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Historia de la ciencia

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Una mirada sistémica de la historia de Colombia, donde se inter - relaciona lo administrativo, contable …

Una mirada sistémica de la historia de Colombia, donde se inter - relaciona lo administrativo, contable
de ingenieril, desde lo socioeconómico, político, cultural y científico – tecnológico.

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  • 1. Historia de la ciencia 1Presentación general de la asignaturaEl curso de Historia de la ciencia tiene el propósito fundamental depresentar al estudiante, una mirada sistémica de la historia de Colombia,donde se inter - relaciona lo administrativo, contable e ingenieril, desde losocioeconómico, político, cultural y científico – tecnológico.Estas tres dimensiones se hacen visibles, desde el origen y desarrollo delas sociedades precolombinas hasta la actualidad.La ciencia y la tecnología a nivel colombiano, son producto del procesoque se ha gestado desde la llegada de los españoles en el siglo XV, hastala actualidad. Ambas áreas de conocimiento, son el resultado de la inter-relación con el desarrollo del capitalismo, la universalización delconocimiento (a través de las Universidades, colegios e institutos), y delEstado moderno.En este orden de ideas, el capitalismo y su expresión política, el Estadomoderno, se ha pensado como un ente que administra las utilidades, lasganancias y en últimas los recursos de la nación.El siglo XV colombiano, es un buen punto de partida, para comprender lamanera en que sus antecesores, buscaban la forma de administrar losrecursos naturales y sociales, de estas regiones. Por ello, el fascículo 1,aborda de manera general, la manera en que estaba organizada lasociedad precolombina.El fascículo 2, ofrece un panorama sobre la forma como se administrabala economía, la política y la cultura, de la sociedad colonial colombiana, apartir de la pregunta ¿Qué caracterizó a la empresa descubridora yconquistadora de las tierras americanas?Fascículo No. 1 LHistoria deSemestre 3 la ciencia
  • 2. Historia de la ciencia Se trata de mostrar entonces las características propias de la empresa española, responsable del descubrimiento y conquista de las nuevas tierras. El fascículo 3, avanza en el desarrollo social, económico y político, de la época de la colonia, cuando los españoles profundizaron su deseo de poder, descubrimiento y conquista. Es decir, se afianza el modelo adminis- trativo de la corona española. Por su parte, el fascículo 4 aborda las primeras y fundamentales contra- dicciones, en la forma de administrar los territorios coloniales, por parte de los criollos, negros, zambos, indígenas, mulatos, y blancos. Emergen, entonces, las primeras pinceladas de la independencia, y su posterior revolución. En este sentido, el fascículo 5, da paso a la comprensión del verdadero Estado moderno colombiano, o por lo menos, en la intencionalidad criolla de la época, al acceso de los escenarios políticos, económicos, sociales y culturales de la nueva sociedad. Con la conquista de los escenarios políticos, económicos, sociales y culturales, se presenta la verdadera sociedad colombiana, a la cual hace referencia el fascículo 6, donde se menciona, reflexiona e interpreta el origen de la independencia del pueblo criollo de la nueva granada. Finalmente, el estudiante encontrará en los dos últimos fascículos (7 y 8), el fortalecimiento del modelo administrativo conservador – liberal desde el año de 1886 hasta los años 50ª, del siglo XX, y desde ésta última fecha, hasta nuestros días. Fascículo No. 1Historia de la ciencia 2 Semestre 3
  • 3. Historia de la cienciaCompetencias generales de la asignaturaCognitivas:Capacidad interpretativa para comprender el origen y desarrollo de laCiencia y la Ingeniería en Colombia.Capacidad argumentativa para reconocer que la Ciencia y la Ingeniería através de la Historia en Colombia, no solo son actividades de conocimien-to, sino de transformación social.Capacidad propositiva para generar procesos de investigación básicos enHistoria de la ciencia y la Ingeniería en Colombia.ComunicativasCapacidad para la defensa verbal o escrita de los diversos temas y con-ceptos relacionados con la Historia de la Ciencia y la Ingeniería en Colom-bia. Capacidad de incorporar el uso de las herramientas tecnológicas en ladefensa verbal o escrita de las problemáticas sociales, económicas, políti-cas y culturales que subyacen en la Historia de la Ciencia y la Ingeniería enColombia.ValorativasCapacidad de reconocer la importancia que tiene la Historia de la Ciencia yla Ingeniería en Colombia, en la formación del futuro Ingeniero de Siste-mas.ContextualesCapacidad de relacionar el desarrollo de la Ciencia y la Ingeniería enColombia, con los fenómenos socio-económicos, políticos y culturales.Capacidad de identificar los problemas del contexto social, económico,político y cultural que tienen que ver con la Historia de la Ciencia y laIngeniería en Colombia.Fascículo No. 1Semestre 3 3 Historia de la ciencia
  • 4. Historia de la ciencia Fascículo No. 1Historia de la ciencia 4 Semestre 3
  • 5. Historia de la cienciaContenido mínimo de la asignaturaFascículo 1Introducción¿Cómo estaban organizadas las comunidades precolombinas enColombia?La etapa paleoindia: los cazadores y recolectores tempranos. Poblamiento de América. Industrias Líticas y primeros hallazgos en ColombiaLa etapa formativa: de los comienzos de la vida sedentaria, hasta eldesarrollo de la agricultura y de las aldeas.  La costa como foco cultural  Comienzos de la cerámica  Vida aldeana  El advenimiento de los cacicazgos  Concepto de cacicazgo  Colonización maicera  Los cacicazgos colombianos  Las federaciones de aldeas: los Taironas y los Muiscas  Pautas de asentamiento  Contactos culturales  Estados incipientes.Fascículo 2¿Qué caracterizó a la empresa conquistadora y descubridora de lastierras americanas?Los antecedentes.Los viajes descubridoresLa gobernación de Santa MartaLa gobernación de CartagenaFascículo No. 1Semestre 3 5 Historia de la ciencia
  • 6. Historia de la ciencia La fundación de Bogotá La primera y segunda audiencia Los gobernadores El ocaso de la conquista Fascículo 3 ¿Cuál fue la manera en que se organizó la época colonial? Nuevo Reino de Granada. Etapas de la administración colonial Órganos de la administración colonial Formas de control e información Competencias de jurisdicción Las reformas borbónicas en el Nuevo Reino El régimen de intendencias Nuevos planes al finalizar el siglo XVIII. Fascículo 4 ¿Cómo se organizó el territorio durante el proceso de las inde- pendencias en Colombia? Las Provincias Unidas de la Nueva Granada La Gran Colombia. Fascículo 5 _____________________________________________________________ ¿Cuál es tipo de organización política, jurídica y administrativa del Estado colombiano desde 1819 hasta 1886? - Las rentas del Estado. - La República de Nueva Granada: El Estado provincia, 1830 – 1850. - El Estado Región 1855 – 1885. Fascículo No. 1Historia de la ciencia 6 Semestre 3
  • 7. Historia de la cienciaFascículo 6______________________________________________________________¿Cómo se fortaleció el Estado y la sociedad colombiana desde 1886hasta los años 50 del siglo XX?- El Estado central 1885 – 1945.- ¿Cómo se da pasó a un nuevo Estado, después del llamado Bogotazo?- Origen y perspectivas del Bipartidismo en ColombiaFascículo 7 y 8¿Cómo y por qué emergió el Estado Social de Derecho en Colombia? El Estado Social de Derecho en el marco de la Constitución Política de Colombia.________________________________________________________________Fascículo No. 1Semestre 3 7 Historia de la ciencia
  • 8. Historia de la ciencia Fascículo No. 1Historia de la ciencia 8 Semestre 3
  • 9. Historia de la cienciaIntroducciónLa Historia de la Ciencia que aquí se aborda, parte de la idea de que esposible realizar una lectura de inter-relación entre la Administración deEmpresas, Contaduría Pública y la Ingenieria de Sistemas, a través de unejercicio de comprender, la sociedad precolombina, en todas sus dimen-siones, y la importancia que ello tiene para el contexto contemporáneo.En este orden de ideas, es obvio que los grupos humanos precolombinos,asentados en los territorios que hoy se llama Colombia, poseían una formade administrar y organizar la producción, los recursos naturales, así comola manera de explicar, interpretar y comprender su realidad, su cosmos, suuniverso.Es por ello, que un administrador, como un contador público al igual queun Ingeniero de Sistemas, debe acudir a los hechos históricos que marca-ron a la humanidad, en su tiempo y espacio, y de allí, encaminar una rutade aprendizaje de estas realidades vividas y concebidas para comprenderlas interrelaciones que los humanos constituyen, para administrar lo mejorposible sus recursos naturales.Ahora bien, administrar los recursos naturales, como los talentos humanosde la época, requiere, ante todo una actitud distinta, que le permita a losparticipantes directos (en este caso, los indígenas), repensar constante-mente su cosmovisión.En este orden de ideas, entonces, fueron las comunidades indígenas quese organizaron en pequeños y grandes poblados, en terrenos propiciospara su sobrevivencia, a nivel regional, y posteriormente a nivel nacional.De esta organización político – administrativa, es que se va a dar cuenta eneste fascículo, así como la forma en que se fue configurando unas formasFascículo No. 1Semestre 3 9 Historia de la ciencia
  • 10. Historia de la ciencia elementales de inter – relación entre quienes producen y ordenan, y entre quienes administrar los recursos disponibles y contabilizan lo que se produce y se distribuye para el consumo, no solamente diario, sino en épocas de hambruna o sequía. Conceptos previos Para el desarrollo y comprensión del Fascículo 1 y de la asignatura en su conjunto, los estudiantes, deben apropiarse de ciertos conceptos comunes para el contexto, en el cual se mueve la Administración de Empresas, la Contaduría Pública, como la Ingeniería de Sistemas, tales como Ciencia, Técnica, Tecnología, entre otros, pues sin ellos, la comunicación acadé- mica se perdería en meras especulaciones. En el mundo académico, existen muchas definiciones de los términos Ciencia, Ingeniería, Técnica y Tecnología. Aquí solo se enuncian algunas de esas bibliografías que permite acercarse al nivel conceptual básico del curso de Historia de la Ciencia y la Ingeniería en Colombia. Estos son: El pequeño Larousse Ilustrado 20031, define estos términos como: Ciencia. s.f. (lat. scientia, conocimiento). Conjunto de conocimientos obje- tivos sobre ciertas categorías de hechos, de objetos o de fenómenos, que se basa en leyes comprobables y en una metodología de investigación propia. 2. Rama de ese conjunto de conocimientos. 3. Fig. Saber, sabidu- ría, erudición. Ingeniería s.f. Conjunto de conocimientos y técnicas científicos aplicados a la invención, perfeccionamiento y utilización de la técnica industrial en todas sus dimensiones. 1 PEQUEÑO LAROUSSE ILUSTRADO 2003. Santafé de Bogotá, D.C. Colombia. Págs. 243; 561; 965 Fascículo No. 1Historia de la ciencia 10 Semestre 3
  • 11. Historia de la cienciaTécnica s.f. Conjunto de procedimientos y métodos de una ciencia, arte,oficio o actividad. 2. Habilidad en la utilización de dichos procedimientos.3. Conjunto de medios y conocimientos para el perfeccionamiento de lossistemas de obtención o elaboración de productos. 4. Conjunto deaplicaciones prácticas de las ciencias. 5. Fig. Sistema para conseguir algo.Tecnología s.f. Conjunto de los conocimientos propios de una técnica. 2.Conjunto de los instrumentos, procedimientos o recursos técnicosempleados en un determinado sector o producto.Para Mario Tamayo y Tamayo, la Ciencia “sería aquel conjunto de conoci-mientos racionales, ciertos y probables, obtenidos metódicamente,sistematizados y verificables, que hacen referencia a objetos de una mismanaturaleza”2Pero para Mario Bunge, la ciencia “se nos presenta como la más deslum-brante y asombrosa de las estrellas de la cultura cuando la consideramoscomo un bien por sí mismo, esto es, como un sistema de ideas estable-cidas provisionalmente (conocimiento científico) y como una actividadproductora de nuevas ideas (investigación científica)”3Alberto L. Merani, en el Diccionario de Psicología4, define ciencia y técnicade la siguiente manera:Ciencia: [Lat. scientia = el saber]. Conocimiento cierto y natural sobre lanaturaleza de las cosas o sus condiciones de existencia. En sentido con-creto: una ciencia, conjunto de conocimientos adquiridos y organizadosmetódicamente.Técnica: [Gr. Teknikós = que concierne al arte]. Por oposición a científicoy a estético, ciertos procederes de trabajo o de producción que suponen2 TAMAYO Y TAMAYO, Mario. El proceso de investigación científica. Editorial Limusa. México, D.F. 2002. pág. 16.3 BUNGE, Mario. La ciencia, su método y su filosofía. En. TAMAYO Y TAMAYO, Mario. El proceso de investigacióncientífica. Editorial Limusa. México, D.F. 2002. pág. 174 MERANI. Alberto L. Diccionario de Psicología. Ediciones Grijalbo. Barcelona. 1979. Págs. 29; 156-157.Fascículo No. 1Semestre 3 11 Historia de la ciencia
  • 12. Historia de la ciencia una manera de hacer desarrollada por el aprendizaje, pero no un saber teórico o dones artísticos particularmente desarrollados. Como sinónimo de práctica, que concierne a la aplicación de la ciencia propiamente dicha o conocimiento teórico a la actividad práctica. Finalmente, Juan Carlos Pacheco, en su texto “La ciencia en el mundo moderno: auge y decadencia”, dice al respecto que “La ciencia y el conocimiento son ante todo actividades humanas”5 Mapa conceptual general de la asignatura La Organización Administrativa, económica, política y cultural de Colombia Durante La la la la Época del Época Época Época descubrimiento y colonial republicana precolombina la conquista Se dividió en Se dividió en Se dividió en Se dividió en Provincias Administración, Viajes, Control y Etapa fundaciones y jurisdicción Paleoindia gobernaciones Estado provincia Etapa Formativa Estado región Estado Central 5 Estado PACHECO, Juan Carlos. La ciencia en el mundo moderno: auge y Social decadencia. En. Serie de Cuadernos de Trabajo. Facultad de Ciencias de Humanas. Universidad Nacional de Colombia. Sede Bogotá. Santafé de Derecho Bogotá. Colombia. Septiembre de 1992. Pág. 14 Fascículo No. 1Historia de la ciencia 12 Semestre 3
  • 13. Historia de la ciencia Lo s gro Al finalizar el estudio del presente fascículo, los estudiantes estarán en capa- cidad de:  Comprender las diferentes técnicas y tecnologías que existieron en la precaria producción científica e inginieril en Colombia  Elaborar textos descriptivos y argumentativos que permitan la defensa del origen de la técnica y la tecnología en el período precolombino.  Elaborar informes investigativos con relación a los avances técnicos y tecnológicos de las culturas precolombinas en Colombia.¿Qué tipo de desarrollo técnico y tecnológico hubo en lascomunidades precolombianas?Las comunidades precolombinas en Colombia tuvieron desarrollostécnicos y tecnológicos distintos a sus vecinas o más cercanas, lo que hizoque las diferenciara entre si a nivel social, económico, político y militar-mente. “(…) ellos eran cazadores y recolectores omnívoros, provistos deartefactos toscos de cuyo empleo eficaz dependía en gran parte susobrevivencia. A través de milenos estas bandas buscaron adaptarse a lasmás diversas condiciones físicas del medio ambiente americano y, en elcurso de este largo proceso, se modificaron sus herramientas, sus modosde sobrevivir, y así lentamente comenzaron a diferenciarse ciertastradiciones culturales locales”6Para el Arqueólogo Austriaco antes citado, hacia el año 14.000 o 13. 000a.n.e, los grupos humanos existentes en Suramérica se encontrabanrelativamente bien adaptados a la diversidad medio ambiental establecidaen este período, lo que les permitió construir un sin número de artefactoslíticos y óseos que se diferenciaban por su forma, uso y tecnología.6 REICHEL – DOLMATOFF, Gerardo. COLOMBIA INDÍGENA. Período Prehispánico. En. Manual de Historia deColombia. Tomo I. Procultura S.A. Instituto Colombiano de Cultura. Tercera Edición. Bogotá, Colombia. 1984. pp.35.Fascículo No. 1Semestre 3 13 Historia de la ciencia
  • 14. Historia de la ciencia En este sentido, fueron apareciendo en la escena grupos humanos de cazadores y recolectores tempranos, cuyas características se muestran a continuación. Los cazadores y recolectores tempranos Industrias líticas Los grupos humanos, existentes en la época prehispánica, tanto en su generalidad (América latina) como en su particularidad (Colombia) fueron desarrollando a través del tiempo ciertos artefactos líticos, para su subsis- tencia: mientras unos se dedicaban a la caza de pequeños animales, otros por el contrario eran cazadores de grandes animales, lo que hacia que sus armas se construyeran de manera distinta. Por ejemplo, los utensilios de los que vivían en las cavernas andinas se diferenciaban de aquellos que transitaban por los grandes ríos de las tierras bajas. Con estas herramientas líticas, las pequeñas comunidades de humanoi- des, pudieron sobrevivir a las inclemencias del tiempo y del territorio, pues fueron surgiendo enemigos homogéneos de orden humano, como animal, que requería, un tipo de organización y manejo de los recursos, para po- der competir con comunidades más avanzadas en su desarrollo evolutivo. El desarrollo evolutivo de estas comunidades, fue determinando el grado de avance de éstos grupos, en lo que respecta a su administración de los recursos acumulados por meses y años. Gracias a la construcción de este tipo de herramientas, la comunidad prehispánica, logró perseverar en el tiempo y en el espacio, pues, la necesidad y los problemas de la vida cotidiana, permitió, repensarse, en la construcción de la sociedad. Fascículo No. 1Historia de la ciencia 14 Semestre 3
  • 15. Historia de la ciencia 1.1 Responder las siguientes preguntas problematizadoras: A través de las preguntas que siguen a continuación, elabora un ensayo argumentado que permita dar cuenta de las mismas:  ¿De qué depende, la elaboración de una herramienta de caza, de pesca, de recolección de frutos?  ¿Por qué es importante para el desarrollo socio-económico la producción de la industria lítica? “(…) en América del Norte hay profusión de puntas de proyectil, esteelemento era más bien escaso en los yacimientos de Suramérica, dondeen cambio, abundan complejos líticos carentes de tales puntas”7La razón de esta situación obedece a que en Norteamérica los pobladores,allí existentes, se dedicaron más a la caza que a la recolección de alimen-tos como ocurría en Suramérica. Este tipo de caracterización, llevó alarqueólogo norteamericano Alex Krieger a indicar que estas comunidadesposeían un bajo nivel de tecnología lítica.Pero, ¿qué pasa realmente en Colombia y qué se sabe de los pobladoresprecolombinos con relación al desarrollo técnico y tecnológico?Los hallazgos en el Espinal, Ibagué, la Tebaida, Manizales y algunoslugares de la Costa Caribe (Santa Marta, Mahates, Laguna de Betancí), handeterminado que el poblador precolombino desarrolló ciertos artefactoslíticos de punta de proyectil lanceolada, bifacial, tallado por percusión ytocada por presión. De la misma manera, se han encontrado raspadoresde diversas formas, cuchillos, utensilios denticulados y ciertos nódulos.Siguiendo el texto de Reichel – Dolmatoff, nos dice que en el lugar de ElAbra, cerca de Zipaquirá, “El material lítico (…) consiste principalmente delascas unifaciales hechas por percusión y no muy diferenciadas. Se creeque estas herramientas hayan podido servir para despresar los animales,7 Ibidem. Pp. 38.Fascículo No. 1Semestre 3 15 Historia de la ciencia
  • 16. Historia de la ciencia cuyos huesos se encontraron en los diversos estratos, y también pueden haberse utilizado para manufacturar artefactos de madera (…) En su conjunto, los complejos líticos de El Abra se han clasificado dentro de la Tradición de Lascas, postulada por Willey 1971; Lynch, 1974”8 Por su parte, “En los estratos inferiores del sitio del Tequendama se observaron artefactos de manufactura técnicamente más avanzados, como, por ejemplo, un raspador aquillado, una hoja bifacial y una punta de proyectil, todos con retoques secundarios. Fuera de los artefactos líticos se hallaron muchos utensilios de hueso y de cuerno, ante todo en forma de perforadores; se ha sugerido que algunas astillas agudas de hueso podrían haber sido utilizadas como puntas de proyectil. Acerca del modo general de subsistencia, no cabe duda de que se trata, esencialmente, de cazadores y recolectores que perseguían una fauna de venados, pequeños roedores y armadillos, cuya composición fluctuaba con los cambios climáticos”9 Los pobladores del norte de Suramérica, además de construir herramien- tas líticas rudimentarias para cazar pequeños animales, también se dedicaron a utilizar el oro y otros metales, con los cuales utilizaron otro tipo de técnica. Veamos un poco de que se trataba ésta actividad. La orfe- brería10 La orfebrería fue una de las principales actividades desarrolladas por los habitantes precolombinos. Sus productos se caracteriza por una avanzada 8 REICHEL – DOLMATOFF, Gerardo. COLOMBIA INDÍGENA. Período Prehispánico. En. Nueva Historia de Colombia. Instituto Colombiano de Cultura. Editorial Planeta. Bogotá, Colombia. 1980, 1998. Pág. 33. 9 Ibidem 10 Para este apartado se tomó como referencia el texto que aparece en la Biblioteca Virtual de la Biblioteca Luis Ángel Arango, cuya dirección electrónica es: http://www.lablaa.org/blaavirtual/publicacionesbanrep/bolmuseo/1978/bol2/bof1.htm Se recomienda visitar la página Web del museo del Oro, la cual es: http://www.banrep.gov.co/museo/esp/bol_actual.htm De la misma manera, para una mayor ampliación sobre esta temática, en el contexto del Continente Americano se sugiere acceder a la siguiente página WEB: http://www.oni.escuelas.edu.ar/olimpi99/plateria-olavarriense/america.htm Fascículo No. 1Historia de la ciencia 16 Semestre 3
  • 17. Historia de la cienciatécnica expresada en la calidad de las figuras que elaboraban y en ladelicadeza que expresan, demostrando con esto una gran especializacióny bagaje cultural.En este sentido, su trabajo manual era cada vez más fino, gracias a susmanos y dedos que se volvieron menos “burdas” para el manejo de losimplementos que necesitan en la construcción de los objetos de orfebrería.El oro era extraído de las regiones andinas y lugares cercanos, que por logeneral, fueron habitados por grupos aborígenes dedicados al cultivo deespecias. Este hecho trajo como consecuencia el surgimiento de lasprimeras industrias en este sector de la economía de la sociedad. Es deanotar que la orfebrería data del primer siglo antes de Cristo.Algunas de las técnicas más usadas para fundir el oro, fue utilizarpequeños recipientes, los cuales los sometían a altas temperaturasayudados por sopletes, en hornos de cerámica. De la misma manera,utilizaron la fundición de la cera perdida, la cual consistió en:1. Con cera de abejas los orfebres hacían hilos, trenzas y láminas que luego utilizaban para elaborar los distintos objetos.2. Terminada la pieza se le añadían, también en cera, un embudo y los conductos necesarios para la circulación del metal fundido. 3. El objeto se recubría luego con sucesivas capas de arcilla semilíquida, la cual penetraba también en los espacios libres de cera.4. Con arcilla de mayor consistencia se elaboraba después un molde que cubría todo el objeto. Este se dejaba secar algunos días y se ponía al fuego.5. Al calentarse el molde, la cera se derretía y era retirada, quedando así un espacio interior libre que era ocupado por el metal fundido.Fascículo No. 1Semestre 3 17 Historia de la ciencia
  • 18. Historia de la ciencia 6. Cuando el molde estaba frío, se rompía. La pieza fundida se limpiaba de los residuos de arcilla. 7. Por último se cortaban los conductos y se retocaba el objeto, quedando así éste terminado. En el mismo sentido, se creó otra técnica para tal propósito: Fundición a la cera perdida con núcleo y matrices, la cual tuvo en cuenta los siguientes aspectos:  El núcleo, de arcilla y carbón, es modelado en la forma del objeto. Se cubre con una capa de cera y se colocan soportes para mantenerlo fijo cuando ésta se derrita.  Después de romper el molde y extraer el núcleo la pieza se limpia y se pule.  Al conjunto se le hace un molde de arcilla unido al núcleo por los soportes. Al calentarse, la cera se derrite dejando libre el lugar para recibir el oro líquido.  Los motivos en alto relieve de las matrices de piedra se utilizaban para imprimir sobre arcilla blanda el diseño representado.  Seca la arcilla se recubría el interior del molde así obtenido con cera de abejas, sobre la cual se estampaba nuevamente la matriz de piedra.  El resultado era un modelo en cera, impreso por ambas caras, el cual, hecho en serie, servía para fundir, mediante el procedimiento de cera perdida, la cantidad de objetos requerida. Con estas técnicas, de fundición de oro y cobre, se hicieron un sinnúmero de objetos que adornaban el cuerpo, como las narigueras, pecheras o pectorales, colgantes, aretes y mascaras. También crearon agujas en oro y cobre, recipientes de diversa índole. En fin, estos objetos tenían más un valor religioso que realmente económico, pues en su mayoría de veces fue utilizado para ofrecerlos a los Dioses, en ceremonias, donde el Zipa o Fascículo No. 1Historia de la ciencia 18 Semestre 3
  • 19. Historia de la cienciaZaque eran las personas indicadas para entregar las ofrendas a susdivinidades.Las actividades de orfebrería, estuvieron acompañadas de procesosagrícolas y asentamientos humanos, llamados aldeas, de los cuales, sehace una síntesis de lo que ello implicó para el desarrollo de la técnica, latecnología y la ciencia más rudimentarias. Veamos a continuación eldesarrollo de dicho proceso socio-político, económico y cultural. 1.2 Argumentar ¿Cómo las aleaciones permitieron y enriquecieron la tecnología metalúrgica? 1.3 Realiza un recorrido por el Museo del Oro y elabora un breve informe de dos páginas, donde se evidencie la riqueza técnica y tecnológica de la cultura precolombina colombiana.Desarrollo de la agricultura y de las aldeasLos inicios de la CerámicaEl lugar más antiguo donde se evidencia cerámica es en Puerto Hormiga,sobre el Canal del Dique, Departamento de Bolívar, en el año de 3.100a.n.e., “donde se halló un gran conchero anular que contenía abundantesvestigios culturales constituidos por cerámica, litios, fogones y otros restosde ocupación humana (…) Entre los artefactos líticos figuraban ante todopiedras con pequeñas depresiones ovaladas, que sirvieron de yunquespara romper semillas duras (…) Una de las características tecnológicas dela producción de cerámica, según Dolmatoff, son “sus formas sencillasglobulares y por su desgrasante de fibras vegetales que se mezclaron conla greda”11Fascículo No. 1Semestre 3 19 Historia de la ciencia
  • 20. Historia de la ciencia Con el desarrollo de la cultura lítica y la producción de cerámica, los grupos humanos precolombinos, más sobresalientes en Colombia, al decir de nuestro Arqueólogo, fueron los de la Llanura del Caribe, porque gracias a “sus lagunas y esteros, sus ríos y colinas, forma un habitat muy propicio para culturas simples que disponen apenas, de un inventario tecnológico limitado (…) En realidad, en ninguna otra región del país se combinan tantas y tales ventajas, a las que se pueden añadir las de los suelos arenosos fáciles de trabajar con herramientas rudimentarias, un climaCultura lítica. Consiste en que benigno, y un régimen de lluvias muy adecuado para el cultivo de la yuca yun grupo humano en su desa-rrollo cultural ha construido y de otras raíces (…) Es precisamente en este tipo de ambiente tropicalla ha hecho un aspecto de sucostumbre, ya sea para la de- donde se puede suponer que se hay iniciado la horticultura, tal vez en lafensa o la caza de animales,como también la manera de riberas inundadizas del bajo Magdalena, en las orillas de las lagunas ocortar los alimentos o la cons-trucción de otros. cerca de los grandes esteros del litoral”12 Vida Aldeana Las condiciones bioambientales en Colombia permitieron el desarrollo de la agricultura y posterior construcción de Aldeas, así como se expresó en el apartado anterior. La llanura del Caribe, definitivamente, al terminar el segundo milenio a.n.e, ya existen aldeas asentadas y con características culturales propias que las diferencian de los demás grupos humanos existentes en la región y más allá de ella. La producción cultural en todas sus dimensiones, da paso a la creación y consolidación de herramientas para el cultivo, como para la construcción de las aldeas. Un ejemplo de ello, son los platos planos encontrados en Malambo, que indican la preparación del cazabe, pan hecho de harina de yuca, por allá en el año de 1.120 a.n.e 11 Ibidem. Pág. 35. 12 Ibidem. Pág. 37-38. Fascículo No. 1 Historia de la ciencia 20 Semestre 3
  • 21. Historia de la cienciaLa preparación de este alimento, implicó el cultivo de la Yuca, un recipientehecho en cerámica, y un asentamiento de un grupo humano, específica-mente en aldeas. Estos pobladores, tenían las condiciones, no solamenteterritoriales y ambientales, sino que a través de los años, habían cultivadola técnica de la labranza y la construcción de objetos de cerámica. 1.4 Realice un cuadro comparativo entre los cuatro grandes procesos de desarrollo técnico y tecnológico que tuvieron las comunidades precolombinas en Colombia, según el Fascículo 1. Elabore un ensayo argumentativo del Fascículo 1, de acuerdo con el modelo que aquí se presenta13. No debe pasar de 1 página. Lo que aquí se quiere evaluar es la coherencia entre la idea principal, los argumentos y las conclusiones a las que llega el estudiante o el escritor del mismo. Idea principal: Argumentos: Porque, Porque, Porque, Porque, Porque Conclusiones: Por lo tanto, por lo consiguiente, de tal manera que, en cuanto a lo anterior, en este sentido, entre otros conectores. En parejas elabore una propuesta de investigación acerca de las diversas técnicas utilizadas por otras comunidades ubicadas en la misma época en que se encontraban los precolombinos.En el presente Fascículo el estudiante encuentro en primera instancia elnivel conceptual acerca de los siguientes términos: Técnica, Tecnología,Ciencia e Ingeniería.13 El modelo de Ensayo Argumentativo, que aquí se presenta, fue elaborado por el tutor Raúl Bejarano García, delprograma de Ingeniería de Sistemas, de la FUAD-FUSM.Fascículo No. 1Semestre 3 21 Historia de la ciencia
  • 22. Historia de la ciencia En una segunda instancia, se realizó una breve historia de las diversas técnicas y tecnologías aplicadas por las comunidades aborígenes precolombinas, y para ello, no solo se apoya en Arqueólogos, sino en historiadores, sociólogos, entre otros. Finalmente, el estudiante encontró unas actividades individuales como en grupo, las cuales apuntan a resolver preguntas previamente establecidas y un ejercicio de investigación formativa, el cual tiene la pretensión de ir formando al futuro ingeniero, en procesos más formales de la producción de conocimiento científico. BUNGE, Mario. La ciencia, su método y su filosofía. En. TAMAYO Y TAMAYO, Mario. El proceso de investigación científica. Editorial Limusa. México, D.F. 2002. pág. 17 MERANI. Alberto L. Diccionario de Psicología. Ediciones Grijalbo. Barcelona. 1979. Págs. 29; 156-157. PACHECO, Juan Carlos. La ciencia en el mundo moderno: auge y decadencia. En. Serie de Cuadernos de Trabajo. Facultad de Ciencias Humanas. Universidad Nacional de Colombia. Sede Bogotá. Santafé de Bogotá. Colombia. Septiembre de 1992. PEQUEÑO LAROUSSE ILUSTRADO 2003. Santafé de Bogotá, D.C. Colombia. Págs. 243; 561; 965 POVEDA Ramos, Gabriel. Ingeniería e Historia de las Técnicas (1). Tomo IV. Conciencias. Primera edición. Marzo de 1993. PRIETO Molano, Carolina. Hasta la tierra es mestiza. Colección Bibliográfica Banco de la Republica. Santafé de Bogota, D.C. Colombia. 1994. Fascículo No. 1Historia de la ciencia 22 Semestre 3
  • 23. Historia de la cienciaREICHEL – Dolmatoff, Gerardo. COLOMBIA INDÍGENA. PeríodoPrehispánico. En. Nueva Historia de Colombia. Instituto ColombianodeCultura. Editorial Planeta. Bogotá, Colombia. 1980, 1998. Páginas 27 –68.TAMAYO y Tamayo, Mario. El proceso de investigación científica. EditorialLimusa. México, D.F. 2002. pág. 16.El próximo fascículo, parte del siguiente interrogante: ¿Qué caracterizó a laempresa conquistadora y descubridora de las tierras americanas?, porcuanto le permite al estudiante avanzar en la comprensión de la estructurapolítica – administrativa, de la sociedad colonial, para luego, profundizar,en cómo los criollos pensaron administrar los recursos físicos, financieros,humanos, entre otros.Fascículo No. 1Semestre 3 23 Historia de la ciencia
  • 24. Historia de la ciencia Fascículo No. 1Historia de la ciencia 24 Semestre 3
  • 25. Historia de la ciencia Seguimientoal autoaprendizajeHistoria de la Ciencia - Fascículo No. 1Nombre_______________________________________________________Apellidos ________________________________ Fecha: _________________Ciudad___________________________________Semestre: _______________Apreciado estudiante, a continuación encontrará preguntas tipo ECAES,las cuales deberá resolver:Preguntas de selección múltiple con única respuestaEste tipo de preguntas consta de un (1) enunciado y 5 opciones (A, B, C,D, E). Sólo 1 de estas opciones responde correctamente a la pregunta.1. El material lítico, consiste principalmente de lascas unifaciales hechas por percusión y no muy diferenciadas entre los grupos humanos de la época precolombina. Esta producción cultural, se produjo debido a: a. El desarrollo inequitativo de los grupos humanos. b. El desarrollo desigual entre las comunidades indígenas. c. A la necesidad de alimentarse, cazar y defenderse. d. A la equidad económica entre los grupos humanos. e. Al desarrollo moderno que han tenido las culturas precolombinas.2. En los estratos inferiores del sitio del Tequendama se observaron artefactos de manufactura técnicamente más avanzados, como, por ejemplo, un raspador aquillado, una hoja bifacial y una punta de proyectil, todos con retoques secundarios. Fuera de los artefactos líticos se hallaron muchos utensilios de hueso y de cuerno, ante todo en forma de perforadores; se ha sugerido que algunas astillas agudas de hueso podrían haber sido utilizadas como puntas de proyectil, todo ello debido a razones de tipo: a. Político. b. Cultural. c. Económico. d. Religioso. e. Astronómico.Fascículo No. 1Semestre 3 25 Historia de la ciencia
  • 26. Historia de la ciencia Preguntas de análisis de relación Este tipo de preguntas consta de dos proposiciones, así: una Afirmación y una (1) Razón, unidas por la palabra PORQUE. El estudiante debe examinar la veracidad de cada proposición y la relación teórica que las une. Para responder este tipo de preguntas el estudiante debe leer toda la pregunta y señalar en su hoja de respuestas, la respuesta elegida de acuerdo con el siguiente cuadro de instrucciones: Si la afirmación y la razón son VERDADERAS y la razón es una explicación CORRECTA de la afirmación, marque (A) Si la afirmación y la razón son VERDADERAS, pero la razón NO es una explicación CORRECTA de la afirmación, marque (B) Si la afirmación es VERDADERA, pero la razón es una proposición FALSA, marque (C) Si la afirmación es FALSA, pero la razón es una proposición VERDADERA, marque(D) Si tanto la afirmación como la razón son proposiciones FALSAS, marque (E) 3 . En América del Norte hay profusión de puntas de proyectil, PORQUE Este elemento era más bien escaso en los yacimientos de Suramérica, donde en cambio, abundan complejos líticos carentes de tales puntas A. B. C. D. E 4 El método científico, ha influido la ciencia y la ingeniería a nivel global como local. Colombia no es la excepción. Desde finales del siglo XVIII, con la expedición botánica, liderada por José Celestino Mutis, y acompañado de unos de los hombres más ilustres de la Nueva Granada, Francisco José de Caldas, quienes dan paso al uso mismo de éste tipo de método PORQUE, La ciencia como la tecnología, son el soporte fundamental del desarrollo del capitalismo moderno en Europa continental como a nivel global. A. B. C. D. E 5. El material lítico (…) consiste principalmente de lascas unifaciales hechas por percusión y no muy diferenciadas. Se cree que estas Fascículo No. 1Historia de la ciencia 26 Semestre 3
  • 27. Historia de la ciencia herramientas hayan podido servir para despresar los animales, cuyos huesos se encontraron en los diversos estratos, y también pueden haberse utilizado para manufacturar artefactos de madera. PORQUE.Las comunidades indígenas en su necesidad de sobrevivencia, fueronconstruyendo estas herramientas para su caza, pesca y defensa contra losanimales más peligrosos de su época. A. B. C. D. EPreguntas abiertas:6. La cultura precolombina qué aspectos administrativos, contables e ingenieriles desarrollo, durante su proceso histórico.7. ¿Cuál es la importancia que tuvo la cultura lítica para el desarrollo contable, administrativo e ingenieril en Colombia?8. ¿Qué lugares en el territorio colombiano, fueron productores de in- dustria lítica, y por qué?9. ¿Qué papel jugó la ubicación geográfica en el desarrollo económico, social, política y principalmente cultural de la época precolombina?10. ¿Cuáles son los aportes significativos de la cultura precolombina, al mundo contemporáneo?Fascículo No. 1Semestre 3 27 Historia de la ciencia
  • 28. Historia de la ciencia 1IntroducciónLa historia de Colombia a partir del siglo XVI, se encuentra estrechamentevinculada con la expansión de Europa en todos los pueblos de la tierra. Lapresencia conquistadora de éste continente sobre amplias zonas delmundo, es un periodo que se ha llamado la europeización mundial; dondeAmérica, Asia, África y Oceanía, entraron en un ordenamiento mundial pro-tagonizado por su dominio.En una época renacentista de adelantos náuticos, científicos y tecnoló-gicos cuando algunas fuerzas económicas, sociales, políticas, religiosas yculturales impulsaron la expansión de Europa más allá de su propio espa-cio geopolítico de localización, irrumpió la fuerza dominante del descubri-miento de nuevos pueblos, su conquista y colonización.España, de la sociedad europea en expansión de entonces, descubrió lospueblos aborígenes; los conquistó y dominó; estableció institucionescoloniales de dominación política, económica y social; hizo explotacióneconómica y expansión racial con aculturación; y realizó una gran difusióncultural, con el establecimiento de la lengua, religión, instituciones,tradiciones, costumbres, etc., que llevaron a la formación de nuevasentidades étnicas y a la conformación de una nueva sociedad histórico-cultural.Conceptos previosAntes de dar inicio al tema de la empresa conquistadora y descubridora delas tierras americanas, responda los siguientes interrogantes según losconocimientos que tenga:1. ¿Cómo se organizaba el mundo europeo en el siglo XVI?2. ¿Cómo influyó la España del siglo XVI en el desarrollo y organización de Colombia?3. ¿Qué es la modernidad?Fascículo No. 2 LHistoria deSemestre 3 la ciencia
  • 29. Historia de la ciencia 4. ¿Qué es el renacimiento? 5. ¿Cuál fue el papel de la ciencia y la tecnología en los viajes de descubrimiento? 6. ¿Qué entiende por gobernación, capitanía y presidencia? 7. ¿Cuál es la diferencia entre conquista, pacificación y colonización? 8. ¿Qué se entiende por colonia? 9. ¿Si fuera un conquistador que objetivo buscaría con fundar una ciudad? 10. ¿Por qué fue tan tortuoso el periodo de la conquista en Colombia? Mapa conceptual fascículo 2 EMPRESA CONQUISTARORA Y DESCUBRIMIRNTO DE AMERICA Se baso En la En la búsqueda de Rutas Modernidad Comerciales Exactamente en el Para surtir la En un Pensamiento Demanda Control Social Con avances en de de Constitución como la Ciencia Tecnología Especias Artículos Gobierno Capitanía Presidencia de lujo Lo s gro Al concluir el estudio del presente fascículo, el estudiante estará en capacidad de:  Identificar los principales hechos que caracterizaron la empresa descubri- dora y conquistadora en Colombia.  Describir la organización que adoptó la empresa descubridora y conquista- dora española en los nuevos territorios.  Reconocer la influencia del proceso de conquista en la organización del ac- tual territorio colombiano. Fascículo No. 2Historia de la ciencia 2 Semestre 3
  • 30. Historia de la ciencia¿Qué caracterizó a la empresa conquistadora ydescubridora de las tierras americanas?AntecedentesHasta hace quinientos años, los seres humanos vivían en grupos dispersosen un espacio comprendido entre Europa y el norte de África, atravesandoOriente Medio y seguía hasta la India e Indonesia, luego China y Japón.Había grupos más pequeños a lo largo de las cadenas montañosas queatraviesan América desde México hasta Chile. Cruzadas:Pero hasta el siglo XV el mundo conocido solo abarcaba Europa, el occi- Fueron una serie de campa- ñas militares realizadas pordente de Asia, y el norte de África. Rodeado de un océano, este mundo motivos religiosos y llevadas a cabo por gran parte de lasolo era atravesado por una rudimentaria navegación, desde la cual, el Europa latina cristiana, en particular, de los francos dehombre aun no se atrevía a explorar. Sin embargo, europeos, norteafri- Francia y el Sacro Imperio Romano.canos y asiáticos del oeste, sabían los unos de los otros, y hasta cierto Marco Polo.punto, habían comercializado y combatido entre sí, aspecto que permitió Mercader y explorador vene- ciano que, junto con su pa-que los mapamundis elaborados en los siglos XIV y XV delinearan con dre y su tío, estuvo entre los primeros occidentales quecierta exactitud esos continentes, mediante una navegación costera, que viajaron por la ruta de la se- da a China. Se dice que in-desde Europa alcanzó durante las cruzadas a la Tierra Santa en el Asia trodujo la pólvora en Europa, aunque la primera vez queMenor (1906-1270). se utilizó en Occidente acae- ció en la batalla de NieblaAdemás, viajes como los que realizó Marco Polo y otros mercaderes y (Huelva) en 1262. Edad Media:comerciantes permitieron que los europeos tuvieran algunas noticias del La Edad Media, Medievo o Medioevo es el período his-oriente lejano y especialmente de los chinos. tórico de la civilización occi- dental comprendido entre el siglo V y el XV. Su comienzoA pesar del conocimiento que se tenía en Europa de las costas del norte se sitúa convencionalmente en el año 476 con la caídade África y del extremo occidental de Asia, el contacto entre estos grupos del Imperio Romano de Occidente y su fin en 1492era escaso, hasta el punto que los pobladores de un continente no con el descubrimiento de América,1 o en 1453 con lapensaban que existiera gente similar a ellos poblando otros territorios. El caída del Imperio bizantino, fecha que tiene la ventaja deresto del mundo era desconocido y los mapas geográficos lo represen- coincidir con la invención de la imprenta (Biblia de Guten-taban como un mar habitado de monstruos y animales exóticos. Tal geo- berg) y con el fin de la Gue- rra de los Cien Años.grafía era la que correspondía a la Edad Media.Fascículo No. 2Semestre 3 3 Historia de la ciencia
  • 31. Historia de la ciencia A la par del descubrimiento que incorporó América a la geografía, se die- ron una serie de circunstancias enriquecidas por el desarrollo de un pen- samiento nuevo que traía consigo una forma distinta de concebir el mun- do; “La Modernidad”. Más exactamente, en los siglos XV y XIV, cuando irrumpió el Renacimiento, se produjo un notable aumento de la población europea, así como un avance de las técnicas de producción, un progreso en el comercio y la pro- ducción de minería, nuevos medios de comunicación terrestre y marítima, y un desarrollo de las ciencias naturales. En lo político la monarquía se for- taleció, tratando de sustituir el feudalismo centralizador, cuya inoperancia política había demostrado el fracaso de las cruzadas, sin embargo éstas ejercieron una notable influencia en el desarrollo económico de la Europa Occidental, pues hicieron conocer las fuentes desde donde se distribuían a Europa artículos de primera necesidad como especias, fármacos y otros artículos de lujo como el oro, la seda y las piedras preciosas, requeridas por la nobleza y por la burguesía; grupo pujante libre de toda atadura tra- dicionalista y retardataria, permeable al progreso con base en la explota- ción de la mano de obra de la población de obreros y campesinos; que se Vitualla: habían enriquecido como proveedora de los ejércitos de aquellas cruzadas Provisión para alimentar a una persona con navíos, armas y vituallas. En ese comercio de artículos orientales, ocuparon lugar privilegiado losImperio Otomano:El Imperio otomano (1299- países mediterráneos como España, Portugal, Italia, el sur de Francia y1923) fue un estado multiétni-co y multiconfesional gober- Alemania, quienes lo hacían a través de un camino que conducía por losnado por los osmanlíes. Eraconocido como el Imperio Alpes. Fue Venecia quien alcanzó un lugar importante en ese comercio,turco o Turquía por sus con-temporáneos. Fue sucedido mediante un pacto con el Imperio Otomano, que se apodero de Asiapor la República de Turquía,que fue oficialmente procla- Menor y permitió que monopolizara ese tráfico por mar y tierra, desde lamada el 23 de octubre de1923. India y la China hasta los puertos de Asia Menor; monopolio que encarecía bastante el precio de los artículos orientales tan apreciados en Europa. Fascículo No. 2 Historia de la ciencia 4 Semestre 3
