Amparo preventivo contra el congreso

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NO A LAS VOTACIONES SECRETAS EN EL CONGRESO. Les comparto el texto del Amparo Preventivo.

NO A LAS VOTACIONES SECRETAS EN EL CONGRESO. Les comparto el texto del Amparo Preventivo.

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  • 1. AMPARO PREVENTIVO NUEVOHONORABLE CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD DE GUATEMALAROSA MARIA ANGEL DE FRADE, mayor de edad, casada, guatemalteca, diputada al Congreso de laRepública de Guatemala, con domicilio en el Departamento de Guatemala, me identifico con la cédula devecindad número de orden A guión uno y registro quinientos setenta mil setecientos cuarenta y seis,extendida por el Alcalde Municipal de Guatemala, departamento de Guatemala, en calidad de Diputada delCongreso de la República de Guatemala, la cual acredito con el Acta de la sesión solemne número cero cerouno guión dos mil ocho (001-2008) del Libro de Actas Plenarias del período legislativo dos mil ocho dosmil nueve (2008-2009), en el cual en el punto octavo consta mi juramentación y toma de posesión comodiputada electa al Congreso de la República, de la legislatura dos mil ocho – dos mil doce (2008-2012) (lacual se acompaña, ver Anexo I), por lo que de forma respetuosa, en representación del pueblo conforme alartículo 53 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo comparezco y:1. Dirección y procuración: Confiero la Dirección y Procuración del presente procedimiento, al AbogadoWalfre Alberto Heredia Barrios.2. Lugar para recibir notificaciones: Señalo como lugar para recibir notificaciones la oficinaprofesional del abogado propuesto ubicada en la en 6ta calle 4-17 zona 1, oficina 305 Torre Sur EdificioTikal Ciudad de Guatemala.1. Autoridad recurrida: Comparezco a promover Acción Constitucional de AMPARO en contra delCongreso de la República de Guatemala (en adelante el Congreso), autoridad que por su naturalezacarece de residencia pero que puede ser notificada, en la 9ª Avenida, 9-44, Zona 1, Palacio Legislativo de laRepública de Guatemala, de esta Ciudad.2. Terceros interesados: Por mandato legal el Ministerio Público, por medio de la Sección de Amparos,que puede ser notificada en el lugar donde tiene su sede ubicada en la octava calle tres guión setenta y tres,zona uno (8 Ca. 3-73 Z 1) de esta Ciudad.3. Actos reclamados:
  • 2. a. LA AMENAZA REAL E INMINENTE que el Congreso de la República designe Magistrado Titular y Suplente a la Corte de Constitucionalidad sin cumplir con examinar el cumplimiento de los requisitos para dicho cargo en forma pública y a viva voz. b. LA AMENAZA REAL E INMINENTE que el Congreso de la República designe Magistrado Titular y Suplente a la Corte de Constitucionalidad mediante una elección mediante voto secreto.4. Normas que están en riesgo de ser violadas: Cito los artículo 30, 113, 152, 154 y 161 de la Constitución de la República y 53 de la Ley del Organismo Legislativo.5. Casos de procedencia: El artículo 8 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad establece que: “El amparo protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan”. Por su parte el artículo 10 de la misma Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, estipula en sus incisos a) y d): “a) Para que se le mantenga o restituya en el goce de sus derechos y garantías que establece la Constitución o cualquier otra ley; d) Cuando la autoridad de cualquier jurisdicción dicte reglamento, acuerdo o resolución de cualquier naturaleza, con abuso de poder o excediéndose de sus facultades legales, o cuando carezca de ellas o bien las ejerza en forma tal que el agravio que se causare o pueda causarse no sea reparable por otro medio legal de defensa.”6. Legitimación activa: de conformidad con lo establecido en los artículos 161 de la Constitución Política de la República y 53 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo “Los diputados al Congreso de la República son dignatarios de la Nación y representantes del pueblo…” Siendo el caso que los diputados estamos en la obligación de representar al pueblo, que el poder estriba en el pueblo y que los diputados actuamos únicamente en su representación es mi obligación y es el derecho de los 2
  • 3. ciudadanos guatemaltecos tener un registro público y abierto de la forma en que se designa al Magistrado titular y al suplente.7. Definitividad: En contra de la convocatoria que se reclama no existe recurso legal algunosusceptible de ser interpuesto por lo que el acto reclamado tiene el carácter de definitivo. HECHOS QUE MOTIVAN EL PRESENTE AMPARO:1. El 04 de febrero del año en curso fue publicado en el Diario Oficial el acuerdo 02-2011 del Congresode la República, por medio del cual se convocó a los profesionales del derecho que cumplan con losrequisitos constitucionales y legales requeridos para optar al cargo de magistrado titular y magistradosuplente de la Corte de Constitucionalidad.2. Que de conformidad con la Constitución Política y las leyes pertinentes en la materia los requisitos paraoptar a los cargos de magistratura titular y suplente de la Corte de Constitucionalidad son:i. CONSTITUCIÓN POLÍTICA: Art. 113. Ser capaz, idóneo y honrado, Art. 270 Serguatemalteco de origen, Ser Abogado Colegiado Activo, Ser de Reconocida Honorabilidad, Tener por lomenos quince años de ejercicio profesional.ii. LEY DE AMPARO, EXHIBICIÓN PERSONAL Y CONSTITUCIONALIDAD: Art. 152.haber ejercido la función y administración pública.iii. LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOSPÚBLICOS: Art. 16. Cumplir con los requisitos establecidos en la Constitución, la ley de amparoexhibición personal y constitucionalidad, ley del servicio civil y ley de probidad y responsabilidad defuncionarios y empleados públicos, haber presentado su solvencia o finiquito después de haber manejadobienes y dinero del Estado, no estar inhabilitados para ejercer cargos públicos, , no haber sido condenadopor delitos de acción pública, no estar declarado en quiebra; no haber perdido la nacionalidad guatemalteca,no ser ebrio consuetudinario y toxicómano.iv. LEY DEL SERVICIO CIVIL: Art. 3 numeral 1. Preparación, eficiencia, capacidad y honradez.
  • 4. v. LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL: Art. 70. No tener negocios incompatibles con la función dela Corte de Constitucionalidad.3. Tal y como esa Corte lo ha establecido, en especial en las sentencias de los expedientes 3635-2009:3634-2009 y 3636-2009 ES UNA OBLIGACIÓN INDEFECTIBLE EL HECHO QUE COMODIPUTADOS DEL CONGRESO COMENTEMOS, DISCUTAMOS Y DECIDAMOS A VIVA VOZ LASRAZONES SOBRE LAS CUALES UN ASPIRANTE CUMPLE O NO CON LOS REQUISITOSPROFESIONALES Y ETICOS QUE LA CONSTITUCION Y LAS LEYES ESTABLECEN, al mismotiempo esa Corte estableció que “NO DEBE DEJARSE DE APUNTALARSE QUE EL ACTOPARLAMENTARIO DE DESIGNACIÓN ES PUBLICO”.4. El artículo 152 de la Constitución Política establece que “El poder proviene del pueblo. Su ejercicio está sujeto a las limitaciones señaladas por esta Constitución y la ley. (…)” por su parte el artículo 154 de la norma suprema establece que “Los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a ella (…)”.5. Por su parte el 269 de la Constitución Política de la República establece que el Congreso debe nombrar un Magistrado Titular y un Magistrado Suplente. Dicha designación constituye un deber constitucional y por ende la designación debe obedecer a un marco legal el cual determina los requisitos para la realización de dicha designación.6. Al mismo tiempo esa Corte ha establecido la forma en que la designación de funcionarios según los expedientes citados en el apartado de antecedentes, en dicho contexto entonces se debe establecer que los diputados estamos constitucionalmente obligados a comentar, discutir y decidir a viva voz las razones por las cuales los aspirantes a Magistrado Titular y Magistrado Suplente de la Corte de Constitucionalidad cumplen o no con: i. Ser capaz, idóneo y honrado, ii. Ser guatemalteco de origen, iii. Ser Abogado Colegiado Activo, 4
  • 5. iv. Ser de Reconocida Honorabilidad, v. Tener por lo menos quince años de ejercicio profesional, vi. haber ejercido la función y administración pública. vii. Cumplir con los requisitos establecidos en la Constitución, la ley de amparo exhibición personal y constitucionalidad, ley del servicio civil y ley de probidad y responsabilidad de funcionarios y empleados públicos, viii. Haber presentado su solvencia o finiquito después de haber manejado bienes y dinero del Estado, ix. No estar inhabilitados para ejercer cargos públicos, , x. No haber sido condenado por delitos de acción pública, no estar declarado en quiebra; no haber perdido la nacionalidad guatemalteca, no ser ebrio consuetudinario y toxicómano. xi. Tener la Preparación necesaria, xii. Ser eficiencia, capaz y honrado, xiii. No tener negocios incompatibles con la función de la Corte de Constitucionalidad.7. En el sentido de la anterior, cabe traer a colación que en designaciones1 anteriores el Congreso de la República ha omitido con cumplir dicha obligación generando así una circunstancia que permite creer que por el hecho de haberse omitido la enumeración taxativa de los requisitos, el pleno omitirá hacer el ejercicio indicado por esa Corte no pudiendo determinar fehacientemente si los aspirantes cumplen o no con los requisitos antes enumerados.8. Es necesario recalcar que dentro de los derechos fundamentales de los guatemaltecos está la publicidad de los actos establecida en el artículo 30 constitucional, fundamentalmente los actos de los diputados ya que nosotros actuamos en representación de los ciudadanos.EN CONCLUSION:1 Contralor General de Cuentas, Director Del Instituto de la Defensa Pública Penal.
