Vigilancia comunitaria

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  • 1. IMPLEMENTACION DE LAVIGILANCIA COMUNITARIA EN COLOMBIA LINEAMIENTOS Y CRITERIOS
  • 2. TEMAS1. CONTEXTO2. MARCO CONCEPTUAL3. METODOLOGIA4. PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACION5. PLAN DE ESTUDIOS DINAE
  • 3. 1. CONTEXTO
  • 4. FUNDAMENTOS La Vigilancia Comunitaria: Se fundamenta en el mandato constitucional del ESTADO SOCIAL DE DERECHO al cual obedece la Policía Nacional de Colombia. Corresponde a la evolución de la Sociedad y de la Policía. Es el cumplimiento de la misión Institucional en el marco de la corresponsabilidad y con énfasis en la prevención. Ratifica a la Policía Nacional como un cuerpo único para el cumplimiento de su misión mediante la integralidad de sus funciones.
  • 5. ANTECEDENTES La Vigilancia Comunitaria en Colombia: PRIMEROS PASOS Campañas de trabajo comunitario (A lo largo de su historia). Implementación de los Comandos de Atención Inmediata CAI. Modelos de Vigilancia por Objetivos. Participación Comunitaria y sus programas (Frentes de Seguridad, Escuelas de Seguridad, Redes de Apoyo, Policía Cívica Juvenil y de Mayores, entre otros). Consulta Ciudadana y Transformación Cultural. Referenciación con otros países (Policía de Proximidad España, Policía Comunitaria Japón, Policía de Nueva York, Policía de Canadá, entre otras).
  • 6. ANTECEDENTESEvolución del concepto: Momentos.PARTICIPACION POLICIA COMUNITARIA VIGILANCIA COMUNITARIA (1998) COMUNITARIA (2007) (1993)  Modalidad del servicio de  Toda la vigilancia. Programas de vigilancia.  Cubre toda la jurisdicción participación  Trabajo por cuadrantes organizada por sectores. comunitaria. (sectores, comunas,  Nuevo modelo de medición Acercamiento a la barrios). operativa. comunidad.  Patrullas de barrio  Metodología de servicio Mejora de la imagen (vigilancia a pie o en (Diagnóstico, Priorización, Institucional. bicicleta). Formulación, Plan de Trabajo) Metodologías de  Metodología de servicio  Capacitación (desde las animación (Diagnóstico, Priorización, escuelas y al personal sociocultural. Formulación, Plan de profesional). Sin diagnóstico ni Trabajo).  Servicio integral (incluye priorización.  Focalizado (no cubre todo grupos de choque, policía el territorio). judicial, inteligencia, especialidades).
  • 7. BALANCE DE POLICÍA COMUNITARIA* ACIERTOS DESACIERTOS Mejoramiento del trato a las personas  Percepción ciudadana sobre laConfianza ciudadana en la Institución existencia de dos policías: una Policial Comunitaria y otra reactiva. Aumento de la disuasión de la  Desplazamiento de violencia y violencia y delincuencia delincuencia e incapacidad de Vivencia del carácter preventivo y seguimiento por parte de POLCO. civilista de la Policía  Fragmentación de funciones en la Respaldo Institucional de la acción policial. experiencia: incorporación en la  Respaldo parcial de los mandos doctrina y en el Direccionamiento medios al trabajo de POLCO. Estratégico. Respaldo de las autoridades civiles. * Estudios Universidad Nacional, Cámara de Transparencia en la acción de la Comercio Bogotá, Comisionado para la Policía. Policía
  • 8. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO La Vigilancia Comunitaria es una prioridad para la Policía Nacional de Colombia. 1 CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL  IMPERATIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL No. 1: 7 PRIORITARIA Y POLICÍA 2 PROSPECTIVA RURAL UN DESARROLLO PROYECTIVO COMPROMISO CON EL FUTURO “CONVIVENCIA Y SEGURIDAD DEL PAÍS CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y CULTURA DE LA OFENSIVA DEFINITIVA PROSPECTIVA” LEGALIDAD CONTRA EL COMPROMISO NARCOTRA 36 INSTITUCIONAL E FICO INDIVIDUAL  ESTRATEGIA INSTITUCIONAL No. 1.1.1.: INVESTIGACIÓN GESTIÓN HUMANA CRIMINAL E Y CALIDAD DE INTELIGENCIA PROACTIVA “Desarrollar el modelo de Vigilancia VIDA OPTIMA 5 4 Comunitaria por cuadrantes”
  • 9. ENFOQUE DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANACorresponsabilidad:Cultura del trabajo Policial fundamentada en éste principio queimplica compartir la responsabilidad. CONVIVENCIA AUTORIDADES COMUNIDAD POLICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA CORRESPONSABILIDAD
  • 10. 2. MARCO CONCEPTUAL
  • 11. CONCEPTO Vigilancia Comunitaria:La vigilancia “es el servicio que presta la Policía Nacional en formapermanente e ininterrumpida en las ciudades, poblados y campos”(Reglamento de Vigilancia Urbana y rural, resolución 9960 de 1992 ). Este servicio decarácter ordinario o extraordinario, tiene como centro de atenciónal individuo en su relación con los demás sujetos: es decir laconvivencia en comunidad.La Vigilancia comunitaria es el modo de la Policía Nacional hacerrealidad el mandato constitucional de su carácter civilista, laparticipación ciudadana y la corresponsabilidad en el logro de laconvivencia y seguridad ciudadana.
