentales, entre las cisamente porque no han estado en correspon- que podemos señalar las siguientes: dencia con las reales necesidades de desarrollo educativo, ni en función del desarrollo nacional, a) Carece de coherencia y sustento sólido, puesto ― 39 ―
  • 40. XIV Congreso Nacional Ordinario que expresa una posición ecléctica y confusio- h) Sólo toma en cuenta el perfil del estudiante, nista en cuanto al referente teórico que, princi- mas no hay nada sobre el perfil del maestro y palmente, debe abrazar y el enfoque que debe de los propios padres de familia. tener; i) No considera para nada el área de la investiga-b) No distingue con claridad y precisión los con- ción, sin cuya implementación no se podrá gene- ceptos de capacidad y competencia. rar una cultura investigativa en el profesorado.c) Incrementa el número de capacidades y compe- j) Ha sido impuesto sin la opinión ni participa- tencias en diferentes niveles, sin ninguna sus- ción del magisterio y los sujetos educativos. Los tentación teórica: En primaria de 83 a 114, a 3 maestros reclamos nuestra condición de sujetos capacidades por semana; de producción curricular y no de simples consu- midores.d) No posee claridad ni precisión sobre cómo eva- luar contenidos y competencias. Da lo mismo k) Se altera el plan de estudios bajo enfoque con- evaluar los conocimientos como los desempe- fuso de las áreas curriculares, quitando horas a ños; un área, para darles a otras, “desvistiendo un santo para vestir a otro”, y generando no pocose) Carece de todo referente de validación, tanto conflictos y excedencias a nivel de las I.E. que no hay una evaluación – balance del MED sobre el DCN 2006-2008. l) Está divorciado y desarticulado de las políticas de salud y nutrición escolar, de las políticas def) Tiene una visión reactiva e inmediatista ante las formación continua del docente, de la nece- manifestaciones de la crisis educativa, tales son sidad de la jornada escolar completa y de los los casos de la comprensión lectora y el razona- otros factores de la calidad educativa que el Art. miento matemático; 13 de la ley general de educación 29044 dispo- ne.g) Tiene una concepción reduccionista de la inclu- sión educativa. Lo reduce sólo a la educación especial, dejando de lado la exclusión étnica, lingüística, cultural y socio-económica. ― 40 ―
  • 41. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivoel XiV Congreso nacional ordinario del SUteP. confrontación de ideas en el cual debemos con- tribuir a la construcción social de un currículoACUeRdA: científico, pertinente y significativo al momento histórico – social que vive el país, y en función1º. Hacer pública la enérgica protesta del magiste- a las demandas de cambio y rechazo al conti- rio y su gremio, el SUTEP, por la sorpresiva pu- nuismo neoliberal, de la inmensa mayoría de la blicación y pretendida imposición del llamado población peruana. “nuevo” DCN-2009 antidemocrático, por las razones expuestas en la parte considerativa de 4º. Reiterar la demanda magisterial y popular, de la presente y sumarnos a la opinión de los es- una reforma educativa democrática, patrióti- pecialistas y líderes educacionales de declarar ca y descentralista, con un currículo científico dicho DCN como ilegítimo e inaplicable. y renovado que incorpore en su contenido los conceptos de PDN, PEN, PER, MPP, salud y edu-2º. Condenar y desenmascarar la política educativa cación, nutrición y educación, calidad con equi- del actual régimen, plagada de improvisaciones, dad, jornada escolar completa, etc. sorpresas efectistas y anuncios demagógicos, orientadas a recuperar puntos en las encues- 5º. Realizar el III Congreso Pedagógico Nacional del tas y no a superar la crisis educativa y mejorar SUTEP, cuya preparación y desarrollo nos per- la calidad de la educación; donde, además, el mita difundir, debatir y sistematizar de mejor verdadero ministro de educación es el presi- manera, las propuestas educativas, pedagógi- dente garcía y Chang un simple portapliegos de cas y curriculares que tiene nuestra organiza- aquel. ción sindical para el desarrollo renovado de la educación nacional y el impulso del desarrollo3º. Recomendar el estudio y la profundización del de un nuevo Perú. análisis del “nuevo” DCN-2009 desde las bases y en todas las instancias sindicales, proceso de Huampaní, marzo de 2009. ― 41 ―
  • 42. XIV Congreso Nacional Ordinario Si no invertimos en educación no seremos un país del primer mundo. Lo demás es demagogia presidencial. SoBRe eL FinAnCiAMiento edUCAtiVoConSideRAndo: 2) Que, por las razones señalados, en ningún caso la educación debe ser considerada una mercan-1) Que la educación es un derecho humano irre- cía a la cual se accede a través del sistema de nunciable y un servicio de interés público que precios o las leyes del mercado, como lo plan- multiplica las potencialidades del ser huma- tean los gobernantes de turno y sus funciona- no hacia el desarrollo individual y social de los rios, implementadores del continuismo neolibe- habitantes de un país. De otro lado, los recur- ral en el sector; y que, basados en este dogma sos utilizados para financiarla provienen de la neoliberal han venido reduciendo sistemática- riqueza nacional socialmente producida por la mente los presupuestos educativos, empujando población entera, por lo que este derecho hu- a la educación pública a la asfixia económica, a mano debe alcanzar a todos y todas, sin discri- la precariedad material y al deterioro inexora- minación de ninguna naturaleza; ble de la calidad educativa; ― 42 ―
  • 43. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo3) Que, la experiencia y los hechos recientes de- Perú: 2,4 %. No obstante esta situación de por muestran que los países que poseen los indica- sí grave, el ministro Chang se ha dado el lujo de dores educativos más altos , son aquellos cuyos “ahorrar” la friolera de 851 960 000 soles en lo gobernantes han tomado cabal conciencia de que va de su gestión, para hacer “caja”, bajo el la importancia que tiene la educación para el nombre de “superávit primario”, y destinarlo al desarrollo integral de una nación, y por lo tan- pago adelantado de la deuda externa, a pesar to cumplen a plenitud con sus compromisos de las grandes necesidades que afronta la edu- internacionales de financiar su educación con cación y a pesar de la crisis profunda en que se un presupuesto anual de no menos del 6 % del debate; PBI. Según las cifras oficiales del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), los 5) Que, debido a esta nefasta política presupues- promedios de los últimos años de algunos de di- tal que viene ejecutando el régimen continuista chos países son: Finlandia: 6,5 %; Noruega: 7,7 del APRA, la educación peruana agrava su cri- %; Canadá: 6,5 %; Suecia: 7,4 %; EE. UU. 5,9 %; sis y sus problemas se incrementan y se agudi- Suiza: 6,0 %; Dinamarca: 8,5 %; Corea: 4,6 %; Es- zan cada día más. Con un exiguo presupuesto paña: 4,3 % y Cuba: 9,8 %. Como se sabe y como del 2,9 % del PBI, como es el caso del presente no podría ser de otro modo, estos son los países año, muchas urgentes inversiones, muchas ne- que obtienen los resultados más exitosos en las cesidades insatisfechas, muchos compromisos evaluaciones internacionales de la calidad edu- nacionales e internacionales con la educación cativa realizadas; suscritos por el Estado no se podrán concretar, lamentablemente; no porque no haya recursos,4) Que, en este terreno, en nuestro país ocurre sino porque no existe, por parte de los gober- todo lo contrario, y el financiamiento educativo nantes, voluntad política para hacerlo. Es evi- durante los últimos 30 años no ha superado el dente que en este aspecto, el gobierno posee 3,0 % del PBI, a tal punto que el presente año un doble discurso: Por un lado, formalmente 2009 es la exigua cifra del 2,9 %, evidenciando asume compromisos, pero por otro, simple- el carácter anti educacional del actual régimen, mente no los cumple (AN, CNE, PEN, DAKAR, y que comparado con nuestros vecinos deviene EPT, etc.). en una verdadera vergüenza nacional. Aquí las cifras promedio de los últimos años, según el PNUD: Colombia: 4,8 %; Venezuela: 4,6 %; Pa- raguay: 4,3 %; Argentina: 3,8%; Chile: 3,5 % y ― 43 ―
  • 44. XIV Congreso Nacional OrdinarioeL XiV ConGReSo nACionAL oRdinARio pobres, son aquellos que destinan a su educa- ción un presupuesto anual muy inferior al 6 %ACUeRdA : señalado, como es el caso del Perú.1) Esclarecer y denunciar ante la opinión pública 3) Desenmascarar y denunciar la irresponsable nacional e internacional, el doble discurso del campaña mediática del gobierno aprista y sus régimen aprista en relación al financiamiento funcionarios, de culpar a los maestros del dete- educativo, política de doble moral que consiste rioro de la calidad educativa en el país; y señalar en asumir compromisos de mejoramiento del con firmeza que la verdadera causa de dicho de- presupuesto educativo para la formalidad, pero terioro es la falta de un financiamiento educati- que en la práctica hace todo lo contrario; tal es vo adecuado, con un mínimo del 6% del PBI, y el caso del presente año 2009, donde el presu- en el cual el gobierno aprista tiene la principal puesta para educación se ha reducido del 3,0 % responsabilidad y no los maestros, como intere- al 2,9 %, a pesar de que con el crecimiento ve- sadamente se difunde hacia la opinión pública. getativo escolar las necesidades han aumenta- do, hay miles de aulas derruidas, miles de insta- 4) Exigir al régimen aprista el cumplimiento de sus laciones colapsadas y muchas más necesidades compromisos nacionales e internacionales de por atender. financiar la educación con no menos del 6 % del PBI anual y no con el 2,9 % como lo hace actual-2) Establecer, como verdad irreprochable, que mente, para lo cual deberá efectuar una refor- existe una relación directa entre el monto de ma tributaria para que contribuyan más los que la inversión educativa de un país y los resulta- más tienen, así como incrementar el FONDEP dos obtenidos en cuanto a calidad educativa; con recursos provenientes de los impuestos a los países que vienen destinando el 6 % ó más las sobre ganancias mineras, bancarias y co- del PBI anual para financiar su educación, tal merciales, y de la eliminación de las exoneracio- como dispone la UNESCO, poseen los mejores nes tributarias a las empresas transnacionales indicadores educativos y desarrollo humano, así que operan en el país. como los mejores resultados en las evaluacio- nes internacionales realizadas. Y, a la inversa, Huampaní, marzo 2009 los países que poseen indicadores y resultados ― 44 ―
  • 45. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivoSin ciencia y tecnología afirmamos un país primario exportador, consumidor de conocimientos y tecnología importada. inVeStiGACiÓn, CienCiA Y teCnoLoGÍA PARA eL deSARRoLLoConSideRAndo QUe: de la sociedad. Ningún país del mundo a logra- do desarrollo sin haber utilizado la investigación1. Hoy se habla de “globalización”, de la “sociedad como factor de producción del conocimiento, la del conocimiento”, del “desarrollo sostenible”, ciencia como un proceso de estructuración de el “comercio mundial”, la “Tecnología para el de- esos conocimientos generados y la tecnología sarrollo” y de “grandes cambios”. Nada de ello como herramientas producidas por la investi- tiene sentido sino está orientado a reivindicar al gación científica que sirven para transformar la ser humano y a resolver las grandes demandas naturaleza. ― 45 ―