  • 32. Historia de la cienciaEste monopolio se fortaleció cuando los turcos se apoderaron deConstantinopla en 1453, impidiendo el paso al Lejano Oriente por el MarNegro, y cuando la dinastía Ming, antioccidental y anticristiana, cerrara elpaso hacia el centro del continente asiático.Es así como Europa, a comienzos del siglo XV, inicia la búsqueda de otroacceso al oriente a través del Atlántico pues ya era conocida la redondezde la tierra para ese entonces. En esta exploración tomaron parte principalPortugal y España. Estos países habían perteneció al Imperio musulmán yheredaron los importantes adelantos en navegación que logró éste. 2.1 Hechos y opiniones Problema: ¿Cuál es la relación de los viajes descubridores con el advenimiento del renacimiento (principio de la Modernidad europea) y con el bloqueo terrestre y marítimo que sufría Europa en el siglo XV y XVI Hechos OpinionesLos Viajes DescubridoresFue Portugal el que marcó el camino de las exploraciones y los descubri-mientos. Año tras año cada expedición se aventuraba más navegando alsur por la costa noroeste de África, avanzando muy despacio por la líneacostera.En 1487, se ordenó a Bartolomé Días que rebasara el punto más lejano yaalcanzado y, si podía, también diera la vuelta al extremo del África. Cuandosus barcos habían llegado muy debajo de la costa de ese continente, unatempestad los arrastró incluso más allá de tierra firme. Después de queFascículo No. 2Semestre 3 5 Historia de la ciencia
  • 33. Historia de la ciencia retrocedieran hacia arriba, hasta África, Días descubrió que el litoral se curvaba hacia el este. Evidentemente, había rodeado la parte inferior del continente. Con posterioridad, el rey Juan los rebautizó como cabo de la Buena Esperanza, “por la promesa que proporcionó de encontrar la India, tan deseada y buscada durante años”. Ahora, el objetivo era la India. El sucesor del rey Juan, Manuel “el Afortu-Cartografía:La cartografía (del griego nado”, escogió a Vasco de Gama, marino experto, y lo bastante duro parachartis = mapa y graphein =escrito) es la ciencia que se realizar dicha tarea. Zarpó de Portugal en 1497 con cuatro barcos que ha-encarga del estudio y elabo-ración de los mapas geográ- bían construido especialmente para dicha expedición. Dobló el cabo yficos, territoriales con sus di-ferentes dimensiones línea- siguió hacia arriba por la costa oriental. Cuando llegó a la costa de lo queles. actualmente es Kenia, el sultán de una ciudad costera le permitió contratar a un piloto y este hombre guió a Vasco de Gama hacia el este, hacia puerto indio de Calcuta. En 1476, mientras los portugueses seguían explorando África, Cristóbal Colón, junto con sus hermanos, se ganaba la vida haciendo mapas que mostraban los últimos descubrimientos. Cristóbal Colón también hizo varios viajes, incluso uno que se aventuró hacia el norte, hacia el círculo polar ártico. Pero no tardó mucho en contraer la fiebre de la exploración. Pronto llegó a una conclusión notable: la ruta marina más corta a Asia no era el camino alrededor de África, que exploraban los portugueses por entonces, sino que estaba al oeste, a través del Océano Atlántico. Colón pidió al rey de Portugal que le financiase un viaje de exploración a través del Atlántico, pero el rey lo rechazó, entonces Colón se dirigió donde Isabel y Fernando, reyes de España. Pasó un año antes de que lo recibieran, pero después nombraron una comisión de “eruditos y marinos” para que los asesorasen. La comisión tardó cuatro años en recabar información de Colón y luego se pronunciaron en contra del proyecto. Fascículo No. 2 Historia de la ciencia 6 Semestre 3
  • 34. Historia de la cienciaCristóbal Colón, en su búsqueda de un paso marítimo al Asia emprendiócuatro viajes. En el tercero, efectuado en 1498, avistó sin saberlo, elcontinente americano frente a la Trinidad, pero consideró que se trataba de otra “isla”. Atacado por fiebre tropical insistía en que por allí se llegaría alparaíso del que nos habla la Biblia. Continuó su viaje a la Isabela (SantoDomingo), donde enfrentó la primera “revolución” de carácter popular enel continente americano, cuando el escudero, Francisco Roldán, llegadocon él en el segundo viaje y quien, como hombre del pueblo, se habíaestablecido en la isla como colono, desconoció los privilegios concedidosa Colón por el rey de España y se opuso con éxito a su autoritario proce-der, gozando del apoyo de los indios, y de buena parte de los inmigrantesque entonces llegaron desde España.En el cuarto y último viaje (1502), buscando un paso marítimo hacia laIndia Asiática, Colón sin saberlo toco las costas de Honduras y Panamá ycon toda probabilidad llegó al punto más septentrional del actual Capitulaciones:departamento del Chocó, el cabo Tiburón. Poco tiempo después, en 1506, Las capitulaciones son con- tratos de carácter público porColón murió en España creyendo firmemente haber tocado el continente los cuales la Corona de Cas- tilla le encomendaba a un cau-asiático. dillo la realización de un dete- rminado servicio público, ya fuera descubrir (en forma na- val o terrestre), poblar o res-Aun en vida de Colón, otros expedicionarios obtuvieron licencias de la catar. En esta capitulación se le hace un encargo a un parti-Corona, las llamadas “capitulaciones”, para explorar las islas y tierras cular, quien se obligó a lleva- rlo a efecto (incluso se le pue-americanas. Es cierto que la empresa descubridora americana comenzó de fijar un plazo). La corona y el caudillo se obligaban recí-como un monopolio de la Corona que incurrió para ello en deudas y procamente por la capitula- ción.gastos, pero los medios financieros de que disponía no eran suficientespara continuarla como tal: Un monopolio. En 1495, la real cédula del 19 deabril abrió las puertas de América a la emigración general medianteaquellas “capitulaciones” con personas particulares. En estas se otorga-ron licencias para la exploración, conquista, o, simplemente, para el reco-nocimiento de tal o cual sector del territorio americano, continental oFascículo No. 2Semestre 3 7 Historia de la ciencia
  • 35. Historia de la ciencia isleño, concediendo al capitulante prerrogativas, derechos y licencia para alistar gentes en su expedición. La corona se reservaba la jurisdicción civil y criminal, y una parte del botín denominado “quinto real”, e imponía según el caso otras condiciones. Con estas nuevas condiciones, en 1500 Rodrigo de Bastidas, capituló la conquista del sector del litoral Caribe, que se extendía desde el Cabo de la Vela hasta la desembocadura del Atrato. Fue recibido por los indígenas pacíficamente, como primer europeo que veían en sus tierras. Comerció con ellos mediante el “rescate”, intercambio de mercancías (espejos, avalorios, machetes, etc.; por oro, perlas, nácar, telas, etc.), siguió luego la costa hacia occidente y descubrió la desembocadura del río Magdalena. Desde Santo Domingo partió en 1508 el conquistador Alonso de Ojeda, quien “capituló”, por medio de un amigo suyo presente en España, el territorio antiguamente recorrido por Bastidas. Lo acompañaba, Juan de la Cosa, autor del primer mapa geográfico basado por los descubrimientos hechos hasta 1501. Por su parte Diego de Nicuesa, “capituló” la conquista de veragua al norte del territorio de Ojeda. Posteriormente Ojeda sitió la actual Cartagena, donde los indígenas, escarmentados por los continuos asaltos de los cristianos, habían variado su anterior carácter pacífico, tornándose aguerridos y belicosos enemigos de los invasores. Para pacificarlos salió de Calamar, un contingente conquistador, al mando de La Cosa, quien fue atacado, muriendo varios españoles con él. Marchando hacia el oeste, Ojeda llegó a Urabá y fundó en 1509 un pueblo: San Sebastián de Urabá, primer poblado de españoles en tierras actualmente colombianas. En el intento por pacificar a los indígenas del Sinú, las enfermedades y el hambre diezmaron a los hombres de Ojeda, Fascículo No. 2Historia de la ciencia 8 Semestre 3
  • 36. Historia de la cienciaobligándolo a regresar a Santo Domingo donde murió. Posteriormente,Francisco Pizarro; conquistador del Perú fue elegido caudillo de loshombres, ya mermados, de Ojeda. Llegando con su gente a Calamar,encontró allí a Martín Fernández de Enciso, socio capitalista de Ojeda,quien enriquecido en Santo Domingo, decidió probar suerte en la empresaamericana, trayendo en su navío un grupo de nuevos pobladores provistosde armas y provisiones.Más con amenazas que buena voluntad, la tropa al mando de Pizarro fueobligada por Enciso a regresar a San Sebastián. Al llegar encontraron losescombros del pueblo que había sido quemado por los indios; mientras elnavío que llevaba las provisiones naufragó y sólo se salvó la tripulación.En este momento aparece Vasco Núñez de Balboa quien había acompa-ñado a Rodrigo de Bastidas en su desafortunado primer viaje, quien noquiso regresar a España, decidiendo quedarse en Santo Domingo.Ante la grave situación en que se encontraba el ejército, se reunió elllamado “cabildo abierto” y se eligió a Balboa como caudillo. Tal elecciónprodujo significativos cambios en la política colonizadora: Fernández de Caudillo: Es un término utilizado paraEnciso exigió el pago de las mercancías que había perdido, Balboa negó referirse a un cabecilla o líder, ya sea político, militar o ideo-tal pago, aduciendo que dichas mercancías era traídas por Enciso para la lógico.venta y bajo su riesgo. Y cuando éste insistiera en su demanda, lo depusodel cargo de alcalde mayor y el “común” eligió un nuevo cabildo con susregidores, alcaldes y oficiales.Con la aceptación del común, Balboa abandonó la región, la cual volvió aser “tierra de nadie”. Paso con su ejército a la otra banda del río Atrato yfundó un nuevo pueblo con el nombre de Santa María la Antigua delDarién. Ante tal situación, Diego de Nicuesa protestó, pues caía en tierrasde su gobernación, entonces Balboa procedió a embarcarlo a la fuerza yFascículo No. 2Semestre 3 9 Historia de la ciencia
  • 37. Historia de la ciencia enviarlo a Santo Domingo, pese a las protestas de los oficiales reales y de los más granado de la vecindad de Santo Domingo que acompañaba a aquel; un regreso que resulto desafortunado, pues Nicuesa se ahogó en la travesía. El 1 de septiembre de 1513 en compañía de 180 hombres Balboa desem- barcó en Acla, puerto del Atlántico, al norte del Darién, y avanzando por esas tierras avistó el 25 del mismo mes, el océano Pacífico, abriendo una vía directa al lejano oriente. Balboa prosiguió los preparativos para explorar las tierras de su gobernación en litoral del Pacífico. Pero las intrigas en la Corte de España continuaron lo acusaron de rebeldía contra las autoridades locales, de traidor al Rey y de amotinar al pueblo. Por estas razones se le entabló un juicio, condenándolo a muerte. 2.2 Sobre los Viajes Descubridores reconozca: A. ¿Qué acontecimientos observa? B. ¿Qué términos utilizados por usted puede relacionar con estos acontecimientos? Argumente su exposición. C. ¿Qué clase de registros merece la pena realizarse? Gobernación de Santa Marta Para dirigir y controlar el naciente imperio colonial, se había erigido el Con- sejo de Indias, órgano supremo en asuntos americanos. La tarea inmediata de este Consejo fue favorecer la apertura del continente a la colonización que hasta ahora se había dedicado a la costa. En 1524, el viejo conquistador Rodrigo de Bastidas capituló la Goberna- ción de Santa Marta. Se le otorgó el territorio que se extendía desde el Ca- bo de la Vela, hasta la desembocadura del Río Magdalena y su correspon- Fascículo No. 2Historia de la ciencia 10 Semestre 3
  • 38. Historia de la cienciadiente “tierra adentro”; un año más tarde, Gonzalo Fernández de Oviedorecibió el gobierno que comprendía la desembocadura del Río Magdalenahasta Urabá y su “tierra adentro”, bajo el nombre de Gobernación de Car-tagena. Lo trascendental de estas capitulaciones fue, sin obligación de lacorona, la fundación de uno o varios poblados, la traída de familias de co-lonos, semillas de granos para la siembra, de ganado vacuno, caballar yovino para la procreación, como también de esclavos negros para aumen-tar la mano de obra disponible.Rodrigo de Bastidas llegó a la gobernación de Santa Marta en 1526 y fun-dó a Santa Marta como principal capital y puerto. Anciano ya, Rodrigo deBastidas pensaba más en echar raíces, que en sus ambiciones como con-quistador. Herido y maltrecho murió en Cuba. Muerto aquel, la goberna-ción de Santa Marta fue compartida por Rodrigo Álvarez Palomino y Pedrode Valdillo. El mediador entre estos dos caudillos fue Pedro de Herediaque a la postre (1532) fue gobernador de Cartagena.Conocido el oro recogido en el Perú por Francisco Pizarro y las noticiasenviadas a la Corte del fabuloso país que se había descubierto, Palominoorganizó rápidamente una expedición hacia aquel territorio. Pero ante eldesconocimiento que tenía del territorio, este conquistador pensó que erafácil llegar a los territorios peruanos, muriendo ahogado en la travesía delrío que lleva su mismo nombre.Ante la muerte de Palomino, Valdillo ejerció el gobierno limitándose alenvió de esclavos a Santo Domingo. Ante la pobre resistencia ofrecida porlos indígenas estos decidieron huir a las montañas de la Sierra Nevada,abandonando sus labranzas y destruyéndolas para que no cayeran enmanos conquistadoras.Fascículo No. 2Semestre 3 11 Historia de la ciencia
  • 39. Historia de la ciencia A pesar de las expediciones anárquicas que se dieron en busca de oro y comida, éstas tuvieron como consecuencia un mejor conocimiento de los territorios, lo que facilitó que el sobrino de García de Lerma encontrara un camino cómodo al río Magdalena, adentrándose en el Valle de Upar y llegando a la desembocadura de este majestuoso río. Simultáneamente, el portugués, Jerónimo Melo y el español Rodrigo Llano, lograron encontrar el estuario del rió, otra vía de acceso con navíos. De esta manera se descubrió la vía de penetración a las tierras del interior tanto con navíos como por tierra; que llevó a la conquista del interior del territorio hasta la meseta chibcha, región central del actual territorio de Colombia. La Gobernación de Cartagena Al igual que en Santa Marta, la zona de Cartagena estuvo sometida a constantes expediciones esclavistas desde su descubrimiento. Las expediciones de 1509 desembarcaron todas en Cartagena, y es posible que algunos de los conquistadores hubieran considerado la posibilidad de hacer allí una fundación para aprovechar el buen puerto ofrecido por la bahía. Creada la gobernación de Castilla de Oro, la costa atlántica entró a depender de ella, y continuó siendo un terreno de caza de esclavos y de viajes de comercio. En la tercera década se empezó a planear un establecimiento permanente en la zona: En 1523 Gonzalo Fernández de Oviedo obtuvo el derecho exclusivo para comerciar en Cartagena y en las regiones vecinas, obligándose a establecer una fortaleza permanente. En marzo de 1525, el mismo Fernández de Oviedo obtuvo una capitulación para la conquista de la región, que recibió el nombre de gobernación de Cartagena, la capitulación de Oviedo incluía el derecho de esclavizar a Los “Caribes” de Cartagena. Sin embargo, Oviedo no logró ningún resultado, y la costa siguió sometida a robos, saqueos y esclavizaciones durante los años siguientes. Fascículo No. 2Historia de la ciencia 12 Semestre 3
  • 40. Historia de la cienciaEl 4 de julio de 1532 una nueva disposición de la corona española preparóel terreno para una colonización de Cartagena: Pedro de Heredia, quienhabía estado entre los conquistadores que acompañaron a Pedro Vadilloen Santa Marta, de donde según salió con “razonable caudal de rancheos,rescates y salarios”, recibió licencia para rescatar en Cartagena, sujetar alos indios y administrar justicia. En agosto la corona firmó la capitulaciónpara la conquista de este territorio con el mismo Heredia, capitulación muysimilar a la hecha con Bastidas en Santa Marta, pero se acentuaron lasdisposiciones de protección a los indios y la tendencia a promover unestablecimiento colonizador permanente. A diferencia de Santa Marta, elgrupo colonizador de esta región era abierto: es decir, todos los españolesque quisieran ir a vivir a la gobernación podían hacerlo, y podían con iguallibertad abandonar a Cartagena.Cuando llegó a la tierra asignada, Heredia fundó la ciudad y puerto deCartagena. Posteriormente realizó salidas de reconocimiento, encontrandogran hostilidad entre los indígenas. Pero su gran actividad se concentró enla exploración del Sinú, donde se hallaron tumbas de indígenas, fáciles desaquear y allí se encontraron cantidades de oro junto a los cuerpos. Elpuerto que fundó, al contrario de Santa Marta, era visitado frecuentementepor comerciantes y navíos. El número de habitantes creció bastante, a talpunto que a principios de 1535 Cartagena contaba con 800 vecinos,“hombres de guerra” provenientes de Santo Domingo o directamente deEspaña.Cartagena se vio muy pronto superpoblada por la afluencia de personasatraídas por el señuelo del oro. Este aspecto favoreció indirectamente eldescubrimiento de nuevas tierras del interior. Durante el gobierno de Pedrode Heredia se produjo la repoblación del antiguo sitio de San Sebastiánde Urabá, pese a la oposición de Castilla de Oro, gobernada por FranciscoFascículo No. 2Semestre 3 13 Historia de la ciencia
  • 41. Historia de la ciencia de Barrionuevo. Se desató una verdadera guerra entre las gobernaciones dando como resultado muertos y prisioneros; lo que provocó la intervén- ción de la Real Audiencia. Fundación de Bogotá Al igual que muchas ciudades americanas, se desconoce el acta de fundación de Santa Fe de Bogotá. En la documentación sólo aparece la fundación en ese mismo año de la ciudad de Vélez, pues el 13 de agosto estuvo en ella Gonzalo Jiménez de Quesada, quien recibió de manos del cabildo de aquella ciudad, un poder para representarla ante la corte de España. La existencia del cabildo indica la fundación en regla de una ciudad. Según la tradición, el 6 de agosto de 1538 el capellán español ofreció la primera misa en el poblado edificado por los indios para los invasores. La adopción de la fecha del 6 de agosto de 1538, sin registros conocidos, hace pensar que los españoles se sentían seguros de permanecer en territorio chibcha y tenían el control de la situación: Superioridad militar y organizativa de los españoles con la mezcla de temor y reverencia que manifestaban los indígenas y las divisiones internas de éstos, se unieron para lograr este resultado, que se consolidó más con la muerte de Sagipa, como consecuencia de las torturas padecidas. Sin embargo, hacia comienzos de 1539 un incendio acabó con el pueblo donde ya habitaban los cristianos entre los indios. Una nueva ciudad fue erigida en un sitio conocido como Teusaca (Teusaquillo), con el nombre de Santa Fe, lugar que ocupa actualmente la capital de Colombia. Pocos días después de este luctuoso suceso, Quesada se enteró que gentes españolas, al mando de Belalcázar, venían del sur en busca del Dorado. Apenas informado de esto, Quesada también recibió la noticia de Fascículo No. 2Historia de la ciencia 14 Semestre 3
  • 42. Historia de la cienciaque otro grupo español se acercaba a la altiplanicie chibcha desdeVenezuela. Eran los hombres de Nicolás de Federmán.A los pocos días llegó Sebastián de Belalcázar, con un número similar desoldados muy bien aprovisionados. Los recién llegados pretendieron queel territorio chibcha caía dentro de sus respectivas gobernaciones, peroFedermán, como ya se vio, y luego Belalcázar, aceptaron dejar a Quesadaen posesión de la región, mientras cada uno presentaba en España los ar-gumentos a su favor y la corona tomaba una posición definitiva: Si el árearecién descubierta correspondía a Santa Marta, a Popayán o a Venezuela,o como Quesada lo deseaba, se creaba una nueva gobernación.Las Reales AudienciasA raíz de la gran cantidad de quejas que llegaron desde las colonias, lacorona decidió crear tribunales de justicia y establecerlos en América.Las Reales Audiencias estaban conformadas por magistrados conocidoscomo oidores, con poderes ejecutivos y consultivos, que ejercían además,funciones de gobierno. Los oidores no podían casarse en el territorio de sugobernación, ni adquirir propiedades, ni recibir regalos, ni ser padrinos.Los fallos de la Real Audiencia eran inobjetables y sólo en asuntos civiles yde mayor cuantía podían llevarse ante el Consejo de Indias o, como últimorecurso, ante el rey, cuya decisión era inapelable.La primera AudienciaSu instalación se efectuó en 1550 y se inició con malos augurios. Supresidente, Gutiérrez de Mercado murió en Mompox antes de emprenderel viaje al interior, tal vez fue envenenado. A Bogotá llegaron dos oidores:Los licenciados Juan de Galarza, y Beltrán de Góngora, quienesinauguraron la Audiencia el 12 de abril de 1550. El tercer oidor, FranciscoFascículo No. 2Semestre 3 15 Historia de la ciencia
  • 43. Historia de la ciencia Briceño, se dirigió a Cartagena vía Panamá-Buenaventura, desde donde se trasladó a la gobernación de Popayán para tomar residencia a Sebastián de Belalcázar. Bajo el gobierno de este conquistador la región alcanzó un cierto desarrollo. Después fueron fundados varios pueblos y tanto la agricultura como la minería estaban progresando. Sin embargo, el oidor, Francisco de Briceño, no tuvo inconveniente para encontrarle cargos como: Gastos indebidos de la Caja Real, explotación de indios, continuas y sangrientas expediciones contra los indómitos, armas, maltrato de españoles, etc. Tan riguroso fue el juicio, que se creía que Briceño quería conseguir la gobernación. A lo anterior se sumó el envió de capitanes contra los indios al sur y al norte de Anserma, acusándolos de participar en el botín que se obtuviera. La instalación de la Real Audiencia con sólo dos oidores fue una gran calamidad. Para tomar la residencia a Juan Díaz de Armendáriz, llegó el oidor de la Audiencia de Santo Domingo, Alonso de Zurita. Debido a su inclinación indigenista ocurrieron incidentes en Riohacha y en Santa Marta, desde donde se denunció los maltratos que sufrían lo indios, tanto en la pesca de perlas, como en la boga en el río Magdalena. Desde allí, Zurita viajó a Santa Fe donde encontró un ambiente hostil. Nada logró en el juicio de residencia contra Armendáriz y las condenas de algunos encomenderos no se hicieron efectivas, pues aquellos abandonaron impunemente las cárceles. Incluso los dos oidores se mostraron hostiles a Zurita y cuando se cumplió su plazo, lo obligaron a devolverse a Cartagena. La llegada de frailes dominicos y franciscanos al Nuevo Reino y del obispo fray Juan de Barrios, ocasionó roces entre las autoridades civiles y eclesiásticas, ya fuera por el maltrato a los indígenas, por el reparto de los diezmos, o por las prerrogativas jurisdiccionales. La característica Fascículo No. 2Historia de la ciencia 16 Semestre 3
  • 44. Historia de la cienciasobresaliente de esta relación fue la desconfianza y a veces una abiertaconfrontación.La tensa situación entre el orden civil y el orden eclesiástico prosiguiódurante gran parte del siglo XVI hasta cuando, mucho después, en 1574,las Nuevas Leyes del Patronato vinieron a reglamentar el alcance deambos poderes. Aquellas leyes limitaron el papel de la Iglesia a la pura ad-ministración del culto a colonos e indios, prohibiendo su intervención en lapolítica indigenista de la Corona, aunque sin lograr impedir las denunciasante el Consejo de Indias.Desde el punto de vista de la ocupación del país, ésta iba aceleradadebido a la creciente ola obligatoria hacia el Nuevo Reino, consecuenciade la prohibición temporánea de inmigrar al Perú. Así, Andrés López deGalarza fundó San Bonifacio de Ibagué como un baluarte contra los indiospijaos. Poco después el capitán Francisco Núñez Pedrozo, fundó Mari-quita, y por medio de Hernando de Alcocer, fue abierta una cómoda vía aFacatativa.Trasladados, en 1552, los oidores Galarza y Góngora, fueron nombradospara acompañar a Briceño al licenciado Tomás López, que llegaba deGuatemala y el licenciado Juan de Montaño, quien debía llegar de España.Entre tanto, Pedro de Heredia, después de justificar sus actuaciones anteel Consejo de Indias, regresó a Cartagena con la tarea de erigir unafortaleza como defensa contra los piratas y los franceses en guerra conEspaña.Heredia continuaba gobernando de forma autoritaria como testifican lascédulas reales que le fueron dirigidas. Éstas, extendidas luego a otrasgobernaciones, prohibían al gobernador estar presente en el cabildoFascículo No. 2Semestre 3 17 Historia de la ciencia
  • 45. Historia de la ciencia cuando se trataba de asuntos referidos a su persona, otorgar oficios a sus familiares y allegados e impedir a los vecinos de quejarse directamente al Consejo de India. Se le quitó al gobernador el derecho de ser juez en los pleitos de segunda instancia, porque la apelación debía ir al Consejo de Indias. Se le ordenó respetar la libertad de los indios, quienes después de pagar los tributos, debían ser tratados como libres, dueños de su destino. Se insistió en el cumplimiento de las leyes protectoras. Por quejas constantes a Heredia, se envió a Cartagena un nuevo juez, y para ello se encargo en 1553 al fiscal de la Real Audiencia, Juan de Maldonado. Se le ordenó suspender a Pedro de Heredia. Los testimonios contra este conquistador resultaron adversos. Resultó culposo de matar y quemar indios, entorpecer la obra del cabildo, encubrir oro, etc. Pero debido a las acusaciones contra Maldonado que elevó Antonio de Heredia, hijo de Pedro de Heredia, la Audiencia envió en 1556 al licenciado Gonzalo Jiménez de Quesada como juez de residencia a Cartagena. Jiménez de Quesada encontró exageradas las acusaciones y débiles las pruebas contra Heredia, lo cual lo enemistó con Maldonado, y así fue elevado muy pronto al puesto de oidor de la Real Audiencia de Santa Fe. La Segunda Audiencia En 1553 sólo llegó un oidor: Juan de Montaño, razón por la cual la Audiencia quedó nuevamente en manos de dos oidores, Briceño y Montaño. La solución a los problemas que se presentaban quedó en suspenso. Tal fue el caso del derecho a la explotación de las salinas todavía en manos de los indios, de la invasión de labranzas indígenas, por el ganado de los españoles, y la decisión sobre los límites jurisdiccionales de las ciudades del Nuevo Reino que pleiteaban entre sí. Fascículo No. 2Historia de la ciencia 18 Semestre 3
  • 46. Historia de la cienciaTampoco lograron solucionarse las rivalidades entre los encomenderos,por linderos de sus encomiendas, o por los indios encomendados, pueslos títulos con frecuencia carecían de datos precisos. No se tasaban lostributos que debían pagar los indígenas ya que se cobraban arbitraria-mente por los encomenderos, y la delimitación de los ejidos pertenecien-tes a las ciudades ya fundadas, ocasionada continuos pleitos y rivalidades.En todo caso prevalecía la arbitrariedad de los “nuevos americanos” queimponían las leyes que llegaban de la metrópoli.Sin embargo, debido a sus esfuerzos, se dio la apertura de un camino pararecuas que iban de Vélez a Tunja, y de Santa Fe a Tocaima, en las orillasdel río Magdalena. Allí castigaban tahúres, logreros, etc.Distinta parece era la extracción social del oidor Briceño. Desde su llegadaa la gobernación de Popayán, como juez de residencia de Belalcázar, sededicó a hacer la guerra a los indios, enviando capitanes, tanto de Timanácomo de Arma, con la condición de que le entregarán parte del botín.Obstaculizaba las funciones del obispo de Popayán, Juan del Valle, y lasde su supervisor, Francisco González Granadino, quienes trataban deproteger a los indios de las crueldades cometidas con ellos en aquellagobernación. A pesar de habérsele realizado un juicio de residencia, habersalido culpable y ser remitido a España, regresó con el título de presidentede la Real Audiencia. Tal evento evidenció su pertenencia a la clase socialalta española.La inquietud social clasista en esta sociedad, siguió con el levantamientode Álvaro de Oyón en octubre de 1553. Pero la rebelión de Álvaro de Oyónse caracterizó por ser de tipo popular, pues demostraba el deseo de uncambio social radical. Se hacía llamar “capitán general de la libertad” peroprocedía siempre sólo contra los intereses de la alta clase social, la cual,con el apoyo de las autoridades coloniales, acaparaba las encomiendasFascículo No. 2Semestre 3 19 Historia de la ciencia
  • 47. Historia de la ciencia de indios y los altos puestos burocráticos, dejando a los españoles menos pudientes en la miseria. Por esta razón no le era difícil congregar bajo su bandera a muchos españoles que aspiraban sin lograrlo a honras y bienes. Aquellos “conquistadores anónimos” se vieron desplazados por los más pudientes, iniciándose una lucha de clases dentro del propio grupo de colonos españoles, de acuerdo con la diferente posición económica, política y administrativa que ocupaban en esa sociedad colonial. El levantamiento de Oyón, agravó la situación por la que estaba pasando Santa Fe con la rebelión del cacique de Saboyá, quien amenazaba las ciudades de Vélez y Tunja, y envió del oidor Montaño a la gobernación de Popayán. Antes de llegar a Ibagué, supo Montaño de la desorganización sufrida por Oyón. Pero, haciendo caso omiso de Briceño para regresar a Santa Fe, siguió su viaje a Cartago y luego a Cali donde apoyó al obispo de aquella gobernación, el indigenista Juan del Valle, en su brega contra la poderosa clase social de los encomenderos. Con esta acción Montaño se enemistó definitivamente con la alta clase social del Nuevo Reino. De regreso a Santa Fe Montaño, pese a la hostilidad de lo más granado de la sociedad, emprendió la visita a Cartagena para proseguir con la residen- cia contra Juan Díaz de Armendáriz que le había sido encargado desde Es- paña. Allí se encontró con el fiscal Juan de Maldonado, juez de residencia de Pedro de Heredia. Tuvo con éste, algunos roces que le obligaron a de- jar en manos de Maldonado las diligencias contra Armendáriz, que ya estaba en España. Uno de los capitanes de Francisco Núñez Pedrozo, fundador de Mariquita, de nombre Pedro de Saucedo, ocupado en la pacificación de los indios, quien se había distinguido por su crueldad, por dar muerte, quemar y cortar las narices y brazos a los indios capturados. Acusado por Montaño y tras un corto proceso, fue condenado a muerte; sentencia ejecutada el 26 Fascículo No. 2Historia de la ciencia 20 Semestre 3
  • 48. Historia de la cienciade mayo de 1554, pese a la intervención de lo más destacado de lavecindad a favor del reo.Gobierno de los OidoresLa llegada de otros dos oidores, Alonso de Grajeda y del licenciado Mel-chor de Arteaga no logró producir sosiego en el Nuevo Reino, ni contri-buyó a eso Juan de Maldonado, quien se trajo contra sí una enemistadgeneral.La población se dividió en bandos apoyando uno que otro oidor, aumen-tando la zozobra social. Fue tal preocupante la situación que el licenciadoTomás López, oidor nombrado hacía dos años, insistió en la necesidad deuna reunión del Consejo de Indias en España, con dedicación especial a lasolución de los problemas que desgarraban el Nuevo Reino donde impe-raba la corrupción. Proponía una reorganización territorial donde Venezue-la, Riohacha y Cabo de la Vela, quedarían bajo la audiencia del NuevoReino; una audiencia en Quito incorporaría el territorio que se extiendedesde Cali “para arriba”, es decir al sur; y la audiencia de Santa Fe setrasladaría a Tunja donde encontraría un ambiente más sosegado.El perfil indigenista de Tomas López y del licenciado Melchor de Arteaga,impresionado por la explotación de la que eran objeto los indígenas,provocó protestas entre los encomenderos e interesados y por parte de laAudiencia y el Consejo de Indias.García de Valverde, fiscal, denunciaba los desmanes de los oidores que seenriquecían, de los oficiales reales que con el dinero de la caja hacían ne-gocios, los roces entre clérigos y frailes por prerrogativas. Los encomen-deros imponían el nombramiento de frailes para sus indios encomen-dados. Valverde tachaba el Nuevo Reino como “tierra llena de vicios y ma-las costumbres”. Se elevaron graves acusaciones contra las autoridadesFascículo No. 2Semestre 3 21 Historia de la ciencia
  • 49. Historia de la ciencia eclesiásticas y civiles, “porque a los oidores de esta audiencia, algunas veces los veo arzobispos y papas, y otras al obispo –veo- Audiencia”. (lo dijo Laverde) En el círculo eclesiástico tampoco existía armonía, bien si se trataba de proveer curas en los pueblos españoles o misioneros entre los indígenas. Difíciles circunstancias enfrentó el primer obispo de Santa Fe, Juan de Barrios, para resguardar su autoridad. Reunió un sínodo para afirmarla, cuyas providencias envió a España, por orden del Rey, para que fueran confirmadas. A pesar de estos esfuerzos creció su divergencia con los oidores y con las órdenes religiosas que se creían un Estado dentro del Estado. Como consecuencia de esta divergencia, Juan de Barrios se embarco clandestinamente a España. Investido de nueva dignidad. Al año siguiente se produjeron algunos cambios en la organización eclesiástica. Juan de Barrios proseguía la lucha por afianzar su autoridad con nuevos bríos, acusando a frailes y a oidores de escoria y heces que trajo el Mar Muerto a estas partes. Desplegaba su ira también contra los dominicos y contra su propia orden por la suntuosidad de las iglesias. Contra Montaño, graves acusaciones seguían llegando por parte de la Audiencia, del cabildo, de los oficiales reales y de los más representativos hombres de la sociedad santafereña. Se le denunciaba por sublevarse contra la corona, acumular riqueza, etc. Preso por la Audiencia en febrero de 1558, fue enviado a España donde después de un largo proceso fue condenado a muerte y su familia despojada de las encomiendas y los oficios que ejercían. La crisis de superpoblación que se estaba presentando en el Nuevo Reino y que obligaba a drásticas soluciones, favoreció la expansión territorial del Fascículo No. 2Historia de la ciencia 22 Semestre 3
  • 50. Historia de la cienciaNuevo Reino. Fue descubierto un camino que facilitaba el paso entreSanta Fe y Cali por vía Cartago. Pero hay que aclarar que esta explosióndemográfica no se debía al espíritu aventurero del conquistador, sino aldesespero de los colonos por la búsqueda de medios de subsistencia y dedefinitivo asentamiento. Aspecto contraproducente para la población indí-gena que ocupaba las tierras que para ser desplazados se usó la violencia.Fue así como en 1556 el capitán Asencio de Salinas organizó unaexpedición contra los belicosos panches, acusados de haber dado muertea doscientos españoles. Fue tan cruenta la guerra, que el nombre de estatribu desapareció de la historia. En sus tierras fue fundada la ciudad deTocaima. Luego este expedicionario atravesó el Magdalena y se dirigió alnorte, donde fundó la ciudad de Victoria.En la gobernación de Popayán fue repoblado San Sebastián de la Plata,destruido por Oyón. Luego, Giraldo Gil Estupiñán fundó Buga, con el nom-bre de Nueva Ciudad de Jerez. El capitán Alonso de Fuenmayor doblególa rebelión de sus indios e impuso un nuevo nombre a la ciudad: Guada-lajara.Desde Santa Fe, Gonzalo Suárez pacífico a los indios muzos, fundando ensus tierras la ciudad de Trinidad de los Muzos. El difícil camino que llevabade Santa Fe por Vélez al desembarcadero en el Magdalena, obligó a bus-car un nuevo camino. Como consecuencia se descubrió el puerto deHonda y un camino directo de allí a Santa Fe.Otro resultado de la explosión demográfica fue el renacimiento del Sueñodel “Dorado”, por el cual se clamaba por nuevas conquistas, a las cuales lacorona accedió, dando para ellas largas y detalladas instrucciones sobre elbuen trato a los indios, fundaciones de los pueblos, envió de religiosos,etc.Fascículo No. 2Semestre 3 23 Historia de la ciencia
  • 51. Historia de la ciencia En el Nuevo Reino se hace la petición de abrir, molinos para la creciente producción de trigo. Los vecinos de Tocaima y de Pamplona piden la construcción de una casa de fundición, y al mismo tiempo se solicitó la fundación de una Casa de la Moneda con el fin de acuñar moneda de Vellón o plata, para facilitar el intercambio comercial. Para hacer frente a las nuevas condiciones económicas, la corona rebajó del quinto real al décimo, el impuesto minero, intervino los bienes no re- clamados por heredados para el desarrollo de las ciudades, se dotó a los pueblos de iglesias, invadió la tierra de los indígenas, se establecieron ingenios azucareros donde el clima lo permitía, industria que tomó luego bastante fuerza en la costa atlántica. La falta de mano de obra indígena abrió el paso a la importación de mano esclava negra y Cartagena se convirtió en el principal puerto de distrib- ción. Se trajeron negros mediante capitulaciones de la Corona con casas europeas especializadas en el tráfico de esclavos, bien fueran españolas, portuguesas o de otras naciones. A finales de 1561 y principios de 1562, llegaron nuevos oidores: Diego de Villafañe en reemplazo de Juan de Maldonado, el licenciado Juan López de Cepeda, en reemplazo de Alonso de Grajeda, y el también licenciado Angulo de Castejón, remplazando a Tomás López. La renovación de los oidores trajo consigo nuevas cédulas para solucionar antiguos problemas: La necesidad de congregar a los indios en pueblos, con el fin de facilitar la tarea de los religiosos; la obligación de los enco- menderos de construir iglesias en pueblos, dotándolas de religiosos con el derechos de predicar en cualquier pueblo indígena, bien fuera encomen- dado o de la corona; la obligación de tasar los tributos; la prohibición de aprovecharse de los indígenas de la corona y de emplear cepos para el castigo. Fascículo No. 2Historia de la ciencia 24 Semestre 3
  • 52. Historia de la cienciaPor fin, después de urgentes solicitudes para que se enviara un presidentepara la Audiencia, llegó la noticia de que se nombró para tal oficio, aldoctor Andrés Díaz Venero de Leyva. Su nombramiento se produjo aprincipios de 1563, es decir, trece años después de la muerte del primerpresidente, el licenciado Mercado.Gobierno de Venero de LeyvaPor el desorden que existía en el Nuevo Reino y por los grupos que seformaban en contra de las leyes establecidas por la Corona, Andrés DíazVenero de Leyva recibió todas las facultades para gobernar sin permisoaun de los oidores. En sus informes patentizaba el incumplimiento de lasleyes por parte de los vecinos y encomenderos principalmente en lo quetenía que ver con los tributos, el reparto de encomiendas y el empleo delos indígenas. Además redistribuyó a los oidores, Juan López de Cepeday Angulo de Castejón, entre las diferentes regiones o provincias del NuevoReino.Sin embargo, toda su política se caracterizó por la permanente laxitudhacia los encomenderos y vecinos. Apoyó la petición de estos últimos paraemplear mano de obra esclava negra en las minas con la disculpa deproteger al indígena, pero al descubrirse nuevos yacimientos de plata, novaciló en permitir el empleo de mano indígena en el trabajo minero.Autorizó violar las tumbas indígenas con el fin de buscar oro, con elpretexto que esto alejaría a los indios de sus antiguas costumbres.Admitió la venta de indios encomendados como si fueran mercancías, parano incomodar el tráfico sobre el río Magdalena, importante para elprogreso del Reino y facilitó nuevos descubrimientos, motivados por elsueño del “Dorado”. En estas expediciones otorgó muy generosamenteencomiendas a los diferentes conquistadores sin someter a los indígenas aun censo.Fascículo No. 2Semestre 3 25 Historia de la ciencia
  • 53. Historia de la ciencia En 1573, Venero de Leyva fue remplazado por el oidor Francisco Briceño. Venero de Leyva convencido de haber gobernado bien, esperaba una residencia benévola. Sin embargo su juicio duró más de un año. Enumerando diferentes calumnias presentadas por testigos “delincuentes y revoltosos”, llevó a cabo un tortuoso proceso que le costo 8.000 pesos y que a la postre lo dejo en la ruina. 2.3 Respaldar o negar una afirmación Afirmación: Claves o información que la respalda o niega Las Gobernaciones y la Audiencias fueron instituciones que sirvieron básicamente a intereses personales Ocaso de la conquista Para 1547 se ordenó el establecimiento de una Audiencia Real en Santa Fe, organismo que se instaló en abril de 1550. Con la llegada a su sede de los oidores Beltrán de Góngora y Juan López de Galarza. Antes había llegado el oidor de la audiencia de Santo Domingo, Alonso de Zorita, a quien la audiencia de la isla, ignorante de la decisión española de enviar tal tribunal al Nuevo Reino, había comisionado la residencia de Miguel Díaz de Armendáriz y los demás funcionarios locales, sobre la base de que desde España se había ordenado a otro miembro de la Audiencia del Nuevo Reino, Gutiérrez de Mercado, el juicio de residencia a Armendáriz. Pero Mercado quien venia como oidor presidente de la Audiencia, murió en la Costa Atlántica; poco después Zorita decidió regresar a Santo Domingo sin haber podido avanzar mucho en su tarea. Quedaba el territorio colombiano bajo el Mando de la Real Audiencia, compuesta por Fascículo No. 2Historia de la ciencia 26 Semestre 3
  • 54. Historia de la cienciatres oidores: Galarza, Góngora y Francisco Briceño, quien se encontrabahaciendo el juicio de residencia en Popayán. A esta autoridad quedabansujetas las gobernaciones de Santa Marta, Cartagena y Popayán, así comoel propio Nuevo Reino. El hecho de que la Audiencia estableciera un organismo judicial perma-nente en el territorio de la actual Colombia es significativo, pues implicó lasujeción de los gobernantes y adelantados, usualmente surgidos del pro-ceso de conquista, a un grupo de funcionarios entrenados como burócra-tas en las universidades españolas y con larga experiencia legal.Por esto, aunque en muchas zonas del país el proceso de la conquistasiguiera un ritmo diferente y fuera por lo tanto, difícil escoger una fechacomo indicativa de una transformación básica en la nueva sociedad, puedeescogerse la fecha tradicional de 1550 como el punto final de esa época,momento de transición entre la sociedad de conquista, basada en elsaqueo y la apropiación del botín, a la organización de la explotación delindio mediante el control de su trabajo dentro de la institución conocidacomo encomienda.La estabilización simultanea de la sociedad, la disminución del agitadoritmo de la época de conquista, la organización de sistemas másburocráticos de autoridad, representados en el establecimiento de la RealAudiencia, en la adopción de legislación protectora del indio, así como enla conformación de un aparato eclesiástico organizado, son todos apenasaspectos concomitantes de la misma modificación.Fascículo No. 2Semestre 3 27 Historia de la ciencia
  • 55. Historia de la ciencia 2.4 Cuadro de inferencia Pregunta: ¿Cuál es la preparación de España para esta gran empresa? Lo que observe Planteamiento de un problema a partir de sus observaciones | El ser humano se encuentra en una nueva etapa de exploraciones y descubri- mientos, y posiblemente de colonización de lugares fuera del planeta, por ejem- plo la luna y el planeta Marte. En conjunto elabore un plan donde los recursos tanto humanos como materiales sean utilizados al máximo sin detrimento del hombre ni el lugar que llegue a ocupar. A partir de siglo XV y XVI, la historia de América y en particular de Colom- bia, no se puede separar del desarrollo y el progreso Europeo. Los aconte- cimientos así lo atestiguan. Europa era un continente que entraba en un periodo de empuje. El renacimiento le estaban proporcionando el dinamis- mo que necesitaba para dejar a atrás esa época de inercia aparente que caracterizó a la Edad Media. Los avances científicos y tecnológicos y los diferentes imaginarios que se estaban adquiriendo abrió las puertas a la posibilidad de experimentar con Fascículo No. 2Historia de la ciencia 28 Semestre 3
  • 56. Historia de la ciencianuevos retos que llevaron a Europa, muy pronto, a explorar nuevos mun-dos y a extender sus formas de dominación y comercio por el orbe entero.Este afán exploratorio, motivó la búsqueda de nuevas rutas comercialesque contribuyeron a que el continente europeo, en manos de Portugal yEspaña, desafiara los miedos que implicaba navegar más allá de lascostas y los mares conocidos.La conquista de Colombia estuvo en manos de hombres (soldados) queacababan de salir de una guerra (cruzadas). De hombres cuyo pensamien-to era sinónimo de saqueo y rapiña. Hombres que veían a los indígenascomo enemigos de su fe y su forma de vida. Por ello, los viajes descubri-dores y posteriormente la conquista fue un periodo de desafueros, enfren-tamientos, muertes, codicia y constantes conspiraciones entre hombresque sólo buscaron su bienestar personal, hasta el punto de pasar por altoy desafiar las leyes que imponía la corona y a los hombres que represen-taban a esta.BUSHNELL, David. Colombia, una Nación a pesar de sí misma: de lostiempos precolombinos a nuestros días. Planeta Colombiana Editorial S.A.,1996. 434. p.DAVIS, James C. Nos encontramos los unos a los otros. En: La Increíblehistoria de la Humanidad: De la Edad de Piedra a nuestros días. PlanetaColombiana Editorial S.A., 1996. p. 175-196.FRIEDE, Juan. La Conquista del Territorio y el Poblamiento, En: Manual deHistoria de Colombia. Tomo I. Círculo de Lectores, 1982. p. 117-222.HOYOS, Guillermo. Et al. Un Mundo Jamás imaginado: 1492 – 1992.Bogotá: Santillana, 1992. 221 p.Fascículo No. 2Semestre 3 29 Historia de la ciencia
  • 57. Historia de la ciencia MELO, Jorge Orlando. Historia de Colombia. Tomo I. El establecimiento de la dominación española. Medellín: Editorial La Carreta, 1977. 342 p. OCAMPO LÓPEZ, Javier. Historia Básica de Colombia. Bogotá: Plaza & Janes Editores, 1994. 395 p. Fascículo No. 2Historia de la ciencia 30 Semestre 3
  • 58. Historia de la ciencia Seguimientoal autoaprendizajeHistoria de la Ciencia - Fascículo No. 2Nombre_______________________________________________________Apellidos ________________________________ Fecha: _________________Ciudad___________________________________Semestre: _______________Procedimiento1. Describa en orden las actividades de aprendizaje que experimentó para aprender la temática de este fascículo.2. De esas actividades escoja las que menos llenaron sus expectativas y no lograron los objetivos que perseguían, analizando: A. ¿Por qué las planeo? B. ¿Para qué las planeo? C. ¿Cómo las aplico?3. De las actividades que experimentó con éxito analice: A. ¿En qué manera contribuyeron en el aprendizaje del tema? 1. ¿Qué aprendí? Elabore una pequeña reseña. 2. ¿Por qué es importante lo que aprendí?4. ¿En qué y bajo qué circunstancias puedo aplicar lo que aprendí?5. ¿De qué manera favorece lo aprendido mi formación personal?6. Planee de otra forma la presentación del fascículo y describa brevemente una forma para aprender mejor su contenido.Fascículo No. 2Semestre 3 31 Historia de la ciencia
