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5 planificacion-participativa

  1. 1. PLANIFICACION PARTICIPATIVA YPROGRAMACION DE OPERACIONES EXPOSITOR: Freddy Aliendre España PricewaterhouseCoopers
  2. 2. Planificación Participativa política Transformación Relaciones social de género• Naturaleza técnica Expresada en sus procedimientos• Considera las necesidades y aspiraciones de hombres y mujeres, de jóvenes, adultos y ancianos, desde los Roles que se desempeñan en la sociedad,• Promueve el cambio hacia una condición más justa y equitativa de sectores y estamentos discriminados, postergados o excluidos.
  3. 3. Características del Proceso de Planificación Participación como base del proceso Proceso sustentado en la normativa Proceso Pedagógico: Sensibilización, información, capacitación
  4. 4. Aspectos Político- SocialesAmplía oportunidadesDesarrolla credibilidad - confianzaMotiva interesesPromueve la organización socialOrientado a transformar relacionesFortalece el Capital Social
  5. 5. Aspectos TécnicosUtiliza procedimientos e instrumentosToma en cuenta particularidades de géneroApoya identificación de demanda diferenciada.Promueve la interacción como eje del proceso
  6. 6. ¿Cómo incorporamos la Perspectiva de Género ? • Leyes • Ordenanza Municipal Normativa • Convenio de participación • Cumbres municipales Eventos • Reuniones de Decisiones ComunitariasPLANIFICACIÓN Procedimientos • Metodologías Instrumentos Materiales • Guía para el operador de apoyo • Cartilla para el usuario
  7. 7. PLANIFICACION PARTICIPATIVA ¿QUÉ ES ? Es el conjunto de herramientas, actividades y procedimientos metodológicos participativos que incorpora las decisiones de los sujetos de la participación popular para alcanzar los objetivos de desarrollo del Municipio. ORIGEN Es un producto social, no burocrático; resultado del trabajo institucional, privado y público con las organizaciones indígenas, campesinas y vecinales.La Planificación Participativa Municipal es la aplicación de los •procedimientos y metodologías de la planificación al contexto municipal, •con una efectiva participación de organizaciones de la sociedad civil enel diseño y gestión de su propio desarrollo.
  8. 8. La Planificación Participativa sirve:Para poner en práctica los principios de equidad, integralidad ysostenibilidad de las acciones de los sujetos sociales y delGobierno Municipal;a) Para organizar el encuentro entre Gobierno Municipal, sectores públicos, instituciones privadas y pueblo organizado territorialmente;b) Para facilitar el encuentro entre Gobierno Municipal y pueblo, con una lectura compartida de la realidad y darnos cuenta que todos debemos y podemos conocer la realidad del Municipio.c) Para facilitar y concretizar la democracia participativa, articulando las decisiones de los sujetos sociales;d) Para poner en práctica los usos y costumbres de los actores sociales;e) Para posibilitar el acceso a la toma de decisiones de los sujetos sociales con respecto a la inversión pública municipal;f) Para garantizar el ejercicio del control ciudadano.
  9. 9. Características del Proceso de PlanificaciónEl municipio es la unidad territorial básica de la planificaciónnacional, en el que se realiza un único proceso concertado deplanificación del desarrollo bajo la dirección y responsabilidad delGobierno Municipal, al que se integran las propuestasdistritales/cantonales y demandas comunales y se articulan todos lossectores, actores, planes, programas y proyectos que operan en elMunicipio.Los distritos municipales o cantones constituyen niveles deagregación de la demanda social comunal al interior de la secciónmunicipal, los que de acuerdo a sus características podrán plantearacciones de desarrollo que se integran al PDM y operar comoinstancias desconcentradas para la ejecución del PDM.
  10. 10. Características del Proceso de PlanificaciónLa participación social se materializa a través de:  La participación masiva de hombres y mujeres de la comunidad en los autodiagnósticos comunales, la concertación y priorización de las demandas comunales.  La participación delegada de los representantes de las OTBs, de las Asociaciones Comunitarias y del Comité de Vigilancia en los eventos y talleres distritales/cantonales y seccionales en los que se concerten y definan prioridades, visiones, programas y proyectos del proceso de Planificación Participativa Municipal.  El control social que ejerce el Comité de Vigilancia y las OTBs en el control de las acciones y proyectos que se implementan en las comunidades.
  11. 11. Características del Proceso de PlanificaciónEl resultado principal del proceso dePlanificación Participativa Municipal es elPlan de Desarrollo Municipal (PDM),aprobado según resolución expresa delConcejo Municipal.La formulación, ejecución y evaluación dePDMs necesariamente efectivizará espacios,momentos e instrumentos específicos paragarantizar la participación diferenciada degrupos y estamentos que expresen interesespropios y la diversidad de las realidadessocio-económicas, culturales, urbano-rurales,de género y generacionales, para laformulación de demandas, ejecución deestrategias y acciones que respondan a susintereses, las que deben articularse al PDM.
