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39 CONGRESO de Seguridad, Salud y Medio AmbienteBogotá, junio 2006ANSI/AIHA Z10 (2005)Nuevo esquema normativo para laSegur...
Por primera vez en los EE.UUuna norma de consenso para elSistema de Gestión enSeguridad y Salud Ocupacional(SSO)
ANTECEDENTESAprobada por iniciativa de AIHA del año1999, con el sello ANSI.Participaron ochenta profesionales deSSO y repr...
Un consenso nacional?Z10 refleja las opiniones de losexpertos en SSO y de los usuarios dedicha norma en los sectores públi...
Es propósito de esta norma (al igualque la OHSAS 18001) el suministrar alas organizaciones una efectivaherramienta para el...
COMPATIBILIDAD DE LA Z10Con los grupos ISO 9000 e ISO 14000Con la Directriz de la OIT, “Guía para lagestión SSO” (ILO-OSH,...
PROLIFERACION DE NORMASEHSOHSAS 18001 (1999)OHSAS 18002 (2000)ILO – OSH (2001)OSHA- Voluntary Protection Program *Responsa...
TABLA DE CONTENIDO-NormaANSI/AIHA Z10Introducción1.0 Alcance, propósito ycampo de aplicación.2.0 Definiciones.3.0 Liderazg...
TABLA DE CONTENIDO-NormaANSI/AIHA Z105.0 Implementación yoperación5.1 Elementos para laoperación de un sistema degestión e...
TABLA DE CONTENIDO-NormaANSI/AIHA Z10ANEXOSA. Enunciados de una PolíticaB. Funciones (roles) y responsabilidad.C. Particip...
PROCESO DE MEJORAMIENTOCONTINUOLa Z10 sigue la plataforma PHVA,Planear-Hacer-Verificar-Actuar y sussecciones mas important...
Cada sección de la Z10 se presenta en doscolumnas, como es acostumbrado por lasnormas de ANSI.En la columna de la izquierd...
El importante experto Dr. Fred A Manuele *resalta algunas diferencias:* Manuele, Fred A. “Safety Management.ANSI/AIHA Z10-...
(3.0) Liderazgo de la Gerencia yparticipación de los trabajadores: setoma como la Sección más importantede la Z10 si se co...
(4.0) La meta del proceso de Planificaciónreside en la identificación y priorizaciòn delos problemas y aspectos que afecta...
(4.2) En la Z10, la Evaluación yPriorizaciòn no solo hace énfasis en laidentificación de peligros y evaluación delnivel de...
(5.0) En Implementación y Operación ,la norma Z10 enumera requisitos para laJerarquía de Controles, de tal maneraque la or...
a. Eliminaciónb. Sustitución por un material, proceso,operación o equipo menos peligroso.c. Controles de ingeniería.d. Avi...
(5.1.2) En la sección sobre Revisión delDiseño y Gestión del Cambio la Z10insiste en que la organización debeestablecer e ...
La Z10 da mucha importanciaa la gestión del cambio comooriginador de peligros, riesgos,lesiones y daños.
(5.1.3) En Compras y adquisiciones laorganización debe establecer procesosy especificaciones para identificar yevaluar rie...
Por ejemplo, las MSDS de lassustancias químicas, que en nuestropaís no los entregan los proveedores,no los exigimos o no l...
(5.1.4)En la sección Contratistas , laZ10 llama la atención sobre lasprecauciones necesarias (en estostiempos de outsourci...
(6.0)En esta sección, Evaluación y AcciónCorrectiva, para el caso de auditorias, siéstas encuentran situaciones que puedan...
(7.0) Por último, en Revisiones por laGerencia, la Z10 exige que estasrevisiones deben hacerse por lo menosuna vez al año....
Los Anexos de la Z10 muestran métodos deanálisis de riesgos, pero la norma sugiereque cada empresa desarrolle los modelosm...
Para Fred A. Manuele la Z10 tendrá unimpacto favorable y significativo en lapráctica y en el conocimiento de losrequisitos...
