Osfem

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  1. 1. Qué es el Ó Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Agosto del 2009
  2. 2. Antecedentes
  3. 3. ▓ Es en el año de 1824, al erigirse el Estado de México, en su Ley Orgánica Provisional é á (antecedente de su Constitución de 1827), se estableció:[…] “Corresponde exclusivamente al Congreso examinar y aprobar las cuentas de inversión de los caudales del estado” […]. Además:[…][ ] “Se establecerá una Contaduría para el Se examen y glosa de las cuentas del Estado” […].▓ Se puede afirmar que el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México [OSFEM], tiene una vigencia de 184 años. g
  4. 4. Aspectos Institucionales
  5. 5. Creación del OSFEM.El 26 de agosto de 2004 se promulga laLey de Fiscalización Superior del Estado deMéxico, y el 28 de agosto de ese mismoaño es creado el Órgano Superior deFiscalización d l E t d d Mé iFi li ió del Estado de México, quien isustituye a la extinta Contaduría General deGlosa.
  6. 6. Teniendo como Finalidad▓ C t ib i en el E t d d Mé i Contribuir l Estado de México a l nueva la cultura de rendición de cuentas.▓ Abatir las prácticas de corrupción haciendo partícipe a la sociedad.▓ Mejorar las atribuciones de fiscalización.▓ Lograr que la aplicación de los recursos públicos se realice con total y absoluta transparencia.
  7. 7. AUDITOR SUPERIOR COORDINACIÓN SECRETARÍA DE CONTROL Y TÉCNICA AUDITORÍA INTERNA COORDINACIÓN DE SOLVENTACIONES COORDINACIÓN DE AUD. FINANCIERA, DE ASESORES OBRA PÚBLICA Y EVALUACIÓN DE PROG. COORDINACIÓN COORDINACIÓN DE DESARROLLO DE APOYO INTERINSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO AUDITORÍA ESPECIAL AUDITORÍA ESPECIAL UNIDAD DE DE CUMPLIMIENTO DE EVALUACIÓN DE ASUNTOS FINANCIERO PROGRAMAS JURÍDICOS SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA DE AUDITORÍA DE FISCALIZACIÓN E EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE LO CONTENCIOSO JURÍDICO- FINANCIERA DE OBRA INTEGRACIÓN DE LA PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS ADMINISTRATIVO CONSULTIVO CUENTA PÚBLICA ESTATALES MUNICIPALES FEDERALES DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA DE OBRA EVALUACIÓN DE PROGRAMAS DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE AUD. AUDITORÍA FINANCIERA DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE AL SECTOR CENTRAL DEL SECTOR CENTRAL EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE FINANCIERA AL SECTOR TRIMESTRAL Y MENSUAL SOLVENTACIONES ORGANIZACIÓN, METODOS Y AUXILIAR Y AUXILIAR PROGRAMAS PROGRAMAS FEDERALES LO CONTENSIOSO RESPONSABILIDADES CENTRAL Y AUXILIAR AL ÁMBITO MUNICIPAL Y NORMATIVIDAD MUNICIPALES AL ESTADO DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA DE OBRA AL EVALUACIÓN DE PROGRAMAS DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE CUENTA PÚBLICA SOLVENTACIONES AL AUDITORÍA FINANCIERA PODER LEGISLATIVO, JUDICIAL DE LOS PODERES LEGISLATIVO, EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE ESTATAL PODER EJECUTIVO, AL PODER LEGISLATIVO, Y ÓRGANOS AUTÓNOMOS JUDICIAL Y ORG. AUTÓNOMOS PROGRAMAS A ORG. PROGRAMAS FEDERALES APOYO LEGAL OFICIALÍA DE PARTES CAPACITACIÓNJUDICIAL Y ORG. AUTÓNOMOS LEGISLATIVO, JUDICIAL . AUXILIARES MUNICIPALES AL MUNICIPIO Y ORG. AUTÓNOMOS DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA FINANCIERA CUENTA PÚBLICA DEPARTAMENTO DE SOLVENTACIONES DE DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA DE OBRA MUNICIPAL MUNICIPAL ENTREGA-RECEPCIÓN AUDITORÍA DE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL MUNICIPAL OBRA PÚBLICA DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA DE OBRA CONTROL PATRIMONIAL DESARROLLO MUNICIPAL VALLE DE Y PRESUPUESTAL TECNOLÓGICO MÉXICO DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA FINANCIERA DELEGACIÓN DEL VALLE DE MÉXICO VALLE DE MÉXICO Organigrama. UNIDAD DE ARCHIVO
  8. 8. M I S I Ó N. Buscar la transparencia del ejercicio delerario a través de su fiscalización permanente yrigurosa; asegurando que los recursos lleguen aldestino para los que fueron aprobados, enbeneficio de la ciudadanía mexiquense; medianteel empleo de capital h mano especiali ado y la humano especializadoutilización de sistemas y procedimientos devanguardia.