  • 46. XIV Congreso Nacional Ordinario2. Históricamente, el conocimiento, es la base 4. El desarrollo de los países es asimétrico y con para la estructuración social y desarrollo; di- profundas brechas sociales, económicas, cul- cho conocimiento es fruto de la interacción turales y políticas como efecto de las priorida- del hombre con la naturaleza, la sociedad y su des brindada por cada Estado para generar su cultura, con la necesidad de construir mejores desarrollo interno. Los datos son elocuentes, condiciones de vida, bienestar y seguridad del por ejemplo Japón invierte el 3% del PBI en la hombre. Eso explica el gran desarrollo de la cul- Ciencia y Tecnología. Lula propuso que al ter- tura china, egipcia, maya, Inca. Y en tanto, reva- minar su primer gobierno, se debe invertir el lorando lo nuestro, tuvimos un pasado cultural 2% del PBI, convencido que el pasaporte para con grandes aportes en la astronomía, la biolo- el desarrollo es la sociedad del conocimiento, gía y la agricultura, la navegación, la orfebrería, actualmente cuentan con el mayor y más diver- la cerámica, la alimentación, el transporte, la sificado sistema de ciencia, tecnología e innova- comunicación, el folclor, la medicina, la cirugía, ción, que va desde la prospección de petróleo la organización política, la organización social, la en aguas profundas, construcción de aeronaves educación y la cultura, el medio ambiente, por y agronegocios; hoy no se puede hablar de de- citar algunas como a la cultura Paracas, Nazca, sarrollo mundial sin tomar en cuenta el papel Tiahuanaco, Caral, Chimú, Mochica, Inca, etc. de Brasil. Colombia se ha propuesto producir, difundir, usar o integrar el conocimiento para3. Los países que han logrado “prosperidad” son contribuir a la transformación productiva y so- aquellas que han invertido en la investigación, cial del país. Argentina dentro del proceso de la ciencia y la tecnología, pero desde la pers- desarrollo prioriza desarrollar la biotecnología, pectiva social debe estar orientado al desarrollo la nanotecnología, las TICs, tecnología espacial, humano y no al revés, para fines utilitarios. El tecnología nuclear, agroalimentación, energía uso de estos componentes de la cultura y del industrial de alta tecnología, medio ambiente. conocimiento humano obedecen a los fines y Cuba es otro de los países que invierte mucho objetivos de acuerdo a la naturaleza del modelo presupuesto en esa área del desarrollo, habien- económico existente; en un modelo capitalista do avanzado decisivamente en educación, me- es un factor de acumulación económica y de dicina, alimentación, nutrición, etc. poder utilitario, de opresión y de explotación; mientras que en un modelo económico de con- 5. Las universidades son las instituciones superio- tenido social, se orientará a asegurar el futuro res llamadas a desarrollar procesos de investi- del hombre, la sociedad y la naturaleza. gación en las diversas especialidades y áreas del ― 46 ―
  • 47. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo conocimiento científico. El presupuesto que se guista y privatizadora subastando nuestra rique- le asigna no son suficientes, menos si se quiere za al mejor postor, afirmando grotescamente equipar con todas la herramientas tecnológicas nuestra condición de país primario exportador que se debe garantizar para desarrollar un pro- y consumidor de conocimientos y tecnología ceso cabal. En nuestro país, en términos de PBI importada. se invirtió el año de 1972 el 0.32%, en el 2002 el 0.11%, el 2008 el 0.15%, cuando nuestros pares 7. El Perú nuevo que queremos construir nece- latinoamerica- sita una educación que garantice el desarrollo nos invierten nacional, pero la un promedio educación por si de 0,63%, sola no es palan- como Chile ca del desarrollo, el 0,67% del requiere nutrirse PBI, Uruguay de las bondades con 0,24%, de la ciencia y la Ve n e z u e l a tecnología para con 0,37% y serlo. Por tanto México con es vital invertir 0,42%. en esos campos del conocimien-6. Nuestro país to incorporan- es muy rico do contenidos en recursos a la educación naturales. formal en todos Carentes de los niveles edu- proyecto de cativos, donde el desarrollo y conciencia nacional, los gober- currículo garantice la formación de la concien- nantes siempre pusieron nuestros recursos a cia crítica, investigativa y de innovación, rela- disposición de intereses extranjeros quienes cionando la teoría, la práctica y la objetividad usufructuaron, dilapidaron, se enriquecieron y como punto de partida para los cambios. abandonaron el país dejándonos en la pobreza. Hoy el gobierno continúa con su política entre- 8. La educación no formal tiene características ― 47 ―
  • 48. XIV Congreso Nacional Ordinario variadas y poderosamente influyente, desde lo para ser un país prospero, desarrollado y con familiar hasta los grandes medios de comunica- justicia social, en el marco de un proyecto edu- ción que utilizan tecnología de punta, incluyen- cativo y proyecto nacional de desarrollo. do la virtual que viene tomando mucha fuerza; por tanto es necesario regular esos procesos de 3. Exigir al gobierno central destine no menos del esa realidad innegable pero también recoger el 1% del PBI para la investigación, la ciencia y la saber popular para reforzar nuestra identidad y tecnología en determinadas prioridades del de- desarrollo nacional. sarrollo nacional encargando estos procesos a las universidades e instituciones especializadosel XiV Congreso nacional del SUteP Acuerda: del país, en las que se deben incorporar al sec- tor privado.1. El proceso educativo formal en todos sus niveles debe incorporar los elementos de la ciencia y la 4. Establecer convenios con los gobiernos regio- tecnología como generadora del conocimiento nales, municipales y otras instituciones con la de la realidad y transformarla en función a las finalidad de orientar la inversión al campo de la necesidades de cambio que nuestro país requie- investigación, la ciencia y la tecnología equipan- re, apostando realizar investigación, innovación do las bibliotecas, videotecas, laboratorios, cen- y transformación al servicio del hombre. tros de computo, centro de ciencias físicas, quí- micas, biológicas y sociales, ligadas al desarrollo2. Levantar una propuesta curricular de contenido local, regional y nacional, bajo la orientación de científico acorde a las demandas regionales y cetros especializados de las universidades y en- nacional, incorporando tanto los elementos de tidades del Estado. la ciencia y la tecnología actuales, como el rico aservo del conocimiento y la cultura ancestral Lima, marzo del 2009. y popular que ayuden a innovar y transformar ― 48 ―
  • 49. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo LA eSCUeLA, eL MAeStRo Y LA deFenSA deL Medio AMBiente ReSoLUCiÓn minada, sin tener en consideración la fragilidad de los ecosistemas ni el respeto a la cultura,ConSideRAndo QUe: tradiciones, ni a la institucionalidad de los pue- blos y sus necesidades. En el fondo lo que se1. En un país como el nuestro considerado con una ha venido reforzando es una visión primario ex- alta diversidad de ecosistemas, el impacto que portadora, colonial y de lucro desmedido. Esta ha tenido el modelo primario exportador de situación empeora con la aplicación del modelo nuestra economía, así como la condición de un neoliberal a escala planetaria, que es la expre- país colonial, en el deterioro del medio ambien- sión más salvaje del capitalismo, que exacerba te ha sido y sigue siendo lamentable. Durante el lucro y la ganancia, así como la depredación muchos años, por no decir siglos, la explotación de los recursos y la destrucción del medio am- minera, maderera, acuífera, y de los demás re- biente a límites jamás vistos, y que ponen en cursos naturales, se realizó de manera indiscri- serio cuestionamiento la propia supervivencia de la raza humana y de su entorno. ― 49 ―
  • 50. XIV Congreso Nacional Ordinario2. Como parte de la aplicación del modelo neo- 4. El SUTEP siempre ha considerado fundamental liberal en nuestra patria, la fragilidad del Esta- el papel de la educación en los procesos de de- do nacional se ha deteriorado aún más, donde sarrollo sostenible, que expresan una relación el papel de promotor del ingreso de capitales saludable del hombre con su medio ambiente, “vengan de donde vengan” se contradice con con el uso racional de los recursos naturales y las demandas de soberanía y de cuidado de de una armonización, a su vez, con su entorno nuestra bio diversidad, que los pueblos exigen. social y cultural. También es conciente del papel Esta actitud cómplice del Estado se expresa en protagónico que le toca asumir, en este proce- el conjunto de leyes que favorecen el saqueo so, a la escuela y a los maestros y maestras de de nuestros recursos, la intolerancia y la anti- los diversos lugares de nuestra patria. Que te- democracia. No está lejos el recuerdo del caso nemos la posibilidad de influir en miles de men- Luchetti, o la tortura a hombres y mujeres del tes de niños, adolescentes y jóvenes y también campo de la Región de Piura que defendían su de padres de familia, a que tomen consciencia derecho a una vida digna y en armonía con su de la grave situación descrita y una actitud de medio ambiente, o más recientemente la firma lucha por la preservación del medio ambiente, de TLC con Estados Unidos y Chile que vulnera en contra del saqueo y la devastación. nuestra soberanía. eL XiV ConGReSo oRdinARio nACionAL3. Pero también este retroceso del Estado se ex- presa en el abandono de la educación, enten- ACUeRdA: dida no sólo como un derecho, sino como un instrumento que pueda ayudar a un desarrollo 1. Establecer la relación entre educación y desa- sostenible. Ahora los procesos educativos y las rrollo como una línea de trabajo importante políticas educativas, en su mayoría están des- con los maestros y las escuelas a nivel nacional, articulados de las necesidades y requerimien- tratando de articular nuestra actividad con las tos nacionales, regionales y locales, de manera demandas de desarrollo sostenible de las co- especial con los problemas medio ambientales munidades, distritos, provincia, región y de la que existen. Es evidente la permanencia de la nación. crisis educativa y la ausencia de liderazgo del Ministerio de Educación y del gobierno actual, 2. Convocar al programa y movimiento En Defen- a pesar de que en la formalidad también existe sa de la Vida, de la naturaleza y la Soberanía un Ministerio del Medio Ambiente. con una participación protagónica de las diver- ― 50 ―
  • 51. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo sas instancias del gremio, de los docentes y las 6. Establecer como una exigencia dentro de los Instituciones Educativas donde se promueva la cursos y programas de capacitación organiza- construcción, en esta perspectiva, de experien- dos por los diversos escalos gremiales los temas cias pilotos de educación ambiental. relacionados con proyecto nacional, desarrollo, medio ambiente y educación.3. Revalorar el papel del maestro y maestra como promotor del desarrollo sostenible y construc- 7. Convocar a un diplomado, en alianza con algu- tor de la identidad nacional nas entidades académicas, en Educación Am- biental y Desarrollo Sostenible, que fortalezca4. Convocar a una Jornada Nacional que de ini- las capacidades de liderazgo de dirigentes y cio al programa mencionado: En Defensa de la maestros en los temas mencionados. Vida, de la naturaleza y la Soberanía. 8. Encargar a la Secretaría de Organización, Medio5. Establecer relaciones y acuerdos con diferentes Ambiente y de Asuntos Pedagógicos, la elabo- instituciones de gobierno a nivel regional y local, ración de una propuesta específica y de un Plan universidades, embajadas, gremios, institucio- de Trabajo para concretizar los acuerdos toma- nes de base para generar todo un movimiento dos que ponga en el centro la lucha por la Defensa de la Vida, de la naturaleza y la Soberanía. Lima, marzo de 2009. ― 51 ―
  • 52. XIV Congreso Nacional Ordinario Un docente trabaja para la eternidad: nadie puede decir donde acaba su influencia FoRMACiÓn ContinUA deL MAGiSteRio PeRUAno ReSoLUCiÓn 2. El mundo de hoy se mueve dentro paradigma neoliberal de calidad, eficiencia, resultados yConSideRAndo: méritos, que buscan básicamente la realización1. La educación es uno de los factores que contri- individual y lograr la preparación de mano de buyen al desarrollo nacional; pero son los ele- obra barata que es objetivo del empresaria- mentos del desarrollo económico, científico y do. En esa lógica se pretende tener maestros tecnológico los que deben acompañar ese pro- de “calidad” pero reducidos a ser correas de ceso. Para ese fin, la decisión política del Estado transmisión del modelo económico y la filosofía y sus gobernantes debe ser dotar de una serie pragmática, reduciendo el aprendizaje a limi- de condiciones adecuadas, presupuestales y tadas áreas del saber. Dentro de ese contexto apoyo social, orientado a mejorar la educación se ubican las orientaciones de los organismos en general y como parte de ella la formación multilaterales con énfasis en el logro de apren- docente. dizajes reducidos básicamente a las aéreas de comunicación y matemática. ― 52 ―