Otros expertos que ayudaron a redactar laANSI / AIHA Z10 consideran que laautoridad de seguridad y saludocupacional en EEU...
HAY POSIBILIDAD CERCANA DEUNA NORMA ISO ?Los artículos leídos en “Professional Safety” deASSE especulan sobre la posibilid...
Hay posibilidad de que la OHSAS 18001,después de la revisión de la ISO 14001 en2004, sea también revisada en próximosaños?...
Existe posibilidad de que la norma Z10 seconvierta en referencia legal en EstadosUnidos?“En un futuro la agencia OSHA podr...
“También existe posibilidad de que lascompañías aseguradoras impulsen laadopción de la Z10”.A. L. Abrams
“A partir de que las agencias OSHA yMSHA usen la Z10 como referencia ensus futuras determinaciones y reglas,esta norma enc...
“En la medida que los estándares reflejenel consenso de la industria al reconocerun peligro o riesgo, ellos se convierten ...
“ La ignorancia de la Z10 o la “ malapractica” puede afectar legalmente alprofesional SSO y a la empresa comoresponsable s...
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  1. 1. 39 CONGRESO de Seguridad, Salud y Medio AmbienteBogotá, junio 2006ANSI/AIHA Z10 (2005)Nuevo esquema normativo para laSeguridad y la Salud Ocupacionalen los Estados Unidos.Ingeniero Químico Rafael L. de Fex A.
  2. 2. Por primera vez en los EE.UUuna norma de consenso para elSistema de Gestión enSeguridad y Salud Ocupacional(SSO)
  3. 3. ANTECEDENTESAprobada por iniciativa de AIHA del año1999, con el sello ANSI.Participaron ochenta profesionales deSSO y representantes de industrias,sindicatos, agencia OSHA, la academiay organizaciones profesionales, entreotras la American Society of SafetyEngineers, (ASSE).
  4. 4. Un consenso nacional?Z10 refleja las opiniones de losexpertos en SSO y de los usuarios dedicha norma en los sectores público yprivado.A.L. Abrams “Legal Perspectives onANSI Z10-2005”, Professional Safety,Junio/06.
  5. 5. Es propósito de esta norma (al igualque la OHSAS 18001) el suministrar alas organizaciones una efectivaherramienta para el mejoramiento de lagestión de SSO y la reducción delesiones, enfermedades y fatalidadesde origen profesional.
  6. 6. COMPATIBILIDAD DE LA Z10Con los grupos ISO 9000 e ISO 14000Con la Directriz de la OIT, “Guía para lagestión SSO” (ILO-OSH,2000)
  7. 7. PROLIFERACION DE NORMASEHSOHSAS 18001 (1999)OHSAS 18002 (2000)ILO – OSH (2001)OSHA- Voluntary Protection Program *Responsabilidad Integral *Modelos internos de corporaciones americanas.Modelo de Japón, Australia y Corea.ANSI/AIHA Z10 (2005)* No siguen PHVA
  8. 8. TABLA DE CONTENIDO-NormaANSI/AIHA Z10Introducción1.0 Alcance, propósito ycampo de aplicación.2.0 Definiciones.3.0 Liderazgo de laGerencia y participación delos trabajadores3.1 Liderazgo de laGerencia3.1.1 Sistema de Gestión deSeguridad y SaludOcupacional3.1.2 Política3.1.2 Responsabilidad yautoridad.3.2 Participación de lostrabajadores4.0 PLANIFICACIÓN4.1 Revisión inicial yrevisiones periódicas4.2 Evaluación ypriorizaciòn.4.3 Objetivos4.4 Planes deimplementación yasignación de recursos
  9. 9. TABLA DE CONTENIDO-NormaANSI/AIHA Z105.0 Implementación yoperación5.1 Elementos para laoperación de un sistema degestión en seguridad y saludocupacional (OSHMS)5.1.1 Jerarquía de los controles5.1.2 Revisión del diseño ygestión del cambio.5.1.3 Compras y adquisiciones.5.1.4 Contratistas5.1.5 Preparación paraemergencias5.2 Educación, entrenamientoy conscietizaciòn.5.3 Comunicación.5.4 Proceso dedocumentación y control deregistros.6.0 Evaluación y accióncorrectiva6.1 Monitoreo y medición.6.2 Investigación deincidente.6.3 Auditarías.6.4 Acciones correctivas ypreventivas.6.5 Retroalimentación alproceso de planificación.7.0 Revisión por la Gerencia7.1 Proceso de Revisión.7.2 Resultados de la Revisión yseguimiento.
