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prefacio                                                     Prefacio          El liderazgo escolar es ahora una prioridad...
prefacio      Los autores están en deuda con los países que participaron en el estudio, con los extremada-      mente comp...
ÍNDICE                                                                Índice           Resumen ejecutivo                  ...
Índice         Anexo 4.A1 Formación inicial para el liderazgo escolar, 2006/2007,         escuelas públicas	              ...
índice               4.2 Desarrollo de liderazgo educativo escocés	                                          117          ...
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  1. 1. Mejorar el liderazgo escolar Mejorar el liderazgo Volumen 1 : poLítica y práctica escolar A medida que los países se esfuerzan por reformar sus sistemas educativos y mejorar Volumen 1: los resultados de los estudiantes, el liderazgo escolar se ha convertido en una prioridad de política educativa. Pero en muchos países, los hombres y mujeres que dirigen las escuelas polÍtica y prÁctica están sobrecargados de trabajo, reciben salarios bajos y se acercan a su retiro. Y hay pocas personas que aspiran a ser los futuros directores escolares. Beatriz Pont, Deborah Nusche, Hunter Moorman ¿Cuáles son las funciones de dirección más eficaces para mejorar el aprendizaje de los alumnos? ¿Cómo asignar y distribuir mejor las distintas tareas de liderazgo? ¿Cómo desarrollar las habilidades apropiadas para un liderazgo eficaz? ¿Cómo hacer la profesión atractiva tor direc a para candidatos de alta calidad? ol a r es ntinu ns e jo s es c l y co co inicia cons e jos ol a s Este libro está basado en un estudio de la OCDE sobre políticas y prácticas de liderazgo escolar ORM ACIÓN to r e s s for ma ibuido s es c contin ua ctore uido co F ibuido direc ol a r e distr n s e jo ial y a dire istrib distr s es c a lide r a zo ntn u a co mació n inic ntinu ider a zgo d di en el mundo. Ofrece una valiosa perspectiva internacional, identifica cuatro áreas específicas lider a zgo n s e jo y con tinu l y co uido fo r icial y co ntinu a l r a zgo es c o icial inicia istrib ción in l y co a lide de acción y una gama de opciones de política educativa para ayudar a los gobiernos a mejorar dir ector rmac ión in ción ider a zgo d rma ción inicia co ntinu a r es dire ido fo icial y o l a r es f to r e s fo r m es c o l scol a forma direc ibu to r e s e jos uid el liderazgo escolar ahora y desarrollar un liderazgo escolar sostenible para el futuro. o ción in istrib s ribuid distr e direc e jos a r es a co n cons es c o l ibuido ntinu a zg o dist s e jos r a zgo distr s forma l y co a zgo d con s lide zgo ol a r e icia lider Mejorar el liderazgo escolar  Lider y con tinua ctore r es l ider a s es c rmac ión in a r es ión in icial s dire jos e scol a n s e jo tribu idofo s es c o l fo r m ac ol a r e a con se es c o a zgo dis n s e jo Volúmenes complementarios s es c ntinu ector lider ua co Co n s e jo inicia l y co ido dir ol ares direct o r es lyc ontin ación ribu fo r m o dist s es c inicia Improving School Leadership Volume 2: Case Studies on System Leadership examina métodos direc to r e s lid er a zg ua co ns e jo mación tinua ntin s for innovadores para compartir el liderazgo entre las escuelas de Bélgica (Flandes), Finlandia y co n inicia l y co ctore o dire ión or m a ción rmac y el Reino Unido (Inglaterra), así como los programas de desarrollo de liderazgo para la mejora f ibuid ido fo d istrib uido zgo distr a zg o dis tribu del sistema en Australia y Austria. ider a to r e s lider r es l l a r es direc ec o e jos Mejorar el liderazgo escolar: herramientas de trabajo está diseñado para apoyar a los encargados cons de política educativa y a los practicantes en la planificación de procesos de reforma para escuelas y sistemas educativos en su contexto nacional. Está disponible de manera gratuita en www.oecd.org/edu/schoolleadership. Volumen 1: política y práctica El liderazgo escolar eficaz es considerado como clave para la reforma educativa en el mundo. ación Estos libros serán de interés para encargados de política educativa, consejos escolares, fo r m a r es es c o l od administradores escolares, directores, maestros y padres de familia. s e jos ribuid direc to r e s con zg o dist co ido ider a tores go dis tribu a r es l uido direc lider az es c o l o dis trib distr ib tinua e jos er a zg a zgo icial y con co n s ontin ua lid lider or m a in ibuido y c A r es a r es f distr ión in icial es c o l es c o l es lide r a zgo r e s fo rmac co n s e jos ector e s co n s e jos ons e jos scol a ct o r es jos e n tinua o dir o r es c dist El texto completo de este libro está disponible en línea por medio de esta liga: l y co irect e a dire cons uid istrib a zgo co ntinu direc to r e