2. Onderwerpen
Wat zijn verbonden partijen?
Waarom een nota verbonden partijen?
Waarom een nieuwe nota?
Vergelijking tussen nota 2004 en 2012
Coördinatie rondom verbonden partijen
Planning- & Controlcyclus
3. Wat zijn verbonden partijen?
Wat
Een verbonden partij is een organisatie, waarin de gemeente
zowel bestuurlijk als financieel een belang heeft.
Waarom
Beoogde voordelen o.a: schaalvoordelen, risicospreiding,
kennis.
Vormen
Stichting, Vennootschap (BV, NV), Gemeenschappelijke
regeling, Publiek Private Samenwerking (PPS).
Bestuurlijke vertegenwoordiging
Raadsleden, collegeleden.
4. Waarom een nota verbonden partijen?
Het verkrijgen van een dwingend kader
Risicobeperking
5. Risicobeperking
Monitoring van de risico’s is onmisbaar!
Op welke gebieden zijn er risico’s te onderkennen:
Organisatie
Bestuurlijk-juridisch
Financiële beheersing
Integriteit
6. Risicomatrix
Hoog risico (hoge kans en hoge financiële impact): strakke
monitoring.
Lager risico (hoge of lage kans kan maar lage financiële impact):
minder strakke monitoring mogelijk.
7. Waarom een nieuwe nota?
Oude nota dateert uit 2004
Initiatief vanuit gemeenteraad
Collegeonderzoek
8. Initiatief vanuit gemeenteraad
Raadswerkgroep samenwerkingsverbanden
Reden o.a:
Raad meer grip op samenwerkingsverbanden
Verwachte toename samenwerkingsverbanden
Memo met aandachtspunten
Informatie
Besluitvorming
Tussentijdse wijzigingen en besluiten
Actualiseren nota en overzicht samenwerkingsverbanden
9. Collegeonderzoek - conclusies
Nota verbonden partijen 2004 onbekend
T.a.v. sturing werden vijf van de negen normen onvoldoende
nageleefd
T.a.v. beheersing en verantwoording werden vier van de zeven
normen onvoldoende nageleefd
T.a.v. toezicht werden zeven van de elf normen onvoldoende
nageleefd
10. Sturing
Onvoldoende vaststellen toetsingscriteria;
Toetsingscriteria onvoldoende meetbaar;
Raad geeft niet altijd algemene kaders;
Geen enkele gemeentelijke vertegenwoordiger plaatst
ontwikkelingen op agenda raad;
Onvoldoende verbonden partijen dienen jaarlijks planning
beleidskeuzes in.
11. Beheersing en verantwoording
Jaarstukken onvoldoende ter inzage raad;
Nooit verslagen vergaderingen algemeen bestuur ter inzage raad;
Onvoldoende toelichting (financiële) stand van zaken en
ingenomen standpunten van de gemeentelijke vertegenwoordiger.
12. Toezicht
Onvoldoende ingrijpen bij onvoldoende risicobeheersing;
Niet alle verbonden partijen tijdig geïnformeerd richtlijnen;
Niet iedere collegeperiode verbonden partijen geëvalueerd;
Niet alle verbonden partijen overleggen tijdig stukken;
Advies stukken onvoldoende betrokken bij productenraming en
paragraaf verbonden partijen;
Financiële risico’s onvoldoende in paragraaf
weerstandsvermogen;
Verbonden partij brengt onvoldoende tussentijdse rapportage;
Rapportages onvoldoende betrokken bij producten.
19. Planning- & Controlcylcus
Kadernota: financiële en beleidsmatige kaders komende 3 jaar.
Programmabegroting: financiële en beleidsmatige kaders komende
jaar.
Voorjaarsnota: inhoudelijke en financiële voortgangsrapportage 1e
maanden en verwachting eind van het jaar.
Najaarsnota: inhoudelijke en financiële voortgangsrapportage 1e 8
maanden en verwachting eind van het jaar.
Programmarekening/Jaarverslag: beleidsmatige en financiële
verantwoording afgelopen jaar.
20. A en B categorie
Programmarekening (mrt) en Programmabegroting (aug)
Toelichting op (financiële) stavaza en ontwikkelingen;
Mate waarin doelen van bestuurlijke zeggenschap of prestaties zijn
gerealiseerd, mate waarin financiële risico’s worden beheerst;
Wijziging van doelstelling, afwijking voorgenomen of gerealiseerde
activiteiten.
Voorjaarsnota (mrt) en najaarsnota (sept)
Wijziging van doelstelling, afwijking voorgenomen of gerealiseerde
activiteiten.
21. Extra eisen A-categorie
Zorgen dat VP vóór productenraming (vóór juni) begroting, meerjarenperspectief
en meerjarenbeleidsplan overlegt;
Toetsing hiervan aan gemeentelijke doelstelingen, effecten en resultaten.
Aandacht financiële resultaten toekomstige ontwikkelingen;
Advies hierover tbv opstellen productenraming en toelichting bij
programmabegroting;
Tussentijdse rapportage VP (2 x per jaar) betrekken bij programmarekening,
productenrealisatie en jaarverslag met afzonderlijke aandacht behaalde resultaten.
Daarnaast geldt jaarlijks:
De raad vooraf informeren over beleid, concrete doelstellingen voor realisatie,
aanpak, mandaat, begroting en financiële risico’s komende jaar;
Achteraf verantwoording over gevoerde beleid, mate doelen zijn bereikt en zo
niet waarom en mogelijke maatregelen, financiële consequenties;
Fincanciële verantwoording.