  • 12. CONCEPTOCómo interpretar la Vigilancia Comunitaria:Es el servicio básico de policía (vigilancia) caracterizado pororientar todos los esfuerzos, procesos y servicios hacia lacomunidad; trabajando prioritariamente en Prevención yatendiendo todas las condiciones de Convivencia y SeguridadCiudadana desde la integralidad (prevención, disuasión, reacción).La vigilancia comunitaria fusiona la vigilancia tradicional y lapolicía comunitaria tradicional y se convierte en un principio yactitud de todos los policías sin importar la unidad, dependencia oservicio al que pertenezcan.
  • 13. CARACTERISTICAS DEL SERVICIOPREVENCIÓNPROXIMIDADCONTINUIDADCOORDINACIÓN INTERINSTITUCIONALTRATAMIENTO INTEGRAL DEL DELITO Y LA CONTRAVENCION (AMENAZA - VÍCTIMA – ENTORNO)LIDERAZGOFLEXIBILIDADCULTURA DEL TRABAJO (orientación a la solución de problemas, planeación, rendiciónde cuentas)CONOCIMIENTO (Policías competentes, trabajo a partir del diagnóstico -conocimientoprofundo del entorno-)
  • 14. 3. METODOLOGIA
  • 15. COMPONENTES DEL SISTEMA VIGILANCIA COMUNITARIA.• Delimitación en sectores o cuadrantes.• Asignación de patrullas permanentes en el sector.• Diagnóstico de convivencia y seguridad.• Estructura organizativa de la Unidad Policial para determinar los tipos de planes para cada sector (Urbano o Rural).• Capacitación al personal policial.• Participación y veeduría permanente de la Comunidad.• Trabajo por procesos (Manual de Procedimientos).• Implementación de programas comunitarios. ne muge S• Implementación de alianzas entre Autoridades- Comunidad-Policía (Corresponsabilidad). i i
  • 16. DELIMITACIÓN DEL ÁREALimite CuadrantePuesto de SaludColegios - EscuelasSede Universitaria Iglesias HospitalSupermercados DiscotecasFuentes de Soda Panadería BillaresControl de Buses DrogueríaCaseta ComunalCompraventas HotelesCajeros Automáticos Parqueadero PuentesFrentes de Seguridad Local Pandillas Parques Invasiones
  • 17. COMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA? 1. DIAGNOSTICO 2. PRIORIZACION 3. FORMULACION 4. PLAN DE TRABAJO POLICIA (MEDICO)BARRIO (PACIENTE) PROCESOS (REMEDIOS) 1. DIAGNÓSTICO ESPECIFICO DE SEGURIDAD CIUDADANA 2. GESTIÓN COMUNITARIA 3. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL 4. EDUCACIÓN CIUDADANA 5. TRATAMIENTO DE CONFLICTOS 6. DISUASIÓN DE LA INFRACCIÓN 7. ATENCION AL CIUDADANO
  • 18. CÓMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?Reconocer el sector Captar información Identificar factores(Observación: (Entrevistas, encuestas, originadores de riesgo- Participante Preguntas informales) (Análisis de problemas-No participante-Antropológica no intervenida.) y causas) 1. D I A G N Ó S T I C O Registro Estadístico Contactar autoridades Identificar líderes y (Procesamiento de la (Alcaldes, gobernadores, información que organizaciones consejos, asambleas entre (JAL, JAC, Párrocos, necesitamos y la que otros) líderes naturales y poseemos espontáneos entre otros) Análisis y proyección)
  • 19. CÓMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA? 2. PRIORIZACIÓN PORPOR FRECUENCIA IMPACTO 3. FORMULACIÓN ELEGIR PREPARAR PROCESO INSUMOS DEL (ESTRATEGIA PROCESO Y A APLICAR) PERSONAS -SOLUCION- INTERVINIENTE S
