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Dalle Radici Della Conoscenza Al Knowledge Management Il Protocollo Informatico, Cuore Di Una Pubblica Amministrazione
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Dalle Radici Della Conoscenza Al Knowledge Management Il Protocollo Informatico, Cuore Di Una Pubblica Amministrazione

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Intervento al Forum PA, convegno organizzato da Microsoft nell'ambito dei Master PA

Intervento al Forum PA, convegno organizzato da Microsoft nell'ambito dei Master PA

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  • 1. Dalle radici della conoscenza al Knowledge Management: il protocollo informatico, cuore di una Pubblica Amministrazione Romeo Pruno Senior Developer Specialist, it consult rpruno@itconsult.it Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 2. Agenda  Approcciare il KM – Organizzazioni pubbliche e private a confronto  Il valore dell’informazione – La concettualizzazione dell’informazione  Interagire con la PA – Il nuovo Codice delle Amministrazioni Digitali  Investire nella conoscenza – Analisi dei dati Assinform 2007 sulle PAL  Il Protocollo Informatico a norma CNIPA Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 3. Approcciare il KM  La metodologia è la chiave di volta nel complesso dominio della gestione della conoscenza! Metodologia  Organizzazione Pubblica Tecnologia – Efficacia – Influenza vincoli normativi Propensione  Organizzazione Privata – Efficienza – Ininfluenza vincoli normativi KM Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 4. Approcciare il KM: metodologia  La mancanza di metodologia in una PA è stata conseguenza, fino ad oggi, di una chiara inefficienza normativa a regola dei processi informativi  Oggi, concetti comuni come: – L’Europa – La coscenza dell’importanza dei rapporti tra cittadino ed Ente pubblico – La consapevolezza del valore del dato o meglio della sua contestualizzazione Spingono governi di ogni paese ad intraprendere un percorso comune di innovazione, il quale, a differenza delle passate esperienze non agisce sull’aspetto tecnologico ma metodologico. Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 5. Approcciare il KM: metodologia  Questa è la grande innovazione – Come cittadini abbiamo da una parte il dovere di prenderne coscenza e dall’altra “finalmente” il diritto di intervenire, in maniera molto più invasiva che in passato, nei processi che ci vedono principali attori.  Il nuovo Codice delle Amm. Digitali – Un insieme di nuove regole e procedure oggi permette a qualsiasi Ente pubblico di usufruire di una vera e propria metodologia comune per la trattazione della conoscenza, senza barcollare nelle infinite opportunità di sistemi informativi altamente tecnologici ma poco efficienti. Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 6. Il valore dell’informazione Dato Utilizzo Condivisione Interpretazione Ricerca Concettualizzazione Saggezza Contestualizzazione Definizione Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 7. Il valore dell’informazione: organizzazioni pubbliche Rare Unusual Common Definizione Concettualizzazione Contestualizzazione Interpretazione Saggezza  Accesso unico al dato Utilizzo  Dislocazione  Condivisione Mancanza di dialogo  Responsabilità Ricerca  Nessuna interpretazione Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 8. Il valore dell’informazione: organizzazioni private Interpretazione Concettualizzazione Contestualizzazione Dato Condivisione Definizione  Interpretazione del dato  Contestualizzazione  Condivisione Utilizzo Ricerca  Concettualizzaizone dinamica  Stimolo Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 9. Il valore dell’informazione  L’organizzazione pubblica ha come scopo il completamento di step intermedi definiti dalla normativa  L’organizzazione privata deve raggiungere obiettivi di business sempre diversi e spesso crescenti nel tempo  Variabili: – Autonomia decisionale – Concorrenza nella trattazione del dato Mentre la prima molto di rado va oltre la ricerca/utilizzo del dato la seconda investe in sistemi informativi che permettono una modellazione della conoscenza dinamica e basata sulla concettualizzazione del dato Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 10. Interagire con la PA  In una PA l’informazione più importante è senza dubbio l’identificazione del processo di comunicazione che coinvolge il cittadino – Il Protocollo Informatico convoglia flussi informativi che toccano gli aspetti più importanti della nostra esistenza – Le procedure di protocollo interessano circa l’80% della formazione dei flussi documentali di una PA – Il Nuovo Codice delle Amministrazioni Digitali lo ri-definisce come: l’insieme delle risorse di calcolo, degli apparati, delle reti di com.ne e delle procedure informatiche utilizzati dalle amministrazioni per la gestione dei documenti. Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 11. Interagire con la PA: il nuovo protocollo informatico  La normativa di rif. DPR 445/2000 riporta specifiche indicazioni circa la validità di una soluzione per il protocollo Informatico: – Nucleo Minimo – Gestione Documentale – Workflow Documentali – BPR Business Process Rengineering Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 12. Interagire con la PA: il nuovo protocollo informatico  Anche il CNIPA entra nel merito dell’analisi funzionale delle soluzioni: – La presenza di un sottosistema per la gestione documentale – L’aderenza o l’eveoluzione della soluzione alle politiche di BPR – Un sistema di visualizzazione dei documenti che dia la possibilità di controllare ogni azione sul documento protocollato (stampa, download, emailTo,...) – Mantenere un registro delle attività utente centralizzato – Sistema di archiviazione con servizi di firma digitale e marca temporale Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 13. Il protocollo informatico a norma CNIPA  Il protocollo è il vero impulso di politiche di KM per una PA  La normativa in vigore imposta una metodologia comune per la trattazione dell’informazione  I 4 livelli dettati dalla normativa definiscono step intermedi per la gestione della conoscenza Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 14. Investire nella conoscenza 15 15 22 Numero di Enti coinvolti Comuni Regioni Provincie Popolazione Comunità Comuni Montane Regioni 867 Provincie Comunità Montane Fonte: Rapporto Assinform 2007 http://www.aitech-assinform.it/ Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 15. Investire nella conoscenza  Investimento totale 421,7 ML di euro – Quasi la totalità viene investita da Regioni grazie all’aggregazione di comuni – Il 70% per servizi di back-office – Il 30% per il mantenimento dell’infrastruttura IT – I progetti di eGovernment rimangono in alto mare:  Solo il 29,3% dei comuni, il 16,7% delle provincie, il 12,5% delle Comunità Montane sono in regola con la prima fase di eGovernment (2003)  Il resto dichiara di aver bloccato i lavori per mancanza di fondi – L’80% degli intervistati dichiara di non avere le competenze per gestire l’infrastruttura IT Fonte: Rapporto Assinform 2007 http://www.aitech-assinform.it/ Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 16. Investire nella conoscenza Tipologia di soluzione implementata 80 70 60 50 40 30 20 10 0 NM GD WD BPR Regioni 14,3 14,3 71,4 CM 61,1 11,1 11,1 Provincie 33,3 33,3 16,7 16,7 Comuni 37,9 36,5 4,6 3 Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 17. Investire nella conoscenza Evoluzione delle soluzioni 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% OK In entro oltre No corso 2006 2006 Comuni 70,3 9,9 3,6 3,5 3,7 Provincie 73,3 6,7 13,3 CM 78,4 4,1 4,6 2,8 4,1 Regioni 46,7 26,7 26,7 Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 18. Investire nella conoscenza  Analisi – L’implementazione più importante riguarda il NM (anno 2000) I comuni arrivano fino alla GD Le CM non più avanti del NM – Le Regioni sono impegnate all’implementazione del 4°livello BPR Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 19. Il protocollo informatico a norma CNIPA  Soluzione integrata al sottosistema di gestione documentale  Visualizzatore dei documenti protocollati  Log utente centralizzato  Tool per archiviazione sostitutiva  Gestione avanzata autenticazione/autorizzazione  Supporto alla firma lato server XMLSignature Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  • 20. Q&A Dalle radici della conoscenza al Knowledge Management: il protocollo informatico, cuore di una Pubblica Amministrazione Romeo Pruno Senior Developer Specialist, it consult rpruno@itconsult.it It Consult è presente al Padiglione 8 stand n. 9 Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione