Presupuesto Público

PRESUPUESTO PÚBLICO Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva F silvarosanna@gmail.com

Fundamentación Bibliográfica

Administración Pública (UNA)

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Ley de Administración Financiera del Sector Público y su Reglamento.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público.

Ley de Licitaciones y sus Reformas.

Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencias de Competencias del Poder Público.

Ley del Plan Único de Cuentas.

Ley del Estatuto de la Función Pública.

Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández

Presupuesto Definición Según Diversos Autores: Plan de acción expresado en términos financieros. Conjunto de decisiones que van a determinar los propósitos de una empresa y los medios para lograrlos, incluyendo las disposiciones de los recursos materiales y humanos, las formas de organización, los métodos de trabajo y las medidas de tiempo, cantidad y calidad. Muñoz Amato, (1999) Es un plan traducido en posibilidades financieras … Son la médula del proceso administrativo. Gladys y Marshall, (1999) Lic. Rosanna Silva

Presupuesto Público Lic. Rosanna Silva Programa que dirige toda la actividad gubernamental en función de orientar los procesos sociales y servir a los intereses del pueblo. Es un instrumento de Control de las finanzas públicas. Plan Económico de las actividades que durante un período Determinado ha de realizar el Gobierno. (Gladys y Marshall) (Rodríguez Reyes) (Muñoz Amato)

Presupuesto Público a Nivel Mundial

1961: Sistema de Planeación por Programas y Presupuestos.

1965: Creación del Dpto. de Presupuesto.

Últimas Décadas: Proyección Estadística de Estados Financieros hasta el Sistema Base Cero (Pyhr, 1970).

Antecedentes Lic. Rosanna Silva Finales del Siglo XVIII: Parlamento Británico. 1820 - 1821: Francia y Estados Unidos adoptan el sistema en el sector gubernamental. 1912 – 1925: El sector privado empieza a utilizar el presupuesto. En el sector público: Se aprueba la Ley de Presupuesto Nacional. 1930: 1er Simposio Internacional de Control Presupuestal. (Ginebra). 1948: Presupuesto por Programas y Actividades.

Presupuesto Público en Venezuela

1958 - 1962:

Desarrollo de un Sistema Democrático.

Estructura del Presupuesto en grandes rubros,

Poder Ejecutivo decretaba créditos adicionales al presupuesto de gastos.

Discriminación de los gastos variables a nivel de subpartidas: Fijas y Variables.

Eliminación de la anarquía que existía en la clasificación y denominación de los cargos públicos.

Creación de oficinas especializadas para cada organismo.

1961: Presupuesto por Programas anexo a las leyes de presupuesto anual.

1971: Carácter legal del presupuesto por programas sin modificar la Ley Orgánica de Hacienda Pública.

1974: Promulgación de la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario.

Antecedentes Lic. Rosanna Silva

Tipos de Presupuestos Públicos Fuente: UNA (1999) Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández Asigna los recursos a los programas y de acuerdo a las metas establecidas por cálculo de costos unitarios. Asigna recursos a los organismos administrativos, según el objetivo del gasto. Por las unidades de asignación de recursos Identifica las metas con relación a los planes de largo y mediano plazo, porque es parte del proceso de planificación. No permite identificar los objetivos y metas porque no forman parte del proceso de planificación Por la identificación de objetivos y metas Forma parte del proceso de planificación; coordina las realizaciones anuales con los planes. No facilita la planificación y a veces, ni siquiera considera este aspecto. Por la conexión con la planificación Debidamente estructurada con relación a diversos factores que facilitan amplia información sobre el gasto. Muy inorgánica y carente de elementos de información. Por la forma de presentación Utiliza muchas clasificaciones: Económicas, funcional, por programas, institucional, por objeto, según moneda, por resultados, entre otros que facilitan análisis de la política fiscal. Clasificación institucional y por objeto del gasto, que no se prestan para análisis de la política fiscal. Por el Uso de los Sistemas de Clasificación Énfasis en las cosas que el Gobierno hace. Énfasis en las cosas que el Gobierno compra. Por la Finalidad Por Programa Tradicional Elementos de Comparación

Tipos de Presupuestos Públicos Fuente: UNA (1999) Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández Proceso con base técnica y características bien definidas. Proceso empírico, mecánico y unitario. Por la naturaleza del proceso presupuestario. Identifica, casi de inmediato, las duplicaciones mediante la clasificación combinada funcional – institucional. Por su forma y contenido el presupuesto tradicional no permite identificar las duplicaciones. Por la posibilidad de establecer la duplicación de labores. Además de establecer responsabilidad legal y financiera, también la responsabilidad por falta de ejecución conforme a las metas. Establece sólo responsabilidad legal y financiera. Por la posibilidad de establecer la responsabilidad Permite determinar el grado de eficiencia, como resultado del control de la ejecución y de la medición de los resultados. No puede determinar el grado de eficiencia por falta de control, de avances y evaluación de resultados. Por la Posibilidad de determinar la eficiencia. Énfasis en las relaciones físicas. Énfasis en el control financiero y legal. Por la Forma de Control Por Programa Tradicional Elementos de Comparación

Fases del Presupuesto Formulación del Presupuesto Programación Preparación del Proyecto Discusión y Aprobación Legislativa Ejecución del Presupuesto Control y Valoración Control de la Ejecución Evaluación de los Resultados 1 2 3 4 Lic. Rosanna Silva

Fases del Presupuesto Formulación del Presupuesto Es realizado en base a estimaciones efectuadas por el actual Ministerio de Finanzas y otros órganos competentes. El proyecto es presentado ante el Poder Legislativo. Elaborado por el Poder Ejecutivo. 1 Lic. Rosanna Silva Presupuesto

Fases del Presupuesto DISCUSIÓN Y APROBACIÓN 2 Estudio por las Cámaras Legislativas (Diputados y Senadores) Aprobación o no del proyecto Estudio por Comisiones Especiales Lic. Rosanna Silva

Fases del Presupuesto Compromiso Liqui d ación Orden de Pago Pago Recaudación de Ingresos Lic. Rosanna Silva EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO 3

Fases del Presupuesto CONTROL 4 Interno: Poder Ejecutivo Externo: Poder Legislativo y Órganos auxiliares Control Judicial Lic. Rosanna Silva

Ciclo Presupuestario PROYECTAR (Ejecutivo) APROB SANCION AR (Legislativo) EJECUTAR CONTROLAR Lic. Rosanna Silva Judicial (Legislativo)

Bases Legales del Presupuesto Público LEY ORGANICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO Gaceta Oficial 05/09/2000 37029

10 Títulos

12 Capítulos

01 Disposición General

Disposición final Transitoria

192 Artículos

Lic. Rosanna Silva

Crédito Público Pública LOAF Contraloría General Régimen Presupuestario Hacienda Lic. Rosanna Silva Contab Púb Auditoria Interna Ley Marco para la Regulación de las finanzas públicas venezolanas

Incorpora principios de la Constitución vigente desde 1999.

Regula el marco plurianual del presupuesto.

Establece la coordinación macroeconómica entre el Poder Ejecutivo y el Banco Central de Venezuela.

Ministerio de Finanzas coordina la administración financiera del sector público nacional, dirige y supervisa la implantación y mantenimiento de los sistemas presupuestarios, de crédito público, contabilidad pública y tesorería.

LEY ORGANICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO (LOAF)

Cómo citar esta presentación: Silva F., R. (2009). Presupuesto Público. (Documento en línea disponible en: http://www.slideshare.net/rosilfer/presentations ). Consultado en (escribir mes y año ) Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva Fernández [email_address]