s inicia ider a zgo d ib uido d tinua lider ic ido mación ial y continua distr ión in l n www.sourceoecd.org/education/9789264044678 icial y o dis tribu s for a zgo inicia l y co rmac ción in ua lid er a zg ctore ción inic a lider fo r m ación ido fo ación Quienes tengan acceso a todos los libros de la OCDE en línea deberán usar esta liga: Forma l y co ntin o dire s fo r ma ntinu col a r es istrib u e s fo rm inicia ribuid ol ar e l y co onse j o s es zgo d ector ector www.sourceoecd.org/9789264044678 or m a ción a zg o dist ns e jo s es c inicia r es c l ider a col a r es dir ir ción tores uido d f co to es direc lider direc to r e s forma ibuido direc cons e jos istrib fo r m SourceOECD es la librería en línea de la OCDE, que contiene libros, publicaciones periódicas y bases l a r es istrib uido l a r es a zgo distr a r es distr ibuido zgo d distr ibuido zgo d s es c o lider es co l r a zgo lid er a a zgo er a n s e jo ua lid a r de datos estadísticas. Para mayor información acerca de este reconocido servicio y accesos de prueba, nua l ider a es c o l y co ntinu s e jos ntinu a lide tinua ctore s lide ontin tor inicia a co n l y co y co n s dire c consulte a su biblioteca o escríbanos a SourceOECD@oecd.org direc or m a ción ntinu ión in icia icial es c o l are icial y ión in icia r es f inicia l y co e s fo rmac ción in cons e jos ión in e s fo rmac jos e scol a e c to r forma tinua rmac col a r es c o cons e mación s escol ares d ir a r es l y co n r es f o e jos es s e jos o for es c o l inicia sco l a cons s co n t ribuid ido cons e jo co n s e jos fo r m ación nse jos e direc t r o es ire ctore ial y contin o dis tribu t o r es distr ibuido t o r co distr ibuido ib uido d mació n inic lider a zg direc lider a zgo direc lider a zgo distr l a r es fo r isbn 978-92-64-07401-9 91 2008 05 4 P www.oecd.org/publishing www.oecd.org/publishingMejorar el liderazgo Forros Final.indd 1 6/10/09 12:53:26
  2. 2. Estudios deliderazgo Mejorar el la OCDE escolarde Innovación Regional 15 ESTADOS MEXICANOS Volumen 1: política y práctica Beatriz Pont, Deborah Nusche, Hunter Moorman
  3. 3. ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICOS (ocde) La OCDE constituye un foro único en su género, donde los gobiernos de 30 países democráticos trabajanconjuntamente para afrontar los retos económicos, sociales y medioambientales que plantea la globalización.La OCDE está a la vanguardia de los esfuerzos emprendidos para ayudar a los gobiernos a entender y respondera los cambios y preocupaciones del mundo actual, como el gobierno corporativo, la economía de la informacióny los retos que genera el envejecimiento de la población. La Organización ofrece a los gobiernos un marco en elque pueden comparar sus experiencias políticas, buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenasprácticas y trabajar en la coordinación de políticas nacionales e internacionales. Los países miembros de la OCDE son Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Corea, Dinamarca,España, Estados Unidos de América, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón,Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa,Repúblic Eslovaca, Suecia, Suiza y Turquía. La Comisión de las Comunidades Europeas participa en el trabajo dela OCDE. Las publicaciones de la OCDE aseguran una amplia difusión de los trabajos de la Organización.Éstos incluyen los resultados de la compilación de estadísticas, los trabajos de investigación sobre temaseconómicos, sociales y medioambientales, así como las convenciones, directrices y los modelos desarrolladospor los países miembros. Las opiniones e interpretaciones que figuran en esta publicación no reflejan necesariamente el parecer oficial de la OCDE o de los gobiernos de sus países miembros. Publicado originalmente por la OCDE en inglés bajo el título: Improving School Leadership, Volume 1: Practice and Policy (OECD, 2008)Las erratas de las publicaciones de la OCDE se encuentran en línea en www.oecd.org/publishing/corrigenda© OCDE 2009Traducción y edición: Gilda Moreno y Laura Valencia.La OCDE no garantiza la exacta precisión de esta traducción y no se hace de ninguna manera responsable decualquier consecuencia por su uso o interpretación.La OCDE autoriza libremente toda reproducción de esta publicación para uso personal, no comercial. Los permisos para fotocopiar con finescomerciales o de uso público una parte de este trabajo deben dirigirse al Copyright Clearance Center (CCC) info@copyright.com o al Centre françaisd’exploitation du droit de copie (CFC) contact@cfcopies.com. En todos estos casos, el anuncio del derecho de autor y cualquier otra leyenda relacionadacon la propiedad intelectual tienen que ser conservados en su forma original. Toda solicitud para otro uso comercial o público de este material o paraderechos de traducción debe dirigirse a rights@oecd.org.
  4. 4. prefacio Prefacio El liderazgo escolar es ahora una prioridad en la política educativa mundial. Una mayor au- tonomía escolar y un mayor enfoque en la educación y los resultados escolares han hecho que resulte esencial reconsiderar la función de los líderes escolares. Hay mucho margen de mejora en cuanto a la profesionalización del liderazgo escolar, al apoyo a los líderes escola- res actuales, y a hacer del liderazgo escolar una carrera atractiva para candidatos futuros. Debido al envejecimiento de los directores actuales y la gran escasez de candidatos califica- dos para remplazarlos después de su jubilación, es imperativo tomar medidas. En Mejorar el liderazgo escolar, Volumen 1: política y práctica se explica por qué el liderazgo escolar se ha convertido en una prioridad clave de política pública y se establece un marco de actuación con cuatro ejes que, considerados en conjunto, pueden contribuir a mejorar el liderazgo y los resultados escolares. El libro se basa en un estudio de la OCDE sobre lide- razgo escolar realizado en todo el mundo, con la participación de Australia, Austria, Bélgica (comunidades flamenca y francesa), Chile, Dinamarca, Finlandia, Francia, Hungría, Irlanda, Israel, Corea, los Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Eslovenia, España, Suecia y el Reino Unido (Inglaterra, Irlanda del Norte y Escocia). Cada uno de estos 22 sistemas educativos preparó un informe detallado de antecedentes en el cual se analizaron los enfoques nacionales de liderazgo escolar. Además, cinco casos de estudio sobre el liderazgo escolar enfocados en la mejora del sistema y la capacitación y el desarrollo complementan el trabajo comparativo al proporcionar ejemplos de práctica innovadora (publicados en un volumen que lo acompaña, Improving School Leadership, Volu- me 2: Case Studies on System Leadership). De esta manera, pudimos recopilar la información necesaria para comparar los desarrollos nacionales y adoptar un enfoque innovador y van- guardista en la formulación de políticas. La actividad de Mejorar el liderazgo escolar produjo un conjunto significativo de conoci- miento sobre este tema: informes nacionales de antecedentes y de los estudios de caso innovadores, todos los cuales están disponibles en el sitio de la OCDE, en www.oecd.org/ edu/schoolleadership. Muchas personas compartieron su experiencia y conocimiento para hacer de ésta una actividad exitosa y ha habido múltiples oportunidades de intercambio. En tres conferencias internacionales y en tres seminarios se reunieron coordinadores na- cionales, representantes de organizaciones internacionales, así como una red de expertos en investigación.MEJORAR EL LIDERAZGO ESCOLAR, VOLUMEN 1: POLÍTICA Y PRÁCTICA - isbn: 978-92-64-07401-9 - © ocde 2009 3
  5. 5. prefacio Los autores están en deuda con los países que participaron en el estudio, con los extremada- mente comprometidos coordinadores nacionales, con los equipos de expertos que participa- ron en las visitas a los países y proporcionaron valiosos comentarios acerca del informe, así como con los países en los que se celebraron las conferencias y seminarios. Agradecemos al HSBC Education Trust y a David Hopkins por apoyar los casos de estudio y a Judith Chapman, Andrew Hargreaves, Tony Mackay, Robert Schwartz y Fani Stylianidou por la contribución de su experiencia a la actividad. Esta actividad fue realizada por la División de Política de Educación y Formación de la Direc- ción de Educación de la OCDE, bajo el liderazgo de Abrar Hasan (hasta su retiro) y Deborah Roseveare (desde junio de 2007). Peter Chambers y Susan Copeland editaron el informe; Ju- dith Corcoran, Jennifer Gouby y Ross Wilkins proporcionaron apoyo administrativo. Este libro se tradujo al español gracias al acuerdo ocde - México para Mejorar la Calidad de la Educación en México.4 MEJORAR EL LIDERAZGO ESCOLAR, VOLUMEN 1: POLÍTICA Y PRÁCTICA - isbn: 978-92-64-07401-9 - © ocde 2009