  • 6. 1. Los fallos y los requisitos citados son de carácter obligatorio y establecen el marco jurídico queregula el actuar de los diputados del congreso en la designación de un Magistrado Titular y un Suplente a laCorte de Constitucionalidad.2. La designación debe ser un acto público, justificado y transparente.AMPARO PROVISIONAL: Con fundamento en el artículo 27 y 28 de la Ley de Amparo, ExhibiciónPersonal y Constitucional, y ante la posibilidad manifiesta que se viole el derecho que se denuncia en lapresente acción, se decrete el AMPARO PROVISIONAL y para los efectos Positivos del Amparoprovisional, que se ordene al Congreso de la República que debe atender el marco legal constitucionaly ordinario y que comente a viva voz, de manera pública y transparente en particular: i. Se ordene al congreso discutir, comentar y decidir, públicamente, en forma transparente y a viva voz, sobre las razones por las cuales los aspirantes cumplen o no con los requisitos para ser designados Magistrado Titular y Suplente a la Corte de Constitucionalidad cumpliendo con transparentar frente a sus representados la forma en que emiten su voto. MEDIOS DE PRUEBA:a. Presunciones legales y humanas: Que de los hechos probados se desprendan. FUNDAMENTO DE DERECHO:ARTÍCULO 265.- Procedencia del amparo. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personascontra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando laviolación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y procederá siempre que losactos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción oviolación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan. PETICIONES:1. Con el presente escrito y documentos adjuntos se inicie la formación del expediente respectivo;2. Se confiera la dirección y procuración al abogado propuesto;3. Se tome nota del lugar señalado para recibir notificaciones; 6
  • 7. 4. Que se tenga por promovido el presente amparo en contra del Congreso de la República deGuatemala.5. Con fundamento en el artículo 27 y 28 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucional, y para que cese la violación existente y ante la posibilidad manifiesta que se provoquen nuevas violaciones al derecho que se denuncia amenazado de violación en la presente acción, se decrete el AMPARO PROVISIONAL y por lo tanto se deje en suspenso el proceso de designación de Magistrado Titular y Suplente de la Corte de Constitucionalidad que inició con el Acuerdo Número 02-2011 del Congreso de la República el cual contiene la convocatoria para profesionales del derecho para optar al cargo de Magistrado Titular y Suplente de la Corte de Constitucionalidad. Para los efectos Positivos del Amparo provisional, que se ordene al Congreso de la República que debe atender el marco legal constitucional y ordinario que norma la elección de todos los funcionarios públicos y los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad en particular.6. Se ordene al congreso discutir, comentar y decidir, públicamente y a viva voz, sobre las razones por las cuales los aspirantes cumplen o no con los requisitos para ser designados Magistrado Titular y Suplente a la Corte de Constitucionalidad cumpliendo con transparentar frente a sus representados la forma en que emiten su voto.7. Se requiera a la autoridad recurrida los antecedentes del caso.8. Que se tenga como terceros de la presente acción a los indicados en el presente memorial, a quienesdeberá notificársele en la dirección señalada para el efecto.9. Que en su oportunidad procesal se dé vista a los sujetos procesales por el plazo de cuarenta y ochohoras.10. Que en su oportunidad procesal se ordene la apertura a prueba del presente Amparo por el plazo deocho días.11. Se tenga por ofrecida la prueba relacionada en el segmento correspondiente del presente escrito.12. Que en su oportunidad procesal se dé audiencia por cuarenta y ocho horas a los sujetos procesales.
  • 8. 13. Oportunamente, se dicte la sentencia que en derecho corresponde, debiendo examinar y analizar los hechos y las violaciones que se denuncian, en la cual se otorgue el AMPARO PROVISIONAL. Para los efectos Positivos del Amparo provisional, que se ordene al Congreso de la República que debe atender el marco legal constitucional y ordinario que norma la elección de todos los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad en particular.14. Se ordene al congreso discutir, comentar y decidir, públicamente y a viva voz, sobre las razones por las cuales los aspirantes cumplen o no con los requisitos para ser designados Magistrado Titular y Suplente a la Corte de Constitucionalidad cumpliendo con transparentar frente a sus representados la forma en que emiten su voto.15. . Se Hagan las demás declaraciones que en derecho corresponda.CITA DE LEYES: Se funda el presente amparo en cada una de las normas jurídicas ya citadas y en lossiguientes artículos 154, 207, 216, 251,265, 272 de la Constitución Política de la República; 1, 2, 3, 4, 5, 6,7, 8, 9, 10, 11, 19, 20, 21, 24, 27, 33, 35, 36, 37, 39, 42, 58, 59, 154 de la Ley de Amparo, ExhibiciónPersonal y de Constitucionalidad.Acompaño original y 12 copias del presente memorial, documento adjunto.En la Ciudad de Guatemala, 08 de marzo de 2011.F)EN SU AUXILIO: 8