Recurso de revision_preview1

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  • 1. RECURSO DE REVISION NUEVOSeñor Presidente del Directorio del Registro Nacional de Personas (Directorio Registro Nacional dePersonas)SU DESPACHOROSA MARIA ANGEL MADRID DE FRADE, cincuenta y dos años de edad, casada, guatemalteca, Diputada,de este domicilio, atentamente comparezco ante Usted y EXPONGOLUGAR PARA RECIBIR NOTIFICACIONES: Señalo como lugar para recibir notificaciones, el inmuebleubicado en la Octava avenida número diez guion cincuenta y siete, tercer nivel, de la zona uno, de estaciudadRAZON DE MI GESTION: Comparezco a interponer RECURSO DE REVISION, en contra de la resoluciónNumero treinta y cuatro guion dos mil once (34-2011) la cual en su contenido clasifica información públicacomo datos personales sensibles, contraviniendo derechos humanos reconocidos en la Constitución Políticade la República de Guatemala y en la Ley de Acceso a la Información Pública y otras leyes aplicables. Conbase en los siguientes, HECHOS:ANTECEDENTES:El diez de Febrero del dos mil once, en mi función de Diputada electa por el Listado Nacional, calidad queacredito con la certificación extendida por la Secretaria del Congreso de la República del acta número cerocero uno guion dos mil ocho (001-2008) celebrada por el Congreso de la República en la Primera SesiónSolemne con fecha catorce de Enero del dos mil ocho; solicite al Director Ejecutivo del Registro Nacional delas Personas, Jorge Matheu, en base a los artículos veintiocho y treinta de la Constitución Política de la
  • 2. República y los artículos cuatro y cincuenta y cinco de la Ley del Organismo Legislativo, y los artículos seis ydiez de la Ley de Acceso a la Información Pública. lo siguiente: a) El listado de todos los documentos deIdentificación Personal (DPI) que se han entregado a los ciudadanos desde el 14 de Diciembre de 2005 hastael 31 de Enero del 2011 con los siguientes datos: el nombre, la fecha de nacimiento, el numero de documentode identificación personal, vecindad, código único de identificación, y numero de cedula; b) El listado de todoslos documentos que hayan sido “depurados” y que se encontró que tenían errores o inconsistencias talescomo: nombres mal escritos, lugares de nacimiento equivocados, cualquier otro tipo de error. El listado debecontener: nombres y apellidos, domicilio, fecha de nacimiento, numero de Documento Personal deIdentificación, Numero de Cedula en el caso que se trato de sustitución de cedula y tipo de error. c) Listado detodos los documentos de identificación que han sido depurados y que se encontró que no tenían errores oinconsistencias. El listado debe contener: nombres, apellidos, domicilio, fecha de nacimiento, numero deDocumento Personal de Identificación, Numero de Cédula, en los casos en que se trató de sustitución decédula, d) Presentación en Power Point que presento durante la citación del lunes 7 de febrero.No obstante de haber solicitado en mi función de Diputada de acuerdo al Artículo cincuenta y tres (53) de laLey del Organismo Legislativo al Director Ejecutivo, Jorge Matheu, del Registro Nacional de las Personas unadocumentación explicita a la cual tenemos derecho de conformidad con la Constitución y la ley, se nosentrego una documentación que no tiene absolutamente nada que ver con lo solicitado.”El día veintitrés de febrero de dos mil once, fui notificada a través de la resolución treinta y cuatro guion dosmil once (34-2011), en base al diligenciamiento realizado por parte del Encargado en Funciones, Nery DavidGrajeda Izaguirre, Unidad de Acceso a la Información Pública, Registro Nacional de Personas, resolvíanúnicamente entregar la siguiente información: a) Informe Cuantitativo de los Documentos Personales deIdentificación- DPI’s.- que se han entregado a los ciudadanos desde el inicio de su emisión a la fecha. b)Informe cuantitativo de todos los documentos que hayan sido “depurados” a los cuales se les encontró quetenían errores o inconsistencias tales como: nombres mal escritos, lugares de nacimiento equivocados ycualquier otro tipo de error; c) Informe cuantitativo de todos los documentos que haya sido depurados a loscuales NO se les encontró que tenían errores o inconsistencias tales como: nombres mal escritos, lugares de
  • 3. nacimiento equivocados y cualquier otro tipo de error; d) Presentación en Power Point que desarrollo elDirector Ejecutivo, Ingeniero Jorge Adolfo Matheu Fong durante la citación del lunes 7 de Febrero.Al observar la información que fue entregada, verificamos que la resolución treinta y cuatro dos mil once (34-2011) no cumple con la petición realizada el diez de Febrero del dos mil once, en base a los artículosveintiocho y treinta de la Constitución Política de la República y los artículos cuatro y cincuenta y cinco de laLey del Organismo Legislativo, y los artículos seis y diez de la Ley de Acceso a la Información Pública, ya queno se incluyó la documentación solicitada.Al ser notificada, procedo a interponer el Recurso de Revisión, en base a los siguientes hechos:ACTO IMPUGADO:La Resolución treinta y cuatro guion dos mil once (34-2011), emitida por el Encargado en Funciones, NeryDavid Grajeda Izaguirre, Unidad de Acceso a la Información Pública, Registro Nacional de las Personas,resuelve: que la información que fue solicitada el diez de febrero del dos mil diez, no es catalogada comoinformación pública de oficio, por tratarse de datos referentes a la personería de la ciudadanía a la cual elRegistro Nacional de las Personas brinda sus servicios a efecto de salvaguardar su identidad. Agregando quela información solicitada se encuentran datos sensibles o datos personales sensibles de acuerdo con elartículo nueve inciso segundo de la Ley de Acceso a la Información, la cual se procede a transcribir en sentidoliteral: “Articulo 9. Definiciones (...) inciso 2º . Datos Sensibles o Datos Personales Sensibles: Aquellos datospersonales que se refieren a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstanciasde su vida privada o actividad, tales como los hábitos personales, el origen racial, el origen étnico, lasideologías y opiniones políticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud físicos opsíquicos, preferencia o vida sexual, situación moral y familiar u otras cuestiones intimas de similarnaturaleza. (…)” II) Fundamento legal. La información que se reserva se fundamenta en lo regulado en elartículo 9 inciso 2 de la Ley de Acceso a la información Pública, Decreto Número 57-2008 del Congreso dela República de Guatemala, III) Se reservan la información solicitada con fecha diez de febrero del dos milonce y se entrega información distinta a la solicitada. IV) Plazo. En base al Recurso de Revisión, la máxima
  • 4. autoridad conminará en su caso al obligado para que de exacto cumplimiento dentro del plazo de cinco días.V) Autoridades Responsables. Las autoridades responsables del Registro Nacional de las Personas son laUnidad de Acceso a la Información Pública Encargado en Funciones. Nery David Grajeda Izaguirre y elDirector Ejecutivo, Jorge Matheu.Como puede apreciarse su contenido integro contraviene el principio de máxima publicidad de los actosadministrativos, reconocido en el artículo 30 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Asímismo, la Ley de Acceso a la Información Pública, establece que todo acto de la administración pública, debeprevalecer el principio de máxima publicidad.El derecho de acceso a la Información Pública se encuentra basado en el principio fundamental detransparencia de los órganos del Estado (que consiste en permitir y promover el conocimiento de losprocedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que tales órganos adopten), a través delderecho de acceso a la información pública se reconoce el deber de publicidad de los actos y documentos delos órganos de la Administración; y la obligación de estos órganos de responder a los requerimientos deinformación de los ciudadanos. En el presente caso fue solicitada la información de conformidad con la ley,pero la información que fue entrega por parte del Registro Nacional de las Personas fue completamentedistinta a lo que se solicito, obstruyendo el acceso a la información pública en forma arbitraria e injustificada.El Registro Nacional de las Personas incumple con sus funciones establecidas por la ley en el articulo 6 inciso(j) el cual se transcribe a continuación “Articulo 6. Funciones especificas. Son funciones especificas delRENAP: (…) j) Dar información sobre las personas, bajo el principio que la información que posea el RENAPes pública, excepto cuando pueda ser utilizada para afectar el honor o la intimidad del ciudadano. Seestablece como información pública sin restricción solamente el nombre y los apellidos de la persona, sunúmero de identificación, fecha de nacimiento o defunción, sexo, vecindad, ocupación, profesión u oficio,nacionalidad y estado civil, no así la dirección de residencia (…)”. Por lo tanto es una obligación deconformidad con esta ley, la entrega de la documentación solicitada en relación a los documentos personalesde identificación, ya que es información pública de acuerdo a la definición anteriormente mencionada.