  6. 6. ÍNDICE Índice Resumen ejecutivo 9 Capítulo 1. El liderazgo escolar importa 15 1.1 Introducción 16 1.2 El concepto de liderazgo escolar 18 1.3 El liderazgo escolar es una prioridad de política 19 1.4 El liderazgo escolar responde a los entornos cambiantes de política 21 1.5 La realidad actual del liderazgo escolar 27 1.6 Resumen: por qué importa el liderazgo escolar 33 Anexo 1.A1 Investigación acerca de los factores que influyen en el aprendizaje de los estudiantes 34 Anexo 1.A2 Niveles de toma de decisión en la política escolar 37 Bibliografía 38 Capítulo 2. (Re)Definir las responsabilidades del liderazgo escolar 41 2.1 Apoyar la autonomía del liderazgo escolar 42 2.2 Responsabilidades esenciales del liderazgo escolar 45 2.3 Mejorar la definición de las responsabilidades del liderazgo escolar 64 2.4 Conclusiones y recomendaciones 67 Anexo 2.A1 Evaluación de escuelas públicas de educación secundaria (CINE nivel 2) 71 Bibliografía 72 Capítulo 3. Distribución del liderazgo escolar 75 3.1 ¿Quién participa en el liderazgo escolar? 76 3.2 El liderazgo distribuido en funciones 84 3.3 Los consejos escolares desempeñan una función importante 91 3.4 Conclusiones y recomendaciones 98 Anexo 3.A1 Distribución de liderazgo y la función de los consejos escolares 100 Bibliografía 106 Capítulo 4. Desarrollo de habilidades para un liderazgo escolar eficaz 109 4.1 La profesionalización del desarrollo del liderazgo varía en los diversos países 110 4.2 Las diferentes etapas del desarrollo de liderazgo 115 4.3 Instituciones concentradas en el desarrollo del liderazgo 130 4.4 Metodología y contenido 134 4.5 Conclusiones y recomendaciones 140MEJORAR EL LIDERAZGO ESCOLAR, VOLUMEN 1: POLÍTICA Y PRÁCTICA - isbn: 978-92-64-07401-9 - © ocde 2009 5
  7. 7. Índice Anexo 4.A1 Formación inicial para el liderazgo escolar, 2006/2007, escuelas públicas 143 Anexo 4.A2 Programas de inducción formal para el liderazgo escolar inicial, 2006/2007, escuelas públicas 147 Anexo 4.A3 Formación profesional continua para el liderazgo escolar, 2006/2007, escuelas públicas 149 Bibliografía 152 Capítulo 5. Hacer del liderazgo escolar una profesión atractiva 157 5.1 La oferta de líderes escolares 158 5.2 Selección de maestros eficaces 161 5.3 Proporcionar la remuneración adecuada 171 5.4 Organizaciones profesionales para líderes escolares 177 5.5 Apoyo del desarrollo de carrera de los líderes escolares 179 5.6 Conclusiones y recomendaciones 182 Anexo 5.A1 Selección de directores, 2006/2007, escuelas públicas 186 Anexo 5.A2 Asociaciones profesionales para líderes escolares, 2006/2007, escuelas públicas 190 Anexo 5.A3 Estatus y duración de empleo, 2006/2007, escuelas públicas 191 Anexo 5.A4 Evaluación de desempeño de los directores, 2006/2007, escuelas públicas 192 Bibliografía 195 Acerca de los autores 198 Cuadros 1.1 Escenarios de la OCDE: ¿cómo podría ser la educación en el futuro? De “sistemas burocráticos estables” a la “disolución del sistema” 22 2.1 Colaboración escolar entre