  • 20. COMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA? 4. PLAN DE TRABAJODISEÑO DEL PLAN DILIGENCIAR CON PERSONAS INSTRUMENT INTERVINIENTES O (FORMATO) PLAN DE TRABAJO OBJETIVO No 1 RESULTADOS ESTRATEGIAS ACCIONES TIEMPO RESPONSABLE ESPERADOS
  • 21. La metodología de Vigilancia Comunitariacorresponde a:La forma permanente como la Institución realiza la actividad dePolicía haciendo uso de los procesos y procedimientos establecidos paratal fin (doctrina del Derecho de Policía).Las herramientas para el desarrollo campañas educativas y preventivas através de programas comunitarios.Al conocimiento de casos de vigilancia y la represión del delito en todassus modalidades.La orientación y acompañamiento de la comunidad en sus distintas formasde organización y participación en procesos de seguridad (Frentes,Escuelas de Seguridad, Redes de Apoyo, Redes de Cooperantes).Al seguimiento y evaluación del comportamiento de la Convivencia ySeguridad Ciudadana.
  • 22. El patrullaje de Vigilancia Comunitaria se realiza:1. A pie o en bicicleta2.Motocicleta3.Vehículo4. A Caballo.De acuerdo a las características geográficas y morfológicas del sectorse debe estudiar y combinar la modalidad del patrullaje.
  • 23. El patrullaje de Vigilancia Comunitaria se hacepara:Aumentar la interacción personalizada con la ciudadanía y susorganizaciones comunitarias.Potenciar la vigilancia policial preventiva.Dinamizar la gestión operativa (respuesta oportuna y eficaz a requerimientosciudadanos).Optimizar los medios y aumentar la cobertura.Recolectar información de factores originadores de riesgo (Policía especial:alumbrado público, tapas de alcantarilla, redes telefónicas, acueducto,entornos desmejorados, entre otros).Mejorar la percepción de seguridad (SEGURIDAD SUBJETIVA).
  • 24. La Vigilancia Comunitaria contemplaprogramas como: • Escuelas de Seguridad Ciudadana. • Frentes de seguridad local. • Programa Departamentos y Municipios Seguros. • Mediación y tratamientos de conflictos. • Redes de Cooperantes. • Red de Apoyo y Solidaridad. • Redes de Comunicación y Apoyo. • Encuentros Comunitarios. • Programa CAI. • Programa Zonas y Vías Seguras. • Vigilancia electrónica a través de cámaras de video monitoreadas a través de los CAD.
  • 25. Parámetros para el seguimiento y evaluación de Vigilancia Comunitaria:1. Medición por disminución de delitos, quejas e infracciones y no por aumento de capturas o recuperaciones.2. Gestión Interinstitucional.3. Diseño y ejecución de actividades preventivas.4. Encuestas de percepción de seguridad a la ciudadanía.5. En general mejoramiento de condiciones de convivencia y seguridad ciudadana.
  • 26. Parámetros para el seguimiento y evaluación de Vigilancia Comunitaria: ESTADISTICA PERCEPCION GESTION POLICIAL DELICTIVA CIUDADANA (SEGURIDAD OBJETIVA) (SEGURIDAD SUBJETIVA) PERCEPCIÓNDIAGNOSTI PRIORIZA FORMULA PLAN DE CONTRAVEN VICTIMIZAC DELITOS DE CO CION CION TRABAJO CIONES ION SEGURIDADCalidad Acierto Procesos a Acierto Delitos, Seguimient Encuestas, Encuestas.del en la ejecutar. en el Nivel de oa victimizacio Elección directa,diagnosti elección diseño denunc transgresion adecuada indirecta.co. de de del plan. ia, es menores, problema procesos. Indicado- Tenden conflictos, s por Resultados res cias cultura frecuenci operativos eficiencia compar ciudadana. a por de la eficacia ativos. aplicación impacto. Logros. de procesos.