  • 59. Historia de la ciencia 1IntroducciónLa organización indígena chibcha, aunque golpeada por la incursión espa-ñola, influyó en el nuevo orden que implantó la empresa conquistadorapatrocinada por el patronato del Papa, dirigida por los reyes de Castilla y Patronato:con exploraciones heroicas organizadas por particulares. Los que venían a El Patronato consistió en el conjunto de privilegios yAmérica estaban movidos especialmente por un deseo de enriquecimiento facultades especiales que los Papas concedieron a losmás que de aventura, caracterizando a la conquista como una empresa Reyes de España y Portugal.económica. España remozada por el matrimonio de Fernando de Aragón e Especia: (del latín specĭes), tambiénIsabel de Castilla, interesados en buscar una nueva ruta para comunicarse llamada condimento (del latín condimentum, de condire,con la India y reanudar el importante comercio de especierías, suspendido sazonar) es el nombre dado a ciertos aromatizantes depor la toma de Constantinopla, por Mahomet II en el año de 1453, creó un origen vegetal, que se usan para preservar o sazonar losambiente que impulsó los descubrimientos. alimentos LadilloLa llegada de Cristóbal Colón a tierras americanas provocó un choque Constantinopla: La antigua capital llamadagigantesco entre una supuesta barbarie indígena y una civilización euro- Bizantium, o de Constantinopla, durante elpea en crecimiento. Una pelea desigual entre la macana y el sable, entre el imperio Bizantino, es actualmente Estambul. Estahombre a caballo y el indio de pie en el suelo, entre la lanza y el acero. ciudad fue el centro más poderoso después del decliveEste encuentro entre dos formas diferentes de apreciar la vida se sintetiza- del imperio Romano. La ciudad fue considerada muyron posteriormente en una nueva organización: La Colonia. Sin embargo, importante en el mundo por centenares de años, cones de resaltar, que esta nueva organización nació y creció superpuesta a la combates sangrientos por el poder.organización indígena pero con un factor preponderante, la fuerza ―civiliza- Mahomet II:dora‖ del hombre castellano, que para utilizar al indígena y sacarle prove- Sultán otomano (1444-1446 y 1451-1481), nació en 1432cho tuvo que descubrir sus costumbres, seguir su rastro y adaptarse par- murió en 1481, hijo de Murad II, recibió su apodo trascialmente a su rumbo. conquistar Constantinopla (1453) capital del imperio Bizantino después de cincuenta y tres días deDe esta fusión desproporcionada surgió la encomienda, la mita y el res- asedio, Mahomet la convirtió en capital del imperio y centroguardo que junto al concierto, el latifundio y otras instituciones configu- principal de difusión del islamismo.raron el sistema colonial cuyas tradiciones influyen todavía en nuestra Colonia:formación republicana contemporánea. Territorio dominado y administrado por una potencia extranjera: colonias españolas en América.Fascículo No. 3 LHistoria deSemestre 3 la ciencia
  • 60. Historia de la ciencia Conceptos previos Antes de comenzar a desarrollar el fascículo realice el siguiente ejercicio: trasládese a los tiempos de colegio en sus clases de historia y trate de re- construir las características más importantes de conceptos como enco- mienda, resguardo, mita, real audiencia, provincia, virreinato, repartimiento, cabildo, etc.; entablando, en lo posible, relaciones de semejanza y dife- rencia. El ejercicio es interesante en el sentido que proporciona herra- mientas para adentrarse en el mundo de la administración de proyectos. La Conquista y la Colonia fueron empresas que tuvieron como objetivo la organización de un territorio y de unos pobladores con el fin de obtener el mayor provecho de ellos. Fascículo No. 3Historia de la ciencia 2 Semestre 3
  • 61. Historia de la cienciaMapa conceptual fascículo 3Fascículo No. 3Semestre 3 3 Historia de la ciencia
  • 62. Historia de la ciencia Lo s gro Al concluir el estudio del presente fascículo, el estudiante estará en capacidad de:  Identificar las principales instituciones de organización colonial en el Nuevo Reino de Granada.  Reconocer la organización colonial como una empresa cuyo objetivo era el control de un territorio.  Comprobar la continuidad entre estructuras organizativas del Estado colonial y las que se presentan hoy en el Estado colombiano ¿Cuál fue la manera como que se organizó la época colonial en el nuevo reino de granada? Estructura Socio-Económica del Nuevo Reino de Granada La encomienda, institución social y económica La Encomienda fue una institución social y económica propia de la organización colonial en América hispánica y Colombia, consistente en un grupo de indígenas que eran obligados, primero como grupo y más tarde individualmente, a pagar temporalmente a un español meritorio, un tributo que fijaban los oficiales de la Corona como cesión de la carga fiscal debida al rey y con obligación para el beneficiario, entre otros deberes, de ocuparse de la catequización y adoctrinamiento de los indios, quienes seguían dentro de la administración y jurisdicción de la Corona. La carga fiscal es el aspecto característico de la encomienda. En principio el encomendero no debía recibir más beneficio que el de percibir el tributo, y por lo tanto, no podía vender ni ―alquilar o arrendar, ni dar en prenda a sus acreedores, los indios de su encomienda, para que fueran pagados, pena de perderlos, con la suma de cincuenta mil maravedíes, como multa para la cámara real‖1. Los intereses de la Corona y las aspiraciones de los señores con respecto a las tierras conquistadas, encontraron acuerdo en una solución inter- 1 Leyes de Indias, libro VI, título IX, Ley XII. Citado por HERNÁNDEZ RODRIGUEZ G. DE LOS CHIBCHAS A LA COLONIA Y A LA REPÚBLICA: del clan a la encomienda y al latifundio en Colombia. Bogotá.: Ediciones Internacionales, 1978. p. 203. Fascículo No. 3Historia de la ciencia 4 Semestre 3
  • 63. Historia de la cienciamedia: Los indios repartidos deberían pagar tributo a sus encomenderospero con el carácter de tributos de la Corona, cedidos por el rey a lospobladores peninsulares, siendo por lo tanto lógica la intervención delEstado para fijar la tasa de la imposición. El encomendero vino a quedarsin dominio directo sobre los indios de su repartimiento y le fue prohibidoresidir entre ellos.En el fondo la encomienda era una compensación por servicios prestadosa la Corona y tenía un carácter temporal que atravesó por diversas fases.Al principio fue vitalicia. Posteriormente, por la real provisión para Méxicodel 26 de marzo de 1536, se concedieron las encomiendas por dos vidas,o sea, por la titular y su sucesor inmediato. La Real Cédula de 8 de abril de1629 la extendió a tercera vida, y más tarde a una cuarta vida, según provi-dencia del 10 de octubre de 1704. Veintiún años después se reconoció laquinta vida. En la Nueva Granada rigió la limitación a dos vidas.Al vencerse el término, las encomiendas quedaban vacantes y bien se re- Catequizar: (Del lat. catechizāre, y estestituían al dominio del rey o se volvían a repartir. Frente a las encomiendas del gr. κατηχί ζειν, (instruir). Instruir en la doctrina de la feparticulares existieron las encomiendas depositadas directamente en la católica.Real Corona. Fueron frecuentes las opiniones que favorecían la perpetui- Adoctrinar: Instruir a alguien en el conoci-dad de las encomiendas a fin de que sus beneficiarios en la ultima vida, no miento o enseñanzas de una doctrina, inculcarle determi-extorsionaran a los indígenas hasta hacerlos sucumbir como aconteció nadas ideas o creencias.muchas veces.Los primeros repartimientos de indios chibchasLos repartimientos de QuesadaLos repartimientos tuvieron como objetivo recompensar por sus proezas ysus martirios a los soldados sobrevivientes de la gesta conquistadora. Alrealizar éstos, Gonzalo Jiménez de Quesada no hacia más que seguir lasordenanzas de la Corona. Fernando V el 14 de agosto y el 12 de noviem-Fascículo No. 3Semestre 3 5 Historia de la ciencia
  • 64. Historia de la ciencia bre de 1509, había ordenado y ratificado respectivamente, que hecha la pacificación de los naturales, los indios debían ser repartidos entre los pobladores para que los acogieran, ―proveyendo ministro que les enseña- se la doctrina cristiana y administre los sacramentos‖. Enseñándoles a vivir en policía y haciendo todo lo demás que era obligación de los encomen- deros, de acuerdo con las leyes para las indias. Toda esta política sobre repartimientos fue ratificada posteriormente en 1580 por Felipe II2. La primera repartición se efectuó posterior a la muerte de Tisquesusa en el cercado de Facatativá, y luego de expirar Sagipa. Este repartimiento aparece relacionado en carta enviada al rey en donde dos capitanes que acompañaban a Quesada, Juan de San Martin y Antonio de Lebrija, dicen: Demás desto paresció a él y a nosotros que para mas bien de los naturales de la tierra (y aun porque así convenía al servicio de Vuestra Majestad), que en esta tierra se depositasen personas que lo meresciesen y lo obeessen trabaxado en la conquista y pacificación y descubrimiento della, para queles den de comer y de vestir, y otras cosas necesarias para su servicio. Lo cual se hizo, e se depositaron algunos caciques en las personas dichas, hasta tanto que Vuestra Majestad vea lo que convenga a su real servicio; y también se hizo porque le parexció a dicho teniente, y a nosotros que convenía así para la perpetuación de la tierra, hasta tanto Vuestra Majestad provea en ello lo que más convenga a su servicio‖3. Todos los conquistadores recibieron repartimientos de indios; unos los conservaron, otros los vendieron y varios los dieron en dote a sus hijas. 2 Leyes de Indias, libro VI, Título VIII, Ley I. Citado por HERNÁNDEZ RODRIGUEZ G. DE LOS CHIBCHAS A LA COLONIA Y A LA REPÚBLICA del clan a la encomienda y al latifundio en Colombia. Bogotá.: Ediciones Internacionales, 1978. p. 207. 3 FERNANDEZ DE OVIEDO, Y VALDEZ, Gonzalo. Historia General y Natural de la Indias, Islas y Tierra firme del Mar Océano, Madrid, 1851-1856. Citado por HERNÁNDEZ RODRIGUEZ G. DE LOS CHIBCHAS A LA COLONIA Y A LA REPÚBLICA del clan a la encomienda y al latifundio en Colombia. Bogotá.: Ediciones Internacionales, 1978. P207. Fascículo No. 3Historia de la ciencia 6 Semestre 3
  • 65. Historia de la cienciaA finales del siglo XVI los repartimientos se habían extendido conside-rablemente llegando en la ciudad de Santa Fe, que entonces abarcaría losantiguos dominios del Zipa de Bacatá, a comprender 108 pueblos con untotal de 52 encomenderos contando al rey. Estos 108 pueblos indígenastenían más de 19 mil adultos y 42 mil mujeres e hijos, en total una pobla-ción de 61.385 indios. Es de aclarar que los repartos de indígenas no se Zipa: Título de nobleza dado a loshacían al azar, este repartimiento para entregarlos en encomienda a un gobernantes de la parte sur del país de los muiscas (Alti-determinado español seguía los lineamientos de la organización social plano Cundiboyacense), lo que hoy se conoce como Sa-gentilicia, o sea al grupo o tribu al que pertenecía. bana de Bogotá y la sede del trono se ubicaba en Bacatá. Tisquesusa:Reparto de indios y reparto de tierras († 1537 Facatativá). El cuarto de los zipas de Bacatá (1514-La encomienda, cuya característica esencial era la cesión de tributos, 1537), sobrino y sucesor de Nemequene, del cual fue ge-nunca implico una adjudicación de tierras. Sin embargo, en la Nueva neral de sus ejércitos.Granada, muchos pleitos para probar derechos reales sobre la tierra se Sagipa o Zaquezazipa: (murió en agosto de 1538):conocían. Esta pretensión se observa en la interpretación que se le daba a quinto y último Zipa de Baca- tá, sucesor de Tisquesusa,los títulos donde se hace referencia a repartimientos de indios con las aunque fue considerado co- mo usurpador del trono, yatierras donde estaban instalados. Pero el reparto de indios y el reparto de que los sucesores legítimos eran Cuxinimpaba (Quixinam-tierras se diferencian profundamente. El primero conduce a la constitución paba) y Cucinimegua, sobri- nos del Zipa. Por lo tanto node la encomienda, el segundo a la instauración de la propiedad privada fue reconocido como tal por su familia y por algunos ca-con sus viejos atributos romanos, pero el abuso de los encomenderos los ciques.llevó a expropiar a los indígenas y a arrebatarles sus tierras. Capitulaciones:La diferencia entre estas dos reparticiones que llevan a la formación de Contratos de carácter público por los cuales la Corona deinstituciones diferentes, se puede apreciar en las capitulaciones sobre Castilla le encomienda a un caudillo la realización de unnuevos descubrimientos y conquistas. En la capitulación que su Majestad determinado servicio público, sea descubrir (en forma navalhizo con el capitán Francisco de Cáceres, sobre nuevos descubrimientos o terrestre), poblar o rescatar. En esta capitulación se le ha-en los llanos de chibchas de Guatavita, en el Nuevo Reino de Granada, ce un encargo a un particular, quien se obliga a llevarlo adonde se insertó una cédula de 1573 sobre descubrimientos y luego se efecto (incluso se le puede fi- jar un plazo). La corona y elfijaron las prerrogativas que tendrían los conquistadores en los siguientes caudillo se obligan recíproca- mente por la capitulación.Fascículo No. 3Semestre 3 7 Historia de la ciencia
  • 66. Historia de la ciencia términos, relativos los del primer párrafo, al reparto de indios en enco- mienda, y los del segundo a la adjudicación de tierra en propiedad. 4 A) Reparto de indios en Encomienda ―…Y ten se le concede que pueda dar y encomendar a los dichos des- cubridores y pobladores de la tierra, repartimientos de indios conforme a las calidades de sus personas y servicios que hubieren hecho e hi- cieren teniendo consideración a que no haya exceso en los dichos re- partimientos y que sean primero tasados por él o por las personas que para ello nombrare y en descubriendo y pacificando los dichos indios y provincias dentro de un año primero siguiente los tase conforme a las cédulas de su Magestad‖. B) Reparto de tierras en propiedad ―…Y ten se le concede que pueda dar y dé repartimientos de solares y tierras y estancias de labor ganado y huertas a los dichos descubri- dores y pobladores para sus casas y granjerías lo cual puede dar y repartir perpetuamente para ellos y para sus herederos y sucesores‖. En esta capitulación aparecen claramente diferenciadas las atribuciones para dar encomiendas y para otorgar tierras en repartimiento. Se tratan de fenómenos económicos y jurídicos distintos en su origen y en su de- sarrollo. A la par de este reparto de indios y tierras se presentaba, en ocasiones, el reparto accidental de mujeres. Los españoles se repartían las mejores piezas, las más garbosas y jóvenes 4 Archivo General de Indias de Sevilla. Asiento y Capitulación de su Majestad con el Capitán Francisco De Cáceres núm. 27, Ramo 28. Citado por HERNÁNDEZ RODRIGUEZ G. DE LOS CHIBCHAS A LA COLONIA Y A LA REPÚBLICA del clan a la encomienda y al latifundio en Colombia. Bogotá.: Ediciones Internacionales, 1978. p. 211. Fascículo No. 3Historia de la ciencia 8 Semestre 3
  • 67. Historia de la cienciaEl derecho a la propiedad de los indígenas sobre las tierras de encomien-da fue ampliada e insistentemente reconocido en la Nueva Granada, don- Leyes de Indias:de tuvo gran acogida y empuje la institución colonial del resguardo. El Legislación promulgada por los monarcas españoles pararesguardo tenía un derecho colectivo de propiedad de un grupo indígena regular la vida social, política y económica entre los poblado-sobre determinadas tierras, derecho que fue reconocido por disposiciones res de la parte americana de la Monarquía Hispánica.de la Corona Española. Las tierras de resguardo pertenecían, a los indiosen virtud de derechos inmemoriales que fueron respetados por la Legis-lación de Indias.El tributo dentro de la encomiendaLa encomienda como asignación de un grupo de indígenas a un españolquien debía encargarse de adoctrinarlos a cambio de que le pagaran untributo representado en una cantidad de oro o de mantas o de otros pro-ductos de la tierra. La encomienda propiamente dicha era la que existía enbeneficio de un particular español. Pero existieron también las enco-miendas incorporadas a la real corona en la cual el individuo beneficiarioera remplazado por el Estado, los indígenas incorporados a esta clase deencomienda no podían, posteriormente, ser repartidos a beneficio de par-ticulares.La idea de tributos la traían los españoles de la península, concepto quefue aplicado rápidamente en tierras americanas, a causa de una situaciónsemejante que encontraron en la organización indígena. La característicafrecuente del tributo consistía en prestaciones obligatorias para el soste-nimiento del aparato de las instituciones sociales. El tributo sirvió, en unprincipio, para el sostenimiento de caciques y reyes, de la misma maneraque en la actualidad, es la base de los gastos de interés colectivo. Dentrode la encomienda el tributo adquiere la característica de predominar elbeneficio personal para el español encomendero. La encomienda es ungrupo social indígena, el cual va a servir para que se descargue sobre élFascículo No. 3Semestre 3 9 Historia de la ciencia
  • 68. Historia de la ciencia una serie de imposiciones: Tributo para el encomendero, quinto real, con- tribución para las cajas de comunidad, entre otras.Cacique:Un cacique (del idioma Además sobre la renta de los encomenderos podía recaer la carga detaíno), equivalente del cura-ca (quechua: kuraka) o lon- doctrina, el salario de justicia del rey, la alcabala, el diezmo, hospital, me-co (mapudungun: longko,cabeza ) era el nombre da- dia anata, vino y aceite de limosna para los conventos, pensiones y ayudasdo al jefe de una comunidadamerindia en América Cen- de costa concedidas por la Corona sobre la encomienda, y los tercios quetral, América del Sur y el Ca-ribe. Éste ejercía su mando el rey se reservaba en ocasiones.sobre un territorio denomi-nado "cacicazgo". Los servicios personales como una forma de pagar tributoAlcabala:Impuesto más importante del El servicio personal consistía en el trabajo obligatorio que los indios debíanAntiguo Régimen en la Coro-na de Castilla y, desde lue- prestar para el beneficio de su encomendero directamente bajo lago, el que más ingresos pro-ducía a la hacienda real — dependencia, o sin ella, en las tierras del grupo indígena. Se trataba en elpues aunque el diezmo eraaún más importante, su per- fondo del pago de tributo en trabajo. En esta clase de pago de tributo elceptor principal era la Iglesia,con participación del rey—. indígena o grupo indígena sufría una fuerte limitación de la libertad de suSe utilizaba habitualmente enplural: las alcabalas. trabajo, a través de varias formas. En la Nueva Granada el cacique debíaDiezmo: encargarse junto a su grupo, de prestar los siguientes servicios personales(del latín decimus, décimo)es un impuesto del diez por a su encomendero: a) hacer en sus propias tierras los cultivos que se leciento (la décima parte de to-das las ganancias) que se indicaran hasta recolectarlos y entregárselos al encomendero en el lugardebía pagar a un rey, gober-nante, o líder eclesiástico. de su residencia; b) trasladarse a la tierra del encomendero para hacer allíMedia Anata: los cultivos que se le indicaran; c) estar en casa del encomendero a suLa media anata era el im-puesto que se pagaba por el disposición para prestarle servicios domésticos o agrarios.ingreso de cualquier bene-ficio eclesiástico, pensión oempleo, y correspondía a lamitad de su valor durante el La función evangelizadora de la encomiendaprimer año. La institución de la encomienda estaba colmada del ambiente religioso de la época. El cristianismo no era una religión para un grupo ni para un Estado. Era una religión para la humanidad, y por lo tanto, debería ser llevada a todos los continentes y a todos los hombres. Este propósito le daba un carácter universal y beligerante que se expresaba en las primeras épocas de propagación. Cuando los hombres ibéricos llegaron a las Fascículo No. 3 Historia de la ciencia 10 Semestre 3
  • 69. Historia de la cienciacostas de América, se repartieron las tierras y sometieron a los indígenas.La iglesia consideró su deber entregarse a la conquista espiritual delcontinente humano recién descubierto. En este objetivo se mezclaron lasespadas con las cruces, las voces marciales con el rumor de los sermo-nes, la crueldad y la piedad, la sangre con las lágrimas. Al indígena se lesometió con las armas y después se le catequizó.La religión no solo se limita a la encomienda. También esta presente en elresguardo, entre los mitayos, en los corregimientos y en los hogares, enlas cunas y en los féretros.Los reyes de España insistían constantemente en el aspecto catequizadorde las instituciones coloniales. El emperador, don Carlos, el 10 de mayo de1554, aclaró en Cédula real, el propósito evangelizador de la encomienda,y dice: ―El motivo y origen de las encomiendas fue el bien espiritual y temporal de los Indios, y su doctrina y enseñanza en los artículos y preceptos de Cédula Real: Nuestra Santa Fe Católica y que los Encomenderos los tuviesen a su La Real Cédula era una or- den razonada expedida por cargo, y defendiesen sus personas, y haciendas, procurando que no el rey de España entre los siglos XV y XIX. Su contenido reciban ningún agravio y con esta calidad inseparable, les hacemos resolvía algún conflicto de relevancia jurídica, establecía merced de se los encomendar, de tal manera que si no lo cumpliere, alguna pauta de conducta le- gal, creaba alguna institu- sean obligados a restituir los frutos que han percibido, y es legítima ción, nombraba algún cargo real, otorgaba un derecho causa para privarlos de las encomiendas‖5 personal o colectivo, y orde- naba alguna acción concre- ta.A esta obligación se le sumaba al encomendero la función de mantenerlas iglesias en buen estado.5 Leyes de Indias: Libro VI, Título. IX, Ley I, p. 263. Citado por HERNÁNDEZ RODRIGUEZ G. DE LOS CHIBCHAS ALA COLONIA Y A LA REPÚBLICA del clan a la encomienda y al latifundio en Colombia. Bogotá.: EdicionesInternacionales, 1978. p. 253.Fascículo No. 3Semestre 3 11 Historia de la ciencia
  • 70. Historia de la ciencia De acuerdo con las instrucciones de la Corona y con el contenido de los títulos de encomienda, los beneficiarios deberían costear la catequización de los indios por medio de curas doctrineros. Este es el planteamiento teórico del problema por parte de las autoridades españolas, pero su desarrollo práctico no coincide con el modelo de las ordenanzas reales.Corregidor:Funcionario real, instituido En varios documentos aparece que se le da desarrollo en formaen Castilla por Enrique III entorno a 1393, cuya misión aproximada puesto que los corregidores son los encargados de cobrar losera representar a la Coronaen el ámbito municipal. Sus tributos y tomar la parte necesaria para pagar a los doctrineros. Es asífunciones eran varias: re-presentar a la monarquía a que los gastos de catequización salían de los mismos tributos, sin pasarnivel local, gestionar el de-sarrollo económico y admi- por manos del encomendero.nistrativo de los municipios,presidir los ayuntamientos, Los gastos de catequización y de adoctrinamiento de los indígenas erandando validez a sus deci-siones, ser juez en primera recogidos en tres fuentes: a) Una oficial, o bien sean los tributos que estu-o segunda instancia, etc.Desaparecieron en 1833 al vieron pagando los indígenas de la respectiva doctrina. Esta disposicióninstaurarse los Goberna-dores políticos, en el ámbito debe referirse especialmente a los indios puestos directamente en laadministrativo, y remodelar-se el sistema judicial. Corona y no dados a particulares en encomienda; b) Una particular, o bien sean los fondos personales de los encomenderos; c) otra tercera comu- nitaria o sean los aportes de las parcialidades indígenas constituidas por las antiguas tribus, acaudilladas todavía por sus respectivos caciques. Este aporte para la doctrina era una carga adicional no incluida en el tributo ordinario. La mita La mita es una institución colonial de origen indígena que implicaba para un grupo de indios, trabajar obligatoriamente en un lapso determinado, por turnos y mediante remuneración en dinero, en ciertas labores econó- micas importantes, especialmente en la explotación de las minas. Esta institución surgió, como la encomienda, en los primeros tiempos de la conquista y fue traída al continente por Cortés, Pizarro y Jiménez de Quesada desde la Antillas y ratificada por Felipe II. Fascículo No. 3 Historia de la ciencia 12 Semestre 3
  • 71. Historia de la cienciaLa Mita era una mezcla de condiciones esclavistas de caracteres proleta-rios. La obligación al trabajo era forzada para el grupo indígenas que nopodían evadirse de prestarla, y cada cacique era el encargado de sortearel porcentaje de indios que debían prestar la Mita cada año. Concluido eltiempo de su obligación, el indio mitayo recobraba su libertad para regre-sar al grupo del que provenía. La Mita se conectaba con la encomienda. Elindio que no podía trabajar legalmente en la mina de su encomendero, lopodía hacer en la de otro, y por regla general era obligado a hacerlo.El servicio personal del encomendado a su encomendero desapareciólegalmente, pero se mantuvo el trabajo del indio para con cualquier otroespañol en su mina, en la cría de ganado, en las labranzas o en la faenade boga por el río Magdalena. Los hilos que ataban al indio a la enco-mienda permanecían en una forma desdoblada y cruel. El mitayotrabajaba en la mina ―y se le crecerá el jornal a tal precio, que fuera de laporción necesaria al sustento de cada día, saquen ganancia, bastantepara pagar los tributos a sus encomenderos, si ya no merecieren más porsu trabajo, que en este caso se igualará con la paga‖6.Al igual que la encomienda, la Mita utilizaba reparto de indígenas porgrupos gentilicios y estaba relacionada con antiguas tradiciones. La enco-mienda se asentaba sobre el tributo que los indios solían pagar a suscaciques, y la Mita prolongaba inmemoriales costumbres de trabajo queexistieron entre los indígenas, especialmente en el Perú.La Mita fue la solución al problema de mano de obra en los siglos de vidacolonial a tal punto que sus efectos se extendieron en los trabajos de lashaciendas, obrajes y demás actividades organizadas para estimular el6 Recopilación de Leyes de los Reinos de Indias. L. Vi, Tit.XV, Ley XI, año de 1609, t. II, p. 311. Citado porHERNÁNDEZ RODRIGUEZ G. DE LOS CHIBCHAS A LA COLONIA Y A LA REPÚBLICA del clan a la encomienda y allatifundio en Colombia. Bogotá.: Ediciones Internacionales, 1978. p. 277.Fascículo No. 3Semestre 3 13 Historia de la ciencia
  • 72. Historia de la ciencia desarrollo de las colonias españolas. Existían varias clases de Mita: La Mita agraria para el trabajo en las haciendas; era aquella que se exigía a los indígenas para las labores del campo en un tiempo que de ordinarioHacienda: era de tres a cuatro meses y con un salario determinado; también se leFinca agrícola, de gran tama-ño, donde se efectuaba ge- llamaba ―concierto agrario‖. La Mita minera era el trabajo exigido a unneralmente una explotaciónde carácter latifundista, con grupo de indígenas para labores en las minas con un salario determinado;un núcleo de viviendas, nor-malmente de alto valor arqui- generalmente este trabajo duraba 10 meses y de forma obligatoria. Latectónico. Sistema de pro-piedad de origen español, Mita de obrajes era aquella que se realizaba en las incipientes fábricas deconcretamente andaluz, elmodelo fue exportado a tejidos y paños. También existió trabajo de mita en el servicio domestico,América durante la épocacolonial. la mita para la boga del río Magdalena, la mita para el transporte y otras.Obraje: Los resguardos indígenasAsí se denominaba en laAmérica colonial, a la presta- El resguardo era una institución socio-económica que consistía en unación de trabajo en las manu-facturas (fabricación de teji- parcialidad indígena, seguramente una antigua tribu, que tenía un derechodos, artesanía, etc.) que losespañoles imponían a los colectivo de propiedad sobre la tierra en que vivía con sujeción a yuxta-indios como tributo. puestas normas de procedencia aborigen, colonial y republicana. En otras palabras, el resguardo era la tierra asignada a un pueblo indígena con laInalienable:Que no se puede enajenar, caracterización de ser comunal e inalienable, con el objetivo de ofreceres decir, ni transmitir, niceder ni vender legalmente: una mayor protección al indígena contra los abusos de los españoles yderecho inalienable. criollos.Criollo:(del portugués crioulo, y estede criar) es un término que Desde las primeras épocas del descubrimiento y de la colonización, sehistóricamente fue utilizado,en el pasado colonial, bajo la dispuso por la Real Corona que se respetase a los indios la posesión demetrópolis española para de-signar al habitante nacido en las tierras que cultivaban, y además que se les hiciesen repartimientos deAmérica que descendíaexclu-sivamente de padres terrenos. Esta política se incorporo en la recopilación de 1680. La ley XVI,españoles o de origen es-pañol. Título III del libro VI, dice: ―a los indios se habrán se señalar y dar tierras, aguas y montes‖. Los resguardos fueron establecidos en las reducciones o pueblos de indios, o sea en aquellos núcleos de población aborigen que no fueron repartidos en encomiendas. La propiedad de la tierra de esa reducción, Fascículo No. 3 Historia de la ciencia 14 Semestre 3
  • 73. Historia de la cienciaconformaba el resguardo, el cual, por lo general, se dividía en tres partes:la primera se adjudicaba en parcelas, a distintas familias de indígenas, lascuales las cultivaban según sus necesidades. Una segunda parte sedestinaba a la ―labranza de comunidad‖, la cual era trabajada en comúnpor los indígenas de distintas parcialidades de un pueblo; el producto deellas se destinaba a las cajas o bienes de comunidad, las cuales servíanpara el sostenimiento de huérfanos, viudas y pobres. La tercera parte delresguardo se destinaba a los ejidos o terrenos comunes de pastos para lacría de ganado, generalmente ovino, caprino, porcino y de gallinas.La extensión de los resguardos era no inferior a una legua en cuadrado oen redondo. Sus tierras eran dedicadas al cultivo y a la explotación dediversas actividades industriales. En algunos resguardos existían losobrajes o talleres colectivos, en los cuales los indígenas elaboraban sustelas y paños rudimentarios.Las adjudicaciones de tierras siguieron paralelamente las formas delreparto de encomiendas por caciques con sus indios sujetos, o porparcialidades de indígenas del mismo apellido. La práctica y la legislaciónde Indias, a este respecto no enfocaron al aborigen aislado, sino dentrodel marco de su grupo. 3.1 En el siguiente cuadro consigne las ideas relevantes que se expresan en el anterior texto “Estructura socio-económica del Nuevo Reino de Granada” Si en el cuadro no alcanza a consignar todas las ideas elabore otro en su cuaderno de notas. IDEAS RELEVANTES SUJETO PREDICADO ¿De qué y/o de quién se habla? ¿Qué se dice?Fascículo No. 3Semestre 3 15 Historia de la ciencia
  • 74. Historia de la ciencia Estructura Política Colonial en la Nueva Granada El imperio español se consolidó y trasmitió todos su imaginarios e instituciones de poder en América durante los siglos XVI, XVII y XVIII. El sistema político administrativo del imperio español tenía su eje principal en el Monarca, la Casa de Contratación y el Consejo de Indias, lasAbsolutismo: instituciones metropolitanas para el manejo de las colonias americanas. LaForma de gobierno en lacual el poder del dirigente no Corona Española era el centro hacia el cual convergían la autoridad y elestá sujeto a ninguna limita-ción institucional que no sea poder político de un sistema absolutista. El Real Consejo de Indias creadola ley divina. Es un poder úni-co desde el punto de vista en 1519 era la entidad administrativa y el organismo consiliario que emitíaformal, indivisible, inaliena-ble, intranscriptible y libre. dictámenes y preparaba las normas generales relativas a las colonias.Los actos positivos del ejer-cicio del poder (legislación, Como tribunal Supremo, el Consejo de Indias fallaba el última instancia enadministración y jurisdicción)se apoyaron en la última ins- los asuntos contenciosos de carácter privado o público. La Casa detancia de decisión: la monar-quía, emanando de ella, no Contratación, era el organismo rector del comercio para las coloniasestando por encima. americanas.Adelantado:Un adelantado era un oficial Las instituciones coloniales en el Nuevo Reino de Granada estabande la Corona castellana quedurante la Baja Edad Media representadas por organismos consiliarios y ejecutivos. Los consiliariostuvo competencias judicialesy gubernativas sobre una eran La Real Audiencia y los cabildos o ayuntamientos. El poder ejecutivocircunscripción determinada. en el Nuevo Reino de Granada estaba representado, al principio, por los adelantados quienes encabezaban las expediciones de conquista y colonización, y luego los gobernadores en las primeras demarcaciones que se fueron creando en el país. A partir de 1564 hasta 1739, el ejecutivo estuvo representado en los presidentes del Nuevo Reino de Granada. Los virreyes se convirtieron en el ejecutivo en forma definitiva a partir de 1739, aun cuando su primera etapa se realizó entre 1717 y 1723. La Real Audiencia de Santa Fe de Bogotá (1550-1564) Las audiencias se crearon a imagen y semejanza de las reales audiencias y chancillerías establecidas en Castilla durante los últimos años del siglo Fascículo No. 3 Historia de la ciencia 16 Semestre 3
  • 75. Historia de la cienciaXV y primeros del XVI. En la Nueva Granada, las audiencias surgieroncomo instituciones de carácter político y jurídico, y se convirtieron enmediadoras entre los intereses políticos de la Corona española y losintereses privados de los conquistadores.Las distancias, las irregularidades de las comunicaciones y el control de lapolítica de los funcionarios, obligaron a la Corona española a estructurarun sistema que se adaptara a los anteriores fenómenos. Ello hizo nece-sario que la Corona invistiera a las más altas autoridades con sus máxi-mas funciones; pero a la vez, organizar el equilibrio del poder entre el eje-cutivo (presidentes, virreyes y gobernadores) y los oidores de la RealAudiencia. Asimismo, las obligaciones apremiantes de informar, de darinstrucciones, de las visitas, de los juicios de residencia, la real confirma-ción, etc.La Corona española hizo también distinciones entre las audiencias, lashabía pretoriales, con todas las altas atribuciones de gobierno; las audien-cias virreinales, encabezadas por el rey; y las audiencias subordinadas, Audiencia Pretorial: En Indias, la que no dependíacon una importancia menor dentro del sistema político. La Real Audiencia del virrey para algunos efec- tos.de Santa Fe fue inicialmente pretorial entre 1550 y 1564, posteriormenteestuvo dentro de la presidencia del Nuevo Reino de Granada y en el sigloXVIII pasó a ser audiencia virreinal. Asimismo fue una Chancillería, o seadepositaria del sello real, lo cual significa que desde un principio podíahacer reales provisiones, autos, sentencias, etc.Creada en 1547 y ratificada el 7 de abril de 1550, la Real Audiencia deSanta Fe Bogotá contaba entre sus tierras asignadas con las provinciasdel Nuevo Reino de Granada, Popayán y Santa Marta y posteriormente lagobernación de Cartagena.Fascículo No. 3Semestre 3 17 Historia de la ciencia
  • 76. Historia de la ciencia A la Real Audiencia de Santa Fe de Bogotá, le correspondió la pacificación del territorio, tanto de los grupos rebeldes españoles; como de los grupos indígenas que se resistían a la conquista y colonización. Para este fin, y restablecer el orden, se crearon los cargos de alcalde de corte y los alcal- des de la santa hermandad. A la Real Audiencia, también le correspondió el depuramiento de la administración pública mediante las visitas y los juicios de residencia; fomentó la fundación de ciudades (Ibagué, Honda, Villeta, Muzo, entre otras) y reguló las actividades para contrarrestar el contrabando. La Presidencia del Nuevo Reino de Granada Con el fin de fortalecer el orden administrativo y político del Nuevo Reino de Granada, debilitado por las constantes pugnas entre oidores y visitadores, la Corona española fundo un organismo investido con mayor autoridad; este gobierno fue el de la Presidencia del Nuevo Reino de Granada, creada por el rey Felipe II. Surgió así la autoridad ejecutiva del presidente, gobernador y capitán general, con poderes políticos y militares y con el derecho a presidir la Real Audiencia. En 1564 se posesionó don Andrés Díaz Venero de Leiva como primer presidente. Con una administración de 10 años, esta se caracterizo por la protección al indígena, el fomento a la cultura, la organización de la administración pública y el fomento de las obras públicas. Después de la primera mitad del siglo XVI, en el siglo XVII y principios del siglo XVIII, se sucedieron diferentes presidentes; burócratas, letrados y otros de la baja aristocracia española. El Virreinato del Nuevo Reino de Granada Para el siglo XVIII con el poder de la dinastía de los Borbones y el auge del despotismo ilustrado, la tendencia fue la centralización política y una Fascículo No. 3Historia de la ciencia 18 Semestre 3
  • 77. Historia de la ciencianueva distribución político-administrativa de las colonias americanas, quedieron surgimiento a los virreinatos del Nuevo Reino de Granada y del Ríode la Plata; y además a las capitanías generales, presidencias e inten-dencias.El fortalecimiento del virreinato del Nuevo Reino de Granada en el sigloXVIII se debió a la política española en la parte norte de Suramérica, añoscaracterizados por un gran auge económico evidenciado en el desarrollode la minería, de la agricultura y el significativo desenvolvimiento cultural.El virreinato del Nuevo Reino de Granada, se creo mediante la RealCédula del 29 de abril de 1717, integrando los territorios de NuevaGranada, Venezuela y Quito; su extensión abarcó un área de tres millonesde Kilómetros cuadrados, sin embargo, debido a problemas económicosse vio en la necesidad de suprimir el virreinato y restablecer la presidenciadel Nuevo Reino de Granada en 1723 hasta 1739.En 1739, mediante la Real Cédula del 20 del agosto se creó en formadefinitiva el virreinato del Nuevo Reino de Granada, con la integración delos territorios de la Nueva Granada, Quito y Venezuela; separándose estaúltimo en 1742 y convirtiéndose en gobernación.Los gobiernos de los virreyes ilustrados se iniciaron con el virrey DonSebastián Eslava y por su trayectoria son importantes: José AlonsoPizarro, José Solís Folch de Cardona, Pedro Messia de la Cerda, ManuelGuirior, Manuel Antonio Florez, el arzobispo virrey Antonio Caballero yGóngora, José de Ezpeleta, Pedro Mendinueta y Antonio Amar y Borbón.Los virreyes ilustrados se preocuparon por las obras públicas, la aperturay conservación de caminos y puentes, la organización de la RealHacienda, el estímulo a la explotación de las minas de oro y plata y laFascículo No. 3Semestre 3 19 Historia de la ciencia
  • 78. Historia de la ciencia defensa militar del territorio, en especial, contra los ingleses. Algunos como el virrey don Manuel Guirior se preocuparon por la introducción de la ilustración, quien aprobó el plan de estudios de Moreno y Escandón que introdujo la educación racionalista y práctica en el Nuevo Reino de Granada. El virrey Antonio Caballero y Góngora se distinguió por elLa Ilustración: fomento de las ciencias y de las artes para el progreso del virreinato y enMovimiento cultural euro-peo que se desarrolló – especial, por la creación y estímulo a la Expedición Botánica bajo laespecialmente en Francia eInglaterra– desde principios dirección de José Celestino Mutis. En el gobierno del virrey José dedel siglo XVIII hasta el iniciode la Revolución francesa, Ezpeleta se fundaron numerosos colegios y escuelas, se organizó laaunque en algunos paísesse prolongó durante los pri- Biblioteca Nacional encomendando su dirección a don Manuel delmeros años del siglo XIX.Fue denominado así por su Socorro Rodríguez que estimuló el periodismo en el Nuevo Reino dedeclarada finalidad de disi-par las tinieblas de la huma- Granada.nidad mediante las luces dela razón. El siglo XVIII es co-nocido, por este motivo, co-mo el Siglo de las Luces. El Cabildo Municipal en el Nuevo Reino de Granada El Cabildo fue una de las primeras instituciones políticas fundada por los españoles. Esta institución era una corporación pública que se creó para regir y administrar cada una de las ciudades y villas españolas y los pueblos de indios. Es una institución política cuyo desarrollo histórico tiene relaciones muy estrechas con la vida de los municipios. Al fundar las nuevas ciudades, todos los conquistadores tuvieron en cuenta los Cabildos Municipales, como núcleos aglutinadores de la vida política y social. No fue la Corona quien introdujo los cabildos, fueron los mismos conquistadores quienes hicieron esa labor. La corona española entró a reconocer y legalizar la costumbre, según su política de estimular la iniciativa individual de los pobladores y organizarla y encuadrarla dentro de sus ordenamientos jurídicos. El Cabildo Municipal nació en América con la fundación de las ciudades. Los miembros del Cabildo tenían las siguientes funciones: los alcaldes ordinarios, de primero y segundo voto, tenían una misión de justicia civil y penal; el Alférez Real era el encargado de llevar el pendón real; el fiel ejecutor era el encargado de llevar la Fascículo No. 3 Historia de la ciencia 20 Semestre 3
  • 79. Historia de la cienciapolicía de abastos y de la fijación de los precios de los productos en elmercado; el procurador era el representante de los intereses del pueblo; elmayordomo o tesorero manejaba los fondos del municipio; el alguacilmayor ejercía la jefatura de la policía y el escribano del Cabildo era elencargado del libro de acuerdos.Los Cabildos Municipales como instituciones tenían la función de: repartirlos solares y las tierras, la administración de los ejidos, propios y arbitrios,el cuidado de la abundancia y buena producción de los comestibles ybebidas; la inspección de pesos y medidas; el aseo y ornato de la Ejido: (del latín exitum). Porción depoblación, el arreglo y cuidado de los caminos, construcción de puentes y tierra no cautiva y de uso pú- blico; también es considerada,otras funciones. en algunos casos, como un bien de propiedad del Estado o de los municipios.Las reuniones del cabildo eran de dos tipos: cabildo cerrado, o sea aquelal cual asistían solamente los miembros de la corporación; y el cabildoabierto, al cual acudía el vecindario para deliberar asuntos de gran interéspara la comunidad.Durante la época colonial, los cabildos defendieron los fueros municipalesy los intereses del pueblo. En algunas ocasiones se convirtieron enórganos de expresión crítica al desgobierno y en lugar de controversiasentre los peninsulares y criollos; tales fueron los casos de los cabildos deCali, Tunja, Santa Fe y otros.Otros funcionarios de la administración española en las colonias españo-las fueron los corregidores y alcaldes mayores. Los corregidores surgieronen España en el siglo XV para robustecer la autoridad de los monarcas yconsolidar la vida municipal.Fascículo No. 3Semestre 3 21 Historia de la ciencia
  • 80. Historia de la ciencia 3.2 El anterior modelo de organización política encierra unos problemas. Mediante el siguiente esquema identifique dos y genere unas solucio- nes. SOLUCIÓN CREATIVA DE PROBLEMAS SCP Identificación del problema Genere unas soluciones Elija una solución, revísela y refínala Las Divisiones Político-Administrativas del Virreinato de la Nueva Granada Conocer exactamente como se organizó política y administrativamente el territorio del Nuevo Reino de Granada se ha convertido en una tarea bastante compleja. Los diversos nombres que recibió este territorio desde el siglo XVI ocasiono diversas confusiones que duraron incluso hasta el siglo XVIII: Nuevo Reino de Granada y Tierra Firme, virreinato de Santa Fe de Bogotá o Nueva Granada, entre otros. Según descripciones elaboradas en postrimerías del siglo XVIII, indican que el virreinato comprendía los territorios que estaban bajo la jurisdicción de las Audiencias de Santa Fe y Quito, o sea, los territorios que antes de la orden de creación del virreinato en 1717, comprendían esas dos Audiencias y la de Panamá. Fascículo No. 3Historia de la ciencia 22 Semestre 3
  • 81. Historia de la cienciaSin embargo, a esta seguridad en el conocimiento de los territorios queconformaban el virreinato, se sumaban áreas escasamente conocidas ysobre las cuales el Estado colonial tuvo poco control. También huboespacios cuya denominación fue adquiriendo con el tiempo diferentessignificados. Caldas para evitar confusiones, preciso que el virreinato, alcual denominaría Nueva Granada, comprendía ―El Nuevo Reino deGranada, La Tierra Firme y la Provincia del Quito‖7Las diferentes denominaciones y delimitaciones jurisdiccionales reflejabanel control político y económico que se tenía sobre las diferentes zonas delterritorio.Las provincias neogranadinasEs corriente encontrar esta denominación en los escritos del siglo XVIIIsobre el territorio neogranadino. Es importante subrayar que estadenominación es un concepto que resalta la continuidad existente entrelas provincias instauradas por los europeos y el ordenamiento territorialprehispánico, especialmente en territorios ocupados por organizacionesimperiales. Sin embargo, para la provincia de Santa Marta y la Provincia deCartagena, dicha continuidad no se dio ya que estos territorios estuvieronhabitados por grupos étnicos diferentes. Varios de estos quedaronagrupados en una provincia, sin que se pueda establecer que talintegración tuviera sus raíces en el ordenamiento territorial prehispánico,a diferencia de la provincia de Santa Fe en la Nueva Granada.7 CALDAS, Francisco José, “Estado de la Geografía del Virreinato de Santafé de Bogotá, con relación á la economíay al comercio, por D. Francisco José de Caldas, individuo meritorio de la Expedición Botánica del Reino y encargadodel Observatorio Astronómico de esta capital” (1807) en VERGARA Y VELASCO, F. J. (comp.), Nueva Geografía deColombia (1901), 3 vols., Bogotá, publicaciones del Banco de la República, Archivo de Economía Nacional, 1974, T.III, 1163-1179, pp. 1163-4. Citado por HERRERA ANGEL M. Las divisiones político-administrativas del virreinato de lanueva granada a finales del período colonial. En Historia Critica: Revista del Departamento de Historia de la facultadde Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes. No 22; julio-diciembre 2001 p, 79-103.Fascículo No. 3Semestre 3 23 Historia de la ciencia
  • 82. Historia de la ciencia En el siglo XVIII, para el establecimiento de la Renta de Correos en el virreinato de Santa Fe y el Perú, Josef Antonio De Pando, Administrador Principal Comisionado para esta función dio la anterior explicación basándose en la costumbre que se tenía de denominar provincias a las unidades administrativas menores: Aunque es costumbre en estos Países el dar nombre y título de Prov(inci)a a cada Gov(ier)no, Corregimiento, ó Partido en que se Subdividen unos, y otros, no ha parecido conveniente seguir aquí esta bulgar acepción que solo tuvo Su origen desde el tiempo de la Gentili- dad en que diferentes naciones de Yndios los havitaban y reconocían Señor particular en cada pueblo, con todas las circunstancias anexas a la Soberanía, y Suprema autoridad, independientes los unos de los // otros…8 Para su informe Pando explicó su concepto de provincia en los siguientes términos: …se han conciderado con este título (de provincia), y preeminencia aquellos territorios, que aunque dependientes en jurídico, y contensioso de dos únicas Audiencias que son las de S(an)ta Fee y Quito para la recta Adm(inistració)n de Justicia en nombre del Soberano conponen por su qualidad extencion de Terreno, y de los otros contenidos en ellos a quines se deriva, una parte principal del Gobierno político, y militar...9 8 PANDO, Josef Antonio de. “Ytinerario Real de Correos del Nuevo Reyno Granada Y Tierra Firme” (ca. 1770), David. J. Robinson (comp.), mecanografiado, p. 302. Citado por HERRERA ANGEL M. Las divisiones político- administrativas del virreinato de la nueva granada a finales del período colonial. En Historia Critica: Revista del Departamento de Historia de la facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes. No 22; julio- diciembre 2001 p, 79-103. 9 PANDO, Josef Antonio de, “Ynforme…” op, cit., p.302. Citado por HERRERA ANGEL M. Las divisiones político- administrativas del virreinato de la nueva granada a finales del período colonial. En Historia Critica: Revista del Departamento de Historia de la facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes. No 22; julio- diciembre 2001 p, 79-103. Fascículo No. 3Historia de la ciencia 24 Semestre 3
  • 83. Historia de la cienciaPara Pando una provincia se constituía en una unidad de gobiernopolítico, militar, dependiente en lo jurídico y contencioso de la Audiencia.Esta aclaración es importante para precisar criterios administrativos de laépoca. Sin embargo no concuerda con definiciones dadas por otrosadministradores como Francisco Silvestre para quien las divisionesbásicas del virreinato eran los gobiernos y los corregimientos (deprovincia) y no las provincias. Términos que utilizó para referirse tanto a loque Pando denominaba provincias, como a subdivisiones de las mismas.Otro concepto importante fue el aplicado por Moreno y Escandón en 1770. Moreno y Escandón dividió el territorio en ―Gobiernos Militares y Plazasde Armas‖, ―Gobiernos Políticos de Distrito de la Audiencia de Santa Fe deProvisión Real‖ y ―Gobiernos de Provisión de los Señores Virreyes‖ y loscensos de 1778 en 31 ―provincias‖ o ―provincias o distritos del reino‖,muchas más de las 14 provincias existentes según Pando. Estasdiferentes acepciones son importantes para abordar estudios diferentespor ejemplo los conceptos de Pando y de Moreno y Escandón ayudan alestudio de las divisiones políticos-administrativas; el de Silvestre resultaútil para observar datos de población del virreinato.Tipos de asentamientosPando en su informe elaboró el listado de las provincias del Nuevo Reinoen el que incluyó sus divisiones mayores, a las que denominó jurisdic-ciones y corregimientos. En cada una de ellas indicó el nombre y tipo depoblaciones que la integraban: ciudad, villa, pueblo de indios, pueblode misiones, misiones, parroquia, sitio, hacienda, mineral, real deminas, asiento de minas, aduana, venta, puerto, isla, presidio, caserío,rancherío, anejo, y valle.Fascículo No. 3Semestre 3 25 Historia de la ciencia
  • 84. Historia de la ciencia En promedio, cada provincia estaba dividida en ocho jurisdicciones y/o corregimientos que estarían asociados con el tamaño y la complejidad administrativa de cada provincia, al igual que al número de pobladores, de allí la gran variedad y número de asentamientos que podría tener cada provincia. El tamaño de los poblados y el que se le denominara ciudad, pueblo o sitio, no dependía del número de pobladores, sino del tipo de adminis- tración política o religiosa con que contaba. Las ciudades y las villas fueron asentamientos levantados para albergar fundamentalmente a la población española. Éstas contaban con un cabildo que les proporcio- naba una cierta independencia administrativa. Sin embargo cuando su importancia económica disminuía o su vecindario se reducía, se suprimía el cabildo y el gobernador de provincia nombraba a una justicia mayor. Los pueblos de indios, al que generalmente se le denominaba pueblo, debido a que su poblado o núcleo urbano (construido alrededor de la iglesia) y su resguardo sólo debían ser ocupados por las comunidades indígenas y, en consecuencia, los estipendios del cura, así como la construcción de la iglesia y los gastos de su mantenimiento, debían correr por parte del encomendero o la corona. Estos asentamientos eran los más comunes en el virreinato (63%). La parroquia, por su parte, concentraba básicamente a ―blancos‖ o a ―libres de todos los colores‖, quienes debían asumir los gastos de la iglesia. En ambos casos, el eje nuclear de la población lo constituía la iglesia. En algunas provincias como Antioquia, Cartagena y Santa Marta la denominación de sitio equivalía a parroquia de blancos. En algunos casos la palabra ―lugar‖ se utilizó como sinónimo de sitio. Debe enfatizarse, de cualquier forma, que la equivalencia entre sitio y la Fascículo No. 3Historia de la ciencia 26 Semestre 3
  • 85. Historia de la cienciaparroquia, es solo parcial, ya que si bien ambos hacían referencia aasentamientos de población indígena, el concepto de sitio no establecíaimplícitamente la asociación asentamiento-párroco-iglesia, que sí sepresentaba en el de parroquia. Esta diferencia conlleva unas implicacionesde gran importancia en términos de la organización social y el controlpolítico de estos asentamientos. 3.3 La ciudad de Bogotá se encuentra dividida en una serie de localidades. Estudie las características (sociales y económicas) de por lo menos 5 de ellas (dos del norte, una del centro y dos del sur), resaltando las dife- rencias y semejanzas, argumentando el por qué de ellas. Elaborar una síntesis de: 1) las entidades encargadas del manejo económico del país, resaltando las características más importantes de cada una de ellas. 2) ¿Cómo se encuentra organizado el poder público del Estado colombiano? y 3) describir las características de la organización territorial de Colombia.La organización colonial de los territorios de la Nueva Granada fue unaempresa que apuntó básicamente al aprovechamiento de los recursosnaturales y humanos que se encontraban en las nuevas tierras. Todas lasinstituciones fueran estas socio-económicas, políticas o de ordenterritorial, obedecieron a la necesidad de obtener un mayor control políticoy económico sobre las diversas zonas del territorio en función a interesesde la corona o de particulares.Fascículo No. 3Semestre 3 27 Historia de la ciencia
  • 86. Historia de la ciencia HERNÁNDEZ Rodríguez, Guillermo. De los Chibchas a la Colonia y a la República: del clan a la encomienda y al latifundio en Colombia. Bogotá: Ediciones Internacionales, 1978. 360 p. HERRERA Ángel, Marta. Las divisiones político-administrativas del virreinato de la Nueva Granada a finales del período colonial. En: Historia Crítica: Revista del Departamento de Historia de la facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes. No 22; julio-diciembre 2001. p. 79-103. HOYOS, Guillermo. Et al. Un Mundo Jamás imaginado: 1492 – 1992. Bogotá: Santillana, 1992. 221 p. MACHADO. C, Absalón y VIVAS. A, Julián. Ensayos para la historia de la política de tierras en Colombia: De la colonia a la creación del Frente Nacional. Bogotá: Centro de Investigaciones para el Desarrollo. Universidad Nacional de Colombia. Sede Bogotá. Facultad de Ciencias Económicas, 2009. 351 p. OCAMPO López, Javier. Historia Básica de Colombia. Bogotá: Plaza & Janes Editores, 1994. 395 p. Fascículo No. 3Historia de la ciencia 28 Semestre 3
  • 87. Historia de la ciencia Seguimientoal autoaprendizajeHistoria de la Ciencia - Fascículo No. 3Nombre_______________________________________________________Apellidos ________________________________ Fecha: _________________Ciudad___________________________________Semestre: _______________Apreciado estudiante, a continuación encontrará preguntas tipo ECAES,las cuales deberá resolver:Preguntas de selección múltiple con única respuestaEste tipo de preguntas consta de un (1) enunciado y 5 opciones (A, B, C,D, E). Sólo 1 de estas opciones responde correctamente a la pregunta.1. Los resguardos eran tierras de la Corona Española entregadas a los grupos indígenas para que fueran explotados por la comunidad; su función principal era tener en todo momento mano de obra disponible. Este sistema tuvo gran influencia en la Colonia porque: A. Permitió el avance cultural de la Corona española. B. La Corona Española aseguraba la supervivencia de los indígenas C. Permitió la protección y el no pago de impuestos D. Los españoles exigían difícilmente el pago de un tributo E. .Favoreció una intensa urbanización rural.2. Terminada la conquista en América la autoridad del rey estaba apoyada a través de órganos de control radicados en la metrópoli, la Casa de Contratación y el Consejo de Indias desarrollando en América un alto control en torno a: A. El desarrollo de la sociedad colonial y la compra de las tierras. B. El transporte de barcos comerciantes y pasajeros que iban y venían del Nuevo Mundo. C. La administración de las tierras, del fisco y nombramiento de altos funcionarios. D. El ejercicio y establecimiento de la religión católica. E. La libre circulación de los indígenas para realizar sus mercados.Fascículo No. 3Semestre 3 29 Historia de la ciencia
  • 88. Historia de la ciencia 3. Con el fin de evitar la extinción de la población nativa, la corona española adjudicó las tierras del resguardo a los indígenas. De esto se deduce que: A. La corona española distribuyó las tierras americanas a los nacidos en América. B. Los indígenas habían perdido sus tradiciones y sus costumbres que los caracterizaban. C. La población indígena se hallaba diezmada a causa del trabajo que realizaba. D. Los españoles buscaban conservar la mano de obra de negros esclavos. E. Los indígenas emigraron con sus familias cuando llegaron los primeros conquistadores. 4. El mundo colonial en América está condicionado por factores económicos y políticos, por instituciones que tienen sus raíces en la península, por valores y modelos culturales europeos, pero, poco a poco, como resultado de las nuevas circunstancias comienza a dibujarse una nueva realidad social y cultural. De acuerdo con el planteamiento anterior, puede inferirse que la nueva realidad social y cultural: A. Tuvo características propias del vasto proceso de mestizaje y aculturación. B. Demostró el éxito de las comunidades indígenas al mostrar la riqueza de sus culturas. C. Permitió la gestación de una cultura que hoy es ejemplo para el mundo occidental. D. Estuvo regida por principios muy distintos a las que la metrópoli proponía para sus colonias. E. Ironizó la situación política de coerción a que se vieron sometidos los indígenas. 5. El colonizador ibérico contrastaba con los actos de la corona española, con los actos extremos de los aventureros, que se excedían en violencia y crueldad no solamente con los indígenas, sino contra ellos mismos, disputándose las tierras o un nombramiento de gobernador. Los anteriores hechos indican que: A. Los conquistadores estaban llenos de fe en Dios. B. Los conquistadores buscaban dominar rápidamente los territorios descubiertos. Fascículo No. 3Historia de la ciencia 30 Semestre 3
  • 89. Historia de la ciencia C. La totalidad de los conquistadores pertenecían a las clases bajas campesinas. D. Los conquistadores buscaban imponer las leyes de Dios. E. Los conquistadores fundaron pueblos indígenas en torno a lasIglesias.Preguntas de análisis de relaciónEste tipo de preguntas constan de dos proposiciones, así: una Afirmacióny una (1) Razón, unidas por la palabra PORQUE. El estudiante debeexaminar la veracidad de cada proposición y la relación teórica que lasune. Para responder este tipo de preguntas el estudiante debe leer toda lapregunta y señalar en su Hoja de respuestas, la respuesta elegida deacuerdo con el siguiente cuadro de instrucciones: Si la afirmación y la razón son VERDADERAS y la razón es una explicación CORRECTA de la afirmación, marque (A) Si la afirmación y la razón son VERDADERAS, pero la razón NO es una explicación CORRECTA de la afirmación, marque (B) Si la afirmación es VERDADERA, pero la razón es una proposición FALSA, marque (C) Si la afirmación es FALSA, pero la razón es una proposición VERDADERA, marque(D) Si tanto la afirmación como la razón son proposiciones FALSAS, marque (E)6. Para los trabajos de la mita en los campos o en las minas, los españoles recurrieron inicialmente a los indígenas de las encomiendas. PORQUE de esta manera los indígenas, con lo que recibían podían pagar su tributo al encomendero. A. B. C. D. E7. La corona invistió a las más altas autoridades con sus máximas funciones y organizó el equilibrio del poder entre el ejecutivo y los oidores de la Real Audiencia. PORQUE, tuvo que estructurar un sistema político adaptable a las distancias, a la irregularidad de las comunicaciones y al control de la política A. B. C. D. E.Fascículo No. 3Semestre 3 31 Historia de la ciencia
  • 90. Historia de la ciencia 1IntroducciónAl hacer una evaluación de la composición del Estado colombiano, espreciso remontarse a la época de la independencia y a la subsiguienteconformación de la Gran Colombia, donde yacen todas las razones socia-les, económicas, culturales y políticas para el establecimiento de laRepública independiente que conocemos hoy.200 años después nos motiva indagar en las raíces sociales y políticas quellevaron al pueblo de aquella época a levantarse frente al imperio español,hasta el punto de alcanzar una independencia, libertad y autonomía, paralo cual se requirió un enorme esfuerzo, y cuyo costo fueron muchaspérdidas humanas y derramamiento de sangre en decenas de batallas queaun palpitan en la memoria de cada uno de nosotros.De la misma manera, es pertinente decir que para una comprensiónmayor, se debe ahondar en las raíces sociales, económicas, políticas yculturales que llevaron al pueblo colombiano de la época, ha levantarsefrente al imperio español, y lograr de esta manera, una independencia,libertad y autonomía en la toma de decisiones.Las lecturas y los autores que abordan esta temática son múltiples ydiversos, se encuentran desde historiadores colombianos, como latinoa-mericanos, hasta europeos y estadounidenses, que se han preocupado enabordar este período de la historia. Aquí solo se retoman algunas de susreflexiones,La experiencia de consolidación de los Estados – Nación europeo,específicamente el inglés y el francés, permiten tener un punto de partidapara llevar a cabo el proyecto de sociedad que se quiere construir. Unasociedad, donde el ciudadano, no solo tenga voto, sino principalmentevoz. Es decir, tenga la posibilidad de expresar sus sentimientos, emocio-Fascículo No. 4 LHistoria deSemestre 3 la ciencia
  • 91. Historia de la ciencia nes, formas de pensar la realidad, sin que sea desaparecido, excluido, humillado o simplemente no tenido en cuenta. Finalmente, quienes dieron pasos de gigantes, en este proceso, fueron los criollos, quienes tuvieron una fuerte influencia de los ilustrados franceses, ingleses y estadounidenses, los cuales son de importancia para potenciar el proceso de independencia neogranadino. Conocimientos previos Para facilitar la comprensión y aprendizaje de este fascículo, el estudiante deberá revisar previamente los conceptos de Estado, Nación, ciudadano, revolución, Independencia, República, Colonia, Neocolonia y capitalismo, como las categorías más importantes en la comprensión, tanto de los textos anteriores como el que tiene en sus manos. Esto debido, a que la época que se aborda, consolida procesos del pensamiento político, filosófico, social, cultural y económico, no solo en el contexto colombiano, sino, español, francés, inglés, alemán y estadounidense. En este sentido, se hace pertinente que acuda a textos especializados, como el del historiador francés Pierre Vilar y el del Filósofo político, Norberto Bobbio y otros, que aparecen en la bibliografía recomendada. Fascículo No. 4Historia de la ciencia 2 Semestre 3
  • 92. Historia de la cienciaMapa conceptual Fascículo 4. Proceso de independencia colombiano Provincias Unidas de La Gran Colombia la Nueva Granada 1819 Cundinamarca 22 Provincias Venezuela 1810 -1816 Ecuador Lo s gro Al finalizar el estudio del presente fascículo, los estudiantes estarán en capacidad de:  Identificar la estructura territorial de la Nueva Granada como de la Gran Colombia.  Reconocer la importancia que tuvo la construcción del Estado colombiano desde finales del siglo XVIII hasta el año de 1819.  Argumentar las razones que llevaron a la constitución del Estado colombiano.  Comprender las causas y consecuencias que llevaron a los criollos, negros, indígenas, mulatos, zambos, artesanos, comerciantes, entre otros a independizarse del imperio español.¿Cómo se organizó el territorio durante el proceso de lasindependencias en Colombia?Las sociedades humanas, a través de la historia, se asientan en unterritorio, el cual se le determinan unos límites geográficos y posterior-Fascículo No. 4Semestre 3 3 Historia de la ciencia
  • 93. Historia de la ciencia mente, fronteras políticas. Los límites geográficos, se han producido por el uso del espacio natural, ya sean, montañas, ríos, cordilleras, mesetas, llanuras, lagos, océanos, mares, entre otros. Los límites o fronteras políticas se han constituido gracias a tratados internacionales entre los estados o las naciones. En el caso colombiano, éste sostiene tratados limítrofes con Nicaragua, Venezuela, Ecuador, Perú y finalmente, con Brasil. Con cada uno de ellos se han forjado diferentes, acuerdos entre los cuales se destaca: la no intervención de ningún país en otro, dado que se constituyeron fronteras que deben ser protegidas por el ejército nacional. . Ahora bien, el proceso de constitución de lo que hoy se llama Colombia y la manera como está constituida su organización, posee razones históricas que se vienen gestando desde la época de la colonia, pues España determinó la forma de organización política, económica, social y cultural de estas tierras y poblados. España, fue dándole forma a sus colonias. Trasladó, desde Castilla especialmente, la manera en que estas tierras deberían organizarse y producir sus dividendos. De allí, la idea de hablar de regiones a manera de provincias unidas, para un beneficio común. En este sentido, se consideraba que la mejor manera de administrar, llevar la contabilidad y desarrollar técnicamente a estas regiones, era mediante una organización político – administrativa, donde cada una de sus posesiones en nuevas tierras, tendrían la misma forma de organización, pero a su vez, se diferenciarían, por sus propias realidades socio- económicas, geográficas y culturales, de sus habitantes. Fascículo No. 4Historia de la ciencia 4 Semestre 3
  • 94. Historia de la cienciaLas Provincias Unidas de la Nueva Granada Miguel Borja lo expresa de la siguiente manera, (…) la primera repúblicaindependiente del poder español, la Nueva Granada se dividió en 22provincias cuya diversidad natural y cultural determinaba un sentidoregionalista en su ordenamiento territorial y en su organización estatal”1Esto quiere decir que la forma en que se fue organizando la NuevaGranada, tuvo un enfoque regionalista. Las regiones y su propiaorganización han determinado la vida administrativa, política, económica ycultural de sus habitantes.Las regiones eran el centro de la vida social, cultural y política, y fueronprogresando en la medida de sus posibilidades, ya sea en el ordenurbano, como en la forma de hacienda, resguardo indígena o palenque.Colombia en esa época (y aún se vive, pero en menos escala), no poseíavías de comunicación adecuadas para su desarrollo regional comointerregional, siendo además, la geografía uno de los mayores obstáculostanto para el transporte de los productos en estas regiones, como para elmismo desarrollo industrial o agro-industrial. Algo similar se estabaviviendo a finales del siglo XVIII en Inglaterra, Estados Unidos y Francia.Sin embargo, el desarrollo regional no fue homogéneo como algunos loconsideran, pues, Miguel Borja, siguiendo la investigación histórica deJavier Ocampo López, expresa que:“La dinámica regional de las provincias se expresó en las coloniasamericanas ante el vacío de poder creado por el derrumbe del imperioespañol. En la Nueva Granada, por ejemplo, las provincias formularon sus1 BORJA, Miguel. Estado, sociedad y ordenamiento territorial en Colombia. CEREC. Instituto de estudios políticos yrelaciones internacionales, IEPRI. Universidad Nacional de Colombia. Santa fe de Bogotá, Colombia. Noviembre de1996. pp. 27.Fascículo No. 4Semestre 3 5 Historia de la ciencia
  • 95. Historia de la ciencia intereses regionales y políticos con base en su fidelidad al rey (Santa Marta y Popayán) o en tendencias patrióticas (Cartagena, Antioquia, Santa Fe y Tunja), pero siempre buscaron con fuerza su autodeterminación política y administrativa. Así Tunja, Sogamoso, Cartagena, Mompox, Ambalema, Mariquita, Pamplona y Girón, entre otras, lograron un status político propio y alcanzaron formas de autonomía a través de sus juntas de gobierno”2 Con esta dinámica política tan diversa a nivel de la Nueva Granada, la Junta Suprema de Santa Fe, “considerándose depositaria de la autoridad legítima, convocó el 29 de Julio de 1810 a las demás provincias para realizar un congreso que definiera el problema de autoridad política para el Nuevo Reino de Granada, el cual se reunió el 22 de diciembre de 1810, pero no pudo expedir la constitución propuesta por cuanto a él solamente concurrieron los diputados de seis provincias: Santa Fe, Socorro, Pamplona, Neiva, Mariquita y Nóvita; las demás no asistieron, pues se consideraron soberanas dentro de su territorio, y por lo tanto con autonomía para hacer sus propias declaraciones de independencia y constituciones. Así muchas provincias se organizaron como Estados, tal y como sucedió con Cundinamarca, cuyo Colegio Constituyente decidió convertir a la provincia en Estado independiente regido por una monarquía constitucional”3 Sin embargo, la cuestión no se resolvió tan fácilmente, pues los intereses regionales no se dejaron esperar, y cada provincia fue expidiendo sendos documentos públicos que dieran paso a la independencia de su región de las directrices de la madre patria, España. Por lo tanto, como lo expresa Miguel Borja, en su investigación histórica, “(…) el segundo congreso del Reino, reunido el 27 de noviembre de 1811, expidió el Acta de la Confederación de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, firmada por 2 Ibidem. 3 Ibidem, pp. 27 -28. Fascículo No. 4Historia de la ciencia 6 Semestre 3
  • 96. Historia de la ciencialos representantes de Antioquia, Cartagena, Neiva, Pamplona y Tunja, conla cual se convino que las provincias debían considerarse libres eindependientes. Por ello la Provincia de Tunja se constituyó en república ysancionó su propia constitución el 9 de diciembre de 1811; yposteriormente, Antioquia sancionó la constitución del 21 de marzo de1812, Cundinamarca la del 17 de abril de 1812, y Cartagena de Indias lasuya del 14 de junio del mismo año”4Este paso que dieron las regiones y sus representantes en el proceso de lallamada revolución de independencia de la Nueva Granada, generó comoconsecuencia la creación del «Acta de Federación de las ProvinciasUnidas de la Nueva Granada, donde se manifestó la necesidad deasociarse en forma federativa en un nuevo Estado que se llamó “ProvinciasUnidas de la Nueva Granada”, integrado por las últimas provincias delNuevo Reino, las cuales fueron consideradas como iguales eindependientes, conservándose su administración interior y la de ciertasrentas, y también el nombramiento de toda la burocracia oficial, pero no Provincia. s.f. (lat. provincia). Divisiónlas funciones militares para la defensa común, la imposición de territorial y administrativa de algunos países como Ar-contribuciones generales para la guerra, el manejo de los negocios gentina y España.internacionales, las rentas de aduana, los correos, la amonedación y otrosramos atribuidos al gobierno y al congreso federales, éste último enfunciones ejecutivas y legislativas mientras se anexaban a la Unión lasdemás provincias»5 4.1 En un cuadro comparativo, elabore las diferencias y semejanzas entre las Provincias Unidas de la Nueva Granada, y los Estados Unidos de Norteamérica, en lo pertinente a lo económico, político, social y cultural.4 Ibidem. Pp. 28.5 Ibidem.Fascículo No. 4Semestre 3 7 Historia de la ciencia
  • 97. Historia de la ciencia Es de anotar que entre los años de 1811 a 1816, la amenaza de guerra exterior, disminuyó, y por ello hubo la oportunidad para convocar “una convención general de diputados de todas ellas (provincias), para expedir la constitución nacional”6. Las provincias que participaron en dicha con- vénción, fueron: Santa Fe, Cartagena, Santa Marta, Antioquia, Chocó, So- corro, Casanare, Neiva, Mariquita, Pamplona, Tunja, Cali, Riohacha, Girón, Bucaramanga, Citará, Panamá, Vélez, Leiva, Mompox, Nóvita y Popayán. Ahora bien, ¿Cuál fue el acuerdo establecido en el Acta de Federación de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, para la toma de decisiones política? Los diputados acordaron entre el 23 de septiembre y del 21 de octubre de 1814, lo siguiente: “(…) dos diputados de cada una de las provincias, a excepción de las de Casanare, Neiva, Choco, Nóvita y Citará, cada una con uno; la renovación anual de parte de la delegación de cada una; la rotación cada cuatro meses de la presidencia del poder ejecutivo; y la existencia de un gobernador nombrado por el colegio electoral, que debía obrar como dependiente del poder ejecutivo en los ramos militar y de hacienda”7 De acuerdo con Oscar Almario García, el cual cita a Manuel Chust y a Ivana Frasquet, el proceso de Constitución Nacional, promulgado por los criollos neogranadinos, tuvo la influencia de “la coyuntura política e ideológica de las Cortes de Cádiz que condujo a la Constitución de 1812 y dada la naturaleza y geografía del Imperio español, se dieron cita distintos intereses y tendencias políticas, que se pueden analizar en forma sintética como cuatro proyectos paralelos y simétricos: la persistencia colonial, la 6 Ibidem. La cursiva es nuestra. 7 Ibidem, pp. 29. Fascículo No. 4Historia de la ciencia 8 Semestre 3
  • 98. Historia de la cienciareforma ilustrada, la revolución burguesa en España y la independenciaamericana”8De igual manera, entonces, nos dice Oscar Almario García, que “Enparticular y según fuera la importancia de sus efectivos demográficos y desu peso específico en el conjunto de la economía neogranadina y susregiones, la cuestión indígena (supresión de la encomienda, abolición delreparto y el tributo indígena y su integración al proyecto nacional) y elproblema de la esclavitud (tráfico de esclavos y la abolición de la escla-vitud), constituyeron temas que pusieron a prueba la capacidad de lossectores dirigentes para mantener vigente su proyecto y legitimarlo comohumanitario y progresista. Sin embargo, durante el período temprano deconstrucción del Estado nacional neogranadino, las provincias “señoriales”y esclavistas como Cartagena y Popayán, y especialmente esta última,lograron un equilibrio sui generis entre sus intereses y privilegiosheredados del antiguo régimen colonial (monopolio del poder y la tierra,esclavitud y servidumbre) y el nuevo orden republicano, al asegurar lapersistencia de su liderazgo en la región. Por todas estas razones, en elsuroccidente de la futura Colombia se configuró un auténtico complejoideológico e identitario por la superposición de varios proyectos y susrespectivos agentes: el del nacionalismo de Estado en ascenso, el de lasélites regionales aristocratizantes que apostaban al futuro pero sinabandonar el pasado y el de la etnogénesis de negros e indígenasresistentes a la esclavitud y el servilismo y excluidos de hecho del proyectonacional”98 ALMARIO GARCÍA, Oscar. Del nacionalismo americano en las Cortes de Cádiz al independentismo y nacionalismode Estado en la Nueva Granada, 1808-1821. Ponencia presentada en el Coloquio Internacional Permanente 2005: Latrascendencia de las Cortes de Cádiz en el mundo hispánico, 1808-1837, 5ª Sesión: Libertad, Igualdad y Raza,Castellón, 1 y 2 de diciembre de 2005. Organizado por Manuel Chust, Departamento de Historia, Geografía y Arte,Universitat Jaume I, con la colaboración del Centro de Investigaciones de América Latina, Unidad Asociada-CSIC yla Escuela de Estudios Hispanoamericanos de Sevilla. Documento pdf. Pp. 49 Ibidem, pp. 5 y 6.Fascículo No. 4Semestre 3 9 Historia de la ciencia
  • 99. Historia de la ciencia Es importante indicar que este período histórico ha sido denominado «juntismo y constitucionalismo independentistas a las Actas de Santiago de Cali (3 de julio de 1810), Socorro (10 de julio de 1810), Santafé (20 de julio de 1810 y la adicional del 26 de julio de 1810) y la de la Confederación de las Provincias Unidas de la Nueva Granada (27 de noviembre de 1811) y la Constitución de la Provincia de Popayán (17 de julio de 1814)»10 Es por ello que se hace pertinente decir que emergen en la realidad neogranadina de la época, diversos documentos escritos que pretendían dejar por escrito los compromisos, no solo políticos, sino sociales, económicos y culturales, para las nuevas generaciones que habitarán la Nueva Granada, o lo que de ella quedara, o en dado caso, en lo que se transformara, pero con un alto grado de diversidad regional, lo que se ha denominado: “las múltiples independencias”11 En este sentido, es muy importante acudir a la fuente primaria en la cual se apoya, Oscar Almario García, los resultados de cada uno de los docu- mentos del orden político, fueron: «Del Acta del Cabildo de Santiago de Cali (3 de julio de 1810) cabe destacar que, aunque se aceptó la soberanía provisional en el Concejo de Regencia y se juró obediencia al Rey, se pusieron limitaciones, como las siguientes: siempre y cuando el Concejo de Regencia se encontrara fuera del alcance del poder invasor francés y sin que consintiera la enajenación o división de los dominios reales; que si la fortuna imponía que se disolviera por la fuerza dicho cuerpo, se entiende que también se disolvían los vínculos que lo ligaban con este cabildo y en consecuencia se le ofrecía a aquel la alternativa de venir a América a establecer el Gobierno; desde estos territorios se debía mantener la causa del Rey y 10 Ibidem, pp. 9. 11 BEJARANO GARCÍA, Raúl Ernesto. Las múltiples independencias del proceso de Revolución o Independencia de la Nueva Granada. Bogotá. Colombia. 2010. Fascículo No. 4Historia de la ciencia 10 Semestre 3
  • 100. Historia de la ciencia procurar la derrota de sus enemigos; el Virrey debía convocar de inmediato a una Junta de Superior de Seguridad Pública en Santafé, con la participación de Diputados de todos los Cabildos del Reino. La ruta que permitiría el tránsito de una identidad provincial “española” a una “nacional” americana y después independentista liderada por los criollos quedaba pues esbozada, como lo confirmarían los hechos posteriores en los que el Cabildo de Santiago de Cali se alió sucesiva- mente con el de Santafé para desarrollar las distintas fases de la guerra de independencia y en particular la Campaña del Sur, con lo cual se empezó a prefigurar la “unidad nacional” anhelada. El Acta Preconstitucional del Estado Libre e Independiente del Socorro (10 de julio de 1810) constituye sin duda un documento excepcional, como lo destacan los estudiosos del derecho constitucional. Primero por ser el producto del único hecho sangriento de esas jornadas simultáneas y después por su claridad y coherencia ideológica, forma una de las piezas más acabadas dentro del elenco de estos docu- mentos. Es singular su categórica posición acerca de la restitución y reasunción de los derechos del pueblo: […] rompiendo el vinculo social fue restituido el pueblo del Socorro a la plenitud de sus derechos naturales he imprescriptibles de la libertad, igualdad, seguridad y propiedad […] Al solemne acto fueron convocados los cabildos vecinos de la ciudad de Vélez y de la Villa de San Gil, que atendieron el llamado y suscribieron el Acta, con lo cual se dio expresión a un punto de vista provincial y se trascendió lo local. El documento manifiesta que el pueblo no reconoce al Consejo de Regencia, que hallándose ausente el legítimo soberano Fernando Séptimo y no habiéndose formado todavía Congreso Nacional (con la debida participación de todas las provincias), reasume por ahora todos esos derechos. En desarrollo de este principio con suma cautela pondera también la incertidumbre política queFascículo No. 4Semestre 3 11 Historia de la ciencia
  • 101. Historia de la ciencia caracteriza la marcha de los acontecimientos y la complejidad de las circunstancias: Cuando se haya restituido a su trono el Soberano, o cuando se haya formado el Congreso Nacional, entonces este pueblo depositará en aquel Cuerpo la parte de derechos que puede sacrificar sin perjuicio de la libertad que tiene para gobernarse dentro de los límites de su territorio, sin la intervención de otro Gobierno. Es igualmente notable la manera como el documento aborda los problemas sociales, sobre los cuales los legisladores establecieron disposiciones muy claras que se anticiparon en varias décadas a las que serían adoptadas por varios gobiernos republicanos en un futuro. Al respecto de esta sensibilidad sobre las cuestiones sociales cabe recor dar que estas provincias del oriente fueron el epicentro de la más signi ficativa movilización contra el régimen colonial neogranadino, el llamado Movimiento Comunero de 1781. En efecto, el Acta Preconstitucional del Estado Libre e Independiente del Socorro declaró a los indios libres de tributo, ordenó que las tierras de resguardos se les distribuyeran por partes iguales, en propiedad y con posibilidad de transmitirlas por derecho de sucesión, pero no así de enajenación por venta o donación hasta que no hubieran pasado veinticinco años desde su otorgamiento. Asimismo declaró que desde hoy mismo entran los indios en sociedad con los demás ciudadanos de la Provincia a gozar de igual libertad y demás bienes que proporciona la nueva Constitución […] Los legisla- dores también decretaron la siembra libre del tabaco y la abolición del estanco de este género. Todas estas medidas y los principios constitucionales en que se inspiraban, influyeron sobre los futuros cuerpos constitucionales, especialmente sobre la Constitución de Cundinamarca de 1811 y la Constitución de Cúcuta de 1821. En síntesis, todo un temprano programa radical en materia de propiedad de tierras e integración y homogenización cultural de los indígenas, un Fascículo No. 4Historia de la ciencia 12 Semestre 3
  • 102. Historia de la ciencia ideal de los criollos independentistas a lo largo del siglo XIX. Sin embargo, dadas las indiscutibles raíces modernas y tradicionales de estas ideas, que se nutrían tanto de las fuentes liberales como de las católicas, el programa radical de estos criollos no podía llegar hasta la igualdad política de los indios, a quienes en las nuevas condiciones se les aplicaron y extendieron los prejuicios protectores coloniales, de tal manera que el derecho de representación quedó aplazado hasta que hayan adquirido las luces necesarias para hacerlo personalmente. El Acta del Cabildo Extraordinario de Santafé (20 de julio de 1810) y el Acta Adicional (26 de julio de 1810), ponen de presente la rapidez de los acontecimientos y sus vertiginosas consecuencias políticas. El primero de estos documentos, orientándose con principios autonomistas pero que insinuaban el republicanismo federalista, admitía la necesidad de una Constitución para darle cohesión a las provincias del virreinato y que ésta sólo podía ser el resultado de la reunión de todas las provin- cias a través de sus Diputados, con el objeto de formar un Gobierno sobre las bases de libertad é independencia respectiva de ellas, ligadas únicamente por un sistema federativo, cuya representación deberá resi- dir en esta capital, para que vele por la seguridad de la Nueva Granada. Dicho Gobierno, que reconocía a don Fernando VII, siempre que venga a reinar entre nosotros, quedaba temporalmente sujeto a la superior Junta de Regencia mientras existiera en la Península y hasta tanto surgiera la Constitución. Pero seis días después de la firma de este documento, fue necesario adicionar un Acta para zanjar una disputa, ya que se consideraba una ambigüedad, si no una contradicción en los términos, prestar obediencia a la suprema Junta de Regencia y al tiempo constituir la Suprema Junta de Santafé. No hay duda que los apremiantes acontecimientos internos condujeron a un cambio de prioridades en las acciones de los criollos, de tal suerte que de la inicialFascículo No. 4Semestre 3 13 Historia de la ciencia
  • 103. Historia de la ciencia preocupación por contribuir a la modificación del sistema imperial es- pañol y definir en él el lugar de los criollos, se llegó a la acuciante preocupación por dotarse de un orden provisional interno que evitara la disolución y la fractura definitiva de las antiguas jurisdicciones que componían el virreinato de la Nueva Granada. En todas estas discu- siones los sucesos de Quito siempre constituyeron una preocupante referencia. Estos documentos también hacen evidente que se asistía a una ruptura en el campo de los criollos, que se dividieron entre regentistas y autonomistas o independentistas. Por estas razones, es comprensible que el segundo documento expresamente afirme: Que el objeto más interesante de nuestra actual situación es el de atajar las disonancias de los ecos de nuestras provincias y ocurrir á despedazar el monstruo de la división, antes que la anarquía venga á despedazar nuestros pueblos […] Con lo cual, se confirma que el pensamiento republicano surgió del seno mismo del criollismo, como una radica- lización progresiva del mismo impuesta por las circunstancias, y que después se transformará en proyecto político acabado y doctrinario. El Acta de Confederación de las Provincias Unidas de la Nueva Granada (27 de noviembre de 1811) fue suscrita por los diputados de las provincias de Antioquia, Cartagena, Neiva, Pamplona y Tunja. Aunque hacían parte de un pacto de federación provisional, hasta que se adoptara una Constitución definitiva, los 78 artículos que la conforman testimonian un esfuerzo notable por dotarse de un cuerpo constitucional amplio y comprehensivo. Tal asociación federativa implícitamente definía a la nación como aquel cuerpo compuesto por la suma de todas las provincias reconocidas como tales al momento de la revolución de Santafé de 20 de julio de 1810: […] que remitiendo al gobierno general las facultades propias y privativas de un solo cuerpo de nación reserve para cada una de las provincias su libertad, su soberanía y su independencia, en lo que no sea del interés común […] El documento se Fascículo No. 4Historia de la ciencia 14 Semestre 3
  • 104. Historia de la ciencia inscribe sin ambages en una línea autonomista-independentista, toda vez que las Provincias Unidas y las que en el futuro se les unieran de la Nueva Granada y demás estados vecinos, […] desconocen expresa- mente la autoridad del poder ejecutivo o regencia en España, cortes de Cádiz, tribunales de justicia, y cualquier otra autoridad subrogada o sustituida por las actuales o por los pueblos de la península, en ella, sus islas adyacentes, o en cualquier otra parte, sin la libre y espontánea concurrencia de este pueblo. La Constitución de la Provincia de Popayán (17 de julio de 1814) es importante para los propósitos de esta comunicación porque nos permite introducir algunas reflexiones sobre la importancia de la variable regional durante el período temprano de la formación del Estado na- cional neogranadino, sin duda un rasgo distintivo del mismo y espe- cialmente por el peso específico de esta provincia en el conjunto. Por el documento sabemos que las ciudades libres de la Provincia de Popa- yán acordaron dicha Constitución para la administración y gobierno interior de la misma provincia. Pocos documentos similares son tan celosos como este en darle forma al autonomismo dentro de un posible gobierno general de la Nueva Granada, lo que se expone en tres secciones que se refieren a: Deberes u oficios para con Dios, De los Deberes u oficios para con la sociedad y Deberes u oficios para consigo mismo. En cambio sorprende el “olvido” de los problemas sociales como la servidumbre de los indios y la esclavitud de los negros, toda vez que esta provincia los concentraba de manera especial. De acuerdo con el artículo 16 (La provincia de Popayán se compone de todos los hombres libres que habitan su territorio) y sin referirse directamente a la cuestión social, los legisladores se decantaban por la permanencia de los privilegios de las élites regionales y la continuidad en la práctica del sistema social de castas, considerando además que todos estosFascículo No. 4Semestre 3 15 Historia de la ciencia
  • 105. Historia de la ciencia asuntos eran internos o solo de su incumbencia. Con el Art. 20 (Son ciudadanos de la provincia todos los hombres libres que se hallan avecindados en su territorio), se refrendaba que el sistema de privilegios sociales se extendía hasta los privilegios políticos bajo el control de la casta blanca dirigente. Al tiempo, en una concreción prematura del principio del uti possidetis jure, se tuvo gran cuidado en delimitar el territorio que correspondía a su jurisdicción, once municipalidades y dos tenencias, anticipando el ámbito de sus intereses y el futuro radio de acción de sus caudillos regionales, los cuales serían defendidos con las recurrentes guerras civiles a lo largo del siglo XIX»12 Por otra parte, cada provincia fue configurando de acuerdo a sus realida- des y necesidades, unos argumentos que le dieran piso jurídico a su pro- ceso de independencia, apoyados por una diversidad social, económica, política y cultural. En ese sentido no se puede deducir que la indepen- dencia absoluta de España fue un proceso homogéneo, , ni mucho menos, después de la creación de la Gran Colombia, en 1819, porque, cada región seguía en la búsqueda tanto de su propia independencia, como de generar procesos autónomos, de soberanía e identidad. La Gran Colombia El historiador Alemán, Hans-Joachim König, en su obra En el camino hacia la Nación, expresa que “Por medio de la Ley Fundamental del 17 de diciembre de 1819 promulgada por el Congreso de Angostura, la Nueva Granada se convirtió en integrante de la nueva República de Colombia, a la cual, en la literatura especializada, generalmente se da el nombre de Gran Colombia, para diferenciarla del actual Estado de Colombia” 13 12 Ibidem. Pp. 9 – 15. 13 KÖNIG, Hans-Joachim. En el camino hacia la nación. Nacionalismo en el proceso de formación del Estado y de la Nación de la Nueva Granada, 1750 – 1856. Banco de la República. Santa fe de Bogotá, D.C., Colombia, 1994. pp. 327. Fascículo No. 4Historia de la ciencia 16 Semestre 3
  • 106. Historia de la cienciaSin embargo, dirá el historiador alemán, que “si se considera el aspectoterritorial, para los neogranadinos cambió el punto de referencia de sulealtad y de su identificación. Pues la república de Colombia abarcaba,además de la Nueva Granada, los territorios de la antigua CapitaníaGeneral de Venezuela y de la Presidencia de Quito. Eran regiones queoriginalmente habían pertenecido, por algún tiempo, a la unidadadministrativa colonial del Virreinato de la Nueva Granada, pero que ya enel período colonial español se habían convertido en unidades adminis-trativas relativamente autónomas y habían llevado a cabo, cada una por sucuenta, su movimiento independentista”14Ahora bien, en el discurso de apertura del Congreso de Angostura, el 15de Febrero de 1819, Simón Bolivar, ratificó la manera en que se debíafortalecer el nuevo Estado como el Gobierno: “Para formar un Gobierno estable se requiere la base de un espíritu nacional, que tenga por objeto una inclinación uniforme hacia dos puntos capitales, moderar la voluntad general, y limitar la autoridad pública (…) El amor a la Patria, el amor a las Leyes, el amor a los Magistrados, son las nobles pasiones que deben absorber exclusivamente el alma de un Republicano. Los Venezolanos aman la Patria, pero no aman sus Leyes; porque éstas han sido nocivas, y eran la fuente del mal: tampoco han podido amar a sus Magistrados, porque eran inicuos, y los nuevos apenas son conocidos en la carrera en que han entrado. Si no hay un respeto sagrado por la Patria, por las Leyes, por las autoridades, la Sociedad es una confusión, un abismo; es un conflicto singular de hombre a hombre, de cuerpo a cuerpo”15.14 Ibidem. Pp. 327 – 328.15 Ibidem. Pp. 329.Fascículo No. 4Semestre 3 17 Historia de la ciencia