escuelas en diversos países 60 Recuadros 1.1 La actividad de la ocde Mejorar el liderazgo escolar 17 2.1 Principales organizaciones de aprendizaje en Suecia 51 2.2 Inglaterra: uso de la información obtenida en la evaluación para mejorar el rendimiento 53 2.3 “Comunidades de escuelas” en Bélgica (Flandes) 61 2.4 Cooperación escuela-municipio en Finlandia 62 2.5 Liderazgo sistémico en Inglaterra 63 2.6 Marcos del liderazgo escolar en diferentes países 65 3.1 Los maestros también ejercen funciones de liderazgo 81 3.2 Liderazgo distribuido en Finlandia 83 3.3 Un conjunto de principios para el liderazgo distribuido 86 3.4 Caracterización de diferentes modelos de distribución de liderazgo escolar en Inglaterra 88 3.5 Distribución de liderazgo y remuneración en Nueva Zelanda e Irlanda del Norte 90 3.6 Oportunidades de formación para los consejos escolares 96 4.1 Provisión coherente de desarrollo y formación de liderazgo en Victoria, Australia 1166 MEJORAR EL LIDERAZGO ESCOLAR, VOLUMEN 1: POLÍTICA Y PRÁCTICA - isbn: 978-92-64-07401-9 - © ocde 2009
  8. 8. índice 4.2 Desarrollo de liderazgo educativo escocés 117 4.3 Cualificaciones de liderazgo seleccionadas 121 4.4 Cursos de “catadores” de liderazgo en los Países Bajos 124 4.5 El programa nacional sueco de formación de directores 125 4.6 Algunos programas de inducción y su impacto 126 4.7 Formación en liderazgo escolar para directores en Chile 128 4.8 La Academia de Liderazgo Austriaca 129 4.9 Formar equipo con el sector privado para el desarrollo de liderazgo escolar 135 4.10 Algunas características de los programas de desarrollo de liderazgo escolar en Estados Unidos de América 139 5.1 Traer líderes empresariales a las escuelas: experiencia de los Países Bajos 163 5.2 Criterios de selección de líderes escolares en Victoria (Australia) 164 5.3 Identificación y desarrollo de líderes futuros 167 5.4 Profesionalización de los procedimientos de selección en Austria 169 5.5 Responder a las inquietudes sobre sueldos en varios países 173 5.6 Sueldos individualizados en Suecia 176 Gráficas 1.1 Número de directores en escuelas primarias y secundarias, 2006/2007, escuelas públicas 29 1.2 Porcentaje de los directores de 50 años de edad y más, 2006/2007, escuelas públicas 30 1.3 Porcentaje de directoras, 2006/2007, escuelas públicas 31 2.1 Participación promedio de las escuelas en la toma de decisiones en los países de la OCDE, 2006 43 2.2 Autonomía del liderazgo escolar en las decisiones sobre el currículum, 2006 46 2.3 Observación de las clases por parte de los directores o el personal de alto nivel, 2003 49 2.4 Autonomía del liderazgo escolar en los recursos, 2006 55 2.5 Autonomía del liderazgo escolar con respecto a la remuneración de los docentes, 2006 56 2.6 Autonomía del liderazgo escolar en la contratación y despido de maestros, 2006 57 3.1 Quién está involucrado en diferentes responsabilidades a nivel escolar en los países de la OCDE, 2003 77 3.2 Participación del consejo escolar en las decisiones sobre recursos escolares, 2003 93 4.1 Programas de desarrollo de liderazgo en los países, 2006/2007, escuelas públicas 111 5.1 Sueldos de directores de escuelas secundarias en relación con el PIB per cápita, 2002/2003 172 5.2 Sueldos de directores de escuela secundaria en relación con los sueldos de los maestros, 2002/2003 175MEJORAR EL LIDERAZGO ESCOLAR, VOLUMEN 1: POLÍTICA Y PRÁCTICA - isbn: 978-92-64-07401-9 - © ocde 2009 7
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