Foro de cohesión presentacion roberto
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Foro de cohesión presentacion roberto

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Ponencia realizada en el Foro de Cohesión organizado por la Dirección General de Asuntos Europeos del Gobierno del Principado de Asturias en junio de 2008

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Foro de cohesión presentacion roberto Presentation Transcript

  • 1. ¿CÓMO AFRONTAR EL CONCEPTO DE LA COHESIÓN DESDE UNA “ASTURIAS RICA”? Roberto Gómez González Junio 2008
  • 2. Total presupuesto: 864,4 billones €
  • 3.  
  • 4. Marco general en el que se encuentra Asturias en este nuevo periodo de programación
  • 5. Con el presupuesto 2007-2013, la UE va a realizar la mayor inversión en política de cohesión que ha llevado a cabo hasta la fecha. Un total de 347.000 millones de euros que se estima que incremente el crecimiento de los nuevos estados miembros un 6% adicional de media y cree dos millones de nuevos puestos de trabajo.
  • 6. Política de Cohesión Solidaridad Competitividad
  • 7. De Phasing Out a Competitividad en 2014 Fondos Estructurales y de Cohesión Ingeniería Financiera Proyectos Competitivos Hasta ahora A partir de ahora
  • 8. Aplicar los conceptos “competitividad” y “rentabilidad” a toda política que se diseñe desde lo público ¿Qué implica este cambio?
    • Nuevo esquema de desarrollo regional fundamentado en dos
    • parámetros:
    • La cooperación entre administraciones alrededor de proyectos singulares
    • La conjunción de iniciativas público-privadas que vertebren iniciativas de desarrollo común
    Comunidad Autónoma como catalizador y facilitador
  • 9. Uno de los factores que toman gran importancia en este nuevo periodo de programación es el papel de las ciudades como polos de desarrollo regional . La política de cohesión comunitaria les reserva el 6’1% del presupuesto comunitario para temas de desarrollo urbano tales como la vivienda, el transporte, la sostenibilidad o la recuperación de zonas industriales abandonadas o contaminadas. Iniciativas como el URBAN, el programa URBACT II, el JESSICA o el Urban Audit son ejemplos de esta apuesta de la Unión por las ciudades.
  • 10. ¿Cuál es el futuro de las políticas de cohesión en Asturias? UN EJEMPLO RECIENTE
  • 11. Industrialización en base ACERO para un hábitat urbano más sostenible La C iudad E co- T ecno-lóg ICA Proyecto CETICA
  • 12.  
  • 13. Fundación Agustín de Betancourt Universidad de Oviedo Universidad Pública De Navarra
  • 14. Diseño y aplicación de un nuevo concepto de ciudad sostenible basado en:
    • Utilización del acero y nuevos materiales en base al acero como elemento constructivo
    • Nuevo concepto del sector de la construcción basado en la industrialización de la producción y construcción de inmuebles
    • Desarrollo de sistemas energéticos sostenibles para que los edificios seas energéticamente autosuficientes
    • Buscar el mayor confort y bienestar de las personas que habiten esos edificios
  • 15. Hoja de Ruta para Asturias en lo relativo a la Cohesión de cara el futuro periodo de programación
  • 16.
    • Los objetivos para Asturias de cara al 2014:
    • Reforzar las políticas de cohesión como forma más eficiente y sostenible de ganar competitividad
    • Hacer de la innovación y la I+D la formula de crecimiento de la economía regional
    • Conformar un sector empresarial enfocado al mercado exterior y con un tamaño lo suficientemente grande como para consolidar y ganar posición en los mercados
    • Continuar generando una necesidad continua de formación y reciclaje entre el conjunto de los asturianos, con el apoyo de administraciones, empresas y agentes sociales.
    • Consolidar una sociedad proactiva hacia el desarrollo de nuevas iniciativas
  • 17.
    • Para conseguir estos objetivos necesitamos de los siguientes elementos:
    • La Administración regional debe continuar apostando por políticas que refuercen la cohesión (territorial, social, económica y tecnológica) como fórmula para ganar competitividad agregada
    • Las ciudades del área central tienen que, decididamente, comenzar a funcionar como motor de desarrollo y generador de nuevas iniciativas de crecimiento
    • Las empresas consolidadas tienen que dejar de ser receptoras de fondos para comenzar a apostar e invertir capitales en el desarrollo social y económico de Asturias
    • Los ciudadanos tienen que corresponsabilizarse con la sostenibilidad del Estado del Bienestar
  • 18.
    • Para la realización de estos elementos contamos con:
    • Una larga tradición de acuerdo, diálogo y consenso social entre Administraciones, agentes sociales y empresas
    • Un Gobierno Regional comprometido con las políticas de cohesión
    • Unos Ayuntamientos proactivos, comprometidos con el desarrollo de sus territorios y, algunos (Avilés y Gijón), muy acostumbrados a la cooperación y la gestión de programas comunitarios