  9. 9. VISIÓN Ser una institución con un desempeño dealto nivel, honorable, confiable, eficiente y , , ,transparente; sustentando su actuación dentrodel marco legal, a fin de estar a la vanguardia enel ámbito estatal y nacional, respondiendo a las , pdemandas de la sociedad mexiquense.
  10. 10. Nuestra filosofía.▓ Legalidad. ▓ Buena fe.▓ Igualdad. ▓ Honradez.▓ Imparcialidad. ▓ Transparencia.▓ Eficiencia. ▓ Reserva Reserva.▓ Eficacia. ▓ Respeto.▓ Veracidad.
  11. 11. Alcance LA Legal
  12. 12. MARCO NORMATIVO DEL OSFEMConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México. Artículo 61 fracciones: ▓ XXXII; ▓ XXXIII; ▓ XXXIV; y ▓ XXXV.Ley de Fiscalización Superior del Estado deMéxico.México Artículos: A tí l ▓ 5; ▓ 6; ▓ 8 Fracción XXIX; ▓ 23; ▓ 24; y ▓ 25.
  13. 13. AuditorSEGUIMIENTO DE LOS INGRESOS Y ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS,EGRESOS DE LAS ENTIDADES criterios, procedimientos, métodos yFISCALIZABLES A TRAVÉS DE: sistemas para las acciones de control y La revisión de las cuentas públicas,obteniendo un informe de resultados que Superior evaluación, necesarios para la fiscalización de las cuentas públicas y los informes trimestrales.se entrega a la Legislatura a través de laComisión.  A través de un Sistema Digitalizado de Información dar a conocer la eficacia de Informes trimestrales que se envían a las medidas preventivas sugeridas, así p g ,la Comisión, b los t d de il C i ió sobre l estados d origen ATRIBUCIONES como los indicadores relativos al avancey la aplicación de los recursos. en la gestión administrativa y financiera. De acuerdo con la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México.PRACTICAR AUDITORÍAS y Título segundo, Capítulo I, Artículo 8° INVESTIGAR los actos u omisiones queREVISIONES: conforme a las normas, puedan implicar alguna conductaprocedimientos,procedimientos métodos y sistemas de irregular respecto del ejercicio custodia o ejercicio,contabilidad en concordancia con las aplicación de los recursos públicos.disposiciones legales, reglamentarias y  De encontrar alguna irregularidad,administrativas aplicables. FISCALIZACIÓN: fincar responsabilidades resarcitorias y Verificar que las obras públicas,  De los ingresos y egresos de las en su caso turnar a las autoridadesservicios y arrendamientos hayan sido entidades fiscalizables a efecto de competentes.contratados conforme a la Ley Ley. comprobar b que la l recaudación, d ió  Conocer y resolver las quejas o administración y aplicación se apegue a denuncias por responsabilidades las disposiciones legales. administrativas, así como los procesosEstablecer COORDINACIÓN con otras de auditoría que se deriven.instancias Gubernamentales o de  De los recursos públicos municipales,Fiscalización Superior, a fin de suscribir estatales y federales que perciba elacuerdos y convenios de coordinación y Estado de México. ASESORAR y brindar asistencia técnicacooperación técnica, administrativa o de a las entidades fiscalizables, así comocapacitación. promover y realizar cursos y seminarios de capacitación y actualización. EVALUAR LA EFICACIA en el logro de los objetivos VIGILAR LAS REMUNERACIONES de los servidores contenidos en los programas y la EFICIENCIA en el uso públicos del Estado y Municipios a fin de que se ajusten a Municipios, de los recursos públicos utilizados, la congruencia del lo establecido en los catálogos generales de puestos y ejercicio de los presupuestos con los programas y de tabuladores aprobados por la Legislatura del Estado o por éstos con los planes. los ayuntamientos respectivos.
  14. 14. Auditor DIRECTIVAS:  Vigilar que la fiscalización de cuentas g q públicas, informes mensuales yADMINISTRATIVAS: Aprobar el programa Operativo Anual. Superior trimestrales y las auditorías financieras y de obra pública se realicen con apego a la normatividad. Presentar a la Comisión el  Controlar las actividades de evaluaciónAnteproyecto de Presupuesto Anual del de programas.OSFEM.OSFEM FUNCIONES  Revisar los pliegos de observaciones De acuerdo con el Manual General de que se deriven de las auditorías, visitas e Organización del OSFEM. inspecciones practicadas.NORMATIVAS:  Coordinar y controlar las acciones Vigilar el cumplimiento y apego a la necesarias para el desarrollo eLey Superior de Fiscalización del Estado DE EJECUCIÓN EJECUCIÓN: implementación d l Si i l ió del Sistema d G ió de Gestiónde México y demás ordenamientos de Calidad.legales.  Formular y entregar a la Legislatura del Estado, por conducto de la Comisión, el Proponer a la Legislatura del Estado informe del resultados de la revisión delas modificaciones, adiciones o reformas Cuentas Públicas. DE COOPERACIÓN:del marco jurídico que rige al OSFEM.  Presentar denuncias y querellas en  Colaborar con la Auditoría Superior de p Establecer, verificar y evaluar las caso de posibles conductas delictivas. la Federación en la detección denormas, procedimientos, métodos y desviaciones en la Hacienda Públicasistemas comprobatorios que permitan la  Instruir los procedimientos para el Estatales y Municipales.práctica idónea de las auditorías y fincamiento de responsabilidades administrativas resarcitorias.  Celebrar convenios de coordinación orevisiones. colaboración con otras instancias Autorizar la expedición del Reglamento p g  Nombrar y remover libremente a los p públicas y privadas. pInterior y de los Manuales de titulares de las Unidades AdministrativasOrganización y Procedimientos, los del OSFEM.cuales deberán ser sometidos a la  Rendir mensualmente a la Comisión, REPRESENTATIVAS:Comisión de Vigilancia. informe de las actividades sustantivas Representar legalmente al OSFEM. realizadas por el OSFEM.