  • 53. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo3. Es innegable la crisis de la educación. Es parte dad entre la formación inicial y formación en de los problemas irresueltos de una república servicio. La larga experiencia en este campo nos que a lo largo de su historia no tuvo clase diri- muestra serias limitaciones de atención. Ningu- gente sino, solo clase gobernante. Sin embargo, na “reforma” educativa a tomado atención al producto de la lucha de clases y la disputa ideo- tema, por el contrario, los gobernantes de turno lógica, los gobernantes y sus voceros se empe- se han limitado a postergarla interesadamente. A ñan endosar la responsabilidad solo a los maes- partir de los 90 se inició una mayor agresión que tros con el objetivo de enfrentarnos con la opi- fue agravado con la intervención de los militares nión social y desprestigiarnos para encubrir su a los centros superiores, reducción del currícu- fracaso. Interesadamente se pretende reducir lo, desconocimiento de los derechos laborales el logro de aprendizajes solo a la labor docen- y profesionales, persecución por apología al te- te, dejando de lado los diversos componentes rrorismo, proliferación de instituciones privadas, de la educación como el financiamiento, la ali- exoneración de la investigación y producción mentación y salud escolar, medios y materiales intelectual para la graduación y un proceso de educativos, infraestructura y mobiliario escolar, mercantilización de la profesión docente. currículo y diversificación, gestión y administra- 6. El Estado y el gobierno se han vuelto incapaces ción, formación inicial y continua del docente, para atender la demanda del magisterio desde la participación de los padres de familia, medios perspectiva social y humanista. El Ministerio de de comunicación, biblioteca, etc. Educación y la asamblea nacional de rectores de-4. Los docentes somos conscientes de nuestro rol; berían establecer perfiles logrables orientados a pero somos también conscientes que reque- garantizar una formación con cultura pedagógica rimos de condiciones dignas de trabajo, que amplia, conocimiento y manejo cabal de la didác- mejore nuestra condición social, profesional, tica y con actitud propositiva frente a los proble- cultural y político. Aspectos ineludibles a la res- mas; sin embargo la proliferación de instituciones ponsabilidad del Estado. Ninguna reforma edu- privadas formadoras de docentes se han dedica- cativa será posible sin el concurso de los mis- do en la mayoría de los casos hacerla lucrativa y mos involucrados: Los maestros. Por tanto, las con mecanismos de ingreso distinto a la estatal políticas de formación y tratamiento docente donde prima la nota mínima. pasa por involucrarnos en el diagnostico, análi- 7. Dialécticamente hablando todo se encuentra sis, propuestas y alternativas. en movimiento, si la realidad es siempre cam-5. Una docencia de calidad es producto de la uni- biante, si la sociedad y sus contradicciones no ― 53 ―
  • 54. XIV Congreso Nacional Ordinario se detienen un instante, entonces debemos parte del sistema de formación docente, a par- entender también que Las ciencias sociales, pe- tir de un diagnostico real. El mismo debe ser dagógicas y culturales también son dinámicas y debidamente financiada por el Estado y estar a no son ajeno a ella: necesita actualizarse, reno- cargo de universidades con solvencia profesio- varse y adaptarse a las nuevas condiciones con nal y académica, pero a la vez que vaya resol- iniciativa y creatividad. Esa es la docencia, una viendo las necesidades de los otros componen- profesión dinámica, en actualización y renova- tes educativos imprescindibles para el logro de ción constante que toda la sociedad y los mis- la formación integral del educando. mos involucrados deben atender para hacer de 3. Establecer una serie de políticas de estimulo la educación un medio de realización humana para el desarrollo profesional docente como y un factor del desarrollo nacional orientado a becas, pasantías, pecuniarias, condecoraciones construir un pueblo culto con una patria libre, y otros a nivel nacional, que permita su actuali- soberana y próspera. Eso es nuestro proyecto zación e interés. y por ese ideal tenemos que organizarnos y lu- char con el ejemplo de nuestros fundadores y 4. Proponer para que las entidades previsoras del mártires del SUTEP. magisterio elaboren y ejecuten planes concre- tos en la formación continua del docente, desa-eL XiV ConGReSo nACionAL oRdinARio rrollando previamente un estudio sistemático eACUeRdA: integral que involucre a los docentes. La concre- ción se debe ejecutar en convenio con universi-1. Elaborar y proponer un Sistema de Formación dades nacionales e internacionales, priorizando continua para el docente bajo la responsabili- el desarrollo de la identidad y conciencia nacio- dad del Estado, encargada a desarrollar una se- nal. rie de planes y programas de post-grado con maestrías y doctorados, para todas las especia- 5. El nuevo CEN del SUTEP debe reactivar el Ins- lidades, otorgando una serie de facilidades que tituto Nacional “José Antonio Encinas” dedica- permita el acceso del docente en función a su da al tema de la investigación y orientación en necesidad profesional pertinentes a su medio, temas de capacitación y actualización docente, nivel y función que desempeña. y con el encargo de levantar una propuesta de formación continua que encarne el ideario del2. Proponer y exigir al MED para que en el marco magisterio nacional. del PEN y los proyectos educativos regionales asuma la responsabilidad de levantar un plan Huampaní, marzo de 2009. nacional de actualización y capacitación como ― 54 ―
  • 55. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo ¡NO A LA FRACASADA INCORPORACIÓN A LA LEY REGRESIVA 29062! MAL LLAMADA DE C.P.M. POR SER UNA ESTAFA DEL GOBIERNO AL MAGISTERIO Y AL PUEBLO PERUANO R S/. ERÍA GANA YO QU 4,066S.00DIERON PI E DE Y YA M ¡Aplicación de la Ley del Profesorado 24029 y su Modificatoria Ley 25212! ACeRCA de LA CARReRA PÚBLiCA MAGiSteRiAL Y eVALUACiÓn doCente ReSoLUCiÓn clase dominante nuca entendió que el desarro- llo del país no será posible sin educación. ConConSideRAndo QUe: esa lógica la investigación, ciencia y tecnología no importa, para un país como es nuestro está1. La vieja República no ha podido ni podrá resol- demás, prefieren un modelo de desarrollo pri- ver los problemas de la educación. En el caso de mario exportador, subyugado al poder del impe- la profesión magisterial, luego de 40 años de re- rialismo, antes que un país con desarrollo soste- pública Ramón Castilla dio un Estatuto Magiste- nido donde el centro de todo sea la persona. El rial. Un siglo después Belaunde Terry promul- neoliberalismo agravó esta situación, al destruir ga la Ley 15215. En 1984 el SUTEP conquistó el aparato productivo y de servicios, implantar la Ley del Profesorado Nº 24029 y en 1990 su la desregulación laboral arrinconando al movi- modificatoria la Ley Nº 25212. Estas normas en miento popular y con ello a los gremios, para general sólo se cumplieron parcialmente y se arrebatar los derechos de los trabajadores y en ahogaron en la formalidad. Indicador de que la particular del magisterio. ― 55 ―
  • 56. XIV Congreso Nacional Ordinario2. Por otro lado, como producto de la revolución pero, al mismo tiempo, al rol del maestro fue científico-tecnológica se han producido cam- reducido a un simple guía o facilitador, elimina- bios en diversas esferas del quehacer huma- ron su papel en la enseñanza dándole todo el no, particularmente, en el ámbito del sistema peso a la construcción solo del aprendizaje, des- educativo y del propio magisterio. Al lado del echaron el currículo por objetivos e implemen- legítimo derecho y necesidad del profesorado taron el currículo por competencias y luego por de mejorar sus condiciones de vida materiales capacidades, etc. Fracasado esto, generaron y espirituales, está la legítima demanda de la condiciones para denigrar al magisterio y a su sociedad por mejores maestros, por una me- gremio implementando para ello las “evaluacio- jor educación para los estudiantes de nuestro nes” unilatrales antitécnicas y manipulatorias. país. Por eso se justifica nuestra lucha por una El gobierno utiliza políticamente a la evalua- reforma profunda de la educación con Proyec- ción para destruir la imagen, la autoestima del to Educativo Nacional que sirva de soporte al magisterio y desarticular al SUTEP para facilitar Proyecto de Desarrollo Nacional. En ese sentido la profundización de la reforma educativa neo- optamos por la modificatoria de la Ley general liberal. No es casual que Alan garcía y compañía de Educación Nº 28044 y la derogatoria de la sigan empeñados en este tipo de evaluación do- Ley regresiva 29062, así mismo la modificatoria cente con el fin de ganar réditos políticos. Pero de la Ley del Profesorado que calce con la nueva ahora todo ello marcha al fracaso, en tanto las educación que el país necesita. evaluaciones punitivas, antitécnicas y antipeda- gógicas, seguidas de las “capacitaciones” no lo-3. El SUTEP y el magisterio siempre hemos plan- graron los resultados esperados menos mejora- teado evaluación docente al servicio de la edu- ron la calidad educativa como se mintió al país y cación pública; evaluación que no puede darse marchan de continuo a su creciente descrédito. al margen de la investigación pedagógica y de la formación inicial, continua y capacitación de los 4. Las pruebas o exámenes, aplicadas unilate- docentes. A inicios de los 90 las corrientes de ralmente como evaluaciones, aplicadas por el pensamiento neoliberal venden la idea de que MED, NUNCA FUERON, PREVIAMENTE, VALI- el buen o mal rendimiento del escolar es única- DADAS, para probar o confirmar la CALIDAD de mente consecuencia de la buena o mala calidad las mismas. Las pruebas sólo podían medir el profesional del docente; en esta lógica se afirma círculo de información y el grado de automa- que mejorar la calidad educativa significa tener tismo “memorístico” del docente; aplicable a docentes altamente preparados y competitivos, postulante para ingresar a las Universidades u ― 56 ―
  • 57. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo otros Centros de Estudios, y no para profesio- b. Construir un sistema nacional de formación nalmente ya graduados que ejercen o preten- continua como soporte y proyección de la for- den ejercer la Docencia. No estuvieron orien- mación inicial del docente, ambos a cargo del tadas a averiguar el nivel de conocimiento, la Estado y debidamente financiadas. Frente a la teoría pedagógica, menos el desempeño en Ley 29062 que sólo establece un programa de el aula, como aspectos obligados para ejercer formación y capacitación, que responde sólo a la docencia. Con los exámenes en la mano, las exigencias de los aprendizajes de los edu- queda demostrado ya no sólo lo antitécnico candos en un sesgado enfoque eficientista y y antipedagógico de los mismos, si no que se unilateral de formación docente. Cierre de los manipulan los resultados, más aun cuando los Institutos y Universidades Privadas de pésima exámenes se entregaba a militantes apristas o calidad y derogatoria del DL 882. se vendía descaradamente al mejor postor, días antes de su aplicación. c. Establecer un piso salarial nacional del 60% de la UIT; bonificaciones y asignaciones diferen-eL XiV ConGReSo oRdinARio nACionAL ciadas por desempeño, responsabilidad y zonas geográficas diferenciadas. La remuneración deACUeRdA: los docentes tiene como piso salarial nacional 60% de la UIT, es decir, el profesor del I NivelModificar la Ley del Profesorado; enriquecer la Magisterial tiene un haber de S/ 2 100 nuevosevaluación integral y exigir la derogatoria de la Ley soles para ser aumentados conforme ascienderegresiva 29062 bajo los siguientes términos: de nivel hasta duplicar el sueldo. Frente a la Ley 29062 que establece que el docente percibirá su remuneración mensual de acuerdo al nivela. Comprender dentro de la Ley del profesorado magisterial al que pertenece, en la práctica con- a todos los maestros activos, cesantes y jubi- gela sueldos y pensiones, no fija un Piso Salarial lados. Frente a la Ley 29062 que excluye a los Nacional y elimina el concepto de bonificacio- docentes que laboran en Instituciones particu- nes de manera total en algunos casos y en otros lares y a los cesantes y jubilados, atropellando las disminuyo casi a la mitad. el carácter público de la Carrera Magisterial por la función social que desempeña y no por ser dependiente del Estado. d. Estabilidad laboral en la plaza, nivel, cargo, lugar, centro y turno de trabajo tal y como lo señala la Ley del Profesorado, sanciones justas ― 57 ―
  • 58. XIV Congreso Nacional Ordinario previo proceso administrativo. Frente a la Ley de clases, elaboración de material didáctico, regresiva que plantea la invalidez de los títulos, realizadas incluso en horarios familiares, etc. grados y sobre todo la estabilidad laboral vía Carga docente de un máximo de 25 alumnos evaluación y sanciones subjetivas. por aula y 24 horas pedagógicas de dictado de clases, acompañada de programas de alimen-e. Exigir el respeto de los derechos conquistados en la tación y salud eficientes y de calidad para los Ley del Profesorado 24029 y 25212, con estabilidad estudiantes. Frente a la Ley 29062 que impone claramente señalada, el derecho a la sindicalización a ciegas una jornada laboral de 30 horas crono- y huelga; presencia de los representantes del sin- lógicas de manera abusiva y absurda, en tanto dicato en las Comisiones de trabajo, condiciones no tiene en cuenta la peculiaridad del trabajo optimas para el trabajo docente y vigencia de las docente, ni la realidad en la que se debate la remuneraciones, entre otros. La Ley 29062 elimina escuela en el Perú. los derechos de los maestros como profesionales y ciudadanos, al negar al maestro su condición de g. Respeto a la Carrera Pública Magisterial, vigen- sujeto de la educación como trabajadores sindi- cia del estatus profesional pedagógico y cien- calizados, al declarar a la educación como servicio tífico del maestro. Frente a la Ley 29062 que básico público esencial, anula el derecho de huelga abre las puertas de la Carrera Pública Magiste- y participación de los representantes del Sindicato rial a otras carreras profesionales en la escuela en las diferentes comisiones de trabajo. Por otro pública y sin ningún límite en las Instituciones lado, ninguna sanción establecida dentro de la Ley Educativas Privadas el no haber incluido a éstas puede estar redactada en genérico, sujeta a la libre en el ámbito de esta Ley. interpretación y manipulación Como lo establece la Ley cuestionada con sanciones indeterminadas, h. Vigencia de los derechos adquiridos y justa po- subjetivas y que no guardan correspondencia con lítica de previsión social con edad jubilatoria de todo debido proceso ni siquiera con lo establecido 55 años para las mujeres y 60 años para los va- en el Código Procesal Penal. rones. Restitución de los derechos pensionarios contenidas en la ley Nº 20530 y 19990. Frentef. Exigir el reconocimiento de que la labor peda- a La ley 29062 que reduce los subsidios y bene- gógica del maestro no se agota en el aula, (dic- ficios que por diversos conceptos perciben los tado de clases), si no que se proyecta más allá maestros, elimina la remuneración por enfer- de ella con las tareas de planificación, evalua- medad degenerativa. ción, asesoramiento, investigación, preparación ― 58 ―
  • 59. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivoi. Reiterar nuestra propuesta de evaluación sisté- más, las vacantes están sometidas a las manipu- mica, integral y formativa, que garantice el de- latorias “disponibilidad fiscal”. Esta evaluación sarrollo y la promoción profesional del docente es voluntaria por lo que a los docentes que es- para el ingreso, desempeño, ascenso y cargos tamos bajo el régimen de la Ley del Profesorado directivos. Ninguna evaluación está facultada (plenamente vigente) no se nos puede obligar a para anular la vigencia del título profesional a incorporarnos a dicha norma; ningún maestro nombre de la nación, ni para declarar inservible puede prestarse a esto. a un profesional de la educación. Planteamos evaluación para: c.- Para el desempeño: Principalmente en el aula, válido para los ascensos y cargos, cada 3 añosa.- Ingreso a la CPM: por concurso público nacional precedidos de un sistema de Formación Conti- y diversificado, antecedentes profesionales y nua, programas de superación, actualización y méritos, desempeño laboral y conocimientos. perfeccionamiento pre y pos evaluación. Frente Inclusión de dos representantes del SUTEP en a la Ley 29062 que establece evaluación puni- cada Comité de Evaluación como garantía de tiva. En este tema el deslinde principal es, que fiscalización y transparencia, frente a la Ley por un lado nosotros defendemos la estabilidad 29062 que establece una prueba nacional “es- laboral como un derecho universal de los tra- tándar” con nota mínima 14, seguido de una bajadores y en la Ley 29062 se elimina dicho prueba psicológica, eliminando la participación derecho. institucional y democrática de los gremios en el Comité de Evaluación. d. Evaluación para el acceso a cargos directivos en el área de la administración: Planteamos eva-b.- Para el ascenso: Concurso anual para Ascenso luación integral. No estamos de acuerdo que de Nivel debidamente financiada; ascendiendo cada tres años se les vaque. todos los que aprueben la evaluación. Frente a la Ley regresiva que plantea un porcentaje del Lima, marzo de 2009. 70% en el I y II nivel y un 5% en el V nivel; es ― 59 ―
  • 60. XIV Congreso Nacional Ordinario SoBRe CoLeGio de PRoFeSoReS Con ReSPeto iRReStRiCto de SUS AGReMiAdoSConSideRAndo: hasta la fecha no ha resuelto el tema de fondo.1. Que, en cumplimiento de los acuerdos del XIII 3. Que, el tiempo y los hechos han confirmado Congreso Nacional del SUTEP (2007), hemos que la posición asumida por el SUTEP ha impe- asumido la defensa del respeto irrestricto de dido el uso eminentemente político en contra la voluntad democrática del magisterio quien de la educación pública y el magisterio , recu- mediante el voto directo, universal y secreto: rriendo a la burda manipulación de medios y eligió por amplia mayoría a la Prof. Soledad LO- mecanismos en su fallido afán de legitimizarse ZANO COSTA, como Decana Nacional del CPPe. en el magisterio. Contados funcionarios de ge- rencias regionales o UgELs son los únicos alia-2. Que, en el presente año (agosto) se cumple el dos quines creen que el CPPe es una nueva mandato que el estatuto del CPPe señala a la ac- agencia de recaudación de recursos, la misma tual Junta Directiva, sin embargo el poder judicial que es rechazada enérgicamente por los maes- tros del Perú. ― 60 ―
  • 61. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivoel XiV Congreso nacional taria, nacional y con fecha única, para que en el segundo semestre se garantice un procesoACUeRdA: electoral transparente, verdaderamente demo- crático, donde se respete la voluntad de todos1. Continuar desarrollando la explicación, difusión los maestros. y acciones concretas para impedir que sea utilizado contra del magisterio y la educación, 3. Instar a los representantes de las listas que rechazando los cobros indebidos por “ins- participaron en el proceso electoral anterior cripción, nuevo carnet, mensualidades, penali- contribuir al fortalecimiento de una institución dades, ... etc.”. y otras formas de recaudación como el colegio, dando muestra de madurez, fraudulentas e ilegales. responsabilidad y consideración a su trayecto- ria y dar ejemplo con la conducta buscando2. Fortalecer la coordinación con los demás gre- niveles de coincidencia para este proceso uni- mios del sector para impulsar de manera uni- tario. Lima, marzo de 2009 SUTE LIMA siempre presente en el fortalecimiento del SUTEP. ― 61 ―
  • 62. XIV Congreso Nacional Ordinario SindiCALiSMo deL SiGLo XXi, PLAn eStRAtÉGiCo Y eStAtUtoS.ConSideRAndo QUe: Las políticas del enemigo de clase obligaba un mé- todo, un estilo y un tipo de respuesta particular queVivimos épocas de cambio, la dinámica política, eco- sincronizaba con la movilización y la toma de las pla-nómica, social y cultural sin cambiar de modelo eco- zas, las calles, los parques y otras instancias e insta-nómico, son variadas, distintas y nuevas en compara- laciones, como efecto de la represión y como natu-ción a las décadas del surgimiento del SUTEP, donde la ral respuesta combativa de las masas, que a las vezcapacidad de movilización, el nivel de concienciación estaba acompañado de una labor de formación dede las masas, la mística, el fervor de lucha y la centra- militantes, de cuadros y simpatizantes de los partidoslización del movimiento popular estuvo en ascenso, de izquierda , cuya expresión en el interior del sindi-teniendo como base una poderosa influencia políti- cato fue la disputa ideológica y política pretendien-co ideológico del escenario mundial con polarización do buscar correlación y hegemonía en la dirección yconstante entre capitalismo y socialismo, entre impe- conducción del SUTEP, hecho cualitativo que se vienerialismo y nacionalismo, entre las políticas de colonia perdiendo a nuestro tiempo.y dependencia con los ideales libertarias y de inde-pendencia de los pueblos del mundo y la lucha por la Los partidos del llamado centro y derecha, en su pre-justicia social del los pueblos y los trabajadores. tensión de buscar correlación de fuerzas en el interior ― 62 ―
  • 63. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivodel magisterio, se fueron aislando al quedar desen- como cotización, licencias sindicales y criminalizaciónmascarados de su real intención de socavar y poner de la protesta, política de discriminación y sataniza-al servicio de los gobiernos de turno al sindicato. Sin ción a la labor sindical y la imposición de una ley anti-embargo, las políticas del gobierno y los representan- magisterial Nº 29062. Hechos que influyen en el niveltes del Estado se han ido afinando y con sutileza han de organización y movilización de los afiliados.venido introduciendo una ideología individualista ypragmática en el magisterio, que a partir de los 90 Por las consideraciones explicadas, como sindicatofue muy crudo a raíz de la implementación de las po- con vida orgánica y estructura nacional requerimoslíticas neoliberales interviniendo a todo movimiento ser muy eficientes y eficaces en nuestra labor, parasindical utilizando las leyes de apología al terrorismo, eso es indispensable introducir elementos de la cien-el desconocimiento sistemático de los derechos sin- cia y la tecnología al trabajo, con la finalidad de articu-dicales, el aislamiento al SUTEP de las comisiones de lar mejor la vida orgánica y fluidez en la comunicacióntrabajo, la reducción al pedagogismo y tecnicismo en de arriba abajo y viceversa; pero también es insosla-la formación de los maestros en los ISP y Universida- yable garantizar una formación integral a los afiliadosdes restando aéreas de la investigación, conocimien- y con mucha mayor responsabilidad a los dirigentesto de la realidad y la conciencia histórica; la influencia de todos los niveles. Las condiciones del periodo exi-sistemática para hacer creer la existencia innecesaria gen contar con cuadros dirigenciales con mentalidadde los sindicatos con las teoría de la competitividad, abierta, flexible, asertiva, eficiente y convencida dela excelencia, la meritocracia, la evaluación por resul- su rol, producto de una sólida formación pedagógi-tados, etc.; proceso antisindical que se enfrentó man- ca, elevado compromiso sindical y formación políticateniendo la estructura del SUTEP, pero que los go- propositiva, que en general le ayude asumir la res-bernantes y enemigos del clasismo acudieron a otras ponsabilidad gremial con mucho sentido crítico, ho-prácticas para forzar nuestra división tratando de unir nestidad y actitud propositiva.a todos los sectores discrepantes de la dirección sin- El SUTEP necesita afianzar su sistema de lucha, com-dical para formar un nuevo sindicato sin cambiar el binando correctamente la lucha directa con otras for-nombre y logo, pretensión que fue acompañado por mas de lucha, donde cobra importancia la lucha poralgunos “intelectuales” que buscan hacer ver eso a los ideales, las propuestas, las alternativas y el logrola opinión pública como una realidad irreversible. El de los objetivos. Es decir la lucha por los ideales esactual gobierno, radicalizó su política antimagisterial, crucial ahora, donde la llamada “sociedad del cono-imponiendo evaluaciones mediocres y de uso polí- cimiento” impone la necesidad de estar en constan-tico para enfrentarnos con la opinión pública y los te investigación y construcción de propuestas quepadres de familia, recorte de los derechos sindicales en nuestro caso lo hacemos orientadas al desarrollo ― 63 ―
  • 64. XIV Congreso Nacional Ordinarionacional y bienestar humano. Los afiliados al SUTEP do a esa actividad a cuadros comprometidos parasomos y debemos ser los primeros convencidos que ampliar nuestra atención a los estudiantes, padres delograremos muy poco si no desarrollamos una labor familia y representantes del movimiento social y po-unitaria en el sindicato, el frente educacional y el pular, con visión de lucha y plataforma reivindicativapueblo. Estos tres niveles de responsabilidad obliga cada vez mas amplia. Las escuelas sindicales debenrenovar nuestros métodos y estilos de trabajo. Crear de funcionar a nivel nacional y es responsabilidad denuevas formas de trabajo y desarrollo de las activida- cada nivel sindical implementarla.des incorporando a la juventud y el sector femeninocon mucha más fuerza. Necesitamos resolver los problemas de fondo del sin- dicato, eso obliga afinar nuestro compromiso de tra-En concreto se requiere renovar el reconocimiento y bajo para la implementación del sistema de afiliaciónpráctica de nuestros principios definidas claramente y empadronamiento, sistema de cotización, sincera-en nuestro estatuto e incorporar en ella otras dos miento de los bienes del sindicato, establecimientonuevas como la Conducta Ética Consecuente y el Rol de un sistema de rendición de cuentas y evaluación,Propositivo y Alternativo. Asimismo, se requiere ubi- afianzamiento del sistema de dirección sindical cla-car en la introducción del estatuto los métodos de sista de cara al pueblo, renovar nuestro compromisotrabajo como condición indispensable para asumir la laboral de cara a las demandas educativas y socialesresponsabilidad gremial como es la conducción de- con capacidad de liderazgo por parte de nuestrosmocrática y de masas, conducción unitaria y de frente agremiados. En esa consideración se debe incorporarúnico, conducción colectiva y conducción planificada ideas fuerza y artículos correspondientes sobre el có-y ordenada, que están contenidas en la propuesta del digo de ética aprobado en el XIII Congreso Nacionalproyecto estratégico del SUTEP que se viene discu- del SUTEP, que debe ser de obligatorio cumplimientotiendo a nivel nacional. Y como condición indispen- de todos los afiliados.sable merece anotar que nuestro trabajo gremial sebasa en la Objetividad, unidad entre la teoría y la En cuanto al compromiso de trabajo, es insoslayablepráctica, practica propositiva de la crítica y la autocri- nuestra responsabilidad de participar en el seno deltica, y deslinde oportuno contra las críticas ventajistas movimiento social y popular, en esa dirección de-y liquidadoras. bemos comprometer mejorar nuestra participación en el interior de la CgTP, en la Coordinadora políticaEl SUTEP necesita renovar sus cuadros manteniendo social y la asamblea nacional del los pueblos; perolas líneas directrices de organización, planificación y en concreto es indispensable desarrollar la lucha deacción; para eso se requiere refundar, renovar o dar ideas llevando nuestras propuestas a los diferentesfuncionamiento a las escuelas sindicales, incorporan- espacios legales como en los presupuestos participa- ― 64 ―
  • 65. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivotivos a nivel local, provincial y regional, los proyectos  Firme Rol Propositivo y Alternativo: Con capacidadlocales y regionales, las asambleas populares, las ron- de “superar su espíritu corporativo y de gremio”,das campesinas y otros espacios que nos permite a donde con espíritu de clase no solo se limita a lala vez deslindar con las “propuestas neoliberales” y protesta sino que avanza con propuestas y alterna-el “radicalismo irresponsable” exponiendo nuestras tivas concretas a su situación inmediata; innovadoralternativas viables como es la defensa de la escuela y constructor de propuestas y proyectos educativospública, financiamiento, atención a la primera infan- viables en defensa de la educación pública; un lu-cia con programas de salud y alimentación, construc- chador incansable por sus ideales de cambio conción de espacios democráticos con respeto a los de- propuestas viables en el corto, mediano y largorechos ciudadanos, defensa medio ambiental y de los plazo entendiendo su conducción de explotado yrecursos naturales, control y fiscalización ciudadana, oprimido; y capacidad de insertar los intereses indi-rendición de cuentas con transparencia, etc. viduales a las colectivas orientadas a construir una sociedad integrada, prospera y desarrollada.el XiV Congreso nacional extraordinario del SUteP 2. Hacer universal para los sutepista los métodosACUeRdA: científicos de trabajo sindical, incorporando un acápite en la parte introductoria del estatuto, de-1. incorporar a los principios del estatuto del SUteP biendo ser los siguientes: los siguientes principios:  Conducción democrática y de masas, con prácti- Conducta Ética Consecuente: El maestro sutepista ca responsable en la conducción sindical, donde debe ser un profesional digno; un referente para los prime la convicción democrática en las diferentes ciudadanos y sus estudiantes; un luchador clasista instancias sindicales y se haga realidad nuestro convencido de la unidad y defensa sindical; trabaja- slogan “todo con las masas y nada sin ellas”, la his- dor eficiente y ejemplar; contar con sólida forma- toria lo construyen las masas. ción profesional y cultural; investigador, innovador, responsable, solidario, respetuoso, batallador con-  Conducción unitaria y de frente único, afirmar la secuente y de conciencia patriótica; luchador con- condición de frente único que obliga que los res- secuente por la justicia social, mejores condiciones ponsables de la conducción lo realicen valorando de trabajo y desarrollo nacional; y con cultura ética a los sectores discrepantes, desarrollando la dis- convencido de luchar contra la inmoralidad, la co- cusión programática en el interior del sindicato, rrupción y la inconsecuencia, denunciando las con- deslindar con el divisionismo anarquista y traidor, ductas individualistas, pragmáticas y utililitarias. integrando a los sectores discrepantes a la con- ― 65 ―
  • 66. XIV Congreso Nacional Ordinario ducción sindical y bregar en la gran unidad con el  Unidad entre la teoría y la práctica debe ser regla movimiento social y popular. básica para todos el cumplir con la palabra empe- ñada, conducir con ejemplaridad y dignidad que Conducción colectiva que significa afirmar la brinde confianza a las masas y al pueblo para lo- conciencia colectiva, unitaria y no discriminativa, grar las metas y objetivos trazados. valorando a todos y asignándole el papel que le corresponde, formar equipos de trabajo y brindar  Practica propositiva de la crítica y la autocritica confianza y seguridad a los mismos, respetar las que ayude mejorar las prácticas de los afiliados y iniciativas y afirmar las ideas correctas. fortalezca la unidad interna. Debe ser un medio e instrumento de evaluación, control y desarrollo Conducción planificada y ordenada que significa sindical, asumiendo oportunamente, frecuencia conocimiento de la realidad, evitando la improvi- y a todo nivel incluyendo a los representantes en sación. Se debe introducir en la conducción sindi- las comisiones de trabajo en representación del cal los conocimientos de la ciencia de la planifica- sutep. ción, gestión y administración utilizando para ella las herramientas tecnológicas actualizadas. Todos  Deslinde oportuno contra las críticas ventajistas y los niveles sindicales deben contar mínimamente liquidadoras denunciando a quienes aliados o no con planes de trabajo, un local ordenado y equipa- con el enemigo de clase aprovechan de las debili- do, un sistema de comunicación fluida con vincu- dades o hierros naturales que puedan existir para lación constante con las bases. sacar ventaja a su favor pretendiendo desacreditar a los miembros o comités del sindicato para debili-3. incorporar en la parte introductoria del regla- tarnos sistemáticamente y ponerse al servicio del mento del estatuto algunos elementos del tra- patrón o a sus intereses personales. bajo sindical que ayuden a mejorar la practica sindical como: 4. incorporar como parte del estatuto del SUteP el Código de Ética aprobado en el XIII Congreso Na- Objetividad que significa partir de la realidad y cional y mejorado en el XIV Congreso Nacional tomando como base de nuestro trabajo la fuen- de nuestro sindicato. debe estar ubicado des- te histórica, evitar el caudillismo y hacer que todo pués de la declaración de principios. sindicalista maneje los elementos básicos del co- nocimiento científico para aplicar en el trabajo 5. incorporar a los estatutos la creación de SUtes sindical. sectoriales en las diferentes regiones del país en función a la necesidad cultural y geográfica, ― 66 ―
  • 67. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo mejorando la redacción en el art. 12 del estatuto  De la acreditación (se debe normar para obligato- ampliando lo que hasta hoy es de exclusividad de riamente todo comité ejecutivo debe ser acredita- Lima y Callao. Básicamente está orientado a incor- do por el comité ejecutivo inmediato superior para porar organizadamente a los sectores bilingües en efectos de su reconocimiento legal, el mismo debe la Amazonía e interior del país. ser tomado en cuenta por el Ministerio de Trabajo)6. Poner en debate nacional en el interior del SUTEP 7. Aprobar la estructura del proyecto estratégico del orientado al congreso estatutario algunos aspec- SUTEP presentado como documento de trabajo tos del estatuto que tienen que ver con: por el CEN del SUTEP a fin de discutir, mejorar y consensuar para su aprobación oficial. Orientar Estructura Orgánica (se mantiene su centralización para que todo comité ejecutivo regional utilice unitaria o se convierte en una federación nacional la propuesta como base para la planificación, or- con la inscripción sindical de cada SUTE Regional) ganización y ejecución de planes concretos a su medio, asimismo deben designar una comisión de Elección por cargos (se mantiene o se determina su instancia comprometido a mejorar el proyecto el trabajo por comisiones importantes tomando en un plazo no mayor de tres meses a partir del como base las macro regiones) presente congreso, el mismo que debe ser infor- Periodo en el cargo (es de dos años y para los co- mado a través del canal sindical para ayudar en su mités regionales y nacionales relativamente es procesamiento y emisión de conclusiones. corto, se puede introducir renovación por tercios) 8. Como parte de la consolidación y renovación sin- De los comités ejecutivos distritales (es importan- dical, todo comité ejecutivo debe desarrollar es- te su existencia y funcionamiento, no puede ha- cuelas sindicales con contenidos del sindicalismo ber comité ejecutivo provincial sin la existencia de clasista y una adecuada aplicación de los estatu- esa instancia, sin embargo la realidad nos muestra tos para la afirmación clasista y deslinde con los que los comités ejecutivos distritales de la capital sectores divisionistas y anarquistas propatronales de la provincia no tienen mucho activismo por y las ideologías burguesas que pretenden introdu- que virtualmente son reemplazados por los comi- cirse en la vida sindical. tés ejecutivos provinciales, de tal manera según Huampaní, marzo del 2009. algunas peculiaridades pueden no ser necesario su funcionamiento) ― 67 ―
  • 68. XIV Congreso Nacional Ordinario SoBRe LA CReACiÓn de LA eSCUeLA de FoRMACiÓn Y CAPACitACiÓn de diRiGenteS “HoRACio ZeBALLoS GÁMeZ” ReSoLUCiÓn de satanización y desprestigio del ejercicio del derecho a la libertad de organización y sindica-ConSideRAndo QUe: lización, pero además prestó especial atención en la siembra, sobre todo en los jóvenes y nue-1. Esta demostrado que el neoliberalismo en su vos trabajadores, de acendrado individualismo política de demolición del movimiento popular y egoísmo, utilitarismo y falta de escrúpulos, y sindical usó no solo de la represión abierta y contrarios a la solidaridad, la fraternidad, la de una legislación perversa, tipo “flexibilización primacía del interés colectivo y comportamien- laboral”, para concretar sus objetivos, como to ético permanente que habían sido soportes también de una intensa y sostenida campaña fundamentales del activismo y los liderazgos ― 68 ―
  • 69. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo formados en el clasismo desde los albores del tinuismo la necesidad derivada de ello, ubicar siglo XX hasta las décadas del 70-80. de manera urgente y necesaria al magisterio y su sindicato a la altura de ese contexto, empe-2. El proceso de recuperación del movimiento sin- zando por la formación y cualificación de todos dical y popular, entre ellos el magisterial y su sus conductores. sindicato el SUTEP, sufrirá mayor retardo o per- manecerá larvado, si es que desde sus entrañas eL XiV ConGReSo nACionAL oRdinARio deL y su propia dirigencia no se asume con sinceri- SUteP dad y decisión la tarea de contribuir en la edu- cación integral de los afiliados y la formación ACUeRdA: y cualificación de sus dirigentes y activistas en 1. Persistir en la lucha contra el andamiaje ideo- todas sus instancias y niveles hoy sumidos, en lógico y cultural neoliberal que trasunta lo mas no pocos casos, en la desinformación histórica, decadente del sistema capitalista, orientado a social y política, en la mediocridad cultural, pro- sustentar su permanencia; insistir en nuestra fesional y gremial, en la falta de identidad y con visión de integral de la lucha por la hegemonía un dramático desconocimiento del rol que les y, en ese camino, asumir el rol de promotores corresponde como maestros en una sociedad del cambio social en las calles y en las aulas, como la nuestra, suplantándolo mayormente predicando la necesidad de Proyecto Nacional y con conductas pragmáticas y utilitarias como Reforma Educativa integral, modelo pedagógico objetivos a lograr. peruano y reforma curricular pertinente, demo-3. Es necesario asumir las experiencias positivas crática y patriótica, afirmando conductas y valo- de formación y cualificación desarrolladas en res que tengan en la solidaridad y fraternidad, las décadas del 70 y parte de los 80 a través en la primacía del interés y bien común sobre el del incentivo a la autoformación, así como las egoísmo y el individualismo, y en el comporta- exitosas en las Universidades Populares “José miento ético permanente, sus soportes funda- Carlos Mariategui”, los eventos pedagógicos mentales. con espacios gravitantes para la formación sin- 2. Contribuir, con mayor iniciativa y responsabili- dical, las escuelas y otros esfuerzos que se han dad, con el proceso de recuperación del movi- mantenido en medio de la ofensiva desidiologi- miento sindical y popular, entre ellos el SUTEP, zante neoliberal; experiencias que merecen ser articulando un sistema eficiente de formación, valoradas y proyectadas en un nuevo escenario capacitación y cualificación de sus afiliados y marcado por la polarización entre cambio y con- ― 69 ―
  • 70. XIV Congreso Nacional Ordinario dirigentes a fin de afirmar en ellos una visión DE DIRIgENTES DEL SUTEP “HORACIO ZEBA- integral de la educación, la lucha social y el rol LLOS gAMEZ” con visión y articulación nacional que corresponde al docente y al dirigente gre- y descentralizada, con sede en la capital de la mial en un país como el nuestro, como parte República, capaz de sistematizar las experien- gravitante en la lucha contra la mediocridad, el cias positivas en este campo, como parte obli- rutinarismo conservador y el utilitarismo prag- gada de un sistema eficiente y eficaz de dispu- mático sembrados como “normales” por la vile- ta, desde el campo popular de la hegemonía za neoliberal. al conservadurismo, el atraso y la mediocridad verdaderos soportes de la ideología y cultura de3. Crear de manera urgente y perentoria la ESCUE- las clases reaccionarias dominantes. LA NACIONAL DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN Lima, marzo de 2009Comité Ejecutivo Nacional del SUTEP, encabezado por su Secretario General Prof. Hamer Eduardo Villena Zúñiga, elegido en el XIV Congreso Nacional Ordinario realizado en Huampaní - Lima, el 20, 21 y 22 de marzo de 2009 ― 70 ―
  • 71. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo Hamer Villena Zúñiga, Secretario General CEN del SUTEP el día de la juramentación junto a los maestros y maestras. SoBRe LA CondUCtA ÉtiCA de LoS MAeStRoS AFiLiAdoS AL SindiCAto, de LoS diRiGenteS Y de LoS deStACAdoS A RePReSentACioneS Y tAReAS eSPeCÍFiCAS ReSoLUCiÓn 2. Que, su liderazgo además de sindical y profesio- nal debe ser también ético y moral, siguiendo laConSideRAndo: trayectoria de grandes maestros como Encinas, Mariátegui, Basadre, Valcárcel, Horacio Zeba-1. Que, el SUTEP debe ser una organización ejem- llos. Liderazgo obligado por la importancia de su plar en la defensa de los derechos de los maes- papel en la formación de las generaciones nue- tros del Perú , en la conducta ética de sus diri- vas, por la necesidad de su actualización profe- gentes y afiliados, y en la imagen de honestidad sional e intelectual, por su rol particular en el y capacidad con relación a los educandos y los movimiento sindical peruano; padres de familia; ― 71 ―
  • 72. XIV Congreso Nacional Ordinario3. Que, la concepción del sindicalismo de clase considerados no sólo para participar en la lucha que anima al SUTEP tiene, como uno de sus en defensa de sus derechos y la conquista de principios fundamentales, la ética y la moral sus reivindicaciones justas, sino también para de productores que debe animar a cada una opinar, criticar o participar en la toma de deci- de las maestras y maestros, en especial a sus siones y en la fiscalización de las responsabilida- dirigentes desde las bases hasta su organismo des asignadas a los dirigentes; de dirección nacional. Durante las grandes jor- nadas de lucha pasadas una hermosa consigna 7. Qué, el sindicato de maestros viene siendo ata- agitada fue: “El maestro luchando también está cado con saña por sus adversarios, sean éstos educando”; es decir, su misión no se agota en el del gobierno central y la prensa de derecha, que aula, no se queda en la prédica, el maestro lo es no han escatimado esfuerzos ni declaraciones en todo lugar donde se encuentre y lo demues- anunciando su liquidación, ni grupos internos tra en el rol ejemplar de su conducta; buscando su descrédito y división recurriendo a la mentira, el engaño, la labor de zapa, rom-4. Que, la honestidad, el compromiso social, el piendo su institucionalidad y organicidad; servicio al pueblo, el amor a la niñez, la defensa de la dignidad del maestro, el sentido de justicia 8. Que, lamentablemente, se han visto conduc- social, entre otros valores, deben caracterizar a tas reñidas con la moral, con la honestidad, todo sutepista, sobre todo a los dirigentes y a así como actitudes de beneficio personal que quienes los representan en otras instituciones; desacreditan al sindicato y sientan precedentes perniciosos, como es el caso, por ejemplo, de5. Que, los maestros del SUTEP, en tanto educa- ciertas delegaturas sindicales al CAFAE, Comi- dores comprometidos con la juventud y el país, siones y otras instituciones, el uso inapropiado estan en la obligación de enseñar con el ejem- de las licencias sindicales, quienes no rinden plo, por lo que no es permisible, bajo ninguna cuentas ante los organismos que los eligieron o circunstancia, tolerancia con cualquier forma hacen mal manejo de esas responsabilidades, o de corrupción, arbitrariedad, autoritarismo, o buscan eternizarse en tales cargos generando la de aprovechamiento utilitario del sindicato o de desconfianza de los afiliados y el justo rechazo cualquier institución afín; de los mismos.6. Que, el sindicato pertenece a todos los maes- tros, por lo que éstos deben ser debidamente ― 72 ―
  • 73. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivoeL XiV ConGReSo nACionAL oRdinARio 3. Siendo un derecho conquistado por el sindica- to la nominación de responsabilidades en ins-ACUeRdA: tancias como CAFAE u otras, en organismos de educación del Estado, tales representaciones1. Desplegar una campaña nacional y sostenida no significan premio o prebenda, sino una tarea sobre el concepto de la ética y la moral de los de la cual los maestros asignados a esa función trabajadores, de sus principios y normas, de su deben obligatoriamente rendir cuenta a los or- aplicación consecuente en toda la estructura del ganismos pertinentes, tener vinculación con las SUTEP. Nos proponemos construir un sindicato bases dejando atrás conductas burocráticas, pa- cimentado en grandes valores éticos como la ternalistas o clientelistas. Por la naturaleza de honestidad, la dignidad del maestro, la solidari- la función no deben exceder dos períodos. El dad de clase, el patriotismo, el servir al pueblo incumplimiento de las reglas establecidas pue- en lugar de servirse de él, la lucha consecuente de dar origen a cambio o revocatoria. Quienes por la justicia social y los derechos del maestro. ejercen cargos de dirección en el sindicato de ¡La fuerza del SUTEP debe ser siempre su fuerza cualquier nivel no podrán asumir tales respon- moral, cultural y propositiva, su unidad y su or- sabilidades, salvo los secretarios de defensa en ganización y disciplina! las comisiones que correspondan, y sus aporta- ciones al sindicato deben ser usados con probi- dad y transparencia.2. Deslindar permanentemente con toda manifes- tación de conducta delictuosa, abusiva o prepo- tente que agravie al maestro, a los educandos y Lima, marzo de 2009. a los padres de familia, que afecte los bienes de la comunidad educativa o del sindicato. ― 73 ―
  • 74. XIV Congreso Nacional Ordinario ACeRCA de LA LeGÍtiMA ReiVindiCACiÓn de nUeStRA SoBeRAnÍA en teRRitoRio MARÍtiMo USURPAdo PoR eL HeGeMoniSMo CHiLeno ReSoLUCiÓn por qué fueron la punta de lanza del Imperialis- mo Inglés primero y a cuyo amparo prepararonConSideRAndo QUe: y desataron la llamada “guerra del Pacífico”, de saqueo y anexión de territorios de Perú y Boli-1. Luego de la independencia de España, las clases via, como ahora lo es del Imperialismo Norte- dominantes de la naciente República de Chile, americano como su cabecera de puente de su se trazaron como Proyecto Nacional hacer de modelo y de abierta agresividad en la aplicación su país, un país gravitante , hegemónico y “su- expansionista de sus capitales, particularmente perior” en toda América Latina, ello explica la en el Perú, con la complicidad entreguista de visión expansiva en todos los ámbitos que siem- nuestras clases dominantes criollas y los gobier- pre han demostrado en casi doscientos años, el nos de turno, como el actual. ― 74 ―