    • Un núcleo empresarial vinculado al sector energético, metalmecánico, de la construcción y financiero que ya ha conseguido un tamaño y unos resultados empresariales que les permite seguir apostando por su futuro y hacerlo a la vez por nuevos proyectos de terceros
    • Una población acostumbrada a trabajar, a formarse, a reciclarse y a participar activamente en la transformación de su territorio
  • 19.
    • Pero también contamos con:
    • Los fondos FEDER y FSE que todavía recibiremos en este periodo de programación
    • El Fondo Tecnológico y la apuesta de la UE por la I+D+i
    • La apuesta financiera de la UE por el medio ambiente y las energías limpias
    • Los nuevos mecanismos de ingeniería financiera
  • 20. INGENIERÍA FINANCIERA Estos fondos y mecanismos son los que nos permitirán tener para el próximo periodo de programación una base financiera con la que seguir transformando Asturias a partir de 2014 Nueva cultura de desarrollo económico y social De la subvención a la inversión
  • 21. JEREMIE (Recursos europeos conjuntos para las microempresas y medianas empresas) ‏ Nueva iniciativa estratégica de la Comisión Europea en colaboración con el BEI y el FEI Busca la utilización más eficaz de los Fondos Estructurales para el desarrollo empresarial en base a la ingeniería financiera Se pretende la participación en el capital de PYMEs y Micro-PYMEs y el apoyo con micro-créditos Se busca un efecto apalancamiento mediante la movilización de recursos financieros complementarios
  • 22. En Asturias este tipo de políticas e iniciativas de apoyo empresarial son una realidad desde hace más de una década, sobre todo desde la firma del PIE 1999-2003 y afianzado con el ADECE 2003-2007 ASTURIAS ES PIONERA EN LA APLICACIÓN DE ESTAS POLÍTICAS
  • 23. Agentes públicos en el ámbito de la promoción empresarial:
    • IDEPA
    • CEEI
    • Centro Municipal de Empresas de Gijón + PCTG
    • VALNALON
    DESARROLLO DE UNA ESTRUCTURA DE COORDINACION HORIZONTAL
  • 24. ¿Para qué esa estructura de coordinación? Aprovechamiento de sinergias Efecto apalancamiento de cara al futuro de los fondos JEREMIE que se pudieran recibir NO SERIA NECESARIO LA EXISTENCIA DE UN ORGANO ADMINISTRATIVO PARA LA CONSTITUCION DE UN JEREMIE BAJO ESTA ESTRUCTURA DE COORDINACIÓN DE AGENCIAS
  • 25. JESSICA (Apoyo conjunto europeo a la inversión sostenible en zonas urbanas)‏ Nueva iniciativa estratégica de la Comisión Europea en colaboración con el BEI y el CEB Busca la utilización más eficaz de los Fondos Estructurales para el desarrollo urbano sostenible en base a la ingeniería financiera Se busca un efecto apalancamiento mediante la movilización de recursos financieros complementarios Carácter reciclable y renovable de las contribuciones Aplicación de una lógica comercial que maximice la eficiencia
  • 26. Deben formar parte de un plan o una estrategia local o regional de renovación urbana de carácter integral Deben contar con un partenariado inversor Público-Privado Tienen que ser económica y financieramente viables, permitiendo, como mínimo, recuperar la inversión inicial Deben promover el desarrollo sostenible de las colectividades locales y de las zonas urbanas menos favorecidas LOS PROYECTOS JESSICA (1):
  • 27. La zona de actuación debe estar claramente definida en el marco de una adecuada regulación de usos del suelo y responder a una estrategia urbana/metropolitana con objetivos claros El plan debe prever actuaciones en la oferta de servicios públicos (agua, saneamiento, electricidad, telecomunicaciones,…), incluyendo equipamientos (enseñanza, salud,…)‏ Debe de haber una evaluación ambiental que incluya medidas correctoras. Se prevén acciones para generar los efectos sociales deseados, incluyendo la necesaria creación de empleo LOS PROYECTOS JESSICA (2):
  • 28. Ayuntamiento (Definición de proyecto y captación de socios capitalistas)‏ Principado (Inclusión en el POI dentro de una estrategia global de política de cohesión)‏ FEDER y BEI (Aportan fondos, adelantan aportaciones y gestores fondo desarrollo urbano)‏ FONDO DE DESARROLLO URBANO Empresas Desarrollo del proyecto Recuperación de inversión Definición nuevo proyecto Desarrollo del proyecto Recuperación de inversión
  • 29. ¿Qué papel juega el BEI en el JESSICA? Es el principal impulsor de los proyectos JESSICA Puede actuar como fondo de cartera a la vez que proporciona asistencia técnica para la aplicación de los criterios de planificación integrada y para la creación de fondos de desarrollo urbano También facilita la financiación de los proyectos urbanos gracias a los productos tradicionales o adaptados que ofrece el BEI
  • 30. Ejemplo de un proyecto susceptible de ser un JESSICA Sociedad Gijón al Norte Ayuntamiento de Gijón Principado de Asturias Ministerio de Fomento RENFE FEVE
    • Objetivos:
    • Desarrollo urbanístico y de servicios públicos en una zona degradada de la ciudad
    • Operación con alta rentabilidad económica y social
    • Retorno íntegro de las aportaciones