  • 107. Historia de la ciencia Posteriormente, como se observa en el mapa que sigue a continuación de esta afirmación, “la constitución política del 30 de agosto de 1821 (…) organizó a la Gran Colombia (…) en departamentos, y estos en provincias, cantones y parroquias, e instauró las asambleas electorales o de provincia para elegir presidente, vicepresidente, senadores y representantes de cada provincia, además de prescribir que el congreso dividiría el territorio de la República en seis o más departamentos para facilitar su administración, y establecer el mando político de cada departamento en un magistrado denominado como intendente, sujeto al presidente de la República y con un período de tres años. Del mismo modo, esta constitución ordenaba que en cada provincia habría un gobernador, subordinado al intendente”16 Organización de la gran Colombia Tomado de: http://www.kalipedia.com/historia-peru/tema/graficos-mapa-gran- colombia.html?x1=20080731klphishco_1.Ees&x=20080731klphishco_5.Kes 16 BORJA, M. Op cit. Pág. 30. Fascículo No. 4Historia de la ciencia 18 Semestre 3
  • 108. Historia de la cienciaAhora, ¿Económicamente como funcionaria el nuevo Estado?, si bien escierto, el financiamiento de la guerra de independencia dejaría a lasregiones en muy mal estado financiero, ¿Cuáles fueron las salidas a lacrisis económica?Como lo expresa el historiador colombiano, Javier Ocampo López, “Ante laculminación de la Independencia en los años 1819 y 1820, el gobiernoinicial de la Gran Colombia tuvo que declarar la emergencia económicapara poder financiar la Guerra de Independencia y consolidar el triunfo.Estableció el impuesto personal, proporcional al patrimonio de laspersonas; elevó el precio del papel sellado y otras medidas para fortalecerel fisco nacional. El Congreso de Cúcuta de 1821 hizo la Reforma Fiscal yla Reforma Arancelaria, tendientes a la organización de la economíagrancolombiana”17De la misma manera, “La agricultura aparece como la actividad redentorapara el futuro del país, precisamente en una época “fisiocrática” a nivelmundial, cuando se consideraba que la riqueza de los pueblos se encuen-tra en la cantidad y calidad de recursos naturales. El Libertador SimónBolivar mostró gran preocupación económica por la agricultura y elcomercio; mediante un decreto de la Villa del Rosario, el Libertador, creólas Juntas de Agricultura y Comercio, adoptando una política proteccio-nista para estas actividades. La agricultura no se paralizó con la Indepen-dencia; algunos realizados sobre la producción del tabaco en Ambalema,nos han indicado que la producción prosiguió durante la guerra, sininterrupción. Los ejércitos, cuando llegaban a un sitio determinado apro-vechaban los frutos naturales o cultivados, pero no destruían los sembra-dos”1817 OCAMPO LOPEZ, Javier. El proceso político, militar y social de la Independencia. En. Nueva Historia de Colombia.2. República Siglo XIX. Editorial Planeta. Santa fe de Bogotá, D.C., Colombia. Pp. 38Fascículo No. 4Semestre 3 19 Historia de la ciencia
  • 109. Historia de la ciencia Sin embargo, a la industria artesanal, no le fue muy bien “(…) principal- mente en lo que se refiere a los tejidos, decayó en la Independencia, tanto por la escasez de mano de obra, como por la competencia de los tejidos ingleses mucho más baratos que los granadinos y cuando se idealizaban los nuevos valores alrededor de la “anglomanía” con el surgimiento de la Gran Bretaña como nueva potencia que proyectaba su dominación neocolonial. Los tejidos del oriente del Nuevo Reino y demás regiones decayeron ante la avalancha de los buenos paños ingleses”19 De igual manera, “El comercio granadino sufrió también enormemente en la Guerra de Independencia, tanto en lo interno por las dificultades en las comunicaciones, como en lo externo, en sus relaciones con el mercado mundial. Desde el punto de vista interno, los estadistas de la Gran Colom- bia reconocieron la importancia vital del transporte, principalmente fluvial. Se elaboraron planes para el Orinoco, el Magdalena y el Atrato y se hicieron varias concesiones a extranjeros, pero ninguna dio un resultado importante hasta un período posterior”20 Lo anteriormente escrito indica que, los medios de comunicación predomi- nantes en el transporte de mercancías en la Gran Colombia, fueron los principales ríos de la nación, es decir el río Magdalena, Atrato y Orinoco. 4.2 Las rentas del Estado que tuvo la Gran Colombia, son producto de la venta y compra de productos. Sin embargo, es importante establecer diferencias con el Estado Inglés de la época. Finalmente, como lo expresa Ocampo López, “La realidad económica que se advierte en la Nueva Granda y en los demás países hispanoamericanos que surgieron en las primeras décadas del siglo XIX, determinó la continui- 18 Ibidem. Pp. 39 19 Ibidem. 20 Ibidem. Fascículo No. 4Historia de la ciencia 20 Semestre 3
  • 110. Historia de la cienciadad de la economía de subsistencia y el aislamiento regional, iniciándoseun limitado mercado interno y una apertura a la economía librecambista,que condujo estos países a su relación con el mundo occidental y, en lamisma forma, a entrar en las nuevas órbitas económicas neocoloniales”21 4.3 Elaborar un cuadro comparativo de las teorías librecambista y fisiocrá- tica, y argumentar sus diferencias y semejanzas. En parejas se debe realizar un ensayo argumentativo que permita dar cuenta de los antecedentes y consecuencias de la organización política – administrativa del Estado Colombiano entre los años 1750 a 1830. El ensayo argumentativo debe realizarse en 3 páginas tamaño carta, tipo de letra Arial 12 y espacio interlineado 1,5. Su estructura a desarrollar es partir de una Idea Principal, para luego escribir los argumentos y finalmente las conclusiones. Al final del texto, debe estar la bibliografía consultada. De igual manera, se deben realizar citas de pie de página, que argumenten la defensa de la idea principal. No se debe incorporar textos ni páginas de Internet, tales como Wikipedia.com, Monongrafías.com o el Rincón del vago.El fascículo 4, presenta al lector las diferentes formas en que fue organiza-do el territorio colombiano, durante las tres primeras décadas del siglo XIX,y que posteriormente dio paso a la actual República de Colombia.De igual manera, es importante afirmar que en este proceso, se presen-taron varias independencias, las cuales se reflejan en las diversas constitu-ciones que se crearon en dicho proceso histórico, por parte de los criollos,mulatos, negros mestizos, zambos e indígenas, los cuales participarondirectamente del proceso de revolución de independencia neogranadino.21 Ibidem.Fascículo No. 4Semestre 3 21 Historia de la ciencia
  • 111. Historia de la ciencia ALMARIO García, Oscar. Del nacionalismo americano en las Cortes de Cádiz al independentismo y nacionalismo de Estado en la Nueva Granada, 1808-1821. Ponencia presentada en el Coloquio Internacional Permanente 2005: La trascendencia de las Cortes de Cádiz en el mundo hispánico, 1808-1837, 5ª Sesión: Libertad, Igualdad y Raza, Castellón, 1 y 2 de diciembre de 2005. Organizado por Manuel Chust, Departamento de Historia, Geografía y Arte, Universitat Jaume I, con la colaboración del Centro de Investigaciones de América Latina, Unidad Asociada-CSIC y la Escuela de Estudios Hispanoamericanos de Sevilla. Documento pdf. ARAGON Castañeda, Libardo, BEJARANO GARCÍA, Raúl Ernesto y PINILLA LOPEZ, Fernando. El proceso de independencia en Colombia 1783 – 1830. El aprehendizaje de las ciencias sociales a través de conceptos. Cartilla. Bogotá, Colombia. 1995. BEJARANO García, Raúl Ernesto. Las múltiples independencias del proceso de Revolución o Independencia de la Nueva Granada. Bogotá. Colombia. 2010. BOBBIO, Norberto, MATTEUCCI, Nicolás y PASQUINO, Gianfranco. Diccionario de Política. II Tomos. Editorial Fondo de Cultura Económica. Decimocuarta edición en español. 2005. BORJA, Miguel. Estado, sociedad y ordenamiento territorial en Colombia. CEREC. Instituto de estudios políticos y relaciones internacionales, IEPRI. Universidad Nacional de Colombia. Santa fe de Bogotá, Colombia. Noviembre de 1996 KÖNIG, Hans-Joachim. En el camino hacia la nación. Nacionalismo en el proceso de formación del Estado y de la Nación de la Nueva Granada, 1750 – 1856. Banco de la República. Santa fe de Bogotá, D.C., Colombia, 1994. Fascículo No. 4Historia de la ciencia 22 Semestre 3
  • 112. Historia de la cienciaOCAMPO López, Javier. El proceso político, militar y social de laIndependencia. En. Nueva Historia de Colombia. 2. República Siglo XIX.Editorial Planeta. Santa fe de Bogotá, D.C., Colombia.OCAMPO López, Javier. El proceso ideológico de la emancipación enColombia. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá, Colombia. 1998.VILAR, Pierre. Iniciación al vocabulario del análisis histórico. EditorialCrítica. Barcelona, España, 1999.Fascículo No. 4Semestre 3 23 Historia de la ciencia
  • 113. Historia de la ciencia Fascículo No. 4Historia de la ciencia 24 Semestre 3
  • 114. Historia de la ciencia Seguimientoal autoaprendizajeHistoria de la Ciencia - Fascículo No. 4Nombre_______________________________________________________Apellidos ________________________________ Fecha: _________________Ciudad___________________________________Semestre: _______________Apreciado estudiante, a continuación encontrará un sinnúmero de pre-guntas, las cuales deberán resolverse de forma argumentada:1. ¿Por qué se generó una nueva configuración geopolítica en lo que se llamó las Provincias de la Nueva Granada y la Gran Colombia?2. ¿Cuáles fueron las razones económicas, políticas, sociales y culturales que dieron paso a la construcción del Estado colombiano?3. ¿De qué forma y por qué, el Estado colombiano, de 1819, generó pasos para resolver la crisis económica?4. ¿Cuáles fueron las teorías económicas debatidas en la época, y que argumentos existieron para proponer dichas concepciones?5. ¿Cuáles son los argumentos de los pensadores que dieron paso a la idea de Estado moderno, Estado – nación y Nación?Fascículo No. 4Semestre 3 25 Historia de la ciencia
  • 115. Historia de la ciencia 1IntroducciónAl desestructurarse el imperio español, como consecuencia de la revolú-ción de independencia, desaparece el eje político común que unía las dife-rentes colonias americanas, surgiendo los estados nacionales indepen-dientes, con las grandes divisiones administrativas impuestas por España yuna tendencia política mediante la cual el estado, al preceder a la nación,se convirtió en la fuerza fundamental para llegar a la unidad. Para lograreste fin, en la consolidación nacional de Colombia, se presentaron diversastendencias político administrativas, que llevaron a fortalecer en unas eta-pas, el centralismo político y en otras el federalismo.A mediados del siglo XIX surgieron los partidos conservador y liberal, unperiodo en el que la nación presentaba muchos problemas sociales, y endiversos sitios empezaron a fundarse las “sociedades democráticas”, conuna decisiva participación de los artesanos y comerciantes. El conservatis-mo perfeccionó su ideario con la asimilación de las ideas del tradiciona-lismo europeo. Este sistema consideraba el orden como la base funda-mental para mantener una estabilidad en la sociedad mediante: el ordenpolítico, social y moral, etc.Por su parte, el liberalismo colombiano, considerado como la expresiónpolítica de una concepción individualista del mundo, partió el conceptodel valor absoluto de la persona humana, donde la libertad se entendíacomo el medio para hacer valer los atributos esenciales de la persona.Durante el siglo XIX la sociedad colombiana atravesaba por grandestransformaciones: un ascenso vertiginoso de la población, a pesar de lainestabilidad política–social, en unos años de frecuentes guerras civiles,también, la defensa de los intereses y la búsqueda de la solución a losproblemas de los diversos sectores de la sociedad, en especial de losFascículo No. 5 LHistoria deSemestre 3 la ciencia
  • 116. Historia de la ciencia negros, esclavos, indígenas, sectores medios (comerciantes y artesanos) entre otros. Así mismo, la estructura progresista de Colombia en el siglo XIX presen- taba tendencias al fortalecimiento del liberalismo económico con el estí- mulo a la libre empresa, al libre comercio y la racionalización económica del Estado; no sin antes haber pasado, desde la guerra de independencia, por una decadencia y una gran crisis. A pesar de ser un país por esencia minero, la escasez de mano de obra repercutió en la paralización de las minas. En la misma forma decayó la industria artesanal, tanto por la esca- sez de mano de obra, como por la competencia de los tejidos ingleses, mucho más baratos que los granadinos. Las nuevas circunstancias y los cambios culturales en el siglo XIX obliga- ron a la urgente organización de la educación formal para la mayoría y la necesidad de llegar a la meta de una educación universal, libre y obliga- toria. Era imperante la formación de ciudadanos libres en estados demo- cráticos y necesitados de unidad en sus respectivas naciones. Es cuando la educación se consideró como fuente necesaria para fomentar la unidad nacional. Nota aclaratoria: Las ideas y textos resumidos y reseñados en este fascículo son en su totalidad derechos de cada uno de los autores refe- renciados en la bibliografía recomendada. Conocimientos previos 1. Observe y lea cuidadosamente el contenido del fascículo. A. Explique en pocas palabras qué expectativas le crea el contenido. B. Según el contenido qué finalidad busca el fascículo. C. Plantéese un objetivo para y cómo abordar los temas sugeridos. Fascículo No. 5Historia de la ciencia 2 Semestre 3
  • 117. Historia de la ciencia2. ¿Para la organización y la administración de una empresa nueva que elementos o aspectos tendría en cuenta?3. Usted va a organizar una nación o un país nuevo. ¿Desde la parte administrativa con qué empezaría?4. ¿Qué entiende por política? Busque el significado en un diccionario de política5. ¿Qué entiende por economía? Busque el significado en un diccionario de economía6. ¿Qué entiende por administración? Busque el significado en un diccionario de administración.7. De acuerdo a los últimos tres interrogantes defina: política económica, política administrativa, administración política y economía política.8. La ideología es un conjunto coherente de ideas, creencias y prejuicios relacionados entre sí que, aunque han sido elaborados por un grupo o un individuo aislado, pretenden influir de manera general en la orga- nización y el ejercicio del poder en una sociedad. De acuerdo al ante- rior concepto: ¿Por qué son importantes las ideas y la forma de pensar en la organización de una empresa o, en el caso de esté fascículo, de una nación?Mapa conceptual fascículo 5.Fascículo No. 5Semestre 3 3 Historia de la ciencia
  • 118. Historia de la ciencia Lo s gro Al concluir el estudio del presente fascículo, el estudiante estará en capacidad de:  Comprender los diferentes aspectos que se tuvieron en cuenta para la organización del Estado colombiano durante el siglo XIX.  Conocer y analizar las políticas económicas y sociales que intervinieron en las reformas de medio siglo en Colombia.  Relacionar las ideas que influyeron en las reformas de medio siglo y las ideas que hoy se llevan a cabo en la organización política y social de Colombia. Organización política, jurídica y administrativa del estado colombiano 1819 - 1886 Antecedentes históricos de la organización del Estado. La Revolución de 1810 Entre los años de 1808 y 1814, España entró en una gran crisis política, tanto en la metrópoli como en sus colonias, relacionada con la crisis de la familia borbónica y con la invasión napoleónica. Durante este período se iniciaron los movimientos de insurrección americana. Los primeros se realizaron en 1809 en Charcas (25 de mayo), La Paz (16 de julio) y Quito (10 de agosto). En la Nueva Granada, actual Colombia, el 6 de septiembre de 1809 en Santafé de Bogotá, influenciados por la revolución de Quito, los criollos neogranadinos encabezados por Camilo Torres, organizaron una Junta Provincial. En ésta Torres se manifestó partidario de las ideologías de los quiteños y encabezó el grupo de los partidarios de un gobierno provincial acorde con España y con las necesidades de la Nueva Granada. Para el 20 de noviembre de 1809, Camilo Torres, redactó el célebre Memorial de agravios (Representación del Cabildo de Santafé), en el cual  Carlos IV de la dinastía de los Borbones, rey de España en los primeros años del Siglo XIX, por su avanzada edad y carencia de aptitudes dejo los asuntos del gobierno a don Manuel Godoy. Las intrigas en la corte española, la deshonestidad y los abusos, crearon una fuerte oposición popular, la cual se agravó con la entrada de las fuerzas francesas con permiso del rey, para invadir Portugal. Fascículo No. 5Historia de la ciencia 4 Semestre 3
  • 119. Historia de la cienciaespecificó la necesidad de la igualdad entre las provincias de España y lascolonias americanas; defendiendo los derechos de los españoles ameri-canos a participar en el gobierno y a participar en la decisión del propiodestino sobre las bases de realidades sociales.A pesar de estas manifestaciones de inconformismo, nunca se habló deindependencia absoluta de España, sino de autonomía de las colonias,hasta cuando se restableciera la monarquía española en el poder conFernando VII.“Fue así que para 1810 en el Nuevo Reino de Granada, las provinciasfueron reemplazando a los gobernadores o corregidores por Juntas deGobierno: En Cartagena el 22 de mayo de 1810, en Santiago de Cali en 3de julio de 1810, en la ciudad de Pamplona el día 4 de julio y el 10 de julioen la provincia de Socorro, destacada por la insurrección comunera en lasegunda mitad del siglo XVIII.El acontecimiento de más trascendencia ocurrió en Santa Fe de Bogotá,capital del Virreinato, el día 20 de julio de 1810, cuando se protagonizó larevolución política de 1810. Los criollos organizaron los hechos revolucio-narios, en la reunión preparatoria del 19 de julio en el Observatorio Astro-nómico. El plan que se hizo debía coincidir con la recepción que se hacíaal Comisario Regio don Antonio Villavicencio. La reyerta histórica entre losMorales y el español José González Llorente, se realizó el 20 de julio, díade mercado cuando se movió el pueblo santafereño en su expresión deinconformidad contra los peninsulares y las autoridades virreinales.Tres nombres son de resaltar en los acontecimientos de este día: JoséAcevedo y Gómez tribuno del pueblo, habló con efervescencia al pueblosantafereño desde la Casa del Cabildo, Camilo Torres, ideólogo de larevolución, preparó el ambiente para conformar una Junta de Gobierno,Fascículo No. 5Semestre 3 5 Historia de la ciencia
  • 120. Historia de la ciencia que sustituiría a las autoridades virreinales y José María Carbonel, quien sería el líder de los <<chisperos revolucionarios>>, al recorrer las calles y atraer las masas populares para denigrar del mal gobierno español y exigir la conformación de un nuevo gobierno. El proceso emancipador pasó de la autonomía en la revolución política de 1810 a la declaración de independencia absoluta, el 11 de noviembre de 1811 cuando se radicalizó con los acontecimientos de Cartagena de In- dias, Antioquia y Tunja. La revolución política de 1810 y la declaración de independencia absoluta, representaron el ascenso al poder de los patriotas granadinos, liberados de los tres siglos del coloniaje español. Es la fase política de la revolución, cuando los americanos reasumieron sus derechos e instauraron la soberanía política de los nuevos estados nacionales. En los hechos históricos de este acontecimiento se manifestaron tres ten- dencias políticas: los realistas o tradicionalistas, partidarios de la monar- quía española y defensores de conservar el mismo estado político español que existía antes de la revolución; los autonomistas partidarios de la auto- nomía respecto a la Junta de Regencia de España, pero conservadores de la autonomía legítima del monarca Fernando VII exigiéndole gobernar en tierras americanas; y finalmente, los patriotas independentistas, partida- rios de la separación definitiva de España y de instaurar en la Nueva Granada la forma democrática y republicana de gobierno, apropiada para un nuevo Estado Nacional”1. 5.1 Dentro de la organización de una empresa nueva, generalmente hay in- tereses de por medio. La organización del Estado Colombiano a seme- janza de una empresa se sometió a grandes cambios y transformacio-  La provincia de Cartagena de Indias proclamó su declaración de independencia absoluto el 11 de noviembre de 1811, posteriormente lo hizo Antioquia y Tunja. 1 OCAMPO LÓPEZ, Javier. Independencia y Estado Nación. En: OCAMPO T, José Fernando. Historia de las Ideas Políticas en Colombia. Bogotá: taurus, 2008. p. 43 – 47. Fascículo No. 5Historia de la ciencia 6 Semestre 3
  • 121. Historia de la ciencia nes impulsados por diferentes grupos. Elabore un cuadro de las venta- jas y desventajas que tendrían las propuestas de cada uno de los gru- pos para organizar el país, mencionadas en el texto anterior, de haber sido implantadas en Colombia.La Primera República Granadina o Patria BobaEn el período comprendido entre 1810 y 1815, los patriotas organizaron,en nombre de la soberanía popular, un Nuevo Estado Nacional modeladoen una democracia republicana, que después del 20 de julio de 1810 seenfrentó al gobierno español y contra el orden colonial. En el Acta de Inde-pendencia se hizo constar que la Junta convocaría un congreso de dipu-tados de las provincias con el fin de expedir una Constitución, sobre lasbases de libertad e independencia de cada una de ellas, ligadas única-mente por el sistema federativo.Sin embargo, desde el congreso pactado, que se reunió el 22 de diciem-bre de 1810 (Congreso General del Reino), surgieron rivalidades con laJunta Suprema de Santa Fe, pues en el congreso se manifestaron ten-dencias regionalistas y caudillistas de cada una de las provincias queconsideraban que la independencia era portadora de la soberanía nacionalpara cada una de ellas, por lo que se consideraron con autonomía paraelaborar sus propias constituciones y, después, sus propias declaracionesde independencia.“La importancia de estas primeras constituciones radicó en que tuvieron encuenta aspectos de consolidación nacional como la soberanía popular, losderechos del hombre y el ciudadano. Surgió la teoría del pacto social y lasoberanía nacional, la separación de los poderes públicos, la declaraciónde libertad y los derechos de propiedad privada y la alusión a la ilustracióncomo condición de la felicidad entre otros aspectos. Finalmente en la con-formación de la Primera República Granadina, surgieron enfrentamientosinternos entre centralistas y federalistas y problemas como el regionalismo,Fascículo No. 5Semestre 3 7 Historia de la ciencia
  • 122. Historia de la ciencia el caudillismo, el gamonalismo, el constitucionalismo y las divisiones inter- nas que manifestaron la indecisión política de los nuevos Estados nació- nales. El Centralismo El centralismo es una teoría política que consideraba la soberanía como única e indivisible, con plenitud de facultades por el poder central. Esta idea se consideraba entre los centralistas, como el modelo más conve- niente para la naciente república, en especial para la provincia de Santa Fe de Bogotá convertida en Estado de Cundinamarca, con el ideario de Antonio Nariño. Los centralistas esgrimían para la defensa de esta idea los siguientes argumentos: la necesidad de un Estado unitario, con un ejecutivo fuerte para presentarlo ante los españoles en caso de una reacción por parte de estos. Consideraban al federalismo como un sistema que iba en contra de los hábitos, costumbres y necesidades de la Nueva Granada; fomentando las rivalidades regionales y los egoísmos personales que favorecían el poder de los caudillos y detenían la rapidez y la fuerza que los gobiernos nacientes debían tener en cuenta para detener la unidad del país. El Federalismo Esta teoría política buscaba la unidad nacional con base en el respeto y el reconocimiento de la autonomía territorial soberana. En el federalismo la soberanía apareció dividida y se reservó para un gobierno general aquellas atribuciones soberanas de carácter general y se distribuyeron las otras, de carácter regional y local, entre los Estados federados. Los federalistas argumentaban en defensa de este sistema: El arraigo de la autonomía en las colonias, la forma descentralizada de la administración colonial, las diferencias geográficas de las provincias, la falta de comu- Fascículo No. 5Historia de la ciencia 8 Semestre 3
  • 123. Historia de la ciencianicación entre éstas, los anhelos políticos para satisfacer las necesidadesregionales y el ejemplo de Estados Unidos que había llegado al progreso Fidelismo.: El fidelismo fue la idea demediante este sistema. Encabezando esta ideología se encontraban Ca- apoyar (la jura de fidelidad) al rey Fernando VII contra elmilo Torres y Francisco José de Caldas. poder francés de Napoleón Bonaparte como símbolo de defensa a la monarquía y aLas diferencias en la forma de organizar la Nueva República, generó una las instituciones tradiciona- les de España.confrontación entre centralistas y federalistas que derivó en una guerra Doctrina del realismo:civil, enfrentando a los patriotas en pleno proceso de independencia. Fue una doctrina que defen- día el origen divino de la mo- narquía, el carácter ilimitado del poder real y la tendenciaPor otra parte, en oposición a los ideales democráticos que se estaban hacia la política realista afir- madora de los derechospronunciando, se encontraban grupos defensores del monarca español y temporales del monarca so- bre la iglesia.del sistema colonial, que junto a la iglesia católica permanecieron fieles a Misoneísmo:las instituciones españolas. Entre las ideas defendidas por estos grupos se El misoneísmo era la idea que defendía la alianza indi-encuentra el fidelismo, la doctrina del realismo y el misoneísmo”.2 soluble entre el trono y el altar. 5.2 Hoy Colombia posee un tipo de gobierno centralista pero descentrali- zado en sus funciones, en otras palabras; “a las personas jurídicas, pú- blicas o entes territoriales se les otorga la atribución de autogobernarse con el fin de cumplir un interés común”. Con base en el texto anterior qué beneficios le otorga al país el sistema de gobierno centralista con el que vive actualmente, o en su defecto la implantación de un gobierno federalista como lo proponen algunos políticos. Llevaría esta situación a una nueva confrontación política.Independencia y Libertad“Finalizadas las guerras de independencia, surgió un grupo de militaresseguros de su decisivo papel en el delineamiento de los nuevos estadosnacionales. Entre estos militares y políticos sobresalió el pensamiento y laacción de Simón Bolívar cuya área de influencia se extendió a Venezuela,Nueva Granada, Ecuador, Perú y Bolivia. Su política se centraba en larealización de una revolución social y económica para consolidar la justiciasocial, la igualdad, la abolición de la esclavitud y la protección a los2 Ibid., p. 50 – 56Fascículo No. 5Semestre 3 9 Historia de la ciencia
  • 124. Historia de la ciencia indígenas. En su célebre Carta a Jamaica, expresó sus ideas sobre la unidad y la solidaridad continental y el establecimiento de un gobierno común de Colombia, con la unión de Venezuela, Nueva Granada y Quito. En el Congreso de Angostura, 17 de diciembre de 1819, nació la República de Colombia, conocida en su momento como la Gran Colombia. Posteriormente en el Congreso de Cúcuta (6 de mayo-14 de octubre de182) se consolidó la democracia representativa para la República de Co- lombia. En este congreso se debatieron propuestas centralistas, defen- diendo la idea de unidad en un solo cuerpo de nación y una república unitaria. Por su parte los federalistas sostenían la idea de la unidad política a través de una confederación, respetando la diferencia geográfica y los caracteres regionales emulando a los Estados Unidos como modelo de nación prospera. En este congreso se aprobaron leyes como: la ley sobre la libertad de par- tos, manumisión y la abolición de la esclavitud, la extinción del tributo indí- gena y la distribución de los resguardos, la apertura de colegios oficiales, la libertad de imprenta y otras libertades públicas, etc. Es de distinguir el papel de Francisco de Paula Santander como ideólogo del civilismo en este congreso, y su papel en la defensa fehaciente de la constitución y las leyes. El civilismo dirigió sus ideales hacia el fortaleci- miento de un Estado republicano, democrático, legalista y libre. Por su parte el lado militarista, encabezado por Bolívar, defendió la necesidad del orden para restablecer la normalidad y controlar los ímpetus anarquistas de las naciones recién independizadas, sobre una administración eficiente. Posteriormente y como consecuencia de estas diferencias, en la convén- ción de Ocaña, realizada en el año de 1828, aparecieron dos grupos. Uno que defendía las ideas civilistas y fue llamado como los liberales o Fascículo No. 5Historia de la ciencia 10 Semestre 3
  • 125. Historia de la cienciaconstitucionalistas y el grupo boliviano que apoyaba los ideales de ungobierno autoritario y absoluto. La pugna entre estos grupos terminó en laconspiración septembrina de 1828 contra Bolívar y la posterior desintegra-ción de la Gran Colombia en 1830.Por otra parte, después de la guerra de independencia, en los años de laGran Colombia, el gobierno se interesó en fijar políticas en relación con laIglesia. En el Congreso de Cúcuta se promulgó la ley de suprimir los con-véntos con menos de ocho religiosos y destinarlos a colegios. En 1824 elgobierno colombiano asumió el derecho político sobre la organizacióneclesiástica de Colombia.Durante la Gran Colombia, surgieron las universidades oficiales, se apro-baron los planes de estudios y se escogieron los autores y textos para laenseñanza universitaria, entre ellos los del inglés Jeremías Bentham. Seintrodujo el utilitarismo y el benthamismo fundamentado en el hedonismosocial y colectivo. Este filósofo transmitió el ideario radical de las libertadesde los individuos en función de bienestar y en la búsqueda del mayorplacer y la mayor felicidad.El gobierno grancolombiano fue atacado por los partidarios de la tradición,considerando que las ideas libertinas de Bentham eran peligrosas para laformación de la nuevas generaciones colombianas, arremetían contra laiglesia y facilitaban la introducción de la masonería en Colombia.Las ideas laicistas y anticlericales, con apoyo de la masonería se enfren-taron a las ideas católicas, con el apoyo de los conservadores. Este con-flicto reflejó las polémicas y luchas entre las fuerzas religiosas y losmovimientos laicos y antirreligiosos”3.3 Ibid., p. 57 – 63Fascículo No. 5Semestre 3 11 Historia de la ciencia
  • 126. Historia de la ciencia Los Partidos Políticos Los partidos políticos en Colombia, nacieron dentro de un marco de acuer- dos y confrontaciones entre distintas tendencias ideológicas, raciales y económicas que se presentaron durante el periodo de independencia. Bo- lívar logró unificar estos aspectos, pero sus pensamientos políticos sobre el Estado y sobre el sistema de gobierno introdujeron una contradicción antagónica en el seno de la naciente nación, que determinó, en gran me- dida, la formación de los partidos políticos. “Esta idea sobre la formación de los partidos, parte de la conformación de- finitiva de la Gran Colombia, una vez finalizada la campaña libertadora en 1824. En la constitución del congreso de Cúcuta, en los decretos de 29 de septiembre y 9 y 10 de octubre, se le otorgaron facultades extraordinarias a Bolívar que le permitieron suspender la constitución. Así, Bolívar podía imponer o perdonar penas, exigir contribuciones o conceder retribuciones a personas o pueblos entre otros aspectos”4. Por su parte, Santander en su papel de vicepresidente, se apoyaba en la Constitución y el carácter representativo del gobierno, lo que le permitía compartir su poder con quienes manejaban la política de las regiones. Disolución de La Gran Colombia. Surge la Nueva Granada El 9 de abril de 1828, en la convención de Ocaña, son tan airados los enfrentamientos entre Santander y Bolívar, que esta se clausura sin ningún resultado el 11 de julio. El 27 de agosto, Bolívar asumió la dictadura y suprimió la vicepresidencia de Santander. El 25 de septiembre intentaron asesinar a Bolívar, acusando a los santanderistas. En Antioquia, el general José María Córdoba se sublevó contra Bolívar. Mientras esto ocurría, las 4 GÓMEZ MARTÍNEZ, Alberto. Formación de los Partidos Políticos en Colombia. En: OCAMPO T, José Fernando. Historia de las Ideas Políticas en Colombia. Bogotá: taurus, 2008. p. 69 – 71. Fascículo No. 5Historia de la ciencia 12 Semestre 3
  • 127. Historia de la cienciaideas separatistas tomaron fuerza en Venezuela, Ecuador y la NuevaGranada. En 1830 quedó disuelta definitivamente la Gran Colombia.“La Nueva Granada nació como república independiente el 29 de febrerode 1832, siendo su primer presidente Francisco de Paula Santander. Paraesta nueva nación el período comprendido entre 1830 y 1849 se consi-deraba, desde el punto de vista económico y social, como una continuidaddel orden colonial. Sin embargo, en este lapso, se dieron importantestransformaciones. Por ejemplo los comerciantes se consolidaron con lalibera-ción del mercado, este hecho estrechó las relaciones con Inglaterray los gobernantes, entendiendo la necesidad de un desarrollo manufac-turero, aunque con políticas restrictivas, optaron, en el gobierno de San-tander, por un sistema de exclusividades que se concedía a personas yempresas por un tiempo, impulsando un desarrollo manufacturero: textiles,fundición de hierro, jabones, loza, productos químicos, vidrios, etc.En esta primera administración, el general Tomás Cipriano de Mosqueraimpulsó la construcción de vías de comunicación fluviales y férreas, patro-cinando los estudios técnicos de la ingeniería, la matemática, la química,etc.Para esta década ya existía un artesanado numeroso con muchasinquietudes políticas. También hubo un incremento de las especulacionesfinancieras a la cabeza de Judas Tadeo Landínez”.5Revolución de medio siglo. Significado y característicasde las reformas liberalesDurante la década de 1850 los cambios en materia económica y social fue-ron tan significativos que se puede considerar como la verdadera indepen-dencia de la colonia española. En estos cambios y reformas (reformas5 Ibid., p. 73 - 74.Fascículo No. 5Semestre 3 13 Historia de la ciencia
  • 128. Historia de la ciencia liberales de medio siglo) hubo una influencia de las ideas económicas del capitalismo británico, como también de las ideas políticas democráticas que se estaban presentando en Europa contra los gobiernos absolutistas. Para Manuel Murillo Toro, líder del sector radical del liberalismo, estos cambios eran necesarios porque la Nueva Granada con sus inmensas riquezas naturales y prosperidad, seguía inmersa en la pobreza por influen- cia de un sistema fiscal rapaz desde tiempos de Felipe II. Por su parte, Florentino González secretario de hacienda del primer gobierno de Tomás Cipriano de Mosquera, lanzó una tesis, defendiendo el libre cambio, que se ajustaba al esquema de la “división internacional del trabajo”: En un país rico en minas y productos agrícolas, que pueden alimentar un comercio de exportación considerable y provechosa, no deben las leyes propender a fomentar industrias que distraigan a los habitantes de las ocupaciones de la agricultura y la minería, de que pueden sacar más ventajas. Los granadinos no pueden sostener en las manufacturas la concurrencia de los europeos y de los americanos del norte, y las disposiciones que puedan inducirlos a dedicarse a la industria fabril despreciando los recursos de las producciones agrícolas, puedan proporcionarles, no están fundadas en los principios que debe consultar un gobierno que desea hacer el bien de nación que le ha encargado el manejo de sus negocios. La Europa, con una población inteligente, poseedora del vapor y de sus aplicaciones, educada en las manufacturas, llena su misión en el mundo industrial, dando diversas formas a las materias primas. Nosotros también debemos llenar la nuestra; y no podemos dudar cual es, al ver la profusión con que la provincia ha dotado esta tierra de ricos productos naturales. Debemos Fascículo No. 5Historia de la ciencia 14 Semestre 3
  • 129. Historia de la ciencia ofrecer a la Europa las primeras materias, y abrir la puerta a sus ma- nufacturas, para facilitar los cambios y el lucro que traen consigo y para proporcionar al consumidor, a precio cómodo, los productos de la industria fabril.”6Esta idea equivalía a abandonar todo esfuerzo para impulsar industriasmodernas en Colombia.Entre las reformas, que no dieron los resultados esperados, se encon-traban: El libre comercio, la eliminación del estanco del tabaco, la abolicióndel diezmo, la autonomía de las provincias para establecer sus rentas, losimpuestos directos. Pero la de mayor impacto, por sus efectos políticos,fue la desamortización de bienes de manos muertas que comprendían losbienes de la iglesia, de cabildos y del municipio.Las reformas liberales, como política, en la defensa de la propiedadprivada, abolió la propiedad comunal incluyendo los resguardos indígenas.Desde el punto de vista social, se dio la liberación total de la esclavitud ydesde el político se permitió la libertad absoluta de la palabra oral y escrita,libertad de imprenta, libertad religiosa, libertad de enseñanza, sufragiouniversal, abolición de un ejército permanente, supresión de la pena demuerte, etc.Origen de los partidos políticos: Conservador y LiberalAlgunos investigadores buscan el origen de los partidos políticos en losacontecimientos del 20 de julio de 1810. Chisperos (radicales) y modera-dos, centralistas y federalistas, después se pasó a considerar a losbolivianos como los primeros conservadores y a los santanderistas los6 GONZÁLES, Florentino. <<En defensa del sistema de libre cambio>>, pp.39-40. En: GÓMEZ MARTÍNEZ, Alberto. Formación delos Partidos Políticos en Colombia. En: OCAMPO T, José Fernando. Historia de las Ideas Políticas en Colombia. Bogotá: taurus,2008. p. 76-77.Fascículo No. 5Semestre 3 15 Historia de la ciencia
  • 130. Historia de la ciencia primeros liberales. Para Germán Colmenares, el origen de los partidos se encontró en la búsqueda de un medio, por parte de unos grupos sin ideo- logías claras, para protegerse de pretensiones opuestas sobre la domi- nación del Estado. Por su parte, José María Samper argumenta que los hombres de aquella época no pertenecían a partido político alguno, sino que eran todos repu- blicanos. Los criollos estuvieron al lado de la Independencia y los penin- sulares, llamados godos, sostuvieron a toda costa la causa de la metrópoli y de la tradición. Sin embargo, para este autor, cuando se desintegró la Gran Colombia y constituida la Nueva Granada, sólo podían dibujarse dos partidos políticos: el Liberar, que representaba Santander, y el Conservador que le hacía fuerte oposición. Es más, se podría decir, que los partidos políticos, en la teoría como en la acción, se fueron conformando alrededor de situaciones políticas e intere- ses económicos y sociales muy concretos que tuvieron como punto de referencia, la defensa de viejos privilegios heredados de la Colonia o nue- vos intereses surgidos de los negocios más ligados a las exigencias de las transformaciones económicas del momento. Formalmente los partidos tradicionales aparecieron como tales cuando en 1849 se fundó el Partido Conservador por Mariano Ospina Rodríguez y Jo- sé Eusebio Caro cuya base programática fue: Un Estado central que intervino directamente sobre la economía, un régimen fiscal fuerte, el man- tenimiento de las relaciones Estado-Iglesia y el proteccionismo aduanero. Los liberales por su parte, habían constituido su partido a partir de 1848 con un programa elaborado por Ezequiel Rojas basado en el libre cambio, Fascículo No. 5Historia de la ciencia 16 Semestre 3
  • 131. Historia de la cienciaabolición de la esclavitud, establecimiento de libertades absolutas para elindividuo, restricción de poderes del ejecutivo y separación de la iglesia delEstado bajo un gobierno laico.La Iglesia y el EstadoEl apoyo dado por el clero a Mariano Ospina Rodríguez durante la Guerracivil de 1859 a 1861, el liberalismo lo convirtió en un problema político y enuna oportunidad para debilitar económicamente a la iglesia y reducir suinfluencia ideológica. Entre los antecedentes de este conflicto tenemos: losproyectos para racionalizar la economía que Tomás Cipriano de Mosquerallevó a cabo y que afectaron los intereses de la iglesia (eliminación decensos, ataque a la acumulación de bienes, lanzamiento al mercado desus bienes, supresión del fuero eclesiástico y por último se expulsó a losjesuitas).Por su parte, los bienes eclesiásticos constituidos por las grandes y pe-queñas haciendas, edificios de conventos, casas en ciudades y en el cam-po semovientes y capitales a censo, denominados “bienes de las manosmuertas”; se desamortizaron y se colocaron en circulación en diversasactividades comerciales con el argumento de que gran parte de los bienesraíces son base sustancial de la riqueza.Ante la resistencia del clero a acatar la desamortización, y la otra medidaque produjo gran irritación como fue la tuición de cultos que los obligaba aprestar juramento ante el Estado de cumplimiento de leyes, el generalMosquera expidió el Decreto del 5 de noviembre de 1861 sobre extinciónde todas aquellas comunidades religiosas que no se sometieran a losdecretos de “tuición” y “desamortización de bienes de manos muertas”.Fascículo No. 5Semestre 3 17 Historia de la ciencia
  • 132. Historia de la ciencia Los radicales y las políticas económicas “Bajo la supuesta institución de una República Liberal, en la Convención de Rionegro, el radicalismo federal consolidó el poder económico y político de terratenientes cuyos intereses se ligaron al mercado internacional sin mirar el mercado interno. Por eso no les interesó conformar un Estado Na- cional fuerte, y le dieron más importancia a sus respectivos estados so- beranos. Como consecuencia de lo anterior, en el estado no fue posible evitar la concentración de la tierra en pocas manos. Por el contrario, se constituyó una fuerte clase terrateniente enemiga de cualquier reforma agraria que se impulsara. Esta clase fue la que se benefició con la desamortización de los bienes de la iglesia, que compraron en subasta a bajos precios. En estas subastas participaron el latifundismo laico y funcionarios corruptos liberales y con- servadores. Cuando Mosquera asumió nuevamente la presidencia, intento revisar los remates Pero le dieron golpe de Estado, juzgándolo y conde- nándolo. A pesar de la concentración de la propiedad y de los altibajos en el mer- cado exterior, hubo una expansión de la agricultura con la mano de obra de indígenas liberados de los resguardos y los negros libertos. Sin em- bargo, esta economía de latifundios ligados a un mercado interno débil, sin vías de comunicación ni medios de transporte entre otras deficiencias, solo favoreció a los terratenientes. La situación del comercio exterior tampoco fue buena a pesar de la expansión del café. Ante estos fracasos del radicalismo federal y la crisis política que se pre- sentaba: dieron como resultado guerras civiles en todos los Estados so- beranos y entre los mismos, el partido liberal se dividió y una fracción Fascículo No. 5Historia de la ciencia 18 Semestre 3
  • 133. Historia de la cienciaencabezada por Rafael Núñez propuso, con el apoyo de algunos segui-dores del partido conservador, dirigidos por Miguel Antonio Caro, reformarla constitución de 1863 y volver al centralismo. Se inició un proceso queiba del federalismo radical al centralismo autoritario”.7 5.3 En la Historia de Colombia los Partidos Políticos han tenido gran injeren- cia en la organización del país, y de sobremanera en las crisis econó- micas y políticas que ha afrontado, hasta el punto de sumergirla en va- rias guerras civiles. Ante esta perspectiva, y en su opinión, ¿Sería necesario para Colombia probar otras alternativas como el autoritarismo o fortalecer la democracia facilitando más la participación de la gente? Argumente su opinión.Política y Economía“El gobierno de José Hilario López (1849 – 1853) se caracterizaría por elinicio de una oleada de reformas liberales, que se prolongarían por treintaaños. Una de las características más sobresaliente fue la puesta de inme-diato de prácticas librecambistas y la supresión de monopolio del tabaco,la consagración de la libertad de comercio, la libertad de esclavos (libe-ración de mano de obra) y varias reformas educativas basadas en sugratuidad y la obligación del Estado de ofrecerla.Pero las anteriores reformas no fueron propias del programa de López,sino que se sustentaban en reformas que habían hecho presidentes an-teriores como Pedro Alcántara Herrán y Tomás Cipriano de Mosquera. Elprimero promovió la libertad de imprenta, la creación de normales para laformación de maestros, escuelas de formación practicas, organización deuniversidades provinciales, jardines infantiles, el derecho a la propiedadprivada y el derecho de petición.7 GÓMEZ MARTÍNEZ, Alberto. Formación de los Partidos Políticos en Colombia. En: OCAMPO T, José Fernando. Historia de las IdeasPolíticas en Colombia. Bogotá: taurus, 2008. p. 101 – 104.Fascículo No. 5Semestre 3 19 Historia de la ciencia