  • 75. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo2. El expansionismo hegemónico de las clases 1. Tomar en cuenta y rechazar los afanes hegemo- dominantes chilenas, explican no solo la pre- nistas y expansionistas de las clases dominantes potente y rapiñezca apropiación de nuestros chilenas, tanto en lo político, en lo económico y territorios como lo fue Arica, si no también la en lo militar, consecuentemente, entender que apropiación abusiva de parte de nuestro mar su prepotencia de hoy, no es sino la proyección territorial lindante con nuestra heroica Tacna en de su papel agresivo y guerrerista, demostrado un total de 28,471.86 km2, contando primero en casi 200 años de vida Republicana, por un con la inercia abandono y desidia de nuestras lado y por el otro la complicidad de nuestras clases dominantes y sus gobiernos antipatrio- clases dominantes criollas que le facilitaron y tas de turno, y luego pretendiendo legitimar le siguen facilitando el avance de su geopolítica su expansionismo en un convenio pesquero de expansionista. carácter administrativo firmado en 1954 al que burdamente le quieren dar carácter de “Tratado 2. Hacer causa común en torno a la reivindicación de Límites” de nuestra soberanía sobre parte de nuestro mar territorial lindante con la heroica Tacna, en3. El Estado Peruano a iniciado la denuncia de la tanto debe ser política de Estado y bandera co- invasión chilena a esa aparte de nuestro mar te- mún que debe unir a toda la nación peruana; rritorial, reclamando su legítima reivindicación explicando con solvencia los soportes históricos en la vía jurídica diplomática ante la Corte Inter- y jurídicos que respaldan la legitimidad de nues- nacional de la HAYA; proceso ante el cual debe- tro derecho y que dan sustento a la demanda mos hacer causa común, habida cuenta que se del Perú ante la Corte Internacional de la Haya. trata de reivindicar nuestra soberanía nacional sobre parte del territorio que nos pertenece, lo 3. Promover desde el SUTEP una sostenida cam- que no significa en modo alguno la desaparición paña dentro y fuera de las aulas, la explicación de nuestro antagonismo con las clases domi- de las razones de la demanda del Perú ante la nantes, ni la extinción de nuestro definido perfil Corte Internacional y a partir de ello predicar la combativo a la política entreguista, autoritaria y importancia de recuperar los espacios para la corrupta del actual gobierno y sus socios. enseñanza de la Historia, la geográfia y las Cien- cias Sociales y el amor a la Patria y su soberaníaeL XiV ConGReSo nACionAL deL SUteP de nuestra identidad y el orgullo nacional en elACUeRdA: marco de la JORNADA PATRIÓTICA POR EL MAR DE gRAU. Huampani, marzo del 2009 ― 75 ―
  • 76. XIV Congreso Nacional Ordinario El Estatuto y su Reglamento, instrumentos vitales para cumplir los objetivos del Magisterio en favor de la educación pública peruana. PLAn eStRAtÉGiCo deL SUtePPresentación y justificación del contexto político: 5. Perspectivas y propuestas del SUTEP para una(ideas fuerza) educación publica de calidad.1. Escenario global, la crisis del modelo económico 6. Mecanismos de discusión a desarrollarse a nivel mundial y el rol de los organismos internacionales. nacional.2. Descripción del modelo económico neoliberal i. ViSiÓn, MiSiÓn Y VALoReS: implementada a partir de los 90. ViSiÓn:3. La crisis de la educación y la necesidad de la re- El SUTEP, en un periodo de 10 años, es una organi- forma integral con PEN y PND. zación cohesionada con prestigio y credibilidad so-4. Situación del magisterio nacional: Formación cial, que reivindica y hace respetar los derechos de inicial, legislación, trato económico, formación sus afiliados frente al Estado; con liderazgo peda- continua. gógico, sindical y político, que lucha para lograr las ― 76 ―
  • 77. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivodemandas educativas y de desarrollo integral del ´ Patriotismo,pueblo, garantizando la escuela pública de calidad; ´ Democracia clasista.asume su rol social y cultural con responsabilidad, ´ Honestidad ylaboriosidad, solidaridad, justicia, democracia y pa- ´ Transparenciatriotismo, con equidad de género, interculturalidad ii. diAGnoStiCo:e inclusividad en alianza estratégica con estudian-tes, padres de familia, sindicatos, organizaciones (Identificar las fortalezas, oportunidades, debilida-populares, intelectuales y la solidaridad internacio- des y amenazas que tiene nuestro SUTEP, es impor-nal con carácter de clase de convicción democráti- tante trabajar un taller o en todo caso realizar porca y patriótica, contribuyendo para lograr la justicia comisiones).social en un nuevo tipo de Estado. • Contexto histórico para el surgimiento del sutep.MiSiÓn: • La fuerzas internas que condicionaron la unidadLos afiliados al SUTEP asumimos nuestra responsa- del magisterio en la década de los 60 y 70 delbilidad bajo el principio del sindicalismo clasista y las siglo pasado.normas estatutarias, con una correcta práctica de • Avance del pensamiento del sindicalismo clasista.las políticas de frente único, el autosostenimiento, • La dictadura militar y el rol de los maestros en lala línea de masas, la solidaridad de clase, la demo- recuperación de la democracia formal en articu-cracia sindical y la relación fluida con las instancias lación con el movimiento popular.orgánicas, para luchar en defensa de los derechos • El SUTEP y su participación en la consolidacióny reivindicaciones magisteriales y de los trabajado- de la Central general de Trabajadores del Perú.res en general, con un proyecto educativo nacional (CgTP).articulado a la demanda nacional y una reforma • El SUTEP y su participación en la vida políticaeducativa y curricular integral, que garantice una del país.educación pública de calidad al servicio del pueblo • El desarrollo del Congreso Pedagógico y susperuano y la humanidad. planteamientos programáticos. • Las luchas del magisterio en el proceso de con-VALoReS: solidación y reconocimiento legal.Son valores inalienables del SUTEP: • Los espacios conquistados en el interior del sec-´ Solidaridad, tor educación y el movimiento popular.´ Responsabilidad, • Sistema de organización y fortalecimiento gre-´ Laboriosidad, mial.´ Justicia, ― 77 ―
  • 78. XIV Congreso Nacional Ordinario• Las políticas de auto sostenimiento. • Relación del SUTEP con los estudiantes y organi-• Las relaciones internacionales. zaciones de los padres de familia.• La lucha en la defensa de la educación pública • La normatividad educativa y los derechos ma- con financiamiento del Estado. Las propuestas gisteriales. programáticas del SUTEP. • El proceso de descentralización y regionaliza-• La predisposición del magisterio para la orga- ción y su implicancia en la vida orgánica del nización y lucha por mejores condiciones de sutep. vida. • La criminalización de la protesta y la vigencia de• Las políticas del estado con respecto a la forma- los espacios de trabajo sindical. ción docente. • La democracia interna del SUTEP y los principios• Sistema de formación de cuadros sindicales. del sindicalismo clasista.• Relación del SUTEP con las organizaciones aca- démicas, universidades y otros.eJeS BÁSiCoS oBJetiVoS GRAndeS ReSULtAdoS PoLÍtiCAS ConCRetAS 1. Desarrollar un sindicato A. La sociedad peruana, 1. Dirigentes gremiales transmiten cohesionado, propositivo y los gremios sindicales y con capacidad de resumen, cla- renovado con capacidad de populares reconocen y ridad, coherencia y oportunidad, liderazgo social y político, valoran el rol del SUTEP los acuerdos del sindicato a través en interacción permanente por su capacidad de lu- de diversos medios de comunica- con los diferentes gremios char con razón, ventaja ción. profesionales, sindicales, y sin sobrepasarse para 2. Contar con espacios en los me- IMAgEN populares, autoridades e reivindicar al magisterio dios de comunicación de masas gREMIAL intelectuales democráticos peruano y defender la para transmitir las actividades del RECONOCIDA y un manejo adecuado de escuela pública de ca- sindicato. la comunicación e informa- lidad y por el Proyecto 3. Elaborar un programa educativo ción que permita orientar a Educativo Nacional. alternativo para defender la es- la opinión pública sobre los cuela pública pero de calidad, a temas educativos, cultura- través de la organización de un les, sociales y políticos. frente de defensa de la educación y la cultura. ― 78 ―
  • 79. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo B. Representantes del 1. Deslinde permanente con las SUTEP asumen su rol corrientes sindicales anarquis- con iniciativa, capacidad tas, violentistas, propatronales y y vocación democrática, amarillas, utilizando los diversos respetando las diversas medios legales en el interior del corrientes de opinión en gremio. el interior del gremio, y 2. Organizar una comisión perma- combatiendo la inmorali- nente para erradicar la inmorali- dad y corrupción dentro dad y corrupción en el sector edu- y fuera del sector. cación y público, en alianza con los padres de familia y la sociedad civil. C. Capacidad de dialogo con 1. Elaborar un pliego de reclamo los organismos del Estado programático y concreto que planteando con firmeza debe ser presentado anualmen- nuestras reclamaciones te al Ministerio de Educación y el en derechos laborales y Congreso de la República para rei- sindicales; demostrando vindicar al magisterio peruano. independencia política en el marco de los esta- tutos y su reglamento. D. El SUTEP contribuye en 1. Firmar convenio con universi- el desarrollo educativo, dades, institutos superiores, go- cultural, social y político biernos regionales, municipales de los pueblos a través y otros para promover actualiza- de consensos de trabajo ción, eventos deportivos, estímu- con las universidades, los, centros de recreación orien- institutos superiores, go- tados a atender al magisterio y biernos regionales, mu- mejorar el servicio educativo. nicipales, organizaciones 2. Elaborar propuestas educativas culturales, sindicales y pertinentes que generen compro- populares. misos de trabajo del docente a fa- vor de la educación pública pero de calidad. ― 79 ―
  • 80. XIV Congreso Nacional Ordinario E. Comunicación en tiem- 1. Poner en funcionamiento la pá- po real entre los diver- gina web del Comité Ejecutivo sos niveles del gremio Nacional y los Comités Ejecutivos que refuerzan las ca- Regionales para mantener comu- pacidades organizativas, nicación fluida con todas las ins- pedagógicas, culturales tancias del SUTEP. y políticas del docente y 2. Editar un órgano de prensa men- el pueblo. sual del SUTEP con circulación na- cional a precio de costo con una programación dinámica y de lec- tura ágil. 3. Contar con programas radiales del SUTEP en todas las ciudades im- portantes del país conducido por la instancia sindical correspondiente y con apego a la población estudian- til, padres de familia y docentes. F. Cuadros dirigenciales 1. Organizar escuelas de formación pedagógica, política y para cualificar los cuadros sindi- sindicalmente cualifica- cales con capacidad de manejo dos que asumen su rol de los temas pedagógicos, sindi- con vocación de servi- cales, políticos y culturales. cio, deslindan con toda 2. Elegir representantes gremiales corriente anarquista, de los diferentes comités ejecuti- violentista y propatronal vos con firmeza ideológica y capa- en el interior del SUTEP. cidad de deslinde con el anarquis- mo, el violentismo y las corrientes pro patronales. g. Los maestros del SUTEP 1. Desarrollar escuelas de forma- manejan la normativi- ción en legislación, administra- dad educativa y resuel- ción y gestión educativa y sindical ven actividades adminis- para garantizar una labor eficien- trativas y de gestión con te para orientar a los afiliados y la transparencia, eficiencia organización gremial. y ética que consolida la imagen del sindicato. ― 80 ―