  • 27. 4. PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACION
  • 28. Proceso de implementación de Vigilancia Comunitaria: FASES: •CARTILLA VICOM.1. ESTRUCTURACION Y VALIDACION •PRUEBAS PILOTO. PRELIMINAR DEL MODELO •DOCTRINA, NORMATIVIDAD.2. DIFUSION DEL MODELO •A NIVEL INTERNO (Policías). •A NIVEL EXTERNO (Comunidad). •FORMAL (DINAE).3. CAPACITACION DEL PERSONAL •INFORMAL (Instrucción Unidades). •COMPLEMENTARIA (Universidades). MONTAJE DE LAS •DIAGNÓSTICO GENERAL.4. •ASIGNACIÓN PERSONAL CAPACITADO. UNIDADES •REAJUSTE DE LA UNIDAD POLICIAL. POR CUADRANTES •DESARROLLO METODOLÓGICO (Trabajo).
  • 29. 5. PLAN DE ESTUDIOS DINAE
  • 30. La capacitación sobre Vigilancia Comunitariaestá inmersa en los programas académicos de la DINAE. FORMACION ACTUALIZACIÓNPROGRAMAS ACADEMICOS ENTRENAMIENTO CAPACITACION
  • 31. PROGRAMAS ACADÉMICOS FORMACION PROGRAMAS ASIGNATURA CRÉDITOS, ASIGNATURA CREDITOS Administración Convivencia y Policial Seguridad 3 años Ciudadana Especialización Servicio de policía 1 año 2 Vigilancia Técnico Profesional Policía 4 c/u ComunitariaEn Servicio de Policía Comunitaria I y II 1 año I y II Técnico ProfesionalEn Servicio de Policía 6 meses
  • 32. CURSOS ASCENSO OFICIALES PROGRAMAS ASIGNATURA ASIGNATURA I.H. Administración Policial ST. A TE 40 hs. Sistemas de c/u Seguridad Publica Convivencia y TE. A CT. Seguridad Ciudadana VigilanciaDirección del Servicio 16 c/u Comunitaria de Policía CT. A MY. I y II Especialización 4 en Seguridad créditos MY. A TC Gerenciamiento Estratégico TC. A CR.
  • 33. PROGRAMAS ACADÉMICOS CURSOS ASCENSO SUBOFICIALES PROGRAMAS ASIGNATURA I.H. ASIGNATURA I.H. Ejercicio del Mando Policía 48 PT. A SI. Comunitaria Seguridad Policial 30 SI. A IT. Servicio de Policía 30 Vigilancia 48 hs. IT. A IJ. Comunitaria c/u Convivencia y I y II Convivencia Seguridad Y Seguridad Ciudadana Publica 30 IJ. A SC. Análisis y Ejecución delServicio Policía 30 SC. A CM
  • 34. MODALIDAD VIRTUAL PROGRAMAS ASIGNATURA ASIGNATURATécnico Profesional en Convivencia y Servicio de Policía Seguridad (Prueba Suficiencia) Ciudadana N. E. y Suboficiales (Policía 3 meses Comunitaria) Vigilancia Comunitaria I y II Tecnología en Policía Estudios Policiales Comunitaria(N. E. y Suboficiales) 6 créditos I y II
  • 35. PROGRAMAS ACADÉMICOS ESPECIALIDADES PROGRAMA ASIGNATURA CREDITOS Tecnología en Mantenimiento aeronáutico 18 meses Especialización En aeronáutica policial 1 año Vigilancia 2 c/u Especialidad en Carabineros Comunitaria 6 meses I y IITecnología en: balística, Dactiloscopia, Documentologia, Explosivos, fotografía J., Automotores, planimetría, Policía judicial 1 Año c/u
  • 36. PROGRAMAS ACADÉMICOS ESPECIALIDADES PROGRAMA ASIGNATURA CREDITOSTécnico Profesional en Seguridad Vial 18 mesesTécnico Profesional en Telemática 18 mesesCurso en Comunicaciones Básicas 6 meses Vigilancia 2 c/u Comunitaria Curso de Armero I y II 3 meses Curso de Instructores C.O.R 4 meses Curso de C.O.R 4 meses
  • 37. GRACIAS