  15. 15. Ámbitos de Competencia.
  16. 16. Universo de Atención.U e so e Ate c óÁmbito Estatal:  Poder Legislativo.  Poder Judicial.  Poder Ejecutivo: 17 Secretarías. 3 Dependencias Centrales. 62 Organismos Auxiliares. 5 Órganos Autónomos.
  17. 17. Universo de Atención. AtenciónÁmbito Municipal:  125 Ayuntamientos.  125 Sistemas Municipales DIF.  36 Organismos Operadores de Agua.  1 MAVICI.  125 Organismos Municipales del Deporte.
  18. 18. Entidades de Fiscalización conFacultades para Revisar el ámbito municipal.
  19. 19. ENTIDAD FACULTADES DE FISCALIZABLE FISCALIZACIÓNAuditoría Superior de la Facultades para fiscalizar todos los Federación recursos contenidos en la Ley de [ASF] Coordinación Fiscal:  De manera directa.  Por medio de un despacho externo.  Por encargo al OSFEM. gSecretaría de la Función Facultades para fiscalizar los recursos Pública federales transferidos a los Estados y [SFP] Municipios. Municipios
  20. 20. ENTIDAD FACULTADES DE FISCALIZABLE FISCALIZACIÓN Órgano Superior de Facultades para fiscalizar todos los Fiscalización del Estado de recursos: México  Independientemente de la fuente de [OSFEM] origen.Secretaría de la Contraloría Facultades para revisar los recursos dedel G bid l Gobierno del Estado d d l E t d de origen estatal: i t t l México  GIS [SECOGEM]  PAGIMContraloría Interna Municipal Facultades para fiscalizar todos los [CIM] recursos, independientemente de la fuente de origen: g  Es el primer filtro del proceso de fiscalización.
  21. 21. Acciones deFiscalización superior.
  22. 22. Ámbito Municipal:▓ Revisión de Cuentas Públicas.▓ Revisión de Informes Mensuales.▓ Auditorías:  A programas  De Obra  Financieras  A Ramo General 33 (FISM y FORTAMUN)  A rubros específicos  Auditorias Integrales A dit i I t l  Por encargo de la ASF.  Especiales por denuncia.  Especiales a créditos otorgados por la Legislatura.▓ Evaluación de Programas Gubernamentales.
  23. 23. Alcances Presupuestales de las Revisiones de las Cuentas Públicas 2007:
  24. 24. Cuenta Pública Estatal: EGRESOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO EJERCICIO FISCAL 2007 $111,403,577.0 [miles de pesos] pesos] ENTIDAD MONTO PRESUPUESTAL % FISCALIZABLE EN MILES DE PESOS QUE REPRESENTAPoder Legislativo 949,992.4 949 992 4 0.9 09 Poder Judicial 1,503,611.5 1.3Poder Ejecutivo 107,390,528.5 0 ,390,5 8 5 96 96.4 Órganos Autónomos 1,559,444.6 1.4
  25. 25. Cuentas Públicas Municipales▓ Ingresos por: 33,849 millones 893 mil 499 pesos.▓ Egresos por: 33,197 millones 291 mil 280 pesos.
  26. 26. Principales LogrosHERRAMIENTAS TECNOLOGICASS I F E (Auditor)SIEPISO 9001–2008
  27. 27. PROGRAMA DECAPACITACIÓN DEL OSFEM
  28. 28. NOMBRE DEL CURSO Programación y presupuesto para el ejercicio fiscal 2010. Integración del informe mensual de las entidades municipales. Solventación de observaciones derivadas de actos de fiscalización superior realizados por el OSFEM. Evaluación programática municipal. Control patrimonial municipal. Integración de la cuenta pública municipal anual. Atribuciones del contralor interno municipalReglas de operación para el ejercicio de los recursos del ramo general 33.
  29. 29. Transparencia.
  30. 30. Por su atenciónwww.osfem.gob.mx Gracias.

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