  • 5. En conclusión el derecho de acceso a la información pública busca salvaguardar el principio de máximapublicidad y transparencia en el manejo y ejecución de los recursos públicos y actos administrativos. En estesentido es fundamental que se respete el Derecho de Petición y el acceso a la Información Publicaresolviéndose conforme a derecho, entregando la información solicitada en mi actuación como Diputada, enbase al artículo cincuenta y tres de la Ley del Organismo Legislativo, Decreto numero sesenta y tres guionnoventa y cuatro (63-94). ARGUMENTOS Y FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHOEn base al Derecho de Petición establecido en el articulo veintiocho de la Constitución Política de laRepública de Guatemala, procedí a realizar la solicitud de la documentación ante el Registro Nacionalde las Personas en base a que es información de carácter publica, de acuerdo al artículo 30 de laConstitución Política de la República “Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de laadministración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo,informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes quedeseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, o dedatos suministrados por particulares bajo garantía de confidencial”. Cabe también agregar en funcióna la publicidad de los actos administrativos, la definición establecida el la ley de Acceso deInformación Pública, en el “Articulo 9. Definiciones Inciso 6. Información Pública. Es lainformación en poder de los sujetos obligados contenida en los expedientes, reportes, estudios,actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos,convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro quedocumente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidorespúblicos, sin importar fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquiermedio sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico.El Registro Nacional de las Personas resolvió a través de la resolución treinta y cuatro guion dos milonce (34-2011) en los considerandos establece que la información solicitada, no es catalogada como
  • 6. información pública de oficio, al igual que la información solicitada se encuentran datos sensibles odatos personales sensibles de acuerdo con el artículo nueve inciso segundo de la Ley de Acceso a laInformación, la cual se procede a transcribir en sentido literal: “Articulo 9. Definiciones (...) inciso 2º .Datos Sensibles o Datos Personales Sensibles: Aquellos datos personales que se refieren a lascaracterísticas físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada oactividad, tales como los hábitos personales, el origen racial, el origen étnico, las ideologías yopiniones políticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud físicos o psíquicos,preferencia o vida sexual, situación moral y familiar u otras cuestiones intimas de similar naturaleza.(…)” .Al analizar observamos que la información solicitada el diez de febrero del dos mil once, no encaja enabsoluto con información de carácter sensible, ya que en base a la ley del Registro Nacional de las Personas.Articulo 6. Funciones especificas. Son funciones especificas del RENAP: (…) j) Dar información sobre laspersonas, bajo el principio que la información que posea el RENAP es pública, excepto cuando pueda serutilizada para afectar el honor o la intimidad del ciudadano. Se establece como información pública sinrestricción solamente el nombre y los apellidos de la persona, su número de identificación, fecha denacimiento o defunción, sexo, vecindad, ocupación, profesión u oficio, nacionalidad y estado civil, no así ladirección de residencia (…)”, por lo que al interpretar la ley conforme al texto según el sentido propio de suspalabras ratificamos que es función del RENAP extender la información de carácter publica solicitada el diezde febrero del presente año, ya que es de carácter pública y bajo ningún supuesto dentro del supuesto de“datos sensibles”. Al igual el articulo treinta y dos (32) de la Ley de Acceso a la Información Pública establece.“Excepción del Consentimiento. No se requerirá el consentimiento del titular de la información paraproporcionar los datos personales en los siguientes casos: (…) 2º. Cuando se transmitan entre sujetosobligados o entre dependencias y entidades del Estado, siempre y cuando los datos se utilicen para elejercicio de las facultades propias de los mismos; (…) 5º Los contenidos en los registros públicos (…)”. Por lotanto en base a este argumento no se requiere el consentimiento y además los estoy solicitando en mi calidadde Diputada del congreso de la república, representante del pueblo de Guatemala, para el ejercicio de mis
  • 7. funciones constitucionales, legales y defensa ya que me corresponde velar por el respeto de los derechoshumanos fundamentales de los guatemaltecos y guatemaltecas.Lo anterior deja claro la obligación por parte del Registro Nacional de Personas, de entregar lainformación solicitada, y bajo ningún supuesto retener de forma arbitraria o injustificada la informaciónobstruyendo el acceso al solicitante de las informaciones requeridas. Es vital el hacer valer elprincipio de publicidad y hacer “erga omnes” sus actuaciones frente a terceros, en base al artículoseis inciso j) de la Ley de Registro Nacional de Personas.III. Señores Miembros de Directorio y Presidente del Directorio en base a la normativa expresamenteseñalada anteriormente, es obligación hacer entrega de la información solicitada, por parte delEncargado en Funciones, Nery David Grajeda Izaguirre, Unidad de Acceso a la Información Pública,Registro Nacional de las Personas, y por parte del Director Ejecutivo, Jorge Matheu ya que con sunegativa al Acceso de la información Publica violan la ley.ARTÍCULO 154. Función pública; sujeción a la ley. Los funcionarios son depositarios de la autoridad,responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a ella. Por lotanto el Encargado en Funciones, Nery David Grajeda Izaguirre, Unidad de Acceso a la InformaciónPública, Registro Nacional de las Personas al igual que el Director Ejecutivo, Jorge Matheu, delRegistro anteriormente mencionado pretenden mediante una resolución administrativa conculcarDerechos de Carácter Constitucional a través de actos arbitrarios e interpretación errónea de la ley,sin fundamento legal correspondiente violentando los principios constitucionales de seguridadjurídica, principio de legalidad, principio de supremacía constitucional. FUNDAMENTO DE DERECHOCONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA.Articulo 28. Derecho de petición. Los habitantes de la República de Guatemala tienen derecho a dirigir,individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlas
  • 8. conforme a la ley. En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificar las resolucionesno podrá exceder de treinta días. En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en losexpedientes que se originen en reparos o ajustes por cualquier tributo, no se exigirá al contribuyente el pagoprevio del impuesto o garantía pública.Articulo 30. Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de la administración son públicos.Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones ycertificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate deasuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, o de datos suministrados por particulares bajogarantía de confidencia.DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOSArtículo 19: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el deno ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir información y opiniones, y el dedifundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”LEY DEL ORGANISMO JUDICIALArticulo 10. Interpretación de la ley. Las normas se interpretarán conforme a su texto según el sentidopropio de sus palabras a su contexto y de acuerdo a las disposiciones constitucionales. El conjunto de una leyservirá para ilustrar el contenido de cada una de sus partes, pero los pasajes obscuros de la misma, sepodrán aclarar, atendiendo el orden siguiente: a) A la finalidad y al espíritu de la misma; b) A la historiafidedigna de su institución; c) A las disposiciones de otras leyes sobre casos o situaciones análogas; d) Almodo que parezca más conforme a la equidad y a los principios general del derecho”.LEY REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS
  • 9. Articulo 6. Funciones especificas. Son funciones especificas del RENAP: (…) j) Dar información sobre laspersonas, bajo el principio que la información que posea el RENAP es pública, excepto cuando pueda serutilizada para afectar el honor o la intimidad del ciudadano. Se establece como información pública sinrestricción solamente el nombre y los apellidos de la persona, su número de identificación, fecha denacimiento o defunción, sexo, vecindad, ocupación, profesión u oficio, nacionalidad y estado civil, no así ladirección de residencia (…)”.LEY DE ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA.Articulo 1. Objeto de la Ley. La presente ley tiene por objeto: 1. Garantizar a toda persona interesada, sindiscriminación alguna, el derecho a solicitar y a tener acceso a la información pública en posesión de lasautoridades y sujetos obligados por la presente ley; (…).“Articulo 9. Definiciones. “ (…) Inciso 2º Datos Sensibles o Datos Personales Sensibles: Aquellos datospersonales que se refieren a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstanciasde su vida privada o actividad, tales como los hábitos personales, el origen racial, el origen étnico, lasideologías y opiniones políticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud físicos opsíquicos, preferencia o vida sexual, situación moral y familiar u otras cuestiones intimas de similarnaturaleza. (…)”Articulo 9. Definiciones Inciso 6. Información Pública. Es la información en poder de los sujetos obligadoscontenida en los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos,directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas o bien,cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados ysus servidores públicos, sin importar fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar encualquier medio sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico y que no seaconfidencial ni estar clasificado como temporalmente reservado.
  • 10. Articulo 32. Excepción del Consentimiento. No se requerirá el consentimiento del titular de la informaciónpara proporcionar los datos personales en los siguientes casos: (…) 2º. Cuando se transmitan entre sujetosobligados o entre dependencias y entidades del Estado, siempre y cuando los datos se utilicen para elejercicio de las facultades propias de los mismos; (…) 5º Los contenidos en los registros públicos (…)”.Articulo 52. Recurso de revisión. El recurso de revisión regulado en esta ley es un medio de defensajurídica que tiene por objeto garantizar que en los actos y resoluciones de los sujetos obligados se respetenlas garantías de legalidad y seguridad jurídica.Articulo 55. Procedencia del recurso de revisión. El recurso de revisión también procederá en los mismostérminos y plazos cuándo: 1. El sujeto obligado no entregue al solicitante los datos personales solicitados, o lohaga en un formato incomprensible; 2. El sujeto obligado se niegue a efectuar modificaciones, correcciones osupresiones a los datos personales; 3. El solicitante considere que la información entregada es incompleta ono corresponda a la información requerida en la solicitud; 4. En caso de falta de respuesta en los términos dela presente ley; 5. Por vencimiento del plazo establecido para la entrega de la información solicitada; 6. En loscasos especificadamente estipulados en esta ley.En virtud de lo anterior, formulo las siguientes, PETICIONES 1. Que se tenga por interpuesto el presente memorial y se formule el expediente correspondiente. 2. Que se tenga por señalado el lugar para recibir notificaciones. 3. Que se admita para su trámite el presente RECURSO DE REVISION en contra de la Resolución No. “treinta y cuatro guion dos mil once (34-2011), emitida por el Encargado en Funciones, Nery David Grajeda Izaguirre, Unidad de Acceso a la Información Pública, Registro Nacional de las Personas, de fecha 23 de Febrero del 2011 y se resuelva conforme a derecho de conformidad con lo solicitado.
  • 11. 4. Que se declare con lugar el presente RECURSO DE REVISION y en consecuencia se REVOQUE el contenido íntegro la Resolución No. Treinta y cuatro guion dos mil once (34-2011), emitida por el Encargado en Funciones, Nery David Grajeda Izaguirre, Unidad de Acceso a la Información Pública, Registro Nacional de las Personas, de fecha 23 de Febrero del 2011, la cual contraviene expresamente la Constitución Política de la República de Guatemala, la ley del Registro Nacional de las Personas, la Ley de Acceso a la Información Pública y demás leyes especificas, que por jerarquía normativa son superiores a cualquier resolución de carácter administrativo. De este memorial acompaño original y tres copias. Guatemala, 4 de Marzo del 2011Rosa María Ángel Madrid de FradeDiputada