  • 81. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo H. Organizaciones previ- 1. Dotar a las organizaciones previsio- sionales apoyan la labor nales instrumentos legales para desa- sindical con elevado cri- rrollar políticas concretas de apoyo al terio institucional para magisterio nacional en capacitación, resolver las necesidades actualización, profesionalización y profesionales, culturales acceso a la formación continua a dis- y sociales del magisterio, tancia a través de programas especia- estimulando la función les. docente 2. Organizar un programa de formación continua de mediano y largo plazo para el magisterio nacional en conve- nio entre el SUTEP, Derrama Magiste- rial, CAFAE-SE, gobiernos regionales y universidades de prestigio. 1. Forja liderazgos de la mujer A. Maestras participan de 1. Establecer en el estatuto y regla- docente que permita su mayor la organización sindical mento del SUTEP cuotas mínimas nivel de participación y deci- con conciencia clasista, para la participación de genero en sión en la labor sindical, pe- asumiendo responsabi- responsabilidades de dirección yTRABAJO EN dagógica, social y político afir- lidades dirigenciales en conducción en las diferentes ins-PERSPECTIVA mando la igualdad de género, las diferentes instancias tancias.DE IgUALDAD por su mayor presencia en los representativas. 2. Establecer políticas concretas DE gÉNERO niveles de dirección y conduc- para viabilizar la incorporación de ción en las diversas instancias la mujer en espacios de dirección del SUTEP y contribuyendo a la gremial y de otras organizaciones lucha por una sociedad demo- sindicales y populares. crática, justa y solidaria. B. Escuelas sindicales para 1. Organizar en forma permanente politizar la conciencia de escuelas de las mujeres líderes y las mujeres líderes fun- el programa de educación de To- cionan con regularidad y dos y Todas para formar lideraz- autonomía, dirigidas por gos de la mujer docente. las mismas maestras. 2. Desarrollar escuelas de forma- ción sindical para concienciar a los maestros en la necesidad de reforzar el rol de la mujer en las tareas de dirección y conducción. ― 81 ―
  • 82. XIV Congreso Nacional Ordinario C. Maestras y maestros asu- 1. Organizar actividades gremiales men rol compartido de de diferentes características para las tareas gremiales en posibilitar la participación inte- las diferentes actividades grada de las maestras y maestros, educativas, pedagógicas, y se comparta roles. sindicales y políticas. 1. Discute, planifica, organiza, A. Los agremiados acceden 1. Organizar seminarios y actualiza- ejecuta y evalúa propuestas a una cultura sindical, ciones debidamente planificadas pedagógicas viables en el mar- pedagógica, política y donde se incorpore temas como co de un proyecto nacional de de información de cali- interculturalidad, educación am- desarrollo y proyecto educa- dad, valorando la inter- biental, educación en valores, tivo nacional, que encare la culturalidad, educación salud y nutrición, equidad de gé- PEDA- crisis de la educación pública ambientalista y la diver- nero e inclusividad, etc, para enri- gÓgICO, y mejore las condiciones pro- sidad de opinión en la quecer la cultura pedagógica del EDUCATIVO Y fesionales, laborales, sociales, perspectiva de igualdad maestro sutepista. CULTURAL políticas, culturales y educati- de género. 2. Crear un sistema de control y vas del maestro, forjando una seguimiento de la planificación, conciencia clasista y de lucha organización y ejecución de los programática requeridos por seminarios pedagógicos para mo- la sociedad peruana y la co- nitorear oportunamente y evaluar munidad internacional. sus resultados. B. Centro de Formación 1. Organizar la academia pre univer- Continua, funcionan con sitaria del SUTEP en convenio con capacidad de liderazgo universidades y docentes de edu- y prestigio, levantando cación superior. propuestas y alternati- 2. Crear un sistema de formación vas viables en lo educati- continua en cada región del país vo, pedagógico, cultural para desarrollar contenidos de y político en base a las pertinencia. necesidades y deman- das reales del gremio y la sociedad. ― 82 ―
  • 83. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo C. Magisterio comprome- 1. Elaboración de un Proyecto Edu- tido trabaja con el Pro- cativo Nacional viable como parte yecto Educativo Nacio- de un Proyecto de Desarrollo Na- nal en base al Proyecto cional, como instrumento de agi- Nacional de Desarrollo, tación y deslinde con las existen- consensuando con la tes que consolidan el statu quo. reforma curricular y un 2. Elaborar la propuesta integral de modelo pedagógico pe- reforma curricular desde de la ruano, que recoge las perspectiva de nación con un mo- aspiraciones del pueblo delo pedagógico peruano alter- y genera compromisos nativo a los existentes y generar de trabajo con los pro- corrientes de opinión favorable en yectos educativos regio- los medios de comunicación y el nales. pueblo. 3. Participar activamente en la elabo- ración de los proyectos educativos regionales como base para conso- lidar el proyecto educativo nacio- nal, sin obviar la participación en la formulación de los proyectos lo- cales y los espacios de presupues- to participativo de las municipali- dades y gobiernos regionales. ― 83 ―
  • 84. XIV Congreso Nacional Ordinario 1. garantiza el funcionamiento or- A. Autosostenimiento a 1. Firmar convenios con todas las uni- gánico e institucional del SUTEP través de las cotizacio- dades ejecutoras y los gobiernos re- administrando con responsa- nes de los afiliados del gionales para lograr las autorizacio- bilidad, honestidad y transpa- SUTEP, administrada con nes de descuento sindical a favor del rencia los recursos económicos, honestidad, eficiencia y SUTEP por planilla única de pagos. AUTOSOSTE- infraestructura y logística en las transparencia, garantiza 2. Crear cuentas corrientes en las ins- NIMIENTO diferentes escalones del gremio, el funcionamiento ins- tancias provincial, regional y nacio- ECONÓMICO obtenidos y desarrollados con titucional de todas las nal para ingresar las cotizaciones en Y gESTIÓN el aporte consciente de los afi- instancias del gremio y tiempo real según los porcentajes INSTITUCIO- liados poniendo en práctica el moviliza en torno a su establecidos en el estatuto. nAL autosostenimiento económico, reivindicación profesio- 3. Capacitar a los responsables de eco- la solidaridad de clase, la inde- nal, pedagógica, social, nomía para manejar con eficiencia y pendencia política y capacidad política y cultural. transparencia los recursos económi- de liderazgo de los dirigentes de cos, emitiendo balances e informes los diferentes niveles sindicales. periódicos a los aportantes. B. Recursos materiales, 1. Establecer políticas claras para infraestructura y de desarrollar la solidaridad de cla- servicios de todos los se a través de una administración escalones del SUTEP es responsable de la infraestructura, administrada con efi- los bienes y recursos del SUTEP, ciencia en bien de todos partiendo del principio de equi- los agremiados del país dad, austeridad y autososteni- y fortalece la solidaridad miento. de clase. 2. Mejorar, construir y/o rehabilitar las casas del maestro en todas las grandes ciudades del país con la contribución de los gobiernos re- gionales y municipales con un sa- neamiento legal de la propiedad del inmueble, para hacer una ges- tión como parte del autososteni- miento. ― 84 ―
  • 85. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo 1. Consolida la solidaridad inter- A. Relaciones solidarias 1. Establecer un canal de comunica- nacional con los pueblos y los con organizaciones sin- ción virtual con todas las organiza- diferentes sindicatos del mun- dicales internacionales ciones sindicales del mundo para do para luchar en defensa de intercambiando expe- mantener información constante la clase trabajadora, inter- riencias innovadoras en de los hechos educativos, cultura- cambiando ideas, propuestas, el área pedagógica, po- les, pedagógicos y políticos. proyectos y alternativas peda- lítica, cultural y de lucha 2. Elaborar planes con sindicatosSOLIDARIDAD gógicas, culturales y políticas, en defensa de los traba- amigos del mundo para desarro-INTERNACIO- para enfrentar el modelo eco- jadores y el pueblo. llar foros regionales en temas de nAL nómico neoliberal y la domi- interés global como: Inclusión y nación imperialista, en la forja genero, equidad y pobreza, impac- de naciones independientes y to de modelos económicos en la democráticas que fortalezcan educación, educación ambiental la identidad nacional y la re- y políticas de desarrollo, políticas lación amistosa con los países educativas y violencia social, Etc. del mundo. B. Fluida relación con orga- 1. Nombrar u organizar una comi- nismos internacionales sión consultiva en el interior del para garantizar el respeto SUTEP para especializarse en el de los derechos laborales y derecho internacional y asesorar sindicales de los agremia- al gremio magisterial para defen- dos, con asesoramiento der y hacer valer los derechos en legal oportuno provenien- los organismos internacionales. tes del interior del país y de las organizaciones soli- darias del mundo. C. Proyectos educativos 1. Elaborar y gestionar proyectos y culturales con apoyo con apoyo internacional, buscan- externo funcionan con do financiamiento a organizacio- eficiencia logrando los nes de solidaridad para temas objetivos para el cual pedagógicos, ambientales, de gé- han sido gestionadas. nero, interculturalidad y salud. ― 85 ―
  • 86. XIV Congreso Nacional Ordinario D. Eventos, congreso y se- 1. Firmar convenios con embajadas minarios pedagógicos in- para desarrollar acciones conjun- ternacionales se realizan tas en beneficio de los maestros, con éxito, con el apoyo estudiantes, población de escasos de países, embajadas y recursos y minusválidos para pro- la intelectualidad, para gramas como capacitación, be- discutir temas de inte- cas, alfabetización, campañas de rés global y que ayudan salud, ayuda humanitaria y otros. a mejorar la educación publica. III. ORgANIZACIÓN Y EJECUCIÓN IV. SEgUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN. DEL PLAN. Se debe hacer con planes nacionales y de las di- LIMA, marzo de 2009. versas secretarias y comisio- nes. La Internacional de la Educación y el SUTEP juntos en la defensa de la Educación Pública de calidad para todos. ― 86 ―
  • 87. Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo Educación En el actual panorama mundial de pesimismo eco- nómico, el sector de la educación no es inmune a la crisis.Mundos de la El recorte de fondos se traduce en la destrucción de miles de puestos de docentes y personal de apoyo, rebajas salariales, reducción de servicios y cierre de centros escolares, con sus inevitables consecuencias negativas en la calidad de la educación pública. Fred van Leeuwen, Por todas partes se ven los efectos de la recesión. En secretario general de la IE este contexto, los docentes y demás personal de la enseñanza debemos alzar la voz y exigir con contun- Convertir la crisis en oportunidad dencia a sus gobiernos que dejen de hipotecar la edu- cación y empiecen a invertir en la salida de la crisis. En cada país, cada subcontinente y cada continente debemos tomar la ofensiva. ¡Debemos convertir esta crisis en oportunidad! No me cabe la menor duda de que lo lograremos, ante la abundante evidencia de que la inversión en educación pública de calidad para todos es la clave de la recuperación económica, la erradicación de la pobreza y el desarrollo democrático. Los dirigentes y el personal de la IE estamos trabajan- do duro en una nueva campaña destinada a ayudarles, miembros de la Internacional, a convencer a sus res- pectivos gobiernos de que la inversión en educación y formación es la única manera de construir la sociedad del conocimiento del futuro. En los próximos meses, se ampliará la información en nuestra página web y nuestras publicaciones sobre cómo utilizar, en los sindicatos, el material de campaña. ¡Manos a la obra para defender la educación! Es la única estrategia razonable para favorecer la recupera- ción económica.* Opinión del Secretario Internacional de la Educación sobre la crisis mundial. ― 87 ―