  • 134. Historia de la ciencia El presidente Mosquera por su parte, inició la construcción del ferrocarril de Panamá, fundó el Colegio Militar para formar ingenieros civiles y oficia- les de ingeniería. Propuso una reforma monetaria y la implantación del sis- tema métrico decimal. Unas de las acciones más importantes fue el pro- yecto de investigación geográfico con el coronel italiano Agustín Codazzi, para el trazado de la geografía nacional, con el cual se conocería sus características demográficas, climáticas, hidrográficas, la producción, las vías y el comercio del país, entre otros aspectos. Mosquera impuso el libre cambio con la reducción de los derechos aduaneros para incentivas la importación y exportación. Lo que no supo medir en su balanza comercial fue el déficit que traería el valor superior de las importaciones (productos industriales) frente al de las exportaciones (productos agrícolas). Retomando las reformas llevadas por el general José Hilario López, la de más fuerte impacto fue la manumisión de los esclavos. Esta liberaría gran cantidad de mano de obra necesaria para una economía tan precaria como la colombiana, además la explotación económica con mano de obra esclava no era rentable. Ante la ejecución de esta medida, los esclavistas valle caucanos iniciaron una protesta política que culminó con la oposición abierta al gobierno y los llevó a declarar la guerra, encabezada por Julio Arboleda, intelectual valle caucano y propietario de gran número de esclavos. Acto seguido, los conservadores, grandes propietarios de esclavos, tam- bién se lanzaron a la guerra, argumentando defender a la Compañía de Jesús, expulsada nuevamente del país. Sofocada la rebelión, el decreto entró en vigencia el 5 de mayo de 1852. Con él se alcanzaba el objetivo de humanizar el sistema socioeconómico y uno de los propósitos republica- nos: la igualdad. Fascículo No. 5Historia de la ciencia 20 Semestre 3
  • 135. Historia de la cienciaAnte la escasez de capitales y de una producción tecnificada, el someti-miento de la economía a fuertes medidas fiscales y una producción des-tinada al consumo local y regional; otro de los propósitos liberales en elsiglo XIX fue la liberación de la tierra con el propósito, por parte de losfundadores de la nación, de integrarse a las extensas redes mercantilesinternacionales. Esto exigía adecuar las condiciones de esa economíalenta y de circuitos comerciales tan estrechos. Para ello fue necesariotransformar las relaciones de trabajo en las haciendas, en las minas y enlos talleres artesanales; establecer entidades crediticias. El fin era facilitarlas transacciones comerciales y acomodarlas a una legislación liberalcomo la francesa y la inglesa.Todos estos cambios no fueron promovidos con base en análisis de lascondiciones del país sino causados por los cambios económicos, socialesy políticos que se estaban llevando a cabo en estos países, impulsadospor el desarrollo industrial.Sujetas a los anteriores cambios se encontraba la manumisión de los es-clavos, la liberación de indígenas de los resguardos y de gentes de todoslos colores. Estas medidas requerían hacer algo frente a la propiedad yuso de la tierra, sometidas a las modalidades coloniales. Para los refor-madores radicales era necesario liberar también la tierra, y ponerla encirculación, si se quería conformar una sociedad moderna y progresista.La reforma agraria de 1850, atacó la conformación de latifundios y realizóla desamortización de bienes de manos muertas, en contra de los bienesde la iglesia. Se abolió el mayorazgo; se suprimieron los diezmos y se llevóa cabo la abolición del Patronato, que acabó en la separación de la Iglesiay el Estado.Fascículo No. 5Semestre 3 21 Historia de la ciencia
  • 136. Historia de la ciencia Sin embargo, la crisis de la segunda mitad del siglo XIX, se acentuó, en unos años de inestabilidad política, de guerras civiles y de una verdadera parálisis económica, con una alta inflación propiciada por la emisión de papel moneda para sustentar la guerra. La inflación encareció las importa- ciones y estímulo la especulación, lo cual favoreció a los comerciantes”.8 La Regeneración Como el federalismo propuesto por los gobiernos liberales había produci- do muchas guerras civiles y como consecuencia del debilitamiento de la economía, un grupo de liberales independientes y algunos miembros del partido conservador apoyaron el movimiento que se opuso al sistema imperante, que se llamó la Regeneración. La Regeneración, en cabeza de Rafael Núñez, fue un movimiento que pro- mulgaba reformas de carácter conservador en lo administrativo, a través del fortalecimiento del poder ejecutivo; en lo político, generó un Estado centralista y en lo religioso, en el reconocimiento de excesivos privilegios a la Iglesia. El movimiento regeneracionista adquirió la fuerza suficiente como para imponerse en la vida nacional: sus propuestas se realizaron plenamente en la redacción y aplicación de la constitución de 1886, vigente para el país por más de un siglo. 5.4 En su organización política, económica y social, desde 1810, Colombia había afrontado inmensidad de problemas que hasta el día de hoy no se han podido solucionar. Entre todos estos problemas, escoja uno, plantee una solución y observe las consecuencias positivas y negativas que puede acarrear esta solución. 8 DÍAZ LÓPEZ, Zamira. La Política dirige a la Economía: Libertad, Progreso y Educación (1850-1880). En: OCAMPO T, José Fernando. Historia de las Ideas Políticas en Colombia. Bogotá: taurus, 2008. p. 107 – 143. Fascículo No. 5Historia de la ciencia 22 Semestre 3
  • 137. Historia de la ciencia En parejas se debe realizar un ensayo argumentativo que permita dar cuenta de los antecedentes y consecuencias de la organización política – administrativa del Estado Colombiano durante el siglo XIX El ensayo argumentativo debe realizarse en 3 páginas tamaño carta, tipo de letra Arial 12 y espacio interlineado 1,5. Su estructura a desarrollar es a partir de una Idea Principal, para luego escribir los argumentos y finalmente las conclusiones. Al final del texto, debe estar la bibliografía consultada. De igual manera, se deben realizar citas de pie de página, que argumenten la defensa de la idea principal. No se debe incorporar textos ni páginas de Internet, tales como Wikipedia.com, Monongrafías.com o el Rincón del vago.La configuración actual de Colombia se dio durante el siglo XIX, que fue unsiglo de contradicciones, y enfrentamientos de tipo ideológico, político ysocial.Como consecuencia de la independencia de América con España, todo elcontinente cambió su estructura política hacia la división de los territoriosen pequeñas soberanías, siguiendo las grandes divisiones administrativascoloniales.Cada región de éstas se convertiría en el futuro, en un Estado Nación, nosin antes haber pasado por un complejo proceso de transición de sus es-tructuras coloniales económicas y políticas a unas modernas avaladas porlas ideas de la ilustración traídas a América por la naciente clase criolla.La sociedad, economía y educación colombiana en el siglo de la conso-lidación nacional presentó diversas etapas, problemas e. intereses de losgrupos sociales, etc., que irían a determinar la dinámica histórica de Co-lombia.Fascículo No. 5Semestre 3 23 Historia de la ciencia
  • 138. Historia de la ciencia En la Consolidación Nacional de Colombia en el siglo XIX hubo diversas tendencias político−administrativas, que hicieron prevalecer en unas etapas el Centralismo Político y en otras el Federalismo. El régimen centralista se consolidó en el Estado de la Nueva Granada, en el ciclo comprendido entre 1832 y1858. La Convención Nacional de 1831 expidió la Ley fundamental que dio surgimiento al nuevo Estado de la Nue- va Granada. En 1832 se sancionó la Constitución de la Nueva Granada, de carácter centralista. Esta constitución tenía un ejecutivo débil, un período presidencial de cuatro años y un régimen de provincias regido por los gobernadores y un congreso bicameral. Es un período muy conflictivo en el país en cuanto a la confrontación de diferentes grupos que intentaban ostentar el poder, y por supuesto manejar el aparato educativo; entre éstos se pueden mencionar a los liberales radicales, los conservadores, liberales moderados, militares y el clero. DÍAZ López, Zamira. La Política dirige a la Economía: Libertad, Progreso y Educación (1850-1880). En: OCAMPO T, José Fernando. Historia de las Ideas Políticas en Colombia. Bogotá: taurus, 2008. p. 107 – 143. GÓMEZ Martínez, Alberto. Formación de los Partidos Políticos en Colombia. En: OCAMPO T, José Fernando. Historia de las Ideas Políticas en Colombia. Bogotá: taurus, 2008. p. 67 – 104. JARAMILLO Uribe, Jaime. El Pensamiento Colombiano en el siglo XIX. Bogotá: Planeta, 1996. MOLINA, Ignacio y Delgado, Santiago. Conceptos fundamentales de Ciencia Política. Madrid: Alianza Editorial. 2001. Fascículo No. 5Historia de la ciencia 24 Semestre 3
  • 139. Historia de la cienciaOCAMPO López, Javier. Independencia y Estado Nación. En: OCAMPO T,José Fernando. Historia de las Ideas Políticas en Colombia. Bogotá: taurus,2008.OCAMPO López, Javier. Historia Básica de Colombia. Bogotá: Plaza &Janes Editores, 1995.SÁNCHEZ, Carlos. Breviario de Colombia. Historia-Geografía-Cívica-Departamentos. Bogotá: Panamericana Editores. 1999. p. 78 – 83.El siguiente fascículo abordará el desarrollo de la sociedad colombiana,desde el grito de independencia, en 1810 hasta la creación de la Consti-tución Política de Colombia de 1886. Con esta información, los estudiantesde Administración de Empresas, Ingeniería de Sistemas y ContaduríaPública, podrán establecer la importancia que tiene el fortalecimiento delEstado colombiano, y la manera como se fue construyendo desde princi-pios del siglo XIX.Fascículo No. 5Semestre 3 25 Historia de la ciencia
  • 140. Historia de la ciencia Fascículo No. 5Historia de la ciencia 26 Semestre 3
  • 141. Historia de la ciencia Seguimientoal autoaprendizajeHistoria de la Ciencia - Fascículo No. 5Nombre_______________________________________________________Apellidos ________________________________ Fecha: _________________Ciudad___________________________________Semestre: _______________Procedimiento1. Describa brevemente qué se lleva del fascículo. Registre sus pensamientos en una hoja.2. Indique qué ha obtenido de la clase y qué medidas piensa tomar para aplicar lo aprendido o continuar estudiando por su cuenta.3. De acuerdo con el anterior punto llene el siguiente formulario:Formulario de planificación para el futuroDescriba cómo planea aplicar este curso, e indique cuándo y dónde piensahacerlo. Sea específico.A. Situación__________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________.Mi plan de aplicación_____________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____________________________________________________________.B. Situación__________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____________________________________________________________.Mi plan de aplicación____________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _________________________________________________________________.Fascículo No. 5Semestre 3 27 Historia de la ciencia
  • 142. Historia de la ciencia 1IntroducciónLa formación, consolidación y administración de un Estado central, cen-tralista, moderno o de cualquier otra modalidad en Colombia, implica quese analice, estudie, y reflexione desde una mirada histórica, que permitadevelar los aportes, aciertos y desaciertos de sus gobernantes, en princi-pio, como agentes gestores de la política pública, y segundo, de aquellos,que se encuentran en contradicción, con dichas decisiones jurídico-po-líticas.En este sentido, se hace importante dar a conocer cómo desde 1886, conla Constitución Política, emergió un nuevo tipo de Estado, cuya pretensiónera concentrar todas las decisiones en el gobierno central y desde allí,avanzar en la conciliación nacional, y luego lanzar a lanzar a Colombia, amayores niveles de productividad, tanto en el orden interno como externo.El ejercicio político – jurídico que se ha propuesto la elite colombiana, noha sido fácil, pues desde siempre ha requerido grandes obstáculos, quehoy día no se han superado del todo, y ello, quizás, debido a las mezquin-dades entre sus gobernados y sus gobernantes.Sin embargo, como se muestra en cada A lo largo de cada periodo presi-dencial siempre han existido, hubo múltiples Sin embargo, como se mues-tra en cada período presencial, hubo múltiples soluciones a las proble-máticas concretas que vivía la población colombiana, que parece se re-piten unas veces como comedia y otras veces como tragedia. Gabriel Gar-cía Márquez, a través de su novela Cien años de soledad, logra describirbellamente esta metáfora de la vida nacional: "Si, parece que nuestro país,sigue en esa soledad absurda, pero algunas veces necesaria y otras vecesinnecesaria, pues como el lector va a encontrar, son ochenta (80) años, deaciertos y desaciertos, de guerra y de períodos de paz, o de búsqueda deFascículo No. 6 LHistoria deSemestre 3 la ciencia
  • 143. Historia de la ciencia ella, a través de la política pública que emana de la dirección de cada gobernante y su equipo de trabajo‖. Las crisis que ha vivido la sociedad colombiana, son producto, no sólo de las problemáticas internas, sino externas. La primera y la segunda guerra mundial, no fueron ajenas al desarrollo de la sociedad colombiana. Finalmente, el fascículo 6, pretende que el lector (estudiante) reconozca los aportes y reflexiones que hizo un grupo social específico por organizar, administrar y desarrollar económicamente un país, entre todos los obstá- culos a los que se enfrentó, tanto a nivel interno como externo, y se pro- yecte, para no repetir la historia que aún vivimos como sociedad. Conocimientos previos Lea detenidamente el fascículo y responda las siguientes preguntas: 1. ¿Cuál es la relación entre la Administración contable de los recursos naturales, industriales, científicos y tecnológicos del Estado colombiano de 1886 y el que se presentó desde los años 30 del siglo XX? 2. ¿Qué importancia tuvo para la historia política, económica, científica y tecnológica, la creación de un Estado centralista como el colombiano? 3. ¿Cuáles fueron las razones políticas, económicas, culturales y científico-tecnológicas que llevaron a la construcción del Estado centra- lista colombiano? 4. ¿Qué se comprende por un Estado centralista? 5. ¿Cuáles son las características del Estado centralista colombiano? 6. ¿Qué del Estado centralista aún pervive en el siglo XXI colombiano? 7. ¿Cuál es la importancia que tiene para el Administrador de empresas, el Contador público y el Ingeniero de Sistemas, el haberse construido el Estado centralista colombiano? Fascículo No. 6Historia de la ciencia 2 Semestre 3
  • 144. Historia de la ciencia8. ¿Cuál sería el papel del Administrador de empresas, el Contador pú- blico y el Ingeniero de Sistemas, en la consolidación del Estado centra- lista colombiano o de otro tipo de organización política-administrativa?9. ¿Qué significa administrar contable e ingenierilmente, un Estado cen- tralista como el que se creó desde 1886 en Colombia?10. ¿Cuál es el aporte de la ciencia, la tecnología, al desarrollo económico, social, político y cultural de la sociedad colombiana entre los años 1886 y 1950?Mapa conceptual Fascículo 6Fascículo No. 6Semestre 3 3 Historia de la ciencia
  • 145. Historia de la ciencia Lo s gro Al finalizar el estudio del presente fascículo, los estudiantes estarán en capa- cidad de:  Identificar la estructura territorial del Estado centralista colombiano.  Argumentar las razones que llevaron a la construcción de un Estado centra- lista.  Establecer la relación que existe entre la administración del Estado centralis- ta colombiano, dado desde la Constitución de 1886 hasta los años 50 del siglo XX, y la producción de los recursos naturales, industriales, comerciales y financieros.  Determinar las causas y consecuencias que llevaron a la Constitución de 1886, como una forma de organización política, económica, social y cultural del Estado colombiano. ¿Cómo se fortaleció el Estado y la sociedad colombiana, desde 1886 hasta los años 50 del siglo XX? En el siglo XIX colombiano, existió una gran disputa de intereses regional y central, por construir un Estado Federal o Central. Esta situación generó guerras civiles, incluida la guerra de los mil días, la cual se llevó a cabo desde el 17 de octubre de 1899 hasta el 21 de noviembre de 1902, con la firma del Tratado de Wisconsin. Por lo tanto, dicha disputa es producto de la herencia colonial el ―nuevo‖ Estado, estaba en la obligación de responder a las necesidades sociales, económicas, políticas y culturales de la población colombiana. Los ciuda- danos de ese periodo de nuestra historia se resistían a que fuera el poder central quien tomara la decisión por ellos. Un ejemplo de ello, fue la Guerra de los Supremos (1839 – 1842). De aquí se fue configurando un proyecto de Estado Federal, el cual consis- tió en apoyar la autonomía de las regiones, mediante la creación de la Constitución de 1858, llamada ―De la Confederación Granadina‖. Fascículo No. 6Historia de la ciencia 4 Semestre 3
  • 146. Historia de la cienciaEsta decisión, dio paso a que ―estos jóvenes partidos reprodujeron dis-putas violentas por el poder y compitieran por el dominio de cada provin-cia, formando grupos de autodefensas campesinas que, en todo caso, elEstado central se veía impedido para sofocar por mandato constitucional ypor incapacidad material. Para 1857, la profunda descentralización delEstado disminuyó los ingresos fiscales del Estado central y ello se vioreflejado en la decisión de recortar el tamaño del ejército a tan solo 500hombres. En la práctica, los estados federales llegaron a tener más poderque el Estado central, y en casos como Panamá la ruta hacia la separaciónparecía inevitable‖1DCon el movimiento de la Regeneración, la elite colombiana, en cabeza deRafael Núñez y Miguel Antonio Caro, crearon la Constitución Política de1886, con la cual se dio paso a un Estado central, que determinaría losdestinos de los colombianos y colombianas por más de cien años, en losaspectos económicos, políticos, sociales, culturales y científico – tecnoló-gico.La Constitución Política de 1886, ―se caracterizaba por la adopción de unsistema de gobierno rígidamente centralista y autoritario. Del presidentedependían todas las autoridades, ejecutivas y administrativas, de los―departamentos‖ —nombre que se dio a los antiguos estados— y de losmunicipios. El presidente tenía amplias facultades para los casos deconmoción interior, cuando podía suspender las garantías constitucionalesy expedir decretos legislativos; incluso en tiempo de paz podía ordenar lacaptura y retención de las personas contra las que existiera grave indiciode que atentaban contra el orden público. La Constitución declarabaademás irresponsable al presidente por sus actuaciones, con solo tres1 VV.A.A. Colombia 200 años de identidad 1810 -2010. Tomo II. En busca del progreso. 1860 – 1909. Universidad Nacional deColombia. Revista Semana. Bogotá, Colombia. Agosto 2 al 16 de 2010. pág. 8. Documento en pdf.Fascículo No. 6Semestre 3 5 Historia de la ciencia
  • 147. Historia de la ciencia excepciones: la alta traición, la violencia electoral y los actos para impedir la reunión del Congreso‖2 En el sentido del ordenamiento territorial del Estado colombiano, la Consti- tución de 1886, ―dispuso que la secciones que componían la Unión Co- lombiana, denominadas Estados y territorios nacionales, continuarían siendo partes territoriales de la República de Colombia con los mismos límites y bajo la denominación de departamentos, se trataba de los Esta- dos de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Pa- namá, Santander y Tolima (…) También decretó que la ley podría formar nuevos departamentos y fijó los requisitos legales parea esto; y ordenó que los departamentos se dividirían en provincias y éstas en distritos muni- cipales, quitando de esta forma a las provincias la condición de centro del poder político del Estado‖3. Rafael Núñez como presidente de la República de Colombia, creó el Banco Nacional y ―la elevación de las tarifas aduaneras, para proteger algunos renglones de la industria (sobre todo artesanal) nacional, medida con la cual y en forma un poco sorpresiva, abandonó el país su tradición libre- cambista de más de treinta años‖4 De igual manera, ―A la política de Núñez se oponían los liberales radicales, que temían que el acuerdo con los conservadores se hiciera abandonando la Constitución de 1863 o incluso llevara a aquéllos a ganar el poder. Igual- mente contrarios a Núñez eran los sectores comerciales opuestos a las altas tarifas aduaneras impuestas por el gobierno y los grupos financieros amenazados con la creación del Banco Nacional. Comerciantes y finan- cieros, estrechamente relacionados (la mayor parte de las actividades 2 MELO, Jorge Orlando. Colombia Hoy. Banco de la República. Biblioteca Luis Ángel Arango. En. Biblioteca digital Andina. Pág. 60. Documento Pdf. 3 BORJA, Miguel. Estado, Sociedad y ordenamiento territorial en Colombia. IEPRI. UNAL, CEREC. Santafé de Bogotá, Colombia, Pág. 47 4 Ibidem. Pág. 59. Fascículo No. 6Historia de la ciencia 6 Semestre 3
  • 148. Historia de la cienciabancarias estaban ligadas a la financiación de operaciones comerciales)constituían el núcleo económico del radicalismo liberal y desde la décadaanterior habían contribuido a formular la política de libre cambio y demoneda basada en el patrón oro que había sido dogma oficial hasta lainesperada evolución nuñista‖5En este orden de ideas, se estaba intentando reconstruir un Estado decarácter central, el cual fuera aceptado por cada uno de los departamen-tos, y las tendencias más radicales del partido liberal, a nivel regional,donde fuera posible la relación entre la iglesia y el Estado, y de esta formaestablecer las normas legales que permitieron el predominio de la religióncatólica en la Nación.Sin embargo, este proceso de consenso aparente entre los intereses so-ciales más privilegiados, no duró mucho tiempo, pues al excluir del podera los liberales, generó en el corto plazo enfrentamientos directos, hastallegar a dos guerras civiles: la de 1895 y la de los mil días.Estas guerras como las que se llevaron a cabo durante todo el siglo XIX,fueron desangrando al país en todas las esferas de la sociedad. Lo quegeneró en términos humanos, no solo la pérdida de vidas, sino, descon-fianzas entre los grupos socialmente dirigentes.A la par con ello, ―se presentó en dichos años, una crisis general de la eco-nomía colombiana, como resonancia natural de la crisis mundial de esteperíodo, una de cuyas principales manifestaciones fue la crisis comercial yfiscal que se dio a partir de 1876, basada en la caída vertical de las expor-taciones colombianas, especialmente de las ventas de tabaco al extran-jero, y en el sostenimiento relativo de las importaciones‖65 Ibidem.Fascículo No. 6Semestre 3 7 Historia de la ciencia
  • 149. Historia de la ciencia Entonces, entre 1886 a 1902 (finalización de la Guerra de los Mil días), la sociedad colombiana, con su proyecto de un Estado central, avanzó en procesos económicos, sociales, políticos y culturales a paso lento, hacia un nuevo siglo, el siglo XX, el cual tendría períodos de tranquilidad política, pero con una gran depresión, a finales de los años 20, que beneficiaria a unos, y perjudicaría a otros, no solamente en los Estados Unidos, sino también en América Latina, Colombia y el mundo en general. 6.1 Defina, qué es la gran depresión y realice un cuadro comparativo, donde determine qué países se beneficiaron a nivel del Continente Americano, europeo, africano y asiático. Culminada la guerra de los Mil Días, el Estado colombiano, entró en el pro- ceso de a elecciones, y en 1904 es elegido Rafael Reyes como presidente de la República de Colombia. Reyes gobernó hasta 1909, y por ello, este periodo fue denominado por los historiadores colombianos, como el quin- quenio de Reyes. El papel del general Rafael Reyes en la consolidación del Estado central Uno de los estudiosos sobre el gobierno de Rafael Reyes es Humberto Vélez, quien ha realizado varias publicaciones donde indaga en muchos de los aspectos que desarrolló el gobernante colombiano durante su período presidencial, como son: ―El cambio político‖, ―La paz: una urgencia espiri- tual y económica‖, ―El reordenamiento político para el progreso económi- co‖, ―Los grupos de presión y partidos políticos: una relación problema- tica‖, ―Desintegración territorial y Estado Nacional‖, ―La intervención del Estado en la economía‖, ―Las relaciones con los Estados Unidos y la cues- tión de Panamá‖ y finalmente, ―Democracia y dictadura‖. 6 BORJA, Miguel. Op. Cit. Pág. 45 Fascículo No. 6Historia de la ciencia 8 Semestre 3
  • 150. Historia de la cienciaEl primer aspecto que desarrolló el político boyacense, es que ―(…) sepasó de una situación política en la que el Partido Nacional ejercía uncontrol exclusivo sobre todas las manifestaciones de la vida social, a unacoyuntura pluralista dada la presencia de los conservadores históricos y dela mayoría del partido liberal y dado el surgimiento – muchas veces con elapoyo directo del presidente – de numerosos grupos de interés (gremiosde agricultores, de comerciantes, de artesanos). En segundo lugar, en unmomento especialmente crítico para los distintos círculos partidistasprovenientes del siglo XIX (crisis básicamente determinada por lasincertidumbres frente al reto planteado por Reyes), el divorcio existenteentre la práctica del Partido Nacional y la necesidad de reproducción delas clases poseedoras se definió por un nuevo juego político en el que losgrupos de interés tendieron a predominar, en la orientación concreta de laacción del Estado, sobre los partidos políticos. Finalmente, se pasó a unasituación en la que nuevos grupos sociales conformados por industriales,terratenientes modernizantes y banqueros de nuevo «cuño» intentaronimponer, bajo la dirección de un Estado celosamente dirigido y controladopor Reyes, una propuesta de modernización capitalista en el marco de unasociedad materialmente atrasada en la que el Partido Nacional – comofuerza política exclusiva y excluyente – había centrado sus esfuerzos en laimposición de una norma (la Constitución de 1886) y de unas prácticaspolíticas (las correspondientes a los gobiernos que se sucedieron entre1884 y 1910), y que buscaban implantar la autoridad y el orden comovalores que debían ser perseguidos como metas de la organizaciónsocial‖.7El segundo aspecto, tiene un antecedente muy fuerte, es la Guerra de losMil Días, y la separación de Panamá. Ambas causas, generaron abruptasdivisiones entre la sociedad política y la sociedad civil, en ascenso. Lo que7 VELEZ, Humberto. Rafael Reyes: Quinquenio, régimen político y capitalismo (1904 – 1909). En. Nueva Historia de Colombia. TomoFascículo No. 6Semestre 3 9 Historia de la ciencia
  • 151. Historia de la ciencia implicó que no existiese un Estado fuerte en la toma de decisiones. Por ello, dada también la presión de los Estados Unidos, se dio un paso hacia ―la reconstrucción nacional (…) para lo cual era imprescindible la impo- sición de la paz, no sólo como urgencia espiritual para la población colom- biana mentalmente fatigada, sino también como una necesidad política para la misma supervivencia y reproducción de las clases poseedoras‖8 En cuanto al reordenamiento político para el progreso económico del Estado colombiano, se presentaron varios cambios de importancia para la época y el contexto que se enuncian a continuación: 1. Realineamiento de las fuerzas partidistas, siendo especialmente desta- cados los cambios ideológicos producidos por el partido liberal. 2. Dada la crisis partidista, se creó una situación favorable al predominio político de los grupos de interés en la orientación de la acción del Esta- do. 3. Se reforzó el proceso de centralización política (..) tomándose medidas centralizadoras en materias fiscales, donde cumplió un papel destacado la Asamblea Nacional Constituyente. 4. Se le asignó al Estado un papel muy activo en la economía mediante la aplicación de una política económica, que, en sus metas básicas, reco- gía y promovía los intereses y demandas de nuevos grupos sociales, conformados básicamente por banqueros, industriales y terratenientes modernizantes9. En estas decisiones hubo, como es ―natural‖ en la historia nacional, detractores como defensores de todos los ángulos, hasta aquellos que fueron denominados como grupos de presión y de interés. Se trataba de unos sectores que demandaban más en el orden de lo público, que en lo I. Historia Política 1886 – 1946. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá, Colombia. 1989. pág. 190 8 Ibidem. Pág. 191. 9 Ibidem. Pág. 192- 193. Fascículo No. 6Historia de la ciencia 10 Semestre 3
  • 152. Historia de la cienciaexpresamente político. Ejemplos de ellos son: La Sociedad de UniónIndustrial y Obrera de Bogotá y la Sociedad de Cultivadores de Café.El quinto aspecto, desintegración territorial y Estado Nacional, es unatemática que ha generado múltiples preocupaciones como disertacionesen el transcurso de la historia del país. El paso a seguir de Reyes, de irconsolidando la idea de un Estado centralista, fue crear la AsambleaNacional Constituyente, entre 1905 y 1908, donde fue posible la disolucióndefinitiva del Gran Cauca, pues aún, algunos influyentes personajes, seconsideraban «jefes y directores natos del Estado» los cuales concebían alas antiguas secciones como unas entidades independientes, ligadas alresto de la República, solamente para efectos internacionales10Entonces, ¿Cuáles fueron las decisiones jurídicas que se tomaron para queprosperara el deseo de una Nación centralizada, y que podría dedicarse ala Administración?En principio, la Asamblea Nacional Constituyente, a través de la Ley 17 de1905, creó los departamentos de Galán (capital San Gil), Atlántico(Barranquilla) y Caldas (Manizales); poco después, en virtud de la Ley 46del mismo año, se crearon los departamentos de Tundaza (capital SantaRosa de Viterbo, la patria chica de Reyes), Quesada (Zipaquirá) y Huila(Neiva), y finalmente en 1908, con la Ley 1, se presentó una segunda, ymás radical etapa de desintegración territorial, donde el país fue divididoen 34 departamentos y un distrito capital11Esta última medida, fue descentrando el manejo de los recursos por partede los departamentos, municipios, provincias, entre otras, lo que llevó aque hubiese descontento por parte de los dirigentes locales. Acto seguido,se derogaron estas medidas, y finalmente, fueron estos entes administra-10 Ibidem. Pág. 197.11 Ibidem. Pág. 198. El texto fue modificado en algunas de sus partes.Fascículo No. 6Semestre 3 11 Historia de la ciencia
  • 153. Historia de la ciencia tivos locales, departamentales y regionales, quienes administraran ―las rentas de licores, degüello, impuesto directo, peajes, pontazgos, pesca y trabajo personal subsidiario, quedando la nación con las rentas de aduanas, salinas, esmeraldas, timbre nacional y tabaco‖12. Con estas medidas político-administrativas, el Estado colombiano, en manos de Rafael Reyes, tomó la decisión de hacer real el precepto de la Constitución de Colombia de 1886, la cual consistió en la intervención del Estado en los procesos económicos, aunque no de manera orgánica. Finalmente, en este aspecto Rafael Reyes como primer gobernante de Colombia, consideró pertinente, ―no acudir a los tratados de economía sino a la ideología pragmática del hombre proveniente del mundo de los negocios y de las aventuras comerciales, altamente sensible a los reclamos y demandas de modernización por parte de un amplio sector de las clases propietarias‖13 quienes serían, las encargadas de asumir la crisis económica que padecía la nación. Ahora bien, las Relaciones con los Estados Unidos y la cuestión de Pana- má, se fueron generando poco a poco, en la medida en que el gobierno de Reyes, consideraba muy importante la intervención económica extranjera, porque con ella se podría avanzar no solo en captar recursos, (era el mayor comprador de Café en su momento) sino que dada la coyuntura, poder generar lazos de confianza para la inversión, y de esta manera, ir olvidando la indemnización de la venta de Panamá por parte de los Estados Unidos. Sin embargo, la cuestión no fue favorable, pues el Ministro Diego Mendoza, quien estableció conversaciones con dicha Nación, anunció su renuncia y de paso la ruptura de relaciones con este 12 Ibidem. Pág. 199. 13 Ibidem. Pág. 200. Fascículo No. 6Historia de la ciencia 12 Semestre 3
  • 154. Historia de la cienciapaís del norte del Continente americano, porque, según éste, el coloso delnorte, era el culpable de la separación y venta de Panamá.En este proceso, el General Rafael Reyes, debió tomar decisiones, que lohicieron ver como ―Dictador‖ o ―Demócrata‖, pues dado que en diciembrede 1904, cerró el Congreso, y posteriormente, abrió la Asamblea NacionalConstituyente entre 1905 y 1909, donde en sus múltiples reunionesordinarias y extraordinarias, se tomaron decisiones como:1. Supresión del nombramiento vitalicio de magistrados.2. Eliminación de la vicepresidencia de la República.3. Ley de representación de las minorías.4. Definición de nuevos procedimientos para reformar la Constitución5. Supresión de las asambleas departamentales y su reemplazo pro consejos administrativos14.Estas decisiones hacen pensar en la importancia que tienen los procesosdeliberativos, hacia la consolidación de una democracia liberal, donde sonlos ciudadanos los que toman decisiones políticas, y no aquellos que sepostergan en el poder de manera eterna.Republicanos y conservadores: El papel de Carlos E.Restrepo, en la consolidación del Estado colombianoCon la elección de Carlos E. Restrepo como presidente de la República deColombia en 1910, se inició un período de acercamiento a las relacionescon los Estados Unidos, y de igual manera, se afianzó la idea deconcentrar esfuerzos en consolidar el territorio nacional, mediante ―El Actolegislativo No. 3, del 31 de octubre de 1910 (…) que ordenó que elterritorio nacional se dividiera en departamentos, y éstos en municipios odistritos municipales. Igualmente, estableció que la ley podía decretar la14 Ibidem. Pág. 209.Fascículo No. 6Semestre 3 13 Historia de la ciencia
  • 155. Historia de la ciencia formación de nuevos departamentos y fijó los requisitos necesarios para ello, así como divisiones provinciales, entre otras. Esto permitió que durante este gobierno, se consolidaran los departamentos como unidades territoriales del orden político – administrativo. La república quedó dividida en 15 departamentos, dos intendencias y siete comisarías especiales‖15 Sin embargo, es importante agregar, que durante el gobierno de Carlos E. Restrepo, la administración de los recursos del Estado, no fue lo mejor, por cuanto que, éste inició con un presupuesto en desequilibrio, lo que lo llevó a tener una actitud austera en lo fiscal, ocasionando la eliminación de proyectos de infraestructura y auxilios a empresas e industrias. Es de anotar, que aunque existió ―bonanza‖ cafetera, el gobierno nacional, no tuvo dificultades presupuestales, pero, el gasto fue mayor que los verdaderos ingresos. La organización territorial durante el gobierno de Carlos E. Restrepo y el inicio del periodo de Alfonso López Pumarejo, no tuvo modificaciones, a las antes descritas. Pero, durante estos mandatos, la situación económica, política, social y cultural tuvo aciertos y desaciertos, que por ahora, no son parte fundamental de este apartado, pues lo que nos interesa, es que se establezca un puente entre la forma en que se ha ido organizando el Estado colombiano, en términos territoriales, y la manera de administrar los recursos del mismo, en lo que tiene que ver con su parte contable, y su producción científico – tecnológica. 6.2 Elabore un cuadro comparativo, donde se evidencie la manera en que se administraron los recursos del Estado colombiano, entre los años de 1918 a 1930, y escriba posteriormente, un ensayo argumentando las razones por las cuales los gobiernos entre estos años, dieron paso a esas decisiones político-administrativas. 15 BORJA, Miguel. Op cit. Pág. 50 – 51. La cursiva es nuestra. Fascículo No. 6Historia de la ciencia 14 Semestre 3
  • 156. Historia de la cienciaLa Revolución en marcha, como proyecto político –administrativo de los liberales en el poder, y en cabeza deAlfonso López PumarejoSin pretender dar un salto abrupto en la historia política colombiana, conrelación a la manera en que se fue configurando una forma distinta defortalecer el Estado colombiano, aquí se mostrarán algunos aspectos delgobierno de Alfonso López Pumarejo, ―introdujo las reformas fundamen-tales de la república liberal, eliminó el estado clerical y autoritario de lahegemonía conservadora para crear uno laico e intervencionista‖16En este sentido, la propuesta de Alfonso López Pumarejo, se enmarcó,dentro de los ideales liberales, donde al campesino se le debía entregar latierra para trabajarla, cobrar impuestos a las clases pudientes, reorientar elgasto público hacia los sectores sociales, pasar de una educaciónconfesional a una más abierta y universal, entre otros.Veamos un poco y a manera de síntesis, los aspectos fundamentales de laReforma del 1936, en palabras de Álvaro Tirado Mejia17:1. Función de las autoridades «Asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares», además de las establecidas desde la Constitución de 1886, las cuales consisten en, ―proteger a las personas «en sus vidas, honra y bienes y asegurar el respeto recíproco de los derechos naturales…»2. La propiedad, su función social y las posibilidades de su expropiación: ―La Constitución de 1886 no hablaba expresamente de la propiedad, pues ésta se tenía como algo dado que nadie ponía en cuestión (…) en16 GIRALDO, Cesar. Primera administración López Pumarejo: la revolución en marcha. Tomado de:http://www.bdigital.unal.edu.co/795/7/266_-_6_Capi_5.pdfFascículo No. 6Semestre 3 15 Historia de la ciencia
  • 157. Historia de la ciencia la discusión sobre la propiedad y la intervención del Estado siempre estuvo presente, como asunto fundamental, la reforma agraria (…) la propiedad urbana no estaba en el centro de las preocupaciones de ese momento (...) En la Constitución de 1886 se hablaba de «derechos adquiridos», que ésta es «una función social que implica obligaciones» (…) El otro elemento novedoso y progresista era que, mientras en la carta del 86 sólo se podía expropiar por motivos de utilidad pública, con plena y previa indemnización, en el 36 se estableció que «con todo, el legislador, por razones de equidad, podría determinar los casos en que no haya lugar a indemnización, mediante el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara» 3. El intervencionismo de Estado ―El artículo 11 de la reforma del 26, estableció estos conceptos que eran novedosos entre nosotros: «El Estado puede intervenir por medio de leyes en la explotación de industrias o empresas públicas o privadas, con el fin de racionalizar la producción, distribución y consumo de las riquezas, o de dar al trabajador la justa protección a que tiene derecho» 4. Relaciones Estado – Iglesia ―Los aspectos referentes a las relaciones entre el Estado y la Iglesia, y la modificación o supresión de las prerrogativas de que gozaba la Iglesia católica en Colombia, fueron tal vez los más atacados por la oposición. La idea gubernamental era modificar la Constitución en estos capos para luego negociar un nuevo concordato, pues con base en él y en ciertos artículos de la Constitución de 1886, que fueron derogados, la Iglesia hacia valer sus privilegios‖ 17 TIRADO MEJIA, Álvaro. López Pumarejo: la Revolución en Marcha. En. Nueva Historia de Colombia. Tomo I. Historia Política 1886 – 1946. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá, Colombia. 1989. Pág. 343 y ss. Las cursivas son nuestras. Fascículo No. 6Historia de la ciencia 16 Semestre 3
  • 158. Historia de la ciencia ―(…) Por su parte, en la Constitución de 1886 se establecía que «La Religión Católica, Apostólica y Romana es la de la Nación…» (Art. 28). Nadie será «molestado» por razón de sus opiniones religiosas (art. 39). «Es permitido el ejercicio de todos los cultos que no sean contrarios a la moral cristiana…» (Art. 40). «La ecuación pública será organizada y dirigida en concordancia con la Religión Católica…» (Art. 41). Estos artículos fueron derogados, por el constituyente del 36‖ 6.3 Elaborar un Ensayo argumentando, donde se presenten las razones por las cuales fue importante realizar la Reforma del 36 a la Constitución 1886. El texto debe ser no menor de tres páginas y no mayor de cinco páginas, a espacio y medio, tipo de letra Arial 12, sin portada de presentación.Ahora bien, en términos de la organización territorial del Estado colombia-no, el gobierno de Alfonso López Pumarejo, mediante ―El acto legislativoNo. 1, del 5 de Agosto de 1936, reformatorio de la constitución, estipuló ensu artículo 2º que el territorio se dividiría en departamentos, intendencias ycomisarías; y que los primeros se dividirían en municipios o distritos muni-cipales. De esta forma, las provincias como entidades territoriales no fue-ron mencionadas más en el ordenamiento constitucional, en correspon-dencia con la dinámica especial que adquirió la formación social econó-mica del país a partir del año de 1936‖18Eduardo Santos. De la era republicana a la liberalLa República liberal gestada desde Enrique Olaya Herrera, seguía sucamino, en manos de Eduardo Santos, quien se le ―considere como unSantander del siglo XX‖19. La administración del Estado, se delegó a Carlos18 BORJA, Miguel. Op cit. Pág. 51.19 ARCINIEGAS, Germán. Eduardo Santos. En. Nueva Historia de Colombia. Tomo I. Historia política 1886 – 1946. Editorial Planeta.Santafé de Bogotá. 1998. pág. 367.Fascículo No. 6Semestre 3 17 Historia de la ciencia
  • 159. Historia de la ciencia Lleras Restrepo, como Ministro de Hacienda, pero eso sí, siguiendo sus directrices como primer gobernante del país. Las tareas a seguir según directriz de Santos fueron: ―adelantar vigorosa- mente las negociaciones para una conversión de los empréstitos externos sobre la cual apenas había dado pasos muy informales el gobierno de López Pumarejo. Reorganización del Ministerio; organización de catastro; arreglo de la Deuda Pública y puesta en marcha de una política de coope- ración económica con los Estados Unidos; obtención de una ley de con- versión monetaria que debía implicar también la regularización de las deu- das con el Banco de la República y la organización del fondo de estabili- zación de la Moneda y de la Deuda Pública; atención de los otros proble- mas llevados por gobierno anterior a la consideración del Congreso20. Estas tareas inmediatas que debía cumplir el Ministro de Hacienda, se fueron desarrollando a través de un sin número de decretos, como el que dio origen al Instituto de Crédito Territorial, el cual pretendió mejorar la vida rural, y de esta manera acercarse a la reforma agraria que era una de las obsesiones del Presidente de la República. En simultaneidad, ―(…) Se lanzó como una nueva fórmula de crédito la cédula hipotecaria, se introdujeron los bonos de crédito industrial, se inició la construcción de casas para empleados. El banco, en este caso, prestaba el 80% y el 20% la empresa para la cual trabajaba el empleado. De ahí se pasó a tomar la iniciativa de los barrios populares, y la vivienda rural‖21 La segunda administración de López Pumarejo La segunda administración de Alfonso López Pumarejo, tuvo muchos tropiezos a nivel internacional como nacional: los efectos de la segunda 20 Ibidem. Fascículo No. 6Historia de la ciencia 18 Semestre 3
  • 160. Historia de la cienciaguerra mundial, y su filosofía política; intento de golpe de Estado, lo que sellamó el cuartelazo de Pasto, y la oposición política (algo común en lahistoria nacional), fueron unas de las tantas causas que generaronposteriormente, la renuncia de éste, como mandatario de la República deColombia,El discurso de posesión de López Pumarejo, dejó un sinsabor a sus oyen-tes, pero sobre todo a sus simpatizantes, pues consideraron que ―la Repú-blica liberal se había detenido; el conservatismo, en sus dos fracciones, yel liberalismo de centro y de derecha vieron en ese programa una nuevaoportunidad para desmontar la estructura jurídica de la Revolución enMarcha. La paz política presagiaba agitación y quebrantos‖22En cuanto a su política económica, uno de los detonantes de su renuncia,debido a la situación internacional y el manejo de la hacienda pública, enlos siguientes aspectos: ―Para 1942, el cupo marítimo de importaciones seredujo considerablemente, descendió la exportación de petróleo y café, losprecios de los artículos de consumo sufrieron un alza sensible‖23¿Cuáles fueron las medidas que se tomaron para darle solución a estaproblemática?Lo que hizo el gobierno nacional, fue ―expedir la Ley 45 de este año, lacual estaba destinada a obtener recursos extraordinarios. Con ésta, seemitieron bonos hasta por 60 millones de pesos, denominados bonos dedefensa económica nacional, atender las apropiaciones presupuestalescorrespondientes a los departamentos, intendencias, comisarías ymunicipios. Además, impuso un recargo del 50% en las liquidaciones delimpuesto sobre la renta y complementarios de los años 1942 y 1943,gravamen que sustituyó en importancia al de aduanas en la conformación21 Ibidem. Pág. 368.22 RODRIGUEZ, Gustavo Humberto. Segunda administración de López Pumarejo. En. Nueva Historia de Colombia. Tomo I. Historiapolítica 1886 – 1946. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá. 1998. pág. 375.Fascículo No. 6Semestre 3 19 Historia de la ciencia
  • 161. Historia de la ciencia del presupuesto de ingresos (…) suprimió el impuesto sobre las ventas, estableciendo otro gravamen del 5% del valor de las ventas que hicieran las fábricas de cervezas‖24, entre otras decisiones económicas y legisla- tivas de valor importante para evitar dificultades de fondo a la sociedad colombiana en su conjunto, como son los casos de la Ley 1 de 1943 (aplicación impuesto de valorización en los departamentos), Ley 5ª de 1944 (Organizó el Instituto Nacional de Abastecimientos), Ley 100 de 1944 (cambio de orientación en la política de reforma agraria), y finalmente la Ley 4ª de 1943 (Seguridad rural). 6. 4 Elaborar un Ensayo donde se argumente, el impacto que generaron las leyes y decretos expedidos por el Presidente Alfonso López Pumarejo, en su segundo mandato. Alberto Lleras Camargo, en la finalización de un mandato tormento El presidente Alberto Lleras Camargo, irrumpe en la escena política, en el último año de mandato de Alfonso López Pumarejo, quien renunciara a su cargo, con la idea de preparar el debate electoral de sucesión presidencial dentro de la más estricta neutralidad. Su Política económica, se enmarcó en el contexto de la finalización de la segunda guerra mundial, la cual ―se dirigió paulatinamente hacia la recuperación de su normalidad, expidiéndose la ley 39 de 1945, o pago de las indemnizaciones y reparaciones por causa de la guerra con Alemania; la 49 de 1945, destinada a proveer la terminación de obras públicas cuya construcción se había paralizado; la 61, mediante la cual se restableció el libre comercio y exportación de platino en todo el territorio nacional‖25 23 Ibidem. Pág. 383. 24 Ibidem. Pág. 383 – 384. El texto se encuentra ajustado en su redacción. Fascículo No. 6Historia de la ciencia 20 Semestre 3
  • 162. Historia de la cienciaEn el mismo sentido, durante su corto mandato, se creó la Flota MercanteGran Colombianaza, mediante escritura pública 2260 de la Notaria 5ª deBogotá, cuyo capital suscrito, era colombiano, con 45%, venezolano, con45% y ecuatoriano con 10%. Y, en Política social, creó el decreto 2127 deagosto 28 de 1945, el cual consistió en dictar el régimen del contratoindividual de trabajo y señaló normas sobre reglamentos internos detrabajo.En el plano internacional, el gobierno nacional, se adhirió a la política delFondo Monetario Internacional, FMI, creada desde el año de 1944. En parejas se debe realizar una investigación acerca del presupuesto nacional que se tuvo en cada uno de los gobiernos nacionales, desde 1886 hasta 1946. Con dicha información, se debe elaborar un cuadro comparativo, donde se determinen diferencias y semejanzas. Con el resultado del cuadro comparativo, elaborar un ensayo argumentativo, no menor ni mayor de cinco (5) páginas, donde se escriban las razones por las cuales, se presentan dichas diferencias y semejanzas, entre gobernantes.El fascículo seis (6) es una disertación historiográfica de la vida políticanacional, desde el año de 1886 a 1950 aproximadamente. Enfatizandosobre la manera en que cada gobernante fue pensando y llevando a cabola administración y organización del Estado colombiano.Por lo tanto, desde las políticas públicas, los gobernantes, permitieron brin-dar soluciones a problemáticas internas como externas, que se presen-taban año tras año, así como abrieron posibles caminos que deberían dar25 Ibidem. Pág. 393. La cursiva es nuestra.Fascículo No. 6Semestre 3 21 Historia de la ciencia
  • 163. Historia de la ciencia continuidad a procesos económicos, políticos, sociales o culturales a la nación colombiana. De igual manera, el texto, presenta dos grandes formas de administrar y organizar el territorio nacional, durante el período denominada en la histo- riografía tradicional como: República conservadora y República liberal, en su respectivo orden. ARCINIEGAS, Germán. Eduardo Santos. En. Nueva Historia de Colombia. Tomo I. Historia política 1886 – 1946. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá. 1998. BOBBIO, Norberto, MATTEUCCI, Nicolás y PASQUINO, Gianfranco. Diccionario de Política. II Tomos. Editorial Fondo de Cultura Económica. Decimocuarta edición en español. 2005. BORJA, Miguel. Estado, sociedad y ordenamiento territorial en Colombia. CEREC. Instituto de estudios políticos y relaciones internacionales, IEPRI. Universidad Nacional de Colombia. Santa fe de Bogotá, Colombia. Noviembre de 1996. 180 páginas. GIRALDO, Cesar. Primera administración López Pumarejo: la revolución en marcha. Tomado de: http://www.bdigital.unal.edu.co/795/7/266_- _6_Capi_5.pdf RODRIGUEZ, Gustavo Humberto. Segunda administración de López Pumarejo. En. Nueva Historia de Colombia. Tomo I. Historia política 1886 – 1946. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá. 1998. TIRADO MEJIA, Álvaro. López Pumarejo: la Revolución en Marcha. En. Nueva Historia de Colombia. Tomo I. Historia Política 1886 – 1946. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá, Colombia. 1989. Pág. 343 y ss. Las cursivas son nuestras. Fascículo No. 6Historia de la ciencia 22 Semestre 3
  • 164. Historia de la cienciaVELEZ, Humberto. Rafael Reyes: Quinquenio, régimen político ycapitalismo (1904 – 1909). En. Nueva Historia de Colombia. Tomo I.Historia Política 1886 – 1946. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá,Colombia. 1989.VILAR, Pierre. Iniciación al vocabulario del análisis histórico. EditorialCrítica. Barcelona, España, 1999.VV.AA. Colombia 200 años de independencia. 1810 – 2010. Tomo I al IV.Editorial Semana y Universidad Nacional de Colombia. Bogotá. Colombia.Julio de 2010.El Fascículo siete (7) es un recorrido historiográfico, desde la época de laviolencia de los años 50 del siglo XX, hasta la Constitución Política de1991. Dicho proceso social, político, económico y cultural, fue generadopor el conflicto armado en Colombia, entre diversos sectores de lasociedad, los cuales generaron, la transformación de la Constitución de1886.Fascículo No. 6Semestre 3 23 Historia de la ciencia
  • 165. Historia de la ciencia Fascículo No. 6Historia de la ciencia 24 Semestre 3
  • 166. Historia de la ciencia Seguimientoal autoaprendizajeHistoria de la Ciencia - Fascículo No. 6Nombre_______________________________________________________Apellidos ________________________________ Fecha: _________________Ciudad___________________________________Semestre: _______________Apreciado estudiante, a continuación encontrará un sinnúmero de preguntas, lascuales deberán resolverse de forma argumentada:1. ¿Qué razones políticas, económicas, sociales y culturales, motivaron la creación de la Constitución de 1886?2. ¿Cuáles son las diferencias entre los gobernantes conservadores y liberales, durante el período de 1886 a 1946?3. ¿Cuáles son los aportes y desaciertos de la Constitución Política de 1886?4. ¿Cómo se fue organizando el territorio nacional desde la Constitución de 1886 a 1946?5. ¿Cuáles son los argumentos políticos que motivaron la reestructuración del Estado colombiano?6. ¿Cuál es la diferencia entre la Constitución Política de 1886 y la de 1936?7. ¿Por qué se mantuvo en el poder los conservadores, durante más de treinta años?8. ¿Cómo se fue administrando el Estado desde 1886 hasta los años 50ª?9. ¿Cuáles son los avances científico-tecnológicos que se generaron entre 1886 a 1950?10. ¿Cuál es el proceso de la Balanza comercial colombiana, entre 1886 a 1950?Fascículo No. 6Semestre 3 25 Historia de la ciencia
  • 167. Historia de la ciencia 1IntroducciónSin duda el acontecimiento más notable con el que se inició la segundamitad del siglo XX en Colombia fue el asesinato del caudillo liberal JorgeEliecer Gaitán, en un magnicidio que aún no se esclarece. Dicho evento,ocurrido el 9 de abril de 1948, precipitaría al país a una violencia inusitadaque se ensañó especialmente con el campesinado y que enfrentó a muertea los dos partidos tradicionales. El Frente Nacional, un pacto entre ambospartidos, reconcilió a los jefes, pero dejó por fuera a muchos sectores, loscuales serían la semilla de las guerrillas liberales y comunistas.Pero, el fortalecimiento de las mafias de la droga a partir de la década del70 pondría en jaque nuevamente a la sociedad colombiana y afectaríaprofundamente a las clases dirigentes. Sin embargo, presiones internacio-nales, especialmente por parte de los Estados Unidos y la labor ética deciertos políticos, periodistas, jueces y autoridades que no se doblegaronante el avance de las mafias, causaron una sangrienta guerra contra elestado en la década de los 80.Para principios de las década de los noventa el gobierno del presidenteCésar Gaviria llevó a cabo un proceso al que llamó "apertura económica",que hizo que Colombia pasara de una economía proteccionista a unaglobalizada. Con Gaviria se adelantó la Constituyente en la cual se firmóuna nueva Carta Política y se depositaron muchas esperanzas para sacaral país de la violencia en que se hundía.Nota aclaratoria: Las ideas y textos resumidos y reseñados en este fascí-culo son en su totalidad derechos de cada uno de los autores referen-ciados en la bibliografía recomendada.Conocimientos previos1. Observe y lea cuidadosamente el contenido del fascículoFascículo No. 7 LHistoria deSemestre 3 la ciencia
  • 168. Historia de la ciencia A. Explique en pocas palabras qué expectativas le crea el contenido. B. Según el contenido qué finalidad busca el fascículo. C. Plantéese un objetivo sobre cómo abordar los temas sugeridos. 2. ¿Sí la política y la economía son formas de administrar una sociedad por qué son consideradas ciencias? 3. ¿Qué fin tienen los programas políticos y económicos que plantean los candidatos políticos? 4. ¿Por qué se presenta tanta controversia cuando los programas políticos o económicos se plantean? 5. ¿Conoce usted el programa político y económico del presidente Juan Manuel Santos o del alcalde de Bogotá Samuel Moreno? Fascículo No. 7Historia de la ciencia 2 Semestre 3
  • 169. Historia de la cienciaEsquema de conceptos básicosFascículo No. 7Semestre 3 3 Historia de la ciencia
  • 170. Historia de la ciencia Lo s gro Al concluir el estudio del presente fascículo, el estudiante estará en capacidad de:  Identificar los diferentes programas políticos y planes económicos que marcaron el desarrollo de Colombia durante la segunda mitad del siglo XX.  Reconocer la influencia de los programas políticos y económicos de los diferentes presidentes en la vida actual del país.  Comprender por qué las diferentes ideas políticas y económicas que se han establecido a través de la historia en Colombia, han hundido al país en una constante ola de violencia. ¿Cómo se da pasó a un nuevo estado, después del llamado bogotazo? Gaitanismo y el 9 de abril de 1948 "El 9 de abril de 1948 es considerado como un momento de ruptura radical del orden político, cultural y social en el país en el marco de un capitalismo en plena fase de industrialización y urbanización. Colombia estaba siendo perfilada dentro de esa realidad, la industria y la ciudad se encontraban en un contexto de mayor internacionalización. En el campo social apareció un proletariado fuerte de petroleros, marinos, trabajadores agrarios del banano, de los ferrocarriles, minas, recolectores de café y portuarios, en suma, una gran movilización que se combinó con la rebelión de las masas urbanas, la rebeldía indígena, el movimiento estudiantil y la aparición de los partidos socialistas, la Confederación Obrera Nacional (CON), y luego CTC. Los gobiernos liberales de Olaya Herrera con colaboración conservadora, y un carácter más de partido con López Pumarejo, Eduardo Santos, nuevamente con López Pumarejo, y finalmente con Alberto Lleras tuvieron apoyo del sindicalismo que fue negociado con base en una combinación de reivindicaciones, promesas, representación simbólica y política y un escenario propicio para el ejercicio de las libertades y los derechos. Fue una relación con problemáticas de reconocimientos, distancias, peleas Fascículo No. 7Historia de la ciencia 4 Semestre 3
  • 171. Historia de la cienciaentre los gobiernos liberales y el movimiento popular sindical. La clasetrabajadora, mayoritariamente ausente de la organización sindical, recono-cía de hecho una representación simbólica en los sindicatos. Sin idealizara la CTC como central, señalando problemas de atraso en el liderazgo,burocratización y demás fallas comunes en nuestro medio.El enfrentamiento de Jorge Eliecer Gaitán con la CTC, dirigida por liberalesy comunista, quienes votaron por Gabriel Turbay, llevó a minimizar lainfluencia en los trabajadores que habían sido asesorados en sus negocia-ciones por Gaitán.Es posible que esa minoría sindical tan activa y leal a la CTC lo fuera sóloen lo sindical y se diesen desplazamientos a lo político. Gaitán habíaopinado y actuado en materia durante años, e incluso había sido ministrode Trabajo de López Pumarejo. Y el escenario de la clase trabajadora paraactuar fue más de barrio, la calle, los cafés, tiendas, plazas, el teatro muni-cipal, las casas donde se oían las conferencias del jefe y las emisoras deradio que le permitieron llegar con permanencia al país profundo, con sepropia voz y la de su movimiento.De conjunto y pese a realizaciones constitucionales, educativas y socialesa un avance en la civilización ciudadana, a una mayor y mejor circulaciónde pensamientos y saberes que se vivían en el mundo, a la presencia deecos de vanguardias artísticas y literarias, las transformaciones moderniza-doras no consolidaron la modernidad democrática, generando una granfrustración en las expectativas de la clase obrera en los campos y lasciudades.Así las cosas y en un clima de zozobra y violencia llegó al gobierno elconservador Mariano Ospina Pérez, heredero de la tradición del generalPedro Nel Ospina y fundador del partido conservador Mariano OspinaFascículo No. 7Semestre 3 5 Historia de la ciencia
  • 172. Historia de la ciencia Rodríguez, constituyendo inicialmente un gobierno con colaboración liberal. En amplia movilización popular, Gaitán, constituido en caudillo de las multitudes, logró penetrar las emociones y conciencias de los trabajado- res en todo el país. Llegó a lo más profundo de la sensibilidad de quienes vivían una enorme frustración y postración de sus condiciones de vida. Gaitán y el gaitanismo generaron una movilización no sólo populista, con sus retóricas y teatralización, sino que lograron acentuar el carácter social del enfrentamiento de las clases sociales. Una movilización social gaitanis- ta contra la violencia oficial, el hambre, por la conciliación y las reformas, con un pensamiento jurídico-político sobre el Estado Social de derecho, la reforma social y la democracia. Las manifestaciones convocadas por Gaitán eran acontecimientos multitu- dinarios de plaza pública o de desfile y concentración en que el acto central de la ceremonia política era el discurso teatralizado en lenguaje de gestos, arengas, consignas y explicación de sus conductas e idearios. El monólogo del caudillo con su pueblo-público se daba en ambiente de fiesta y ceremonia. La manifestación del Silencio del sábado siete de febrero de 1948 debe ser considerada como la más importante movilización política-social de la historia nacional. No fue la única de gran impacto; en la propia Bogotá se había realizado la Marcha de las Antorchas, caudalosa y disciplinada, imponente en su ritual de llamamiento a las autoridades a poner fin a la violencia acrecentada. En su “Oración por la Paz” Gaitán dijo ese día: “que aquí se han traído para recordar a nuestros hombres villanamente asesina- dos”. En su discurso, unos días después en Manizales, lo llamó “El silencio es grito” y demostró el significado de esta política pacifista: como la presencia de los caídos y la expresión de la protesta. Fascículo No. 7Historia de la ciencia 6 Semestre 3
  • 173. Historia de la cienciaLa organización de las bases del gaitanismo, ya cuando Gaitán era jefeúnico del Partido Liberal y el gaitanismo se integraba al partido con ladirección del caudillo, Arturo Alape en su obra “El cadáver insepulto”, ladescribe de la siguiente manera: El “modelo” es el barrio La Perseverancia,de acentuada composición obrero-popular en Bogotá. Existían grupos debase, desde la familia al barrio y en redes sociales cara a cara sedesplegaba horizontalmente una comunicación de las novedades y tareas.A esto se sumaba la existencia de la JEGA (Jorge Eliecer Gaitán Ayala),organización de choque del gaitanismo que, aunque no armada, sí erabeligerante.”1Las movilizaciones populares eran jornadas apabullantes para los poderesestablecidos, un dique para la violencia y el anuncio que la carrera a laPresidencia de la República de Gaitán era imparable. Dicho de otramanera, sólo con el crimen podían detenerlo, que fue lo que a la postreocurrió.Lo que siguió, al asesinato de Gaitán, fue el estallido de motines masivosde protesta, conocido como el bogotazo, y al que conocemos como el 9de abril. El último término es preferible, porque bogotazo se refiereespecíficamente a los disturbios ocurridos en la capital, cuando en realidadlo que se presentó fue un estallido que abarcó a casi toda la nación, conmanifestaciones de violencia no solamente en las grandes ciudades sinotambién en muchas poblaciones de mayoría liberal. El puerto tejadazo esilustrativo. En la población vallecaucana de Puerto Tejada, sobre el ríoCauca, furibundos liberales asesinaron a algunos conservadores notables,los decapitaron y posteriormente jugaron futbol con sus cabezas en laplaza del pueblo.1 SÁNCHEZ, Ricardo. Bajo la Égida de los Estados Unidos. En: OCAMPO T, José Fernando. Historia de las Ideas Políticas enColombia. Bogotá: taurus, 2008. p. 221-231.Fascículo No. 7Semestre 3 7 Historia de la ciencia
  • 174. Historia de la ciencia Sin embargo el mayor desastre ocurrió en Bogotá, donde buena parte del centro quedó destruido. Hubo asaltos a numerosos almacenes, pues muchos de los que engrosaron las multitudes no tenían al interés específico de vengar la muerte de Gaitán sino aumentar sus posesiones materiales. Ante estos hechos el gobierno de Ospina parecía a punto de ser derrocado. Se mantuvo porque el ejército conservó su lealtad, y tal vez también porque los dirigentes liberales tuvieron muchas dudas o escrúpulos legales para aprovechar la oportunidad. Los saqueadores y manifestantes liberales que permanecían en las calles quedaron sin liderazgo y poco a poco los militares restauraron el orden, aunque después de que varios cientos de personas perdieran la vida en la capital y otras regiones del país. Vale la pena aclarar, que la ola de violencia que azotará al territorio nacional conocida como la violencia, no se inició el 9 de abril de 1948. Ya había comenzado inmediatamente después del cambio de gobierno en 1946. En realidad, la consecuencia inmediata del bogotazo fue una disminución de la violencia, una cierta pausa temporal, porque en el mediodía del 10 de abril el Partido Liberal aceptó volver a participar en el gobierno, sobre la base de la coalición. Pero dicha coalición duró sólo un año, pasado el cual aumentó el número de incidentes violentos, hasta el punto de que grandes extensiones del país se vieron atrapadas en una guerra civil no declarada entre seguidores de ambos partidos, que duraría hasta comienzos de la década de 1990. La tensión social y política que se generalizó en el país, introdujo varias olas de violencia entre los años de 1949 y 1953 y en general en la década de los cincuenta. Se organizaron las guerrillas de los Llanos y numeroso Fascículo No. 7Historia de la ciencia 8 Semestre 3
  • 175. Historia de la cienciagrupos de resistencia en el Tolima, Caldas, Valle, Boyacá, Cundinamarca,Santanderes y otras regiones.La intensidad de la violencia se reflejó en los cambios profundos queexperimentó la sociedad colombiana, principalmente en las áreas rurales,intensificando la emigración de los campos a las ciudades. En la violencialas instituciones fundamentales de desquiciaron, ocurrieron cambios en laspautas de tenencia de la tierra, y se manifestó la crisis nacional, en una delas etapas más difíciles de la historia contemporánea de Colombia. Lapoblación colombiana aumentó vertiginosamente en los años del mediosiglo veinte, como lo reflejan las siguientes estadísticas: Año Población colombiana 1938 8.701.816 Habitantes. 1951 11.548.172 Habitantes. 1964 17.484.508 Habitantes.Los cambios se presentaron también en la distribución urbana y lapoblación rural, presentando la tendencia a la migración de las gentes delos campos a las ciudades, según las siguientes estadísticas: Año Población rural Población urbana 1938 69% 31% 1951 60% 40% 1964 48% 52% 7.1 El texto anterior hace una breve descripción de la situación social y de las agitaciones políticas que se estaban viviendo en Colombia en los últimos años de la década de los años 40 del siglo pasado, que desembocaron posteriormente en un período de violencia. Desde su punto de análisis ¿Cuál fue la causa que originó la violencia?: ¿El asesinato de Gaitán o el descontento de la población? ¿Hasta qué punto estos dos aspectos contribuyeron al desencadenamiento de la violencia?Fascículo No. 7Semestre 3 9 Historia de la ciencia
  • 176. Historia de la ciencia La dictadura militar “La solución militar fue considerada como salida al 9 de abril. Laureano Gómez propuso con insistencia una junta militar sin Ospina y el liberalismo buscó una salida con militares. Ospina nombró a tres ministros militares y comenzó un proceso de nombramiento de alcaldes, gobernadores y autoridades en distintos sitios. De igual manera, el gobierno de Ospina cerró el Congreso el 19 de noviembre de 1949, tomando curso represivo, hacia lo dictatorial. El 27 de noviembre de ese año es elegido Laureano Gómez como presidente de la República. Los incendios a las casas de López Pumarejo y Lleras Restre- po, y a los diarios liberales El Tiempo y El Espectador en 1952 eran una prolongación del 9 de abril por la vía de la revancha. En esa fecha también fue incendiado la casa de Laureano Gómez en Fontibón, el diario El Siglo y otros símbolos del poder conservador, como el palacio de la Nunciatura.Nunciatura:La nunciatura apostólica es La dirección liberal había llamado a la resistencia promoviendo la absten-una misión diplomática demáximo rango de la Santa ción y un paro cívico nacional para los días 25, 26 y 27 de noviembre deSede ante los Estados conlos que mantiene relaciones 1949, pero fracasó. Todos los poderes públicos habían sido despojadosdiplomáticas. Al frente de lanunciatura de la Santa Sede de su contenido democrático en una derrota de la democracia.se halla un nuncio (embaja-dor papal). La nunciatura esel equivalente a una emba- Las Fuerzas Armadas se fortalecieron con la participación del batallónjada, es decir, es una misióndiplomática de primera clase. Colombia en la guerra de Corea en 1953, bajo el comando del ejército de los Estados Unidos. La participación en esta guerra impulsaba la profesio- nalización de las Fuerzas armadas, pero en condiciones de subordinación a las élites políticas tradicionales y con el condicionamiento de los militares norteamericanos.”2 La resistencia popular se había establecido en el campo donde colonos, campesinos y aldeanos recibían a los fugitivos, como el alcalde de 2 SÁNCHEZ, Ricardo. Bajo la Égida de los Estados Unidos. En: OCAMPO T, José Fernando. Historia de las Ideas Políticas en Colombia. Bogotá: taurus, 2008. p. 240-241 Fascículo No. 7 Historia de la ciencia 10 Semestre 3
  • 177. Historia de la cienciaBarranca, Rafael Rangel, y el abogado José Alvear Restrepo, presidentedel congreso del movimiento guerrillero que aprobó las Leyes del Llano en1953. Detrás las guerrillas viene la revolución social”. Esta afirmación del expresidente López Pumarejo reflejaba la amplitud temprana de la resistenciapopular en los campos, selvas y pueblos, y la potencialidad que ibaadquiriendo la rebelión armada. La democracia urbana estaba derrotada yla lucha obrera y popular iba en repliegue, pero la dinámica de lamovilización agraria era amplia.El periodo comprendido entre 1949 y 1953, involucró la lucha feroz entrelos dos partidos tradicionales, el Liberal y el Conservador. En medio de lacrisis estatal, la excepcionalidad del régimen político dictatorial no lograbarepresentar al conjunto de las clases dominantes en un período defortalecimiento económico de la burguesía industrial y financiera. Lapropuesta del proyecto de la fracción de Laureano Gómez hacia un Estadode inspiración falangista, provocó la desconfianza de los núcleos del poderpolítico y económico, y obtuvo eco en las Fuerzas Armadas. Lo queLaureano Gómez agenció desde el poder fue una contrarrevoluciónvictoriosa que traería fuego y guerra a Colombia.Laureano Gómez interpretó la segunda presidencia de López Pumarejocomo la continuidad del peligro revolucionario y el 9 de abril como unaoleada comunista, en el que él mismo y su familia corrieron grave peligro,por tanto para él se trataba no sólo de detener el peligro revolucionario,sino de derrotarlo, y para ello era imperativa la contrarrevolución. Lareforma de Gómez tenía el siguiente alcance: “El último acto fue la reforma constitucional inspirada por la filosofía absolutista española: la deformación oligárquica del sistemaFascículo No. 7Semestre 3 11 Historia de la ciencia
  • 178. Historia de la ciencia representativo; la centralización cesarista del poder; la creación de una cámara corporativa, dinástica, bajo el disfraz de cámara de los trabajadores; la conversión de la Iglesia en un órgano político del Estado como en la época arcaica del patronato; la exhumación de los ideales coloniales de la cultura confesional y monástica, erradicando el racionalismo de Caballero y Góngora. Ésta fue la última parte del programa de la contrarrevolución: el mayor poder con la menor libertad, la menor responsabilidad del Estado con la mayor fuerza”.3 El partido Conservador se dividió entonces en tres tendencias dirigidas por Laureano Gómez, Mariano Ospina Pérez y Gilberto Alzate Aven- daño. Así las cosas, en el entramado de todas estas contradicciones, la salida a la crisis estaba a la orden del día. El ejército y Rojas Pinilla apa- recieron como los salvadores, por encima de las rencillas y represen- tando al campesinado en su anhelo de paz, y a la concordia nacional. Rojas Pinilla había realizado una carrera ascendente y su calificación como ingeniero, graduado en los Estados Unidos, le había merecido simpatía. Su prestigio de militar eficaz lo había ganado en la institución y ante el gobierno, cuando el 9 de abril en Cali actuó con energía y demostrando una eficaz represión contra la insubordinación popular. Pero Rojas Pinilla no buscó el golpe, ni lo preparó como un complot, aunque se movió hábilmente en el entramado de las intrigas que se desarrollaron en la cúspide del poder. Y su actuación tuvo un cierto as- pecto defensivo, ya que Laureano Gómez lo destituyó. Advertido Rojas de los propósitos del presidente, ordenó rodear de tanques la residen- cia del mandatario y el 13 de junio asumió el mando del gobierno, 3 GARCÍA, Antonio. Gaitán y el problema de la revolución colombiana. Artes Gráficas. 1955. P. 336. En: SÁNCHEZ ÁNGEL, Ricardo. Bajo la Egida de Estados Unidos. En: OCAMPO T, José Fernando. Historia de las Ideas Políticas en Colombia. Bogotá: Taurus, 2008. p. 221 – 258. Fascículo No. 7Historia de la ciencia 12 Semestre 3
  • 179. Historia de la cienciarodeado del alborozo de los ospinistas y alzatistas en el conservatismo,del liberalismo, de los diarios principales como El Tiempo y El Espec-tador y del conjunto de la burguesía.Entre las características de su mandato sobresale el aumento de losimpuestos para los ciudadanos más pudientes, la destinación de parte delos beneficios para inversión en programas de bienestar social. Sugobierno emprendió varios proyectos ambiciosos de obras públicas, queincluyeron la construcción de carreteras, trabajos en el ferrocarril delAtlántico y la construcción del aeropuerto de El dorado. 7.2 En Colombia es normal que las élites y los grandes industriales, cuando ven en riesgos sus intereses, acudan al Estado (ejército, policía e institu- ciones), para protegerlos. ¿Esta actitud se puede interpretar como una falta de unidad nacional, miedo a una sublevación general, la ausencia de un gobierno fuerte, desconfianza en las doctrinas democráticas y por último la represión y el autoritarismo como solución cuando falla la de- mocracia?Crecimiento Económico“Otro fenómeno de estos años, en cierto modo paradójico, fue el creci-miento económico. El número de muertos aumentó, pero también lo hizoel índice del producto interno bruto, a una tasa de 5% anual entre 1945 y1955. La producción industrial creció aún más notoriamente durante elperíodo, al 9% anual. Hubo cierto incremento de las inversiones extranjerasen las manufacturas, aunque el sector industrial continuó siendo predo-minantemente de propiedad colombiana.En la era de la posguerra las condiciones para el comercio colombianofueron generalmente favorables. Los precios de los productos de expor-tación nacionales se elevaron más rápidamente que los de importación,incluidos los bienes de capital indispensables para la industrialización. ElFascículo No. 7Semestre 3 13 Historia de la ciencia
  • 180. Historia de la ciencia proceso llegó a su final a comienzos de la década de 1950, durante la guerra de Corea, cuando, entre otras cosas, el precio del café alcanzó nueva marca al superar la barrera del dólar por libra. Las políticas del gobierno colombiano, aunque favorables al crecimiento económico, no lo fueron para la tranquilidad política o la distribución equi- tativa de los beneficios de dicho crecimiento. La venta a bancos privados de las acciones que el gobierno poseía en el Banco de la República, ocurrida en 1953, es un buen ejemplo del compromiso del régimen de respetar y trabajar estrechamente con la empresa privada (a tiempo que mantenía a raya la agitación laboral y de izquierda). El sector industrial recibió impulso con la creación de una industria side- rúrgica nacional, más específicamente el complejo de Paz de Río, en el de- partamento de Boyacá. Los primeros pasos hacia este objetivo fueron dados en los años 40, en el gobierno de Eduardo Santos, pero el proyecto fue finalmente llevado a cabo por los conservadores. La empresa privada, doméstica o foránea, no estaba interesada en establecer una industria colombiana del acero, con el argumento de que el mercado local no era adecuado para apoyar ese proyecto. Convencido de que si Colombia in- tentaba ubicarse correctamente entre las naciones del mundo necesitaba una industria siderúrgica, por lo que el gobierno tomo la iniciativa. En la política petrolera también se reflejó un cierto elemento nacionalista. La concesión otorgada a la más importante de las compañías petroleras, la Tropical Oil, debía expirar en 1951. La empresa estaba preparada para negociar la renovación, pero Colombia dejó que la concesión –junto con la refinería construida en Barrancabermeja para manejar su producción- quedara en manos del gobierno, que procedió a crear su propia empresa petrolera, Ecopetrol. Fascículo No. 7Historia de la ciencia 14 Semestre 3
  • 181. Historia de la cienciaSin lugar a dudas, no había ninguna hostilidad oficial hacia las inversionesprivadas extranjeras. Por el contrario, el régimen conservador hizo loposible por conseguir que los inversionistas extranjeros se sintieran encasa. Incluso en la industria del petróleo, con excepción de la reversión dela concesión de la Tropical Oil, las firmas extranjeras recibían estímulospara continuar buscando depósitos del mineral y explotarlos; la entrada decapitales y tecnología al sector manufacturero, independientes o en aso-ciación con la empresa privada nacional, era considerada como signo po-sitivo de desarrollo tanto por el gobierno como por la opinión pública engeneral, con excepción de ciertos reductos de la debilitada izquierdacolombiana.”4El Frente NacionalEn vista de que era imposible derrocar la dictadura militar con los partidospolíticos en disputa, sus máximos dirigentes decidieron zanjar sus dife- Pacto de Benidorm: Fue un acuerdo alcanzadorencias y reunirse para establecer una alianza. Laureano Gómez y Alberto entre el liberal Alberto Lleras Camargo y el conservadorLleras Camargo se encontraron el 24 de julio de 1956 en España y for- Laureano Gómez, en repre- sentación de sus partidos,maron un acuerdo inicial que se llamó Declaración de Benidorm, en el que con el fin de poner término a la crisis política que se vivíahacían fuertes críticas a la dictadura y su administración y pedían su re- en Colombia. Los años tras- curridos entre el asesinato denuncia. Esta declaración fue ratificada posteriormente con el Pacto de Jorge Eliecer Gaitán, el 9 de abril de 1948 y la instaur-Sitges en el que establecían las políticas a seguir luego de la dictadura. ación de la dictadura del ge- neral Gustavo Rojas Pinilla, el 13 de junio de 1953, marca-El 20 de julio de 1957, Gómez y Lleras profundizaron el acuerdo de lo que ron una época de graves dis- turbios iniciados con el lla-sería el Plebiscito del 10 de diciembre del mismo año que instauró el mado Bogotazo. El pacto fue firmado el 24 de julio demonopolio de los dos partidos sobre todas las ramas del poder del Estado. 1956, en el balneario español de Benidorm, nombre por elY que tendría una duración inicial de 12 años, pero luego se prolongó cual fue conocido.buscando su permanencia. Se trató de la creación del partido del orden delas clases altas, y como condominio quedó completo con la figura de laalternación presidencial.4 BUSHNELL, David. Colombia. Una nación a pesar de sí misma. De los tiempos precolombianos a nuestros días. Bogotá: PlanetaColombiana Editorial S.A. 1996. P. 285-288Fascículo No. 7Semestre 3 15 Historia de la ciencia
  • 182. Historia de la ciencia El frente nacional se inauguró en 1958 con el cuatrienio del presidente Alberto Lleras Camargo (1958 – 1962), Un gobierno que se propuso establecer el orden en una sociedad en crisis. Una política rígida de austeridad en el gasto público, estabilidad monetaria y una planeación rigurosa del país se convirtieron en las metas más importantes de su administración. El cuatrienio del presidente conservador Guillermo León Valencia entre 1962 y 1966, se enfrentó al problema de la pacificación del país después de la violencia. Una conciencia de cambio y transformación urgente fue característica de este período, que afrontó además los problemas econó- micos de la devaluación de la moneda y del alto costo de la vida. El último cuatrienio de la década de los sesenta está representado por el gobierno de Carlos Lleras Restrepo entre los años de 1966 y 1970. Su gobierno consideró fundamental el desarrollo económico y social, como política fundamental para establecer “el orden en la casa”. Lleras Restrepo, estimuló durante su gobierno la reforma social agraria, las leyes laborales como estímulo para los trabajadores, el incremento del cooperativismo, la integración popular, la acción comunal, las organizaciones campesinas y el intervencionismo estatal. La década de los sesenta (1960 – 1970), denominada la Década del Desarrollo, presentó un grado de relación que integró el desarrollo histórico de Colombia con el de América Latina y el mundo. Desde el punto de vista demográfico, la década de los sesenta presentó uno de los mayores ritmos de crecimiento de población colombiana. Este rápido crecimiento concordaba con su proceso de urbanización. Fascículo No. 7Historia de la ciencia 16 Semestre 3
  • 183. Historia de la cienciaEn lo económico, la década de los sesenta presentó un ritmo moderado dedesarrollo, en el cual influyeron entre otros factores, el descenso en losprecios del café y la baja en las exportaciones de los productos básicos. Aello se sumó el crecimiento moderado de la industria y los problemassociales que se acentuaron en esa década. 7.3 Ha pesar de las reformas y cambios que se dieron durante el Frente Nacional que beneficiaron a la economía del país, la falta de espacios para una participación más democrática y pluripartidista no se presentó ¿cómo influyó este fenómeno en el posterior desarrollo político del país? ¿Se vive hoy en Colombia una situación similar?Las décadas de los setenta y los ochenta“El Frente Nacional culminó en 1974, después de 16 años de vigencia y seinició un nuevo ciclo en la historia de Colombia denominado de la AperturaDemocrática, reviviendo la lucha democrática de los partidos políticos y elsurgimiento de los partidos nuevos.Durante estos 20 años se sucedieron los siguientes cuatrieniospresidenciales:Misael Pastrana Borrero: 1970 – 1974Alfonso López Michelsen: 1974 – 1978Julio Cesar Turbay Ayala: 1978 – 1982Belisario Betancur Cuartas: 1982 – 1986Virgilio Barco Vargas 1986 - 1990Uno de los problemas de la Década de los Setenta en el panoramamundial fue la crisis energética, donde los países elevaron cuatro veces elprecio del petróleo. Con esta crisis las industrias se estancaron y muchasfueron cerradas. El costo de vida ascendió y la inflación se convirtió en unode los problemas económicos de mayor preocupación.Fascículo No. 7Semestre 3 17 Historia de la ciencia
  • 184. Historia de la ciencia El aumento de los precios del café nivel mundial y lo que se llamó la Bonanza cafetera estímulo la producción de nuestro producto básico y su venta a precios sin precedente a nivel mundial. En la década de los setenta apareció en el mundo el problema de las drogas y su consecuencia fue el Narcotráfico como negocio ilícito. Otro problema estaba relacionado con los grupos guerrilleros, que a partir de la Revolución Cubana se generalizaron en América Latina, con el objetivo de realizar cambios profundos en las estructuras tradicionales, siguiendo el camino de la revolución radical y la socialización. Estas décadas presentaron el mayor índice en el crecimiento de la población colombiana, con una tasa de crecimiento del 3.2% anual. Anudado a este crecimiento poblacional, se encontraba el aumento acelerado en el proceso de urbanización. En estas décadas la alta tasa de desempleo se presento como uno de los problemas más preocupantes. Aumentó considerablemente el número de personas para el trabajo y a ellas se sumó el número considerable de mujeres que ingresaron a la vida laboral. A su vez, apareció el estancamiento de la industria, la crisis y el cierre de numerosas empresas, el congelamiento de la burocracia oficial y los constantes recortes en la planta personal. Un aspecto importante en el progreso de Colombia durante la década de los ochenta fue el aumento en la tasa de escolaridad y el mejoramiento de salud de los colombianos. El analfabetismo bajó del 43% en 1950, al 15% en 1981; y en la misma forma, se incrementó el presupuesto nacional para la Educación Básica primaria. Fascículo No. 7Historia de la ciencia 18 Semestre 3
  • 185. Historia de la cienciaGobierno de Misael Pastrana BorreroÚltimo presidente del Frente Nacional. Su gobierno fue de conciliación yde búsqueda la paz y el progreso nacional.El presidente Pastrana auspició numerosas obras de infraestructura en elpaís: aeropuertos de Cali y de Pasto y central de abastos en Bogotá.Estimuló el cultivo de alimentos y la producción petrolero en plena crisisenergética; introdujo el sistema UPAC de ahorro y vivienda, modernizo elsistema tributario, reglamentó la inversión extrajera en la Banca y realizómuchas otras obras.Su gobierno estímulo considerablemente la apertura a las exportaciones,pero la carestía de la canasta familiar, llevaron al alza vertiginosa de losprecios y al recrudecimiento de la inflación.Gobierno de Alfonso López MichelsenDurante el período presidencial de López, llamado “El Mandato Claro”, seintrodujo el monetarismo y el modelo Neo-liberal en la Economía nacional,a través del cual se fortaleció la llamada Escuela de Chicago que dominóel proceso económico de América Latina.El gobierno de López Michelsen hizo la Reforma Financiera que fomentólas finanzas públicas y privadas. Redujo el nivel de encajes e inversionesforzosas sobre los ahorros; se dio más flexibilidad a las tasas de interés, seautorizó la emisión de certificados de depósito a término fijo en los bancos.Buscó mantener en el país una moneda sana y una estabilidad de losprecios internos que sirviera para defender las condiciones competitivas delos productos colombianos en los mercados extranjeros. El gobiernorealizó la Reforma Tributaria para beneficiar a los sectores más pobres dela sociedad en lo relacionado con los tributos. Esta reforma se hizo en loFascículo No. 7Semestre 3 19 Historia de la ciencia
  • 186. Historia de la ciencia que se llamó la Emergencia económica, que se estableció a nivel nacional. El aumento de los precios del café a nivel mundial repercutió positivamente en la economía en la llamada Bonanza Cafetera que estimuló la producción de café y su venta a precios sin precedentes en el mercado mundial. Con la Bonanza Cafetera se estimularon obras públicas en Colombia: pavimentación de vías, estímulo a las obras de interconexión eléctrica, estímulo a los planes de salud y educación pública. Para evitar la inflación, durante la bonanza, el presidente López Michelsen economizó en la inversión interna y logró bajar la deuda externa, con lo cual Colombia al- canzó gran prestigio internacional para los créditos. Su política denomi- nada “para cerrar la brecha” buscó promover un cambio radical en el país de ayudar al pueblo colombiano por las grandes dificultades económicas. Este gobierno favoreció los planes de vivienda para numerosas familias, impulsó la reforma agraria y buscó incrementar las exportaciones conside- radas fundamentales para fomentar el desarrollo económico del país. Gobierno de Julio Cesar Turbay Ayala Una de las grandes preocupaciones del presidente Turbay fue el fortaleci- miento de las regiones colombianas, el cual llevó a la integración de la economía regional hacia una economía nacional. Se buscó la integración de los diversos programas del P.I.N. para el desarrollo de las regiones, y entre ellos, los programas de educación, salud, asistencia técnica, electri- ficación, acueductos rurales. La integración de las regiones se auspició a través de la construcción y terminación de nuevas vías de comunicación entre Bogotá y Medellín, entre Bucaramanga y la Costa Atlántica, la interconexión vial entre Barranquilla y la carretera del Darién etc. Se culminaron varias obras de generación eléctrica como las de Chivor II, Paipa III, la Térmica de Chinú, entre otras. Fascículo No. 7Historia de la ciencia 20 Semestre 3
  • 187. Historia de la cienciaEl gobierno de Turbay se interesó por el fortalecimiento de la infraestruc-tura social, relacionada con la construcción de acueductos, alcantarillados,construcción de hospitales y puestos de salud en las zonas rurales. Serealizó un importante programa de electrificación rural, construcción decaminos vecinales y telefonía rural.El gobierno del presidente Turbay fortaleció las relaciones entre Colombiay Estados Unidos especialmente en la lucha contra el narcotráfico. Forta-leció también la unión latinoamericana y el proceso de integración conti-nental, con otros gobiernos culminó esfuerzos, para la formación de laAsociación Latinoamericana de Integración (ALADI) en 1980.El presidente Turbay afrontó varios problemas como la crisis energéticadonde Colombia paso de ser exportador de petróleo a importador concostos elevados, lo cual influyó en el costo de vida; La aparición de ladroga y el narcotráfico, donde Colombia fue catalogada como el primerproveedor de marihuana y coca, con un tráfico clandestino principalmentehacia Estados Unidos y la intensificación de la lucha guerrillera tanto en loscampos como en las ciudades con las guerrillas urbanas. El M-19, lasFARC, el ELN y otros grupos guerrilleros intensificaron sus luchas en variasregiones colombianas, y fueron convirtiendo la violencia, los atentados, lossecuestros y los asesinatos en una especie de tono cotidiano de la vidacolombiana.Para restablecer el orden público, el gobierno del presidente Turbay hizo ladeclaratoria del Estado de Sitio e implantó el Estatuto de Seguridad con elfin de guardar la seguridad del Estado y proteger la vida de losciudadanos. En la lucha contra los guerrilleros, las Fuerzas Armadashicieron allanamientos, detenciones, juicios militares, que encontraron elrechazo de los grupos políticos de izquierda. Se denunciaron torturas eFascículo No. 7Semestre 3 21 Historia de la ciencia
  • 188. Historia de la ciencia irrespeto a los derechos humanos por parte de los militares a los prisio- neros. En los primeros años de la Década de los Ochenta se manifestaron nuevas tendencias de transformación de la Economía colombiana, de una eco- nomía rural por tradición, a una economía urbana hacia la modernización. En la misma forma se intensificó la migración de las gentes de los campos a las ciudades en busca de seguridad y mejores condiciones de vida. Gobierno de Belisario Betancur Cuartas Su gobierno que transcurrió entre 1982 y 1986, se caracterizó por buscar un cambio en las estructuras sociales y económicas, con reformas sustan- ciales a través de las instituciones políticas. Su gobierno propuso la Recu- peración Nacional, siguiendo la vigencia de tres virtudes esenciales para el reencuentro de los colombianos: la disciplina social con el respeto a los demás y a las reglas de convivencia; la responsabilidad y la solidaridad. En su gobierno, Betancur siguió una estrategia de desarrollo económico con tres metas principales: mayor crecimiento de los sectores productivos, generación de empleo remunerativo y bienestar para la gente con ingresos menores. Se propuso el fortalecimiento de la industria nacional y el fomento de la producción agrícola, y en especial, la del café que constituyó la columna vertebral de la economía colombiana. Lo más sobresaliente del gobierno de Betancur fue su lucha por lograr la Paz realizando contactos con grupos guerrilleros como el M-19 y las Farc, estableció acuerdos, treguas y la Ley de Amnistía para los alzados en armas. En el diálogo nacional con los guerrilleros se señalaron las bases para alcanzar la paz para los colombianos, relacionada con la ley de amnistía y los programas nacionales de reforma agraria, justicia social, reformas constitucionales y libertades políticas. Fascículo No. 7Historia de la ciencia 22 Semestre 3
  • 189. Historia de la cienciaEl gobierno de Betancur se caracterizó, también, por su lucha frontal con-tra el narcotráfico, las crisis de los grupos financieros, la recesión industrial,el cuantioso déficit fiscal, la inseguridad en los campos, el alto índice dedesempleo en las ciudades y otros.Desde el punto de vista económico, el gobierno del presidente Betancuraprobó y siguió el plan nacional de desarrollo “Cambio con equidad”, conel cual buscó el fortalecimiento de los sectores productivos básicos: laindustria, la agricultura y la minería. Durante su gobierno, también tuvo queafrontar la contracción de la producción de la industria y el comercio y unamerma en la actividad del sector de la construcción, a pesar de losprogramas masivos de construcción de vivienda sin cuota inicial; y en lamisma forma, la caída notoria de las reservas internacionales del país.Algunos acontecimientos ocurrieron en los años de gobierno de Betancur:el aumento vertiginoso de los precios, el aceleramiento de la inflación y elproblema de la deuda externa.El jueves santo de 1983 ocurrió el terremoto de Popayán, que dejo unsaldo de 300 muertes y 1200 heridos.Durante los cuatro años de su gobierno se intensificó la violencia guerri-llera y el problema del narcotráfico. El asesinato del ministro de justicia,Rodrigo Lara Bonilla en 1984, enlutó al país y atrajo la reacción y lapersecución sin cuartel contra los narcotraficantes.En la estrategia de la lucha guerrillera, el 6 de noviembre de 1985, uncomando del M-19 ocupó el palacio de Justicia en Bogotá, en lo que sellamó el Holocausto del Palacio de Justicia, por el sacrificio del presidentede la Corte Suprema de Justicia el doctor Alfonso Reyes Echandía y dedistinguidos magistrados, numerosos abogados y personas que seencontraban ese día en la toma del Palacio.Fascículo No. 7Semestre 3 23 Historia de la ciencia