  12. 12. EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAPreparación y organización Diagnóstico MunicipalPlan de Desarrollo Municipal Plan Anual OperativoEjecución y Administración Evaluación y ajuste
  13. 13. PROCESO • Identificación de actoresPreparación y organización • Definición de funciones y roles de actores • Plan de trabajo • Autodiagnóstico Diagnóstico • Diagnóstico de Profundización • Diagnóstico Municipal Consolidado • Formulación de Estrategias comunalesEstrategia de Desarrollo • Priorización de ideas de Proyectos • Diseño del Plan de Desarrollo MunicipalPrograma Operativo Anual • Elaboración de Perfiles de proyectos • PresupuestoEjecución y Administración • Ejecución del POA • Administración de proyectos • Monitoreo Evaluación y ajuste • Repriorización de la demanda • Ajuste del PDM
  14. 14. PREPARACIÓN Y ORGANIZACIÓNa) Plan de Trabajo Concertadob) Firma de Convenioc) Equipo Técnico conformadod) Difusión del Plan de Trabajo y Convenio
  15. 15. EL DIAGNÓSTICO MUNICIPAL Diagnóstico participativo Diagnóstico institucional Diagnóstico consolidadoLa demanda social es una aspiración compartida, reflexionaday jerarquizada por la que los actores sociales se movilizan.Los autodiagnósticos comunales identifican la problemática,potencialidades, limitaciones y aspiraciones priorizadas de lacomunidad.
  16. 16. EL DIAGNÓSTICO MUNICIPAL CONTENIDO DEL DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
  17. 17. EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALValidación del Diagnóstico ConsolidadoPriorización de necesidades y potencialidadesConcertación de ideas de proyectosFormulación participativa de la estrategia para el PDMAprobación y difusión del Plan de Desarrollo Municipal El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) constituye la expresión de la problemática, potencialidades, limitaciones, objetivos, políticas, programas, proyectos y demanda social priorizada, a partir de los cuales se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en la circunscripción territorial del municipio. El PDM está constituido por el Diagnóstico, la visión estratégica y la programación quinquenal o de mediano plazo.
  18. 18. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONTENIDO DEL PDM
  19. 19. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL - PRESUPUESTO• Definición de objetivos de gestión compatibles con los objetivos estratégicos• Determinación de operaciones (productos) de funcionamiento (bienes y servicios), preinversión (estudios) e inversión (infraestructura)• Determinación de los recursos humanos, materiales, servicios y tecnológicos necesarios para realizar las operaciones• Elaboración de la estructura programática, cálculo de costo de los recursos, fuente y organismo financiador• Ejecucion POA- Presuuesto• Verificación de ejecución de operaciones• Evaluación de resultados• Generación de medidas correctivas
  20. 20. LA EJECUCIÓN DEL Programación de la ejecución POA y de las contrataciones para la ejecución de obras y compra de servicios. Contratación de Generación de ingresos personal municipal para ordinarios y que administre y extraordinarios para supervise el proceso de incrementar los recursos ejecución del POA. del Gobierno Municipal. Contrataciones de bienes y servicios Contabilizar gastos que Participación de la comunidad realiza la administración (obligaciones tributarias, municipal.aportes comunitarios y trabajo comunitario)
  21. 21. SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION A LA EJECUCION DEL POA EMITIR INF. EN FORMASEGUIMIENTO PERIODICA POR CADADE LA OBJETIVO. DIFUNDIREJECUCION INTERNA Y EXTERNA • ANÁLISIS DE CIRCUNSTANCIASEVALUACION • GRADO DE CUMPLIMIENTODE LOS DE LOS OBJETIVOS.RESULTADOS • RESULTADOS VS. RECURSOS GENERACION DE • Ajuste de Operaciones MEDIDAS • Cancelación de una o CORRECTIVAS más OperacionesAJUSTE DEL • Incorporación de nuevos objetivosPOA emergente de nuevas competencias • Variación de metas iniciales
  22. 22. Presentación del Programa de Operaciones AnualEl RESUMEN DEL POA debe ser presentado debidamente aprobado por elConcejo Municipal y con pronunciamiento del Comité de Vigilancia.1. Resumen Ejecutivo.2. Base legal de creación y modificaciones vigentes.3. Resumen del Análisis de Situación y Entorno.4. Producción que genera la municipalidad (bienes y servicios) según lascompetencias definidas en su norma legal de creación y los objetivosgenerales definidos en su Plan de Desarrollo Municipal.5. Objetivos de Desarrollo e Institucionales de mediano plazo y susindicadores pertinentes.6. Planificación de Corto Plazo: las metas que se pretende alcanzar paracontribuir a las políticas públicas y sus indicadores.7. Los recursos presupuestarios requeridos.8. Programación de Operaciones para alcanzar los Objetivos de Gestión deDesarrollo e Institucional.9. Resultados a nivel institucional estimados para la gestión 2008 ypropuestos para el 2009.10. Identificación de las Unidades Ejecutoras de cada Programa.
  23. 23. GRACIAS PricewaterhouseCoopers
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