Dalle radici della conoscenza al
Knowledge Management: il
protocollo informatico, cuore di
una Pubblica Amministrazione
Romeo Pruno
Senior Developer Specialist, it consult
rpruno@itconsult.it
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Agenda
 Approcciare il KM
– Organizzazioni pubbliche e private a confronto
 Il valore dell’informazione
– La concettualizzazione dell’informazione
 Interagire con la PA
– Il nuovo Codice delle Amministrazioni Digitali
 Investire nella conoscenza
– Analisi dei dati Assinform 2007 sulle PAL
 Il Protocollo Informatico a norma CNIPA
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Approcciare il KM
 La metodologia è la chiave di volta nel
complesso dominio della gestione della
conoscenza!
Metodologia
 Organizzazione Pubblica Tecnologia
– Efficacia
– Influenza vincoli normativi Propensione
 Organizzazione Privata
– Efficienza
– Ininfluenza vincoli normativi
KM
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Approcciare il KM: metodologia
 La mancanza di metodologia in una PA è
stata conseguenza, fino ad oggi, di una
chiara inefficienza normativa a regola dei
processi informativi
 Oggi, concetti comuni come:
– L’Europa
– La coscenza dell’importanza dei rapporti tra
cittadino ed Ente pubblico
– La consapevolezza del valore del dato o meglio
della sua contestualizzazione
Spingono governi di ogni paese ad intraprendere un percorso comune
di innovazione, il quale, a differenza delle passate esperienze non agisce
sull’aspetto tecnologico ma metodologico.
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Approcciare il KM: metodologia
 Questa è la grande innovazione
– Come cittadini abbiamo da una parte il dovere di
prenderne coscenza e dall’altra “finalmente” il
diritto di intervenire, in maniera molto più
invasiva che in passato, nei processi che ci
vedono principali attori.
 Il nuovo Codice delle Amm. Digitali
– Un insieme di nuove regole e procedure oggi
permette a qualsiasi Ente pubblico di usufruire di
una vera e propria metodologia comune per la
trattazione della conoscenza, senza barcollare
nelle infinite opportunità di sistemi informativi
altamente tecnologici ma poco efficienti.
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Il valore dell’informazione
Dato Utilizzo Condivisione
Interpretazione Ricerca Concettualizzazione
Saggezza
Contestualizzazione Definizione
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Il valore dell’informazione:
organizzazioni pubbliche
Rare Unusual Common
Definizione
Concettualizzazione Contestualizzazione
Interpretazione
Saggezza
 Accesso unico al dato
Utilizzo
 Dislocazione
 Condivisione
Mancanza di dialogo
 Responsabilità Ricerca
 Nessuna interpretazione
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Il valore dell’informazione:
organizzazioni private
Interpretazione
Concettualizzazione Contestualizzazione
Dato
Condivisione Definizione
 Interpretazione del dato
 Contestualizzazione
 Condivisione Utilizzo Ricerca
 Concettualizzaizone dinamica
 Stimolo
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Il valore dell’informazione
 L’organizzazione pubblica ha come scopo il
completamento di step intermedi definiti
dalla normativa
 L’organizzazione privata deve raggiungere
obiettivi di business sempre diversi e
spesso crescenti nel tempo
 Variabili:
– Autonomia decisionale
– Concorrenza nella trattazione del dato
Mentre la prima molto di rado va oltre la ricerca/utilizzo del dato la
seconda investe in sistemi informativi che permettono una modellazione
della conoscenza dinamica e basata sulla concettualizzazione del dato
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Interagire con la PA
 In una PA l’informazione più importante è
senza dubbio l’identificazione del processo
di comunicazione che coinvolge il cittadino
– Il Protocollo Informatico convoglia flussi
informativi che toccano gli aspetti più importanti
della nostra esistenza
– Le procedure di protocollo interessano circa
l’80% della formazione dei flussi documentali di
una PA
– Il Nuovo Codice delle Amministrazioni Digitali lo
ri-definisce come:
l’insieme delle risorse di calcolo, degli apparati, delle reti di com.ne e
delle procedure informatiche utilizzati dalle amministrazioni per la
gestione dei documenti.