  10. 10. TABLA DE CONTENIDO-NormaANSI/AIHA Z10ANEXOSA. Enunciados de una PolíticaB. Funciones (roles) y responsabilidad.C. Participación de los trabajadores.D. Revisiones iniciales y periódicas.E. Evaluación y priorizaciònF. Objetivos y planes de implementación.G. Jerarquía de controlH. Guía para investigación de incidentes.I Auditoria.J. Proceso de revisión por la gerenciaK. Bibliografía y referencias
  11. 11. PROCESO DE MEJORAMIENTOCONTINUOLa Z10 sigue la plataforma PHVA,Planear-Hacer-Verificar-Actuar y sussecciones mas importantes son, hastacierto punto, similares a la NTC-OHSAS18001 y la ILO-OSH (2001).
  12. 12. Cada sección de la Z10 se presenta en doscolumnas, como es acostumbrado por lasnormas de ANSI.En la columna de la izquierda está elrequisito que deben cumplir lasorganizaciones.En la columna derecha está escrito lo quedeberían hacer. O sea, las prácticasrecomendadas.
  13. 13. El importante experto Dr. Fred A Manuele *resalta algunas diferencias:* Manuele, Fred A. “Safety Management.ANSI/AIHA Z10-2005. The new benchmark forsafety management systems”, revistaProfessional Safety (ASSE) , 99 25-33, Febrero2006.
  14. 14. (3.0) Liderazgo de la Gerencia yparticipación de los trabajadores: setoma como la Sección más importantede la Z10 si se considera que elliderazgo y compromiso de la altagerencia y la participación de losempleados y trabajadores son crucialesen este sistema de gestión.
  15. 15. (4.0) La meta del proceso de Planificaciónreside en la identificación y priorizaciòn delos problemas y aspectos que afectan unsistema de SSO, a saber: peligros,riesgos, deficiencias en el sistemaadministrativo y oportunidades demejoramiento Nótese el énfasis en“deficiencias en el sistema administrativo”y “oportunidades de mejoramiento”.
  16. 16. (4.2) En la Z10, la Evaluación yPriorizaciòn no solo hace énfasis en laidentificación de peligros y evaluación delnivel de riesgo sino también en elestablecimiento de prioridades basadasen el nivel de riesgo, en el potencial demejoramiento del sistema , losestándares, las regulaciones, lafactibilidad y las consecuenciaspotenciales para los negocios
  17. 17. (5.0) En Implementación y Operación ,la norma Z10 enumera requisitos para laJerarquía de Controles, de tal maneraque la organización tenga en cuentasiempre (y sin desvíos) el siguienteorden de aplicación de controles:
  18. 18. a. Eliminaciónb. Sustitución por un material, proceso,operación o equipo menos peligroso.c. Controles de ingeniería.d. Avisos de advertencia y prevención.e. Control administrativo.f. Elementos de protección personal.
  19. 19. (5.1.2) En la sección sobre Revisión delDiseño y Gestión del Cambio la Z10insiste en que la organización debeestablecer e implementar un proceso paraidentificar los riesgos y tomar los pasosapropiados para prevenirlos, controlarlosriesgos o reducir su potencial en el casode nuevos procesos y de cambios en lasoperaciones, productos servicios oproveedores, antes de que se introduzcannuevos peligros en las operaciones de laempresa.
  20. 20. La Z10 da mucha importanciaa la gestión del cambio comooriginador de peligros, riesgos,lesiones y daños.
  21. 21. (5.1.3) En Compras y adquisiciones laorganización debe establecer procesosy especificaciones para identificar yevaluar riesgos potenciales para laseguridad y la salud, asociados con lacompra de productos, materias primas yotras mercancías.
  22. 22. Por ejemplo, las MSDS de lassustancias químicas, que en nuestropaís no los entregan los proveedores,no los exigimos o no los leemos.
  23. 23. (5.1.4)En la sección Contratistas , laZ10 llama la atención sobre lasprecauciones necesarias (en estostiempos de outsourcing) que se debenexigir en el suministro de equipos,materiales, servicios y personaltemporal.
  24. 24. (6.0)En esta sección, Evaluación y AcciónCorrectiva, para el caso de auditorias, siéstas encuentran situaciones que puedancausar una fatalidad, una lesión seria ouna enfermedad en el futuro inmediato,los auditores deben comunicarinmediatamente este hallazgo para quesea corregido lo mas pronto posible.
  25. 25. (7.0) Por último, en Revisiones por laGerencia, la Z10 exige que estasrevisiones deben hacerse por lo menosuna vez al año. La OHSAS 18002 poneesa meta también anual, pero como unejemplo.
  26. 26. Los Anexos de la Z10 muestran métodos deanálisis de riesgos, pero la norma sugiereque cada empresa desarrolle los modelosmas apropiados para su organización. Eneste punto vale la pena reflexionar sobre larutinizaciòn que está en moda en Colombia:Mucho panorama de factores de riesgo,mucha matriz de peligros y riesgos, muchoscuadros y papeles con cronogramas, peropoco mejoramientos a nivel interno de cadaempresa
  27. 27. Para Fred A. Manuele la Z10 tendrá unimpacto favorable y significativo en lapráctica y en el conocimiento de losrequisitos de Seguridad Salud yAmbiente los EE.UU.
  28. 28. Otros expertos que ayudaron a redactar laANSI / AIHA Z10 consideran que laautoridad de seguridad y saludocupacional en EEUU. (OSHA) , lautilizará en sus actividades de inspeccióny revisión de empresas, con el fin dereforzar sus requisitos legales, noobstante que la Z10 ha salido comonorma de cumplimiento voluntario.
  29. 29. HAY POSIBILIDAD CERCANA DEUNA NORMA ISO ?Los artículos leídos en “Professional Safety” deASSE especulan sobre la posibilidad de que laZ10 de EEUU se convierta en un modelo para lanueva norma de ISO sobre Seguridad y SaludOcupacional. Se cumplirá esta pretensión?
  30. 30. Hay posibilidad de que la OHSAS 18001,después de la revisión de la ISO 14001 en2004, sea también revisada en próximosaños?También téngase en cuenta que, con base enla aparición de la nueva ANSI/AIHA Z10(2005), esta revisión se verá influenciada.
  31. 31. Existe posibilidad de que la norma Z10 seconvierta en referencia legal en EstadosUnidos?“En un futuro la agencia OSHA podríaadoptar la Z10 como obligatoria”A.L. Abrams.
  32. 32. “También existe posibilidad de que lascompañías aseguradoras impulsen laadopción de la Z10”.A. L. Abrams
  33. 33. “A partir de que las agencias OSHA yMSHA usen la Z10 como referencia ensus futuras determinaciones y reglas,esta norma encontrará reconocimientojudicial y creará una guía decomparación para los programas SSOde las empresas”A. L. Abrams.
  34. 34. “En la medida que los estándares reflejenel consenso de la industria al reconocerun peligro o riesgo, ellos se convierten enevidencia relevante y probatoria de unpeligro o riesgo en las cortes de EEUU”A. L. Abrams
  35. 35. “ La ignorancia de la Z10 o la “ malapractica” puede afectar legalmente alprofesional SSO y a la empresa comoresponsable superior”A.L. Abrams
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