  • 190. Historia de la ciencia La tragedia nacional de Colombia continuó con la erupción, el 13 de noviembre de 1985, del volcán Nevado del Ruiz que derritió las nieves de la zona y provocó un torrente de fango que arrasó la ciudad de Armero, en donde desaparecieron más de 25.000 personas. Gobierno de Virgilio Barco Vargas Virgilio Barco Vargas fue elegido presidente de Colombia para el cuatrienio de 1986 a 1990. De su gobierno es importante resaltar los siguientes acon- tecimientos: La elección popular de alcaldes El día 13 de marzo de 1987 se realizó la elección de alcaldes en Colombia. Fueron elegidos 1.009 alcaldes populares, que se posesionaron el 1 de junio de 1987. Con esto entró el país en un nuevo régimen para el fortaleci- miento del plan de descentralización política, económica y administrativa que se había iniciado desde el gobierno del presidente Belisario Betancur. La descentralización contemplaba entre otros aspectos: la educación, la salud, los acueductos, alcantarillados, el transito, programas de vivienda, inspecciones de policía, fomento agrícola, impuesto IVA y otros. La irrupción y fortalecimiento de los Territorios Nacionales En la administración del presidente Barco irrumpió el progreso en la Orinoquia y la Amazonia colombiana. En ello influyó el descubrimiento del petróleo en estas regiones que cambió la economía del país. Sin embargo, en estas regiones se fortaleció el cultivo de la coca, dando avance al Narcotráfico; y además, fueron las regiones de ubicación de la insurgencia armada, principalmente del ELN y las FARC. Se convirtió en un fortalecimiento económico en “Violencia y Riqueza” con la guerrilla y el narcotráfico. En diciembre de 1989, el Congreso Nacional aprobó la creación de los nuevos departamentos de Putumayo y Arauca. En esta Fascículo No. 7Historia de la ciencia 24 Semestre 3
  • 191. Historia de la cienciaúltima región se descubrió el Pozo Caño Limón con unas reservas de 10mil millones de barriles de petróleo. Ya desde el año 1982 había sidoaprobado el departamento del Caquetá, completando con las últimasaprobaciones de Putumayo y Arauca, la suma de 25 departamentos enColombia.El plan de economía socialEste plan tenía dos políticas bandera: El Plan Nacional de Rehabilitación,orientado a llevar la presencia de Estado colombiano a las zonas margi-nales y de crítico orden público, fortaleciendo la lucha contra la pobrezaabsoluta y la mayor cobertura de los servicios públicos. Se incrementó laexploración y explotación del petróleo y se fomentó la construcción decaminos y carreteras.Durante el Gobierno de Barco, después de muchas discusiones sederrumbó la Organización Internacional del Café, hecho que tuvo muchasrepercusiones en la economía colombiana.La guerra contra el narcotráfico, la lucha guerrillera y elterrorismoEl mayor problema que afrontó la administración del presidente Barco fueel narcotráfico, la lucha guerrillera y el terrorismo, Se convirtió la violenciaen una forma de vida de los colombianos; los asesinatos a dirigentespolíticos, masacres de campesinos, secuestros, emboscadas a laspatrullas militares, toma de poblaciones desprotegidas, el boleteo, el cobrocotidiano de dinero a los hacendados, campesinos y comerciantes. En fin,el ambiente de violencia se generalizó en el país. La preocupación por esteproblema no sólo fue a nivel nacional sino internacional, sumándose a laya preocupante expansión del narcotráfico a nivel mundial.Fascículo No. 7Semestre 3 25 Historia de la ciencia
  • 192. Historia de la ciencia En suma la década de los ochenta se caracterizó en Colombia por elClientelismo Político: ahondamiento de la crisis nacional: la debilidad del Estado ante la soluciónEs un sistema extraoficial deintercambio de favores, en el de los múltiples problemas nacionales, lo cual, señaló que el desarrollocual los titulares de cargospolíticos regulan la concesión político no ha dado al país las grandes soluciones nacionales; crisis de losde prestaciones, obtenidas através de su función pública partidos políticos tradicionales: el liberal y conservador, que están en uno de contactos relacionadoscon ella, a cambio de apoyo proceso de debilitamiento de su liderazgo político; y por su parte laelectoral. tendencia nacional hacia el pluripartidismo, con la irrupción de nuevosCaudillismo:Fenómeno social y político partidos políticos. En la política colombiana han surgido nuevos grupossurgido durante el siglo XIXen Latinoamérica. Consiste dirigentes, diferentes a los tradicionales; y en numerosos sectores políticosen la aparición en cada paísde líderes carismáticos cuya se ha fortalecido el clientelismo, el caudillismo, el gamonalismo y elforma de acceder al poder yllegar al gobierno estaba ba- regionalismo.”5sada en mecanismos infor-males y difusos de reconoci-miento del liderazgo por par- 7.4te de las multitudes, que de-positaban en "el caudillo" laexpresión de los intereses del Los anteriores programas políticos y económicos proponían grandesconjunto y la capacidad para mejoras para el país. ¿Cual es la causa del por qué estos programasresolver los problemas comu- económicos y políticos no alcanzan a cubrir a toda la población y losnes. beneficios no se pueden observar con claridad?Gamonalismo:Fenómeno conocido como Gobierno de César Gaviria Trujillocaciquismo en España yMéxico, es la manipulación “Después de una difícil y accidentada campaña política, donde fueronelectoral local, tendiente a laconsecución de unos resulta- asesinados importantes personajes políticos y candidatos presidenciales,dos más o menos ficticios,muchas veces obtenidos por Cesar Gaviria Trujillo fue elegido como presidente de Colombia para elmedios ilegales, favorables asu jefe de filas. período de 1990 a 1994. Su gobierno fue popularmente llamado “el gran revolcón”, que se hizo conocido a través de sus dos frases que señalan las líneas tendenciales de Colombia hacia el futuro. La primera; “Colombianos: Bienvenidos al futuro”, fue la frase con la cual el presidente Gaviria terminó su discurso de posesión. Asimismo, la frase “Colombia será otro país en cuatro años”, 5 OCAMPO López, Javier. Historia Básica de Colombia. Bogotá: Plaza & Janes Editores, 1995. p. 309-333 Fascículo No. 7 Historia de la ciencia 26 Semestre 3
  • 193. Historia de la cienciaque expresó cuando presentó el plan de desarrollo de “La RevoluciónPacífica”, el 16 de octubre de 1991.El plan de desarrollo “La Revolución Pacífica” delgobierno GaviriaEste plan contemplaba dos direcciones en las obras para el desarrollocolombiano: vías de comunicación e infraestructura social. Se buscaba re-cuperar los ferrocarriles y las carreteras troncales para facilitar la comuni-cación de las diversas regiones de Colombia. En lo social, el plan de “LaRevolución Pacífica” buscó elevar el nivel de salud, educación, aguapotable, alcantarillado, vivienda popular y adecuación de tierras.Según este plan, se buscaba atacar las barreras estructurales que hanimpedido al país ascender a niveles de vida más dignos y más cercanos alos patrones internacionales. De acuerdo con los estudios socioeconómi-cos, para el año 1991, de los 32 millones de habitantes que tenía Colom-bia, el 40% de la población era pobre, es decir 13 millones de habitantes.El 15% de los niños padecía de desnutrición y un niño moría, por cada 25nacimientos. Según los cálculos, más del 30% de la población colombianano tenía acueducto y solamente el 55% tenía alcantarillados.Los sectores prioritarios del plan de desarrollo, relacionados con la salud,educación, vivienda, acueducto y alcantarillado, eran los mismos queacordó la Asamblea nacional Constituyente para iniciar el progreso ydesarrollo de Colombia.En el plan de desarrollo se tuvo en cuenta la construcción de carreterasbásicas: la troncal de Occidente, la del Magdalena, la de Urabá, la del ejecafetero entre otras. Con ello se buscaba la internacionalización del país, através de vías de comunicación rápidas.Fascículo No. 7Semestre 3 27 Historia de la ciencia
  • 194. Historia de la ciencia Dentro del plan de “La Revolución Pacífica” se consideró importante la adecuación de tierras, destinadas a la producción agrícola. Colombia ha- bía desperdiciado numerosos recursos y tenía bajos niveles de produc- ción. Por ello en el nuevo plan de desarrollo se planteó la idea de incor- porar en 10 años 500 mil hectáreas al régimen de cosechas, fortaleciendo así la vocación agrícola de Colombia. La “Revolución Pacífica” buscaba consolidar programas de salud a favor de los niños; se fortalecieron los Hogares de Bienestar familiar para la atención a los niños, el servicio de restaurante escolar y otros aspectos que buscaban brindar atención a la niñez. En los programas para la educación, se apoyó la “apertura educativa” y se dieron programas de ciencia y tecnología para elevar el nivel científico y cultural de los colombianos. En este plan también se plantearon progra- mas para ayudar a la justicia, defensa, y Policía Nacional. Se buscó el de- sarrollo nacional, la administración del Estado y el fortalecimiento de los programas de minas y energía, comunicaciones, agricultura, trabajo e industria y comercio exterior. Este plan de desarrollo, estaba de acuerdo con el modelo de la APERTU- RA ECONÓMICA auspiciado el presidente Gaviria. Este modelo buscaba el librecambismo en el comercio exterior y flexibilizar el funcionamiento delApertura económica: sector financiero, dándole más fluidez al mercado del trabajo y mejorandoEs un proceso dinámico demodernización para lograr las vías de transporte y otros aspectos de la infraestructura. Los recursosuna mayor eficiencia en laproducción que a su vez para estos proyectos se obtendrían de nuevos impuestos y de los présta-permita producir y exportara menor costo y ser compe- mos al exterior para cubrir los gastos que el nuevo plan necesitaba para sutitivos en los mercadosinternacionales. completo éxito. Fascículo No. 7 Historia de la ciencia 28 Semestre 3
  • 195. Historia de la cienciaLa Asamblea Nacional Constituyente de 1990 – 1991Uno de los hechos más destacados en el primer año de la administraciónde Gaviria fue la convocatoria y labor de la Asamblea Nacional Constitu-yente y la culminación de su obra: la Constitución Nacional de 1991.Ante la crisis nacional de la década de los años ochenta se propuso laconvocatoria de una Asamblea Nacional constituyente con la participaciónde los diversos sectores de la opinión nacional, constituida por gremios yorganizaciones diversas. El diario “El Espectador” propuso en el año de1987 la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente para hacerla reforma a la Constitución. Esta propuesta recibió el apoyo de los distin-tos sectores políticos, sociales y económicos del país, y en enero de 1988,contó con el apoyo del presidente Virgilio Barco Vargas. Posteriormentelos politólogos y constitucionalistas propusieron el “Referéndum” parahacer los cambios necesarios a la Constitución.”6 7.5 Se dice que la violencia es una situación endémica de Colombia, en la cual se han propuesto y ensayado infinidad de soluciones. ¿En su opi- nión cuál sería el punto o los puntos neurálgicos que las administracio- nes presidenciales deberían atacar para solucionar el flageló de la vio- lencia? En parejas se debe realizar un ensayo argumentativo que permita dar cuenta de las dificultades que ha afrontado Colombia, en el plano político y económico, para consolidarse como una nación prospera. El ensayo argumentativo debe realizarse en 3 páginas tamaño carta, tipo de letra Arial 12 y espacio interlineado 1,5. La estructura a desarrollar es partir de una Idea Principal, para luego escribir los argumentos y finalmente las conclusiones. Al final del texto, debe estar la bibliografía consultada. De igual manera, se deben6 OCAMPO López, Javier. Historia Básica de Colombia. Bogotá: Plaza & Janes Editores, 1995. p. 343-353Fascículo No. 7Semestre 3 29 Historia de la ciencia
  • 196. Historia de la ciencia realizar citas de pie de página, que argumenten la defensa de la idea principal. No se deben incorporar textos ni páginas de Internet, tales como Wikipedia.com, Monografías como el Rincón del vago. La segunda mitad del siglo XX representó para Colombia un período de contrastes y cambios. Durante este período ingresó al mundo industriali- zado colocando en el mercado internacional sus productos agrícolas y mineros. Pero a la vez se enfrentaba a crisis financieras y energéticas que hacia su participación algo dudosa. Al interior desafiaba situaciones políticas que colocaban en peligro su estabilidad. Las diferentes administraciones en su afán de dar solución pronta a esta problemática proponían programas y políticas que saneaban en algo las situaciones, pero cuyos beneficios no llegaban a toda la población. Además, diferentes sectores políticos, en su intolerancia, sumergían al país en guerras y enfrentamientos donde la población más perjudicada y vul- nerable eran los pobres. Los partidos tradicionales, liberal y conservador, en una alianza funesta para el país, monopolizaron el poder impidiendo la participación de otros partidos o movimientos, originando inconformismos que terminaron en la creación y fundación de grupos guerrilleros como las Farc, el ELN y criminales como los paramilitares. Colombia ingresaba también con fuerza en el mundo del Narcotráfico, colocándose a la cabeza entre los países de mayor producción y exporta- ción de estupefacientes, lo que originó otra guerra interna, esta vez contra las organizaciones de narcotraficantes. Fascículo No. 7Historia de la ciencia 30 Semestre 3
  • 197. Historia de la cienciaSin embargo, y a pesar de todos estos problemas, se seguían proponien-do programas y políticas con el fin de sanear el país. La última propuesta,que llamó mucha la atención y en la cual se depositaron muchas esperan-zas por sus expectativas, fue la creación de una Nueva Constitución,abierta y participativa que llamaba a la unidad y reconciliación nacional.BUSHNELL, David. Colombia. Una nación a pesar de sí misma. De lostiempos precolombianos a nuestros días. Bogotá: Planeta ColombianaEditorial S.A. 1996.OCAMPO López, Javier. Historia Básica de Colombia. Bogotá: Plaza &Janes Editores, 1995.SÁNCHEZ Ángel, Ricardo. Bajo la Egida de Estados Unidos. En: OCAMPOT, José Fernando. Historia de las Ideas Políticas en Colombia. Bogotá:Taurus, 2008.SÁNCHEZ, Carlos. Breviario de Colombia. Historia-Geografía-Cívica-Departamentos. Bogotá: Panamericana Editores. 1999.En próximo fascículo nos aproximaremos a la situación social, económicay política de Colombia a partir de la Constitución de 1991. En él nospodremos dar cuenta que a pesar de los cambios que se propusieron enella, las condiciones de la población colombiana no han variado mucho yseguimos siendo hoy, como afirma William Ospina en su libro ¿Dónde estála franja amarilla?, “…el país con mayor índice de criminalidad en elplaneta, y la inseguridad va convirtiendo sus calles en tierra de nadie.Tiene a la mitad de su población en condiciones de extrema pobreza, ypresenta al mismo tiempo en su clase dirigente unos niveles de opulenciadifíciles de exagerar. Muestra uno de los cuadros de ineficiencia estatalFascículo No. 7Semestre 3 31 Historia de la ciencia
  • 198. Historia de la ciencia más inquietantes del continente, al lado de buenos índices de crecimiento económico. Muestra fuertes niveles impositivos y altísimos niveles de corrupción en la administración. Muestra unas condiciones asombrosas de impunidad y de parálisis de la justicia y al mismo tiempo una elevada inversión en seguridad, así como altísimos costos para la ciudadanía en el mantenimiento del aparato militar. Muestra las más deplorables condiciones de desamparo para casi todos los ciudadanos, y sin embargo es un país donde no se escuchan quejas, donde prácticamente no existen la protesta y la movilización ciudadana: una suerte de dilatado desastre en cine mudo…” Fascículo No. 7Historia de la ciencia 32 Semestre 3
  • 199. Historia de la ciencia Seguimientoal autoaprendizajeHistoria de la Ciencia - Fascículo No. 7Nombre_______________________________________________________Apellidos ________________________________ Fecha: _________________Ciudad___________________________________Semestre: _______________ProcedimientoPreguntas de análisis de relaciónSi la afirmación y la razón son VERDADERAS y la razón es una explicaciónCORRECTA de la afirmación, marque (A)Si la afirmación y la razón son VERDADERAS pero la razón NO es unaexplicación CORRECTA de la afirmación, marque (B)Si la afirmación es VERDADERA, pero la razón es una proposición FALSA,marque (C)Si la afirmación es FALSA, pero la razón es una proposición VERDADERA,marque (D)Si tanto la afirmación como la razón son proposiciones FALSAS, marque (E)1. El 9 de abril de 1948 es considerado como un momento de ruptura radical del orden político, cultural y social en el país en el marco de un capitalismo en plena fase de industrialización y urbanización PORQUE en el campo social apareció un proletariado fuerte de petroleros, marinos, trabajadores agrarios del banano, de los ferrocarriles, minas, recolectores de café y portuarios. A. B. C. D. E.2. En amplia movilización popular, Gaitán, constituido en caudillo de las multitudes, logró penetrar las emociones y conciencias de los trabajadores en todo el país PORQUE Gaitán y el gaitanismo generaron una movilización no sólo populista, con sus retóricas y teatralización, sino que lograron acentuar el carácter social del enfrentamiento de las clases sociales. A. B. C. D. E.3. Entre 1945 y 1955 el número de muertos aumentó, pero también lo hizo el índice del producto interno bruto, a una tasa de 5% anual PORQUE hubo cierto incremento de las inversiones extranjeras en las manufacturas, aunque el sector industrial continuó siendo predominantemente de propiedad privada. A. B. C. D. E.Fascículo No. 7Semestre 3 33 Historia de la ciencia
  • 200. Historia de la ciencia 4. Las Fuerzas Armadas se fortalecieron con la participación del batallón Colombia en la guerra de Corea en 1953 PORQUE La participación en esta guerra impulsaba la subordinación a las élites políticas tradicionales y con el condicionamiento de los militares norteamericanos A. B. C. D. E. 5. El frente Nacional es un acuerdo donde varios partidos políticos decidieron zanjar sus diferencias y reunirse para establecer una alianza PORQUE era imposible derrocar la dictadura militar con los partidos políticos en disputa. A. B. C. D. E. 6. Desde el punto de vista demográfico, la década de los sesenta presentó uno de los mayores ritmos de crecimiento de población colombiana PORQUE este crecimiento concordaba con su proceso de urbanización. A. B. C. D. E. 7. El diario “El Espectador” propuso en el año de 1987 la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente para hacer la reforma a la Constitución PORQUE la crisis nacional de la década de los años ochenta así lo exigía. A. B. C. D. E. 8. La parte más interesante del anterior fascículo fue: _____________________ porque:____________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _ 9. Tres aspectos que me gustaría resaltar serían: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 10. Tres cosas sobre las que me cuestionó son: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Fascículo No. 7Historia de la ciencia 34 Semestre 3
  • 201. Historia de la ciencia 1IntroducciónEl Estado Social de Derecho, es un hecho histórico en Colombia, con unaimportancia y relevancia política nunca antes vivida por la sociedad civil yla sociedad en su conjunto. Por lo tanto, hacer un breve recorrido de suconstitución es la intención de este Fascículo, y además, brindar algunaspistas de lo que implica un proceso democrático en nuestro país.Por ello se pretende brindar algunos elementos que expliquen por qué sehace necesario consolidar la democracia, en el escenario de violencia quese tiene hoy en día, cuyos antecedentes no se deben repetir, desde ningúnángulo o postura ideológica, política, económica y cultural.En este panorama, emergió en Colombia, la Asamblea Nacional Constitu-yente, donde convergieron múltiples ideologías, partidos, movimientossociales, civiles, políticos de todos sectores de la sociedad, la economía yla cultura.Esta experiencia nos indica que sí es posible escucharnos y construir demanera colectiva, donde priman el debate de las ideas, y no las balas delos fusiles, cañones, revólveres, entre otros. Fue posible, durante cincomeses, dar pasos de gigante, por el bien común, de una sociedad que seestaba resquebrajando.En un segundo momento, el lector encontrará que una de las consecue-cias de la Asamblea Nacional Constituyente, fue el Ordenamiento territorial,el cual tuvo un giro importante, en la configuración del Estado colombianoa finales del siglo XX. Era importante, realizar ajustes a la manera en queestaba organizada territorialmente la sociedad colombiana.El paso de intendencias y comisarias a solo Departamentos, y de ir des-centralizando los recursos por parte del Estado central, fueron motivo, noFascículo No. 8 LHistoria deSemestre 3 la ciencia
  • 202. Historia de la ciencia solo de debates y desacuerdos por los constituyentes, sino de aquellos que aún siguen pensando en un modelo federal, propio del finales del siglo XIX. El tercer nivel del fascículo que el lector encontrará, está encaminado a mostrarle la importancia que tiene la consolidación del Estado Social de Derecho en Colombia, y su relevancia para el desarrollo del país, en todas las dimensiones de la sociedad, pero específicamente, en lo pertinente al fortalecimiento de una sociedad democrática, pluralista, tolerante y en paz. Finalmente, el fascículo pretende que el estudiante, comprenda la impor- tancia que tiene el trabajo en equipo, para el desarrollo de una sociedad democrática, pluralista, pluriétnica y multicultural como la colombiana. Conocimientos previos. El estudiante de Administración de Empresas, Contaduría Pública e Inge- niería de Sistemas ha venido apropiándose de unos conceptos previos, acerca de cómo la sociedad colombiana, a través del tiempo organizó su territorio, generó las rentas del Estado, hizo posible la producción minera, agrícola, industrial y tecnológica, desde sus orígenes hasta la primera década del siglo XXI. En este proceso histórico, el estudiante, de igual manera, debe compren- der la manera en que se fue configurando la sociedad política, el surgi- miento de los ciudadanos del futuro, el nuevo contrato social, y la forma en que éstos participaron en la administración de los recursos públicos, como en la gestión de los mismos, a través de diversos paquetes contables y de sistemas. Por ello, se hace necesario, no perder de vista los conceptos de Constitu- ción Política, Estado, Estado Moderno, Estado Social de Derecho, Demo- Fascículo No. 8Historia de la ciencia 2 Semestre 3
  • 203. Historia de la cienciacracia, Participación, Igualdad, Equidad, Modernidad, Modernización,Nación, Nacionalismo, Patria, Territorio, Gobierno, País, entre otros.Mapa conceptual fascículo 8 Estado colombiano, de 1991 hasta nuestros días. Asamblea Ordenamiento Estado social Nacional Territorial de Derecho Constituyente República Región unitaria, descentralizada y pluralista Provincia Respeto de la dignidad humana Departamento Respeto en el trabajo y la Municipio solidaridad de las personas Distrito Prevalencia del interés general Lo s gro Al concluir el estudio del presente fascículo, el estudiante estará en capacidad de:  Comprender el proceso histórico que arrojó como resultado la Constitución Política de Colombia de 1991.  Establecer los antecedentes que permitieron la creación del Estado Social de Derecho en Colombia.Fascículo No. 8Semestre 3 3 Historia de la ciencia
  • 204. Historia de la ciencia  Argumentar las múltiples razones que llevaron a la sociedad colombiana, a desarrollar una nueva carta política de navegación para el país. ¿Cómo y por qué emergió el Estado Social de Derecho en Colombia? La Asamblea Nacional Constituyente. La década de los años ochenta del siglo XX en Colombia fue una época caracterizada por la violencia no solo por el movimiento insurgente y la delincuencia común, sino principalmente por las acciones terroristas del narcotráfico en las ciudades, y los asesinatos de dirigentes políticos, de todos los sectores ideológicos. El Narcotráfico, permearía todas las instancias de la sociedad colombiana: desde la “vendedora de rosas” hasta los senadores de la república de Colombia, así como los grandes empresarios del país, e incluso los clubes de fútbol a nivel nacional. Frente a estas circunstancias de asesinatos y actos delincuenciales, los jóvenes jugaron un papel preponderante en el llamado a una Asamblea Nacional Constituyente, la cual permitió pensar en la construcción de un nuevo país, de cara a las necesidades de fin de siglo XX, del milenio y de principios del siglo XXI. Es por ello, que el presidente de la República de Colombia, Cesar Gaviria, convocó a las fuerzas políticas del país a participar en la construcción de una nueva carta política, que llevara a Colombia a salir de la crisis social, política, económica y cultural, en la cual se encontraba. Para este proceso el gobierno nacional contó con el apoyo de la Corte Suprema de Justicia (es una de sus funciones fundamentales), frente a la solicitud de la sociedad civil, de convocar una Asamblea Nacional Constituyente, para hacer modificaciones sustanciales a la Constitución Fascículo No. 8Historia de la ciencia 4 Semestre 3
  • 205. Historia de la cienciaPolítica de 1886. En este sentido, se aprobó la iniciativa popular, parallevarse a cabo entre el 5 de Febrero y el 4 de Julio de 1991.La metodología propuesta por el gobierno fue convocar a mesas detrabajo y comisiones preparatorias, cuya pretensión era democratizar laparticipación de los integrantes.Los resultados de las votaciones a la Asamblea Nacional Constituyente,ANC, fueron los siguientes: 25 del partido liberal, 19 por la AlianzaDemocrática M-19, Salvación Nacional con 11 miembros, el conservatismocon 5 delegados, el conservatismo independiente con otros 4 participan-tes, mientras que los evangélicos, la Unión Patriótica y los indígenas,lograron elegir 2 delegados cada uno. «El total de votos fue de 3.710.567;31.22% para el partido liberal, 26.75% para el M-19, 15.48% para SalvaciónNacional, 6.38% para los social conservadores independientes, 3.11% parala Unión Cristiana, 2.56% para la UP, 1.46% para las listas de losindígenas»1.Las palabras del Presidente de la República, Cesar Gaviria, el 3 de febrerode 1991, en la instalación de la Asamblea Nacional Constituyente, fueron: «Las profundas transformaciones de nuestro país han creado una brecha entre la realidad y las instituciones, entre el desarrollo socioe- conómico y el desarrollo político, entre la sociedad civil y el Estado (…) La reforma debe cerrar esta brecha […] Al reformar la Constitución es preciso tener presente el horizonte del siglo XXI. Colombia necesita una Constitución para asumir un papel preponderante en el nuevo orden internacional que se está gestando; para la nueva era de las revoluciones tecnológicas que se suceden con pasmosa rapidez; para una economía que se está abriendo a un escenario mundial cada vezFascículo No. 8Semestre 3 5 Historia de la ciencia
  • 206. Historia de la ciencia más interdependiente. También debe preparar sus instituciones para una sociedad pluralista cada vez más compleja; para un ciudadano que quiere tener mayor participación en las decisiones para compro- meterse con los cambios y no depender del paternalismo; para un Estado servidor que debe responder con dinamismo a las numerosas peticiones y grandes expectativas de la comunidad; para una nueva política en la cual el debate abierto de las ideas será predominante»2 Ahora bien, las tres fuerzas mayoritarias en la Asamblea, como se escribió en párrafos anteriores, fueron, el Liberalismo, Salvación Nacional y la Alianza Democrática M-19, las cuales acordaron una presidencia cole- giada, representada por Antonio Navarro Wolf, Álvaro Gómez Hurtado y Horacio Serpa Uribe. En este marco de representación, el vocero del Quin- tín Lame, hizo también presencia, mediante el artículo 4 del reglamento de la misma Constituyente. En este sentido, la perspectiva de la Constituyente, era fortalecer los Derechos Humanos de los colombianos y colombianas, a través de la “entrega a los ciudadanos el poder suficiente para la defensa de sus derechos fundamentales en desarrollo de una lucha contra la arbitrariedad. Mediante la creación de todo un aparato institucional para asegurar el efectivo respeto de los derechos que hemos denominado fundamentales, es decir, de aquellos que por su trascendencia democrática pueden ser aplicados directamente por un juez porque no requieren de una ley que explique sus alcances y su contenido. El derecho de amparo, el recurso de queja, la cuestión de inconstitucionalidad, toda una jurisdicción constitu- cional especial y un Defensor de los Derechos Humanos permitirían que cada persona se convirtiera en guardián de sus propios derechos y los 1 SILVA, Miguel. La Asamblea Constituyente de 1991. En: Nueva Historia de Colombia. VII. Historia Política desde 1986. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá. 1998. página 109. 2 Ibidem. Pp. 110 Fascículo No. 8Historia de la ciencia 6 Semestre 3
  • 207. Historia de la cienciadefendiera utilizando este nuevo conjunto de instituciones”, dijo Gaviria ensu discurso del 5 de febrero3Se configuró toda una filosofía de la constitución, la cual se desarrolló en elmarco de la democracia participativa, a través de su articulado como enlos valores que la inspiran. “A diferencia de la Constitución de 1886, quepromovía solamente los valores de libertad y el orden, la Constitución del91 optó por promover, además, la igualdad, la participación y la paz”4Estos tres valores se han venido consolidando desde la nueva constitucióndel 91 han enfrentado diversos problemas traspiés a lo largo de la historiapolítica del país, debido a procesos de corrupción, que incluso hoy día noacaban, y a vínculos del paramilitarismo con agentes del Estado, sectorespolíticos, senadores, alcaldes locales, entre otros, que le han ocasionadouna mala imagen a Colombia. La Constitución Política de Colombia de 1991, presentó a la sociedadcolombiana, la forma en que se llevarían a cabo los procesos no solojudiciales, sino políticos, económicos, y culturales, con la creación deorganismos como la Defensoría del Pueblo, la Corte Constitucional, laCorte Suprema de Justicia, el Consejo Superior de la Judicatura, la FiscalíaGeneral de la Nación, entre otros.Humberto de la Calle se hace dos preguntas al respecto de la construcciónde la Constitución Política de Colombia de 1991: “¿Qué hemos hecho?Fijarnos los caminos, señalar el rumbo y construir instituciones destinadasa solidificar la democracia en Colombia. ¿Qué nos falta? Lograr que lademocracia no sólo prevalezca en el campo político. Que vaya más allá.Que permee en su integridad la sociedad colombiana” 5, y a renglón3 Ibidem. Pp. 111.4 Ibidem. Pp. 114.5 DE LA CALLE LOMBANA, Humberto. La Constitución de 1991. En. Nueva Historia de Colombia. VII. Historia Política desde 1986.Editorial Planeta. Santafé de Bogotá. 1998. Página 141.Fascículo No. 8Semestre 3 7 Historia de la ciencia
  • 208. Historia de la ciencia seguido, acude al filósofo político italiano Norberto Bobbio, para decir que «Una vez conquistada la democracia política nos damos cuenta de que la esfera política está comprendida a su vez en una esfera de la sociedad en su conjunto, y que no hay decisión política que no esté condicionada o incluso determinada por lo que sucede en la sociedad civil. Entonces nos percatamos de que una cosa es la democratización del Estado, lo que sucedió generalmente con la institución de los parlamentos, y otra cosa es la democratización de la sociedad, por ello puede darse perfectamente un Estado democrático en una sociedad en la cual la mayor parte de sus instituciones, la familia, la escuela, la empresa, la administración de servicios, no sean gobernadas democráticamente. De ahí la pregunta que caracteriza mejor que cualquier otra el momento actual que vive el desarrollo de la democracia en los países políticamente democráticos: ¿Es posible la sobrevivencia de un Estado democrático en una sociedad no democrática? Esta pregunta también puede ser formulada de la siguiente manera: la democracia política ha sido es necesaria, con el objeto de que un pueblo caiga bajo un régimen despótico pero, ¿es suficiente?»6 8. 1 En un escrito no mayor a cinco (5) páginas y menor a tres (3), elabore un ensayo en hoja tamaño carta, espacio y medio, Arial 12 y configu- ración de página de 3 cms al cuadrado, acerca de las diferentes teorías de la democracia que han existido a través de la historia. El texto guía es “El futuro de la democracia de Norberto Bobbio”. Ordenamiento Territorial en Colombia ora bien, y siguiendo el hilo de la Asamblea Nacional Constituyente, otro tema de relevancia para este proceso político, es el del ordenamiento terri- torial y la forma en que se fue estructurando para una optima adminis- 6 BOBBIO, Norberto. El futuro de la democracia. Fondo de Cultura Económica. Bogotá. Colombia. 1992. p. 43. Tomado de: DE LA CALLE LOMBANA, Humberto. La Constitución de 1991Nueva Historia de Colombia. VII. Historia Política desde 1986. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá. 1998. Página 141 – 142. Fascículo No. 8Historia de la ciencia 8 Semestre 3
  • 209. Historia de la cienciatración de sus recursos naturales y su talento humano, al servicio de unamejor sociedad local, regional y nacional.La comisión de ordenamiento territorial del Estado colombiano, pensó elEstado, desde la autonomía regional y local, por cuanto la pregunta queallí emanó fue la de qué tipo de Estado era el más conveniente para elpaís, pues se veía una fisura en el “centralismo y que las regiones eran losentes con poderes jurídicos plenos y autónomos, hasta el punto deproponer un Estado unitario – regional”7Sin embargo, para otros constituyentes, “el Estado debería ser un entedescentralizado en lo político, fiscal y administrativo, junto con unaautonomía regional para las áreas supradepartamentales, provinciales,metropolitanas, departamentales y de las asociaciones municipales, en unesquema en el cual el municipio, como promotor del desarrollo local, fuepresentado como la entidad territorial básica”8En este orden de ideas, la comisión llegó a la conclusión de abordar ydesarrollar “dos tendencias centrales: una liderada por los representantesde las regiones, para lo cual, la forma de Estado adecuada era la del Esta-do región; y la otra del reformismo institucional que consideraba a ladescentralización como política suficiente para instaurar un nuevo tipo deEstado (…) A partir de allí y en última instancia, en la Asamblea se retomóla forma clásica del Estado nación, aunque se presentaron algunas reco-mendaciones novedosas como la necesidad de fortalecer la autonomíalocal, la conversión de las intendencias y comisarías en departamentos, yel nuevo orden jurídico de éstos últimos”97 BORJA, Miguel. Estado, sociedad y ordenamiento territorial en Colombia. CEREC-IEPRI. Bogotá. Colombia. Noviembre de 1996. pp.98.8 Ibidem. Pp. 99.9 Ibidem.Fascículo No. 8Semestre 3 9 Historia de la ciencia
  • 210. Historia de la ciencia De esta manera se fue configurando la importancia que tiene “la relación estrecha que existe entre el ordenamiento territorial, la planeación y los recursos, y en esta dirección los reformadores anotaron que el problema central del ordenamiento territorial era la distribución de los recursos”10. Por lo tanto, el Estado debe comprender la relevancia de la administración equitativa de los recursos, y cómo gestionarlos mediante el apoyo de las múltiples tecnologías de punta existentes en la actualidad, tales como simuladores de indicadores potenciales de riqueza natural y humana. De acuerdo a lo anterior, el Estado colombiano, a través de la idea del Ordenamiento Territorial, consolidará las relaciones comerciales entre los países vecinos de la región, y aquellos que se mueven en el marco internacional, con mercancías comprables y necesarias para el consumo nacional del país. En síntesis, se puede decir que esta comisión deja claro unos elementos básicos de geografía política, “tales como la descentralización, el sistema nacional de planeación, la elección popular de gobernadores, la flexibili- dad de los límites internos, la región y la provincia como nuevas unidades territoriales, la Comisión de Ordenamiento Territorial, la participación comunitaria en el trazado de las entidades territoriales, los territorios indígenas y los de las comunidades negras y raizales, y la concepción general del ordenamiento territorial como un proceso de construcción social”11 8. 2 Realizar un cuadro comparativo, entre la Constitución Política de 1886 y 1991, en los siguientes aspectos:  Preámbulo  Derechos y Deberes de los ciudadanos  Tipo de Estado 10 Ibidem. Pp. 100. 11 Ibidem. Pp. 104. Fascículo No. 8Historia de la ciencia 10 Semestre 3
  • 211. Historia de la ciencia  Estructura jurídico – administrativa del Estado  El Estado Social de Derecho en el marco de la Constitución Política de Colombia, de 1991La Asamblea Nacional Constituyente concibe el Estado colombiano, comoun “Estado social de derecho organizado en forma de república unitaria,descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrá-tica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad hu-mana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran, y en laprevalencia del interés general”12La Constitución Política de 1991, por su parte reconoce la importancia quetienen las comunidades indígenas y afro descendientes, en el marco deldesarrollo de la sociedad colombiana a nivel local y principalmente re-gional.Así mismo, la descentralización de las decisiones administrativas y políti-cas de los recursos a nivel regional, posibilitó potenciar procesos deautonomía para la gestión de sus intereses, y de esta manera, dar paso ala inversión local en los múltiples sectores de la sociedad.Es por ello, que se crean “las comunas urbanas y los corregimientos rura-les que permitirán mejorar la prestación de los servicios públicos yasegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntospúblicos de carácter local y municipal; o las juntas administradoras locales,elegidas popularmente para efectos similares”13En últimas lo que pretende la Constitución Política de Colombia, al deno-minar al Estado colombiano, como un Estado Social de Derecho, es antetodo evidenciar la responsabilidad social y jurídica que tiene el país, concada uno de los ciudadanos y de éstos con este tipo de Estado.12 Constitución Política de Colombia. Artículo 1.13 BORJA, Miguel. Op cit. Pp. 110Fascículo No. 8Semestre 3 11 Historia de la ciencia
  • 212. Historia de la ciencia Ahora bien, a continuación se podrá encontrar una ampliación de lo que implica un Estado social de Derecho, y específicamente referido a la sociedad colombiana. Estado social de Derecho En Colombia, el Estado social de derecho, “se basa en principios como la autonomía de las entidades territoriales, la democracia de acción y de participación (…) la solidaridad de las entidades territoriales, la diversidad étnica y cultural, y la territorialización del poder”14 En este sentido, la democracia moderna, “establece la posibilidad de que el pueblo llegue a determinar el poder político y, por tanto, el nuevo orden territorial. Este tipo de democracia, en lo relativo a la administración del espacio, habrá de concretarse a partir de la acción y la participación de las gentes en la creación, supresión y transformación de las entidades territoriales y administrativas, a través de mecanismos como las consultas populares, referendos, plebiscitos, cabildos, iniciativas populares, veedurías ciudadanas, consejos de planificación, comisiones de ordenamiento territorial y, en general, en la participación en el diseño y trazado de una nueva geografía política”15, del cual ya se ha escrito, en párrafos anteriores. Esto indica que “el Estado social y democrático de derecho promueve el desarrollo del Estado de bienestar y reivindica los principios de dignidad humana, trabajo, solidaridad de las personas y prevalencia del interés general (Integración social). Con el objetivo de preservar estos principios el Estado debe intervenir en el orden social para garantizar los derechos económicos y sociales, esencialmente el mínimo de condiciones 14 Ibidem, pág. 154. 15 Ibidem. Pág. 155 Fascículo No. 8Historia de la ciencia 12 Semestre 3
  • 213. Historia de la cienciamateriales para una vida digna como son la salud, la educación, lavivienda, la alimentación, el salario, entre otros”16 En grupo de tres personas se debe realizar una micro investigación, acerca del proceso histórico que han tenido los Estados latinoamericanos, desde el llamado “grito de independencia” hasta nuestro días. El texto debe contemplar mínimo diez referencias bibliográficas recientes, y de autores latinoamericanos, las cuales deberán ser citadas a manera de pie de página, y ser registradas en la bibliografía, al final de texto. No es valido referencias del rincón del vago, Wikipedia.com, Monografías.com o sus similares. Se debe escribir el texto a espacio y medio, en Arial 12, y una configuración de página de 3 cms, al cuadrado. El documento no debe pasar de cinco páginas.El Fascículo 8, es una breve reflexión acerca del proceso de ordenamientoterritorial del Estado colombiano, el cual se llevó a cabo con la Asambleanacional Constituyente, y de la cual emergió el Estado social de Derecho,la importancia que tiene la defensa y consolidación de los DerechosHumanos.El lector, entonces, encontró aspectos precisos del proceso de reordena-miento territorial y jurídico del Estado colombiano, el cual se llevó a cabopor razones de tipo político, económico, social y cultural.La sociedad colombiana, en su generalidad se benefició de los acuerdosestablecidos en la Asamblea y como estos se encuentran reflejados en laConstitución Política de 1991.16 DÍAZ LONDOÑO, Jorge Andrés. Estado Social de Derecho y Neoliberalismo En Colombia: Estudio del Cambio Social a Finales delSiglo XX. En. http://virajes.ucaldas.edu.co/downloads/Virajes11_8.pdfFascículo No. 8Semestre 3 13 Historia de la ciencia
  • 214. Historia de la ciencia Con este último módulo, concluímos el proceso histórico que vivió él Estado colombiano, una trayectoria que abordamos desde el poblamiento de las comunidades indígenas, pasando por la conquista de los españo- les, hasta el proceso del mestizaje que vivieron los pobladores para por último, llegar a la creación de la Constitución política 1991por la que se rigen los destinos de los colombianos. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991. BOBBIO, Norberto. El futuro de la democracia. Fondo de Cultura Económica. Bogotá. Colombia. 1992. p. 43. Tomado de: DE LA CALLE LOMBANA, Humberto. La Constitución de 1991Nueva Historia de Colombia. VII. Historia Política desde 1986. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá. 1998. Página 141 – 142. BORJA, Miguel. Estado, sociedad y ordenamiento territorial en Colombia. CEREC – IEPRI. Bogotá, Colombia. 1996. DE LA CALLE LOMBANA, Humberto. La Constitución de 1991. En. Nueva Historia de Colombia. VII. Historia Política desde 1986. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá. 1998. Página 141. DÍAZ LONDOÑO, Jorge Andrés. Estado Social de Derecho y Neoliberalismo En Colombia: Estudio del Cambio Social a Finales del Siglo XX. En. http://virajes.ucaldas.edu.co/downloads/Virajes11_8.pdf SILVA, Miguel. César Gaviria: los años del revolcón (1990 – 1994). En. Nueva Historia de Colombia. VII. Historia Política desde 1986. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá. 1998. páginas 83 – 106. SILVA, Miguel. La Asamblea Constituyente de 1991. En. Nueva Historia de Colombia. VII. Historia Política desde 1986. Editorial Planeta. Santafé de Bogotá. 1998. páginas 106 - 121. Fascículo No. 8Historia de la ciencia 14 Semestre 3
  • 215. Historia de la ciencia Seguimientoal autoaprendizajeHistoria de la Ciencia - Fascículo No. 8Nombre_______________________________________________________Apellidos ________________________________ Fecha: _________________Ciudad___________________________________Semestre: _______________Apreciado estudiante:A continuación encontrará un sin número de preguntas, las cuales se deberánresolver con consultas adicionales de lecturas que no han sido referenciadas encada uno de los fascículos que se leyeron durante el ciclo:1. Definir desde la ciencia política, qué es el Estado.2. ¿Cuál ha sido el proceso histórico del Estado colombiano, desde su origen hasta nuestros días?3. ¿Cuál es la relación existente entre el Estado colombiano y los Estados Latinoamericanos?4. ¿Por qué es importante para la sociedad colombiana, consolidar el Estado democrático? Argumente en un texto de cinco páginas, con autores extranjeros5. ¿Qué es eso de la Democracia, la democracia participativa, la democracia real y democracia representativa?6. ¿Cuál es la importancia del Estado social de Derecho en Colombia?7. ¿Qué funciones tiene el municipio, el departamento y las regiones en Colombia?8. ¿Cuál es el aporte de Orlando Fals Borda, a la temática del Ordenamiento Territorial en Colombia?9. ¿Cuál es el papel de la Corte Suprema de Justicia?10. ¿Cómo y por qué emergió el Estado Social de Derecho en Colombia?Fascículo No. 8Semestre 3 15 Historia de la ciencia