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Interagire con la PA: il nuovo
protocollo informatico
 La normativa di rif. DPR 445/2000 riporta
specifiche indicazioni circa la validità di
una soluzione per il protocollo Informatico:
– Nucleo Minimo
– Gestione Documentale
– Workflow Documentali
– BPR Business Process Rengineering
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Interagire con la PA: il nuovo
protocollo informatico
 Anche il CNIPA entra nel merito dell’analisi
funzionale delle soluzioni:
– La presenza di un sottosistema per la gestione
documentale
– L’aderenza o l’eveoluzione della soluzione alle
politiche di BPR
– Un sistema di visualizzazione dei documenti che
dia la possibilità di controllare ogni azione sul
documento protocollato (stampa, download,
emailTo,...)
– Mantenere un registro delle attività utente
centralizzato
– Sistema di archiviazione con servizi di firma
digitale e marca temporale
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Il protocollo informatico a norma
CNIPA
 Il protocollo è il vero impulso di politiche di
KM per una PA
 La normativa in vigore imposta una
metodologia comune per la trattazione
dell’informazione
 I 4 livelli dettati dalla normativa definiscono
step intermedi per la gestione della
conoscenza
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Investire nella conoscenza
15 15 22 Numero di Enti coinvolti
Comuni
Regioni
Provincie
Popolazione
Comunità
Comuni
Montane
Regioni 867
Provincie
Comunità
Montane
Fonte: Rapporto Assinform 2007 http://www.aitech-assinform.it/
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Investire nella conoscenza
 Investimento totale 421,7 ML di euro
– Quasi la totalità viene investita da Regioni grazie
all’aggregazione di comuni
– Il 70% per servizi di back-office
– Il 30% per il mantenimento dell’infrastruttura IT
– I progetti di eGovernment rimangono in alto
mare:
 Solo il 29,3% dei comuni, il 16,7% delle provincie, il 12,5%
delle Comunità Montane sono in regola con la prima fase
di eGovernment (2003)
 Il resto dichiara di aver bloccato i lavori per mancanza di
fondi
– L’80% degli intervistati dichiara di non avere le
competenze per gestire l’infrastruttura IT
Fonte: Rapporto Assinform 2007 http://www.aitech-assinform.it/
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Investire nella conoscenza
Tipologia di soluzione implementata
80
70
60
50
40
30
20
10
0
NM GD WD BPR
Regioni 14,3 14,3 71,4
CM 61,1 11,1 11,1
Provincie 33,3 33,3 16,7 16,7
Comuni 37,9 36,5 4,6 3
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Investire nella conoscenza
Evoluzione delle soluzioni
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
OK In entro oltre No
corso 2006 2006
Comuni 70,3 9,9 3,6 3,5 3,7
Provincie 73,3 6,7 13,3
CM 78,4 4,1 4,6 2,8 4,1
Regioni 46,7 26,7 26,7
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Investire nella conoscenza
 Analisi
– L’implementazione più importante riguarda il NM
(anno 2000)
I comuni arrivano fino alla GD
Le CM non più avanti del NM
– Le Regioni sono impegnate all’implementazione
del 4°livello BPR
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Il protocollo informatico a norma
CNIPA
 Soluzione integrata al sottosistema di
gestione documentale
 Visualizzatore dei documenti protocollati
 Log utente centralizzato
 Tool per archiviazione sostitutiva
 Gestione avanzata
autenticazione/autorizzazione
 Supporto alla firma lato server
XMLSignature
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

Q&A
Dalle radici della conoscenza al
Knowledge Management: il
protocollo informatico, cuore di
una Pubblica Amministrazione
Romeo Pruno
Senior Developer Specialist, it consult
rpruno@itconsult.it
It Consult è presente al Padiglione 8 stand n. 9
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione